Tome 8 : introduction

allonsenfants

du numérique !

paroles d’élus >

allonsenfants

du numérique !pour une France très haut débit

tome 8

4 Allons enfants du numérique !

Nouveautés 2012 : la webTV

Paroles d’élus, présent sur les réseaux sociaux depuis 2011, s’est prolongé en 2012 avec une webTV et une présence sur Scoop.it. À travers son dispositif web 2.0, Paroles d’élus positionne le citoyen au cœur du débat numérique. Écouter, informer, échanger : ce sont les valeurs clés qui accompagnent cette stratégie digitale globale autour des territoires connectés.


Paroles d’élus le site web

le site mobile

Un programme de coaching vidéo à la disposition de tous les territoires

le web 2.0

< Idées reçues sur les réseaux sociauxClichés et rumeurs, comment tordre le cou aux contre-vérités qui planent sur les réseaux sociaux.

< Qu’est-ce que le web 2.0 ? Le web 2.0 bouleverse les comportements sur Internet. Une nouvelle approche stratégique, de nouveaux usages : comment le web participatif change-t-il la donne pour les collectivités ?

< FacebookTout le monde y est. Mais où en sont les collectivités ? Franck Confino nous fait partager son expérience du “réseau des réseaux” et ses conseils pour éviter les écueils de l’outil.

< TwitterTwitter est le réseau social en vogue. Comment ne pas manquer le phénomène de cette plateforme de microblogging.< www.parolesdelus.com/dispositif

< www.parolesdelus.com

parolesdelus.com 5

le dispositif

Facebookfacebook.com/ parolesdelus

Twittertwitter.com/ parolesdelus

Dailymotiondailymotion.com/ parolesdelus

Netvibesnetvibes.com/ parolesdelus

Slideshareslideshare.net/ parolesdelus

Scoop.itscoop.it/u/ parolesdelus

le dispositif Paroles d’élus

< Stratégie web 2.0Comment construire sa stratégie digitale ? Facebook, Twitter, Netvibes, Viadeo… Voici les clés pour établir une présence 2.0 cohérente et efficace.

< Comment booster sa communauté ?Quelle stratégie digitale mettre en place ? Les interactions sont-elles plus importantes que le contenu diffusé ? Que publier ? Quel ton adopter pour une institution ? Tous les “trucs et astuces” d’un bon community manager…

< Aller plus loinAller plus loin que le web 2.0, c’est aussi créer des passerelles entre les médias et passer du virtuel au réel.

on line


Introduction Développement économique 8 Éditorial des présidents Jacques Pélissard, Daniel Delaveau,

Michel Destot, Vanik Berberian, Vincent Descoeur, Martin Malvy,

Pascal Allizard, Jean-Léonce Dupont, Christian Pierret

et Stéphane Richard

12 L’interview Fleur Pellerin, ministre déléguée auprès du ministre

du Redressement productif, chargée des Petites et Moyennes

Entreprises, de l’Innovation et de l’Économie numérique

14 Pour une France très haut débit Bruno Janet

Transverse 18 Coin du coach Open data, Twitter, le NFC

22 La France numérique 2012 Le numérique, un formidable

accélérateur de croissance

24 Sommaire géographique Carte de France et collectivités

26 Focus Villeneuve-sur-Lot : une ville à l’ère du numérique

30 Focus Conseil général de Côte-d’Or : du très haut débit

sur tout le territoire

34 Focus Pays Châtelleraudais : développer le numérique,

atout de l’attractivité du territoire

38 Focus Territoires ruraux : pour une nouvelle ambition

de l’aménagement du territoire

42 Focus Mulhouse : un projet urbain nommé “à venir”

46 Focus Saint-Jean-de-Luz : cap sur le numérique

Pour aller plus loin 170 Contacts

173 Index des noms

174 Crédits photographiques

175 Ours

176 Remerciements

51 Sur parolesdelus.com52 L’avis de l’expert Jean-Paul Dufrègne54 Interview Jean-Yves Le Drian56 La Place digitale, espace de coworking57 Volley en 3D sur multiécran, première mondiale58 Tango et scan59 Commande publique attractive60 Site de développement économique61 Zapt, guichet unique de transports62 Faire rimer ruralité et modernité63 Flashchoc, l’e-gourmandise64 La bataille de l’innovation66 Retour sur Murat, Pays de Sault, Grand Troyes, Saint-Dié-des-Vosges

Gestion interne de la collectivité

69 Sur parolesdelus.com70 L’avis de l’expert Pascal Fortoul72 Interview Jean-Yves Gouttebel74 Interview Hélène Mandroux76 Coopération numérique au Sénégal77 Visioconférence en altitude 78 E-enchères communales 79 E-ventes immobilières80 Secours par MobilCOS81 Intra-cité au Lamentin 82 Géolocalisation de véhicules municipaux83 Des données dans le nuage84 Retour sur Saint-Avé, Rennes, Saint-Nazaire Carene

sommaire

parolesdelus.com 7

Services au public Éducation

105 Sur parolesdelus.com106 L’avis de l’expert Nicolas Conso108 Interview Xavier Bertrand 110 Semaine digitale : innover

et échanger111 La démocratie prend le bus 112 Services “à la carte” 113 Grasse sur smartphone114 Blog participatif115 Des codes dans la ville 116 L’aéroport du futur 117 Borne Internet et PVP

118 Stationnement capté119 Cimetières en ligne120 E-compost au jardin121 Plaques reconnues, parking fluide122 L’e-révolution du stationnement123 Lagrange connecté !124 Le PVP aide les chômeurs125 Galaxie digitale interne126 Retour sur Rive-de-Gier,

CC Lomagne Gersoise, Aixe-sur-Vienne, Conseil régional d’Auvergne, Montpellier

159 Sur parolesdelus.com

160 L’avis de l’expert Thibaut Kleiner

162 Interview Jean-Michel Fourgous

164 La tablette en 6e, c’est classe !

165 Twitter, l’ouverture au monde

166 Écoliers en visioconférence

167 Ordinateurs recyclés

168 Retour sur Alès, Aubazine, Saint-Germain-de-Fresney,

Bras-Panon, Laguenne, Gerville

Tourisme et culture

129 Sur parolesdelus.com130 L’avis de l’expert Mathieu Bruc132 Interview Christian Paul134 Le patrimoine au bout des doigts135 Du graphisme au design interactif136 Must au Mont-Saint-Michel137 Mystères à la basilique138 À la conquête de nouveaux lecteurs139 Le NFC met le patrimoine en lumière140 Un beffroi numérique141 Bibliothèque en ligne

pour déficients visuels142 L’Opéra sur mobile143 Flânerie avec flashcodes144 E-RAF pour mégalithe

145 Narbonne dans une appli mobile146 Tourism4all = tourisme pour tous147 Une appli qui ne perd pas le nord148 Quercy : hotspot Wifi149 Patrimoine sur smartphone150 Wifi au port caribéen151 Une appli pour balade messine152 Me former où et quand je veux !153 Art, jazz et flashcode154 Un théâtre en réseau155 De rivages en Calanques : la route

numérique156 Retour sur Montier-en-Der, Grand

Narbonne, Canéjan, Pleyben

Santé et social

87 Sur parolesdelus.com88 L’avis de l’expert Pr Jean Cassagnes90 Interview Frédéric Valletoux92 Qualité de l’air sous surveillance93 L’e-santé contre la désertification94 Urgence pour sourds et malentendants au 114 ! 95 “Enquête-santé” en ligne96 Hôpital virtuel 97 Améliorer les secours par la boucle optique98 Géolocalisation et dépendance99 Circulation des informations100 La Tournée : livraison à domicile101 E-tablette à l’épicerie sociale102 Retour sur Conseil général du Cantal, Martigues


Jacques Pélissard

éditorial des présidents

Daniel Delaveau Michel Destot Vanik Berberian Vincent Descoeur

parolesdelus.com 9

Ruraux ou citadins, nos concitoyens ne cessent de développer, quel que soit leur âge, de nouveaux usages et de nouvelles pratiques numériques. Ordinateurs, smartphones, tablettes numériques sont entrés dans notre quotidien comme le firent, il y a quelques décennies déjà, l’automobile, le téléphone, la télévision ou la chaîne Hi-Fi. Autant d’évolutions technologiques qui stimulent des pratiques culturelles jusque-là inédites et qui installent de nouvelles identités numériques et de nouvelles formes de sociabilité. Ce huitième volume de Paroles d’élus s’est penché, au plus près du terrain, sur ces mutations. À l’écoute des réalisations concrètes de nos collectivités dans toute leur diversité, il a cherché à en comprendre les enjeux, à en saisir les logiques pour en encourager le partage.

Fruit d’une fidèle collaboration de nos neuf associations d’élus et de collectivités avec Orange, ce nouveau volume, en complément de www.parolesdelus.com, met l’accent sur les initiatives des collectivités qui renouvellent par le numérique des manières de produire, d’apprendre, d’échanger et de communiquer. Autant de chantiers stratégiques pour notre pays et l’avenir de nos régions, départements, communautés de communes, villes et villages.

L’aménagement numérique du territoire nous concerne tous, État, collectivités, associations d’élus et opérateurs. Ce nouvel ouvrage illustre l’esprit partenarial et souligne de façon concrète les effets vertueux de la coopération entre les acteurs publics et privés. Notre dialogue, dans la confiance et l’exigence, comme la complémentarité de nos actions, ouvre de nouvelles voies au bénéfice des territoires.

Notre pays a un rôle majeur à jouer dans l’économie de la connaissance. L’équiper d’infrastructures fixes et mobiles, capables de supporter les échanges numériques dans les meilleures conditions de vitesse, de qualité et de sécurité, est devenu un atout déterminant pour l’attractivité de nos territoires. Une nouvelle fois, Paroles d’élus illustre le foisonnement et le dynamisme de nos territoires pour créer des activités nouvelles, maintenir présence et emplois dans des zones parfois difficiles d’accès, en s’appuyant sur le levier que représente le numérique, sous toutes ses formes.

Ce tome 8 en témoigne, l’utilisation du numérique a littéralement explosé et révolutionne notre quotidien dans des domaines aussi variés que l’économie, le tourisme, la santé… Avec, par exemple, la technologie NFC, illustrée

Martin Malvy Pascal Allizard Christian Pierret Stéphane RichardJean-Léonce Dupont


à plusieurs reprises dans ce volume, qui offre d’énormes potentiels en termes de développement de services fournis directement ou indirectement par les collectivités, dans des secteurs aussi divers que les transports en commun, l’auto-partage, le paiement (horodateurs, prestations municipales…), l’information citoyenne, etc. Pour les territoires, les enjeux sont considérables. Outre le paiement mobile, cette technologie peut être intéressante pour des affichages publics étoffés ou des visites guidées enrichies dans les domaines du tourisme et de la culture. C’est tout un nouveau paysage qui se dessine.

En favorisant l’interconnexion et l’accès aux savoirs, la multiplication des usages, dopée par la montée en débit et des réseaux de plus en plus performants, a favorisé l’émergence d’une véritable démocratie numérique. Avec le développement de l’ouverture des données publiques (open data), une nouvelle étape a été franchie dans la transparence de l’information, qui génère une meilleure collaboration entre services publics et citoyens. Cette dernière suscite l’amélioration des données et peut, à terme, participer à l’amélioration des politiques publiques. Ces nouvelles possibilités d’accès à la connaissance favorisent l’échange et une plus grande participation des citoyens à la vie de la cité.

Au bénéfice de l’évolution de nos services publics, le numérique se distingue comme un moyen efficace, pour les collectivités, d’optimiser la gestion interne de leurs ressources. À l’heure de la mutualisation des services et de la nécessaire réduction des dépenses, il est urgent de se réorganiser afin de garantir l’efficacité et la qualité de l’action publique.

Stimulés par le déploiement du très haut débit, de nombreux usages pourraient, demain, permettre de désenclaver et de développer certains territoires en facilitant notamment la vidéoconférence, le télétravail ou encore la télémédecine. Le haut débit rend déjà possible le développement de solutions innovantes avec des services facilitant le maintien à domicile de personnes isolées, fragilisées par l’âge, le handicap ou la maladie. Dans l’écosystème de la santé, le très haut débit est l’élément moteur du développement de “l’e-santé”. En rapprochant des personnes physiquement distantes,

les technologies numériques s’inscrivent dans une démarche de développement durable parce qu’elles réduisent les déplacements et, ainsi, la consommation d’énergie.

Comme le montrent ces pages, le numérique offre de nombreuses solutions aux défis qui se présentent à nous. Nous avons la conviction commune que notre pays ne doit pas manquer ce rendez-vous.

Une dynamique partenariale, complémentaire, s’est mise en place entre acteurs, publics et privés. Elle commence à porter ses fruits. Ce nouveau tome de Paroles d’élus souhaite y contribuer. C’est désormais une évidence : le numérique est devenu aussi essentiel à notre quotidien que la lumière ou les transports. Nous partageons l’ambition de promouvoir et de diffuser réseaux et usages numériques afin de favoriser leur appropriation et leur utilisation par tous nos concitoyens.

parolesdelus.com 11

Jacques PélissardMaire de Lons-le-Saunier, député du Jura, président de l’Association des maires de France> amf.asso.fr

Daniel DelaveauMaire de Rennes, président de Rennes Métropole, président de l’Assemblée des communautés de France> adcf.org

Michel DestotMaire de Grenoble, député de l’Isère, président de l’Association des maires de grandes villes de France> grandesvilles.org

Vanik BerberianMaire de Gargilesse-Dampierre, président de l’Association des maires ruraux de France > amrf.fr

Vincent DescoeurPrésident du Conseil général du Cantal, président de l’Association nationale des élus de la montagne > anem.org

Martin MalvyPremier adjoint au maire de Figeac, président du Conseil régional Midi-Pyrénées, président de l’Association des petites villes de France, ancien ministre > apvf.asso.fr

Pascal AllizardMaire de Condé-sur-Noireau, vice-président du conseil général du Calvados, président de la la Fédération des agences de développement économique (CNER), président de l’agence de développement économique Calvados Stratégie> cner-france.com

Jean-Léonce DupontPrésident du Conseil général du Calvados, sénateur du Calvados vice-président du Sénat, président de la Fédération des Entreprises publiques locales> lesepl.fr

Christian PierretMaire de Saint-Dié- des-Vosges, président de la Fédération des villes moyennes, ancien ministre> villesmoyennes.asso.fr

Stéphane RichardPrésident-directeur général de France Télécom Orange> orange.com

Retrouvez les interviews des présidents en vidéo sur parolesdelus.com

Contacts


Fleur PellerinMinistre déléguée auprès du ministre du Redressement productif, chargée des Petites et Moyennes Entreprises, de l’Innovation et de l’Économie numérique

l’interviewLe numérique est plus qu’une révolution technologique, c’est un saut démocratique.

parolesdelus.com 13

Dans l’économie mondialisée dans laquelle nous vivons, l’attractivité d’un pays est un facteur clé. Quel rôle joue, selon vous, le numérique dans la compétitivité et la croissance de la France ? La filière numérique n’est pas une filière comme les autres et les technologies du web ne sont pas des technologies comme les autres. Avec le numérique, le monde s’est engagé dans une nouvelle révolution industrielle, bouleversant des secteurs entiers de notre économie comme la musique, les médias, le tourisme. D’autres, la santé, la distribution ou les transports, vont être transformés.La France aborde cette transformation numérique avec de nombreux atouts : son enseignement supérieur, sa recherche, son énergie, ses infrastructures, et l’esprit d’entreprise de sa jeunesse. Les Français n’ont pas à rougir ; nous sommes à l’origine de très belles réussites, qui ont parfois commencé simplement dans un garage ou une chambre d’étudiant. Il faut poursuivre nos efforts pour que l’ensemble des PME de tous les secteurs exploitent au maximum les technologies numériques pour gagner en productivité, en qualité, en réactivité et, au final, en compétitivité. Cela passe notamment par une mobilisation pour que nos entreprises, trop souvent oubliées lorsque l’on parle de déploiement et d’accès au très haut débit, ne soient pas laissées sur le bord du chemin. C’est un enjeu de compétitivité de nos territoires et une formidable occasion de doter nos entreprises d’un atout considérable dans la compétition internationale.

Qu’il s’agisse de questions liées à la santé et à la dépendance, des relations entre une collectivité et ses administrés, ou bien encore de sujets touchant à l’école et à l’enseignement, le numérique offre des solutions innovantes. Comment concevez-vous le rôle des pouvoirs publics dans leur déploiement ? Le numérique est au carrefour de plusieurs priorités dégagées par François Hollande. La première d’entre elles est la jeunesse, qui devra maîtriser les outils numériques pour façonner la société de demain. Ensuite, la priorité doit être le redressement productif, bien sûr, à travers une politique ambitieuse de réindustrialisation

tournée vers les entrepreneurs et les créatifs. Les territoires et le numérique y joueront un rôle déterminant, à la fois en tant que filière à fort potentiel de croissance et en tant qu’instrument de modernisation des secteurs économiques traditionnels. Ce redressement devra se faire dans la justice, et nul ne doit être exclu de l’accès aux réseaux numériques. Nous y travaillons activement avec Arnaud Montebourg et Cécile Duflot. Enfin, le redressement de nos comptes publics doit s’effectuer de manière plus juste dans le numérique et faire contribuer les géants d’Internet.

Quelle est votre vision du numérique au service de la construction d’une société plus solidaire, de l’élaboration d’une culture de l’implication commune et de l’innovation collective au service de l’intérêt général ? Face à une société en mouvement, il est nécessaire de mettre le citoyen non plus face à l’État, mais au cœur de l’État. La révolution numérique est le moteur de cette dynamique. Elle est avant tout porteuse d’un élargissement considérable des capacités d’action du citoyen et d’une émancipation des individus. Elle participe à l’émergence de la société civile et renouvelle les moyens, pour elle, de se faire entendre.Il y a là une transformation majeure qui impacte jusqu’à notre conception de l’action publique, les prémisses d’une nouvelle forme d’organisation sociale à l’issue de laquelle l’État devra, encore plus qu’aujourd’hui, repenser ses missions.Au-delà du bien-être et du confort qu’elle procure dans la vie quotidienne, la révolution numérique étend donc de manière inédite les possibilités d’expression, de communication, de création et d’innovation, d’accès à la connaissance et à la culture, de participation politique. Le numérique est plus qu’une révolution technologique, c’est un saut démocratique.


Quelle est aujourd’hui la position d’Orange concernant le déploiement du très haut débit et, tout particulièrement, du FTTH ? Ce nouveau tome de Paroles d’élus porte un sous-titre qui illustre parfaitement le défi de la France d’aujourd’hui pour l’aménagement numérique du territoire : le très haut débit (THD). Nous avons, chez Orange, chevillée au corps, une conviction forte – par l’intermédiaire de laquelle s’expriment toute notre responsabilité d’entreprise et notre sens citoyen – qui est de permettre à tous d’accéder aux bénéfices du THD, comme nous le faisons déjà pour le haut débit. Notre ambition est d’apporter le meilleur des débits, fixe ou mobile, à tous et partout, notamment à travers les deux technologies phare que sont la fibre et la 4G. Cet objectif ambitieux est inscrit au cœur de notre projet d’entreprise, “Conquêtes 2015”, qui place le réseau au centre de nos priorités.

Pour cela, il faut investir. Quels sont vos engagements dans la fibre ?Depuis deux ans, le pourcentage consacré par notre Groupe

à l’investissement est passé de moins de 10 % à environ 14 % de notre chiffre d’affaires. Nous mettons tout en œuvre pour bâtir une infrastructure réseau performante, convergente et mutualisée. Nous consacrerons, d’ici 2015, 2 milliards d’euros au seul développement de la fibre : notre volonté est d’apporter la fibre dans 3 600 communes réparties dans 220 agglomérations. Au total, en intégrant les déploiements dans les zones très denses, ce sont près de 60 % des foyers français qui seront couverts par la fibre, du fait de l’investissement privé, d’ici 2020. Notre engagement à couvrir 100 % d’une commune permettra un raccordement des immeubles, des maisons individuelles et des entreprises, sans trou de couverture, sauf difficulté technique justifiée. En 2012, nous avons doublé nos investissements dans la fibre par rapport à 2011, passant de 150 millions d’euros à 300 millions. Cet effort significatif se poursuivra dans les années à venir, et ce au-delà de l’horizon 2015. Malgré un contexte très défavorable, nous avons décidé de maintenir notre engagement volontariste dans le déploiement du THD dans notre pays, qui constitue pour nous une priorité.

Pour une France très haut débit

’’

parolesdelus.com 15

Le très haut débit pour tous : un enjeu à relever ensemble.”

Bruno JanetDirecteur des relations avec les collectivités

locales groupe France Télécom Orange

’’Nous préserverons nos investissements, car la qualité du réseau est la clé dans la compétition intense qui se joue sur nos marchés.

Et où en êtes-vous aujourd’hui des déploiements de la fibre sur le territoire ? La France comptait 760 000 abonnements THD à fin juin 2012 (source : Arcep), dont 245 000 abonnements via la fibre optique (+ 60 % sur un an). D’ores et déjà, 6,240 millions de foyers sont éligibles au THD en France, bien plus qu’en Italie (2 millions), en Allemagne ou en Espagne. La montée en puissance de notre plan fibre s’est traduite par des résultats concrets : en juin 2012, 1,325 million de logements étaient raccordables à la fibre d’Orange.Pour assurer la poursuite du déploiement de la fibre, nous nous trouvons cependant face à deux problématiques. Nous avons besoin, d’une part, d’une coopération étroite avec les services techniques des collectivités territoriales pour dimensionner correctement le réseau FTTH en prenant bien en compte les projets immobiliers des collectivités, et obtenir rapidement

des accords de voirie pour l’implantation des armoires sur la voie publique ou le tirage des câbles optiques. D’autre part, nous devons obtenir l’accord des conseils de syndics et des gestionnaires d’immeubles afin de permettre le raccordement du maximum de logements sur une zone couverte en FTTH. Deux points pour lesquels l’aide des collectivités territoriales est primordiale.

Qu’en est-il des 40 % de la population française que vous ne couvrirez pas en fibre sur vos fonds propres ? Nous ne laisserons personne sur le bord de la route du THD. Nous coopérons étroitement avec les collectivités territoriales pour couvrir les 40 % de la population non couverts par notre réponse à l’Appel à manifestation d’intentions d’investissement (AMII) en FTTH, selon une logique de complémentarité et notamment dans le cadre de réseaux d’initiative publique (RIP). Dans ce cadre, nous privilégions une approche du THD pour tous via un “cocktail” de technologies, telles que la fibre jusqu’à l’abonné, la montée en débit (fibre jusqu’au sous-répartiteur), la 4G ou encore le satellite. La solution


de montée en débit peut constituer une étape intermédiaire pour les collectivités, qui leur permettra de bénéficier très rapidement de services innovants, tout en se préparant à un passage ultérieur au FTTH.

Le déploiement de réseaux THD, sur l’ensemble du territoire, ne pourra s’effectuer sans la coopération de tous les acteurs et la fédération de toutes les énergies. Notre conviction est qu’investissements privés et publics doivent efficacement se conjuguer afin de répondre aux attentes des citoyens. Dans le contexte économique actuel de contrainte budgétaire, c’est en optimisant l’articulation des investissements privés et publics que nous pourrons gagner la bataille du THD. C’est pour cela que nous croyons que les partenariats constituent une solution adaptée au développement du THD dans notre

pays. Nous veillons, dans la mise en œuvre de nos solutions, à nous appuyer sur un dialogue construit avec les élus, en prenant toujours en compte les conditions économiques, les spécificités et les besoins de chaque territoire. Qu’en est-il du déploiement hors zones très denses ?Dans ce même souci d’efficacité pour tous les Français, nous avons signé avec SFR, Free et Bouygues des accords importants pour le déploiement du FTTH. Le pragmatisme dont nous faisons preuve s’illustre à travers la relation de confiance que nous veillons à entretenir avec les collectivités.

Notre Groupe s’est résolument engagé dans cette voie, en signant des conventions avec l’État, les collectivités territoriales, régionales et départementales,

parolesdelus.com 17

qui permettent aux élus locaux et à leurs administrés de bénéficier d’une visibilité plus importante sur le périmètre, le calendrier et le suivi de nos déploiements, dans une démarche concertée pour ce qui concerne les déploiements du FTTH hors zones très denses.

Au-delà de ces engagements de déploiement de la fibre, quels sont les enjeux pour Orange aujourd’hui ?Le déploiement de la fibre optique sur notre territoire national constitue à la fois un enjeu industriel, sociétal, mais aussi humain. D’un point de vue industriel, l’enjeu est vital, car il s’agit de déployer la fibre massivement à l’échelle du pays.Au niveau sociétal, c’est tout l’avenir de la compétitivité du pays qui est en jeu par la mise en œuvre du réseau

À Nantes, nous avons aussi présenté notre plan de déploiement de la fibre optique. Dans le cadre de leur accord, Orange et SFR vont fibrer 23 communes de la Communauté urbaine, soit plus de 130 000 foyers. Autre exemple, en mai dernier, avec le Conseil général de Côte-d’Or. Nous avons signé une convention concernant le suivi de notre déploiement de la fibre optique dans le département. D’ici 2020, 59 % des foyers de Côte-d’Or seront ainsi couverts en fibre optique. À Laval (photo ci-contre), cœur de ville, les études de faisabilité et d’ingénierie devant permettre d’établir les quartiers

à fibrer prioritairement sont terminées. Conformément à nos engagements, les travaux de déploiement de la fibre ont ainsi déjà débuté dans le quartier Saint-Nicolas, premier quartier fibré. Les premiers clients pourront être raccordés dès novembre prochain. En Bretagne, par exemple, avec les maires de Rennes et de Cesson-Sévigné, nous avons présenté le plan de déploiement de la fibre dans la commune de Cesson-Sévigné. Le chantier de la fibre optique a débuté à Rennes en 2010 et s’étend, depuis, aux communes environnantes. Ainsi, conformément à notre engagement, 100 % des logements

de Cesson-Sévigné seront couverts avant 2016. Actuellement, 65 % de l’agglomération rennaise sont couverts par la fibre.

du XXIe siècle. Facteur d’attractivité pour les entreprises et les territoires, le déploiement de la fibre est un enjeu majeur pour l’avenir de notre pays. Enfin, l’enjeu humain est clair au vu de l’ensemble des nouveaux usages innovants aujourd’hui mis à la disposition des citoyens. Le numérique leur offre, depuis les plus jeunes d’entre eux jusqu’aux séniors, des solutions en matière d’éducation (cartables numériques), de développement économique (pépinières, pôles de télétravail…), de maintien de l’emploi et des services publics dans les territoires (Points Visio-publics…), de tourisme (tags NFC), ou encore de santé (télémédecine, maintien à domicile). En développant les usages numériques grâce au THD, nous ouvrons une porte sur l’avenir, facilitant les usages innovants d’aujourd’hui et les besoins des citoyens de demain.

Le déploiement de la fibre optique avance à grands pas>

18 Allons enfants du numérique !18 Allons enfants du numérique !

/// S’approprier les solutions numériquesEn parallèle du coin du coach sur parolesdelus.com, cette nouvelle rubrique du tome 8 de Paroles d’élus propose un éclairage pédagogique sur les solutions innovantes que les collectivités territoriales sont susceptibles de s’approprier au bénéfice des citoyens, des entreprises et des services administratifs.Découvrez les trois sujets de ce tome 8 :> L’open data, quel intérêt pour les collectivités ?> Élus et collectivités, pourquoi aller sur Twitter ?> Le NFC révolutionne la ville

Le coin du coach


> Géolocalisation. Maintenance, intervention, nettoyage des rues, ramassage des déchets... Il est maintenant possible de suivre en temps réel l’activité des conducteurs : les équipes sont guidées par un système d’aide à la navigation afin d’arriver rapidement à destination.

> Twitter. Découverte pédagogique de ce réseau social et de ses règles. En bonus, les conseils de Paroles d’élus.

parolesdelus.com 19

Open data, quel intérêt pour les collectivités ?Depuis 2010 la mise à disposition des données publiques (open data) se déploie dans les grandes villes (Rennes, Bordeaux, Nantes, Paris…), dans certains Conseils généraux et régionaux, et au niveau de l’État (data.gouv.fr). Grâce à la création d’applications à valeur économique, sociale ou citoyenne, l’open data constitue un important vecteur d’attractivité des territoires.

Open data : mise à disposition, généralement gratuite et dans un format facilement réutilisable sous conditions de licence, des données publiques pour favoriser la création de nouveaux services et d’applications citoyennes ou marchandes créatrices de valeur pour le territoire. L’open data concerne toutes les données produites dans le cadre des missions de service public, hors données à caractère personnel.

Quelles données à partager ? - les données de la décision publique (budgets, délibérations, projets, subventions…) ;- la description du territoire (données géomatiques, cartes, cadastre…) ;- le fonctionnement des réseaux urbains (eau, énergie, transports…) ;- des fonds documentaires (études, statistiques…) ;- les informations sur les services (horaires, localisation…), etc.

Production. L’État, les collectivités locales et les entreprises de service public produisent quantité de données dans le cadre de leurs missions de service public : fréquentation des écoles, mouvements migratoires, horaires des transports, statistiques de santé… Depuis quelques années, des voix s’élèvent pour que ces données ne soient pas réservées aux seuls acteurs publics mais puissent être diffusées et réutilisées largement par des tiers (publicdata.eu, pour les projets européens, libertic.wordpress.com, http://blogs.orange-business.com/usages-entreprise/author/ribes-marc/).

Double objectif. Renforcer la transparence sur les activités des gouvernements et des acteurs en charge des services publics en les incitant à être plus efficaces et responsables (regardscitoyens.org sur l’activité des parlementaires) ; favoriser la création par des tiers de services mobilisant ces données en vue d’améliorer la vie quotidienne (handimap.org, application pour aider les personnes à mobilité réduite à circuler en ville).

Extension. Les États-Unis et le Royaume-Uni ont été les pionniers de l’open data, suivis par de nombreux pays. En France, les collectivités locales se sont engagées les premières, sous l’impulsion de Rennes. Le Gouvernement a lancé son propre portail de mise à disposition des données publiques en décembre 2011 (data.gouv.fr).

Économie. Les institutions et collectivités qui font le choix de l’open data sont convaincues que la création d’activités économiques faisant suite à l’ouverture de ces données peut générer de la valeur, de la croissance et de l’emploi, ce qui constitue un retour plus intéressant que le revenu généré par une simple vente de données.

le coin du coach

Un encadrement juridique strict - La loi n° 78-753 valide la liberté d’accès aux documents administratifs et de réutilisation des informations publiques.- Les données à caractère personnel, celles soumises à des droits de propriété intellectuelle et celles sensibles en termes de sécurité sont exclues du périmètre.- La mission interministérielle Etalab accompagne depuis février 2011 le développement de l’open data en France en apportant son soutien aux administrations d’État et en animant les acteurs de la communauté open data. - La libération des données doit s’effectuer dans des conditions de licence de réutilisation.

>

>


Élus et collectivités : pourquoi aller sur Twitter ?

1 C’est quoi ? Un réseau social gratuit pour diffuser des contenus web (liens, photographies, vidéos, messages). Historiquement,

Twitter est fondé sur un système de communication par SMS, d’où son format de message court limité à 140 caractères.

2 Pour quoi faire ? Pour certains, Twitter consiste à se raconter, à partager des moments de vie. Pour d’autres,

il vise à diffuser des informations plus professionnelles ouvertes au partage et au relais de chacun, à entrer en contact avec les autres utilisateurs (grand public comme professionnels). Même avec peu d’abonnés, les tweets peuvent faire le tour de la planète en quelques minutes, grâce à la fonction “retweet” (RT).

3 Comment créer et utiliser son compte ? Sur twitter.com, choisissez un nom de compte (username)

le plus court possible, car il est inclus dans le nombre de caractères alloués, et personnalisez-le avec une photo de profil. Optez pour une description claire et habillez votre fond de page (background). Surtout, respectez les règles d’usages de Twitter : utilisez son langage (cf. glossaire), préférez des URL raccourcies, citez vos sources et soyez dans le dialogue. Relayez l’information des autres pour être vous-même relayé ! Enfin, mentionnez votre compte sur tous vos supports de promotion et de communication. Mieux encore : intégrez un module Twitter, comme sur parolesdelus.com.

L’audience de Twitter a explosé en France. Cet engouement des internautes a pu être observé lors des dernières échéances électorales. Lancé en 2006, ce réseau social et outil de microblogging permet d’envoyer gratuitement de courts messages, appelés tweets (“gazouillis”), émis et reçus à partir d’un smartphone ou d’un ordinateur. Son principe, l’instantanéité.

4 Quels publics ? 5,2 millions de Français présents sur la twittosphère, contre seulement 210 000 en 2010. Une rapide

croissance à prendre avec précaution, de nombreux comptes étant inactifs. Twitter est ouvert au grand public, mais reste plus professionnel que Facebook. On y retrouve des collectivités de tous échelons, des ministères et des institutions. C’est le lieu privilégié pour toucher une cible pointue : journalistes, blogueurs, “influenceurs”, institutionnels, “geeks” et intellectuels.

5Quel intérêt pour les collectivités ? Twitter est un outil de dialogue. Il permet de créer une communauté

de proximité, de faire remonter des informations, de couvrir des événements en direct (live-tweet) et de partager sa propre veille. Il s’agit d’interagir avec les citoyens, tout en sachant ce qui se dit sur la collectivité et sur l’élu (e-réputation).

6Les plus Twittos… 50 % des communes françaises de plus de 86 000 habitants twittent. Paris est en tête avec plus

de 25 300 abonnés, suivie de Bordeaux (+ de 14 000) et Toulouse (+ de 11 000). 34 % des départements sont présents : le Rhône est le leader (+ de 2 500 abonnés), devant la Loire-Atlantique (plus de 2 000) et la Seine-Maritime (+ de 1 500). Enfin, 60 % des régions ont un compte : Bretagne (+ de 7 000), Picardie (+ de 3 500), Provence-Alpes-Côte d’Azur (+ de 3 000)…

1. Institut Edgar Quinet, baromètre des collectivités sur les réseaux sociaux, mai 2012.

GlossaireTimeline : flux de tous les messages postés sur Twitter, en temps réel, par votre communauté.

Tweet : nom donné au message court posté sur Twitter.

Twittos : utilisateurs de Twitter.

Abonnés : personnes qui vous suivent (followers), qui sont abonnées à votre flux d’actualités.

Abonnements : membres de Twitter dont vous suivez les actualités.

Retweet ou RT : permet de diffuser à vos propres followers un message posté par l’une des personnes que vous suivez.

Mention (@) : permet de mentionner un autre utilisateur et de l’en avertir.

Hashtag (#) : mot clé qui permet de faire une recherche sur un thème, de suivre une conversation ou de marquer un sujet.

DM pour Direct Message ou Message Privé : message privé lisible par vous et le destinataire.

le coin du coach

>

// Twitter, règles et conseils

parolesdelus.com 21

Le NFC révolutionne la villeDe nouveaux services voient le jour pour faciliter le quotidien du citoyen, fluidifier l’accès aux services publics et les déplacements, valoriser le patrimoine local, et simplifier le commerce de proximité. Après un premier lancement à Nice en mai 2010, le déploiement du NFC, sous le label Cityzi, s’est poursuivi à Strasbourg en octobre 2011. Un soutien financier de l’État de 25 millions d’euros a été confirmé à huit autres villes ou communautés.

Acheter et valider son titre de transport. Depuis mai 2010, c’est le principe de l’offre mise en place par la Communauté urbaine Nice-Côte d’Azur pour les utilisateurs du réseau BPass Lignes d’Azur (trams et bus) équipés d’un mobile Cityzi. Grâce aux tags installés aux arrêts, ils accèdent aussi aux services Proxi-Azur : infos transports, plans, actualités municipales, événements, presse (Nice Matin). Caen et Strasbourg ont déjà annoncé le lancement commercial de leurs projets transport pour la fin 2012.> pour en savoir plus www.lignesdazur.com

Régler son stationnement, ses achats, et profiter de programmes de fidélité. À la suite du lancement, en

octobre 2011, par le Crédit Mutuel-CIC et BNP Paribas, des premiers services de paiement mobile sans contact, disponibles aujourd’hui chez plus de 2 000 commerçants, les automobilistes strasbourgeois peuvent régler leur stationnement avec leur mobile Cityzi sur plusieurs centaines

d’horodateurs. Un déploiement massif de terminaux de paiement compatibles est en cours dans de nombreux commerces de proximité

pour simplifier, sécuriser et fluidifier le paiement des achats par les clients Cityzi (avec possibilité de bénéficier de programmes de fidélité).

> pour en savoir plus www.strasbourg.eu

www.cartemagique.fr

Faciliter l’accès du plus grand nombre aux services culturels et de loisirs en réservant, payant, et validant son billet de spectacle par mobile Cityzi. Les services mobiles sans contact s’inscrivent parfaitement dans le développement rapide de la billetterie événementielle dématérialisée (cinéma, spectacle vivant, manifestations sportives…). Plusieurs expérimentations sont en cours (stade Malherbe à Caen, Stade de France à Saint-Denis…).

le coin du coach

Tout sur le NFC. Les services mobiles sans contact utilisent une technologie de transmission à très courte portée appelée Near Field Communication (NFC). Elle permet l’échange de données en toute sécurité à quelques centimètres de distance. Les téléphones mobiles Cityzi (label retenu par les opérateurs pour désigner les téléphones NFC compatibles) vont simplifier l’interaction entre les appareils en la rendant plus rapide pour les clients. > pour en savoir pluswww.cityzi.fr, www.forum-smsc.org ww.afscm.org

>


2012 :le démarragedu très hautdébit mobile

Le numérique,un formidableaccélérateurde croissance

1/4de la créationd’emplois dueau numériqueau cours de la dernièredécennie

1,15 milliond’emplois dans le numériqueet 300 000 emplois directset indirects dans le secteurdes télécoms localisés(dont 103 000 salariésd’Orange)

Nouveauxusages :des débitsqui explosent

+80 %de données

échangées (data)entre 2010 et 2011

91 %des Françaisont toujours leurtéléphone portableà portée de main

3G

98 %des collectivitéscouvertes

3G+/H+

60 %de la populationcouverte fin 2012avec un débitde 42 Mbit/s

Orange, meilleurréseau mobileselon l’Arcep

Près de

70 millionsde cartes SIMfin 2011

73,4 %de plus de connexionsInternet sur mobile entre le 1er trimestre2011 et celui de 2012,pour 32 millionsd’utilisateurs

4G

10 villescouvertes en 2012,après Marseille,avec des débitsde 150 Mbit/s

Le trèshaut débitpar Orange :le décollage60 % des foyers raccordésen très haut débit en 2020…

(40 % en 2015)

… soit 3 600 communes(réparties dans 220 agglomérations)disposant du FTTH, urbaines ou rurales,incluant l’ensemble des grandes villeset des villes moyennes…

… 2 milliards d’€consacrés, d’ici 2015, par Orange audéploiement de la fibre au plan national,auxquels il faut ajouter 2 milliards d’€du Gouvernement.

Plus de 40 millionsde Français connectés à Internet

Sources : Arthur D. Little, Idate, Arcep, Crédoc, Mc Kinsey, Médiamétrie, Ofcom

Des tarifs ADSL deux fois moins élevésen France qu’en Italie et en Allemagne,trois fois moins qu’en Espagne 4 Français sur 5

sont équipés d’un ordinateurà domicile

72 milliards d’€du PIB en 2011, dûs à la filièreInternet (plus que l’énergie,les transports ou l’agriculture)

98,6 % de couverture ADSL

Déjà plus de 21 millionsde foyers abonnés

ADSL, haut débit :la France couverte

Nombre de SMSenvoyés au coursdu 1er semestre

La France numérique

2012Après le haut débitet l’ADSL, le déploiement du très haut débit (THD) constitue l’un des plus grands chantiers d’infrastructure à réaliser au profit des territoires.Un enjeu majeur, sourcede pistes de croissance,de création de valeuret de compétitivité des territoires. À l’approchede cette révolution, voiciles chiffres de la Francenumérique 2012.

33,7milliards

au cours du1er semestre 2011

Plus de 44milliards







+80 %de données



3G


3G+/H+



Près de



4G



(40 % en 2015)














33,7milliards


Plus de 44milliards







+80 %de données



3G


3G+/H+



Près de



4G



(40 % en 2015)














33,7milliards


Plus de 44milliards



SDIS 62, 80

Laguenne, 169

Aubazine, 168Lacave, 148

Canéjan, 157

Chaumont, 135

Pays Nivernais Morvan, 132

Société publique régionale Abbaye de Fontevraud, 134

Montlouis-sur-Loire, 153

Mont-Saint-Michel, Syndicat mixte Manche Numérique, 136

Pont-Audemer, 167

Gerville, 169

Saint-Germain- de-Fresney, 168

Morlaix, 105

Nantes, 119

CC Parthenay, 112

Aixe-sur-Vienne, 126

Lisieux, 59, 79

CG Orne, 62

CR Bretagne, 54

Rennes Métropole, 57

CC Pays de la Roche aux Fées, 144Pleyben, 157

CC L’Orée du Perche, 149

Rennes, 84

CG Allier, 52

SEM Numerica Montbéliard, 64-65

CC du Pays de Lunel, 60

Comité de bassin d’emploi du Pays d’Apt, 61

Pays de Sault, 67Alès, 168

Lille, 51

Paris, 87, 100, 101

Fontainebleau, 90

Élancourt, 162Arras Pays d’Artois, 95

Nice Semiacs, 122

Château de Versailles, 129Béthune, 140

CA Caen la mer, 141

CA Plaine-Commune, 137

Haguenau, 115

CC Kochersberg, 124CC Pays de Colombey

et Sud Toulois, 120

Nevers, 63

Grand Troyes, 67

Murat, 66

Amiens Métropole, 111 Saint-Quentin, 108

Anor, 117

SEM Champagne Parc Auto Reims, 121

Bordeaux, 110

Gruissan, 114

CC Tarn & Dadou, 125

CC Lomagne Gersoise, 126

Lagrange, 123

Meylan, 118

Rive-de- Gier, 126

Aéroport Toulouse- Blagnac, 116

CG Côte-d’Or, 30

Opéra de Dijon, 142

Salives, 143

Montier-en-Der, 156

Perpignan Méditerranée, 51Perpignan, 154SDIS 66, 97

Cinor La Réunion, 147

Bras-Panon, 169

Narbonne, 145, Grand Narbonne, 156

Le Puy-en-Velay, 159

Saint-Dié-des-Vosges, 67CU Strasbourg, 56

Strasbourg, 58Hoenheim, 166

CCCL, 51

Soisy-sous-Montmorency, 69

Besançon, 159

Crotenay, 165

Golfe Juan, 82

CA Pays Voironnais, 70

Pays du Haut-Jura, 77

CG Puy-de-Dôme, 72Cardiauvergne, 88

ARS Auvergne, 96

CR Auvergne, 127

Villefranche-sur-Saône, 87

Chambéry, 92Assemblée des Pays de Savoie, 138

CG Haute-Savoie, 98

CHU Grenoble, 94

Adel42, 93

Joux, 146

CH Mende, 99

Martigues, 103

CG Cantal, 102

Saint-Vincent-de-Salers, 87

Saint-Avé, 84

Saint-Nazaire Carene, 85

Montpellier, 74, 127

La Valette-du-Var, 78

CA Castres-Mazamet, 76

Limoux, 83

Zillisheim, 69

Villeneuve- sur-Lot, 26

CA Pays Châtelleraudais, 34

Mulhouse, 42

Saint-Jean-de-Luz, 46

Metz Métropole, 151Metz, 152

Le Lamentin, 81Grasse, 105, 113

Cannes, 129Saint-Raphaël, 155

Bibliothèque Grand Lyon, 129

Sarlat-la-Canéda, 139

Le Marin, 150

CC région de Signy-le-Petit, 159

CG Val-d’Oise, 164

sommaire géographique

parolesdelus.com 25

Collectivités et institutions

Abbaye de Fontevraud (société publique régionale), 134Adel42, 93Aéroport Toulouse-Blagnac, 116Aixe-sur-Vienne, 126Alès, 168Allier (CG), 52Amiens Métropole, 111Anor, 117Arras Pays d’Artois, 95Aubazine, 168Auvergne (ARS), 96Auvergne (CR), 127 Besançon, 159Béthune, 140Biarritz, 125Bordeaux, 110Bras-Panon, 169Bretagne (CR), 54Caen la mer (CA), 141Canéjan, 157Cannes, 129Cantal (CG), 102 Cardiauvergne, 88Castres-Mazamet (CA), 76Chambéry, 92Chamousset-en-Lyonnais (CCCL), 51Chaumont, 135Côte-d’Or (CG), 30 Crotenay, 165Dijon (Opéra), 142

Élancourt, 162Gerville, 169Golfe Juan, 82Grand Lyon (Bibliothèque), 129Grand Narbonne, 156Grand Troyes, 67Grasse, 105, 113Grenoble (CHU), 94Gruissan, 114Haguenau, 115Haute-Savoie (CG), 98 Hoenheim, 166Joux, 146Kochersberg (CC), 124L’Orée du Perche (CC), 149La Réunion (Cinor), 147La Valette-du-Var, 78Lacave, 148Lagrange, 123Laguenne, 169Le Lamentin, 81Le Marin, 150Le Puy-en-Velay, 159Lille, 51Limoux, 83Lisieux, 59, 79Lomagne Gersoise (CC), 126Martigues, 103Mende (CH), 99Metz, 152Metz Métropole, 151

Meylan, 118Mont-Saint-Michel (Syndicat mixte Manche Numérique), 136Montbéliard (SEM Numerica), 64-65Montier-en-Der, 156Montlouis-sur-Loire, 153Montpellier, 74, 127 Morlaix, 105Mulhouse, 42Murat, 66Nantes, 119Narbonne, 145Nevers, 63Nice (Semiacs), 122Paris, 87, 100, 101Parthenay (CC), 112Pays Châtelleraudais (CA), 34Pays d’Apt (Comité de bassin d’emploi), 61Pays de Colombey et Sud Toulois (CC),120Pays de la Roche aux Fées (CC), 144Pays de Lunel (CC), 60Pays de Sault, 67Pays du Haut-Jura, 77Pays Nivernais Morvan, 132Pays Voironnais (CA), 70Perpignan, 154Perpignan Méditerranée, 51Plaine-Commune (CA), 137Pleyben, 157Pont-Audemer, 167

Puy-de-Dôme (CG), 72 Reims (SEM Champagne Parc Auto), 121Rennes, 84Rennes Métropole, 57Rive-de-Gier, 126Saint-Avé, 84Saint-Dié-des-Vosges, 67Saint-Germain-de-Fresney, 168Saint-Jean-de-Luz, 46Saint-Nazaire Carene, 85Saint-Quentin, 108Saint-Raphaël, 155Saint-Vincent-de-Salers, 87Salives, 143Sarlat-la-Canéda, 139Savoie (Assemblée des Pays), 138SDIS 62, 80SDIS 66, 97Signy-le-Petit (CC région), 159Soisy-sous-Montmorency, 69Strasbourg, 58Strasbourg (CU), 56Tarn & Dadou (CC), 125Val-d’Oise (CG), 164Versailles (Château), 129Villefranche-sur-Saône, 87Villeneuve-sur-Lot, 26Zillisheim, 69

Documents

Tome 8 : introduction