Sous-Munitions - HumanitarianResponse...Sous-Munitions en République Démocratique du Congo – Rapport final 03/2014 7 4.2 Contexte et historique de la lutte antimines De 1975 à

Enquête Nationale sur la Contamination par

Mines Antipersonnel et Armes à

Sous-Munitions

République Démocratique du Congo

Rapport Final

Mars 2014

En collaboration avec:

Enquête Nationale sur la Contamination par Mines Antipersonnel et Armes à Sous-Munitions en République Démocratique du Congo – Rapport final 03/2014

2

1. Table des matières

1. Table des matières ....................................................................................................... 2

2. Acronymes et abréviations .......................................................................................... 3

3. Liste des tableaux, des graphiques et des cartes ...................................................... 4

3.1 Liste des tableaux ................................................................................................... 4

3.2 Liste des graphiques ............................................................................................... 4

3.3 Liste des cartes ....................................................................................................... 5

4. Résumé analytique ....................................................................................................... 6

4.1 Introduction ............................................................................................................. 6

4.2 Contexte et historique de la lutte antimines ............................................................. 7

4.3 Les enjeux de la lutte antimines .............................................................................10

5. Mise en œuvre de l'enquête ........................................................................................11

5.1 Objectifs et résultats attendus de l'enquête ............................................................11

5.2 Approche normative et méthodologique .................................................................12

5.3 Réalisations de l'enquête .......................................................................................13

5.4 Préparation et analyse des données ......................................................................19

6. Contamination en République Démocratique du Congo ..........................................22

6.1 Analyse des données de l'ENCM en RDC ..............................................................22

6.2 Analyse des données enregistrées dans la base de données (SIGLAM) sur la

Contamination par Mines et ASM en RDC ........................................................................30

6.3 Contamination actuelle en RDC .............................................................................31

7. Projections, recommandations et conclusion ...........................................................35

7.1 Projections opérationnelles et financières ..............................................................35

7.2 Conclusion et recommandations ............................................................................39

8. Annexes .......................................................................................................................40

8.1 Etude de cas : Province Orientale, Kisangani – Village de Bangboka ....................40

8.2 Liste des provinces, districts et territoires contaminés par des ZSD minées ...........43

8.3 Liste des villages enquêtés durant l’ENCM ............................................................44


3

2. Acronymes et abréviations

AFRILAM Afrique pour la lutte antimines

AFDL Alliance des forces démocratiques pour la libération du Congo

ADIC Action pour le développement intégral par la conservation communautaire

ANLAM Autorité nationale de la lutte antimines

ASM Arme à sous munitions

BADU Bureau des actions de développement et des urgences

CASM Convention sur les armes à sous-munitions

CCLAM Centre congolais de lutte antimines

CIDHG Centre international de déminage humanitaire de Genève

CIMAP Convention sur l'interdiction des mines anti personnel (convention d'Ottawa)

DCA DanChurchAid

ENCM Enquête nationale sur la contamination par mines antipersonnel et armes à

sous-munitions

ENT Enquête non-technique

ERM Education aux risques des mines

FARDC Forces armées de la République Démocratique du Congo

GMAA General mine action assessment

GMAS General mine action survey

HIF Handicap international fédération

IMAS International mine action standard

MAG Mines advisory group

MAP Mine antipersonnel

MAV Mine anti-véhicule

MDI Mouvement pour le développement intégral

MONUC Mission de l'Organisation des Nations Unies en République

Démocratique du Congo

MONUSCO Mission de l'Organisation des Nations Unies pour la Stabilisation en

République Démocratique du Congo

NILAM Normes internationales de l'action contre les mines

NPA Nowegian people’s aid

ONGI Organisation non-gouvernementale internationale

ONGL Organisation non-gouvernementale locale

ONU Organisation des Nations Unies

RDC République Démocratique du Congo

REG Restes explosifs de guerre

SGILAM Système de gestion de l'information pour la lutte antimines

SLAMES Synergie de la lutte antimines en Equateur sud

SYLAM Synergie pour la lutte antimines

UNMACC United Nations mine action coordination centre

UNMAS United Nations mine action service

ZDC Zone dangereuse confirmée

ZSD Zone soupçonnée dangereuse


4

3. Liste des tableaux, des graphiques et des cartes

3.1 Liste des tableaux

Tableau 1 : Historique du déminage en RDC (2002-2013) .................................................... 8

Tableau 2 : Villages et zones enquêtés par province ............................................................16

Tableau 3 : Nombre de ZSD déclassées par province ..........................................................18

Tableau 4 : ERM par genre et par province ..........................................................................18

Tableau 5 : Nombre de ZSD contaminées par REG par province .........................................19

Tableau 6: Nombre de zones minées et surfaces estimées par province .............................22

Tableau 7: Nombre de ZSD minées et surfaces estimées par district ...................................23

Tableau 8: Nombre de ZSD minées par province, district et territoire ...................................24

Tableau 9: Nombre de villages minés et surfaces estimées par province .............................25

Tableau 10: Type de blocage ...............................................................................................25

Tableau 11: Type et densité de végétation par ZSD minées.................................................26

Tableau 12: Marquage des zones minées ............................................................................26

Tableau 13: Nombre de zones suspectées contaminées par ASM et surface moyenne .......27

Tableau 14: Répartition par district des zones contaminées par ASM ..................................27

Tableau 15: Type de blocage ...............................................................................................28

Tableau 16: Type et densité de végétation par zones contaminées par ASM .......................28

Tableau 17: Marquage des zones contaminées par ASM .....................................................28

Tableau 18: Nombre de ZSD minées et surfaces estimées par province ..............................30

Tableau 19: Nombre total de ZSD minées en RDC ..............................................................31

Tableau 20: Nombre total de ZSD et surfaces minées par province .....................................31

Tableau 21: Nombre cumulé de ZSD minées et surfaces estimées par district ....................32

Tableau 22: Nombre de ZSD contaminées par ASM et surfaces estimées ...........................33

Tableau 23 : Estimation des surfaces à déminer après enquête technique .........................35

Tableau 24 : Estimation en nombre de mois de la dépollution des ZSD minées ...................35

Tableau 25 : Analyse des coûts de déminage ......................................................................36

Tableau 26 : Coût estimé du déminage ................................................................................36

Tableau 27 : Projections opérationnelles et financières ........................................................37

3.2 Liste des graphiques

Graphique 1 : Surfaces déminées (2009-2013) ..................................................................... 8

Graphique 2 : Plan de mise œuvre de l’ENCM .....................................................................14

Graphique 3 : Processus de collecte d’opinion et de collecte des données ..........................16

Graphique 4: Répartition des ZSD minées par province .......................................................22

Graphique 5: Surfaces contaminées par mines par province ................................................23

Graphique 6: Répartition des ZSD minées par province .......................................................30

Graphique 7: Répartition des surfaces contaminées par mines par province ........................32

Graphique 8: Historique des surfaces déminées en m² et courbe de tendance ....................37

Graphique 9 : Projections opérationnelles ............................................................................38


5

3.3 Liste des cartes

Carte 1 : Couverture des enquêtes GMAA et GMAS par territoire ......................................... 9

Carte 2 : Enquête ENCM par organisation ............................................................................15

Carte 3 :Territoires enquêtés pendant l’ECNM .....................................................................17

Carte 4 : Résultats de l’ENCM ..............................................................................................29

Carte 5 : Contamination par mines et ASM en RDC .............................................................34


6

4. Résumé analytique

4.1 Introduction

L’objectif du rapport est de présenter les informations et les données de l’enquête

sur la nature, l’ampleur et la localisation de la contamination posée par les mines1 et

les armes à sous munitions2 (ASM) et de faire circuler les résultats de l’enquête. Il

permet à tous les intervenants de la lutte antimines de mesurer l’ampleur du

problème, les ressources et moyens nécessaires pour atteindre l’objectif, de se

libérer de l’impact des mines et des ASM, fixé par la République Démocratique du

Congo (RDC). Au regard des engagements pris par la RDC vis-à-vis de la

Convention sur l’interdiction de l’emploi, du stockage, de la production et du transfert

des mines antipersonnel3 (CIMAP) et de la Convention sur les armes à sous-

munitions4 (CASM), il était important, pour le programme et les intervenants de la

lutte antimines, que les données sur l’ampleur de la contamination par les mines et

les ASM soient évaluées à l’ensemble du territoire. L’Enquête Nationale sur la

Contamination par Mines Antipersonnel et Armes à Sous-Munitions (ENCM) en RDC

est conçue pour compléter les données préalablement collectées et identifier les

zones qui n’avaient pas été évaluées jusqu'à présent.

La collecte des données a été exécutée par 11 organisations non-gouvernementales

internationales (4) et locales (7) entre le 01/05/2013 et le 31/12/2013. La phase

d’analyse et de présentation des résultats s’est effectuée entre le 01/01/2014 et le

28/02/2014. 403 Zones Soupçonnées Dangereuses (ZSD), dans 390 villages, ont été

enquêtées. 54 nouvelles ZSD minées et 5 ZSD polluées par des ASM ont été

identifiées pendant l’enquête. 264 ZSD ont été confirmées non-contaminées.

La nature, l’ampleur et la localisation de ZSD, au niveau national, montrent que la

RDC a un niveau de contamination relativement faible, en comparaison avec d’autres

pays affectés. Dans des délais raisonnables, en réajustant ses plans et en

développant une stratégie de mobilisation de ressources efficace, la RDC peut à

moyen terme « s’affranchir de la menace et des conséquences que posent les

mines’5 » et les ASM.

1 Engin conçu pour être placé sous ou sur le sol ou une autre surface, ou à proximité, et pour exploser

du fait de la présence, de la proximité ou du contact d’une personne ou d’un véhicule. 2 Munition classique qui, pour réaliser sa fonction, est dispersée ou libérée par une arme à sous-

munitions et est conçue pour fonctionner en faisant détoner une charge explosive avant l’impact, au moment de l’impact, ou après celui-ci. 3 Ratifiée par la RDC en mai 2002.

4 Signée par la RDC en mars 2009.

5 Vision du plan stratégique de la lutte antimines 2012-2016.


7

4.2 Contexte et historique de la lutte antimines

De 1975 à 1977, les gouvernements angolais et zaïrois entrent en conflit et

commencent à miner leur frontière commune afin de prévenir les incursions sur leurs

territoires par des groupes armés rebelles. Cette utilisation de mines aura pour

conséquence de bloquer les voies de communication ainsi que les zones agricoles et

de chasse des populations de la région.

En mai 1997, les forces de l’Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du

Congo (AFDL) renversent le régime de Mobutu. On parle alors de la « Première

guerre du Congo ».

A partir d’août 1998, le nouveau régime doit à son tour faire face à l’éclatement de

plusieurs rebellions armées. Lors de cette « deuxième guerre du Congo », le pays

éclate en une multitude de factions rebelles concurrentes; le Congo est morcelé en

plusieurs entités administrées de façon autonome par les belligérants et leurs alliés

locaux. Durant ces deux confrontations armées, de nouvelles utilisations de mines

seront rapportées, principalement dans les zones ayant fait l’objet de combat et qui

sont situées le long de la ‘zone démilitarisée’ qui séparera les deux blocs (1998-

2002).

Les conflits du Kivu (2003-2010) provoqueront une contamination par les restes

explosifs de guerre6 (REG) dans les régions de l’est. En revanche, l’usage intensif de

mines par les différents groupes armés n’a pas été rapporté par les observateurs

présents dans la région.

Dès 2002, la MONUC intègre un centre de coordination de la lutte antimines des

Nations Unies en RDC (‘The United Nations Mine Action Coordination Centre in

Democratic Republic of Congo’ – UNMACC) avec pour objectif de coordonner le

programme de lutte antimines et de soutenir les autorités nationales en charge de

ces activités7.

Depuis 2002, 3.553 mines ont été trouvées et détruites. Entre 2009 et 2013, plus de

2 millions de m² ont été déminés. Sur la période 2009-2013, cela représente une

moyenne annuelle d’environ 415.000 m² libérés de la contamination par mines et 469

mines détruites (en moyenne une centaine de mines détruites par an). En moyenne,

1 mine est découverte pour 4.434 m² de zone soupçonnée.

6 Munitions non explosées (MNE) et munitions explosives abandonnées (MEA)

7 Plan Stratégique National de Lutte Antimines en République Démocratique du Congo 2012 – 2016 ;

p.15-170


8

Tableau 1 : Historique du déminage en RDC (2002-2013)

Graphique 1 : Surfaces déminées (2009-2013)

Entre 2009 et 2012, une approche coordonnée a été lancée par l’UNMACC sous

forme d’enquêtes générales (general mine action assessment- GMAA et General

mine action survey - GMAS) afin de collecter le plus grand nombre de données sur la

contamination en RDC.

Années m² déminésNbre

mines

m² /

mine2002 - 2008 - 3 084 -

2009 984 730 153 6 436

2010 265 660 88 3 019

2011 364 066 94 3 873

2012 354 189 52 6 811

2013 110 961 82 1 353

Total 2 079 606 469 4 434

Total de mines détruites (2002-2013) 3 553

Moyenne m² déminés (2009-2013) 415 921

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

2009 2010 2011 2012 2013

Surfaces déminéesm²

(2009-2013)


9

Carte 1 : Couverture des enquêtes GMAA et GMAS par territoire


10

4.3 Les enjeux de la lutte antimines

La RDC a soumis une première demande d’extension de délais de l’Article 5 de la

CIMAP en mars 2011 dans laquelle 82 ZSD étaient identifiées pour une surface

d’environ 14 km2. Les données GMAS/GMAA n’étaient pas encore disponibles au

moment du dépôt de cette demande. Une deuxième demande est en cours et doit

être soumise aux Etats parties de la Convention en début d’année 2014.

L’objectif spécifique N°2 du Plan Stratégique National de Lutte Antimines en

République Démocratique du Congo 2012 – 2016 prévoit que « Le centre de lutte

antimines assure la remise à disposition des 15,5 km² actuellement identifiés comme

contaminés par les mines antipersonnel ainsi que des petites surfaces affectées par

les armes à sous-munitions et facilite le renforcement des opérations de déminage

pour atteindre cet objectif. »

Depuis le premier dépôt de la demande de prolongation soumise par la RDC et le

développement de la stratégie nationale de lutte antimines, les chiffres sur la

contamination par les mines terrestres et ASM ont, de manière significative, évolué à

la baisse. En effet, depuis 2011, les enquêtes GMAA/GMAS, la remise à disposition

des terres effectuée au travers d’enquêtes techniques, d’activités de dépollutions et

de nettoyage des données ont contribué à réduire le nombre de ZSD et les surfaces

polluées.

Le programme de lutte antimines en RDC dispose, grâce aux enquêtes passées et

celle qui vient de s’achever, de données plus solides sur l’ampleur de la

contamination des mines et des ASM permettant de mieux argumenter sa demande

de prolongation de délai et de réajuster, lors d’une évaluation intermédiaire, certains

objectifs de son plan stratégique. Le défi principal de la mise en œuvre de la

stratégie nationale de lutte antimines étant financier, les données et les projections

opérationnelles, permettent de mieux évaluer les ressources nécessaires, dans les

années à venir, et de mettre en œuvre une stratégie efficace de mobilisation des

ressources internes et externes.


11

5. Mise en œuvre de l'enquête

5.1 Objectifs et résultats attendus de l'enquête

5.1.1. Justification de l’enquête

Bien que les activités de lutte antimines en RDC aient commencé en 2002, les

informations restaient insuffisantes pour répondre aux exigences requises par la

CIMAP et par la CASM.

Plusieurs organisations ont mené des enquêtes et des opérations de déminage en

RDC depuis plus de 10 ans, mais ces efforts ont été orientés par les attentes

spécifiques des bailleurs de fonds et ne répondaient pas aux exigences

systématiques d'évaluation de la contamination des mines terrestres et des armes à

sous-munitions à l'échelle nationale et de la dépollution conséquente des zones

contaminées par les mines ou les ASM.

Entre 2009 et 2012, une approche coordonnée a été lancée par l’UNMACC sous

forme d’enquêtes générales (GMAA/GMAS). À la fin de 2011, il était clair que cette

approche ne donnerait pas les résultats escomptés. Les progrès étaient lents (en

raison de l'immensité du pays, des contraintes saisonnières et plus particulièrement

en raison de l'insuffisance d'infrastructures). Le coût élevé de ces opérations

empêchait le déploiement d'un plus grand nombre d'équipes d’enquêteurs.

Il était donc nécessaire, outre les efforts déjà employés pendant les enquêtes

GMAS/GMAA, qu’une autre approche soit lancée pour s'assurer qu'une enquête

nationale soit complétée rapidement et permettre au Gouvernement de la RDC de

satisfaire à ses exigences en vertu de l'article 5 de la CIMAP et de la CASM.

5.1.2. Objectifs et résultats attendus de l’enquête

Objectif de l’ENCM :

Permettre à la RDC de disposer de données fiables et complètes sur la

contamination par mines et ASM, au niveau national, et de mieux définir les

orientations stratégiques et opérationnelles du programme de lutte antimines

dans les prochaines années et de répondre aux exigences de la CIMAP et de

la CASM.

Résultats attendus :

1. L’ampleur de la contamination par mines et ASM en RDC est évaluée et

disséminée au niveau international, national et local;


12

2. Les populations affectées et les autorités concernées sont impliquées dans la

collecte de données et sont sensibilisées aux problèmes et risques que

posent les mines et les ASM ;

3. Les terres confirmées non-contaminées sont déclassées ;

4. La contamination résiduelle causée par les restes explosifs de guerre (REG)

est évaluée.

5.2 Approche normative et méthodologique

5.2.1. Normes de référence de l’enquête

L’enquête répond aux normes internationales de la lutte antimines (NILAM) et plus

spécifiquement à deux normes :

- IMAS 08.108 : Enquête non-technique (ENT)

Le terme « enquête non technique » se réfère à la collecte et l'analyse de données,

sans l'utilisation d'interventions techniques9, sur la présence, le type, la distribution et

l’environnement des mines et des REG, afin de mieux définir où des mines, ASM ou

REG sont présents ou pas et de documenter les priorités de remise à disposition des

terres et les processus décisionnels grâce à la fourniture de preuves.

- IMAS 07.1110 : Remise à disposition des terres

Le terme « remise à disposition des terres» désigne le processus de l'application de

tous les efforts raisonnables pour identifier, définir et éliminer toute présence et

suspicion de mines, ASM ou REG par enquête non technique, enquête technique ou

une dépollution. Les critères de «tous les efforts raisonnables» doivent être définis

par l'autorité nationale de lutte antimines (ANLAM).

Terre déclassée : Une zone confirmée qui ne contient pas de preuve de

contamination par les mines, ASM ou REG suite à une ENT.

5.2.2. Approche méthodologique

Le processus de collecte d’informations et de données est développé de manière à

encourager tous les individus concernés à prendre une certaine part dans le

contrôle des décisions qui les affectent. Au niveau des communautés, des 8 International Mine Action Standards - Traduction non-officielle de la version anglaise de la norme

amendée - IMAS 08.10 First Edition (Amendment 2, March 2013). 9 Il est entendu par 'interventions techniques' l'utilisation d'équipements et de techniques de

déminage. 10

International Mine Action Standards - Traduction non-officielle de la version anglaise de la norme amendée - IMAS 07.11 First Edition (Amendment 2, March 2013).


13

organisations locales et des autorités politiques locales et provinciales, tous les

efforts sont déployés pour encourager la participation des femmes et des enfants.

La collecte des données est exécutée en deux étapes:

Etape 1 : la collecte d’opinion

La collecte d’opinion est le processus d'identification de toutes les communautés ou

villages susceptibles d'être contaminés, par la collecte d’informations sur les noms

et les emplacements susceptibles d'être affectés auprès d’informateurs clés des

provinces, districts et territoires. La collecte d’opinion produit une liste initiale de ZSD

et de villages soupçonnés de contamination par les mines, les ASM et REG qui sont

recueillis avant l'enquête principale (collecte des données au niveau des

communautés).

Etape 2 : La collecte des données

Les entretiens à base communautaire et les activités connexes dans la visite de la

communauté représentent le cœur de l’ENCM. Les données sont recueillies par les

enquêteurs dans des formulaires d’enquête qui permettront de déterminer l’ampleur

de la contamination par mines et ASM.

5.2.3. Portée de l’enquête

La portée de l’enquête est à l'échelle nationale et se concentre principalement sur

l'évaluation de la contamination par les mines et les ASM qui n’avait pas été évaluée

lors des GMAS/GMAA. Les ASM ont été inclues pour répondre aux exigences de la

CASM, qui a été signée par la RDC.

5.3 Réalisations de l'enquête

5.3.1. Durée et organisation de l’ECNM

La collecte des données a été exécutée entre le 01/05/2013 et le 31/12/2013. La

phase d’analyse et présentation des résultats s’est effectuée entre le 01/01/2014 et

le 28/02/2014. Sous la coordination et la supervision d’UNMAS RDC, 4

Organisations non-gouvernementales internationales (ONGI) en partenariat avec 7

Organisations non-gouvernementales locales (ONGL) ont mis en œuvre l’ENCM :

- DCA dans les provinces du Nord et Sud Kivu en partenariat avec SYLAM,

BADU et ADIC ;

- HI-F dans les provinces Orientale et de Maniema en partenariat avec

AFRILAM ;


14

- MAG dans le nord de la province de l’Equateur et dans les provinces du Kasai

Oriental et du Katanga en partenariat avec Croix Rouge de la RDC ;

- NPA dans le sud de la province de l’Equateur en partenariat avec SLAMES et

dans la province du Kasai Occidental en partenariat avec MDI.

5.3.2. Planification de l’ECNM

L’ECNM est divisée et planifiée en 7 phases :

1. Phase de préparation ;

2. Phase de formation et d’évaluation des enquêteurs ;

3. Phase de déploiement des équipes et collecte d'opinion ;

4. Phase d'analyse des données de la collecte d'opinion ;

5. Phase de déploiement des équipes et enquête non technique ;

6. Phase de contrôle des données et transfert à l’UNMAS RDC ;

7. Phase d'analyse et écriture du rapport.

Graphique 2 : Plan de mise œuvre de l’ENCM


15

Carte 2 : Enquête ENCM par organisation


16

5.3.3. Population répondante

Au niveau de la collecte d’opinion 2.431 personnes au cours de 142 réunions au

niveau des provinces, districts et territoires ont été interrogées. Au niveau de la

collecte des données environ 4.000 personnes, des 390 villages enquêtés (en

moyenne 10 par village), ont été interrogées. 8 provinces, 14 districts, 40 territoires

ont été enquêtés pendant la collecte d’opinion et 390 villages et 403 ZSD ont été

enquêtés pendant la collecte des données.

Tableau 2 : Villages et zones enquêtés par province

Graphique 3 : Processus de collecte d’opinion et de collecte des données

ProvinceNbre villages

enquêtés

Nbre zones

enquêtées

Equateur 144 147

Kasai Occidental 13 13

Kasai Oriental 7 7

Katanga 80 80

Maniema 53 53

Nord Kivu 21 27

Province Orientale 53 54

Sud Kivu 19 22

Grand Total 390 403

Processus de collecte d'opinion et de collecte de données

Enquête nationale sur la contamination par mines antipersonnel et armes à sous-munitions en RDC

DIS

TR

ICT

TE

RR

ITO

IRE

VIL

LA

GE

PR

OV

INC

E

11

provinces

8 provinces

3 provinces

25

districts

11 districts

14 districts

33

territoires

40

territoires

73

territoires

261 villages(264 zones)

44 villages

Mines

(54 zones)390

villages

(403 zones)5 villages

ASM

(5 zones)

238 zones

restituées

10 zones a

déclasser

26 zones

non

suspectées

80 villages

REG

(80 zones)

contaminéNon

contaminé

Collecte

d'opinion

Collecte

des

données


17

Carte 3 :Territoires enquêtés pendant l’ECNM


18

5.3.4. Déclassement des terres

Lorsqu’aucune contamination n’est confirmée sur la base des informations données

par les personnes interrogées, une analyse de l’historique du conflit et la

confirmation de l’utilisation des terres soupçonnées, l’équipe d’enquêteurs a procédé

aux déclassements de ces terres. La terre est officiellement déclassée quand un

minimum de 10 personnes, du village, a formellement attesté de la non-

contamination de ces zones. 238 ZSD au total ont été déclassées pendant

l’enquête.

Tableau 3 : Nombre de ZSD déclassées par province

5.3.5. Education aux risques

Durant la collecte de données au niveau des villages, des activités de sensibilisation

et d’éducation aux risques des mines (ERM) ont été mises œuvre et ont ciblé environ

27.000 hommes, femmes, garçons et filles.

Tableau 4 : ERM par genre et par province

ProvinceZones

déclassées

Equateur 98

Kasai Occidental 5

Katanga 54

Maniema 35

Nord Kivu 2

Province Orientale 35

Sud Kivu 9

Grand Total 238

ProvinceHomme

(18+)

Femme

(18+)

Garçon

(0-17)

Fille

(0-17)Total

Bandundu 556 135 361 437 1 489

Equateur 4 112 1 470 1 693 818 8 093

Kasai Occidental 466 89 108 151 814

Kasai Oriental 478 221 266 216 1 181

Katanga 1 536 792 835 551 3 714

Maniema 1 203 461 528 329 2 521

Nord Kivu 562 534 1 082 1 020 3 198

Province Orientale 1 262 319 196 147 1 924

Sud Kivu 977 669 1 127 1 263 4 036

Grand Total 11 152 4 690 6 196 4 932 26 970

% 41,3% 17,4% 23,0% 18,3%


19

5.3.6. Contamination résiduelle des REG

Durant l’enquête 80 ZSD par REG ont été identifiées et répertoriées par les équipes

d’enquêteurs. Les données ont été transférées et stockées dans la base de données

du système de gestion de l'information pour la lutte antimines (SGILAM).

Tableau 5 : Nombre de ZSD contaminées par REG par province

5.4 Préparation et analyse des données

5.4.1. Familiarisation avec les données et identification des problèmes

Une des étapes importante de contrôle et de préparation des données consistait en

une familiarisation précoce avec les données brutes lors des transferts des rapports

hebdomadaires des opérateurs de l’enquête. A ce stade, il était important d’identifier

les valeurs extrêmes éventuelles, de déceler les associations possibles entre des

paires de variables quantitatives et d’identifier les valeurs manquantes. Les données

validées ont été ensuite saisies dans une base de données développée sous format

Excel.

5.4.2. Choix des variables à inclure dans l’analyse

Le choix des variables qui ont été inclues dans l’analyse des données se concentrent

sur les informations qui concernent essentiellement les ZSD :

- Localisation géographique (province, district, territoire, village et coordonnées

GPS de la ZSD) ;

- Nature de la contamination (mines, ASM et REG);

- Dimension de la ZSD ;

- Type de blocage économique ;

- Type et densité de la végétation ;

- Déclassement des terres confirmées non-contaminées ;

ProvinceZones suspectées

REG

Equateur 24

Kasai Occidental 1

Kasai Oriental 5

Katanga 15

Maniema 17

Nord Kivu 8


Sud Kivu 2

Grand Total 80


20

- Marquage des ZSD ;

- Activités ERM et nombre de participants aux sessions ERM.

5.4.3. Traitement des valeurs manquantes

Pour certaines variables, certaines observations contenaient des valeurs

manquantes, pour diverses raisons:

- Omission des personnes interrogées à répondre à certaines questions ;

- Omission des enquêteurs à poser certaines questions ;

- Enregistrement des réponses incorrect ou illisible ;

- Erreur de transcription ou de saisie des données.

Les valeurs manquantes ont été remplacées par des estimations appropriées

(moyenne, médiane..) afin de compléter les jeux de données devant être soumis à

analyse et de réduire le biais des estimations d'enquête. Quand la substitution des

valeurs manquantes n’était pas possible, les observations présentant des valeurs

manquantes persistantes ont été exclues.

5.4.4. Traitement des valeurs extrêmes

Pour certaines variables, certaines observations contenaient des valeurs extrêmes11

principalement liées à des erreurs d’enregistrement, de transcription ou de saisie de

données. Lorsque des valeurs extrêmes étaient détectées dans les données, la

première tâche consistait à déterminer l’ampleur de leur impact sur l'analyse.

Certaines valeurs manquantes ont été remplacées par des estimations appropriées

(moyenne, médiane..) afin de compléter les jeux de données devant être soumis à

analyse et de réduire le biais des estimations d'enquête. Quand la substitution des

valeurs extrêmes n’était pas possible, elles ont été exclues.

5.4.5. Contrôle qualité des données

Afin de consolider les informations collectées pendant l’enquête, trois niveaux de

contrôle ont été mis en place :

1. Au niveau du remplissage des formulaires d’enquêtes. Il s’agit du contrôle

interne aux operateurs : remplissage correct des formulaires, lisibilité des

informations, cohérence des données.

2. Au niveau du transfert des données au service de coordination de l’enquête

de l’UNMAS RDC. Il s’agit du contrôle externe effectué par l’UNMAS RDC sur

la base de critères prédéfinis: conflits armés confirmés, critères de cohérence,

historique d’activités antimines (déminage, enquêtes précédentes, victimes

11

Il s'agit de valeurs ou d’observations qui s'écartaient nettement de l'ensemble des observations


21

etc.), manque ou insuffisance d’évidences directes pouvant référer à la

suspicion, la probabilité ou la confirmation de zones contaminées par mines

ou ASM

3. Au niveau de la saisie des données. Le nettoyage des données et le

règlement des problèmes a posteriori ont été effectués pour assurer une

analyse cohérente. De nombreux problèmes de données ont été résolus aux

stades du nettoyage et du traitement des données.

Les contrôles qualité ont été systématiques et concentrés sur les variables des

zones suspectées (localisation de la ZSD, coordonnées géographiques, dimension et

nature de la contamination, historique de conflits). Un système d’échange entre le

bureau de l’UNMAS RDC et les opérateurs a permis de mettre en place des mesures

correctives ou, le cas échéant, de rejeter certains dossiers d’enquête. Sur l’ensemble

des 390 dossiers d’enquête des villages (403 ZSD) vérifiés, 47 dossiers ne

remplissaient pas les critères d’acceptation. 21 dossiers contenaient des ZSD. Ces

derniers ont fait l’objet d’une vérification plus poussée et de corrections appropriées.

Trois dossiers sur 390 (<1% de la totalité des dossiers) ont été rejetés.

5.4.6. Fusion des fichiers de données

Afin d’évaluer l’ampleur et le type de la contamination au niveau national, les

données GMAS/GMAA ont été extraites du SGILAM, exportées et fusionnées avec

les données de l’ENCM.


22

6. Contamination en République Démocratique du Congo

6.1 Analyse des données de l'ENCM en RDC

6.1.1. Données générales des résultats de l’enquête

Au total, 403 ZSD dans 390 villages ont été enquêtées. 54 nouvelles ZSD minées et

5 nouvelles ZSD polluées par des ASM ont été identifiées, évaluées et répertoriées.

238 ZSD ont été, après vérifications et confirmations, déclassées.

6.1.2. Analyses sur la contamination par mines

L'ENCM a identifié 54 nouvelles zones suspectées d'être contaminées par des

mines. La surface totale de ces nouvelles zones est estimée à 411.050 m². Sur un

total de 11 provinces de la RDC, 7 sont contaminées par des mines.

Tableau 6: Nombre de zones minées et surfaces estimées par province

Graphique 4: Répartition des ZSD minées par province

La province de l'Equateur est la plus contaminée avec une surface estimée à environ

200.000 m², représentant presque la moitié de la contamination totale par mines en

ProvinceZones suspectées

minéesm²

Equateur 20 197 931

Kasai Occidental 7 95 824

Kasai Oriental 1 420

Katanga 6 55 997

Nord Kivu 8 6 166

Province Orientale 7 54 243

Sud Kivu 5 469

Grand Total 54 411 050

Equateur37%

Kasai Occidental13%

Kasai Oriental2%

Katanga11%

Nord Kivu15%

Province Orientale13%

Sud Kivu9%

Répartition des ZSD minées par province


23

RDC, identifiée lors de l’enquête. Les provinces de l'Equateur et du Kasaï Occidental

cumulent les ¾ des surfaces minées en RDC.

Graphique 5: Surfaces contaminées par mines par province

Au total, 13 districts ont été confirmés contaminés par mines pendant l’enquête. Le

district de Tshuapa, dans la province de L’Equateur, a le plus grand nombre de

zones suspectées d’être minées (12 pour une surface estimée à 132.790 m²).

Tableau 7: Nombre de ZSD minées et surfaces estimées par district

0

50 000

100 000

150 000

200 000

Equateur Kasai Occidental

Kasai Oriental

Katanga Nord Kivu Province Orientale

Sud Kivu

Surfaces contaminées par province (m²)

Province/districtZSD

minéesm²

Equateur 20 197 931

Equateur 3 5 091

Nord Ubangi 5 60 050

Tshuapa 12 132 790


Kasai 4 51 834

Lulua 3 43 990


Kabinda 1 420

Katanga 6 55 997

Sandoa 1 2 896

Tanganyika 5 53 101

Nord Kivu 8 6 166

Nord Kivu 8 6 166


Kisangani 1 4 800

Ituri 2 5 025

Tshopo 4 44 418

Sud Kivu 5 469

Sud Kivu 5 469



24

16 territoires se partagent les 54 ZSD contaminées par mines.

Tableau 8: Nombre de ZSD minées par province, district et territoire

Province

District

Territoire

Nbre ZSD

minées

Equateur 20

Equateur 3

Bolomba 3

Nord Ubangi 5

Yakoma 5

Tshuapa 12

Ikela 12

Kasai Occidental 7

Kasai 4

Dekese 4

Lulua 3

Demba 3

Kasai Oriental 1

Kabinda 1

Kabinda 1

Katanga 6

Sandoa 1

Kapanga 1

Tanganyika 5

Kalemie 1

Nyunzu 4

Nord Kivu 8

Nord Kivu 8

Beni 8


Ituri 2

Aru 1

Djugu 1

Kisangani 1

Kisangani 1

Tshopo 4

Ubundu 4

Sud Kivu 5

Sud Kivu 5

Fizi 2

Kalehe 3

Grand Total 54


25

Durant l’enquête, 44 villages on été identifiés comme contaminés par les mines pour

un total de 54 ZSD. Le village de Bulese dans la province du Nord Kivu contient 6

ZSD minées pour une surface totale estimée à 5.542 m². Le village de Nyunzu dans

la province du Katanga et dans le district du Tanganyika contient une zone minée de

49.824 m².

Tableau 9: Nombre de villages minés et surfaces estimées par province

Les zones minées bloquent principalement l’accès aux terres agricoles (95%) et

dans une moindre mesure bloquent les routes ou sentiers (5%).

Tableau 10: Type de blocage

Le type de végétation rencontré dans les ZSD est principalement constitué de

brousse, d’herbe et d’arbres. La densité de cette végétation est majoritairement

moyenne et haute. Cette information peut être prise en compte dans les projections

et le coût des activités de dépollution.

Province

Nombre

villages

minés

m²

Equateur 18 197 931



Katanga 6 55 997

Nord Kivu 3 6 166


Sud Kivu 3 469


Type de blocage

Nombre

ZSD

minées

m² %

Accès bloqué à l’agriculture 44 389 322 94,7%

Habitation bloquée 3 177 0,0%

Routes/sentiers bloqués 7 21 551 5,2%

Grand Total 54 411 050 100,0%


26

Tableau 11: Type et densité de végétation par ZSD minées

Pendant la collecte des données, les équipes ont procédé aux marquages des ZSD

afin de prévenir les populations du danger. 99% des zones identifiées ont été

marquées. Pour des raisons d’accessibilité, 2 zones n’ont pas été marquées dans le

district d’Ituri, province Orientale.

Tableau 12: Marquage12 des zones minées

12

Il s'agit d'une identification visuelle temporaire installée pour informer et sensibiliser la population du danger que représente la ZSD.

Aucune Basse Moyenne Haute Grand Total

Arbre - - 3 9 12

Herbe - 3 9 7 19

Brousse 2 5 15 22

Aucune 1 - - - 1

Grand Total 1 5 17 31 54

Densité de la végétationType de

végétation

Province/districtNbre ZSD

minéesm²

Nbre ZSD

marqueésm² %

Equateur 20 197 931 20 197 931 100%

Equateur 3 5 091 3 5 091 100%

Nord Ubangi 5 60 050 5 60 050 100%

Tshuapa 12 132 790 12 132 790 100%

Kasai Occidental 7 95 824 7 95 824 100%

Kasai 4 51 834 4 51 834 100%

Lulua 3 43 990 3 43 990 100%

Kasai Oriental 1 420 1 420 100%

Kabinda 1 420 1 420 100%

Katanga 6 55 997 6 55 997 100%

Sandoa 1 2 896 1 2 896 100%

Tanganyika 5 53 101 5 53 101 100%

Nord Kivu 8 6 166 8 6 166 100%

Nord Kivu 8 6 166 8 6 166 100%

Province Orientale 7 54 243 5 49 218 91%

Ituri 2 5 025 0 0 0%

Kisangani 1 4 800 1 4 800 100%

Tshopo 4 44 418 4 44 418 100%

Sud Kivu 5 469 5 469 100%

Sud Kivu 5 469 5 469 100%

Grand Total 54 411 050 52 406 025 99%


27

6.1.3. Analyses sur la contamination par ASM

Depuis l’entrée en vigueur le 1er août 2010 de la CASM, il est recommandé aux

Etats affectés de différentier les ASM des REG dans leur identification et

enregistrement. Il est donc probable que certaines ZSD, avant l’ENCM, aient été

enregistrées comme REG. L’ENCM fait la distinction.

Sur l’ensemble des ZSD qui ont été enquêtées, 5 ont été identifiées d’une surface

totale de 17.590 m² (équivalent à 2 terrains de football13 ou 1.7 ha). Les ZSD

contaminées par les ASM se trouvent majoritairement dans la province de

l’Equateur. La surface moyenne est de 3.518 m².

Tableau 13: Nombre de zones suspectées contaminées par ASM et surface moyenne

Les districts de l’Equateur (province de l’Equateur) et du Tanganyika (province du

Katanga) se partagent respectivement 4 et 1 ZSD contaminées par ASM.

Tableau 14: Répartition par district des zones contaminées par ASM

13

Taille moyenne d'un terrain de football: 7.300m² (source: FIFA)

ProvinceNbre ZSD

ASMm²

Surface

moyenne

m²

Equateur 4 12 340 3 085

Katanga 1 5 250 5 250

Grand Total 5 17 590 3 518

Province/District

Nbre Zones

suspectées

Armes à sous-

Munitions

M² %

Equateur 4 12 340 70%

Equateur 4 12 340 70%

Katanga 1 5 250 30%

Tanganika 1 5 250 30%

Grand Total 5 17 590 100%


28

Les principaux blocages rencontrés restent l’accès à l’agriculture, à l’eau et aux

habitations.

Tableau 15: Type de blocage

2 ZSD contaminées par ASM n’ont aucune végétation, 2 sont constituées de brousse

et la dernière d’arbres.

Tableau 16: Type et densité de végétation par zones contaminées par ASM

La totalité des ZSD contaminées par ASM ont été marquées pendant les visites des

enquêteurs, afin de sensibiliser la population au danger que représentent ces zones.

Tableau 17: Marquage14 des zones contaminées par ASM

14

Il s'agit d'une identification visuelle temporaire installée pour informer et sensibiliser la population du danger que représente la ZSD.

Type de blocageNombre

ZSD ASMm² %

Accès bloqué à l’agriculture 3 9 090 51,7%

Habitation bloquée 1 5 500 31,3%

Accès à l’eau bloqué 1 3 000 17,1%

Grand Total 5 17 590 100,0%

Aucune Basse Moyenne HauteGrand

Total

Arbre - - - 1 1

Herbe - - - - 0

Brousse - - ¸1 1 2

Aucune 2 - - - 2

Grand Total 2 0 1 2 5

Type de

végétation

Densité de la végétation

Province/districtNbre ZSD

ASMm²

Nbre ZSD

marqueés%

Equateur 4 12 340 4 100%

Equateur 4 12 340 4 100%

Katanga 1 5 250 1 100%

Tanganika 1 5 250 1 100%

Grand Total 5 17590 5 100%


29

Carte 4 : Résultats de l’ENCM


30

6.2 Analyse des données enregistrées dans la base de données (SIGLAM)

sur la Contamination par Mines et ASM en RDC

Les données récoltées pendant les enquêtes précédentes, GMAS/GMAA,

répertorient 76 ZSD contaminées par des mines d’une surface totale estimée à 1.4

million de m².

Tableau 18: Nombre de ZSD minées et surfaces estimées par province

Graphique 6: Répartition des ZSD minées par province

ProvinceNbre ZSD

minéesm²

Equateur 14 395 665


Katanga 26 407 702

Maniema 10 159 827


Sud Kivu 1 785

Grand Total 76 1 412 242

Equateur19%

Kasai Occidental12%

Katanga34%

Maniema13%

Province Orientale21%

Sud Kivu1%

Pourcentage de Zones Suspectées Minées par Province


31

6.3 Contamination actuelle en RDC

6.3.1. Analyse sur la contamination par mines en RDC

Les données enregistrées dans la base SGILAM répertorient 76 zones minées pour

une surface totale de 1,4 million de m² avec une surface moyenne de 18.582 m² par

zone. Le cumul des données SGILAM avec les nouvelles données collectées

pendant l’enquête identifient une contamination totale au niveau national de 130

zones minées pour une surface estimée à 1,8 million de m² (l’équivalent de 250

terrains de football ou 182 ha.). La surface moyenne de ces 130 zones est de 14.025

m² (2 terrains de football).

Tableau 19: Nombre total de ZSD minées en RDC

8 provinces sur un total de 11 sont contaminées par les mines. La province de

l’Equateur est la plus contaminée par les mines et contient 34 zones minées

équivalant à 593.596 m², soit 33% de la surface totale contaminée. Les provinces

Orientale, du Katanga et du Kasaï Occidental ont elles aussi un fort niveau de

contamination. Le cumul des surfaces des 4 provinces les plus contaminées

représentent 90% de la contamination totale par mines en RDC.

Tableau 20: Nombre total de ZSD et surfaces minées par province

SourceNbre ZSD

minéesm²

Surface

moyenne

m²

SGILAM 76 1 412 242 18 582

ENCM 54 411 050 7 612

Grand Total 130 1 823 292 14 025

ProvinceNbre ZSD

minéesm²

Surface

moyenne

m²

Equateur 34 593 596 17 459

Katanga 32 463 699 14 491

Maniema 10 159 827 15 983

Province Orientale 23 193 371 8 407

Nord Kivu 8 6 166 771

Sud Kivu 6 1 254 209

Kasai Oriental 1 420 420


Grand Total 130 1 823 292 14 025


32

Graphique 7: Répartition des surfaces contaminées par mines par province

Au total 19 districts sont contaminés par les mines. Le district de Tanganyika, dans la

province du Katanga, contient le plus grand nombre de ZSD minées (25) pour une

surface de 448.403 m². Le district du Kasaï, dans la province du Kasaï Occidental,

contient 10 ZSD minées pour une surface de 324.704 m². En revanche, le district de

Kabinda, dans la province du Kasaï Oriental, a un niveau très faible de contamination

par mines : 1 ZSD de 420 m².

Tableau 21: Nombre cumulé de ZSD minées et surfaces estimées par district

Equateur33%

Katanga25%

Maniema9%

Province Orientale

11%

Nord Kivu0%

Sud Kivu0%

Kasai Oriental0%

Kasai Occidental22%

Répartition de la contamination par mines province (surface)

Province/districtZSD

minéesm² %

Equateur 34 593 596 32,6%

Equateur 4 20 091 1,1%

Nord Ubangi 8 198 977 10,9%

Sud Ubangi 7 190 795 10,5%

Tshuapa 15 183 733 10,1%

Katanga 32 463 699 25,4%

Haut Katanga 2 4 000 0,2%

Kolwezi 1 6 400 0,4%

Lualaba 3 2 000 0,1%

Sandoa 1 2 896 0,2%

Tanganyika 25 448 403 24,6%

Maniema 10 159 827 8,8%

Maniema 10 159 827 8,8%

Province Orientale 23 193 371 10,6%

Bas Uele 2 23 562 1,3%

Ituri 5 20 496 1,1%

Kisangani 3 24 800 1,4%

Tshopo 13 124 513 6,8%

Nord Kivu 8 6 166 0,3%

Nord Kivu 8 6 166 0,3%

Sud Kivu 6 1 254 0,1%

Sud Kivu 6 1 254 0,1%

Kasai Oriental 1 420 0,0%

Kabinda 1 420 0,0%

Kasai Occidental 16 404 959 22,2%

Kasai 10 324 704 17,8%

Lulua 6 80 255 4,4%

Grand Total 130 1 823 292 100,0%


33

6.3.2. Analyse sur la contamination par armes à sous-munitions en RDC

Aucune donnée sur les ASM n’avait fait l’objet d’une identification avant cette

enquête. Il est possible que certaines ZSD par ASM aient été identifiées comme

REG. La CASM, récemment entrée en vigueur, requiert la distinction entre les ASM

et les REG. Par conséquent, les seules données de contamination par ASM en RDC

proviennent de l’ENCM.

Tableau 22: Nombre de ZSD contaminées par ASM et surfaces estimées

ProvinceNbre ZSD

ASMm²

Surface

moyenne

m²

Equateur 4 12 340 3 085

Katanga 1 5 250 5 250

Grand Total 5 17 590 3 518


34

Carte 5 : Contamination par mines et ASM en RDC


35

7. Projections, recommandations et conclusion

7.1 Projections opérationnelles et financières

Il est estimé, sur la base des activités de déminage et de réduction de zones

réalisées ces 10 dernières années en RDC, qu’au moins 30% des ZSD minées

peuvent être réduites après enquête technique. La surface totale à déminer pourrait

donc être estimée à environ 1.3 million de m² pour l’ensemble du pays.

Tableau 23 : Estimation des surfaces à déminer après enquête technique

En s’appuyant sur l’historique du déminage et en incluant à la fois les capacités

opérationnelles et les ressources financières allouées au déminage entre 2009 et

2013, il faudrait, avec ce même niveau de capacités et de ressources, environ 37

mois, c est à dire un peu plus de 3 ans, pour libérer le pays de la contamination par

les mines.

Tableau 24 : Estimation en nombre de mois de la dépollution des ZSD minées

Province ZSD minées m²Réduction

m² - ET(moyenne: 30%)

Equateur 34 593 596 415 517

Katanga 32 463 699 324 589

Maniema 10 159 827 111 879

Province Orientale 23 193 371 135 359

Nord Kivu 8 6 166 4 316

Sud Kivu 6 1 254 878

Kasai Oriental 1 420 294


Grand Total 130 1 823 292 1 276 304

Province ZSD minées m²

Nombre

estimé de

moisEquateur 34 415 517 11,99

Katanga 32 324 589 9,36

Maniema 10 111 879 3,23

Province Orientale 23 135 359 3,91

Nord Kivu 8 4 316 0,12

Sud Kivu 6 878 0,03

Kasai Oriental 1 294 0,01

Kasai Occidental 16 283 471 8,18

Grand Total 130 1 276 304 36,82

415 921Moyenne m² déminés (2009-2013)


36

Les estimations du coût de déminage manuel se situe entre 14.50$/m² et 18.50$/m²

en RDC. Les estimations du coût de déminage manuel appuyé par des moyens

mécaniques, se situe entre 2.50$/m² et 5.00$/m² en RDC. Ces coûts sont estimés

sur la base des activités et de l’analyse des coûts de projets de déminage (manuel et

combiné) mis en œuvre à partir de la seconde moitié de l’année 2013. L’analyse des

coûts intègre les résultats et les estimations des études réalisées par les experts du

centre international .de déminage humanitaire de Genève (CIDHG)15.

Le ratio représente la proportion entre les activités de déminage uniquement manuel

(90%) et celles du déminage combiné (10%) projetées pour les opérations de

dépollution à venir. Cette estimation s’appuie sur les opérations de dépollution

récemment réalisées, sur la nature du terrain, sur le type et la densité de la

végétation. Le coût moyen pondéré (utilisant le ratio comme coefficient) est estimé à

15.23$/m² et est utilisé pour les projections financières de dépollution.

Tableau 25 : Analyse des coûts de déminage

Le coût global de la dépollution des ZSD minées s’élève à environ 20 millions de

dollars américains pour 1.3 millions de m².

Tableau 26 : Coût estimé du déminage

15

A study of manual mine clearance – Chapitre 5: Manual mine clearance costings and sensitivity analysis.

mini maxi mini maxi

Coût $14,50 $18,50 $2,50 $5,00

Ratio (coef.)

Moyenne

Moyenne pondérée $15,23

Coût m²

déminage manuel

($)

Coût m²

déminage combiné

manuel /

90% 10%

$16,50 $3,75

Province

Surfaces

estimées à

déminer (m²)

Coût estimé(Co ût Moyen/m ² -

15.23$)

Equateur 415 517 $6 326 249

Katanga 324 589 $4 941 872

Maniema 111 879 $1 703 356

Province Orientale 135 359 $2 060 847

Nord Kivu 4 316 $65 714

Sud Kivu 878 $13 365

Kasai Oriental 294 $4 476

Kasai Occidental 283 471 $4 315 851

Grand Total 1 276 304 $19 431 730


37

Sur la base de l’échantillon des surfaces déminées entre 2009 et 2013, on observe

une courbe de tendance décroissante des activités de déminage. Les activités de

dépollution ont régulièrement diminuées, ces quatre dernières années, dû à un

financement des opérations de dépollution en constante diminution.

Graphique 8: Historique des surfaces déminées en m² et courbe de tendance

Les projections opérationnelles de déminage (en m²) sont établies annuellement à

partir de la courbe de tendance décroissante et prévoit l’achèvement des opérations

de déminage en 2019. La moyenne estimée de ces prévisions annuelles est de

210.000 m² pour une moyenne de ressources financières nécessaires estimées à 3.2

millions de dollars américains par an.

Tableau 27 : Projections opérationnelles et financières

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DéminageCourbe de tendance

Surfaces déminées

Expon. (Surfaces déminées )

Années 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Déminage / an (m²) 984 730 265 660 364 066 354 189 110 961 316 304 270 000 220 000 190 000 150 000 130 000

Déminage cumul. (m²) 984 730 1 250 390 1 614 456 1 968 645 2 079 606 2 395 910 2 665 910 2 885 910 3 075 910 3 225 910 3 355 910

Projections cumul. (m²) 316 304 586 304 806 304 996 304 1 146 304 1 276 304

Coût estimé/ an ($17.10/m²) $4 815 728 $4 110 750 $3 349 500 $2 892 750 $2 283 750 $1 979 250

Coût estimé cumul.($) $4 815 728 $8 926 478 $12 275 978 $15 168 728 $17 452 478 $19 431 728

Projections (opérationnelles et financières)

Surfaces déminées (m²)


38

Le graphique des projections opérationnelles reprend les données projetées dans le

tableau ci-dessus.

Graphique 9 : Projections opérationnelles

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

ProjectionsDéminage (m²) - Courbe de Tendance

Surfaces Déminées


39

7.2 Conclusion et recommandations

130 ZSD minées pour une surface de 1.3 millions de m² en RDC ;

5 ZSD polluées par ASM pour une surface de 17.000 m² ;

Un budget prévisionnel de 20 millions de dollars américains environ pour

débarrasser le pays des mines d’ici 2019 ;

En comparaison avec d’autres pays contaminés par mines, la RDC a un niveau

de contamination par mines relativement faible ;

Les difficultés liées aux conflits armés successifs, à l’accès aux zones minées

(infrastructures, terrains, végétation), au manque de données fiables sur la

contamination, à l’irrégularité et la diminution des financements extérieurs et

l’absence de contribution nationale, ont ralenti les opérations de déminage et a

empêché le pays de respecter ses engagements vis-à-vis de la CIMAP ;

En conséquence, la RDC doit formuler une demande de prolongation du délai

accordé au titre de l’article 5 de la CIMAP. Cette prolongation peut courir

jusqu’en 2019, offrant la possibilité à la RDC de remplir ses obligations dans les

6 prochaines années. C’est à dire de déminer la surface totale estimée à 1.3

millions de m² (environ 200.000 m² par an) ;

La RDC pourrait respecter ses obligations et se libérer de ses mines en:

Assurant une contribution financière au niveau national mais aussi, dans le

cadre de la décentralisation, au niveau provincial ;

Impliquant les Forces Armées (génie militaire) dans les opérations de

déminage et de dépollution répondant aux critères et standards

internationaux du déminage humanitaire ; cette capacité opérationnelle et

ces ressources pourraient jouer un rôle à plus long terme dans la gestion

des risques résiduels liés à la présence de REG ;

S’appuyant sur les structures décentralisées dans la gestion des risques et

dans la sensibilisation de la population exposée aux risques ;

S’appuyant sur les capacités des opérateurs de la lutte antimines présents

en RDC et en facilitant leurs opérations ;

Encourageant le développement et les capacités d’operateurs de

déminage/dépollution locaux ;

Encourageant les acteurs de développement intervenant dans les régions

affectées par les mines à intégrer des opérations de lutte antimines dans

leurs stratégies et leur budgets ;

Développant une stratégie de mobilisation de ressources et de partenariats

avec les bailleurs de fonds mais aussi éventuellement avec des financeurs

privés. La RDC doit collecter environ 20 millions de dollars américains, en

nature ou en espèces, équivalant à environ 3.2 millions de dollars

américains par an.


40

8. Annexes

8.1 Etude de cas : Province Orientale, Kisangani – Village de Bangboka

« Ne nous abandonnez pas ! »

Le village de Bangboka est situé à environ 17 km de Kisangani, Chef lieu de la

Province Orientale, en face du bâtiment administratif de l'aéroport international de

Bangboka. L'accès se fait par une route en très bonne condition. La population est

de 946 habitants. L'activité économique principale est l'agriculture, la culture de mais,

du manioc et de produits maraichers dont la communauté tire principalement ses

revenus.

Le village a connu le conflit armé des Forces Armées Zaïroises contre les Alliances

des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo entre 1997 et 1998. Il a

ensuite subi une deuxième phase de conflit entre les Forces du Rassemblement

Congolais pour la Démocratie / RCD Goma (dirigées par des groupes rebelles

rwandais) et le Mouvement de Libération du Congo (dirigé par des groupes rebelles

ougandais) entre 1998 et 2003.

Pendant ces deux phases successives, des combats au sol se sont produits ainsi

que des tirs d’artillerie. Des mines antipersonnel ont été utilisées principalement

pendant le premier conflit. Alors que la population fuyait les combats, Papa

Kamango, un ancien du village, est resté et témoigne aujourd’hui que les mines

avaient été posées par les mercenaires yougoslaves recrutés par l’ancien Président

Mobutu. Il a dû les accompagner de force pendant la pose des mines.

Lors de la collecte d’opinion effectuée au mois d’aout 2013, plusieurs représentants

municipaux et militaires ont identifié ce village comme étant contaminé.

L'enquête non-technique a été exécutée par le partenaire d'Handicap International,

AFRILAM. Deux enquêteurs, Jully Angwaito et Roger Kiyana, sont venus le 3

octobre 2013 dans le village et ont commencé les entretiens, le repérage, la prise de

coordonnées GPS et le marquage des zones suspectées. Le travail a duré 10 jours.

L’équipe d’AFRILAM a organisé des séances de sensibilisation aux risques de mines

à 13 personnes (10 hommes et 3 femmes).

Pendant l'enquête, 2 zones à risque contaminées par des mines antipersonnel ont

été identifiées à 400 mètres du centre du village. Ces 2 zones communautaires

proches d’un cimetière, dont les surfaces respectives sont de 3,132 m² et 8,087 m²,

sont séparées par un étroit sentier au milieu d’une végétation très dense. Ce sentier

est régulièrement emprunté par les habitants pour accéder à leurs concessions et

aux forêts alentours pour la collecte de fruits et de bois. Ces zones, une fois


41

déminées, permettraient, à des familles de pouvoir circuler sans aucun danger mais

aussi de cultiver.

Depuis la fin des conflits 7 personnes ont été victimes d’accidents ; 5 sont décédées.

Des restes explosifs de guerre seraient toujours présents dans cette zone et pendant

des activités de défrichage et d’agriculture il est possible que les habitants

découvrent des engins non-explosés. Ce risque résiduel, même s’il représente une

menace moindre en comparaison avec le danger des mines sera traité au cas par

cas et les habitants seront régulièrement informés de ces risques.

Jacob Benidjo, responsable des opérations et de l’assurance qualité, a rejoint le

bureau régional du centre de coordination de la lutte antimines de Kisangani en avril

2012, et coordonne, supervise et contrôle les opérations pour la région nord

(province Orientale et province de Maniema). Il retrace l’historique des actions

entreprises par les deux organisations qui ont travaillé dans le village depuis 2005.

Handicap International a commencé les opérations cette année-là en procédant à

l’ouverture de couloirs pour permettre à la population de circuler et d’accéder à leurs

concessions. Ensuite, pendant la période 2010-2011, Mechem a procédé à des

enquêtes techniques et la mise en place d’équipe multitâches (cynophiles, moyens

mécaniques et déminage manuel) qui ont remis à disposition de la population plus de

12,000 M² de zones nettoyées. 5 mines antipersonnel de type PMA2 ont été

trouvées et détruites lors de ces opérations de déminage.

Le chef de Village Papa Mondo confirme que d’autres engins ont été trouvés et qu’il

faut finir, une fois pour toute, le travail. En effet, depuis 2006, le travail de déminage

a été discontinu ; ce qui a engendré une perte de confiance et accru le sentiment de

peur des habitants du village.

Le Comite de Pérennisation des Messages est un groupe, composé principalement

de femmes du village, qui organise régulièrement, entre autre, des sessions de

sensibilisation aux risques. Mama Louise et Mama Rondo Fine lancent un message:

« Ne nous abandonnez pas ! »

En 2005, Handicap International, pendant ces opérations de dépollution, a financé la

construction d’un puis pour permettre aux habitants un accès à l’eau. Il en faudrait au

moins trois pour couvrir les besoins de la population. Associer les actions de

déminage à des actions de développement communautaire comme l’accès à l’eau

garantirait l’utilisation des zones déminées à des fins agricoles.

Les enfants ne vont pas jouer dans cette zone. Ils ont bien été sensibilisés. L’école

est très vétuste et peu de soutien a été apporté à la communauté pour améliorer la

vie scolaire des enfants du village. Le centre de santé le plus proche est à

Kisangani, à presque 20 kilomètres.


42

Il ne faudrait pas grand-chose pour redonner définitivement la paix et la sécurité aux

900 habitants du village. Les 11,000 m² qui les séparent de ce rêve ne

représenteraient, d’après les experts techniques d’Handicap International, qu’entre 2

et 4 semaines de travail en mettant en œuvre des activités de déminage intégré.

Le village de Batiamalisa, à quelques kilomètres de là, lui, peut jouir de cette

sérénité. Il a été complètement déminé par les équipes du Génie Militaire de la 41ème

Brigade des Forces Armées Zaïroises (1997), par Handicap International (2001) et

par Mechem (2011). Les enquêteurs, après vérification et consultation auprès des

habitants ont déclassé la zone. Les habitants, comme Papa Apocalypse et Papa

Emmanuel, saluent les efforts qui ont été faits pour faire de leur village un endroit

définitivement libéré des mines et confirment que les anciennes zones contaminées

sont utilisées pour cultiver.

Les autorités locales, sont conscientes du problème qu’engendrent les mines et sont

régulièrement informées par les operateurs. Madame Godive Mosunga Kyana, la

Bourgmestre de la commune de Kisangani, reconnait les efforts entrepris pour

éradiquer ce fléau et encourage l’ensemble des parties prenantes à terminer le

travail et à libérer sa commune de la présence des mines antipersonnel. Les risques

résiduels que représentent les restes explosifs de guerre devraient être à la charge

de la municipalité, notamment pour la sensibilisation des populations aux risques au

travers des chefs de quartier. Une formation pourrait être organisée pour les

employés municipaux et pérenniserait les actions de sensibilisation à l’ avenir.

Province Orientale, Kisangani – Village de Bangboka


43

8.2 Liste des provinces, districts et territoires contaminés par des ZSD

minées

Province, district,

territoire

Nbre ZSD

minéesSurface m²

Equateur 34 593 596

Equateur 4 20 091

Bolomba 4 20 091


Businga 2 135 000

Gbadolite 1 3 927

Yakoma 5 60 050

Sud Ubangi 7 190 795

Kungu 5 174 045

Libenge 2 16 750

Tshuapa 15 183 733

Ikela 15 183 733


Kasai 10 324 704

Dekese 10 324 704

Lulua 6 80 255

Demba 3 43 990

Dimbelenge 1 198

Luiza 2 36 067


Kabinda 1 420

Kabinda 1 420

Katanga 32 463 699

Haut Katanga 2 4 000

Pweto 2 4 000

Kolwezi 1 6 400

Mutshatsha 1 6 400

Lualaba 3 2 000

Dilolo 3 2 000

Sandoa 1 2 896

Kapanga 1 2 896

Tanganyika 25 448 403

Kabalo 14 282 347

Kalemie 2 1 956

Kongolo 1 400

Manono 1 9 817

Moba 1 800

Nyunzu 6 153 083

Maniema 10 159 827

Maniema 10 159 827

Lubutu 10 159 827

Nord Kivu 8 6 166

Nord Kivu 8 6 166

Beni 8 6 166


Bas Uele 2 23 562

Bambesa 1 7 854

Buta 1 15 708

Ituri 5 20 496

Aru 3 496

Djugu 1 5 000

Irumu 1 15 000

Kisangani 3 24 800

Kisangani 3 24 800

Tshopo 13 124 513

Isangi 1 19 635

Non attribué 1 15 000

Ubundu 10 89 093

Yahuma 1 785

Sud Kivu 6 1 254

Sud Kivu 6 1 254

Fizi 2 292

Kalehe 4 962

Grand Total 130 1 823 292


44

8.3 Liste des villages enquêtés durant l’ENCM

#

Province

District

Village

ZSD Minées m²

Equateur 20 197 931

Equateur 3 5 091

1 Boso Mombenga 2 3 000

2 Eliki/boso aluma 1 2 091


3 Bangele 2 4 300

4 Begia 1 36 000

5 Kando 1 19 000

6 Kongo 1 750

Tshuapa 12 132 790

7 Ene Sud/Port Nog. 1 33 361

8 Ikolya Bekonzi 1 14 715

9 Ikolya Itelenganya 1 1 246

10 Ikolya/nyangoasuka 1 8 000

11 ikolya/yasase 1 15 812

12 Nkulu nkulu 1 19 194

13 Q.Itafa 1 120

14 Q.Itafa zone III 1 1 093

15 Q.Itafa/av.loile 1 32

16 Q.Lokendu 1 3 514

17 Route Nogueira 1 33 361

18 Sacré Coeur/Cité 1 2 342


Kasai 4 51 834

19 Ipoka 1 1 110

20 Ipoka II 1 29 985

21 Wanda 1 476

22 Wanda Esombe ya monene 1 20 263

Lulua 3 43 990

23 Bakua Lusabi 1 2 550

24 Bena Kamuanga 1 16 485

Ntambue Kayembe 1 24 955


Kabinda 1 420

25 Ntunta 1 420

Katanga 6 55 997

Sandoa 1 2 896

26 Ibung 1 2 896

Tanganyika 5 53 101

27 Kabokoboko 1 1 205

28 Luizi Twikilwe 1 1 884

29 Lweyeye 1 32

30 Nyunzu/Aero 1 49 824

31 Pont Kimbi 1 156

Nord Kivu 8 6 166

Nord Kivu 8 6 166

32 Bulese 6 5 442

33 Irangyo 1 504

34 Kitembo 1 220


Ituri 2 5 025

36 Awupe 1 25

37 Usi 1 5 000

Kisangani 1 4 800

38 Batiakanga-La Forestière (PK 13) 1 4 800

Tshopo 4 44 418

39 Bambundje II (PK 61) 1 2 835

40 Batiabombe 2 22 383

41 Village Batiaboli 1 19 200

Sud Kivu 5 469

Sud Kivu 5 469

42 Kalehe Centre 3 177

43 Mwanzalulu 1 132

44 Ndolo 1 160


Documents

Sous-Munitions - HumanitarianResponse...Sous-Munitions en République Démocratique du Congo – Rapport final 03/2014 7 4.2 Contexte et historique de la lutte antimines De 1975 à