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STRATEGIE DE MISE EN OEUVREDE L’ASSAINISSEMENT TOTAL PILOTE
PAR LA COMMUNAUTE-ATPC AU BURKINA FASO
Sommaire
1. Contexte............................................................................................................6
2. Les objectifs de la Stratégie ATPC.....................................................................9
2.1. Objectif global..............................................................................................................9
2.2.Objectifsspécifiques..................................................................................................9
3. Stratégie de mise en œuvre de l’ATPC............................................................11
3.1. Etapes de l’ATPC.......................................................................................................12
3.2.AxesStratégiques.......................................................................................................12
3.2.1.Axestratégique1:coordinationdesinterventionsATPC.............................................12
3.2.2.Axestratégique2:Étudespréalablespourlamiseenœuvredel’ATPC................13
3.2.3.Axestratégique3:Lerenforcementdescapacitésdesacteurs..................................14
3.2.4.Axestratégique4:Miseenœuvredel’ATPCetpromotiondel’hygiène................17
3.2.5.Axestratégique5:Financementdesinvestissements......................................................24
3.2.6.Axestratégique6:Réalisationdesouvragesrespectantlesnormestechnologiques................25
3.2.7.Axestratégique7:suividelamiseenœuvredel’ATPCadapté.................................29
4. Plan d’action à court terme de mise en œuvre de l’ATPC adaptée......................................33
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STRATEGIE DE MISE EN OEUVRE DE L’ASSAINISSEMENT TOTAL PILOTEPAR LA COMMUNAUTE-ATPC AU BURKINA FASO
Liste des sigles et abréviations
ACAT: ApprochesCommunautairesd’AssainissementTotal
ATPC: AssainissementTotalPilotéparlaCommunauté
CAP: Connaissances-AttitudesetPratiques
CAV/Q: Comitésd’AssainissementduVillage/Quartier
CHAST: ChildrenHygieneAndSanitationTraining
DAL: Défécationàl’AirLibre
DGAEUE: DirectionGénéraledel’AssainissementdesEauxUséeset Excréta
EHA: Eau,HygièneetAssainissement
ENA: EnquêteNationalesurl’Assainissement
FDAL: FindeDéfécationàl’AirLibre
IEC/CC: Information-EducationetCommunicationpourleChangementdeComportement
INSD: InstitutNationaldelaStatistiqueetdelaDémographie
PHAST: Participatory,HygieneandSanitationTransformation
ONG: OrganisationNonGouvernementale
OMD: ObjectifsduMillénairepourleDéveloppement
PEA: ProgrammeEauetAssainissementdelaBanqueMondiale
PIB: ProduitIntérieurBrut
PTF: PartenairesTechniquesetFinanciers
PN-AEPA: ProgrammeNationald’ApprovisionnementenEauPotableetAssainissement
PSNA: PolitiqueetStratégiesNationalesd’Assainissement
SCADD: StratégiedeCroissanceAccéléréeetdeDéveloppement Durable
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SARAR: Selfesteem,associativestrength,resourcefulness,actionplanning,responsibility
UNICEF: FondsdesNationsUniespourl’Enfance
VAD: VisiteADomicile
VIP: VentilatedImprovedPit
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1. Contexte
En2005,seulement10%delapopulationenmilieururalet14%enmilieuurbain disposaient d’un système d’assainissement familial1. Face à cettesituationcritique,leGouvernementduBurkinaFasos’estalorsengagédansl’atteinte desObjectifs duMillénaire pour leDéveloppement (OMD) quiviseàréduiredemoitiéd’ici2015leniveaudelapauvretéetàélaborerdespolitiquessectoriellesenmatièred’eauetd’assainissement.Ainsi,leprinciped’une approche programme a été retenu par leGouvernement commemoyen opérationnel pour atteindre les OMD dans les secteurs de l’eaupotableetdel’assainissement.
Le Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable etd’Assainissement (PN-AEPA) a ainsi pour objectif général de réduire demoitiéd’ici2015laproportiondepersonnesn’ayantpasunaccèsadéquatà l’eau potable et à l’assainissement en 2005. Il s’agit alors d’accroître letaux d’accès à l’assainissement en zone rurale de 10 à 54% et en zoneurbainede14à57%.Envisantl’atteintedesOMDrelatifsàl’eaupotableetàl’assainissement,ceprogrammes’intègredanslaStratégiedeCroissanceAccéléréeetdeDéveloppementDurable(SCADD).
Unepolitiqueetunestratégienationalesd’assainissementontétéadoptéesenConseildesministresenjuillet2007.En2008,uneréformeinstitutionnellea été effectuée au sein du Ministère en charge de l’Hydraulique et del’AssainissementaveclacréationdelaDirectionGénéraledel’AssainissementdesEauxUséesetExcreta(DGAEUE)quitraduitainsiuneréellevolontépolitiquedel’Etatdefairedecesecteurunepriorité.
Enmilieu rural, le document du PN-AEPA a défini une stratégie demiseenœuvrede lacomposante2« Infrastructuresd’assainissementduvoletrural»baséesurlademande,l’adhésionetlaparticipationdespopulations.L’opérationnalisation de cette stratégie commeun référentiel permettantdecadreretdecoordonnerles interventionsdetouslesacteursdanscesecteuraétévalidéen2009etcomportequatrevoletsdont:
« volet 1 : le contexte socio-économique et les motivations liées àl’assainissement;
« volet2:lesoptionstechnologiques;
« volet3 : lesMéthodesd’animationpour lapromotionde«l’hygiène /assainissement » et les conditions de pérennisation / diffusion des
1 PolitiqueetStratégieNationaled’Assainissement-PSNAVersionadoptée20072 EnquêteNationalesurl’Assainissement–ENA2010
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activités;
« volet 4 : les mécanismes de subvention des latrines et de suivi desactions,lerenforcementdescapacitésdesacteurs,lesmodalitésdemiseenœuvre,etc.
L’enquêtenationalesurl’accèsdesménagesauxouvragesd’assainissementfamilial menée en 2010 par la DGAEUE en collaboration avec l’InstitutNationaldelaStatistiqueetdelaDémographie(INSD)apermisd’avoirdesdonnéesplusfiablessurletauxd’accèsàl’assainissementenmilieurural,letauxressortilorsdelapréparationduPN-AEPAayantétésurestimé.Eneffet,cetteétuderévèlequelephénomènedeladéfécationdanslanatureesttrèsfréquentenmilieurural.Letauxd’accèsdesménagesàl’assainissementauniveaunationals’élèveà3,1%.Cetauxinférieurauxestimationsfaitesjusqu’àprésentmasqueunegrandedisparitéselonlemilieud’habitation.
Ainsi,prèsde10%desménagesurbainsetmoinsde1%desménagesenmilieururalontaccèsàunassainissementfamilial.Enmatièredegestiondesexcréta,lanatureestsollicitéecommelieud’aisance.Ilressortque8ménagessur10n’utilisentpasdelatrinesenmilieurural2.Cettesituationconfortelapersistanceet la recrudescencedesmaladiesdiarrhéiques (premièresdesconsultationsmédicales):lepérilfécalconstitueleplusgranddangerdanslatransmissiondesmaladiesd’originehydriqueetliéesàuneinsuffisanceoudedéfautd’assainissement.
Forceestdeconstaterquemalgré les investissementsduGouvernementduBurkinaFasoetdesdifférentsPartenairesTechniquesetFinanciers(PTF),letauxd’accèsenmilieururalrestetoujoursfaible.Letauxd’accèsde54%initialementprévuneserapasatteint.Eneffet,enfindécembre2013,letauxd’accèsàl’assainissementfamilialenmilieururalestde6%3.Ilestnotéunefaibleprogressionmalgréladifficultéd’atteintedesOMDdepuisl’étudedel’ENAen2010,letauxd’accèsestpasséde0.8%à6%.AuBurkinaFaso,lesgrandsdéfisàreleversontceuxdusous-secteurdel’assainissementrural.
LesinvestissementsactuelsenassainissementauBurkinaFasoreprésententmoinsde0,1%duPIB4cequiestinférieurauxdifférentesestimationsfaites.Parconséquent,leBurkinaFasoperd86milliardsFCFAchaqueannée,cequiestéquivalentà171millions$EU,selonuneétudedocumentairefaiteparleProgrammeEauetAssainissement (PEA)de laBanqueMondiale.Cettesommeestéquivalenteà11$EUparpersonneauBurkinaFasoetparan,ou2%duPIBnational 5.
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1. Co
ntex
te
« 4millionsdeBurkinabéutilisentdeslatrinesinsalubresoupartagées;
« 10millionsn’ontpasdelatrinesdutoutetfontleursbesoinsenpleinair;
« Lequintile lepluspauvreest80foisplussusceptiblesdepratiquer ladéfécationenpleinairqueleplusriche.
LadéfécationenpleinaircoûteauBurkinaFasoplusde124millions$EUparan–pourtantl’éliminationdecettepratiquenécessiteraitlaconstructionetl’usagedemoinsde2millionsdelatrines.
Faceàcettesituationcritique,dessolutionsalternativesetinnovantesontété trouvées et proposées à travers l’approche de l’AssainissementTotalPilotéparlaCommunauté(ATPC).
L’introductionde l’ATPCen2009 auBurkina FasoparWaterAid a incitébeaucoupd’autresacteursàl’adopter.Apresavoirétésatisfaitdel’efficacitédel’approcheàdéclencherlechangementdecomportementetl’améliorationdecouvertureenlatrines,l’UNICEFadécidéd’accompagnerleMinistèreenchargedel’Assainissementpoursoutenir l’intensificationdel’approcheauniveaunational.
L’évaluationdesinterventionsdesONG/Associationsdanslamiseenœuvredel’ATPCamontréqu’elleestuneapprochecapabled’améliorerl’accèsauBurkinaFaso.L’ATPCaégalementpermisde formulerunestratégiepouraméliorerl’accèsàunassainissementadéquatetatteindrelaFDAL.Toutefois,l’approcheactuellenécessitequelquesaméliorationscomprenantlepassageàéchelle,unefortesensibilisationaveclesoutilsdepromotiondel’hygiène,lamiseenplacedesubventionetunemeilleurecoordinationdesactions.
La mise en œuvre de l’ATPC au Burkina Faso prend en compte deuxélémentsfondamentauxpouratteindrelesobjectifsfixés:
« lesréalitésetlesfacteurssocioculturelsdeszonesd’intervention;
« lefaibleniveaudeviedescommunautés.
Laprésentestratégiedonnedesorientationssurlamiseenœuvredel’ATPCauBurkinaFasoenvued’améliorerlesconditionsdeviedescommunautésenmilieururaletletauxd’accès.
3BilanannuelduPN-AEPA,20134ImpactsEconomiquesd’unmauvaisassainissementenAfrique:WSP,20125ImpactsEconomiquesd’unmauvaisassainissementenAfriqueWSP,2012
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2. Les objectifs de la Stratégie ATPC
2.1. Objectif global « L’objectifdelaStratégiedemiseenœuvredel’ATPCauBurkinaFasoviseàaméliorerlesconditionsdeviedescommunautésenmettantfinàlapratiquedeladéfécationàl’airlibre.
2.2.ObjectifsspécifiquesPlusspécifiquementlaStratégiedemiseenœuvredel’ATPCviseà:
« faciliterl’engagementdescommunautésàatteindrelaFDAL;
« contribuer à augmenter le taux d’accès à l’assainissement adéquatnational de 6% en 2013 à 60% à l’horizon 2030, conformément auprogramme;
« stimuler un changement de comportements en vue d’améliorerles pratiques d’hygiène et stimuler la demande pour la construction,l’utilisationetl’entretiendelatrinesaméliorées;
« veilleràlafiabilitédesouvragesenaméliorantlaqualitédeconceptionet la construction des ouvrages et en s’assurant que les normestechnologiquesetobligationscontractuellessontrespectées;
« appuyer l’effort de décentralisation en (i) accélérant le transfert lesressourcesauxcollectivitésterritoriales,(ii)renforçantleurscapacitésà faire face à leurs nouvelles fonctions de maître d’ouvrage, maîtred’œuvreetrégulateur;
« adapterlasubventionauxcapacitésfinancièresdesménagesenmettantenplacedesmécanismesdeciblageetdesmodalitésderecouvrementdescoûtsappropriés;
« stimuler le marché de l’assainissement à travers le renforcement decapacitésdesartisanslocaux;
« évaluerdemanièreindépendantel’impactdespolitiques,arrangementsinstitutionnels,mécanismesdefinancement, incitationsfinancières sur
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2. Le
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l’accèsauserviced’assainissementetlaqualitédecedernier,l’hygièneetl’environnementpoursupporterlesajustementsnécessairespardesanalysesrationnellesetrenforcerleplaidoyer.
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3. Stratégie de mise en œuvre de l’ATPC
L’objectifprioritairedel’ATPCestd’éliminerlapratiquedelaDéfécationàl’AirLibre(DAL)danslescommunesruralesduBurkinaFaso.Celaimpliqueque lesménagesnonseulements’investissentpouraccéderàdes latrinesappropriéesmais aussi les utilisent et les entretiennent correctement, ouà défaut identifient des pratiques alternatives qui garantissent la sécuritésanitairedeleurenvironnement,enparticulierenéliminanttoutrisquedecontaminationféco-orale.
LesApprochesCommunautairesdel’AssainissementTotal(ACAT)sebasentsurlavolontédescommunautésetdesménagesàs’investirpourassainirleurcadredevie,etaussisurleurcapacitéenmatièredesavoir-faireentermesdeconstructionetsurlesmoyenspropresdechaqueménageetdechaquecommunauté.L’ATPCquiestuneapprochedel’ACATamontrésescapacitésàmobiliser lescommunautésautourde l’assainissement.Certainsacteursdel’assainissementl’ontmiseenœuvresanspourautanttenircomptedesaspécificitéoriginelle(approchesanssubvention).PourmieuxharmoniserladémarcheATPC,unestratégieestproposéeavecuneapprochehybrideATPCadaptéeauBurkinaFasosurlabasedesinformationscollectéessurlessitesdemiseenœuvreetauprèsdesacteursetdesménages.
Danscesens,l’ATPCs’appuieimpérativementsur:
« unequalitéélevéedescompétencesprofessionnellesdesfacilitateurs.Laqualitédelaformationestfondamentaletantpourlesformateursquepourlesfacilitateurspourlabonnemiseenœuvredel’ATPCainsiquesonpassageàl’échelle;
« unedisponibilitéminimaledematériauxdeconstructionlocaux:sable,pierre,éventuellement
« bois,ainsiquekitsdeconstruction;
« unedisponibilitédematérieloumatériaux subventionnés auprèsdesmarchandslocaux(maçons,boutiques,etc.).
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3.1. Etapes de l’ATPCQuatreétapesfondamentalesrégissentl’ATPC:
« ledéclenchementdescommunautésaveclesoutilsdel’ATPC;
« l’accompagnementdesménagesdéclenchésàtraversunesubvention;
« lesactivitéscontinuesdesensibilisationdesménagespost-déclenchés;
« lemaintiendustatutFDAL.
3.2.AxesstratégiquesLastratégiedemiseenœuvrede l’ATPCprendencompte lesseptaxessuivants:
« lacoordinationdesinterventionsATPC;
« lesétudesliéesàlamiseenœuvredel’ATPC;
« lerenforcementdecapacitésdesacteurs;
« lamiseenœuvredel’ATPCetlapromotiondel’hygiène;
« la réalisation d’ouvrages d’assainissement respectant les normestechnologiques;
« lesuividelamiseenœuvredel’ATPC;
« l’organisationdufinancementdesinvestissements.
3.2.1. Axe stratégique 1: coordination des interventions ATPC
Le premier axe est l’un des plus importants pour lamise enœuvre del’ATPC,ilsefaitàtraverslamiseenplaced’uncomitéadhocnationaldecoordinationregroupanttouslesutilisateursdel’approche,lesbénéficiairesdirectsetindirects(DGAEUE,structuresdemiseenœuvre,lesMinistèrespartenaires-Santé, Éducation, Environnement, Agriculture, Collectivitéslocales,lesPTF)dirigéparlaDGAEUEetquiserachargédefaire:
« lesuivietl’évaluationdesstratégiesetl’améliorationdesoutilsdemiseenœuvre;
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« leplaidoyerauprèsdespartenaires,desdécideurs,desélus;
« lerenforcementdupartenariatentrelesacteurs;
« le suivi de l’utilisation et l’évaluation du guide harmonisé, desméthodes d’intervention contenant l’ensemble de l’information etla documentation utile pour lamise enœuvre de l’ATPC: démarche(planification,programmation,miseenœuvre,suivi-évaluation);
« l’établissementderèglesetguides(conception,spécificationstechniques,entretienetgestion,productiondedonnéesetd’information,etc.);
« l’intégrationdes indicateursdesuividans lemécanismedesuivide laDGAEUE;
« l’intégrationdesoutilsdesuivi-évaluationdel’ATPCdanslemécanismedesuividelaDGAEUE;
« lerenseignementsystématiquedelabasededonnéesdelaDGAEUEaveclesinformationscollectéessurleterrain;
« l’utilisationet l’évaluationdusystèmedecapitalisationetdediffusiondes informations pour une plus grande adhésion des acteurs locaux,régionauxetnationauxainsiquedespartenaires;
« lesuividesactivitésauniveaunational.
3.2.2. Axe stratégique 2: Études liées à la mise en œuvre de l’ATPC
Lamiseenœuvredel’ATPCrequiertunedémarcheharmoniséeindispensableàtouslesacteursafindeprendreencomptelesréalitéssocioculturellesdeszonesciblesdelamiseenœuvredel’approche.Ils’agitde:
« l’EnquêteCAPpourlaconnaissancedesattitudesetcomportementsdescommunautésenmatièred’hygièneetd’assainissement.Grâceàcetteétudeunestratégiedecommunicationavecdesmessagesspécifiquesestdélivréeenfonctiondescroyancesethabitudesdescommunautés.
« L’Etudederéférencezéro(exante):C’estunecollected’informationssurlasituationsocio-sanitaire,économique,géographique,démographique.Cetteétudepermetde(i)mettreenplaceunedémarcheappropriéeentenantcomptedesinformationscollectéessurlescommunautés,(ii)organiser la subvention, (iii) évaluer l’impactde lamiseenœuvredel’ATPCaprèsquelquesannées.
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« L’Etude d’évaluation (ex post) afin de mesurer l’impact desinvestissementsauniveaudeszonesd’interventionsurleplansanitaire,del’hygiène,socio-économique,etc.
3.2.3. Axe stratégique 3: le renforcement des capacités des acteurs
LacréationdelaDirectionGénéraledel’AssainissementdesEauxUséesetdesExcréta(DGAEUE)afavoriséuneplanificationetunpilotagecohérentdusous-secteur,cequifacilitelamiseenœuvredel’ATPC.Pouratteindreles objectifs enmatière d’assainissement, lamain d’œuvre qualifiée serarenforcéetantenquantitéqu’enqualité.Elledoitêtredisponibledanstouteslesrégionsetcollectivités locales.Lerenforcementdescapacitéscible lesstructures telles que (i) les départementsministériels clés et notammentleursstructuresdéconcentrées ; (ii) lescollectivités locales(iii) lesecteurprivé et (iv) le partenariat avec le secteurpublic. Plus spécifiquement, lesciblesdecesformationssont:
« laDGAEUEquiestchargéedelacoordinationdelamiseenœuvredel’ATPC;
« laDREAHAquiapourmissiond’accompagnerlacollectivitélocaledanslamiseenœuvreetlesuividel’ATPC;
« les collectivités territoriales qui sont les bénéficiaires et maitresd’ouvragedèsquelesfondsseronttransférés;
« lesfacilitateursquisontchargésdelamiseenœuvredel’ATPC;
« les leaders naturels dès qu’ils sont identifiés au moment dudéclenchement sont formés sur les outils de suivi afin d’assurer lesuiviet lamiseà jourrégulièredupland’actioncommunautaire.Deshygiénistesvivantdanslevillage/quartierpeuventaussiaccompagnerlesactivitésdesensibilisation;
« les pointsfocaux, issus de la collectivité locale, accompagnent lescommunautés à travers la promotion de l’hygiène et le suivi du pland’action;
« lesmembresduComitéd’AssainissementduVillage/Quartier(CAV/Q)qui appuient les leadersnaturels/hygiénistesdans le suiviet lamiseàjourdesdonnéesdupland’action;
« lesmaçonsetentrepriseslocaleschargésdelaréalisationdesouvragesd’assainissement.
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Dans cette perspective, l’orientation stratégique consiste à renforcer lescapacitésdesacteurssurlesvoletssuivants:
-l’AssainissementTotalPilotéparlescommunautés(ATPC)(voiraxe4)
-latechnologied’assainissementappropriée,ilconvientde:
« identifier et d’organiser les artisans au niveau de chaque collectivitélocaleparlamiseenplaced’uneunionlocale;
« mettreenréseaul’uniondesartisansauniveaurégionaletnational;
« initier un programme de formation des artisans et entreprises deconstruction;
« systématiserunvoletformationd’ouvrierslocauxàlaconstructionetàl’entretiendesouvrages;
« initierdescampagnesdeformationrégulières(surunebasetrimestrielleparexemple)auniveaudetouteslesrégionsdupays;
« faciliterl’accèsauxpetitséquipementsetmatérielsdetravail;
« initier un programme de recherche sur les technologies appropriéesà l’assainissement individuel amélioré avec pour objectif principal laréductiondescoûtsdeconstruction;
« initier un plan national de gestion des boues de vidange incluantl’identification des sites et des procédés de traitement, les étudesenvironnementales, l’estimation des coûts et l’identification desarrangementspourl’exploitationdessitesdedépotage.
« Outre l’effort de création d’une filière de formation des maçons, ilestnécessaired’assurerunecontinuitédans la formationdesmaçonsintervenantdanslaréalisationdesouvragesd’assainissement.
-lestechniquesdecommunication
L’objectifprioritaireestd’éliminerlapratiquedelaDéfécationàl’AirLibre(DAL)danslescommunesruralesduBurkinaFaso.Celaimpliquedoncquelesménagesnonseulements’investissentpouraccéderàdeslatrinesàleurconvenancemais aussi les utilisent et les entretiennent correctement, ouà défaut identifient des pratiques alternatives qui garantissent la sécuritésanitairedeleurenvironnement,enparticulierenéliminanttoutrisquedecontaminationféco-orale.
Des méthodes de mobilisation communautaire sont utilisées parce que
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se basant sur la volonté des communautés et des ménages à s’investirpourassainir leur cadredevie, et aussi sur leurs capacitésen termesdeconstructionetsurlesmoyenspropres.Pourobtenirdesrésultatspositifs,cesapproches«s’appuientimpérativementsurl’IEC/CC,leSARAR/PHASTpourcompléterl’approcheATPC.Lesaspectssuivantssontprisencomptedanslamiseenœuvredesactivitésd’intermédiationsociale:
« la construction de la latrine et l’importance des différentes partiesde l’ouvrage : sous forme demanuels simples, richement illustrés etlargement diffusés à l’échelle des communes rurales, apportant desconseilspratiquesauxchefsdeménagessoucieuxdeconstruireouderéhabiliterleurouvrage;
« lesconditionspourbénéficierdesubventions:sousformedemanuelssimples, pratiquesetbien illustrés, informer leménagedesmodalitéspratiquesàsuivrepouraccéderàunemaind’œuvrequalifiéeet/ouàdesmatériaux/équipementssubventionnés;
« les conditions pour bénéficier du renforcement des capacités enconstructiond’ouvragesd’assainissement;
« l’éducation et la sensibilisation des ménages : comportements etpratiquesd’hygiène,respectdesouvragespublicsd’assainissement;
« l’informationsurlesdifférentesoptionsetcoûtsdeslatrines;
« lasensibilisationsurlesimpactsenvironnementaux;
« lastimulationdelademandeenserviced’assainissement;
« lamobilisationdescommunautés;
« lelienentrecertainesmaladiesetlemanqued’assainissement;
« l’informationsurladécentralisationetlaparticipationdusecteurprivé.
-lesoutilsdesuivi-évaluation
« Les acteurs de mise en œuvre sont formés sur les indicateurs deperformancedéjàidentifiéset lesdifférentsoutilsdesuividemesure.Trois niveaux de suivi sont identifiés et à chaque niveau, les acteursconcernéssontrenforcéssurlesoutilsdemesuredesperformances.
« LaDGAEUEanalyselesdonnéesetmesurelesperformances.Lesoutilsdecollectedesdonnéesspécifiquesàl’ATPCsontainsiintégréspourenfaciliterl’exploitation.
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3.2.4. Axe stratégique 4: Mise en œuvre de l’ATPC et promotion de l’hygiène
Sur labasedesétudespréalables, lesacteursontunemeilleurevisiondel’approchelaplusappropriéeetdesmessagesàadministrerauxcommunautés.Cettepartieestl’unedesplusimportantesduprocessus.Ellesedérouleàtraversplusieursactivités.
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ProCeSSuS de MiSe en œuvre de L’ATPC
Le pré-déclenchement
« leciblagedelazoned’intervention;
« laprisedecontactaveclescollectivitéslocalespourinformation;
« laprisedecontactaveclesleaderscommunautairesetreligieux;
« lapriseencomptedesfacteurssocioculturelsetéconomiques;
« lechoixcommundeladatepourledéclenchement.
Le déclenchement avec l’engagement et la responsabilisation collective à travers les outils suivants :
« lacartecommunautaire;
« lavisiteenvironnementaleoulamarchedelahonte;
« lecalculducaca;
« lecalculdesdépensesmédicales;
« lesvoiesdecontaminationféco-orales;
« l’élaborationdupland’action.
le post déclenchement avec l’appui d’un programme d’intermédiationsocialeàtravers:
« lamiseenœuvred’activitésdeplaidoyerdel’approche;
« l’Information, Éducation et Communication pour le Changement deComportements(IEC/CC)àtraversdessupportscommelesposters,lesémissionsradios,lesthéâtresforums;
« les visites à domicile (VAD), les réunions communautaires, les visitesguidées,lesséancesdecauseries;
« lasensibilisationaveclesoutilsduSARAR/PHAST:pourlamiseenplacedenouvellespratiquesd’hygièneet/oulerenforcementdesacquis;
« l’implicationeffectivedespersonnesvulnérablesdans l’intermédiationsociale;
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« lamiseàdispositiondekitsdesensibilisation;
« leciblagedespersonnesvulnérablesetlamiseenplaced’unsystèmed’aideetdesolidaritécommunautaire;
« lapriseencomptedesbarrièresetdeslevierspourlechangementdecomportements;
« le renforcement des Comités d’Assainissement du Village/Quartier(CAV/Q)chargésdusuividupland’action.
« Processusdemiseenœuvredel’ATPC
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LA ProMoTion de L’hygiène
La promotion des pratiques hygiéniques et la stimulation de la demandepourlaréalisationdelatrinesamélioréessontdesactivitésessentiellesdelaStratégie.Ilestimportantégalementdemenerunecampagnenationaledepromotiondulavagedesmainsavecdusavonetd’installationsdekitssimplesdelavagedesmainsàproximitédeslatrinesaveclaparticipationactivedesgroupements de femmes et structures productrices et distributrices desavon.
Dans ce sens, laDGAEUE est chargée de la conception des outils, de laméthodologie et du suivi-évaluation. L’intégration d’un volet ingénieriesocialedanslamiseenœuvredel’ATPC,permetderenforcer:
« lacommunicationdeproximitégrâceàdesrelaiscommunautairesetdeshygiénistescomprenantdesfemmes,quisontpréalablementforméesetéquipéesd’outilsdecommunicationadaptésàchaquecollectivitéetquisontbaséssurlePHAST,l’IEC/CC;
« l’éducationàl’hygièneenmilieuscolaire(leCHAST)pourinduiredeschangementsàtraverslesenfants(comitédegestion)etparentraînementdans lescommunautés (avec lesComitésd’AssainissementduVillage/Quartier);
« le changement à travers l’émulation : il s’agit d’instaurer des prixrécompensant les régions, les communes et les villages/quartiers lesplus propres.A chaque échelle (nationale, régionale, communale), lescritèresdesélectionet lanatureduprixàdécernersontdéfinisparl’instancelocaledecoordinationoudepilotagedelamiseenœuvredelastratégie;
« lessupportsetlaconceptiondumessagedoiventêtreadaptésaupubliccible et au thème et s’appuyer sur desméthodes de communicationaussibienmodernesquetraditionnelles;
« la communication est conçue dans les deux sens car le fait dedonner auxménages l’occasion de s’exprimer sur les services qu’ilsveulentetleséclairersurlesdifférentesoptionsetleursimplications,notammentfinancières et environnementales, constitueunmoyendelesresponsabiliser.
L’objectifvisépar lesactivitésd’IECest (i)d’informer lespopulationssurlesenjeuxdel’ATPC,(ii)d’avoirleuradhésionet(iii)d’améliorerl’imageduserviced’assainissement.L’information,lasensibilisationetlacommunication
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STRATEGIE DE MISE EN OEUVRE DE L’ASSAINISSEMENT TOTAL PILOTEPAR LA COMMUNAUTE-ATPC AU BURKINA FASO
constituentunprécieuxcomplémentauxinvestissementsetauxinstrumentséconomiques et réglementaires et doivent représenter une composanteà part entière de la stratégie demise enœuvre de l’ATPC. Les activitésd’informationetdesensibilisationdoiventportersurdesthèmesgénérauxetsurdesaspectsplusspécifiquesdans lecadrede lamiseenœuvredel’ATPC.
Lastratégiedemiseenœuvredel’ATPCprendégalementencomptelesaspectssuivantspourassurerladurabilitéetlapérennisationdesacquis:
« l’émulationàtraversunconcoursdevillages/quartiersFDAL;
« lapriseencomptedel’équité,del’inclusionetdelavulnérabilité;
« l’intégrationd’approchesparticipativescomplémentaires;
« lerenforcementdel’interventiondesfemmes;
« lasystématisationdelapriseencomptedesenfants;
« lapromotiondesstructuresassociativeslocales.
Les questions d’équité, d’inclusion et de vulnérabilité sont intégrées danslamiseenœuvredel’ATPC,notammentlorsqueleslatrinessont réalisées dans les lieux publics. Les collectivités locales contribuentpar la réalisation de latrines publiques et la conception prévoit deuxinstallationsdifférentespour lesdeux sexes ainsiqu’une séparationclaireetvisibleentrecesinstallationsaveclesindicationsgraphiquesnécessaireset compréhensibles par tous. L’équité, l’inclusion et la vulnérabilité sontégalementprisesencomptedanslacompositiondescomitésdegestiondesinstallationscommunautairesd’assainissementmisesenplace.
La prise en compte des préoccupations des femmes ainsi que le renforcement de leur intervention en particulier dans le secteur del’assainissementestprimordial.L’adoptiondes latrinespar les femmesestgaged’uneacceptationdecesinstallationspartoutelacommunauté.Ainsi,lesactionsprennentencompteleurbesoinexprimé,leurdonnentdesvoixpourdéciderdanslesCAV/Qetlesincitentainsiàseportercandidatepourl’exploitationdeslatrinespubliques.Lesfemmesdoiventêtreencouragéesdans leur effort quotidien pour la propreté des villages/quartiers et ducadre de vie en général. Pour finir, les activités domestiques des femmessontégalement lesprincipales sourcesdeproductiondesdéchets solideset liquidesévacuéspar lesménagesdans lanature.Ainsi, les systèmesdegestiondecesdéchetsnetrouventd’efficacitéréellequ’aveclaparticipationdesfemmesenamont.
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Les préoccupations des personnes à besoins spécifiquessontprisesencomptedanslaconstructiondeslatrines.Leslatrinesauniveaudesménages,dans les écoles, et toutes les places publiques ainsi tiennent compte desspécificitésdecettecatégoriesociale.Enparticulier,onprendsoind’intégrerleur représentationau seindes instancesdedécisioncommunautairesenvuedeprendreencompteleursaspirations.
Un élément non moins fondamental de la durabilité est l’implication des enfantsquisontappelésàprendrelarelèvedanslagestiondesactivités.L’introductiondanslesprogrammesscolairesdemodulesd’éducationpourl’eau, l’hygiène et l’assainissement (EHA) enmême temps que lamise enplacedelatrinesaeudesrésultatspositifs.L’orientationstratégiqueconsisteà:
« introduire systématiquement un volet assainissement scolaireet éducation des élèves à l’hygiène dans tous les programmesd’assainissement(CHAST);
« insérerofficiellementdansl’enseignementdebasedesmodulesbaséssurl’approcheparticipativeenassainissementenmilieuscolaire(CHAST).
La promotion des structures associatives estunfacteuressentielpourle développement de la participation communautaire à l’assainissementdu cadre de vie commun et la pérennisation des acquis. En effet, cesassociations constituent un relais efficace pour avoir une représentationlargeetarticuléedesdifférentsbesoinsexprimésauseind’unecommunautédanslamiseenœuvredel’ATPC.Ils’agitdoncdemobiliseretd’inciterdesorganisationsformellesouinformelles(traditionnelles)pardessubventionsoudesformationsrenforçantleurscapacités.L’objectifestdecréeràleurniveaul’incitationnécessairepourmobiliserenretourlesindividusdeleurcommunautéetassurerainsi laréussiteet lapérennitéde l’actionavec lapopulation,lesautoritéslocalesettouteslespartiesprenantes.
La mise en œuvre de l’ATPC et la promotion des pratiques positivesd’hygièneontpourobjectifmajeurlafindeladéfécationàl’airlibre(FDAL)auprèsdeszonescibles.L’évaluationdescommunautésayantatteintlaFDALaboutitàlacertification.
La Certification est la confirmation et la reconnaissance officielle del’étatdeFindelaDéfécationàl’AirLibre(FDAL).ElleexigeuneinspectiondestinéeàévaluersiunelocalitéestaffranchiedelaDéfécationàl’AirLibre.Lacertificationetlesuiviconfèrentuneplusgrandecrédibilitéauxrésultatset motivent les autres villages/quartiers toujours DAL. Les processus
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formelsdesuivietdecertificationontétéjugésessentielspouraccroîtrelesrésultatsetpeut-êtreaussilapérennitéduchangementdecomportements.Lescritères-ci-dessouspermettentdecertifierlevillage/quartierFDAL:
Lacertificationsefaitparunecommissioncomposéede:
« l’Autoritéauniveaurégional;
« leMairedelaCommuneousonReprésentant;
« leReprésentantdelaDirectionRégionaleenchargedel’Assainissement;
« l’InfirmierChefdePoste;
« lastructuredemiseenœuvre.
Lamissiondelacommissiondecertificationestde:
« évaluerlesdifférentslieuxdeDAL;
« vérifierauniveaudechaqueménagesitouslescritèresFDALsontmisenplace;
« vérifiersitouslesengagementsprisauniveaudelacartecommunautaireontétérespectés;
« échangeravecleComitéd’AssainissementduVillage/Quartier(CAV/Q)chargédusuividesactions.
« chaque ménage/concession est doté d’une latrine munie d’undispositifquilimitelaproliférationdesmouchesàpartirdelafosse;
« touslesmembresdelafamilleainsiéquipésutilisentcettelatrinepourdéféquer;
« chaque latrine est associée d’un dispositif de lavage des mains(eau+savonoucendre);
« lesécoles, lesCentresdeSantéetdePromotionSociale(CSPS)etlesplacespubliquesdisposentdelatrinesavecundispositifdelavagedesmains(DLM);
« chaqueménageaunpotpourladéfécationdesenfants.
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3.2.5. Axe stratégique 5: réalisation des ouvrages respectant les normes technologiques
Dansl’optiqued’éradiquerlespratiquesdedéfécationàl’airlibre,laDGAEUEmetenplacelesconditionscadresnécessairesàlaqualitéetladurabilitédel’assainissementenrégulantledéveloppementdel’assainissement,àtravers:
« l’établissementdenormesdequalitéd’ouvragesetdeservices;
« lamiseenplacedemesuresderégulationlocale,commeparexemplel’applicationd’amendespourladéfécationàl’airlibre;
« l’information desménages sur les ouvrages lesmieux adaptés à leurmilieuenrespectantlesstandardsetlesnormes.
LaDGAEUE, en tantqu’organe régulateurdu secteurde l’assainissementrural,peutimposeràtouslesPTFetacteurssouhaitantmettreenœuvrel’ATPCauBurkinaFaso,lerespectdesstandardsdeconstruction.
DanslescasdefigureoùleslatrinesVIPnepeuventconstitueruneoptiontechnologiqueadaptée(nappephréatiqueaffleurantet/ousolrocheuxtropdense), et cela après évaluation par la DREAHA, d’autres technologiescommeleslatrinesECOSANpeuventêtreproposées.Danstouslescas,cesoptionsdoiventimpérativementêtrevalidéesparlaDREAHAavantmiseenœuvre.
Leserviced’assainissementestdéveloppéensebasantsurlesidéesfortessuivantesd’uneplanificationstratégique:
« répondre aux besoins de toutes les franges de la communauté endéployant notamment un éventail d’options techniques ciblant (i) lesménagesdéféquantàl’airlibre,(ii)lesménagesdisposantd’unouvragenonappropriéàréhabiliter,et(iii)lesménagessouhaitantdisposerdenouveauxouvrages;
« développeruneplanificationbaséesurlademandeeffectivedesusagers.Lastratégieproposelestechnologieséprouvéessuivantes:leslatrinesVIPetECOSANselonlapopulationciblée;
« emprunteruneapprocheenvironnementalequi fournitun serviceenrespectantl’environnement.
Certes, lapréoccupationpremièredesménagesestd’éloignerlapollutionde laconcessionpuisduvillage/quartier,maiscedéplacementnedoitpasse faire au détriment de l’environnement. Il faut évoluer d’une approchehygiéniste privilégiant la salubrité à l’intérieur des villages/quartiers vers
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uneapprocheenvironnementalequisesouciedetoutelachaîne:collecte,transport,épurationetrejetoutraitementetréutilisationdeseauxépuréesetdesbouesdevidange.Demêmequepourlessystèmesd’assainissementautonome, lasalubritédelaconcessionnedoitpassefaireenpolluant lanappephréatique.
La réhabilitation des latrines existantes
Avantdedévelopperdenouvelles latrines, la prioritédoit êtredonnée àla réhabilitation des ouvrages existants pour les rendre plus fonctionnelsetefficaces.Ceteffortdoitcommencerparundiagnosticdétaillésuividel’établissementdeprogrammescohérentsethiérarchisés.Ilfautprivilégieruntravailsystématiqueetplanifiéplutôtquecuratifetaucoupparcoupquiseraitpluscoûteux.
La réalisation des ouvrages avec les technologies adaptées
La durabilité implique un choix de technologies adaptées au contextesocioculturel,auxconditionsclimatiqueslocalesetauxcapacitésfinancièresdesménagesenvuederéduireleschargesetconsoliderlaviabilitéfinancièredu secteur. L’adoptionde solutions évolutives en fonctiondes ressourcesfinancières,descontraintesenvironnementalesetdelademandedesusagersestàencourager.
Les options technologiques que la stratégie propose se résument auxlatrinesVIPetECOSANdontlescaractéristiquesauniveaudesmatériauxde lasuperstructurenesontpasd’unstandardplusélevéqueceuxde lamaisondubénéficiaire.
Laréalisationdelademandedesbénéficiairesseferaentenantcomptedestechnologiesadaptéesetrespectantlesnormes.Lesménagesdevrontlibérerleur contribution en nature ou espèces pour bénéficier de la subventionpourlaréalisationdeleurdemande.
3.2.6. Axe stratégique 6: suivi de la mise en œuvre de l’ATPC
LaDGAEUEestchargéedelagestionetdel’analysedesdonnéescollectéessurlamiseenœuvredel’ATPC.Desindicateursdeperformancesontdéfinisafindemesurerleniveaud’atteintedesobjectifsetdesoutilsconçusdanscesens.
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Les outils de suivi et d’évaluation permettent également de connaitreprécisément la situation de l’assainissement dans chaque région et auniveau de chaque commune rurale afin de suivre son évolution de façontrèsrégulière.Ainsi,laDGAEUEpeutdétermineroùporterseseffortsdesensibilisation,decommunicationetdeformation.Unbonsuivi-évaluationpermet une meilleure planification budgétaire pour la DGAEUE et uneutilisationplusrationnelledesfondsconsacrésàl’assainissementenmilieurural.
LaDGAEUEvaassurerunsuiviprécisdel’accèsenassainissementenmilieurural.Acetitre,lesétudesderéférenceseffectuéesparlesstructuresdemiseenœuvreaudémarragedechaqueprojetprogrammepourrontpermettrelamiseàjourcontinuelledesdonnées.
Les indicateurs de performances harmonisés suivants sont proposés afind’assurerlesuividelamiseenœuvredel’ATPC.
LaDGAEUEa lemandatd’assurer le suivi-évaluationde tous sesprojetset programmes d’assainissement. LaDGAEUE procède à la collecte et à
1. Tous les ménages utilisent des latrines hygiéniques2. Les latrines restent toujours propres3. Des latrines avec un dispositif de lavage des mains sont disponibles et
utilisées dans les écoles, les CSPS, les marchés et les lieux de culte et les gares
4. Les mains sont lavées avec du savon et de l’eau aux moments critiques (à la sortie des toilettes, avant de manger, après avoir nettoyé les fèces de l’enfant, après avoir jeté les fèces de l’enfant, avant de préparer le repas et après avoir touché des déchets)
5. Les aliments sont toujours couverts6. Les postes d’eau potable sont protégés7. les points d’eau potables sont bien nettoyés et protégés 8. Le cadre de vie du quartier/village et des abattoirs est propre9. Existence de dépotoirs d’ordures ménagères et de déchets animaliers10. Existence de sites de gestion des eaux usées ménagères11. Existence d’un système de gestion des boues de vidange12. Respect de la distance entre les latrines et les points d’eau et les sources
d’eau potable de 15 à 30 m
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STRATEGIE DE MISE EN OEUVRE DE L’ASSAINISSEMENT TOTAL PILOTEPAR LA COMMUNAUTE-ATPC AU BURKINA FASO
la saisie des données, intègre les données dans la base d’information,éventuellementmise à jour du site internet ou d’un site distant, collecteetarchivedesrapportsdesstructuresdemiseenœuvreetc.LaDGAEUEpeut éventuellement mobiliser de l’expertise extérieure sous forme deconsultantspour la conduited’études et prestationsponctuelles rentrantdanslecadredusystèmedesuivi-évaluation.
Ilexistedifférentsniveauxdesuivi:
Le suivi et recueil des données à l’échelle communautaire
Laresponsabilitédusuivietdurecueildesdonnéesauniveaucommunautaireestconfiéeauxleadersnaturelsetauxhygiénistes.Lacollectivitéterritorialeleurfournitdesfichesavecuntableausimplepourenregistrerlesinformationssurlesprogrèsenregistrés(etquiserviraaussiànoterlescomptes-rendusdes réunions des villageois). Ce document dans lequel le chef du village/quartierapposesasignatureestprésentéunefoisparsemaine.
Lesleadersnaturelsetleshygiénistesmènentlesactivitéssuivantes:
« faire lecompte-rendudesréunionsorganiséesdans levillage/quartieraprèsledéclenchement;
« tenir à jour une base de données des ménages et de la date deconstructiondeslatrines(avecunemiseàjourtouteslessemaines);
« consignerparécritlesdifficultésrencontréesauseindelacommunautéaucoursduprocessusmenantàl’étatFDAL;
« accompagner le personnel des collectivités territoriales et desorganismesexternespourlesvisitesd’appui;
« consignerparécritlesprincipauxengagementsprisparlacommunautéetdesprincipalesactionsentreprisesdans lebutd’atteindre lestatutFDAL.
Le suivi à l’échelle des collectivités territoriales
Le suivi à ce niveau est assuré par un représentant des collectivitésterritoriales, point focal qui pourrait être un agent communal chargé del‘assainissement.L’objectifdusuiviàceniveauestde:
« enregistrer lesrésultatsdelamiseenœuvredel’ATPCauseindelacommunauté;
« comprendrelesdifficultésrencontrées;
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« analyserlesstratégiesmisesenplaceainsiquel’ingéniositédéployéeparleshabitantspouryfaireface.
LePFapourmissionde:
« faire des visites toutes les deux (2) semaines dans le village/quartierdeuxmoisaprèsledéclenchement;
« faireunevisiteparmois,quatre(4)moisaprèsledéclenchement;
« rédigerunrapportàtransmettreàlaDirectionRégionaleenchargedel’Assainissement;
« contrôler la progression du village/quartier vers l’atteinte du statutFDAL.
Unappuipermanentestapportépendantlerestedelapremièreannée,lacommunautédevantparailleurscontinueràfairel’objetd’unsuivijusqu’àlafindeladeuxièmeannée.
Lesuiviconsisteessentiellementàeffectueraumoinsunevisitehebdomadairedanschaquelocalitédéclenchée.Aucoursdechaquevisite,l’animateurfaitlepointaveclecomitéd’assainissementduvillage/quartiersurlesprogrèsvers le FDAL, il effectuera des visites à domicile pour constater de visulesréalisationsetsuivrel’évolutiondescomportementsetcontribueraàlamiseà jourdesoutilsdesuivi(cartecommunautaireetfichedesuividesménages).
Suivi à l’échelle nationale
Lesinformationsrecueilliesauniveaudelacommunautéetdelacollectivitélocalealimentent lesdocumentsrédigésauniveaunational.Desvisitesdesuivisemestriellesprogramméespermettentparailleursdecorroborerlesdonnéestransmisesparlacollectivitélocaleetlescommunautés.
Pourfaciliterlesuividesactivités,ilfautrenforcerlescapacitésdesleadersnaturels,despointsfocauxetdeshygiénistesàtraverslamiseenplacedesoutilsdesuivietleurformationsurcesmêmesoutils.
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3.2.7. Axe stratégique 7: financement des investissements
Le développement de l’assainissement rural exige des moyens financiersimportantsdenature interneouexterne.Pourcequiestdes ressourcesinternelaDGAEUEpourraitopterpour:
« lesprogrammesdesubventionàlongterme;
« lesappuisbudgétairesenlieuetplacedesappuisdirectsquiexistentdanscertainescollectivitéslocales.Eneffet,pourespérerunepérennisationdesactivités,ilestessentielquelescollectivitéslocalesjouentleurrôle.Ainsi,lesfondsdestinésaufinancementdesouvragesd’assainissementvontêtrelogésdanslescomptesdescollectivitéslocales;
« mobiliserlacontributiondescommunautés.
Concevoirunmanueldesupervisionpourlesuividesactivitésdes
structuresdemiseenœuvreaveclesélémentssuivants
Formeretoutillerlesstructurespourunemiseenœuvreefficacedel’ATPC
Fichedel’étudederéférence0 lesétapesdel’étudederéférence0
fichedesuividel’ATPC lesobjectifsdel’ATPCetlemanueldesupervision
fichedesuividesactivitésSARAR/PHAST laméthodeparticipativeSARAR/PHAST
fichesdesuividesplansd’actionissusde l’ATPC
fichedesuividesménages lestechniquesdecommunicationinterpersonnelle
fichedesuividesengagementsdescollectivitéslocales
lapromotiondel’hygiène(lavagedesmainsausavon),promotiondesouvrages
d’assainissement)
RapportFDAL
fichesdesuividesvisitesàdomicile(VAD)focus-group,réunions
traditionnellesmobilisationssociales,plaidoyer,etc.
lestechnologiesd’assainissement
fichesdesuividel’entretiendesouvrages
lesoutilsdeplanificationetdesuivi-évaluation
fichesdesuividespratiquesd’hygiène lesmanuelsdegestiondesouvragescommunautaires(édiculespublics)
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Concernantlesressourcesexternes,laDGAEUEpourrait:
« appuyerlacoopérationdécentraliséeenaccompagnantlescollectivitéslocales à élaborer des requêtes auprès d’autres collectivités localesd’Europe,d’AmériqueNordouduSudpourfaciliterlefinancementdel’assainissementrural;
« appuyerlacoopérationdécentraliséeSud-Sudpourlamobilisationdesressources.
Ilestimportantd’étudierlapossibilitédemutualiserleseffortsentrelesPTFen regroupant tous les fluxfinanciers (subventions, prêts) dansun comptespécialuniqueouvertdansunebanqueagissantentantquetêtedefile.Lesprocéduresadministrativesetfinancièresutiliséessontcellesdelatêtedefile.Ceciamoindritainsi leslourdeursfinancièresetfacilitelesuividesprêtsetdessubventions.Toutefois,pourlessubventionsetlesprêts,unsous-compteestouvertpourchaqueprojetpoureffectuerlesdépensesdefonctionnementetlepaiementdecertainesprestations.Cessous-comptessontalimentésàpartirducomptespécialselonlesprocéduresdelatêtedefile.
Enattendantd’étudierlapossibilitédemutualiserlesfluxfinanciers,àcourtstermes,danslecadredelamiseenœuvredel’ATPC,laDGAEUEmetenplace une subvention pour accompagner lesménages déjà déclenchés etbienengagésàréaliserleursouvragesetàdévelopperdesmécanismesdefinancementdurabledesservicesd’assainissementenmilieurural.
Cependant,cettesubvention tientcomptedespréalablessuivantsauniveaudechaquequartier/village:
« l’existencedeplansd’action;
« lamiseenœuvredesactivitésdupland’action (cesactivitésdoiventintégrerleménageetlevillage/quartier:entermesd’hygiène,d’eauetd’assainissement);
« l’existence de comités d’assainissement du village/quartier (CAV/Q)avecdesactivitésspécifiques;
« lamiseenœuvred’activitésdesensibilisation;
« l’existenced’unplandesuivi;
« l’organisationdesartisanslocaux;
« la disponibilité d’une caisse de microcrédit pour accompagner laréalisationdeslatrines(facultatif);
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« lamobilisationdelacontributionduménage.
La mise en place d’une subvention réglementée
Suite à ces préalables, une subvention de construction estmise en placepar la DGAEUE en tant que besoin pour encourager le développementd’installations d’assainissement familiales améliorées dont les coûts deconstructionsontsupérieursàlacapacitédefinancementdelaplupartdesménages«nondémunis»et«démunis.Unesubventionde100%estallouéeaux plus démuni(e)s sur la base des informations collectées lors du pré-déclenchement.Parsoucidesimplification,touslesautresménagesrurauxquiconstruisentuneinstallationamélioréevontbénéficierdelasubventionàhauteurde50%.
La création d’un Fonds d’Assainissement.
LeMinistèredesFinancespeutétudier l’opportunitéde lacréationet lesmodalitésdefonctionnementd’un«Fondsd’Assainissement»alimentéparlebudgetdel’EtatetlescontributionsdesPTFpourassurerunfinancementdessubventionsdeconstructiondeslatrinesparlesménages.Lasubventionpeutainsiservirdefonddegarantiepourl’assainissementetêtregéréeparunecaissepopulaire.Lacaissepopulaireaccordeuncréditsubventionnéauxménagespourlaréalisationdeslatrines.
La contribution des ménages
Avec la subvention, le financement des ouvrages revient en partie auxménages,quicontribuententreautresàtraverslafouille,laréalisationdelasuperstructure,lafournituredesagrégats.
Aveclamiseenplacedelasubvention,lesdisparitésexistantesenmatièred’accèsàl’assainissementserontcorrigéesenmettantl’accentsurlesactionsenfaveurdesménageslesplusdéfavorisésetàhautrisque.
Lasubventiondesménagesdoitintégrerlesprincipesd’équité,devulnérabilitéetd’inclusion.Leprinciped’équités’exprimeparledroitàl’assainissementreconnuparlaloifondamentale.Lesdifférentssegmentsdelacommunautésonttraitésdefaçonéquitableparrapportàl’accèsàl’assainissement.Ceprinciped’équitéestprisencomptedanslarépartitiondelasubvention.
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Enoutre,lesdisparitésexistantesenmatièred’accèsàl’assainissementsontcorrigéesenmettantl’accentsurlesactionsenfaveurdesménageslesplusdéfavorisés. La promotion de l’hygiène, elle, cible toute la population. Leprincipedeladiscriminationpositiveenfaveurdesfemmesetdesenfantsest encouragé dans la réalisation des latrines, et l’engagement de l’Etat àcorriger les disparités régionales en matière d’accès en mettant l’accentsurlesactionsendirectiondespopulationslesplusdéfavoriséesauniveaunational.
Lebudgetdisponibleactuellementpourl’atteintedesobjectifsenmilieururalnepermetpasdesubventionner la totalitédesouvragesd’assainissementrural,aussiest-ilimpératifpourlaDGAEUEde:
« élaborer un plan stratégique à moyen terme de subvention del’assainissementrural;
« faire le plaidoyer au niveau duMinistère pour rehausser l’enveloppefinancière allouée à l’assainissement rural.Aumoins ceci permet desubventionner les ouvrages dans les zones de non couverture desprojets/programme;
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4. Plan d’action à court terme de mise en œuvre de l’ATPC
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STRATEGIE DE MISE EN OEUVRE DE L’ASSAINISSEMENT TOTAL PILOTEPAR LA COMMUNAUTE-ATPC AU BURKINA FASO
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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
1. rapport de mission : Appui au volet Assainissement du Programme
WASh de l’uniCeF, Awa T. doucoure, Juin 2014
2. Bilan annuel du Pn-AePA, 2013
3. impacts économiques d’un mauvais assainissement en Afrique: WSP,
2012
4. enquête nationale sur l’Assainissement-enA 2010
5. Manuel de l’Assainissement Total Piloté par les Communautés –
ATPC, Kamal Kar, robert Chambers, 2010
6. Politique et Stratégie nationale d’Assainissement, PSnA, 2007
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STRATEGIE DE MISE EN OEUVRE DE L’ASSAINISSEMENT TOTAL PILOTEPAR LA COMMUNAUTE-ATPC AU BURKINA FASO
![E-CRM et Ciblage Comportemental [cas Air France]](https://img.pdfslide.fr/doc/110x75/55615d50d8b42a87628b469d/e-crm-et-ciblage-comportemental-cas-air-france.jpg)
