Thème 122 - Les politiques pour l'emploi.ppt

8/10/2019 Thme 122 - Les politiques pour l'emploi.ppt

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1 2 Quelles politiques pourlemploi ?

Thme 122 - Quelles

politiques de lemploipour lutter contre lechmage?

Regards croiss

I - Traail! "mploi! #hmage


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$es indications du programme

%&in de montrer que la diersit des &ormes et des anal'ses

du chmage e(plique la pluralit des politiques! on

anal'sera les politiques macroconomiques de soutien de

la demande glo)ale pour lutter contre le chmage

*e'nsien! les politiques d+allgement du co,t du traail

pour lutter contre le chmage classique! les politiques de

&ormation et de &le(i)ilisation pour rduire la composante

structurelle du chmage

NOTIONS :.le(i)ilit du march du traail! tau( de

chmage! tau( d+emploi! quali&ication! demande anticipe!

salariat! prcarit!

Acquis de premire : chmage! productiit! demande

glo)ale! politique montaire! politique )udgtaire!rationnement


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Introduction

Visionner :Comprendre

Le March Du Travail e

n 5 Minutes
https://www.youtube.com/watch?v=iDWGN_w6TsUhttps://www.youtube.com/watch?v=iDWGN_w6TsUhttps://www.youtube.com/watch?v=iDWGN_w6TsUhttps://www.youtube.com/watch?v=iDWGN_w6TsUhttps://www.youtube.com/watch?v=iDWGN_w6TsUhttps://www.youtube.com/watch?v=iDWGN_w6TsU


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"#1- /istingue0 le chmage classique du

chmage *e'nsien

$a distinction entre chmage classique et chmage *e'nsien renoie des diagnostics

di&&rents sur les causes du chmage $e chmage *e'nsien puise sa source dans des

d)ouchs insu&&isants pour le rsor)er! il conient de relancer la demande et de soutenir

l+actiit $es conomistes estiment au contraire 3tre en prsence d+un chmage classique

quand les entreprises! malgr la demande potentiellement soutenue qui leur est adresse!pr&rent rationner leurs em)auches au moti& qu+elles 4ugent le co,t du traail trop le ou

les rigidits sur le march du traail trop importantes

/eu( t'pes de chmage qui appellent donc des politiques pu)liques trs di&&rentes 5ais

ces politiques sont di&&iciles doser quand les deu( sortes de chmage coe(istent! ce qui

est gnralement le cas #ette distinction thorique est alors d+une utilit trs limite parmi

les 167 de personnes chmeuses en .rance! quelle est la part du chmage classique etcelle du chmage *e'nsien? 8ien malin qui saurait le dire

9ource #hmage classique et chmage *e'nsien!Alternatives Economiques Hors-srie

n: 6;< - &rier 266=

Questions

1/&inir chmage classique et chmage *e'nsien

2Quelle politique doit alors 3tre mene ?="n quoi cette distinction est-elle discuta)le ?


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I $es politiques li)rales pour lutter contre le

chmage classique la suppression des rigidits


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% - $a suppression des rigidits

sur la demande de traail

Face un environnement conomique de plus en

plus instable, les employeurs doivent tre libres

dajuster leurs effectifs sans tre confronts descontraintes juridiques et financires qui les

dcouragent dembaucher dans les priodes

favorables.

n bref, les employeurs ne recrutent pas autantquils le pourraient par peur des difficults de

licenciement venir.

epi.univ-paris1.fr/.../com.univ.collaboratif.utils.LectureFichiergw?...


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"#= Quelles sont les consquences des politiques salariales di&&rentes

appliques au( >9% et en .rance ?


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"#= - ourquoi &aut-il rendre le march

du traail plus &le(i)le ?

- Les CDI ultra-majoritaires :@A 7 des salaris du pri sont en #/I! = 7 sont

intrimaires et 16 7 en #// %prs aoir augment dans les annes 1BB6! la part des

&ormes particulires demploi Cintrim! #//! mais aussi stages et apprentissageD est

stable, voire en lgre diminution depuis le dbut des annes 2000 ! estime lInsee 5ais

la &orme la plus sta)le de lemploi salari C#/I temps plein et sans traail le dimanche oula nuitD ne reprsente que


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ourquoi &aut-il rendre le march du

traail plus &le(i)le ?

$a .rance se caractrise depuis plus de trente ans par un trs "ort tau! de ch#ma$e 9i cest )ien s,r aant tout le

rsultat dune &ai)le croissance! les conomistes li)rau( pensent que cest aussi la consquence dun march du

traail peu e&&icace! oH o&&re et demande demploi se rencontrent mal $es partisans de cette thse estiment donc

quau-del des ncessaires e&&orts sur la &ormation ou le co,t du traail! il &aut assouplir la rglementation qui

emp3che ce march de sa4uster li)rement

/ans les &aits! en .rance! le tau( de rotation de la main-dEure! qui a presque quintupl en trente ans! est le!

signe apparent dun march en mouement 5ais si lon regarde les indicateurs de protection de lemploi, on serend compte que la rance se situe parmi les pa!s plut"t rigides, notamment en ce qui concerne la protection des

emplois permanents ,estime %ndrea 8assanini! conomiste senior l#/"

/epuis plus de trente ans! le patronat d&end lide que pour encourager lem)auche en #/I! il &aut donner la

possi)ilit au( emplo'eurs de licencier plus &acilement en cas de souci 9inon! ils continueront dem)aucher neu&

&ois sur di( en intrim ou en #// #ertes! de nom)reu( contrats Cintrim! #//! contrats de chantier! de mission!

dusageJD! qui prennent &in de plein droit! se sont crs depuis les annes 1BA6 #ertes! il n' a plus dautorisation

administratie de licenciement depuis 1B@A Toute&ois! la loi et surtout la 4urisprudence encadrent &ortement les

licenciements collecti&s comme indiiduels/u coup! anal'se %ndre 8assanini! de lOCD%! en rance plus quailleurs, le licenciement est di##icile, long, et

son issue pour lemplo!eur est incertaine en cas de contentieu$ devant la %ustice& Rsultat 'our une '(E, qui

na pas de service %uridique, )a cre une vraie inscurit %uridique qui peut #aire r#lc*ir + deu$ #ois avant

dembauc*er ,con&irme #harles de .roment

9ource

httpKKLLLla-croi(comK%ctualiteK.ranceK.aut-il-une-nouelle-re&orme-du-marche-du-traail-261G-11-1=-12


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Objectif ! liminer les rticences la reprisedemploi en rduisant les trappes linactivit!

Trois "rand a#es :

$e crdit dimpt$intressement

la reprise demploi

R&orme de

lindemnisations

chmage

8 - $a suppression des rigidits sur lo&&re de

traail

ource ./&univ-tlser1&&&1t*E3me20420politique20de20l5emploi20et20&&&


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" # $a rforme de

lindemnisation ch%mage


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a- $anal'se en termes de & job search '

CSti$ler 1B


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9ource N. .reu

Questions

1/&inir politiques de lemploiO distingue0 politiques acties et passies

"#1 /istingue0 politiques acties et

passies de lemploi


17/639ource #/"

"#2 rsenter le document puis %nal'se0 la

rpartition des dpenses pour lemploi


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$a crise conomique incite au4ourd+hui les gouernements &i(er au( politiques de

l+emploi un dou)le o)4ecti& structurel et con4oncturel contenir la hausse du

chmage et rduire les dpenses pu)liques $es politiques de l+emploi en "urope!

quel que soit leur nieau de dpenses! priilgient tantt les mesures dites

passies! qui &inancent le maintien du reenu des chmeurs! tantt les mesures

dites acties! qui soutiennent le retour l+emploi! par l+incitation ou la contrainte

#ertaines comme au /anemar* tentent de con4uguer les deu( $a tendance

l+actiation des politiques de l+emploi consiste le plus souent conditionner

l+indemnisation du chmage au respect d+o)ligations &aites au( chmeurs $a

t'pologie des politiques de l+emploi en "urope met en idence les pa's oH lesmesures PactiesP de retour l+emploi sont importantes

Source:http:(()))*lemonde*"r(election-presidentielle-+,+(article(+,+(,+(,.(obli$

ations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique/0111./12,0.*htm

l3eS"4o56Ac7r+T8IT*..

"#= Quelles sont les contraintes au(quelles sont

soumises les politiques pour lemploi en .rance ?
http://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.htmlhttp://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.htmlhttp://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.htmlhttp://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.htmlhttp://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.htmlhttp://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.html


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5olitiques passi4es de traitement du ch#ma$e : 192 milliards deuros

dconomies potentielles*

9i on regarde maintenant du ct des dpenses pu)liques consacres au(

politiques passies! on constate d+a)ord que le montant glo)al est suprieur

de B!G milliards d+euros en %llemagne - 2A!1 en .rance contre =

d+emploi! le surcrot de dpense redeient &ranais! aec 1 1;< euros de plus

qu+en %llemagne - A ;1G euros en .rance contre < =;@ en %llemagne! soit

1@!27 de plus 9i on ramenait la dpense par demandeur d+emploi au

nieau de celle de l+%llemagne! cela permettrait une conomie de G!1Amilliards d+euros Tandis que l+allocation chmage est reste sta)le en

.rance depuis 266; Caec une lgre augmentation de 1!


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"#= #omparer les politiques pour lemploi en

"urope et leur per&ormances en termes de

cration demplois


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cration demplois


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chmage et de cration demplois


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>ne politique de l+emploi plus co,teuse mais pas plus per&ormante un chmage suprieur de

1;!27 en .rance compar l+%llemagne et de 2G7 en 2616 #ette dpense suprieure

pourrait 3tre 4usti&ie par une meilleure per&ormance de la politique d+emploi 5ais ce n+est

pas le cas puisque le tau( d+emploi reste plus )as Cde B7D et le tau( de chmage plus le

CJD

5olitiques acti4es daccroissement du nombre demplois : un co;t de +92< milliardsdeuros de plus quen Allema$ne9 moins e""icace et mal rparti*

Interrogeons-nous d+a)ord sur les politiques acties d+accroissement du nom)re d+emplois si

les mo'ens qui ' sont consacrs sont peu prs quialents en aleur a)solue C

d+euros en .rance contre

&ortement 1 B1< euros en .rance contre 1 1;1 en %llemagne - soit A


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5olitiques passi4es de traitement du ch#ma$e : 192 milliards deuros

dconomies potentielles*

9i on regarde maintenant du ct des dpenses pu)liques consacres au(

politiques passies! on constate d+a)ord que le montant glo)al est suprieur

de B!G milliards d+euros en %llemagne - 2A!1 en .rance contre =

d+emploi! le surcrot de dpense redeient &ranais! aec 1 1;< euros de plus

qu+en %llemagne - A ;1G euros en .rance contre < =;@ en %llemagne! soit

1@!27 de plus 9i on ramenait la dpense par demandeur d+emploi au

nieau de celle de l+%llemagne! cela permettrait une conomie de G!1Amilliards d+euros Tandis que l+allocation chmage est reste sta)le en

.rance depuis 266; Caec une lgre augmentation de 1!


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%u Ro'aume->ni! pa's peu interentionniste! qui dpense peu en politique de

l+emploi prs de 6!; 7 du I8 selon l+#/" les attentes l+gard des chmeurs

sont galement &ortes $a ri&ication de la recherche d+emploi qui e(iste dans

quasiment tous les pa's europens ' est stricte! tout du moins sur le papier P$es

chmeurs doient se prsenter en personne toutes les deu( semaines aec une liste

d+emplo'eurs contactsP! a&&irme /aid Vru))! conomiste la diision anal'se et

politique de l+emploi de l+#/"

W CJDl+approche ' est plus punitie! note #hristine "rhel %u )out de si( mois de

chmage! tout chmeur doit accepter le poste qu+on lui propose! m3me trs

&ai)lement rmunr! sous peine de perdre une partie de son indemnit chmageP

5ais le Ro'aume->ni n+est pas dur sur tous les &ronts P9i le tra4et qui mne au4o) propos dure plus d+une heure! le chmeur peut le re&user sans prendre le

risque de perdre son indemnisationP! a4oute 5 Vru))

9ource

httpKKLLLlemonde&rKelection-presidentielle-2612KarticleK2612K62K6BKo)liga

tions-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-)ritanniqueX1


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%u /anemar*! pa's trs interentionniste! dont les dpenses consacres au march du traail sont parmi

les plus lees! = 7 du produit intrieur )rut CI8D! plus du dou)le de la mo'enne des pa's de

l+#/"! les e(igences eners les chmeurs sont la hauteur de la gnrosit des indemnisations mais

s+inscrient dans une logique de scurisation sur le march de l+emploi

>n demandeur d+emploi! aprs au plus tard neu& mois de chmage! a le deoir de s+PactierP il doit se

&ormer pour ren&orcer ses comptences transersales! ou &aire un stage en entreprise pu)lique ou prie!

ou accepter un emploi aid et )ien entendu poursuire sa recherche d+emploi % cette conditionseulement! le demandeur d+emploi continue de perceoir son indemnisation

P$e principe d+o)ligation a t ren&orc! mais les programmes et les emplois proposs sont de )onne

qualitP! indique #hristine "rhel! chercheuse au #entre d+tude de l+emploi

#es mesures dites PactiesP ont un co,t pour l+"tat danois $a moiti des dpenses de la politique de

l+emploi ' est consacre! indique l+tude Perspecties de l+emploiP de l+#/" 2611 P;G6 millions

d+euros ont ainsi t dpenss en 266@ aec un nom)re de personnes acties de l+ordre de G6 666 au

cours de la m3me anne! ;6 666 en 266BP! prcise sur son site #ourrier du /anemar*

$+e&&icacit en termes de retour l+emploi n+est pas clairement ta)lie! mais le demandeur d+emploi est

maintenu en actiit $+"tat limite ainsi l+loignement dura)le de l+emploi! aec l+o)4ecti& d+iter une

perte de cohsion sociale et de limiter le co,t dura)le pour les &inances pu)liques

"n saoir plus sur

httpKKLLLlemonde&rKelection-presidentielle-2612KarticleK2612K62K6BKo)ligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-)ritanniqueX1


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$es mutations conomiques! industrielles et technologiques impliquent des priodes

da4ustement di&&iciles accompagnes de consquences sociales lourdes "lles gnrent de

graes di&&icults Csecteurs industriels en dclin! d&aillances dentreprises! suppressions

d&inities demploiD ampli&ies par linsta)ilit du march du traail! pour laquelle les

passages plus ou moins longs au chmage! la &ai)le quali&ication et l]ge constituent des

&acteurs aggraants /s lors! ce nest plus seulement la prise en charge des ictimes du marchdu traail mais laccompagnementdes transitions pro&essionnelles qui doit 3tre au coeur de la

politique de lemploi $a priation demploi en pisode rcurrent contraint les parcours de

mo)ilit pro&essionnelle $e )asculement dans le s'stme du chmage met en cause lidentit

pro&essionnelle et personnelle #est en consquence la scurisation des phases de transition!

qui requiert dans ce conte(te des e&&orts sur lascurisation du parcours pro&essionnel du salari

et sur le&&icacit de son retour lemploi /ans le cadre de la scurisation des parcours pro&essionnels! a t sign laccord national

interpro&essionnel du =1 mai 2611 relati& au contrat de scurisation pro&essionnelle C#9D

etadopte! le 2@ 4uillet 2611! la loi pour le deloppement de lalternance et la scurisation des

parcours pro&essionnels! qui proient au pro&it des salaris licencis pour moti& conomique la

mise en oeure dun contrat de scurisation pro&essionnelle9ource IV%9! &ileKKK#K>sersKla&onK/es*topKR52612-1


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"#= en quoi les politiques &aorisant la

scurisation des parcours pro&essionnels

contri)uent-elles au retour lemploi ?

"#= i l liti & i t l


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/ans tous les pa's! les tau( de sanction restent &ai)les $es politiques de l+emploi

s+accompagnent presque partout d+o)ligations &aites au( chmeurs! aec des

applications trs aria)les sur le terrain P5ais la mise en Eure des procdures de

ri&ications tant trs co,teuse! le recours au( sanctions reste limitP! note #hristine

"rhel P53me au /anemar*! le tau( de sanctions des chmeurs est asse0 &ai)leP!indique 5 Vru)) de l+#/" 5ais il ' oit une autre e(plication P$es chmeurs '

sont )ien conseills et trs suiisP! a&&irme-t-il

$+e&&icacit des politiques de l+emploi a tou4ours &ait l+o)4et de polmique! m3me en

dehors des priodes de crise conomique! et oppos les tenants de l+interentionnisme

et ceu( du laisser-&aire du march 5ais Pleur rle de scurisation des tra4ectoires

pro&essionnelles deient essentiel en phase de rcessionP! souligne #hristine "rhel!

chercheuse au #entre d+tude de l+emploi

"n saoir plus sur httpKKLLLlemonde&rKelection-presidentielle-

2612KarticleK2612K62K6BKo)ligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-

)ritanniqueX1


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&' $intressement la reprise

demploi


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-


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dactiation e&&icace pour inciter la reprise

dun emploi ?

-


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dun emploi ?

/i t ti l R9% t il


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/issertation - le R9% est il une mesure


dun emploi ? Cdoc en complmentD

$a remise en cause du caractre lgitime et adapt du reenu minimum dinsertion CR5ID na 4amais raiment cess

en .rance depuis lentre en igueur de la loi instituant celui-ci en 1B@@ %lors que le gouernement Rocard et les

parlementaires de la ma4orit aaient tout mis en Eure! au moment des d)ats entourant la cration de la mesure!

pour ne pas donner limpression dencourager lassistance! notamment en e(igeant que le ersement du reenu

minimum soit accompagn de la signature dun contrat dinsertion! les gouernements suiants nont cess de &aire le

procs dune mesure qui constituerait selon eu( une W trappe inactiit F ^1_! en&ermant les allocataires du R5I dans

une dpendance au( allocations et les incitant rester au( marges du march du traail

9elon certains auteurs! cette remise en cause aurait gagn en crdi)ilit en .rance au cours des annes 2666 etcontri)u alimenter une certaine W lassitude de la solidarit F C/amon! `atchuel! 2662! /uou(! 266BD "n 266=

seront adoptes deu( mesures le trans&ert de la responsa)ilit du ersement de lallocation au( dpartements! dont

on attend un surcrot de&&icacit et la cration du Reenu 5inimum d%ctiit! destin amliorer le lien entre

ersement de lallocation et retour lemploi et prendre ainsi en compte les critiques concentres sur le

caractre dsincitati#du dispositi&

"n 266;! le ministre des %&&aires sociales de lpoque! hilippe /ouste-8la0'! con&ie 5artin `irsch! alors rsident

d"mmas! la mission de runir une commission Cdite amilles, vulnrabilit, pauvretD! qui pu)lie un rapport trs

mdiatis W $a Mouelle quation sociale %u possi)le nous sommes tenus F C266;D #e dernier met au centre de ses

r&le(ions la notion de W trappe pauret F et lide que la reprise demploi des allocataires du R5I nest pas

aantageuse &inancirement! du &ait de limputation des reenus dactiit sur lallocation erse et du caractre

temporaire du dispositi& dintressement le rapport propose de mettre en Eure un W reenu de solidarit actie F!

dont le dou)le o)4ecti& serait de rompre aec lin4ustice que constitue la non rmunration du traail sa 4uste aleur!

dune part! et dinciter au retour lemploi! dautre part $a nouelle prestation est cense sadresser non seulement

au( allocataires du R5I! sans actiit et suscepti)les de reprendre un emploi! mais aussi au( traailleurs )as salaire!

dont les reenus sont lpoque complts par un mcanisme &iscal la prime pour lemploi9ource httpKKLLLlaiedesidees&rK$e-R9%-un-dispositi&-inadaptehtml

/i i l R9% il


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/issertation - le R9% est il une mesure


dun emploi ? Cdoc en complmentD

%u4ourd+hui! un )n&iciaire du R9% qui ne traaille pas! et qui aurait l+opportunit de toucher un reenu! errait chaque euro de ce reenu

supplmentaire lui ter =@ centimes de R9% #oncrtement! cela constitue une imposition implicite de =@ 7 sur le reenu marginal! pour

un reenu allant de 6 ;66 euros mensuels

#+est norme titre indicati&! les reenus annuels compris entre 2< G21 et A6 =@6 euros sont imposs =6 7! et les reenus compris entre

A6 =@1 et 1;6 666 euros sont imposs G1 7 Cles reenus suprieurs 1;6 666 euros tant &rapps G; 7D

#ela signi&ie que l+imposition e&&ectie du reenu somme de l+imposition e(plicite CIRD et de l+imposition implicite C)aisse du R9%D

est rgressie d+une part! et d+autre part constitue une puissante dsincitation au traail CdclarD dans les premiers milliers d+euros de

reenus annuels Cde 6


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II $es politiques *e'nsiennes le

soutien la demande


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$es no-classiques prconisent pour remdier au chmage de diminuer les salaires

a&in dinciter les entreprises em)aucher

9elon \e'nes cette solution serait e&&icace si elle tait applique par une seule

entreprise sa comptitiit augmenterait ! elle gagnerait des parts de march !

sans que la demande e&&ectie glo)ale ne chute 5ais toutes les entreprises adoptant le m3me comportement C passager clandestinD

ce qui est rationnel au nieau indiiduel peut gnrer des e&&ets perers au nieau

collecti& Crelatiisation de la main inisi)le d% 9mithD

"n e&&et ! comme toutes les entreprises )aissent les salaires! la demande e&&ectie

chute! les entreprises sont donc incites produire moins et rduire leurs

e&&ecti&s n peut donc assister une hausse du chmage

$e risque de cercle icieu( nest pas carter comme la montr le(emple de la

crise de 2B

%$es e&&ets perers engendrs par les

politiques no-classiques


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8aisse

salaire

8aisse pri(

de ente

%ugmentation

part de march em)auche

5%I9

9i toutesles

entreprises

8aissent

les salaires

)aissede la

consom-

mation

8aisse de lademande

8aisse de laproduction

#hmage

%ugmente

Quand une entreprise diminue les salaires

Quand toutes les entreprises diminuent les salaires

% $es e&&ets perers engendrs par les

politiques no-classiques


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la stratgie allemande au cours de la crise! cest--dire rduire le temps de traail en recourant massiement

au traail temps partiel et au( dispositi&s de chmage partiel Rappelons que =; 7 des salaris allemands

sont em)auchs temps partiels contre 1A 7 en .rance et quau cours de la crise 1!< million d%llemands

sont passs dans un dispositi& de chmage partiels contre 2=; 666 en .rance! ce qui leur a permis de

continuer rduire le chmage pendant la crise

9ource httpKKLLLo&cesciences-po&rK)logK?pb2GA@Ymore-2GA@

"#2 - #ompare0 les situations &ranaises et allemandes

(issertation #les politiques no'


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(issertation les politiques no

classiques permettent'elles de rduire

le ch%mage )

2rard 3ornilleau" directeur ad)oint du dpartement des 4tudes de l563+La fexibilisation du march du travail permet-elle de crer des emplois ?duire le chmage par la voie de la 7exibilisation cest un mode de partage du travail parle march/ lob)ectif ,nal est de diminuer les salaires pour crer des emplois8 9uand :amarche" ce qui nest pas tou)ours le cas" on a un plus grand nombre de personnes quitravaillent mais qui gagnent moins dargent8Harmoniser les C et les C! ne permet-il pas notamment de mettre "n laprcarit accrue des certaines cat#ories de salaris$ notamment les plus %eunes?0l ; a deux fa:ons dhomogniser le march du travail on peut rduire les protections detout le monde mais on peut aussi protger ceux qui ne le sont pas comme les intrimairesou les 3&& qui ne sont plus tout utiliss comme ils devraient luvre en

permanence au carnet de commande8 ?ous imagine@ vraiment que la 7exibilisation vapermettre une croissance des embauches dans lindustrie sans commandes dachats devoitureA Le facteur principal des embauches ce sont les dbouchs" sans cela la 7exibilit nefait rien8La baisse des char#es sociales permet-elle dembaucher?3ela fonctionne condition de verser les m


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le ch%mage )



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le ch%mage )



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le ch%mage )

Une course au moins-disant salarial mortifreLes pays en crise de la zone euro se sont lancs dans des politiques de comptitivit-cotpour rquilibrer leurs comptes extrieurs et attirer les investisseurs trangers. Le cot dutravail d'un salari grec a ainsi diminu en termes rels de !"# $ entre %&!& et %&!. Lecas grec est extr(me mais les )taliens *- $+ les ,ortugais *- $+ les spagnols *- #$+ ou encore les )rlandais *- # $+ ont aussi vu leur cot du travail diminuer de fa/onsignificative depuis quatre ans. n revanc0e le pouvoir d'ac0at des salaris a lgrement

augment en 1llemagne *2 %% $+ mais aussi en 3rance *2 !4 $+. 5omme presque toutle monde a men la m(me politique l'avantage comptitif a cependant t restreint pourc0acun de ces pays. 6auf vis-7-vis de la 3rance qui a vu sa comptitivit s'rodernotamment 7 l'gard de l'spagne qui tait 8usque-l7 un de ses principaux clients. Unesituation d'autant plus problmatique que la spcialisation de l'9exagone ne lui permet pasd'exporter autant que l'1llemagne 0ors de la zone euro. 5'est pourquoi le gouvernementfran/ais a voulu 7 son tour diminuer les cots salariaux avec le crdit d'imp:t pour la

comptitivit et l'emploi *5ice+ puis le pacte de responsabilit.6i les avantages de ces politiques en termes de comptitivit sont limits les effetsngatifs eux 8ouent 7 plein sur la demande intrieure. Le cot du travail n'est en effet passimplement un cot c'est aussi un revenu pour les salaris et leur famille qu'il s'agisse dusalaire net ou des transferts sociaux que financent les cotisations salariales et patronales.Le fait que la 3rance s'engage 7 son tour dans cette course au moins-disant salarial est nonseulement un facteur d'affaiblissement de la demande interne 0exagonale mais aussi pourl'ensemble de la zone euro ; l'conomie fran/aise pse en effet plus du cinquime de son

,)nis! comme le rele aul

\rugman CrincetonD /e m3me! Thomas \litgaard et Richard ec* C.ederal Resere 8an* de MeL [or*D montrent que les salaires ont

&ortement )aiss dans les pa's de l+euro0one oH le chmage est en nette augmentation %insi! en Vrce! oH le chmage a augment de 1B

points! les salaires ont )aiss de 1; 7 entre 266A et 261= % l+inerse! ils se sont maintenus dans les pa's oH le chmage est contenu

C8elgiqueD! oire l oH il recule C%llemagneD

our le *e'nsien Thomas alle'! si les salaires ralentissent quand le chmage augmente! c+est parce que les salaris ne demandent pas de

hausses de salaires en raison de leur peur du chmage 5ais il &aut s+arr3ter sur ce &ait ces dernires annes! en de multiples endroits! les

salaires ont )aiss /epuis des dcennies! les conomistes se disputent sur les causes et les consquences de la Prigidit des salaires la

)aisseP! c+est--dire sur le &ait que les salaires ne )aissent gnralement pas! m3me pendant des rcessions /ans )ien des pa's! cette

rigidit n+en est plus une

Nohn fan Reenen et Noo aulo essoa C$ondon 9chool o& "conomicsD constatent ainsi qu+au Ro'aume->ni! les salaires ont )aiss de @!;

7 entre 266@ et 261= our eu(! si les salaris C' compris des cadresD acceptent dsormais des )aisses de salaires qu+ils auraient re&uses

auparaant! c+est parce que les allocations chmage ont t rduites et parce que les e(igences imposes au( chmeurs sont de plus en plus

&ortes

"t la tendance est gnrale au sein de la 0one euro! rele l+conomiste s'ndical Ronald Nanssen Il constate que le r'thme de hausse des

salaires ne cesse de &ai)lir pour se rapprocher dangereusement de 0ro! aec m3me des )aisses en Irlande et en Italie 9elon lui! pour

soutenir les salaires! il &audrait reenir sur la drgulation du march du traail et restaurer des mcanismes de ngociation collectie -

c+est--dire re)rousser le chemin parcouru depuis )ientt trois dcennies

#ar si rien n+est &ait! nous allons &inir par reenir au Ie sicle! lorsque le traail tait une marchandise dont le pri( &luctuait au r'thme

de l+actiit conomique $a cour)e d+%l)an hillips! ce n+tait rien d+autre que la loi de l+o&&re et de la demande applique au traail! qui

tait cher Csalaires en hausseD lorsqu+il tait demand Cplein-emploiD et dont la aleur chutait Csalaires en )aisseD sinon CchmageD

9ourceK


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8 - $a politique )udgtaire \e'nsienne

$+ide que l+"tat peut stimuler l+actiit conomique en 4ouant sur la demande est ancienne $es politiques de grandstraau( ont par e(emple t trs utilises lors de la crise de 1B2B! notamment au( "tats->nis aec la Tennessee falle'

%uthorit' de Rooseelt "n e&&et! en commandant des traau( des entreprises dsoeures! l+"tat in4ecte du pouoir

d+achat dans l+conomie et les entreprises sont amenes recruter des salaris qui! leur tour! dpenseront plus

$orsque la demande sem)le insu&&isante pour a)sor)er la production que &ourniraient les entreprises si elles tournaient

plein rgime! une telle interention de l+"tat rele du simple )on sens #ependant! la politique )udgtaire n+a acquis de

&ondement thorique solide qu+ partir des traau( de Nohn 5a'nard \e'nes Nusque-l! en e&&et! le credo des

conomistes tait que le march deait pouoir s+autorguler! le mouement des pri( ramenant l+quili)re aprs un choc

l+a'ant momentanment dsta)ilis

$e grand mrite de \e'nes est d+aoir montr que l+quili)re inoqu par les conomistes peut &ort )ien s+accompagner

d+un chmage dura)le si les prisions pessimistes des entrepreneurs les conduisent inestir insu&&isamment 9eul l+"tat

peut rompre cet quili)re de sous-emploi en crant une demande supplmentaire! &aorise par des dpenses pu)liques

nouelles ou par la diminution des impts #ette demande supplmentaire a un e&&et puissant sur la production! gr]ce au

mcanisme du multiplicateur les dpenses pu)liques engendrent des reenus pour les entreprises ou les mnages! ces

dpenses entranent une nouelle production! d+oH une nouelle distri)ution de reenus Inersement! une croissance

trop rapide qui entrane des tensions in&lationnistes peut 3tre &reine par la hausse des impts ou par la diminution desdpenses pu)liques $+"tat disposerait ainsi! aec le )udget! d+un instrument e&&icace pour rguler l+conomie! les

politiques de relance augmentant la demande pour rduire le chmage et les politiques de rigueur la &reinant pour

com)attre l+in&lation #es politiques sont dites contrac'cliques! car elles contrarient le c'cle conomique et l+attnuent

$es politiques )udgtaires *e'nsiennes ont t adoptes aec succs par la plupart des pa's dans les annes 1B;6-1BA;

n leur reconnat gnralement un certain rle dans la sta)ilit e(ceptionnelle qui a rgn l+poque

9ource httpKKLLLalternaties-economiques&rKa-quoi-sert-la-politique-)udgetaireX&rXartXB


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) - $a politique )udgtaire \e'nsienne

uis #lique0 sur le lien pour comprendre le mcanisme du multiplicateur >ne

prsentation du multiplicateur *e'nsien

?isionner la vido / .ustrit ou relance" comment :amarche A


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c - $a politique montaire

fisionner la ido $a cration montaire un 4uste quili)re - /essine moi l+co

c $a politique montaire *e'nsienne


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c - $a politique montaire *e'nsienne

&ace la crise

.ace la crise! un peu partout dans le monde! on assiste contrairement ce qui stait pass en 1B2B- des

politiques montaires acties oire actiistes des 8anques #entrales artout ou presque en e&&et! ici aussi!

on a assist ces derniers mois la )aisse des tau( directeurs des 8anques #entrales qui les ramne un

nieau proche de 0ro CJD "n a)aissant leur tau( directeur et en particulier le tau( de re&inancement des

)anques auprs de la 8anque #entrale principal instrument de politique montaire-! les Instituts

d"mission entendent rendre largent moins cher et &aciliter donc aec cette )aisse des tau( dintr3t- le

PretourP du crdit pour relancer lconomie! tant par la consommation que par linestissementIl est clair que cette politique montaire de relance par le )iais de la manipulation des tau( dintr3t est

clairement dinspiration \e'nsienne! et! plus spcialement! le&&ort pour ranimer linestissement pri

par la politique montaire du tau( dintr3t \"[M"9 lui-m3me soutenait d4 en 1B=< dans sa Pthorie

gnraleP que Pla politique la plus aantageuse consiste &aire )aisser le tau( de lintr3t par rapport la

cour)e de le&&icacit marginale du capital 4usqu ce que le plein emploi soit ralisP "t de persuader que

cette politique de relance par la monnaie est possi)le et e&&icace gr]ce laction de la monnaie sur

lconomie par le )iais du tau( dintr3t! aec une squence du t'pe Au$mentation de la masse montaire b =aisse du tau! d>intr?t b Accroissement de

l>in4estissement pri4b Au$mentation de la production et du re4enu b Au$mentation de l>emploi

9ource httpKKlecerclelesechos&rKeconomie-societe(politique-eco-conjoncture

Questions

1ppose0 les politiques montaires menes pendant les crises de 2B et de 266A

2ourquoi \e'nes prconise-t-il une )aisse des tau( dintr3t pour relancer lemploi ?


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c - $a politique montaire *e'nsienne

&ace la crise la trappe la liquidit

$e 1@ septem)re dernier! les )anques de la 0one euro n+ont emprunt auprs de la 8#" que @2!< milliards sur les G66 mis

leur disposition dans l+optique du programme de T$TR our )eaucoup! ce nieau d+emprunt a t 4ug trop dceant

sachant que ces pr3ts de long terme aaient pour o)4ecti& de relancer le crdit %lors que la 8#" multiplie les actions pour

lutter contre la d&lation et relancer la croissance en "urope! en a-t-elle raiment les mo'ens ?

>ne situation dite de Ptrappe liquiditP est une situation conomique ou la politique montaire de la )anque centrale est

rendue ine&&icace $a ariation du tau( d+intr3t! l+outil ma4eur de la )anque centrale! n+a dans ce cas plus l+e&&et escompt

#+est 4ustement un tel enironnement conomique qui est dcrit actuellement en "urope par plusieurs conomistes

$+a)aissement des tau( d+intr3t des nieau( proches de 0ro a sensi)lement rduit la marge de manEure de la )anquecentrale par les mo'ens conentionnels "n plus de la )aisse des tau(! d+autres mesures dite Pnon conentionnellesP ont t

mises en place entre 2611 et 2612 Cles programmes 95 et $TRD #es mesures qui aaient pour o)4ecti&s d+in4ecter

massiement des liquidits pour ainsi &aciliter le crdit et la hausse des pri(! n+ont malheureusement pas eu les e&&ets

attendus %u 2nd trimestre de cette anne! l+in&lation est retom)e 6!=7! le chmage reste le et nous assistons

tou4ours une stagnation de la croissance 5alheureusement! ces nouelles initiaties risques d+aoir une nouelle &ois un

impact trs limit Le problme de la @one euro nest pas une insu""isance do""re* Les banques naant jamais t

aussi liquides9 cest plus une insu""isance de demande qui rduit considrablement limpact de ces mesures $a

politique d+austrit mise en place un peu partout en "urope a&in de rquili)rer les &inances des tats l+e&&et perers de

contracter la demande des agents conomiques $e dsendettement des mnages suite la crise aggrae un peu plus ce

pro)lme

#e constat permet de mettre en idence que la politique de rigueur instaur en "urope rend la t]che de la 8#" )eaucoup

plus complique $a mise en place d+une politique )udgtaire a&in de stimuler la demande interne permettrait de soutenir

la 8#" dans sa lutte contre la d&lation

Questions

1/&inisse0 le concept trappe la liquidit et ses consquences2"(plique0 la phrase souligne ! la politique montaire est-elle encore e&&icace ?


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= - >ne politique mener au4ourdhui ?

"# 2 #ompare0 lolution de la


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"olution de la consommation en .rance

"olution de lindicateur de con&iance des mnages

Questions pour ous aider

1riodise0 lolution de la con&iance des mnages

2riodise0 lolution de la consommation en .rance

=oue0 ous &aire apparatre un lien entre les 2 olutions! e(plique0 le

consommation des mnages et de la

con&iance

"# 2 # l l ti d l d h &


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"olution du moral des che&s dentreprises

Questions our ous aider

1riodise0 lolution du moral des che&s dentreprise

2riodise0 lolution du tau( dinestissement et du tau( dutilisation

des capacits de production

=oue0 ous &aire apparatre des liens entre les = olutions! e(plique0 les

"# 2 #ompare0 lolution du moral des che&s

dentreprise et de linestissement producti&


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"#2 rsenter le lien entre d&icit

)ugtaire et croissance conomique

"#2 Quels liens poue0 ous &aire


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"#2 Quels liens poue0 ous &aire

apparatre entre les G agrgats ?

Documents

Thème 122 - Les politiques pour l'emploi.ppt