Schéma territorial de l’habitat / Pays des Landes de Gascogne

Rencontre avec les opérateurs HLM – 10 février 2010 / Roquefort

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Rappel des éléments clés du diagnostic

- Une nouvelle dynamique démographique (+ 1% en rythme annuel), confirmant l’ inscription du territoire dans une nouvelle problématique de développement

- Une croissance qui se diffuse sur l’ensemble du Pays, mais avec desintensités différentes

- Une croissance portée par la multiplication des mobilités etnotamment par le découplage entre lieu d’emploi et lieu d’habitat

- Des trajectoires de développement contrastées selon les territoires

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Habitat et fonctionnement du territoire

une nouvelle dynamique démographique

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Habitat et fonctionnement du territoire

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Habitat et fonctionnement du territoire

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Rappel des éléments clés du diagnostic

La croissance est portée par l’intensification de l’activité de la construction

- entre 1999 et 2007 : 550 logements construits par an à destination de résidence principale,

- entre 1990 et 1999 : 383 résidences principales supplémentaires.

MAIS,

- L’activité de la construction ne relève pas du seul besoin d’accueil de nouveaux ménages :

• Entre 1999 et 2006, pour un logement neuf construit, c’est 1,3 habitant supplémentaireque le Pays a gagné,

• La moitié des ménages qui ont fait construire leur maison n’habitaient pas le Pays

- L’activité de la construction a connu une chute brutale ces deux dernières années (retour à hauteur de 450 logements en 2009).

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La nouvelle dynamique d’accueil interroge l’offre de services du territoire autant que la capacité du territoire à s’organiser pour faire face à cet accueil.

L’armature de services du Pays des Landes de Gascogne

Le locatif : une contribution majeure à la prise en compte des besoins de mobilité résidentielle au sein du Pays des Landes de GascogneA l’échelle du Pays, les parcs locatifs privé et public représentent 31% du parc de logements et 46% des mouvements résidentiels opérés entre 2001 et 2005.

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Ce parc connaît un développement modeste : 17% des résidences principales construites (MO privé) étaient destinées à la location à la faveur d’investissements de particuliers et de quelques opérations groupées (défiscalisation), notamment à St Symphorien, Villeneuve de Marsan, Bazas.

Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma Territorial de l’Habitat

Aujourd’hui, le développement du locatif à coût abordable constitue une priorité pour plus de 73% des communes, 31% considérant qu’il s’agit d’un enjeu très important.

enquête commune sans importance important très important ss rép

Reconquête du vacant 23% 36% 8% 33%

Amélioration du parc de logement existant 7% 58% 11% 25%

L'ouverture et à la maîtrise de l'urbanisme 5% 44% 30% 21%

l'accession à la propriété 2% 58% 19% 22%

l'accession sociale à la propriété 11% 46% 10% 33%

Développement du locatif 8% 47% 14% 31%

Développement du locatif à cout abordable 6% 42% 31% 21%

Le logement des jeunes 3% 45% 32% 19%

le logement des actifs 3% 52% 30% 16%

le logement des personnes âgées 10% 43% 15% 31%

le logement des personnes en difficulté 10% 42% 12% 36%

La qualité du cadre de vie 7% 50% 24% 19%

Patrimoine bati et paysage 5% 47% 27% 20%

enquête commune sans importance important très important ss rép

Reconquête du vacant 23% 36% 8% 33%

Amélioration du parc de logement existant 7% 58% 11% 25%

L'ouverture et à la maîtrise de l'urbanisme 5% 44% 30% 21%

l'accession à la propriété 2% 58% 19% 22%

l'accession sociale à la propriété 11% 46% 10% 33%

Développement du locatif 8% 47% 14% 31%

Développement du locatif à cout abordable 6% 42% 31% 21%

Le logement des jeunes 3% 45% 32% 19%

le logement des actifs 3% 52% 30% 16%

le logement des personnes âgées 10% 43% 15% 31%

le logement des personnes en difficulté 10% 42% 12% 36%

La qualité du cadre de vie 7% 50% 24% 19%

Patrimoine bati et paysage 5% 47% 27% 20%

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situation des ménages

face aux plafonds HLMsource FILOCOM05

ensemble

des ménagesPO

Locataires

privésHLM

< à 60% 43% 33% 61% 68%

de 60 à 100% 31% 36% 28% 23%

plus de 100% 25% 31% 11% 8%

situation des ménages face

aux plafonds HLMsource FILOCOM05

nb ménagesinférieur aux

plafonds HLM< à 60% de 60 à 100% plus de 100%

CC du Bazadais 3802 74% 43% 32% 26%

CC du Pays Morcenais 3838 75% 41% 35% 25%

CC du Pays de Roquefort 2903 74% 40% 34% 26%

CC du Pays de Villeneuve de Marsan en Armagnac2370 75% 44% 32% 25%

CC de la Haute Lande 2305 75% 45% 30% 25%

CC du Pays d'Albret 2160 73% 43% 30% 27%

CC de Captieux Grignols 2153 77% 49% 28% 23%

CC du Pays Paroupian 1761 76% 44% 31% 24%

CC du Canton de Villandraut 1881 72% 41% 31% 28%

CC du Gabardan 1571 78% 49% 28% 22%

CC du Canton de Pissos 1360 72% 41% 31% 28%

PLG 26104 75% 43% 31% 25%

Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma Territorial de l’Habitat

Mais rare- 83% des communes (77 communes sur 93 ayant répondu à la question), considèrent que les difficultés du marché locatif sont liées à la rareté de l’offre.

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- Un marché locatif constitué sur les deux pôles du Pays (Morcenx et Bazas) mais absent ou illisible ailleurs

6.8€/m²Pays Landes de Gascogne*

•Source : enquête BE sur la base de plus de 60 annonces majoritairement situées à Bazas, Labouheyre ,Morcenx et Roquefort.

Une offre locative accessible …

Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma Territorial de l’Habitat

source INSEE / EPLS 2007 Population 2006Parc Locatif

social

densité pour

1000 habitants

CC de Captieux Grignols 4979 81 16,3

CC de la Haute Lande 5600 225 40,2

CC du Bazadais 9126 187 20,5

CC du Canton de Pissos 3351 155 46,3

CC du Canton de Villandraut 4468 64 14,3

CC du Gabardan 3598 29 8,1

CC du Pays d’Albret 5219 80 15,3

CC du Pays de Roquefort 6670 42 6,3

CC du Pays de Villeneuve de Marsan en Armagnac5896 16 2,7

CC du Pays Morcenais 9209 392 42,6

CC du Pays Paroupian 4330 128 29,6

Landes de Gascogne 62446 1399 22,4

Il existe de grandes disparités entre les Communautés de Communes liées à l’histoire économique des territoires et aux fonctions du parc HLM en faveur du développement local et de l’aménagement du territoire.

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Une présence du parc HLM variable

Le parc locatif à loyers maîtrisés : un enjeu du Schéma Territorial de l’Habitat

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La stratégie habitat du Pays des Landes de Gascogne

Prendre appui sur les dynamiques de développement pour -renforcer les polarités -s’attacher à un développement interdépendant et solidaire.

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Bazas à organiser

Morcenx à consolider

Roquefort à faire émerger

Villeneuve de M. à diversifier

Gabarret à maintenir

L’habitat :

1. soutient l’offre de services et d’emplois des territoires,

2. optimise les déplacements et permet le développement des transports publics,

3. limite l’empreinte environnementale,

4. propose une diversité de produits et de fonctions pour prendre en compte la multitude des parcours résidentiels des ménages du Pays.

1/ Organiser l’habitat autour de « têtes de pont » du développement du Pays , points d’appui de la solidarité territoriale

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Saint-Symphorien, Villandrault, Hostens

Grignols, Captieux,

Labouheyre, Sabres et Pissos, Sore,

Labrit, Brocas, Saint Justin

L’habitat :

1. s’inscrit dans une démarche de développement maîtrisée pour préserver et valoriser l’identité du territoire

2. conforte et tire parti de l’offre de services

3. se diversifie pour soutenir le fonctionnement des bassins de vie de proximité

Les orientations proposées pour le

Schéma Territorial de l’Habitat

2/ Conforter les pôles de services relais, points d’appui au développement maîtrisé de l’habitat

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L’accueil est réorienté dans une démarche de développement mesuré,

L’habitat :1. préserve et valorise l’identité du territoire en optimisant le

foncier de la zone agglomérée2. conforte l’offre de services de proximité3. se diversifie en prenant appui sur de la requalification de

l’habitat et du patrimoine ancien

Les orientations proposées pour le

Schéma Territorial de l’Habitat

3/ Orienter le développement de l’habitat au bénéfice des petits bourgs de services au sein du massif forestier

- Noaillan, Uzeste, Préchac, Bernos-Beaulac, Cudos, Lherm, Luxey…

- Moustey, Saugnacq et Muret, Lesperon, Arengosse, Ygos…

- Garein, Lasbastide d’A., …

Le parc public, un levier essentiel de stratégie habitat du Pays des Landes de Gascogne Regard rétrospectif sur les évolutions de la période récente

Bazas Gabarret Morcenx RoquefortVilleneuve-de-

Marsan

population 2006 4 585 1 208 1 903 2 306 4 573

emplois 2006 2 720 484 1 725 1 025 688

Résidences principales en

2006 (princ)2 069 564 1 971 840 996

Rés princ occupées

Locataires en 2006 (princ)881 177 748 258 382

taux de locataires 43% 31% 38% 31% 38%

parc HLM 08

(EPLS)173 12 353 26 11

parc HLM mis en service entre

2000 et 2008 (EPLS)25 0 30 0 0

logements locatifs

communaux

(source enquête)

6 3 37 16 3

Total locatif public 2008

(HLM et logt communaux)179 15 390 42 14

Taux locatif public

2008 / RP 20068,7% 2,7% 19,8% 5,0% 1,4%

rattrapage objectif 10% 28 41 42 86

rattrapage objectif 5% 13 36

Le parc public, un levier essentiel de stratégie habitat du Pays des Landes de Gascogne : 1/ L’affirmation du parc locatif public dans les pôles de référence du Pays

Saint-

SymphorienVillandraut Hostens Captieux Grignols Labouheyre Sabres Pissos Sore Labrit

Saint-

Justin

population 2006 1 527 900 1 127 1 412 1 078 2 507 1 189 1 227 985 825 841

emplois 2006 504 249 181 496 385 1 178 517 391 355 265 169

Résidences principales en

2006 (princ)695 432 461 638 482 1 032 468 602 423 335 360

Rés princ occupées

Locataires en 2006 (princ)272 161 135 229 151 397 185 257 141 113 119

taux de locataires 39% 37% 29% 36% 31% 38% 40% 43% 33% 34% 33%

parc HLM 08

(EPLS)80 34 36 42 24 155 57 80 29 8 0

parc HLM mis en service

entre 2000 et 2008 (EPLS)33 24 6 0 15 16 8 8 18 0 0

logements locatifs

communaux

(source enquête)

6 7 10 4 13 28 17

Total locatif public 2008

(HLM et logt communaux)86 34 36 49 34 155 61 80 42 36 17

Taux locatif public 2008 /

RP 200612,4% 7,9% 7,8% 7,7% 7,1% 15,0% 13,0% 13,3% 9,9% 10,7% 4,7%

rattrapage objectif 10% 9 10 15 14 19

rattrapage objectif 5% 1

Le parc public, un levier essentiel de stratégie habitat du Pays des Landes de Gascogne : 2/ Le développement du parc locatif public dans les pôles relais du Pays