Transport collectif en milieu rural etdéveloppement durable

par

Harry GowAssociation des transports collectifs ruraux du Québec

et

Monique BélangerAgence de santé publique du Canada - Région du Québec

au

8e Atelier fédéral sur le développement durable

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Transport collectif en milieu rural ET développement durable

• Historique• Recherche-action• Un chantier concerté• Facteurs facilitants• Résistance = Appui• Évaluation DTS et DD • Retombées post $• Perspectives futures

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Quelques sigles et acronymes• ASSS agence de santé et services sociaux• CLD centre local de développement• CLSC centre local de services communautaires• CRÉ conseil régional des élus• CRDO conseil régional de développement Outaouais• DD développement durable• DTS déterminants de la santé• F/P/R/L fédéral/provincial/régional/local• GES gaz à effet de serre• MRC municipalité régionale de comté• MTQ ministère des transports du Québec• SADC société d’aide au développement des collectivités• TC transport collectif• UQO université du Québec en Outaouais

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Historique

• 1997: avant-projet d’un visionnaire

• 2000-2003: Initiative en santé pour les régions rurales et éloignées de Santé Canada

• Dans la foulée de la politique québécoise sur la ruralité (2001)

• Le transport comme allié pour la santé des populations

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Recherche-actionTransport collectif intégré en milieu rural

• Élaborer et expérimenter un modèle de guichet unique de demande et d’offre de transport – Pour un meilleur accès aux services (santé, éducation, etc)– Pour les populations vulnérables– Pour briser l’isolement social– Pour augmenter l’intégration et la participation sociale

• Évaluer les résultats selon l’approche des déterminants de la santé

• Diffuser et promouvoir une pratique exemplaire en terme de santé de la population

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Un chantier concerté

• Étude de besoins et inventaire des ressources par MRC

• Présentation aux maires et représentants d’organismes

• Mise sur pied de comités de pilotage locaux

• Rencontre mensuelle du comité régional de pilotage

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Facteurs facilitants (1)

L’omniprésence du coordonnateur et contremaître

• Travailleur social • Passionné pour la ruralité• Intérêt majeur pour le transport• Habileté certaine en lobbying,

accompagnement et réseautage

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Facteurs facilitants (2)

Représentativité des comités régional et locaux • Santé et services sociaux (ASSS, CLSC)• Transport (adapté, scolaire, des services de

santé)• Développement régional (CRDO, CLD,

SADC) • Recherche (UQO) • Bailleurs de fonds (Santé Canada, MTQ,

MRC)

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Facteurs facilitants (3)

• Prolongation du projet par Santé Canada• Avec la contribution 50-50 de Patrimoine

Canada dans la MRC du Pontiac• Implication des bénévoles• Évaluation participative et mobilisatrice avec

la contribution $ des MRC• Une évaluation basée sur les déterminants de

la santé avec l’UQO

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Originalité du projet

• Couvre toute la région• Intégration de TOUS les

modes de transport sur le territoire

• Grande implication de bénévoles

• Mobilisation F/P/R/L• Lien démontré avec la santé

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Résistance Appui

• Au début, les maires craignent d’hériter de la facture après 5 ans (fin 2007)

• Après 3 ans d’expérimentation et les résultats d’évaluation dans la MRC Papineau, la résistance est diminuée de 75% et se transforme en appui pour les TC dans les autres MRC

• Crainte pour les employeurs de perdre leurs employés

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Évaluation selon les déterminants de la santé

• Genre: 71.1 % sont des femmes• Revenu et conditions sociales: 88 % ont 20 000 $ et -

/an. De ce nombre, 90 % reçoivent la pension de retraite ou la sécurité du revenu - 9 % disent avoir amélioré leur revenu

• Réseau de soutien social: 71 % vivent seuls - 41 % disent vivre moins de solitude

• Environnement social: 92.6 % ont un plus grand sentiment de sécurité

• Niveau de scolarité: 10.3 % avec retour aux études• Services de santé: 70.6 % pour des raisons de santé

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Évaluation et DDVolet socioculturel (1)

• 49 % ont 60 ans et + • 70.6 % des déplacements pour services de

santé, donc moins de RV md annulés• Retour aux études (jeunes et adultes)• Meilleur contrôle sur leur vie• Diminution des risques liés à l’auto-stop• Meilleur accès aux ressources alimentaires• 30 % feraient plus d’activités physiques

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Évaluation et DDVolet socioculturel (2)

• 84 % sont moins stressés• 53 % ont une meilleure estime

d’eux-mêmes• 22 % des personnes âgées ont

diminué leur consommation de médicaments

• 20 % avec plus grande participation à des activités sociales ou récréatives

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Évaluation et DDVolet environnement (1)

• Réduction du nombre de voyages « à vide »

• Grand potentiel des TC pour des économies d’énergies et la réduction des GES à long terme avec l’accroissement de l’achalandage

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Évaluation et DDVolet environnement (2)

• Contribution au changement d’habitudes dans les déplacements de masse des citoyens ruraux

• Mais .. contribution potentielle à des effets pervers tel l’étalement urbain

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Évaluation et DDVolet économique

• Faible coût du transport: $ 3.00 par déplacement à l’intérieur de la MRC et .34 $ / km à l’extérieur

• Accès à des emplois variés et meilleur revenu. Par exemple, 4 à 5 voyages / jour vers des lieux de travail pour de nouveaux employés / anciens chômeurs

• Plus grande mobilité des consommateurs avec un plus grand achalandage dans les commerces

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Retombées post $• Création d’un regroupement des transports

collectifs (TC) en Outaouais• Présentation au Comité permanent sur les

transports / Sénat à Ottawa (2002)• Influence positive dans d’autres régions• Projet de recherche TC et développement local

en milieu rural• Mise sur pied de l’Association des transports

collectifs ruraux du Québec (www.atcq.ca)

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Regroupement des transports collectifs de l’Outaouais

• Mandat– Concertation des cinq (5) corporations de TC en Outaouais– Prise de position et représentation– Échange d’informations et support mutuel

• Structure– Deux délégués / corporations– Deux professionnels du CRDO et ASSS – Invité de UQO– Président-e élu-e annuellement– Secrétariat en rotation / aucune trésorerie

• Fréquence des réunions– 5 rencontres / an (aux 2 mois, excluant juillet-août)

• Lieu : ASSS en Outaouais à Gatineau

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TRANSPORTS COLLECTIFS RURAUXAchalandage 2005 en Outaouais

Corporations Papineau des Collines Vallée Pontiac Gatineau 

Nombre total : 4874 2263 3132 3246 Santé & SS 70,0 % 42 % 30 % 94 % Soutien civique 5.4 % 43 % 34% 0 Éducation 0.8 % 4,0 % 22 % 3 % Loisir 1,6 % 1,0 % 11 % 1 % Travail 12,7 % 10,0 % 3 %  2 % % femmes 57 % 66 % 67 % ?

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Perspectives futures

• Nouvelle Politique québécoise du transport collectif (juin 2006)– Admissibilité des municipalités de

moins de 20 000 habitants– TC en milieu rural bonifié et

coordonné par les CRÉ

• Demande accrue TC avec vieillissement de la population

• Demande a triplé en milieu rural

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Pour offrir de meilleurs choixPolitique québécoise du transport collectif (2006)

• Objectif– Accroître l’utilisation du TC partout au Québec

• Cible– Augmenter l’achalandage de 8 % d’ici 2012– Permettre au transport en commun d’accroître sa part par rapport à

l’ensemble des modes de transport des personnes• Moyens retenus

– Répartir de façon équitable les efforts de chacun– Améliorer les services offerts à la population– Moderniser, développer les infrastructures / équipements– Appuyer les autres alternatives à l’automobile

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Pour offrir de meilleurs choixPolitique québécoise du transport collectif (2006)

Répartir Améliorer Moderniser Appuyer

MunicipalitésAutorités TCGouvernement-Provincial- FédéralUsagersAutomobilistesEmployeursRégion de Montréal

Aide $ directe aux servicesMesures fiscales pour employeurs et utilisateursRenforcement de la sécurité et sûreté du TC

Aide renforcée aux immobilisations

Bonification du programme d’aide au TC des personnes

Municipalités peu populeusesTransport intra régional (autocar et taxis)Initiatives des institutions publiques, entreprises et parcs industrielsDéplacement à pied et à vélo

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Partenariat F/P… quelques exemples

• Financement pour l’eau, les rues et les transports via la taxe fédérale sur l’essence

• Programme sur les infrastructures via un co-financement F/P/M (municipal)

• Contributions spécifiques à des projets de transports collectifs tels train léger et métro

• Fonds fédéraux pour la sûreté des transports urbains (Montréal, Gatineau, etc)

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Références utiles• Rapport d’évaluation du projet

http://w3.uqo.ca/oregand/publications/2004MLabrecqueTransportCollectif.pdf

• Association des transports collectifs ruraux du Québec www.atcrq.ca

• Texte de Trevor Hancock *copie papier disponible sur demande

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Mot de la fin

Des gens en santé

Dans des communautés en santé

Dans un monde en santé(Trevor Hancock, 1999)

Utopie ou réalité ?

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Dernier mot de la fin

• C’EST À NOUS DE DÉCIDER

• ENSEMBLE• et• MAINTENANT