THÈME 3 – L’ÉTAT A-T-IL DES MARGES DE MANŒUVRE EN TERMES DE POLITIQUES ÉCONOMIQUES ?

CHAPITRE 1 – EN QUOI CONSISTE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE ?

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http://www.lemonde.fr/politique/video/2014/04/08/la-declaration-de-politique-generale-de-manuel-valls-en-trois-

minutes_4397945_823448.html

Découverte 1 : la déclaration de politique générale de Manuel Valls

1. Qui est Manuel Valls ?

2. D’après l’annexe 1 et la vidéo, qu’est-ce que la déclaration de politique générale ?

3. Quelles sont les actions proposées par Manuel Valls ? Reproduisez sur votre copie ce tableau et complétez-le en vous appuyant sur la déclaration de Manuel Valls et sur vos recherches personnelles pour le travail de définitions :

Mesures

concernant… Définir… Contenu des mesures Objectifs mesures

Le coût du travail

La fiscalité

La transition énergétique

Le déficit public

La réforme territoriale

4. Quels sont les objectifs de la politique générale ? Annexe 1 : La déclaration de politique générale En droit constitutionnel français, une déclaration de politique générale est un acte par lequel le Premier ministre engage la responsabilité du gouvernement devant l'Assemblée nationale ou bien demande une approbation au Sénat, en présentant son programme de gouvernement. Sous la Ve République, l'usage veut que, après leur nomination, les Premiers ministres se présentent devant les députés pour exposer de manière solennelle les grands axes de leurs programmes de gouvernement et les principales mesures qu'ils souhaitent mettre en oeuvre. Dans la Constitution, cette pratique est évoquée dans l'article 49 alinéa 1 : "Le Premier ministre, après délibération du Conseil des ministres, engage devant l'Assemblée nationale la responsabilité du Gouvernement sur son programme ou éventuellement sur une déclaration de politique générale". Elle a donc lieu à l'initiative du gouvernement pour obtenir la confiance de l'Assemblée, mais aussi pour ressouder sa majorité. La question de confiance n'est posée que si le gouvernement est certain d'obtenir une majorité favorable. La déclaration de politique générale est une tradition de la Ve République mais n’est pas une obligation inscrite dans la Constitution

D’après http://www.toupie.org/Dictionnaire/Declaration_politique_generale.htm

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Découverte 2 : Les degrés d’intervention de l’État dans l’économie

L’Etat intervient de façon limitée dans le cadre du libéralisme : Le libéralisme est une doctrine économique fondée sur la liberté : libre entreprise, libre circulation des biens et des services, libre concurrence. L’intervention de l’Etat doit être aussi limitée que possible, l’Etat uniquement à travers ses fonctions régaliennes : armée (défense du territoire), police (maintien de l'ordre), justice.

L’Etat intervient davantage dans le cadre de l’interventionnisme : L’interventionnisme est une doctrine préconisant l’intervention des pouvoirs publics dans la vie économique d’un pays.

1. Comment qualifiez-vous la décision du législateur de modifier la durée minimale du temps partiel ? Sachant qu’avant cette loi, le Code du travail n’imposait aucune durée minimale de travail en matière de temps partiel. Dès lors qu’un salarié travaillait moins de 35 heures ou de la durée équivalente dans l’entreprise, il était considéré comme étant à temps partiel.

2. Selon vous, pourquoi l’Etat souhaite-t-il augmenter la durée du temps partiel ?

3. Pourquoi, pour Jean-François Roubaud, la réforme passait mal en 2014 ? Quel principe économique est-il mis en avant ? Rappelez qui est Jean-François Roubaud.

4. D’après vous, pourquoi, Jean-François Roubaud, est-il tout de même rassuré ?

Les craintes des patrons de la CGPME rassurées…

25-03-2014 Mais pour Jean-François Roubaud, le patron de la CGPME, la réforme passe mal. "Je suis contre parce que c'est irréaliste", a-t-il déclaré sur Radio Classique, soulignant que 4 millions de personnes travaillaient actuellement à temps partiel, dont la moitié en-dessous de 24 heures par semaine. "C'est économiquement une folie", qui pourrait créer "600.000 ou 700.000 chômeurs de plus à partir du 1er juillet", a-t-il avancé.

http://lentreprise.lexpress.fr/rh-management/droit-travail/temps-partiel-une-reforme-dangereuse-pour-l-

emploi_1517084.html#0qRQvBextwXU4sLo.99 2015 : Les exceptions viennent tout de même rassurer la CGPME.

[…]

http://www.dossierfamilial.com/actualites/temps-partiel-nouvelles-exceptions-a-la-regle-des-24-heures-par-semaine-42230.html

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Découverte 3 : Les finalités et objectifs des politiques économiques

1. Qui est chargé de la politique économique ?

2. Quels sont les objectifs généraux de la politique économique ?

3. Illustrez l’un de ces objectifs par une mesure concrète que vous tirerez de l’actualité ou que vous inventerez.

4. Le « carré magique » de Nicolas Kaldor

Légende : La croissance économique est mesurée par le taux de croissance du PIB. Le plein emploi est mesuré par le niveau du taux de chômage La stabilité des prix est mesurée par l’inflation (%) Le commerce extérieur est mesuré par le solde de la balance des transactions courantes en % du PIB

Ce quadrilatère a pour sommets les quatre objectifs de la politique économique d’un Etat : le taux de croissance, le solde de la balance commerciale, le taux d’inflation et le taux de chômage. En reliant les quatre points situés sur chacun des axes, on obtient un quadrilatère : plus la surface de celui-ci est grande, plus la santé économique du pays considéré est importante. Précision importante néanmoins : les échelles du taux d’inflation et du taux de chômage doivent être inversées, les objectifs étant d’atteindre 0% sur chacun de ces axes. [Il est très difficile, voire impossible, pour les pouvoirs publics de poursuivre simultanément les quatre objectifs du « carré magique » à court terme. Par exemple, relancer la croissance pèse sur les prix (qui augmente alors, on parle d’inflation) et dégrade le commerce extérieur. En effet, la demande intérieure, renforcée par la croissance économique, se tourne en partie vers des produits étrangers importés sans pour autant que soient stimulées les exportations, ce qui dégrade le solde de la balance commerciale.]

http://les-yeux-du-monde.fr/ressources/14053-quest-ce-le-carre-magique-de-kaldor

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Données pour la France :

1972 2009 2013

Croissance 5.6 % -2.7 % 0.3 %

Inflation 6.06 % 0.3 % 0.9%

Chômage 2.7 % 9.5 % 10.6 %

Balance des opérations courantes 0.90 % - 2 % 1.4%

4.1. Quels sont les objectifs poursuivis par la politique économique à court terme ?

4.2. Définissez brièvement chacun d’entre eux.

4.3. Comment la forme du « carré magique » a-t-elle évolué en France depuis 1972. Tracez les courbes directement sur le « carré magique ».

4.4. D’après vos connaissances, pouvez-vous identifier les objectifs des politiques économiques ?

Découverte 4 : Les instruments mobilisés par les politiques économiques

Doc 3 : Au niveau d'une nation une politique d'austérité est le nom donné à une politique qui vise à assainir la gestion. Synonyme : politique de rigueur S'il s'agit de résorber les déficits publics ou de diminuer l'endettement du pays, une politique d'austérité cherchera à réduire les coûts et les dépenses publiques. Dans la lutte contre l'inflation, la politique d'austérité essaiera de faire baisser les prix par la diminution de la consommation en s'appuyant sur divers leviers : - la restriction du crédit, - la modération salariale, - l'augmentation de la pression fiscale...

D’après, La Toupie.

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1. Avez-vous bien compris la définition de la politique conjoncturelle et de la politique structurelle ?

Politique structurelle Politique conjoncturelle Explications

Horizon temporel

Objectifs principaux

Circonstances de mises en

place

2. Selon vous, est-il possible pour le gouvernement d’engager simultanément, une politique

conjoncturelle et structurelle, une politique de relance et d’austérité ?

3. A partir des politiques présentées, remplissez le tableau ci-dessous en distinguant politique conjoncturelle et politique structurelle. Justifiez vos réponses.

Mesures prises C. S. Justification (effets recherchés)

L'allocation de rentrée scolaire (ARS) est versée, sous conditions de ressources, aux familles ayant au moins un enfant scolarisé et âgé de 6 à 18 ans. Elle permet d'aider les familles à financer les dépenses de la rentrée scolaire. Son montant dépend de l'âge de l'enfant.

Réduire le coût du travail pour le SMIC : SMIC : les cotisations patronales à

l’Urssaf seront supprimées au 01/01/2015

Augmenter la durée de travail du temps partiel à 24 heures

Réduire de moitié le nombre région dans l’hexagone.

Le revenu de solidarité active (RSA) va être revalorisé de 0,9 % au 1er janvier 2015. Le montant forfaitaire mensuel du RSA pour un allocataire passe donc de 509,30 euros à 513,88 euros. Ce nouveau montant est appliqué aux allocations dues au titre de janvier 2015 et des mois suivants. Le RSA avait été revalorisé de 2 % au 1er septembre 2014.

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Découverte 5 : Les fluctuations de l’activité économique Le Japon est enfin sorti de récession. Après deux trimestres consécutifs de baisse, le PIB nippon a enregistré une hausse de 0,6% entre octobre et décembre grâce à une amélioration de la demande privée. Mais ce rebond permet tout juste au pays de terminer l'ensemble de l'année 2014 sur une croissance nulle. […]

Reste que les résultats de 2014 et du quatrième trimestre ne sont pas glorieux puisqu'il aura fallu plus de six mois à l'archipel pour se remettre d'une augmentation de la taxe sur la consommation, passée le 1er avril de 5% à 8%. Cette hausse de trois points a démoralisé les consommateurs et plongé le pays dans la récession alors que n'était initialement redouté qu'un trimestre négatif. L'évolution entre juillet et septembre a même été une deuxième fois révisée vers le bas, à -0,6%. La prolongation de cette situation a obligé le Premier ministre Shinzo Abe à reporter de 18 mois à avril 2017 une deuxième augmentation de cet impôt indirect de peur de saboter sa politique de relance. […]

http://lexpansion.lexpress.fr/actualite-economique/le-japon-echappe-a-la-recession-grace-a-un-rebond-en-fin-d-annee_1651887.html

1. Identifiez et citez l’indicateur et ses caractéristiques qui permettent d’établir si un pays

est en récession. Rappelez sa définition.

2. Déduisez-en la définition de « récession ».

3. Comment le Japon est-il sorti de la récession ?

4. Pourquoi la deuxième hausse sur la taxe de la consommation a été reportée ?

Doc 1 :

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Doc 2 : expansion, récession ou dépression ?

5. Quelle différence faites-vous entre une récession et une dépression ?

6. Identifiez graphiquement des périodes de récession et de dépression en France.

7. Expliquez la phrase soulignée.

8. Caractérisez la notion d’expansion et identifiez sur le graphique des exemples de période d’expansion en France.

Découverte 6 : La politique monétaire => Manuel page 88 à 90. Découverte 7 : La politique budgétaire => Manuel page 91 à 94.

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