Réseau pour l’Excellence de l’Enseignement Supérieur en Afrique de

l’Ouest (REESAO)Séminaire sur le LMD : enseigner

autrementCotonou les 7 et 8 Septembre 2006

Bienvenue Do nu mi, mi kwabo, e kaabo, Mi a wézon,

Na ka yo

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bambara A ni sogoma A ni sen

Peul Jan waali, simila moodone

Wolof Nya ga deuf, eksil akdieun

Houasa Sanu de zoua, Inaa kuana

<djerma Kani baani, Fonde kayo

Bienvenue

Exposé n°1  Le système d’enseignement actuel et l’acquisition des

connaissances et des compétences

par Cyprien GNANVO, Doyen de la Faculté des Sciences et Techniques

Université d’Abomey-Calavi (Rép. Du Bénin)

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IntroductionQuatorze (14) universités de sept pays

appartenant à la zone d’influence française en Afrique de l’Ouest se sont constituées en réseau et ont entrepris de procéder à une analyse commune de l’enseignement supérieur dans ces pays et dans la sous région , en vue de faire la réforme importante qui consiste en l’adoption du système LMD pour ce ordre d’enseignement.

Ces universités ont en commun quelques caractéristiques parmi lesquelles on peut noter :

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elles ont été crées entre 1970 et 1975, 1990 et 1995, ou 2000 et 2005;

elles sont toutes héritières de la tradition universitaire française ;

elles sont toutes dans ces pays de l’Afrique qu’on classe parmi les moins avancés du monde;

depuis leur création, elles ont connu peu de réformes profondes et durables alors qu’elles connaissent une crise quasi-permanente.

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La réforme LMD semble donc être une sérieuse opportunité pour placer le système d’enseignement supérieur de ces pays sur l’orbite d’un progrès durable !. Le séminaire ‘Enseigner autrement’ est un des cinq séminaires préparatoires de la mise en œuvre de cette réforme

Dans le cadre de ce séminaire, il apparaît nécessaire de jeter un regard critique sur le système actuel afin d’en souligner les limites réelles. Le thème « système actuel et acquisition des connaissances et des compétences s’inscrit dans cette démarche.

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Nous proposons donc d’introduire ce débat en

abordant :

le cadre conceptuel et institutionnel dans lequel se fait actuellement l’appropriation, la transmission et l’acquisition des connaissances et des compétences de niveau supérieur : les missions et les objectifs énoncés

le cadre organisationnel et fonctionnel: les structures et les contenus

les acteurs concernés et les facteurs ou conditions de mise en œuvre

le mode d’appropriation et/ou de création des connaissances et compétences à transmettre

le mode de transmission et d’acquisition de connaissances et compétences

les résultats et les conséquences

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Je m’appuierai pour l’essentiel sur le cas de l’université d’Abomey-Calavi (Bénin) qui est celle que je connais le mieux

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Le cadre conceptuel et institutionnel pour l’acquisition des connaissances et des compétences de niveau supérieur : les missions et les objectifs tels que énoncés :

L’acquisition des connaissances et des compétences au niveau formel le plus élevé se fait ici dans les établissements d’enseignement supérieur, généralement les universités.

Les universités sont des institutions de formation supérieure dont les fonctions principales sont fixées par des textes législatifs ou réglementaires (lois, décrets ou arrêtés).

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De façon générale, il est indiqué que ces institutions s’occupent de l’élaboration, l’appropriation, la transmission des connaissances; et la formation des cadres supérieurs selon les perspectives définies par la politique nationale en la matière

Mais naturellement, la politique nationale ne dit pas en quoi consiste ces connaissances dans nos pays, elle ne précise pas plus quel type de cadres sont nécessaires et prioritaires

De ce fait, la définition des profils est laissé à l’initiative des acteurs et s’opère globalement sans une adéquation suffisante avec la situation réelle

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Chacun s’efforce de reproduire ce qu’il a appris au cour de sa formation supérieure souvent ailleurs

La demande de formation se fait quasi spontanément en fonction de la pression démographique et en fonction de la vision que les prétendants ont de l’utilité de la formation disponible

L’évaluation même des performances est faite à postériori

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Le cadre organisationnel et fonctionnel : le contexte, les structures et le contenu des programmes:

L’université d’Etat comprend• des établissements de formation générale et/ou

fondamentale qui sont souvent des facultés: lettres et langues, sciences humaines et sciences sociales, sciences juridiques et politiques, sciences économiques et de gestion,

• des établissements de formation spécialisées et/ou professionnalisées en art et animation sociale et culturelle (c’est rare!),, en administration et gestion, en sciences, art et professions de la santé et du sport, en agronomie, en technologie industrielle et sciences de l’ingénieur

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Pour les établissements de la première catégorie, établissements auxquels nous donnons le nom générique de FACULTE, l’accès est libre à toute personne titulaire d’un bac ou titre équivalent;

Pour les établissements de la seconde, appelée ECOLE, l’accès est plus ou moins soumis à des concours ou test de sélection

Ce cadre organisationnel et fonctionnel de nos établissements d’enseignement supérieur est dans l’ensemble une copie frelatée du système français.

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Au titre des facultés, donc d’établissement de formation générale et fondamentale, il y a:

Les facultés de lettres, langues, arts et sciences humaines (FLASH)

Les facultés des sciences juridiques et politiques (FADESP)

Les facultés de science économiques et de gestion (FASEG)

Les facultés des sciences et techniques (FAST)

Les profils dans ces facultés sont, à peu chose près, les mêmes que ceux qu’on avait dans les facultés françaises des années 1970.

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pour la FLASH, on a: philosophie, sociologie, anthropologie, langues et littérature étrangères (anglais, espagnole, allemand,…), histoire et archéologie, lettre moderne, langage et communication, psychologie et science de l’éducation, géographie et aménagement du territoire

pour la FADESP administration générale, sciences politiques et relations internationales et droit des affaires et carrières judiciaire

pour la FASEG on a: analyse économique, gestion (marketing, management des organisations), comptabilité et finances

pour la FAST on a: mathématiques, physique, chimie, sciences naturelles, biochimie, géologie, physiologie

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Rien n’empêche de faire de la professionnalisation dans ces facultés, les profils de type général dominent et il est bien nécessaire de distinguer dans un domaine donné, l’apprentissage du savoir faire de l’acquisition des connaissances;

exemples:

art dramatique ou plastique et histoire ou critique de l’art,

maths et physique et modélisation ou sciences d’aide à la décision…

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Au titre des écoles donc des établissements qui sont censé conférer une compétence spécifique et professionnelle, on a:

Les écoles, instituts ou faculté d’ingénieurs en génie industriel et génie biologique;

Les facultés ou écoles d’agronomie, de médecine, de pharmacie, d’assistance sociale;

Les écoles des métiers du sport et de l’animation sociale les ENS ou équivalent, les ENA, ENAM ou équivalent Les instituts de langues Les écoles ou instituts d’économie et de gestion Des instituts ou école de formation à la recherche de haut

niveau

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Les profils dans ces écoles sont moins obsolètes mais manque toujours souvent d’une liaison avec le type d’acteur dont on a besoin concrètement dans la société et avec le travail à faire dans la réalité. Cela conduit à l’inadéquation ou à la redondance. Ainsi:

Pour le génie industriel on a: génie civil, génie mécanique et énergétique, génie électrique, génie informatique et télécommunication, génie des procédés chimiques

Pour le génie biologique, on a: génie de la biologie humaine, génie de l’environnement, génie de la technologie alimentaire, génie de la production et de santé animale

Pour l’agronomie, on a: sciences et techniques de la production animale, sciences et techniques de la production végétale, nutrition et sciences alimentaires, aménagement et gestion des ressources naturelles, économie et sociologie rurale

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Pour les métiers du sport et l’animation sociale on a: sciences et techniques des activités physiques et sportives, jeunesse et animation socio-éducative (andragogie, récréalogie, développement communautaire)

Pour l’ ENA, ENAM ou équivalent, on a: administration générale, administration des finances, secrétariat de direction, sciences et techniques de l’information et de la communication, magistrature

Pour l’économie et la gestion, on a: management des entreprises, gestion des transports et logistique, finances et banque, gestion commerciale, informatique de gestion, statistique, planification démographie

Pour les sciences de la santé on a des filières classiques: médecine, pharmacie, santé publique, assistance sociale

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Les écoles normales ainsi que les écoles de formation à la recherche de haut niveau sont, soit peut nombreuses, soit mal définies: il y a ici deux ENS pour la formation en pédagogie et l’IMSP, le CIFRED, la CUSTE, le CEFORP, le CAHE pour les centre de formation à la recherche

Il y a parfois aussi des instituts de langues, par exemple l’ILACI, le CEBELAE à l’UAC.

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De façon générale, l’organisation et le fonctionnement de nos universités ou assimilés ne sont pas déterminés sur une base rationnelle et par une analyse approfondie:

• des besoins réels des pays (pas clairement identifiés, ils dépendent du contexte socio-économique)

• de la demande  (libre, elle dépend de la pression démographique et de la perception que les acteurs ont de l’utilité de la formation)

• De la disponibilité (quelle capacité?, quel potentiel d’enseignement et de formation?, quelle connaissance est acquise et disponible à l’université ?,quelle compétence ?)

La liaison avec le milieu réel et le processus du développement technologique est faible.

Il s’agit plutôt d’une reproduction altérée du système français (Faculté avant 1968, UER en 1968, UFR en 1984) qui ne cadre pas toujours avec le contexte sociologique et matériel de nos pays

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Le contenu des connaissances et des compétences n’est pas mieux identifié.

On ne sait pas pour qui et par rapport à quoi est défini le contenu de ce qu’on enseigne et de ce qu’on apprend !

Alors même que la particularité de l’enseignement et de la formation à l’université est de s’approprier , de découvrir, ou d’inventer les connaissances, le savoir et le savoir faire à transmettre, nous constatons:

• notre grand retard dans l’appropriation et la maîtrise des connaissances et compétences universellement établies

• notre carences dans les connaissances et compétences spécifiques à nos sociétés,

• l’absence des connaissances et compétences de niveau les plus élevé de nos communautés dans ce que avons à transmettre ;

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C’est dans un tel contexte que les acteurs concernés par la transmission et l’acquisition des connaissances et des compétences,à savoir les enseignants et les apprenants vont engager leurs actions sous des contraintes imposées aussi bien par les ressources humaines et financières que par les infrastructures et les équipements

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Les acteurs concernés et les facteurs qui sont les conditions de mise en œuvre

Il y a principalement deux catégories • ceux qui transmettent les connaissances et les

compétences : à savoir les enseignants• Et ceux à qui sont transmises ces

connaissances et les compétences

comment les recrute-t-on et comment ont ils les connaissances et surtout les compétences à transmettre et à acquérir ?

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L’acquisition des connaissances et des compétences par les enseignants et les formateurs est liée à la politique de la recherche et la qualité des recrutements des enseignants

Elle induit la qualité de ce qui est transmis et donc de l’acquisition des connaissances et des compétences

Les enseignants du supérieur, pour être à même de transmettre les connaissances les plus élevées, sont principalement recrutés normalement parmi ceux qui ont fini leur formation universitaire initiale

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Mais après cette formation initiale, le mode privilégié d’appropriation et/ou de création des connaissances à transmettre à ce niveau est la recherche scientifique

• La recherche conduit naturellement à la découverte et à la création

• La recherche-développement conduit à de nouvelles technologie, à l’invention et à la maîtrise de compétences nouvelles 

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Deux écueils peuvent entraver cette activité:

• Les chercheurs doivent se convaincre que la pertinence de la recherche ne peut se mesurer uniquement à la quantité de publications faites sans se préoccuper des liens avec les problèmes que se pose la société

• Les décideurs doivent savoir que si on savait ce qu’on on connaît ce qu’on chercherait on ne chercherait plus, donc qu’il est nécessaire d’investir à ‘fonds perdu’ en attendant ‘le jour où!’

Le problème c’est comment distinguer les vrais travaux qui sont susceptible d’être utile des bluffs

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La deuxième catégorie d’acteurs concernés est constituée par les apprenants, ceux à qui sont principalement transmises les connaissances et les compétences.

• Comment les choisit-on ? comment choisissent-ils leur voie ?

• Comment transmet-on ces éléments et comment les reçoivent –ils ?

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L'identification des caractéristiques de la scolarisation dans l’enseignement supérieur s'ordonne autour des points suivants:

les politiques d'admission des apprenants, l'analyse de leurs flux, la rétention des étudiants dans le système, leur devenir sur le marché du travail.

Le deux premiers sont liés à la façon dont sont ‘choisis’ les apprenants et comment ils évoluent, les deux derniers étant relatifs aux résultats.

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Les politiques d'admission des apprenants

L'éventail des possibilités, relativement à l'admission des étudiants dans les différentes filières des établissements d'enseignement supérieur public, est large.

S'agissant de l'inscription dans les Facultés, il y a la liberté totale sous réserve de la détention du diplôme de baccalauréat de l'enseignement du second degré ou de tout autre diplôme équivalent.

Pour les candidats à l'entrée des établissements professionnels, il y a des concours sur la base d'un quota de places donnant droit automatiquement à une bourse nationale. A côté de ces concours, il existe des critères de choix d'un système d'accueil plus ou moins extensible.

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Les établissements professionnels accueillent sur la base de la sélection environ 20% de l'effectif total des étudiants inscrits à l'université tandis que les facultés dites traditionnelles en accueillent 80%.

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L'analyse des flux des apprenants

Depuis dix ans un nombre moyen de 7.000 bacheliers de l'enseignement du second degré, frappent chaque année à la porte de nos facultés, écoles et instituts. Ainsi de 1994 à 2005, l'effectif des étudiants au Bénin a plus que triplé, passant de 11.007 à plus de 40 000 étudiants ce qui donne un taux de croissance annuel moyen de 10 à 12 %! Et Il convient de préciser que cette croissance s'est accentuée à partir des années 1999, avec une moyenne de 17% par an:

Une tendance constante à l'accroissement conduisant à des effectifs pléthoriques.

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Réseaux Électriques de Distribution et Recherche de Défauts Réseau HT

Poste source

Réseau MT

Réseau BT

Branchements des Abonnées

départ

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Mais à côté de ces effectifs pléthoriques les conditions matérielles (infrastructures et équipements matériels et documentation, ressources financières ), ces facteurs déterminants dans l’acquisition des connaissances et des compétences sont largement insuffisants : les effectifs es promotions font parfois plus de 5 fois les capacités des infrastructures, la carence de salle de TP et de matériel conduit à réduire de plus des 2/3 les TP à exécuter

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Le mode de transmission et d’acquisition de connaissances et compétences: le mode d’enseignement et de formation :

– la restitution de ce qu’on a appris et le syndrome du perroquet : la voie de son maître

Dans un contexte où l’enseignant doit s’approprier , découvrir, ou inventer la connaissance à transmettre, l’effectif pléthorique, l’insuffisance de locaux et de maîtres conduisent à un affaiblissement intrinsèque de l’acquisition des connaissances et des compétences

Si de plus le maître se met dans la position de « apprenez ce que je connais », le rendement est fatalement médiocre et tout le monde y perd

– Enfin si la documentation était plus accessible cela

atténuerait les effets, mais paradoxalement, il y a une pénurie scandaleuse document écrit dans l’enseignement actuel où son rôle paraît décisif!

– L’évaluation mêmes des performances est faite à postériori

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Il ne s’agit pas de nier les efforts qui sont faits ou en cours, mais objectivement, le tableau est défavorable au progrès:

– Non respect du calendrier académique– mauvais encadrement pédagogique– Carence des travaux pratiques et des stages– Carence de la documentation– Mauvaise insertion dans l’économie nationale– Une gestion administrative sans mémoire: peu

de séries statistique empêchant une analyse prospective pertinente

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Conclusion

Au terme de ce survol du système d’acquisition des compétences et des connaissances tel que cela se fait actuellement, on est conduit naturellement à conclure qu’une réforme sérieuse s’impose si on veut rompre le cercles vicieux » faiblesse socio-énomique - faiblesse de la formation- reproduction de la faiblesse générale »Cette est possible maintenant si on en décide à cause du contexte mondial qui nous impose d’être en compagnie d’un monde qui n’a pas de considération particulière pour les plus faibles. Le fabuleux développement des techniques modernes d’information et de communication nous offre une opportunité moins coûteuse:nous en saisissons ou nous choisissons d’être isolé, donc marginalisé et broyés à terme

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Merci pour votre

attention