Semaine de l’économie et de la gestion Le choc énergétique : quelques défis

induits et réponses en cours

Grégoire Postel-Vinay

DGE-MinEFE

SEG Nantes 04/03/08

Les propos tenus ci-après n’engagent que leur auteur.

L’énergie, pourquoi faire? Deux figures de Prométhée

L’énergie, essentielle à la croissance Le pétrole, marché directeur de l’énergie,

aux prix longuement sous-estimés

Et dont les cours explosent :

I – Sur ce marché, toutes les prévisions se sont régulièrement trompées, tant à la hausse qu’à la

baisse, mais Probabilité faible d’un cours < 80$/baril

post 2020 (rareté, désindexation du $, émergents)

Probabilité assez faible d’un cours > 125$/b (sauf chute $ ; 85€/baril sinon) en 2020 : beaucoup de solutions alternatives à ce prix, accessibles en des temps raisonnables, même pour investissements lourds.

II - La demande passée d’énergie dans le monde

III - Les réserves et ressources : a) - l’enjeu géopolitique visualisé

III Les réserves et ressources : b) – qu’est-ce qu’une réserve? La dépendance au prix, à la technologie, au risque géopolitique

0

3

6

9

0 2 4 6 8 10

Population mondiale, en milliards d’habitants

Conso

mm

ati

on

par

hab

itant

en

tep de 1990 à 2050

Amérique du Nord

Amérique latine

Europe de l’Ouest

Chine … Asie du SudAfrique

Moyen-Orient

Russie-PECO

Australie Japon

De 9 à 20 milliards de tep

IV –1 Prospective ; d’ici 2050, à échelle mondiale, le « roi charbon » avec des implications effet de serre importantes

IV – 2 : Accroissement lié aux pays émergents, Chine en tête

IV- 3 Et les effets corrélatifs sur l’effet de serre : une

multiplication par 2,3 du CO² dans l’atmosphère

IV- 4 Impacts sur l’effet de serre réductibles par des politiques volontaristes et technologiques

IV – 5 La société de la connaissance est-elle la solution? Malgré la baisse générale de l’intensité énergétique finale

dans l’OCDE, la demande mondiale d’énergie croît

Source: AIE/OCDE

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

France Allemagne Italie Royaume-Uni États-Unis UE (à 15)

tep/1 000US$ 1995 ppa

TCAM (1990-2002): -0,6% -1,9% -0,4% -1,6% -1,4% -1,0%

V- 1 Enjeux et réactions au niveau mondial

Etats-Unis, UE, Japon, Chine, Inde… : l’enjeu de croissance et d’indépendance

Russie, l’enjeu de croissance, et de retour à la puissance

PVD non émergents : une question de survie + le cas particulier des pays à fort potentiel minier

Golfe : les flux de pétro-dollars (> 500 GUSB$/an), le recyclage, les fonds souverains

V- 2 Réactions au niveau mondial

USA : contrôle de la ressource (Moyen Orient…) + effort de R&D (actuel, et programmes électoraux : 50Mds $?)

UE : conseil UE 7 mars 2007 : -20% GES en (triple de l’effort du meilleur historiquement des 27 depuis 1973) + promotion post Kyoto

Chine : contrôle de la ressource (Afrique) + amélioration de rendements+ investissements de capacité + JO, mais peu de post Kyoto

Multilatéral : G8, G13, Bali…

V- 3Enjeux mondiaux : le cas des PVD non émergents ; sécheresses et famines

vs situation du PAM vs biocarb.

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200

400

600

800

1000

1950 1960 1970 1980 1990

1957: 1260 1959: 2018

V- 4 Enjeux mondiaux : l’accès à la ressource énergétique rare croît-il plus vite sur le très long terme que la population

et ses besoins? Peut-il en être ainsi?

Une conclusion optimiste du sommet d’Aix 2006

Les solutions futuristes (ITER, H²)

La prise de responsabilité des BRICs

VI - 1 La France, meilleure élève de l’OCDE

pour les GES en cumul 1973-2005…

VI – 2 Mais, consommation d’énergie primaire en France,si on ne faisait rien (de plus) d’ici 2030...

Mtep

Sensible hausse des énergies renouvelables Stagnation du pétrole et du nucléaire Production d’électricité: forte hausse du gaz et reprise du charbon => Agir sur l’offre

Sur 2000-2030: total +0,8% par an

+1,9%

+0,4%

+2,0%

+0,1%

+1,9%

0

50

100

150

200

250

300

350

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

+1,6%

ENR th.

Électricité hydrauliqueet éolienne

Électricité nucléaire(- exports)

Gaz

Pétrole

Charbon

VI- 3Et consommation d’énergie finale en France,si on ne faisait rien (de plus) d’ici 2030...

Mtep

L’industrie a beaucoup investi, même si elle peut faire encore, et sa spécialisation tend à des consommations décroissantes ; des mesures draconiennes peuvent être contre-productives (délocalisations et effet de serre >0)

Priorité forte au résidentiel et tertiaire (cf Grenelle de l’environnement) Actions dans les transports Agriculture : procédés économiques en énergie, bio-masse ; bio-carburants : situation contrastée Tri sélectif, récupération

Sur 2000-2030: total +0,9% par an

+1,1%

+0,8%

+0,1%

+1,0%

+0,3%

0

50

100

150

200

250

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Nonénergétique

Industrie

Agriculture

Résidentiel ettertiaire

Transports

VI- 4 Quelques enjeux et pistes pour le cas de la France

Inflation, pouvoir d’achat Commerce extérieur Fiscalité : TIPP, autres. Impacts sur la compétitivité industrielle :

industries consommatrices Impacts sur la compétitivité industrielle :

producteurs énergétiques Impacts sur l’innovation Impacts territoriaux : pôles de compétitivité

VI- 4- 1Inflation, pouvoir d’achat 3,4% UE, 3,2% Euroland, 2,8% en France : effet

amortisseur du parc nucléaire ; les deux facteurs sont le pétrole et l’agroalimentaire, ce dernier tiré partiellement vers le haut par les usages énergétiques (biocarb) et par la demande chinoise croissante.

VI- 4-2 Commerce extérieur Depuis le début de la guerre d’Irak jusqu’au début

2007, surcoût d’importations pétrolières pour l’UE ~650 Mds€

Pour la France, une facture pétrolière de 45,2Mds€ en 2007 (-4% par effet €/$ + économies et hiver doux) à elle seule supérieure au déficit commercial.

Facture pétrolière : 5% du PIB en 1981, 2,6% en 2007 ( cause : 2/3 nucléaire, 1/3 renouvelables + économies d’énergie)

VI – 4 - 3Fiscalité

TIPP : revenus en baisse : la hausse du prix du pétrole induit des comportements d’économie qui réduisent la taxe.

Effet de ralentissement sur la croissance, sur les résultats des entreprises, lorsqu’elles ne peuvent répercuter les hausses. Mais pas dans tous les cas solde IS encore indécis.

Cas ponctuels (marins pêcheurs…)

VI- 4-4 Industries consommatrices -1 36% consommation finale en 1973, 23% en 2006

(le secteur qui a le plus investi pour réduire l’impact coût)

De 1996 à 2006 intensité énergétique réduite de 26,5% (~3%.an) ; gain pour 55% structure industrielle en France, 45% innovation dédiée

Chimie verte : remplacer le pétrole comme matière première, et comme source d’énergie (17 projets dans les pôles de compétitivité, + Biohub ; nouveaux biocarburants : Futurol, 2è génération diesel… + recherche amont)

VI – 4- 4 Industries consommatrices - 2

Economies dans les transports (transport combiné rail-route, optimisation des véhicules, A380 et matériaux légers + investissement dans la recherche aéronautique, LOWCO2MOTION et hybridation douce -récupération énergie de freinage- etc)

Usage des TIC (téléconférence, télétravail, économies dans les parcs installés de TIC, réduction de l’usage du papier, domotique, télémédecine, etc)

Bâtiment : normes d’efficacité énergétique (ancien et neuf), projet Homes, rénovation thermique de tous les bâtiments publics, crédits d’impôts et prêts pour les investisseurs privés…

VI-4-5-1 Industries productrices 15Twh nucléaires en 1973, 450 en fin 2006 (sur 550 au total : 82%) 120 Twh thermique classique en 1973, 60 en 2006 EPR (Flamanville, Finlande, Chine): meilleur rendement NTE (361M€ de R&D engagés dans les pôles de compétitivité à cet effet

en 2006 ; amplification en cours) Quartiers autonomes en énergie. Véhicules électriques ou à air comprimé Installation de stockage du CO2 en conditions réelles, Flotte de véhicules à hydrogène Centrale solaire thermodynamique à concentration Parc de puissance d’hydroliennes Bio-raffinerie de 2éme génération Photo-voltaïque Autonomie énergétiques des serres d’horticulture Génération d’électricité à partir de la houle, Etc…

Avenir plus lointain : 4è génération de réacteurs, ITER à Cadarache…

VI- 4- 5-2 Electricité : d’origine thermique (hyp RTE)

Filière Éléments de contexte Projections 2020 et 2030

Nucléaire - mise en construction de l’EPR de Flamanville

- Remplacement des rotors du palier 900 MW

Maintien de la puissance à son niveau de 2015 ( 65 410 MW )

Charbon - Arrêt programmé de l’ensemble du palier 250 MW

- Dépollution des tranches 600 MW

Maintien de 5 tranches du palier Q600 MW

Gaz - Un CCG en service, 4 groupes de 400 MW en cours de construction et de nombreux projets très avancés

Cinq tranches a minima et fort potentiel de développement

Fioul - le parc actuel peut fonctionner au delà de 2015

- les installations datent du début des années 70

Arrêt entre 2020 et 2030

TAC - renouvellement du parc Maintien de la puissance actuelle

Cogénération - Parc à renouveler d’ici 2030

- Pérennité des besoins de chaleur

Maintien du parc à son niveau de 2006

VI- 4-5-3 Electricité d’origines renouvelables

Filière Éléments de contexte 2006 2020 2030

Hydro-électricité Les éventuelles baisses de productible seront compensées

70 TWh 70 TWh

Éolien - Forte dynamique actuelle

- Régime d’obligation d’achat

1400 MW 17 000 MW (PPI 2015)

20 000 MW

Déchets urbains Le parc d’incinérateurs est stable

1,53 TWh 1,6 TWh 1,7 TWh

Biomasse et biogaz

Développement de la filière stimulé par deux appels d’offre (+ 440 MW)

1,93 TWh 4,2 TWh 5 TWh

Photovoltaïque - Relèvement du tarif d’achat

- Contexte mondial très dynamique

54 MW 500 MW

(PPI 2015)

600 MW

Énergies marines R&D 10 MW 20 MW

VI- 4-5-4Electricité : récapitulatifBilan énergétique

Rappel 2006 2020 2030

Demande totale (TWh) 549.1 663 709

Consommation intérieure 478.4 602 679

Bilan exportateur 63.3 54 23Pompage 7.4 7 7

Offre (production nette TWh) 549.1 663 709

Nucléaire 428.7 455 459

Charbon 21.7 16 17Gaz 4.9 49 84Fioul et TAC 3.1 5 4Thermique divers non EnR 24.1 23 23

Sous-total thermique classique 53.8 93 128

Hydraulique gravitaire 55.6 66 66Eolien 2.2 37 43Autres renouvelables 3.4 7 8

Sous-total renouvelable 61.2 110 117

Turbinage des STEP 5.4 5 5

VI-4-6 Impacts sur l’innovation

VI- 4- 6 Impacts sur l’innovation Un effort majeur en cours de structuration dans les

principaux pays (USA, J, D, F; UK, Chine,…) Une source de croissance et d’emplois : éco-industries Le « greening » de la silicon valley, des programmes

européens et nationaux en Europe Des risques de bulle financière… et une volonté de

maîtrise. L’aléa du prix du baril : tout assouplissement monétaire

aux États-Unis se traduirait-il désormais par une envolée des cours des matières premières et énergétiques?

VI- 4- 7 Impacts territoriaux

Pôles de compétitivité (Axelera, i-Trans, Mov’eo, Mer Bretagne & PACA, Cap Energies, Derbi, Lyon Urban trucks& bus, nucléaire Bourgogne, S²E², Tennerdis, Véhicule du futur, Ville et mobilité durables...)

Régions à forte (ou faible) intensité énergétique, ou zones de transit (ports)

Urbanisme (à très long terme)

VI- 4- 8 Autres leviers

Responsabilité sociale et environnementale des entreprises (ORSE, agenda 21, FRR, global compact, autres)

Taxation du CO² : intérêts et risques ; le

problème de la délocalisation. Besoins d’une réglementation qui ne crée pas de distorsion de concurrence.

En somme beaucoup de façons de se réchauffer…