Structures Foncieres Et Dynamiques Sociales a Aïn Abid

7/25/2019 Structures Foncieres Et Dynamiques Sociales a An Abid

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0Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique

Universit Mentouri de Constantine

Facult des Sciences Humaines et Sociales

Dpartement de Sociologie

L'AGRICULTURE FAMILIALE

STRUCTURES FONCIERES ET DYNAMIQUES SOCIALES

Enqute dans une commune rurale du Constantinois

(An Abid)

Thse pour le Doctorat d'Etat

Option: Sociologie du Dveloppement

Prsente et soutenue par

Yamina ARFA-CHERFI

Membres du jury :

B.SLATNIA. Professeur lUniversit de Biskra,

Prsident du jury.

A.BOUANAKA. Professeur lUniversit de

Constantine, Rapporteur.

F.Z GUECHI. Professeur lUniversit de

Constantine, Membre

A.BIRKOUK. Matre de confrence lUniversit de

Biskra, Membre.

A.DLIMI. Matre de confrence lUniversit de

Constantine, Membre.

Anne universitaire 2005/2006


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SOMMAIRE

INTRODUCTION ...................................................................................................... 13

CHAPITRE I : LA PROPRIETE PRIVEE DE LA TERRE, ENJEU OU NECESSITEDU DEVELOPPEMENT AGRICOLE ............................................... 27

Introduction .................................................................................................... 28

1.1. Emergence de la notion de "proprit prive"...................................... 30

1.1.1. la proprit prive selon les thories volutionnistes .......... ............. 36

1.1.1.1. Elments de confirmation de la thorie.............. ....................... .... 39

1.1.1.2. Elments dinfirmation de la thorie .......... ....................... ............. 40

1.1.2. La perspective no-classique sur les droits de proprit ................. 43

1.1.2.1. Mobilit marchande et mobilit conomique de la terre ............ .... 44

1.1.2.2. La scurit et les investissements ............ ....................... ............. 44

1.1.2.3. Mobilit marchande et crdits .......... ............. ....................... ......... 44

1.2. Gestion patrimoniale de la terre ............................................................. 47

1.3. La proprit foncire agricole en Algrie, un casse-tte qui perdure 48

Conclusion ...................................................................................................... 53

Notes du chapitre I ......................................................................................... 54

CHAPITRE II : FAMILLE ET EXPLOITATION FAMILIALE ..................................... 59

2.1. Famille et exploitation familiale : Quelques reperes ............................ 60

2.1.1. Lexploitation familiale comme concept danalyse ........................... 62

2.1.1.1. Essai de dfinition ............ ....................... .............. ...................... 62

2.1.1.2. Lexploitation .......... .............. ....................... ............. .................. 63

2.1.1.3. La famille ........... .............. ....................... ....................... ............. 63

2.1.2. Lexploitation agricole est familiale ............. ............. ....................... 64

2.1.2.1. Lexploitation paysanne est familiale ........... ............. .................. 65

2.1.2.2. Les exploitations familiales ne sont pas toutes paysannes .......... 66

2.2. Lmergence de lexploitation agricole ................................................. 68

Notes du chapitre II ........................................................................................ 73

Chapitre III : AUX ORIGINES DE AIN ABID ........................................................... 76

3.1. La tribu des Ameurs Cheraga ................................................................ 77


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- 2 -

3.2. Ain Abid, commune cre de toute pice par la colonisation ............. 86

3.2.1. Division de la tribu en quatre douars .......... ....................... ............. 86

3.2.2. Dtermination des communaux ............. ....................... .............. .... 87

3.2.3. Dtermination des terrains collectifs de culture ..................... ......... 89

3.2.4. Situation gographique de la tribu des Ameurs Cheraga ................. 91

3.2.5. Droit dusage des nomades ....................... .............. ...................... 93

3.2.6. Forts ........... ....................... ....................... .............. ............. ......... 94

3.2.7. Droit de jouissance .......... ............. ....................... .............. ............. 95

3.3. Cration de la commune de Ain Abid ................................................... 96

3.3.1 Origine territoriale de la commune........................ ....................... .... 96

3.3.2. Consistance territoriale ............. ............. ....................... .............. .... 97

3.3.2.1. Primtres et centres de colonisation.......... 97

3.3.2.2. Rpartition de la proprit ....................... .............. ...................... 97

3.4. La Socit Gnrale Algrienne ........................................................... 102

3.4.1. Les transactions de la Socit Gnrale Algrienne .................... 103

3.4.2. Rpartition des superficies des azels concds la Socit

Gnrale dans la commune de Ain Abid .......... ....................... .. 105

3.5 Etat statistique actuel de la commune de AIN ABID ........................... 106

Notes du chapitre III ..................................................................................... 111

CHAPITRE IV : UNE METHODOLOGIE EN DEUX TEMPS ................................. 114

4.1. Description et exploitation dune source : le Cadastre ...................... 116

4.1.1. La colonisation et limmatriculation des terres ................... ........... 116

4.1.1.1. Le Snatus-consulte ....................... ............. ....................... ....... 119

4.1.1.2. Les Enqutes partielles ...................... .............. ....................... .. 128

4.1.1.3. Les Enqutes densemble .............................................. ........... 133

4.1.1.4. Comparaison des trois sources (1865 - 1956) ........... ................ 139

4.1.1.5. La mobilit des terres ............ ............. ....................... .............. .. 140

4.1.2. Le cadastre apres lindpendance ................................. ................ 141

4.1.2.1. Difficults du travail sur cadastre ............ .................................. 142

4.1.2.2. Le Cadastre actuel ..................................................................... 144

4.1.2.3. Utilisation des documents cadastraux ........................................ 148

4.1.2.4. Les l imites des documents cadastraux actuels ........... ................ 149

4.1.2.5. Difficults dexploitation des donnes cadastrales de la

commune de Ain Abid ........... ............. ....................... .............. .. 151


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- 3 -

4.1.2.6. Contenu des documents cadastraux dpouills ......................... 152

4.2. LE SONDAGE ......................................................................................... 153

4.3. LES DECLARATIONS DEMBLAVURES............................................... 155

4.4. LA CONSERVATION DES HYPOTHEQUES ......................................... 157

4.5. LE FONDS NATIONAL POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE.....157

4.6. LE RECENSEMENT DE LA POPULATION ........................................... 161

4.7. AUTRES METHODES DE COLLECTE DES DONNEES ....................... 161

4.8. LOUTIL DINVESTIGATION : LE QUESTIONNAIRE ............................ 161

Notes du chapitre IV ..................................................................................... 163

CHAPITRE V : LA FAMILLE DANS L'UNITE DE PRODUCTION ....................... 165

5.1. Les Exploitants ..................................................................................... 166

5.1.1. Enracinement des exploitants agricoles dans la commune........... 166

5.1.2. Rsidence des exploitants................. ...................... .............. ....... 169

5.1.2.1. Lieu de rsidence ............. ....................... ............. ..................... 170

5.1.2.2. Les rsidences secondaires ........... .............. ...................... ....... 172

5.1.3. Situation familiale de enquts .......... ............. ....................... ....... 175

5.1.4. Niveau dinstruction des exploitants .................... ....................... .. 176

5.1.5. Dure de linstallation .................................................................... 178

5.1.5.1. Dure de linstallation ................................................................. 178

5.1.5.2. Dure de linstallation et ge ...................................................... 179

5.1.5.3 dure de linstallation et niveau dtude ...................................... 180

5.1.6. Place de lactivit agricole dans la vie des enquts .................... 182

5.2. Les Exploitations .................................................................................. 183

5.2.1. Les diffrentes sources de donnes ........... .................................. 183

5.2.1.1. Le Cadastre............................... .............. ....................... ........... 184

5.2.1.2 Le FNDA ............. ....................... .............. ....................... ........... 1845.2.1.3. LEnqute ralise en 2000 ..................... .............. .................... 185

5.2.2. Comparaison des diffrentes sources ...................... ............. ....... 185

5.2.2.1. Comparaison du nombre d'exploitants d'aprs les trois

sources ..................................................................................... 185

5.2.2.2. Quelques diffrences de donnes entre cadastre et enqute .... 188

5.2.2.3. Diffrences dans les superficies .............. ....................... ........... 189


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- 4 -

5.2.2.4. Comparaison des superficies totales ............. ............. ................ 190

5.2.2.5.Comparaison des superficies par classe d'aprs les trois

source...191

Chapitre VI : LEXPLOITATION FAMILIALE, UNE STRUCTURE DEPRODUCTION TOUJOURS DACTUALITE.................................. 192

6.1. Structure des exploitations agricoles ................................................. 193

6.2. Importance du patrimoine foncier familial dans lexploitation

agricole.......................................................................................... 195

6.2.1. Les superficies personnelles ............................................. ........... 195

6.2.2. Lindivision ............. ............. ....................... ............. ..................... 200

6.2.3. Importance du faire-valoir direct ............ ....................... .............. .. 203

6.3. Le faire-valoir indirect, une ncessit ................................................ 206

6.3.1. Place de la superficie dans le fonctionnement de lexploitation ..... 206

6.3.1.1. Faire-valoir indirect et stratgies dagrandissement .................... 207

6.3.1.2. Exploitations familiales et stratgies foncires ............ ................ 209

6.3.1.3. Dans lespace au cours du temps ............. ............. ..................... 209

6.3.2. Lagrandissement par la location de terres .......... .............. ........... 210

6.3.2.1. Importance des superficies loues .......... ....................... ........... 211

6.3.2.2. A qui sont loues ces terres ? ............ ....................... .............. .. 218

6.3.2.3. La rmunration de la terre ........................................................ 221

6.3.2.4. Nature juridique de la location ............ ....................... .............. .. 225

6.3.3. Lagrandissement de lexploitation par lassociation capital-

travail ..................................................................................... 228

6.3.3.1. Importance de lassociation ........................................................ 229

6.3.3.2. Les types de contrats dassociation .......... ....................... ........... 232

6.3.3.3. Origine des terres en association ............................................... 234

Conclusion : Le faire-valoir Indirect, "un mal bien ncessaire" ............... 238

Notes du chapitre VI ..................................................................................... 245

CHAPITRE VII : RAPPORT LA TERRE ET STRATGIES FONCIRES ......... 247

7.1. Modalits daccession la terre .......................................................... 248

7.1.1. Les achats ............................................ .............. ....................... .. 248

7.1.2. Lhritage ou la transmission du patrimoine ...................... ........... 251


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- 5 -

7.1.3. Accession la proprit par les dons ....................... ............. ....... 254

7.1.4. Accession la proprit par Les attributions ........... ..................... 255

7.2. Les agriculteurs et la vente des terres agricoles................................ 256

7.2.1. La vente des terres agricoles ............................................ ........... 2567.2.2. Lachat de terres agricoles ........... .............. ....................... ........... 259

7.3. Place de la terre dans lchelle des priorits des exploitants ........... 261

7.3.1. Les priorits agricoles ....................... ............. ....................... ....... 264

7.3.1.1. Classement des priorits selon leur importance : rsultats de

lenqute ................................................................................... 264

7.3.1.2. Priorit accorde la terre ............................................. ........... 264

7.3.1.3. Importance du matriel dans les priorits des exploitants.......... 265

7.3.1.4. Llevage dans la hirarchie des priorits ............. ..................... 266

7.3.2. Les priorits non agricoles....................................... .............. ....... 267

7.3.2.1. Lhabitation ....................... .............. ....................... ............. ....... 267

7.3.2.2. Priorit aux enfants .......... ....................... .............. .................... 269

7.3.2.3. Investissement dans une autre activit ............. ....................... .. 270

7.3.2.4. Les voyages ............ .............. ....................... ............. ................ 271

7.4. Reprsentations de la terre chez l'exploitant ..................................... 272

7.4.1. La terre comme source de revenus ............. ....................... ........... 273

7.4.2. La terre comme richesse ............................................................... 273

7.4.3. La terre comme trsor ....................... ............. ....................... ....... 274

7.4.4. La terre, une source sacre............................................... ........... 274

7.4.5. La terre dans la position des parents .......... ....................... ........... 274

7.4.6. La terre, cest la vie ............. ....................... ............. ..................... 275

7.4.7. La terre, cest tout. .......... ............. ....................... .............. ........... 275

7.4.8. La terre, cest lavenir. ....................... ............. ....................... ....... 276

7.5. Perspectives dagrandissement ........................................................... 278

7.5.1. Agrandissement de l'exploitation ........... ....................... .............. .. 278

7.5.2. Superficie idale pour lexploitant .......... ....................... .............. .. 279

Conclusion .................................................................................................... 280

Notes du chapitre VII .................................................................................... 282


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CHAPITRE VIII : LES AGRICULTEURS FACE LA TRANSMISSION DUPATRIMOINE ................................................................................. 283

8.1. La proprit prive au gr des lois ..................................................... 284

8.2. Hritage, transmission : Notions et principes ................................... 285

8.3. Les transmissions de proprit dans la commune dtude ............... 287

8.3.1. Situation du pre son installation ...................... .............. ........... 287

8.3.1.1. Les parents nayant pas reu dhritage ........... .............. ........... 288

8.3.1.1. Les parents hritiers ................................................................... 288

8.3.2. Transmission des biens du pre ............ ....................... .............. .. 289

8.4. Valeur que prend la terre dans les locations ..................................... 290

8.5. Lexploitant et le devenir du patrimoine ............................................. 293

8.6. Reproduction de lexploitation et relve............................................. 296

Notes du chapitre VIII ................................................................................... 300

CHAPITRE IX : LES TRANSACTIONS FONCIRES ........................................... 301

9.1. Dynamique des transactions foncires ............................................... 302

9.1.1. Achats raliss par les enquts ............ ....................... .............. .. 303

9.1.2 Achats raliss par les parents des enquts ........... .................... 303

9.1.3. Priode dacquisition de la proprit ........... ...................... ............ 3049.1.4. Nombre de transactions foncires ................................. ................ 304

9.2. La frnsie des spculations foncires durant loccupation

franaise ....................................................................................... 304

9.2.1. Les acquisitions de terre ............................................................... 307

9.2.1.1 Evolution des acquisitions avant 1900 ........... ...................... ....... 307

9.2.1.2 Evolution des acquisitions aprs 1900............................. ........... 308

9.2.1.3. Importance des achats par classe de superficie ....................... .. 309

9.2.2. Evolution des ventes avant et aprs 1900 ..................................... 3109.2.3. Importance des transactions foncires ...................... ............. ....... 311

9.3. Les blocages la circulation de la terre .............................................. 314

9.3.1. Le Cadastre .................................................................................. 314

9.3.2. Lindivision ............. ............. ....................... ............. ..................... 314

8.3.3. Labsence de papiers officiels ....................................................... 314


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9.4. Les solutions possibles ....................................................................... 315

9.4.1. Les ventes de gr gr ............. ............. ....................... .............. .. 315

9.4.2. Les ventes avec reconnaissance de dettes ............. ..................... 315

9.4.3. Les contrats crits ................................ .............. ....................... .. 315

9.5. Le prix de la terre et ses fluctuations ................................................. 316

9.5.1. Le prix de la terre avant lindpendance ........... ............. ................ 316

9.5.1.1. Le prix de la terre lachat ...................... ............. ..................... 316

9.5.1.2. Le prix de la terre la vente ........... .............. ...................... ....... 317

9.5.2. Le prix de la terre : comparaison avec la priode actuelle ........... .. 318

9.5.3. Le prix de la terre : comment expliquer son calcul ? ........... ........... 320

CONCLUSION ............................................................................................... 321

Notes du chapitre IX ..................................................................................... 323

Chapitre X : FAMILLES ET STRATGIES FAMILIALES ..................................... 327

10.1 Les nouveaux modles de familles .................................................... 329

10.1.1. La taille de la famille selon lge des enquts ........... ................ 330

10.1.2. Personnes vivant sous le mme toit ....................... ............. ....... 331

10.1.3. Les enfants dans lexploitation ............ ....................... .............. .. 332

10.2. Aspirations des parents quant lavenir des enfants.....................335

10.2.1. Aspiration des parents concernant la rsidence des enfants ...... 335

10.2.1.1. Les diffrentes possibilits ........... .............. ...................... ....... 335

10.2.1.2. Prfrence du lieu de rsidence des enfants ............ ................ 337

10.2.1.2.1. A la campagne : .......... .............. ....................... ............ 337

10.2.1.2.2. En ville : ............. ....................... ............. ...................... 337

10.2.1.2.3. Les enfants sont trop jeunes encore : trois rponses ... 338

10.2.1.2.4. Des rponses varies .......... ....................... .............. ... 338

10.2.2. Les enfants et leur avenir ........... .............. ....................... ........... 339

10.2.2.1. Lavenir des garons ........... ...................... .............. ................ 339

10.2.2.2. Lavenir des filles ............ ....................... .............. .................... 340

10.2.3. Les professions souhaites par les parents pour leurs enfants... 342

10.2.3.1. Les non concerns .............. ...................... .............. ................ 343

10.2.3.2. Les indiffrents ........... ............. ....................... .............. ........... 343

10.2.3.3. Les indcis ............ .............. ....................... ............. ................ 343

10.2.3.4. Choix privilgi : travail en dehors de lagriculture. .................. 344


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10.2.3.4.1. Les profession prfres en dehors de lagriculture

pour les garons ............................................................... 345

10.2.3.4.1. Les profession prfres en dehors de lagriculture

pour les filles ..................................................................... 346

10.2.3.5. Lagriculture comme mtier pour les enfants .......................... .. 347

10.2.3.5.1. Lagriculture comme voie toute trace pour leurs

enfants. ................................................................................ 347

10.2.3.5.2. Lagriculture comme pis-aller ............. ............. ................. 347

10.3. Essai de catgorisation des agriculteurs selon la famille ............... 348

10.3.1. Les agriculteurs les plus favoriss ............ ....................... ........... 351

10.3.2. Les agriculteurs aiss ............. ...................... .............. ................ 351

10.3.3. Les agriculteurs modestes............................ .............................. 352

10.3.4. Les agriculteurs malgr eux qui essaient de survivre ................. 352

10.3.5. Les opportunistes .......... ............. ....................... .............. ........... 352

10.3.6. Les agriculteurs hors catgories .......... .............. ....................... .. 353

10.4. En guise de rsum : Des stratgie familiales dtermines par les

conditions sociales ......................................................................353

10.4.1. Premire catgorie : les pro-agriculteurs ..................... .............. .. 353

10.4.2. Deuxime catgorie : Pour un avenir en dehors de l'agriculture .. 354

Notes du chapitre IX ..................................................................................... 356

CONCLUSION GENERALE .......................................................................... 357

BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................... 362

ANNEXE.........................................................................................................387


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- 9 -

Liste des tableaux

Pages

Tableau n 1.1 : Nombre de Propritaires Individuels par classe de superficieTableau n 1.2 : Nombre de Propritaires Individuels par classe de superficie

Tableau n 3.1 : Distribution des superficies totales par nature et par douar

Tableau 3.2. . Azels concds la Socit Gnrale Algrienne

Tableau 3.3 Superficies concdes la Socit gnrale dans la rgion de Oued

Znati

Tableau 3.4. Superficies concdes la Socit gnrale dans la rgion de Oued

Znati Passeron

Tableau n 3.5. Pluviomtrie annuelle de 1976 1991

Tableau n 3.6 .Distribution de la pluviomtrie moyenne par mois

Tableau n 4.1 : Distribution des superficies et des indivisaires par classe de

superficie en

Tableau n 4.2. Distribution des parts possdes par les indivisaires dans

lexploitation

Tableau n 4.3. Superficie moyenne par famille et par classe de superficie

Tableau n 4.4. Superficie moyenne par exploitation et par classe de superficie des

deux douars recenss par le Snatus-consulte

Tableau n 4.5. Nombre et superficie des lots des deux douarsTableau n 4-6 : Distribution des propritaires et des exploitations des deux douars

Tableau n 4-7 : Distribution des enqutes partielles par anne

Tableau n 4-8 : Distribution des enqutes partielles selon leur dure

Tableau n 4-9 : Distribution des propritaires fonciers (PF) par classe de superficie

Tableau n 4-10 : Distribution des exploitations par classe de superficie

Tableau n 4-11 : Distribution des propritaires fonciers (PF) par classe de superficie

Tableau n 4-12 : volution des superficies par propritaire foncier sur un sicle

(1865 1956)

Tableau n 4-13 : Nombre de propritaires fonciers (PF) travers les trois sources

Tableau n 5.1 : Lieu de rsidence des exploitants enquts

Tableau n 5-2 : Distribution des rsidences secondaires (R 2) par rapport au lieu

dimplantation de l exploitation

Tableau n 5.3 : Distribution de lge des exploitants par rapport la rsidence

secondaire


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Tableau n 5-4 : Distribution des lieux de la 2mersidence par rapport lge

Tableau n 5-5 : Niveau dinstruction des enquts par classe dge

Tableau n 5-6 : Dure de linstallation

Tableau n 5.7 : Distribution de l'ge par rapport aux nombres d'annes depuis

linstallation

Tableau n 5.8 : Dure de l'installation et niveau d'tude

Tableau n 5.9 : Distribution des demandes de crdits par catgories d'ge et niveau

d'tudes

Tableau n 5.10 : Comparaison du nombre d'exploitants d'aprs les trois sources

Tableau n 5.11 : Diffrences de donnes entre Cadastre et Enqute

Tableau n 5.12 : Diffrences dans les superficies entre Cadastre et Enqute

Tableau n 5.13 Comparaison des superficies totales

Tableau n 5.14 Comparaison des superficies par classe d'aprs les trois sourcesTableau n 6.1 : Distribution des exploitations agricoles par classes de superficie

totale

Tableau n 6.2 : Distribution de la superficie personnelle par rapport la superficie

totale

Tableau n 6.3 : Distribution des superficies personnelles par rapport aux superficies

totales par classe

Tableau n 6.4 : Superficies en indivision par classes de superficies totale en %

Tableau n 6.5 : Pourcentage des superficies en indivision par classe de superficie

totale

Tableau n 6.6 : Nombre et superficie des exploitations en faire-valoir direct

Tableau n 6.7 : Pourcentage des Superficies loues par rapport aux superficies

totales

Tableau n 6.8 : Distribution des exploitations qui louent

Tableau n 6.9 : Superficies loues par classe par rapport aux superficies totales en %

Tableau n 6.10 : Rcapitulatif sur les locations travers lenqute

Tableau n 6.11 : Origine des superficies loues

Tableau n 6.12 : Valeur de la location l 'hectare

Tableau n 6.13 :Location pour le compte des indivisaires : 8 cas

Tableau n 6.14 : Nature du bail par rapport la superficie totale

Tableau n 6.15 : Nature du bail par rapport au prix de lhectare

Tableau n 6.16 : Distribution des exploitations pratiquant lassociation par classe de

superficies selon les superficies prises en association

Tableau n 6.17 : Les superficies en association


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- 11 -

Tableau n 6.18 : Types d'associations par classe de superficie

Tableau n 6.19 : Origine des terres en association

Tableau n 6.20 : Rcapitulatif du statut juridique des terres mise en valeur par les

exploitants enquts

Tableau n 7.1 : Achats raliss par des enquts depuis leur installation

Tableau n 7.2 : propositions de rponses la question : Pourquoi navez-vous pas

achet de terres

Tableau n 7.3 : Distribution des superficies hrites par rapport la superficie totale

en %

Tableau n 7.4 : Superficie totale des non hritiers

Tableau n 7. 5 : Hritage de la mre

Tableau n 7.6 : Les dons

Tableau n 7. 7 : Les attributionsTableau n 6. 8 : Classement des priorits

Tableau n 6. 9 : Classement des priorits

Tableau n 6. 10 : Importance du matriel dans les priorits

Tableau n 7. 11 : Priorit 1: Btail

Tableau n 7. 12 : Priorit 1 la Maison

Tableau n 7. 13 : Priorit1 : Enfant

Tableau n 7. 14 : Priorit 1 : autre activit

Tableau n 7. 15 : Priorit 1 : voyage

Tableau n 7. 16 : Pas de projet dinvestissement

Tableau n 7. 17 : Projet dagrandissement

Tableau n 7. 18 : Superficie idale

Tableau n 8.1 : Situation des exploitants dont les pres nont pas reu dhritage

Tableau n 8.2 : Hritage du pre

Tableau n 8.3 : Valeur montaire de la location de lhectare de terres cultivables

Tableau n 8.4 : Valeur des terres cultivables dans les cas de location globale de

parcelles

Tableau n 9.1 : Achats raliss par les enquts

Tableau n 9.2 : Achats raliss par les parents des enquts

Tableau n 9.3 : Priode dacquisition de la proprit

Tableau n 9.4 : Nombre de transactions foncires

Tableau n 9.5 : Distribution des achats par anne avant 1900

Tableau n 9.6 : Distribution des achats par anne aprs 1900

Tableau n 9.7 : Distribution des achats par classe de superficie des lots


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Tableau n 9.8 : Les ventes avant et aprs 1900

Tableau n 9.9 : Transactions foncires agricoles de la commune de Ain Abid :

anne 2001

Tableau n 9.10 : Le prix de la terre lachat

Tableau n 9.11 : Le prix de la terre la vente

Tableau n 9.12 : Donnes de lenqute 2000 et Transactions 2001

Tableau n 10-1 :Taille de la famille par classe de superficie

Tableau n 10-2 : Taille de la famille et ge de lenqut

Tableau n 10-3 : Nombre de personnes vivant sous le mme toit

Tableau n 10-4 : Distribution des enfants par classe de superficie

Tableau n 10-5 : Les diffrentes possibilits de rsidence des enfants

Tableau n 10-6 : Prfrence du lieu de rsidence des enfants

Tableau n 10-7 : Lavenir des enfants, garons et filles, souhait par les parentsTableau n 10-8 : Choix de lavenir des enfants

Tableau n 10-9 : Mtier souhait pour les garons

Tableau n 10-10 : Professions prfres par les parents

Tableau n 10-11 : Evaluation du FNDA Ain Abid

Tableau n 10-12 : Cas de bnficiaires du programme du FNDA de 2001


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INTRODUCTION


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INTRODUCTION

Essayer de reconstituer le puzzle du systme foncier agricole,

comprendre les mcanismes de sa dynamique interne et surtout les incidences sur les

rapports dappropriation, dterminer les stratgies et pratiques sociales ayant pour

fondements lappropriation des biens-fonds, tel tait lobjectif essentiel de notre objet

de recherche au dpart. Mais essayer de reconstituer les structures foncires agricoles

dune commune, Ain Abid en loccurrence, en 1997, anne de dmarrage de notre

recherche, semblait relever presque de limpossible. La documentation qui existe sur le

sujet date de la prise en charge administrative du pays par les colonisateurs. Elle

diffre dune commune lautre et ne donne que les informations ncessaires ses

proccupations qui sont parfois fallacieuses et trs fantaisistes pour ne pas dire

folkloriques. Ceci peut tre mis en grande partie, sur le compte dune mconnaissance

totale du pays, de sa culture et de ses traditions, des nouveaux occupants qui

voulaient sapproprier lespace conquis militairement. Il fallait pour cela senqurir de

ltat des lieux pour pouvoir en disposer. La collecte des informations ne put se faire

que par des enquteurs qui navaient aucune exprience ni du travail de terrain ni des

hommes.

Nous fmes confronte ds le dpart un fonds documentaire ancien et

dont la fiabilit des informations tait parfois discutable. Le document le plus

intressant pour notre recherche tait un recueil de toutes les oprations du Snatus-

consulte (1) dans un registre reli, les autres documents retraaient surtout les

oprations militaires.

Nos proccupations portant sur les structures foncires, cest donc sur ce

recueil que nous nous sommes base pour commencer nos prospections. Nospremires lectures du document nous mirent mal laise devant des informations qui

semblaient un peu trop fantaisistes. Lignorance du rgime de gouvernance du pays,

la complexit du rgime foncier en vigueur et la volont dassimiler un Droit local

parfaitement adapt au pays et aux hommes et le Droit civil franais, a donn lieu

des interprtations aussi diffrentes et fallacieuses et des contre-sens. (2)


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Nul nignore limportance du problme de la terre pour la colonisation et

tous les moyens mis en uvre pour se lapproprier. Cet intrt dura pendant toute la

priode coloniale, tant donn que la terre tait la seule source de richesse dans le

pays.

En 1921, limmatriculation des terres tait encore lordre du jour. Pour en

finir avec ces problmes, une loi fut propose et adopte lunanimit la mme anne

(3). Ses objectifs taient : Donner la proprit foncire en Algrie une base fixe et

certaine et faire du titre de proprit un puissant et souple instrument de crdit afin

dintensifier la production.

Le rapporteur du projet de loi, M. Furgier (membre de la Chambre

dAgriculture dAlger, rapport prsent le 6 dcembre 1921) notait cet effet : Bienque la conqute remonte un sicle, la lgislation foncire algrienne est encore

aujourdhui un vritable labyrinthe dans lequel les gens les plus comptents en la

matire ont beaucoup de peine sorienter. Il souligne plus loin limportance que revt

le problme de la terre : Lavenir de lAlgrie est intimement li son rgime

foncier. (4).

Soulignons enfin que limmatriculation des terres ne fut termine pour

notre commune dtude, Ain Abid, quen 1956 (5), date des dernires enqutes

densemble. On tait alors en pleine guerre de libration.

Il a donc fallu plus dun sicle et un quart, aprs la pntration franaise,

et six ans avant lindpendance du pays, pour que limmatriculation de lensemble des

terres agricoles, et seulement limmatriculation, soit termine, au moins pour la rgion

qui nous concerne parce que la titrisation ne fut que partielle ; sur de larges portions de

terres, il y eu constatation des proprits mais sans titre.

Aprs lindpendance et jusquen 1985, les documents, surtout

cartographiques, utiliss par les services du cadastre algrien, avaient t tablis par

ladministration coloniale, dabord le Snatus-consulte puis les enqutes partielles et

densemble.

Au dpart, la recherche de linformation statistique ntait quun

pralable et un moyen parmi dautres pour raliser la partie de la recherche sur la

proprit foncire dans la rgion de Ain Abid. Elle sest rvle tre une vritable


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gageure. En effet, le moyen initial tait devenu un objectif atteindre pour lequel il

fallait dvelopper une stratgie. Cet aspect du problme sera dvelopp dans le

chapitre sur la mthodologie.

Laventure commence avec la constitution dune base de sondage. Il

nexistait nulle part une liste de propritaires ou dexploitants agricoles dans la

commune de Ain Abid. Cest l que notre itinraire sera, au moins moiti, dtourn

de notre objectif initial. Au lieu de commencer par lenqute de terrain directement,

nous passmes trois ans essayer de constituer une base de sondage, de 1997

2000, date de la passation de notre questionnaire. Cette premire tape nous amena

remonter dans le temps et faire dabord un peu dhistoire propos de la rgion choisie.

Ce ntait pas un choix de notre part mais une ncessit si nous voulions arriver connatre, mme de manire imparfaite, les structures foncires de notre terrain de

recherche.

Une justification simpose propos du choix du terrain. Pourquoi une

commune ? Et, pourquoi Ain Abid ?

A la premire interrogation nous pouvons rpondre que faire une

recherche de terrain en sociologie nest possible qu lchelle dune commune si on

veut avoir des informations prcises concernant les exploitants et les exploitations

agricoles, et, une commune nest pas une petite affaire. Nanmoins, Ain Abid,

commune essentiellement agricole, nous parut rpondre cette exigence.

La rponse la deuxime question nous semblait aller de soi parce que

ctait un terrain que nous connaissions pour avoir dj fait une premire recherche sur

la craliculture dans cette commune. Il sest avr que ctait la commune la plus

grande et la plus difficile de la wilaya de Constantine. Elle dispose dune superficie de

323,80 Km2 sur une superficie totale de la wilaya de 2263,19 km2 diviss en 12

communes. La moyenne par commune serait environ de 27 Km2

. La commune choisie

est largement au dessus de la moyenne. Cest aussi une commune difficile par son

relief.

La commune de Ain Abid stend sur une grande superficie, sa

superficie totale est de 30 km2 soit30 000 hectares ; cause de son relief, elle nest


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pas toujours facile daccs, ce qui explique sans doute quon vienne peine de

commencer la cadastrer.

Malgr toutes les difficults rencontres sur le terrain, nous navons

jamais regrett ce choix.

Notre objet de recherche, savoir les structures foncires dune

commune, est n dune constatation que nous avions faite lors de nos prcdentes

enqutes effectues dans le cadre du doctorat de 3me cycle sur les limites au

dveloppement de la craliculture dans la commune de Ain Abid. Nous tions

tonne de la passion qui animait nos interlocuteurs lorsquils parlaient de la terre.

Nous nous tions alors promis dessayer dapprofondir la question ultrieurement :

cest, prcisment, ce que nous essayons de faire dans la prsente recherche.

Pourquoi les exploitants agricoles ont toujours besoin de plus de terres ?

Telle fut notre question de dpart. Ceci nest certes pas, caractristique de lAlgrie. La

majorit dentre eux pensent quavec plus de terres ils sen sortiraient mieux.

Cependant, ce que nous avons pu observer sur le terrain montre que la situation de

nombreux agriculteurs exploitant des superficies apprciables nest gure enviable,

elle permet tout au plus une reproduction simple.

De cette question dcoule une autre : pourquoi cet attachement une

activit et une terre qui ne peuvent plus assurer une vie dcente lexploitant et sa

famille ? Et, par extension, pourquoi le problme de la terre, aprs toutes les rformes

qua connu le secteur agricole, constitue toujours un blocage au dveloppement de

lagriculture algrienne ?

LAlgrie est un des rares pays o la terre a t lobjet de tant de

convoitise. Son histoire depuis 1830, est jalonne de textes : lois, expropriations,

cantonnement, rformes, restructurations, restitutions etc., qui ont entran chaque

fois une dstructuration et restructuration des structures foncires et de lespace les

composant. La terre a t le support fondamental de la colonisation et lui a permit de

raliser ses ambitions hgmoniques. Le dveloppement du pays na t apprhend

que sur le plan agricole, ne profitant quaux Europens et quelques privilgis


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autochtones. Transpos la priode actuelle, le dveloppement agricole se cherche

encore et les efforts consentis, pas toujours en adquation avec la ralit sur le terrain,

nont pas eu leffet dentranement attendu. Aujourdhui, la dpendance alimentaire est

de plus en plus lourde et augmente avec lvolution des besoins de la population qui

connat elle-mme un taux daccroissement parmi les plus levs du monde mme sil

a un peu inflchi.

Peu de pays ont connu, en aussi peu de temps, des expriences aussi

varies, et peu dexpriences ont eu une envergure aussi importante. La porte des

bouleversements post-indpendance est aussi importante que celle due toute la

priode coloniale. Lagriculture a toujours une place, parfois mme privilgie, dans les

projets de dveloppement mais ce jour aucun projet na trouv de solution miraclepour rgler une fois pour toute, les problmes fonciers. Les intentions ne manquaient

certes pas, titre dexemple lunion des fellahs indpendants algriens (lUFIA)

demandait dj en 1989 lassainissement de la question foncire et signalait les

carences des lois qui rgissent le foncier dans ses recours auprs du Prsident de la

rpublique. (7) Pour des raisons politiques, le recours na pas eu une rsonance rapide.

Dans une communication relative la synthse du rapport gnral de la

Confrence nationale sur le dveloppement agricole organise par le Ministre de

lagriculture et de la pche, le 1 ier et le 2 juin 1996, les chercheurs chargs de ce

chapitre citent comme facteurs limitant laccroissement de loffre agricole par rapport

aux besoins satisfaire, le problme de la terre :

La faiblesse des superficies en terres cultivables est aggrav par la

semi-aridit qui caractrise plus de 60% des sols et le systme dexploitation des

terres du domaine priv de lEtat savre peu compatible avec la relance de

linvestissement productif. Il risque en effet de subir les logiques dconomie minire

(consommation de capital) (9

).

Dans le contenu du programme de dveloppement, parmi les objectifs

stratgiques, la politique agricole figure parmi les priorits du gouvernement. On

dfendait alors lide dune meilleure utilisation des ressources, dun dveloppement

durable et de la sauvegarde du patrimoine foncier.


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Plus loin, le rapport parle de ladhsion de lAlgrie lOrganisation

Mondiale du Commerce (OMC) et des politiques agricoles qui peuvent amliorer sa

comptitivit. Il y est aussi question de dcentralisation des programmes de

dveloppement, cest dire des financements au niveau local (par Wilaya). Enfin, le

facteur humain nest pas oubli du reste, on parle alors de politique participative .

Pour les concepteurs du projet le progrs doit se construire dans une coopration

fconde entre les pouvoirs publics et la profession paysanne . Nous ne nous

attarderons pas sur "la profession paysanne" que nous contestons au moins

tymologiquement. Le ministre de lAgriculture est convaincu quaucun

dveloppement dans lagriculture ne peut se faire sans la participation entire et

responsable des agriculteurs et de leur organisation. Une srie dactions sont initiesen ce sens, en veillant chaque fois sloigner du concept profession alibi

et agriculteur assist pour le remplacer par celui de lagriculteur agent

conomique et responsable participant pleinement son propre panouissement et au

dveloppement de la nation . (10)

On a limpression, en lisant ce rapport, de planer au dessus de la ralit.

Cependant la commission charge du rapport sur le dveloppement des zones

telliennes avait dj mis laccent sur les contraintes principales qui affectent le

dveloppement de ces rgions, et, parmi elles, en premier lieu, celles de nature

juridique et lies au statut de la terre et son morcellement qui rduit les possibilits

dintensification (11). Viennent ensuite les contraintes conomiques, techniques et

organisationnelles.

La mme anne, M.L. Mesli, qui occupa plusieurs postes de haute

responsabilit au Ministre de lagriculture, pratiquement de 1966 1992, essayait de

reprer les facteurs de blocage et suggrait les lments dune politique agricole

combinant judicieusement les ressources disponibles (terre eau), les potentialits

agricoles, les techniques agricoles prsentes Bref, une politique qui noublie pas que

sa finalit reste lhomme. M.L. Mesli insiste sur un problme crucial qui est celui de

lappropriation des terres. Son exprience au ministre de lagriculture lui permet de

dire : Dune faon gnrale tous ceux qui se sont intresss aux conditions

damlioration de lagriculture ont rencontr le double cueil des structures agraires et


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de lappropriation des terres, pendant que de nombreux avertissements ont t

formuls lencontre des choix irraisonns en matire de structures agraires et dune

privatisation bcle. Pour dpasser le premier obstacle il a t prconis tour tour la

mise en place des grandes exploitations et lindividualisme agraire sans que lespoir

dune russite soit tangibleSi le rglement de lappropriation des terres agricoles

publiques devient une ncessit urgente et une obligation primordiale, il ne saurait

suffire pour que notre agriculture trouve le chemin de lexpansion. Pour preuve, les

obstacles que rencontrent les propritaires agricoles pour travailler correctement leurs

terres et prtendre des revenus honorables (12). Cest le mme constat que nous

avons retrouv sur le terrain.

Il semble donc que le problme du statut de la terre soit au centre desproccupations autant des hommes politiques que des chercheurs qui sintressent

lagriculture. Ce problme du statut de la terre et son impact sur le dveloppement de

lagriculture est alors apparu comme un objet de recherche intressant dvelopper.

Cependant, des contraintes objectives ne nous ont pas permis de pousser la recherche

jusqu limpact sur le dveloppement. La reconstitution de lhistoire de la commune et

celle des structures foncires de ses exploitations agricoles nous a amene essayer

de mieux comprendre le rapport de lhomme la terre et les stratgies quil dveloppe

dans sa vie professionnelle et dans sa vie familiales pour vivre ou survivre selon les

conditions de chacun.

Si lappropriation de la terre est au centre des proccupations de tout

producteur agricole, elle ne lest pas seulement en tant quobjet conomique.

La terre nest pas pour les agriculteurs un moyen de production comme

un autre, elle est investie par des valeurs affectives et culturelles qui en font

notamment un des signes les plus manifestes du statut social dune famille. En outre,

lacquisition dune parcelle constitue un placement patrimonial productif, une garantie

de scurit pour lavenir de la famille autant quune anticipation des besoins ultrieurs

de lexploitation, lis un largissement prvisible de la main duvre familiale

(prsence dun successeur). La possession dun patrimoine foncier suffisant est

galement une condition ncessaire pour lobtention de prts souvent indispensables

lacquisition des quipements lourds de lexploitation (13).


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On peut multiplier ainsi les avantages lis la possession de terres

agricoles mais leur disponibilit est limite dans lespace. Toutes les terres labourables

sont occupes et les terres dfricher se font rares elles aussi. De plus en plus, on

assiste des conflits familiaux dont le rglement ne peut se faire que devant les

tribunaux.

Plusieurs questions se sont poses nous pour essayer de comprendre

ltat actuel des structures foncires de notre commune dtude. Qui sont les

exploitants actuels ? Quel est leur rapport la terre ? Que reprsente pour eux la

terre ? Que pense-t-ils de leur avenir et de celui de leurs enfants ? Que pensent-ils de

lagriculture en gnral ? Et beaucoup dautres encore, mais ce sont l lessentiel de

nos proccupations premires.

Nous partirons dune hypothse principale qui met la possession de la

terre au centre des proccupations de lexploitant. Nous ltayerons par une srie

dhypothses secondaires relatives aux stratgies adoptes pour rester seulement

dans lactivit ou au contraire, pour voluer vers la profession.

Premire hypothse mettant en relationla dimension de lexploitation et

le mode de faire-valoir :Les exploitations bien assises au dpart, de bonne taille, sont

plus que les autres en mesure de profiter de toutes les opportunits qui peuvent soffrir

: agrandissement, crdits, subventions, projets de dveloppement, etc.

Deuxime hypothse, mettant en rapport laccs la terre et

linstallation : La transmission lignagre reste la base de tout nouveau dpart dans

lagriculture

Troisime hypothse: Si lon peut considrer que lagriculture est

toujours familiale, la tendance est vers lindividualisation de la structure familiale et

de lexploitation.

Quatrime hypothse : La reproduction des agriculteurs dpend de leur

envie de se reproduire et du dsir chez leurs enfants de devenir leur tour agriculteur.


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Cette recherche se lit 2 niveaux : le premier niveau, englobant les 4 premiers

chapitres, pose, selon une gradation qui va du gnral au particulier, le problme de la

proprit prive en gnral et familiale en particulier ; le deuxime niveau est celui de

lanalyse concrte dune situation concrte.

Les quatre chapitres qui composent le premier niveau dapproche ont

respectivement pour objet :

- Les conditions socio-conomiques qui ont donn naissance la proprit

prive de la terre, dabord dans les pays dvelopps et ensuite dans notre pays. Nous

avons choisi lAmrique, lAngleterre et la France mais pas de manire fortuite

(Chapitre 1)

Les Etats-Unis dAmrique sont ns dune expropriation et dune

extermination des Indiens quasiment totales. Les quelques Indiens qui restent et

tiennent leur identit vivent dans des rserves, mais ils ne sont plus nombreux. Les

autres se sont intgrs la population devenue amricaine mme si les souches sont

diverses.

La France ayant adopt presque les mmes principes que les Etats-Unis

dAmrique, na pu cependant russir lextermination totale des autochtones en

Algrie. Elle a d renoncer ses ambitions hgmoniques mais a laiss ses

empreintes dans le pays puisque nous fonctionnons encore daprs certaines de ses

lois.

LAngleterre, premier pays avoir fabriqu et dfendu la proprit prive

des terres agricoles, a cr un antcdent pour les autres pays occidentaux.

- Laspect familial de la proprit de la terre. Mme la parcelle achete par un seul

individu devient familiale la deuxime gnration. Nous y dveloppons le passage de

la proprit foncire lexploitation agricole (Chapitre 2)


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- La commune dtude, dont la population est elle-mme constitue dimmigrants

issus dune tribu stifienne, la tribu des "Ameurs Cheraga" mais qui se sont bien

implants dans les territoires des beys (Chapitre 3)

- La mthodologie suivieet les problmes rencontrs sur le terrain (Chapitre 4).

Les chapitres restants, reprsentant le 2me niveau dapproche, sont

totalement ddis au dpouillement des rsultats de lenqute:

- Le cinquime chapitredfinira les structures foncires des exploitations agricoles et

les modes de faire-valoir qui les supportent, insistant sur les stratgies dveloppespour sagrandir.

- Le sixime chapitrenous emmne dans les reprsentations des agriculteurs et leur

rapport la terre

- Le septime chapitre questionne lagriculteur sur ses responsabilits en tant que

propritaire et sur le problme de sa succession.

- Le huitime chapitresoccupe des structures familiales.

- Le neuvime chapitre sintressera la mobilit de la terre et aux transactions

foncires.

- Le dixime chapitre clture le travail par un retour la famille et aux stratgies

dveloppes pour sa reproduction.


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Notes de lIntroduction

1 Snatus-consulte : premire loi dict sous le rgime napolonien, en

Algrie, pour limmatriculation des terres.

2 NOUSCHI A., Enqute sur le niveau de vie des populations

constantinoises de la conqute 1919, PUF, 1961, p.78

3 Cette loi fut propose en 1921 par un snateur qui sappelait Flandin.

4 FURGIER M., membre de la chambre dagriculture dAlger et

rapporteur de la loi dans un rapport prsent le 6 dcembre 1921.

5 La dernire date de lenqute densemble fut homologue en 1956 et

a paru sur le journal officiel du 22 mai 1956. Elle concernait une parte du douar Ameur

Sraouia

6 CHAULET Cl., fut notre encadreur en 1990 et 1991. Depuis, les

vnements ont oprs une coupure entre nous ainsi quavec la recherche, il devenait

trs difficile de faire du terrain durant une bonne partie des annes 90.

7 - Entretien avec le prsident de lUnion des Fellahs Indpendants

Algrien (UFIA), en 1998.

8 - Confrence nationale sur le dveloppement agricole Doc /CNDA /96

/2. p. 3.

9 Extrait du rapport de la confrence national sur le dveloppement

agricole Doc/ CNDA/ 96/ 2. p.3.

10 id

11 id

12 Citations du Ministre

13 BAGES R., NEVERS J-Y., Sagrandir ou pas ? Les agriculteurs

devant la croissance foncire . (Enqute dans le sud-ouest) Centre de recherches

sociologiques, Universit de Toulouse-le-Mirail. Communication au colloque de Tours,


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novembre 1982 sur : Dynamiques du changement dans les socits rurales

(appropriation et utilisation de lespace rural. Loi et coutume, 15 p.).


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Chapitre I

LA PROPRIETE PRIVEE DE LA

TERRE

ENJEU OU NECESSITE DU

DEVELOPPEMENT AGRICOLE


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INTRODUCTIONNotre intrt pour la question de la proprit prive de la terre comme

condition ncessaire mais non suffisante du dveloppement agricole, est n la suite

de certaines lectures sur lhistoire agraire de lAlgrie, et particulirement dun constat

fait par Bugeaud (1) dans une dpche envoye Bedeau, commandant de la

province de Constantine, le 9 avril 1846, o il "nie lexistence de la proprit

particulire dans la province de Constantine", affirmant que les tribus navaient quun

"droit dusufruit ou de jouissance" ; il dclare vouloir changer ces "droits prcaires

contre des droits plus srieux dune proprit incommutable" (2).Ce qui nous semble

tre toujours dactualit puisque, ce jour, la reconnaissance officielle de cette

proprit individualise et titre nest lapanage que dune minorit de propritaires

fonciers, le reste se dbat toujours au sein dune proprit diffuse et impersonnelle.

Ainsi, la notion de proprit prive et individuelle du sol au sens du Code

civil franais, nexistait pas avant la pntration franaise en Algrie, du moins dans la

rgion de Constantine. Les chefs de tribus dalors se considraient plutt comme les

grants des terres dun groupe pour lequel le sol est un bien insusceptible

dappropriation individuelle. La terre appartient la collectivit, la communaut ou au

groupe ethnique (3

). Elle appartenait la tribu, dans le cas de lAlgrie. En effet,mmes les terres du Beylik avaient appartenu la tribu. Le domaine du Beylik, fruit des

expropriations et des confiscations des diffrents beys, tait exploit directement, pour

les besoins du Bey et de sa cour, par des Khamms, pour une part, et donn des

dignitaires et des hauts fonctionnaires moyennant le paiement dun impt, pour une

autre part, celle constitue par ce quon appelle les "Azels" et quon retrouve

beaucoup dans la rgion de Constantine.

Le rapport la terre est pratiquement le mme dans toute lAfrique. Il est

bas sur trois principes recenss par C. Blanc-Pamard et L. Cambresi et qui sont en

adquation totale avec la situation algrienne davant la colonisation :

1. Le premier principe, universellement reconnu, donne le primat au

" dfrichement" qui fonde le contrle foncier, cest lexploitation du sol, sa mise en

valeur qui justifie la prennit de la tenure.


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2. Le 2me principe : tout membre de la communaut (clanique,

villageoise, lignagre etc.) a accs lutilisation du sol en fonction de sa capacit de

travail et de ses besoins, de sorte que le concept de "paysans sans terre" , est

totalement tranger la culture africaine.

3. Le 3meprincipe, sans doute le plus original et le plus menac, est que

les vivants ne sont que des usufruitiers dun bien qui ne leur appartient pas et qui est

par consquent inalinable. (4)

Pour ces mmes auteurs, aussi longtemps que sont respectes les

pratiques traditionnelles, les seules difficults nes de lusage du sol ne peuvent

provenir que de la pression dmographique et de la rarfaction de lespace rpartir

entre les ayants droit Ces pratiques assurent non seulement chacun les terresncessaires lentretien de son groupe familial, mais elles interdisent laccumulation

foncire ; sil ny a pas dgalit foncire, il ny a pas davantage de "question agraire",

au sein des socits africaines. (5)

On retrouve aussi, en Algrie comme partout en Afrique, une certaine

sacralisation de la terre considre comme terre des anctres et comme terre

nourricire. Mais, ce culte de la terre tait dnu de toute volont dappropriation

individuelle car la socit tait centre sur la communaut : l individu y est peru

comme membre dun ensemble particulier, localis. Il nexiste que dans son rapport au

groupe, la tribu, en fonction de la place quil occupe et de sa gnalogie (6).

Sans faire lamalgame avec la situation en Afrique noire, la constatation

de R. Verdier : Sur le plan temporel et spatial, la terre lignagre se rfre

loccupation du sol par les gnrations passes, prsentes et venir : elle est la fois

la terre occupe par lanctre fondateur du lignage, la terre des membres qui

loccupent actuellement et enfin la terre quoccuperont les anctres natre (7), nous

semble bien sappliquer lAlgrie prcoloniale. La colonisation ne lentendait pas

ainsi, cest pourquoi, loccupation franaise sest distingue par une lutte acharne

pour la privatisation de cette terre dont lappropriation devait lui permettre un contrle

conomique en plus du pouvoir politique quelle possdait dj.

Plusieurs questions se sont alors poses nous : la proprit prive de la

terre, a-t-elle toujours exist ailleurs, dans le monde ? La proprit prive est-t-elle


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rellement ncessaire au dveloppement agricole ? Pourquoi les pays dvelopps

accordent-ils une si grande importance la proprit prive ? Concernant lAlgrie : la

colonisation a-t-elle russi cette privatisation ?

Trouver des rponses toutes ces interrogations demanderait un long

travail dinvestigation, aussi nous sommes nous limits essayer de comprendre

sommairement lorigine et lvolution de cette notion qui a fait couler beaucoup dencre

et de sang dans le monde en gnral, et en Algrie, plus particulirement.

1.1. EMERGENCE DE LA NOTION DE "PROPRITPRIVE"

En creusant un peu la question, on saperoit en fait que la proprit

prive individuelle de la terre est une cration relativement rcente qui date du dbut

du XVIIImesicle. Cest en Angleterre que le problme de lappropriation prive de la

terre a commenc se poser et ce, ds le XVII me sicle. Cest John Locke qui, le

premier, a pos les jalons de la proprit prive de la terre dans son clbre chapitre

consacr la proprit, en 1689, o il annonait quil allait essayer dtablir comment

les hommes peuvent acqurir la proprit de portions distinctes de ce que Dieu a

donn aux hommes en commun, cela mme sans laccord exprs de tous les

propritaires ? (8).Il explique ainsi sa conception de la proprit prive : Pour sa

survie, qui elle-mme est un droit, lhomme est amen travailler la terre et la faire

fructifier. Par son travail, il soustrait son profit une part des ressources communes ; il

la met part, lenrichit et, de ce fait, se cre le droit de proprit. Matre de sa propre

personne, il a aussi le droit de disposer de louvrage de ses mains. Cest donc le travail

qui cre le titre de propritPar son travail, qui est la libert en acte, lhomme

soustrait certaines ressources ltat de nature, il leur confre une spcification et une

valeur ajoute et peut donc lgitimement se les rserver (9).

Host relve cependant quelques rserves chez Locke qui prend soin de

noter plusieurs limites ce droit dappropriation privative des ressources

originairement communes : Justifie par le besoin et le travail, la proprit est

galement mesure par eux. Autrement dit, elle cesse dtre lgitime si elle excde la


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part ncessaire la satisfaction du besoin (dans ce cas, il sagit de gaspillage) ; il en

va de mme si elle nest plus le fruit de leffort personnel, (dans ce cas, il sagit

dexploitation et dinjustice) (10).

Nous retrouvons l les mmes principes qui graient, avant la

pntration franaise, dans ce qui reprsente aujourdhui lAlgrie, la distribution des

terres communes, c'est--dire les terres "arch", aux diffrents membres de la tribu,

pour subvenir leurs besoins et ceux de leurs familles. Cest le travail qui donnait le

droit loccupation du sol et lappropriation individuelle du produit, il sagit dune

appropriation par vivification (11). La proprit prive individuelle du sol ntait pas

encore une ncessit pour les populations concernes. Il ne faut pas perdre de vue

que la socit algrienne prcoloniale tait dominante rurale et se caractrisait parun faible niveau technique et de rendements ; inertie des mthodes et des

instruments de cultures ; caractre relativement galitaire de lappropriation de la

terre (12). En effet, si on exclut le domaine du Beylik et des terres appropries aux

dignitaires, le reste des terres taient distribues de manire relativement galitaire

chacun selon ses besoins et ses capacits de travail (13). La rfrence au principe

fondamental du travail comme fondateur dune appropriation prive du produit, de J.

Locke, sarrte l, car la situation en Algrie est diffrente (systme de lindivision,

existence de grands domaines du bey exploits par des khamms, etc.).

En effet, le concept anglais de la proprit, labor par les thories de J.

Locke et plus tard par celles de Hegel, ne correspondait pas tout fait la conception

de lappropriation privative du produit du travail dans lAlgrie prcoloniale. J. Locke

partait du principe que : la premire et principale possession est notre propre corps.

En travaillant la terre, on finit par faire corps avec elle ; le produit de notre travail

devient ainsi notre proprit par un droit naturel en tant quextension de notre libert,

de notre statut social, de notre personnalit (14

).

Cette conception de la proprit absolue fut le point de dpart de

lappropriation privative du sol dans le monde occidental. Pour ses adeptes, protger

cette proprit sous forme de droits de proprit garantis par lEtat, cest protger la

libert individuelle et dfinir en mme temps les limites de lintervention de lEtat dans

les affaires prives (15).


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Cest en termes de valeur dusage, non dchange, prcise

Krueckeberg, que les colons se sont attribu le sol amricain auparavant exploit par

les Indiens selon leurs propres schmas. Les Anglais pensaient simplement que

lusage quils en faisaient tait meilleur. Plus tard, avec le dveloppement industriel,

Locke et sa thorie de la proprit par le travail ont alors perdu graduellement de leur

influence (16).

La thorie de Locke a cependant marqu les esprits de lpoque et, si

les conceptions actuelles nont plus cette approche de la proprit absolue, ils sen

sont bien inspirs. Pour les partisans de cette thorie, la proprit est constitutive de

la personnalit : elle justifie donc des garanties qui ne devraient pas tre accordes

dans la mme mesure aux biens des entreprises Cette opposition nest pasentirement nouvelle, Aristote associait dj besoins du mnage et besoins du

commerce, Karl Marx, valeur dusage et valeur dchange, et John Christmas, droit de

contrle et droits de revenus (17)

Dans la mme mouvance mais dune manire encore plus radicale, la

conception de la proprit prive de J. Christmas, oppose lindividu aux autres. En

effet, pour lui : la proprit implique une relation entre une personne et toutes les

autres par rapport un objet (tangible ou intangible), cela signifie que le droit dusage

dont jouit une personne se fait aux dpens du droit dusage de toutes les autres, et

que, le droit au profit dont jouit une personne, peut aussi prendre effet aux dpens du

profit (ou de lusage) de toutes les autres. Ici, commence lingalit (18)

Krueckeberg continue son investigation et sindigne devant la

problmatique actuelle sur les droits de proprit : Le droit de pleine proprit au

sens libral est-il ncessaire une socit juste ? (19).On est tent de rpondre

cette question par une autre : Une socit librale se soucie t elle dtre juste ?

En France, la proprit prive est consacre en 1789, dans le Code civil,

article 544, comme droit le plus absolu , c'est--dire la libre disposition des biens

dont on est propritaire (20).

La libre disposition est le signe de la vritable matrise. Lappropriation

renvoie un monde immobile, la libre disposition, en revanche, renvoie un monde

mobile, celui du march, o les fortunes se font et se dfont au gr de lhabilet des


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oprateurs tirer parti de ces opportunits. La proprit consacre par le Code civil

nest donc pas la proprit conservation, mais la proprit-circulation (qui suppose :

achat, vente, location, hypothque), et bientt la proprit - transformation (21).

La constitution franaise, quant elle, dfinit la proprit en ces termes :

Jouir et disposer de ses biens, de ses revenus, du fruit de son travail et de son

industrie (22). La position du Code civil de 1804 est donc plus radicale : La

proprit est le droit de jouir et de disposer des choses de la manire la plus absolue

pourvu quon nen fasse pas un usage prohib par la loi ou les rglements (23).

On voit bien quil y a une opposition fondamentale entre la proprit

moderne qui confre tous les pouvoirs son titulaire sur un bien parfaitement

individualis, et la proprit ancienne qui se caractrise par un partage des pouvoirsentre plusieurs titulaires sur un ensemble indivis des biens (24), situation que lon

retrouve encore de nos jours, mme si la forme a beaucoup volu. Cest ce que les

Franais ont essay dappliquer en Algrie durant la colonisation, transformer la

proprit tribale et communautaire en proprit familiale dabord, plus facilement

accessible, puis plus tard en proprit prive individuelle.

La colonisation se retrouve alors confronte une situation ou sopposent

diamtralement deux conceptions de la proprit : la division des hritages et la

concentration des pouvoirs dans la proprit moderne, lindivision des terres et le

pouvoir partag dans la proprit ancienne (25).

Cette proprit ancienne, la France la, pourtant, bien connue. En effet,

nous prcise F. Host : la proprit commune du Moyen Age, tire son origine du droit

franc o le chef de famille nest que le dpositaire dune terre, celle de lexploitation

familiale dont la proprit appartient aux gnrations qui sy succdent. Il faut bien

comprendre quau Moyen Age, dans le cadre dune conomie de subsistance et dune

idologie communautariste, le droit essentiel est le ius fruendi: lusage en vue de la

survie, plutt que le ius abutendi, ou libre droit de disposer de la chose, qui

napparatra que plus tard, dans le cadre dune conomie marchande, puis capitaliste

et dans un contexte devenu individualiste. On peut en dduire quune puissance

persistante maintenait la matrise familiale sur le patrimoine foncier de lindividu dans la

proprit ancienne, alors que la proprit moderne isole son titulaire sur un bien dont


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la clture symbolise la fois la souverainet et lisolement. Les proprits du Moyen

Age solidarisent bon gr mal gr, les membres de la communaut familiale et

villageoise. Coutumes et usages, particulirement nombreux dans ce domaine avant

1789, limitent les droits de chaque catgorie dusagers en imposant des servitudes

destines assurer la complmentarit des fonds et linterdpendance des formes

dutilisation des ressources naturelles (26).

Avec le temps, les fils de solidarit qui liaient les hommes entre eux par

lintermdiaire des choses partages, se dnourent. Bientt, la lgitime revendication

des liberts passera par la conqute de la proprit privative (27).

Moins dun demi sicle seulement aprs cette rvolution de 1789, la

France entamait sa conqute en Algrie.Cest la mme poque, aux Etats-Unis et plus exactement en 1791,

c'est--dire deux ans aprs la Rvolution franaise, quavec ladoption du "Bill of

rights" est apparue, lexpression maintenant si ravageuse et grosse de contentieux de

"Takin (littralement "prise de possession") qui concluait la constitution par la

reconnaissance formelle de quatre concepts : lexistence de la proprit prive, une

action qualifie de "prise de possession", une catgorie dactivit nomme "usage

public" et enfin un paiement qualifi de "juste indemnisation". La relation entre ces

concepts est claire : la proprit prive, lorsquelle existe, peut tre "prise" mais

seulement pour un usage qualifi de public, et sous la condition du versement dune

compensation (28). Cette restriction intervient pour apporter une limite la

conception de la proprit absolue prne jusque l.

Il faut se rappeler quaux Etats-Unis, la terre tait considre comme

"sans histoire" et ce, parce quon a voulu effacer des mmoires quil y avait un peuple

qui y vivait, qui avait son histoire et sa conception de lappropriation de la terre.

Cette amnsie est lexpression de la ngation de toute vie sur le sol amricain avant

larrive des "envahisseurs" (29). Certes, depuis loccupation par les colons venus

dEurope, prcise Delahaye, il ny a jamais eu ni classe de grands propritaires ni

petite paysannerie attache au sol. La notion de proprit y est honore sur un mode

plus idologique, mais aussi moins passionnel quen Europe ou en Asie. La manire

dy apprhender les politiques agricoles y a toujours t diffrente : subventions aux


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agriculteurs et laisser-faire vis--vis des marchs des denres agricoles comme du

foncier (30)

A la diffrence des pays o le foncier est imprgn dune longue

histoire, le sol amricain sest trouv "libre", coup de toute dtermination humaine

prexistante, par llimination des droits des Indiens sur leur territoire du fait

des "traits" conclus lissue des guerres indiennes. Lhistoire a t ainsi vacue de

la rflexion foncire. (31)

Cest ce quaurait voulu faire la colonisation franaise en Algrie, mais le

pays tait dj occup et dans beaucoup de rgions, de manire dense. Les terres

taient occupes par une population quon ne pouvait pas liminer totalement.

Aprs la conqute de lAmrique, la terre est devenu proprit de lEtatet a t rpartie entre les individus, conformment l idal Jeffersonien de la proprit

familiale considre comme une source essentielle de libert et de dmocratie. Ce

nest que vers les annes 1880-1890 quon voit apparatre des critiques du laisser-faire

officiel et des revendications des agriculteurs qui exigeaient alors une politique active

de dveloppement et de protection de la production agricole ainsi quune reformulation

de la politique foncire. Cette politique foncire revendique exigeait donc une

intervention de lEtat mais, entendue en gnral, dans un sens libral, il ne sagit pas

de remplacer, mais de complter les mcanismes du march qui doivent rester

dterminants de lallocation des ressources. (32).

Ainsi la proprit prive est sacralise aux Etats-Unis ; T. Jefferson et

B.Franklin le soulignaient dj : La proprit prive est une cration de la socit et

elle doit rpondre jusqu ses dernires limites aux attentes de cette socit et ses

besoins. (33)

La proprit prive est donc un pilier fondamental de la socit

amricaine, sa conception va cependant voluer avec le temps. En effet, ds la

deuxime moiti du 19mesicle une tendance commenait pointer, cest la monte

du fermage. Celui-ci tait alors considr comme une tape dans laccs la proprit.

On ne pouvait plus devenir propritaire foncier du jour au lendemain. Il fallait passer

par six tapes pour accder la pleine proprit : commencer par tre apprenti de

ferme, puis ouvrier agricole, ensuite fermier, propritaire cultivateur payant une


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hypothque, propritaire cultivateur sans hypothque et enfin propritaire foncier

retrait (34).

Au 20me sicle et plus exactement partir des annes quarante, la

tendance sest inverse, il est de moins en moins possible aux Etats-Unis daccder

la proprit foncire en suivant les six tapes, moins dtre fils de propritaire. De

plus en plus cest par un accord familial pre-fils que lon devient agriculteur

propritaire. La proprit est dtermine plus par lorigine sociale que par lhabilet

grimper les chelons (35). De plus, ds le dbut du 20me sicle, et de faon

croissante, sest dvelopp un puissant mouvement de rglementation de la proprit

et tout particulirement le zonage des terrains. Depuis, la libert de choix du

propritaire foncier dans la faon dutiliser son terrain se trouve de plus en plusrestreinte (36).

Il en est de mme en France et dans la Communaut Europenne avec la

politique agricole commune (PAC) o une rglementation stricte enlve toute libert

daction aux agriculteurs. Le sens accord la proprit foncire par J. Locke et dans

le dcret de 1791 garantissant lentire libert du propritaire dans lutilisation de son

bien, est dsormais caduc.

1.2. LA PROPRIETE PRIVEE SELON LES THEORIESEVOLUTIONNISTESPour les thories volutionnistes (37) du foncier, on assiste, sous

linfluence de la croissance dmographique et du march, une volution progressive

des systmes de proprit commune vers une gnralisation de la proprit prive,

individuelle et familiale. Le caractre imparfait de la transformation de la terre en bien

marchand (persistance de la gestion communautaire sur certaines portions du

territoire ; rsistance la vente en dehors de la communaut, caractre rversible des

ventes de terre ; persistance de relations clientlistes entre acheteur et vendeur,

etc.) sont des signes dune situation transitoire, passagre, avant la gnralisation

dune vritable proprit prive. Deux interprtations saffrontent alors propos du rle

de lEtat : pour les non-interventionnistes , cette volution se fait plutt bien, malgr

des conflits qui sont rvlateurs dune adaptation en marche, et une intervention de


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lEtat risquerait plutt de compliquer la situation. Pour dautres, au contraire, la

comptition croissante entrane des revendications contradictoires sur un mme

espace et des incertitudes sur les droits fonciers qui sont en phase de transition, ce qui

se traduit par une multiplicit des conflits et une surexploitation des ressources. LEtat

a alors la responsabilit dintervenir et dachever la mise en place de droits de proprit

prive par des procdures denregistrement ou de dlivrance de titres. Cette

intervention permet de rtablir la paix sociale, en clarifiant les droits, ce qui facilite les

transactions foncires au profit des exploitants dynamiques et permet laccs au

crdit, le tout encourageant linvestissement dans la terre et les gains de productivit.

Mme si elles diffrent sur la capacit spontane des systmes fonciers

locaux se mtamorphoser (et donc sur le rle de lEtat dans cette transformation),ces deux variantes des thories volutionnistes reconnaissent le caractre dynamique,

flexible, adaptatif des systmes fonciers locaux. Elles se placent dans une perspective

de "transition", o la gnralisation de la proprit prive est et reste lhorizon

indpassable, les systmes de "proprit commun", dont elles reconnaissent

lefficacit en situation de faible pression dmographique, devenant obsoltes (tant du

point de vue de leur efficacit sociale que de leurs performances conomiques) ds

que la pression sur les ressources saccrot (38).

Lanalyse de J-P. Platteau rsume bien la conception de la proprit

prive dans les thories volutionnistes : Selon la thorie des droits de proprit,

ltablissement de la proprit prive de la terre nest pas une opration

conomiquement justifie aussi longtemps que ce facteur demeure abondant. Il nen

va pas de mme lorsque, suite la croissance dmographique et la

commercialisation accrue de lagriculture, la terre devient plus rare et acquiert de ce

fait une valeur conomique (c'est--dire : une valeur de raret). Labsence de proprit

prive est alors prjudiciable car, en raison dimportantes externalits, les exploitants

du sol ne sont gure incits lutiliser de faon cologiquement soutenable ni

entreprendre les investissements de conservation donc damlioration foncire sans

lesquels aucune intensification agricole nest possible (39).

On peut attendre de la proprit prive quelle produise une srie

deffets largement bnfiques, suffisamment importants pour quils excdent les cots


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de son tablissement. Dabord, en assurant les propritaires du sol quils pourront

recueillir les fruits de leurs efforts, elle les encouragera travailler, grer et investir

de la faon qui soit non seulement la plus favorable leurs intrts mais aussi la plus

conforme la meilleure utilisation possible de ce facteur du point de vue de la socit

toute entire. Ensuite, en facilitant les transferts de terres (grce la scurisation des

droits quelle permet), elle contribuera ce que le sol soit exploit par les cultivateurs

les plus dynamiques et les plus comptents. En outre, laisance avec laquelle la terre

peut tre vendue, cde ou loue tend rendre linvestissement quelle reprsente

plus attractif. Enfin, le fait que la terre devienne hypothcable ds quelle est titrise (et

enregistre dans un cadastre foncier). En effet, lhypothque foncire permet aux

prteurs de rduire les risques affrents aux oprations de prt puisquen cas dedfaillance de leurs dbiteurs, ils peuvent saisir la terre offerte en garantie et en

raliser la valeur sur le march (40).

Linterprtation volutionniste de la thorie des droits de proprit

affirme que, soumises une pression croissante sur la terre, les socits humaines

tendent spontanment voluer vers une individualisation de plus en plus grande de la

tenure foncire .

A terme, cette volution devrait conduire une demande de plus en plus

forte des droits formels et complets de proprit prive de la terre tels que nous les

connaissons dans les socits occidentales (41).

Si on revient la situation en Algrie, si une demande croissante des

titres de proprit prive individuelle est signaler, elle nmane en aucune faon dun

dsir dindividualiser la proprit pour son exploitation effective. En effet, depuis la

restitution des terres nationalises en 1990, de nombreux propritaires fonciers

demandent le partage des terres possdes dans lindivision, pour pouvoir les vendre

et disposer ainsi dun capital en argent quils pourraient investir dans des activits plus

lucratives.

Le scnario prdit par les adeptes des thories volutionnistes, parat

donc harmonieux puisque, de manire largement endogne, lvolution conduit les

modalits daccs la terre et les systmes de tenure foncire, vers de formes qui sont

de plus en plus propices lintensification agricole (42).


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Cette vision optimiste de la privatisation de la terre qui devrait aboutir

lintensification agricole, ne se vrifie pas dans tous les cas. Nous le verrons plus loin

pour le cas algrien. Pour le moment, suivons le raisonnement de J-P. Platteau dans

son analyse des droits de la terre dans la thorie volutionniste. Partant des

expriences africaines, il a pu dceler des lments de confirmation et des lments

dinfirmation de la thorie.

1.2.1. ELEMENTS DE CONFIRMATION DE LA THEORIE

Pour ce chercheur, (43) lobservation de la ralit montre que les systmes

de tenure foncire africains ont volu et continuent dvoluer. Cette volution va

incontestablement dans le sens dune individualisation croissante des droits sur la

terre. Quatre composantes principales caractrisent ce mouvement :

1 - Loccupation de la terre devient de plus en plus continue (pour

lAlgrie, ceci sest ralis depuis les dbuts de loccupation franaise, prcisment

depuis lapplication du S.C.).

2 - Loccupation du sol devient de plus en plus exclusive (en Algrie,

lindivision reste lobstacle majeur cette exclusivit).

3 - La transmission de la terre tend de plus en plus se faire directement

de pre fils (en Algrie, terre dislam, la transmission se fait directement aux

descendants directs).

4 - Les possibilits daliner la terre au terme de dcisions individuelles

des occupants tendent saccrotre alors que, dans le systme traditionnel, les

transferts de terre taient svrement rguls par le groupe social dtenteur des droits

collectifs sur le sol du village (en Algrie, le droit de chefa (44) est toujours en vigueur,

mais les cohritiers nont pas toujours les moyens de racheter la part de celui qui veut

vendre ; ce qui cre beaucoup de conflits). Dans de nombreux cas, la terre est peut-

tre devenue alinable mais pas librement alinable : elle ne peut tre transfre

quavec laccord explicite des autorits coutumires (45). En Algrie, il sagirait plutt

de laccord des ayants droit (46).


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1.2.2. ELEMENTS DINFIRMATION DE LA THEORIE

La plupart des prdictions issues de la thorie des droits de proprit

nont pas t confirmes dans la ralit.

1 - Il y a trois raisons pour lesquelles on peut considrer que la

formalisation des droits fonciers na pas russi accrotre la scurit de la tenure.

La formalisation des droits fonciers va ncessairement de pair avec

lattribution de droits exclusifs nettement dfinis (47). Cest le grand problme qui se

pose en Algrie. Les droits de proprit sont tellement enchevtrs, dans la plupart

des cas, quil est difficile, voire impossible, dindividualiser la part de chaque indivisaire,

sur le terrain. Le cas le plus courant appel Fels qui est lquivalent de 20 /384me (48).

Dans le cas dune petite proprit, que reprsenterait cette part ? Sur une proprit de15 hectares, par exemple, cela reprsenterai

Documents

Structures Foncieres Et Dynamiques Sociales a Aïn Abid