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Accompagner les réformesL’ESENESR est engagée au plus près des réformes souhaitées par le ministère de l’éducation nationale, de l’enseigne-ment supérieur et de la recherche (MENESR). Elle accompagne les cadres en les professionnalisant immédiatement suite aux mutations que les réformes entraînent dans leurs fonctions et ce, depuis le 1er degré jusqu’à l’université.

Livret scolaire unique numérique (LSU)Lancé à la rentrée scolaire 2016, le LSU concourt au développement d’une nouvelle culture de l’évaluation de l’élève. Plus largement, il articule dans une même perspective les trois pi-liers de la loi de refondation de l’école : socle commun, programmes et évaluation. Il couvre la scolarité de l’élève depuis le primaire jusqu’au collège.

L’ESENESR a organisé du 11 au 12 juillet 2016 un séminaire national pour 109 stagiaires (DAN, IEN chargés de l’enseignement du 1er degré et principaux de collège) afin de mettre le numé-rique au service de l’évaluation des acquis des élèves et de la continuité des apprentissages. Les stagiaires ont pu comprendre comment contextualiser la place du LSU dans le cadre de la réforme du collège, s’interroger sur le lien entre le livret et la continuité du parcours de l’élève, s’initier à l’application numérique “livret” et enfin, comprendre l’articulation entre le socle com-mun, les nouveaux programmes et le livret scolaire unique. Une partie du séminaire a été webdiffusé en direct dans 8 académies inscrites (p. 34 ).

La réforme du collège La réforme du collège, qui est entrée en vigueur à la rentrée 2016, constitue la deuxième étape de la loi de programmation et d’orientation pour la refondation de l’école de la République du 8 juillet 2013. Avec cette réforme, le collège doit per-mettre à chaque élève de “mieux apprendre pour mieux réussir” mais doit aussi être un espace d’épanouissement et de citoyenneté où s’incarnent, en action, les Valeurs de la République.

©Éduscol

La DGESCO et l’ESENESR se sont mobilisées pour pro-poser, les 22 et 23 septembre 2015, une formation de formateurs chargés d’assurer, sur le terrain, la formation des acteurs de la réforme. Ce séminaire a été webdiffusé en direct en académie.

Les stagiaires (personnels de direction et inspecteurs) ayant choi-si durant leur formation statutaire le Programme personnalisé de professionnalisation (PPP, p. 32 ) “conduite du changement” ont participé à réalisation d’un dossier de ressources disponible sur la plateforme m@gistère et d’un dossier d’autoformation en cours de réalisation, sur la conduite du changement, en prenant appui sur les témoignages de leurs pairs sur l’application de la réforme du collège dans leur établissement (p. 14 ). Ce PPP a aussi donné lieu à la diffusion en direct sur m@gistère, du 12 au 15 octobre 2015, d’une série de webradios consacrées à la réforme du collège. Pour la première fois à l’ESENESR, ces émissions étaient entièrement ani-mées par les stagiaires eux-mêmes. Elles avaient pour thèmes : “la réforme du collège : sa dimension pédagogique” ; “sa dimension organisationnelle” ; “sa dimension managériale” ; “la formation”.

©MENESR

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Informatique et création numérique (ICN)

L’ESENESR a mis en place un séminaire les 4 et 5 juillet 2016, intitulé “ICN - Enseigner l’option Informatique et création numé-rique en cycle terminal” - avec pour objectifs pour les stagiaires présents (formateurs académiques et enseignants référents) d’appréhender le nouveau programme ICN du cycle terminal et de les former plus généralement sur ce sujet grâce à la mise en place de conférences et tables rondes, d’ateliers de réflexion et de production de scénario de projets déclinés sur les séries L, ES et S. Ce séminaire a été webdiffusé en direct en académie.

Ces trois actions de formation, ICN, livret scolaire unique numérique et Réforme du collège ont constitué 3 occasions de montrer la capacité de l’ESENESR, à partir d’un présentiel, à diffuser ses formations en direct sur le territoire grâce à la webdiffusion en académie (p. 34 )

Décrochage scolaire : la prévention scolaire Le ministère s’est fixé deux objectifs : prévenir plus efficacement le décrochage afin de divi-ser par deux, d’ici 2017, le nombre de jeunes sortant sans qualification du système éducatif et faciliter le retour vers l’école des jeunes ayant décroché. Un plan pour vaincre le décro-chage scolaire a été présenté en novembre 2014 par le MENESR. Le maillage territorial est l’un des éléments clés de la réussite de ce plan : il semble plus que nécessaire de former les acteurs au plus près du terrain que sont les enseignants.

L’ESENESR a proposé une formation intitulée “La prévention du décrochage scolaire - Forma-tion de formateurs d’enseignants”, au printemps 2016, ayant pour objectif d’accompagner les participants au déploiement du plan dans leur académie. Ils ont pu appuyer leurs connais-sances sur les causes du décrochage et les solutions pour le prévenir, découvrir les dispositifs qui favorisent la coopération entre les sphères pédagogique et éducative pour la co-construc-tion des dispositifs de formation.

Elle a aussi inclus des plages horaires sur le décrochage scolaire dans la formation statutaire des cadres et mis à disposition de tous les cadres de l’éducation nationale un dossier d’autoformation sur le site de l’ESENESR ().

©MENESR

Dans le cadre du Plan numérique pour l’éducation, et à la suite de la mise en œuvre en classe de 2nde d’un enseignement d’in-formatique et de création numérique (ICN) à la rentrée 2015, un enseignement facultatif ICN de 2 heures par semaine a été proposé dans les classes de première des séries générales (S, ES et L) à la rentrée 2016. Cet enseignement permet aux élèves qui le souhaitent de comprendre les enjeux du traitement de l’information, de mieux maîtriser les concepts du numérique et de le mobiliser comme support de créativité.

©MENESR

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Accompagner les réformes (suite)

Climat scolaireLa loi d’orientation et de programmation pour la refondation de l’École de la République du 8 juillet 2013 et son rapport an-nexé font une place importante au climat scolaire avec l’objectif “d’améliorer le climat scolaire pour refonder une école se-reine et citoyenne en redynamisant la vie scolaire et en prévenant et entrainant les problèmes de violence et d’insécurité”. Les groupes académiques “climat scolaire” sont en phase de constitution et ont besoin d’être confortés sur des aspects organisationnels, déontolo-giques et sur des aspects culturels, notamment sur le sentiment d’appar-tenance et à la citoyenneté dans les établissements scolaires.

Destiné aux groupes académiques “climat scolaire” en cours de dévelop-pement et aux responsables des équipes mobiles de sécurité, le séminaire proposé du 3 au 5 février 2016 leur a permis d’acquérir des éléments déon-tologiques clairs et de mettre au point une organisation solide ; de renforcer leurs sentiments d’appartenance à un collectif, adhérant à une démarche systémique ; et de mettre en évidence la relation entre les stratégies d’équipe et les autres composantes du climat scolaire, au bénéfice de la réussite des élèves.

FOCUSCitationLa lutte contre le harcèlement est une priorité du ministère (...). Priorité car le harcèlement va à l’encontre des valeurs dé-fendues par l’école : le respect de chacun, l’acceptation des différences, l’apprentissage de la citoyenneté. La loi du plus fort ne peut pas régir les rap-ports entre élèves.Najat VALLAUD-BELKACEM, ministre de l’éducation natio-nale, de l’enseignement supé-rieur et de la recherche.

HarcèlementDepuis la loi du 8 juillet 2013, chaque école et EPLE est dans l’obligation de mettre en place un plan de prévention du harcè-lement. Comme la citation ci-dessous le montre, la volonté de faire diminuer le harcèlement a été rappelée par la ministre

lors de la journée du 5 novembre 2015. L’objectif est de former 1 500 formateurs en académies et sensibiliser 300 000 membres du personnel de l’éducation nationale d’ici la fin de l’année 2016.

L’ESENESR propose sur son site internet une sélection de ressources issue de séminaires dédiés au harcèle-ment, accessible depuis la page d’accueil du site ().

L’ESENESR s’est attachée cette année à explorer la problématique du harcèlement entre pairs. En mars 2016, le séminaire “Agir contre le harcèlement entre pairs” s’est adressé aux référents harcèlement et aux formateurs des 1er et 2nd degrés. Ils y ont appuyé leurs compétences dans la prise en charge du harcèlement, approfondi leurs connaissances sur le sujet et sur les outils à disposition en vue d’élaborer un plan de pré-vention dans leurs académies.

Les études internationales et les retours d’expériences montrent qu’un plan de prévention contre le harcèlement n’est efficace que s’il s’articule autour des facteurs de réussite du climat scolaire.

©Réseau Canopé

education.gouv.fr/nonauharcelement - #NonAuHarcelement

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* ouvert du lundi au vendredi de 9h à 18h sauf les jours fériés

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FOCUSÉducation prioritaire, un an aprèsLa loi d’orientation et de programmation pour la refondation de l’École de la République en a défini l’objectif : ramener à moins de 10% les écarts de réussite scolaire entre les élèves de l’éducation prioritaire et les autres élèves de France. La refondation de la politique d’éducation prioritaire a été généralisée à la rentrée 2015 ().

Du 13 au 15 juin 2016, l’ESENESR a organisé un séminaire sur les problématiques de l’éducation prioritaire afin de déterminer, une année après la mise en place et le déploiement de moyens spécifiques de formation en REP+, les conditions favorables, les réussites observées et les difficultés identifiées. Les stagiaires ont donc mutualisé leurs retours sur l’existant, afin d’amélio-rer certains dispositifs d’accompagnement des REP+ et de consolider et diversifier leurs connaissances.

Réforme de la formation des enseignantsLes écoles supérieures du professorat et de l’éducation (ESPE) sont opérationnelles depuis la rentrée 2013.

L’ESENESR poursuit son accompagnement des ESPE dans la mise en place de la nouvelle formation des enseignants à travers un programme de formation à destination des équipes de direction et des corps d’inspection en charge de la formation des enseignants. En 2015-2016, deux séminaires ont été mis en place :

L’un visant à permettre l’établissement d’une culture commune entre les différents acteurs de la formation dans les ESPE, intitulé “Tronc commun, sens, enjeux et mise en œuvre”, les 9 et 10 no-vembre 2015.

L’autre visant la mise en place des dispositifs d’évaluation des for-mations enseignantes, particulièrement de la formation initiale, impliquant la totalité des acteurs et des instances, intitulé “De l’évaluation des formations à la garantie de qualité”, les 9 et 10 décembre 2015.

La réforme GBCP (gestion budgétaire comptable et financière)La réforme GBCP s’inscrit dans la continuité de la LOLF pour l’État et de la loi LRU pour les universités. Pour s’approprier les concepts de la GBCP, il convient de maîtriser le déroulement des principaux processus : budget, dépenses, recettes, gestion de trésorerie ; puis de réfléchir aux conséquences de ces processus rénovés sur l’organisation budgétaire et des acteurs de la chaîne financière.

L’ESENESR a proposé à ses stagiaires des directions des affaires financières (DAF) des universités d’acquérir ces compétences, à travers la formation co-pi-lotée avec l’AMUE (p. 26 ), en mai 2016. Cette formation leur a permis de se saisir de la GBCP pour envisager le budget comme outil de pilotage de l’éta-blissement.

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Réforme, évolution naturelle des métiers, nouvelles attributions, nouveaux outils, internationalisation des pratiques, etc. : le cadre de l’éducation nationale est quotidiennement confronté au changement. L’ESENESR l’accompagne alors pour être, rester ou devenir un bon manager.

Accompagner le changement

Conduire le changement

Management et conduite du changement : une formation labelliséeL’ESENESR a élaboré au cours de l’année 2014-2015 une action de formation conti-nue professionnalisante “Management et conduite du changement”. Destinée aux cadres de l’éducation nationale, elle a été ouverte en 2015-2016 à l’ensemble des cadres des 3 fonctions publiques. La formation a reçu en septembre 2015, le label “École du management et des RH” par la DGAFP pour son impact prometteur au sein du service public. Le comité d’attribution du label, composé d’experts en for-mation des trois fonctions publiques, labellise les actions ayant trait à la formation continue des personnels de la fonction publique de l’État. Il prend en compte deux critères d’évaluation : la qualité et l’innovation. Le label est attribué pour 3 ans.

FOCUS La formation “Management et conduite du changement”Cette formation place le cadre dans une démarche de conduite du chan-gement en temps réel, sur son terrain professionnel. Elle lui permet d’ap-préhender les techniques de commu-nication, de favoriser une démarche d’organisation apprenante et de gagner en efficacité collective entre managers, et entre le manager et ses équipes. Au final, le cadre formé est armé pour décider, motiver, être un leader et développer les talents face au changement.

Un Projet personnel de professionnalisation (PPP) pour la conduite du changement

L’ESENESR, profitant de la mise en oeuvre de la réforme du collège, propose à des stagiaires personnels de direction et inspecteurs d’entrer dans un tra-vail d’exploration relatif à la conduite du changement. Un appel à projet PPP (p. 32 ) a permis de recueillir 86 candidatures de chefs d’établissement volontaires qui ont fourni aux stagiaires, entre août et octobre 2015, leurs observations de la mise en place sur le terrain de la réforme du collège. Les stagiaires engagés dans le PPP ont ensuite animé une série de webradios analysant et discutant ces retours. L’ensemble de ce travail de réflexion et de compilation a donné lieu à la production d’un dossier ressources et d’un dossier d’autoformation sur la conduite du changement.À l’issue de ce PPP, ce sont 90 stagiaires qui ont saisi la réforme du collège pour conduire un changement de management sur le terrain, le PPP remplis-sant pleinement son objectif : montrer que tout manager est capable d’adhé-rer au changement.

Extrait du BO de l’éducation nationale n°5 du 4 février 2016 () : La formation professionnelle statutaire des personnels d’enca-drement pédagogique vise la professionnalisation des personnels d’inspection et de direction dans la perspective d’un pilotage ren-forcé du système éducatif. Elle donne à ces cadres une culture commune de la responsabilité et de l’engagement professionnel. Elle répond aussi à l’exigence d’adaptabilité du service public et dote l’encadrement des outils nécessaires à la conduite du changement.

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L’expertise internationaleLa conduite du changement passe aussi par l’évolution des méthodes de pilotage en prenant par exemple en compte les pratiques des homologues à l’étranger. L’ES-ENESR fait systématiquement appel à des experts étran-gers dans la formation statutaire de ses stagiaires. En 2015-2016, 116 experts sont intervenus dans tous les domaines. Leur intervention permet une prise de distance par rapport au contexte purement français, une distancia-tion et une mise en perspective pour un accompagnement du changement. Aussi, les mobilités de plus en plus nom-breuses des chefs d’établissement et des inspecteurs (envi-ron 40%, soit 560 stagiaires sur l’année 2015-2016) dans le cadre de leur formation, participent à ce mouvement.

FOCUS La mobilité à l’étrangerDans le cadre de la formation statutaire, les stagiaires ins-pecteurs et personnels de direction conçoivent un projet individuel ou collectif de mobilité à l’étranger. Leur déplace-ment dans un pays étranger sur une durée minimale d’une semaine doit leur permettre de visiter des structures, de rencontrer des personnels d’encadrement. Ainsi les nou-velles compétences professionnelles construites leur per-mettent d’améliorer leur fonctionnement sur leur territoire d’exercice. Cette mobilité peut ensuite être poursuivie par des partenariats inter-établissements France-étranger.

Le changement par la qualité de vie au travail

Le changement est aussi impulsé par la prise en compte d’un sujet de haute actualité : la qualité de vie au travail. L’ESENESR a organisé un séminaire dédié aux DRH des universités en février 2016 intitulé “Qualité de vie au travail : prévention des risques psycho sociaux”. Les interventions de deux experts ont fait l’ob-jet d‘une mise en ligne de leurs conférences, enrichies de leur diaporama et accessibles pour les personnes malvoyantes ou malentendantes (p. 37 ). Elles sont visibles en lien sur l’impres-sion écran ci-contre.

©J. LAHIANI pour l’ESENESR

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Accompagner le changement (suite)

S’adapter face à l’actualité : la gestion de criseLe contexte actuel révèle des situations de crise qui peuvent survenir au sein des établissements d’enseignement. Se for-mer à la gestion de crise, d’où qu’elle vienne, devient aujourd’hui une nécessité pour les cadres de l’éducation nationale. L’ESENESR a mis en place, en 2015-2016, un certain nombre d’actions visant à former ses publics à la gestion de crise. En voici quelques exemples :

S’adapter face à l’évolution des métiers

La formation continueDestinée à accompagner le cadre face au changement, à le professionnaliser tout au long de sa carrière, l’offre de formation continue de l’ESENESR constitue, en 2015-2016, 52% de son activité (avec une augmentation par rapport à 2014-2015 de 16 %).

Parmi la variété de l’offre de formation continue, peuvent être mentionnés :

La formation CE-ORDO C’est au moment de l’intégration des adjoints comme chefs d’établissement de plein exercice que l’ESENESR a choisi de pro-poser à ces personnels, au titre de leur adaptation à l’emploi, un parcours hybride (en présentiel et à distance) intitulé Chef d’éta-blissement ordonnateur ou “CE-ORDO”. Il est destiné à structurer leurs connaissances déjà acquises, leur apporter des contenus et des outils complémentaires et leur permettre de prendre toute la dimension de leurs responsabilités nouvelles d’ordonnateur en mettant la gestion économique et financière de l’EPLE au service du pilotage de l’EPLE et de la réussite des élèves.

En 2015-2016, en parallèle au parcours CE-ORDO, l’ESENESR a proposé une formation de formateurs académiques aux conte-nus de ce parcours. Les équipes académiques désignées par les académies intéressées, composées d’un chef d’établissement et d’un agent comptable expérimentés, ont bénéficié, lors de chaque présentiel, d’une séquence spécifique où les questions d’ingénierie de formation et d’adaptation des contenus nationaux aux besoins des académies étaient traitées.

Les groupes thématiques 1er degréDestinés aux inspecteurs de l’éducation nationale (IEN) 1er degré chargés de mission, ces parcours ont pour objectifs de leur permettre, dans le cadre de la circu-laire de rentrée 2015, et dès leur entrée en fonction, de devenir IEN 1er degré ressources dans un domaine d’expertise précis : culture humaniste, sciences expé-rimentales et technologie, langues vivantes, mathéma-tiques, école maternelle, maîtrise de la langue, techno-logies de l’information ou de la communication pour l’éducation (TICE). Le groupe pilotage des différents parcours, composé de membres de la DGESCO, de l’Inspection générale et de l’ESENESR, décline et adapte le travail à réaliser toute l’année pour la formation des IEN chargés de mission, conçoit les séminaires natio-naux et les parcours numériques qui seront ensuite mis à disposition dans les académies. Pour 2016-2017, un projet de webdiffusion en diffé-ré dans les académies est à l’œuvre, demandant de repenser intégralement l’ingénierie de ces formations.

La notion de criseUne conférence interactive (en lien sur la photo ci-contre), intitulée “la crise dans tous ses états” tournée et diffusée en direct en février 2016, vise à éclairer la notion de “crise”, à l’interroger en ce qu’elle révèle de l’organisa-tion qu’elle touche, de son management, des hommes et des femmes qui l’incarnent. Elle place au centre des échanges le chef d’établissement, son action, sa posture et sa relation avec les autres acteurs. Carole DAUTUN, responsable du département risques et crises de l’IN-HESJ, et Francis HIVERT, lieutenant-colonel, responsable pédagogique au CNEFG de Saint-Astier, y sont notam-ment intervenus.

La crise et les médiasEn partenariat avec l’INHESJ, l’ESENESR a créé un module de gestion de crise pour les chargés de communication acadé-miques avec un angle de médiatraining. Ces derniers ont ainsi pu acquérir les techniques de communication en cas de crise dans un établissement, les techniques d’expression face aux journalistes, etc.

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La gestion de crise La gestion de crise est également au programme de la formation statutaire des personnels de direction et des directeurs des équipes mobiles de sécurité. Elle est complétée par une formation de 5 jours en partenariat avec le CNFEG. La formation “prévention et gestion de crise” est coproduite et co-animée à Saint-Astier (24) par des officiers de gendarmerie nationale, des membres de la MMPLVS et l’ESENESR. Elle propose des mises en situation, des analyses, des retours d’expériences, et s’ancre dans la réalité de la vie d’un établissement scolaire.

Cette formation a reçu la visite de Najat VAL-LAUD-BELKACEM, ministre de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche, et de Bernard CAZENEUVE, ministre de l’intérieur, en janvier 2016. La mi-nistre a souligné la nécessité de faire travail-ler ensemble les chefs d’établissement et les forces de gendarmerie. Le 24 août 2016, elle annonçait dans son allocution concernant la sécurité des écoles (), collèges et lycées, l’extension de cette formation à l’ensemble des chefs d’établissement, ainsi qu’aux équipes rectorales.

Extrait : […] Le deuxième point sur lequel je veux insister, c’est que savoir réagir, savoir gérer une situation de crise, adopter une conduite ra-tionnelle sans céder à la panique, cela s’apprend.La formation constitue un enjeu central. Elle occupe donc, dans les mesures que nous avons prises, une grande place. […]

L’ensemble des mesures prises quant à la formation des chefs d’éta-blissement à la gestion de crise est à lire sur la page en lien sur l’image ci-contre, prise lors de la visite de la ministre à Saint-Astier.

©MENESR

Former les responsables de l’éducation nationale à la gestion de criseDans le contexte particulier qui affecte le pays et ses institutions et face aux risques et de menaces de natures diverses, poursuivre la formation des personnels du haut encadrement à la gestion de crise est essentiel. Et ce en vue de venir en appui au recteur, mais également de constituer un pôle de formateurs.L’ESENESR organise donc des formations à la communication et à la gestion de crise en partenariat avec l’INHESJ, destinées aux équipes académiques et rectorales, avec pour objectifs de leur permettre d’anticiper la crise, d’être capable de la gérer et de mieux en maîtriser la communication.L’ensemble des recteurs sera formé fin 2017. Un dispositif équivalent est actuellement pensé pour les cadres de l’enseignement supérieur.

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Accompagner les nouveaux publics

Accompagner et former les stagiaires face au changement ne constitue par le seul aspect évolutif de l’activité de l’ES-ENESR. Celle-ci se réinvente constamment tant en s’ouvrant à un éventail de fonctions de l’ENESR toujours plus large qu’en formant ses stagiaires à exercer dans les nouveaux métiers de l’éducation.

Publics de l’enseignement supérieur et de la recherche (ESR)L’ESENESR poursuit l’ouverture de son activité aux cadres des établissements de l’ESR. Son activité de formation à leur des-tination connaît sur l’année 2015-2016 une augmentation de 20%, avec l’entrée en formation de nouveaux publics.

Inspecteurs santé et sécurité au travail (ISST) L’ISST a pour missions principales de contrôler les conditions d’application des règles relatives à la santé et la sécurité au travail figurant dans le code du travail et de proposer aux chefs d’établissement les mesures de nature à améliorer la santé et la sécurité du travail et la prévention des risques professionnels.L’ESENESR a accueilli pour la première fois du 7 au 9 juil-let 2015, le séminaire annuel de formation des 8 inspec-teurs santé et sécurité au travail (ISST) de l’ESR. Ils ont pu monter en compétences sur la prévention des risques liés aux nanoparticules et le schéma de fonctionnement de l’inspection. La formation a été reconduite en juillet 2016, avec notamment la prévention des perturbateurs endocriniens.

Directeurs des achats de l’ESRLa direction des achats a pour mission de définir et conduire la politique d’achat de l’établissement, de conduire les procé-dures de marchés publics et d’en garantir la sécurité juridique.Dans un contexte d’évolutions réglementaires constantes, de regroupements d’établissements (COMUE) et de mutualisation, l’ESENESR a proposé aux nouveaux directeurs des achats un par-cours d’adaptation à l’emploi en vue d’accompagner la construc-tion d’une identité professionnelle en devenir.Co-produit avec l’AMUE, le premier des trois modules du par-cours a permis aux stagiaires, au printemps 2016, de s’interroger sur l’intégration de la fonction “achats” à la stratégie globale de l’établissement, aussi bien d’un point de vue logistique et finan-cier, que d’un point de vue éthique et politique, avec des notions d’achat durable ou responsable.

Directeurs des services informatiques (DSI) de l’ESRLa direction des services informatiques de l’université met en œuvre la politique informatique de l’établissement, et s’attache plus particu-lièrement à y développer, déployer et gérer l’ensemble des moyens informatiques.Les responsabilités et compétences élargies (RCE) ont entraîné une mu-tation de la plupart des métiers des universités : les systèmes d’informa-tion et leur gestion sont aussi fortement concernés. Ils constituent un poste budgétaire significatif et doivent être portés par la gouvernance.Cette évolution nécessite d’accompagner les nouveaux DSI dans leur professionnalisation au service de la stratégie de l’établissement. C’était le but de la formation proposée par l’ESENESR avec des apports théoriques et méthodologiques, la confrontation de points de vue, la co-construction d’outils d’analyse et de suivi de projets. La formation sera reconduite en 2016-2017.

Directeurs du patrimoine de l’ESRLes RCE ont aussi entraîné une mutation de la gestion du patrimoine des universités, dont il constitue désormais le 2e poste budgétaire. La stratégie immobilière doit être portée par une gouvernance politique et technique structurée. L’ESENESR a proposé une formation visant à ac-compagner les directeurs de patrimoine dans cette évolution en les professionnalisant. Dans un contexte où les directeurs du patrimoine sont assez souvent issus du secteur privé, la formation les a en premier lieu aidés à cerner leur périmètre d’intervention et à comprendre les diverses mo-dalités d’organisation interne de management de la fonction immobilière.

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Les nouveaux métiers de l’éducation nationale L’ESENESR propose une offre de formation continue en constante évolution (p. 14 ) à ses publics historiques. Si cet accom-pagnement concerne majoritairement l’adaptation à de nouvelles responsabilités, elle forme aussi ses stagiaires à exercer sur les nouveaux métiers à l’éducation nationale.

Directeurs délégués aux formations profession-nelles et technologiques (DDFPT)Les DDFPT se sont substitués à compter du 1er septembre 2016 aux chefs de travaux. Ils ont pour missions de gérer, d’organiser et de piloter l’enseignement professionnel et technologique dans les lycées. Ils sont les conseillers du chef d’établissement. Avant leur prise de fonction, les DDFPT ont besoin de se pro-jeter dans leur futur métier et d’en appréhender les différents angles. Les 27 et 28 juin 2016, ils se sont rassemblés à l’ESE-NESR en vue d’acquérir les compétences pour organiser les enseignements professionnels et technologiques, coordon-ner et animer des équipes d’enseignants, et conseiller le chef d’établissement.

Référents justiceDans la 9e mesure parmi les onze issues de la grande mo-bilisation de l’École pour les valeurs de la République (p. 20 ), figure la désignation d’un référent justice dans chaque établissement, chargé de faire le lien avec les services du ministère de la justice en charge du suivi des jeunes placés sous main de justice et toujours scolarisés.La DGRH a demandé à l’ESENESR de se charger de la forma-tion de ces référents justice. Du 9 au 11 décembre 2015, des acteurs de terrain (magistrats, professionnels identifiés…) ont apporté aux stagiaires les éléments nécessaires pour s’appro-prier la réglementation en vigueur et identifier les moyens à mettre en œuvre pour faciliter la circulation des informations entre MENESR et ministère de la justice.

Encadrement supérieurEn 2015, l’ESENESR a développé des formations pour l’encadrement supérieur, impulsion qui sera confortée en 2016-2017.

Recteurs Commanditée par le Secrétaire général et la Mission politique de l’encadrement su-périeur (MPES), en lien avec l’IGAENR, la ré-daction de 35 fiches thématiques destinées aux recteurs pour leur prise immédiate de fonction était menée par l’ESENESR depuis le 1er semestre 2015. Ces fiches détaillent les problématiques que les recteurs nou-vellement nommés peuvent rencontrer, les solutions à y apporter ainsi que des listes de ressources peuvant leur être utiles. Elles ont été livrées et sont à l’usage des recteurs depuis mars 2016.

Directeurs académiques des services de l’éducation natio-nale (DASEN)Une nouvelle action de mobilité (p. 15 ) à l’étranger a été mise en place pour le public DASEN. Ainsi, un groupe de huit DASEN s’est déplacé au Canada afin d’y échanger avec les directeurs de l’éducation des conseils scolaires et d’y analyser les réformes mises en place. Les DASEN ont pu, à leur retour, mettre en œuvre dans le cadre de leurs fonc-tions, des compétences enrichies et/ou nouvellement construites.

Autres cadres de l’éducation nationale

Attachés d’administration de l’État (AAE)Les AAE participent à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques publiques ministérielles et interministérielles. Ils sont chargés de fonctions de conception, d’expertise, de gestion ou de pilotage d’unités administratives. À la demande de la DGRH, un parcours de formation a été proposé par l’ESENESR aux AAE lauréats des concours interne et réservé dès la rentrée scolaire 2016 sous forme d’un parcours hybride (alliant présentiel et distanciel) élaboré par un groupe d’experts. La forma-tion a rassemblé la centaine de stagiaires lauréats qui ont trouvé un ancrage direct dans leur activité professionnelle. Ils ont pris la mesure de leur rôle de cadre dans ce nouvel environnement.

Chargés de communication académiquesFace à la situation de tensions extrêmes que peuvent connaître les établissements scolaires et, par exten-sion les rectorats, les 30 chargés de communication académiques ont reçu une formation de formateur en 2015-2016, sur la connaissance des médias et au mé-diatraining, en partenariat avec l’INHESJ. Ils ont appris à s’exprimer devant la presse et à bien communiquer du-rant une situation de crise. La formation sera reconduite pour les nouveaux arrivants, et d’autres formations, de type “community management” ou “rédaction pour le web”, leurs seront prochainement proposées.

Points clés .

Le pilotage budgétaire

Gestion des moyens année scolaire N-1 Gestion des moyens année scolaire N

Fin gestion budget N-1 Gestion du budget année civile N Début gestion budget N+1

2e semestre année N-1 1er semestre année N 2ème semestre année N 1er semestre année N+1

Le processus budgétaire année civile N

Ressources Textes officiels Loi organique n° 2001-692 du 1 août 2001 relative aux lois de finances Version consolidée au 30 novembre 2015 http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000394028 GBCP – version consolidée au 30 novembre 2014 le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique (GBCP) http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000026597003&dateTexte=&categorieLien=id

Ressources Guide du dialogue de gestion et de la contractualisation à destination des services déconcentrés et des opérateurs - 20 février 2012 http://www.champagne-ardenne.drjscs.gouv.fr/IMG/pdf/Guide_contractualisation_V200212_VF.pdf Les projets annuels de performance http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/budget-comptes-etat/volet-performance-budget-etat/approfondir/fondamentaux/projets-annuels-performances-pap La réforme du cadre budgétaire et comptable des EPLE : http://www.esen.education.fr/fr/ressources-par-theme/management-et-pilotage/la-reforme-du-cadre-budgetaire-et-comptable-rcbc-de-l-eple/

Sigles BOP : budget opérationnel de programme BOP 139 : budget pour l’enseignement privé BOP 140 : budget pour le premier degré BOP 141 : budget pour le second degré BOP 214 : budget « soutien » BOP 230 : budget « vie de l’élève » DOS : division de l’organisation DGESCO : direction générale de l’enseignement scolaire DRFIP : directeur régional des finances publiques, il veille à la soutenabilité du budget académique ETP : équivalent temps plein IA-DASEN : inspecteur d’académie, directeur académique des services de l’éducation nationale LOLF : loi organique sur les lois de finances. PAPA : projet annuel de performance académique HT2 : hors titre 2, recouvre le fonctionnement, les bourses, les crédits pour payer les AED, les manuels scolaires… R BOP : responsable du budget opérationnel de programme RAP : rapport annuel de performance SG : secrétaire général T2 : titre 2, recouvre la masse salariale d’une académie (salaires et vacations)

Points de vigilance Les différents calendriers : année civile / année scolaire. La qualité des prévisions et des simulations pour l’évaluation des besoins et l’identification des marges de manœuvre, notamment : une articulation projet académique, pilotage RH, pilotage pédagogique. La préparation au dialogue de gestion. Les plafonds de dépenses et d’emplois. L’organisation des services en charge de la mise en œuvre, du suivi et de la régulation budgétaire. Le mode de délégation à l’échelon départemental, sous la responsabilité des IA-DASEN et les modalités de suivi des délégations budgétaires. Les relations avec le DRFIP et ses services.

Leviers d'action La coordination du SG. Les outils de pilotage pour suivre et réguler l’action budgétaire : des applications (CHORUS, les bases de données du service statistique…) et des tableaux de bord de suivi des réalisations et de prospective financière… Des échanges réguliers avec les services de l’administration centrale, la qualité du dialogue de gestion, l’exploitation de l’historique (PAPA et du RAP de l’année précédente, etc.). Le levier des crédits de fonctionnement (hors titre 2) et le niveau de ventilation des crédits à l’intérieur des 5 BOP pour la mise en œuvre/régulation de la politique académique (pédagogie, RH…).

Fiche n° 34 Le pilotage budgétaire

Interlocuteurs Secrétaire général de l’académie Responsable des moyens Responsable de la DOS Responsable du budget Responsable du service statistique DRFIP DGESCO

Septembre-

octobre N-1 : Préparation de la rentrée N Novembre N-1 :

Dialogue de gestion budget N

Fin de gestion budgétaire N-1

Délégation des crédits sur les 5 BOP dans CHORUS + plafond d’emplois

(janvier)

Dotation aux établissements (février)

Fin de gestion N

Préparation rentrée N+1 (sept-oct N)

Dialogue de gestion budget N+1 (novembre N)

Philosophie de la LOLF Une responsabilisation des gestionnaires publics En contrepartie : le contrôle de la performance

Une relative autonomie de gestion

Un dialogue de gestion : négociation objectifs/moyens associés (le projet annuel de performance, PAP, dénommé PAPA en académie) Une liberté de gestion (mise en œuvre des politiques académiques)

Une obligation de rendre des comptes Le contrôle de l’exécution budgétaire et de la performance (le rapport annuel de performance - RAP)

Caractéristiques du budget académique

5 BOP (139, 140, 141, 241, 230) Des dépenses de personnel (titre 2) plafonnées du fait de la fongibilité asymétrique des crédits. Un plafond d’emplois (sous forme d’ETP). Des dépenses de fonctionnement (hors titre 2) pouvant être abondées par prélèvement sur le titre 2. Le recteur, responsable du budget opérationnel de l’académie (opérateur de l’État) et de la cohérence entre la politique académique et les moyens.

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UNE ÉCOLE AU COEUR DE LA TRANSFORMATION DU SYSTEME ÉDUCATIF

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Promouvoir les Valeurs de la RépubliqueL’ESENESR est engagée depuis 2010 dans la promotion et l’intégration des Valeurs de la République au cœur de ses formations. Les attentats perpétrés en 2015 ont renforcé plus que jamais cet engagement. L’ESENESR s’est immédia-tement investie dans la mise en place au coeur de ses formations des 11 mesures de la Grande mobilisation de l’école pour les Valeurs de la République voulue par le Premier ministre et la ministre de l’éducation nationale, de l’enseigne-ment supérieur et de la recherche.

Renforcer la transmission des Valeurs de la République

Séminaire “Transmettre les Valeurs de la République : la fraternité”Où, sinon à l’école publique, dans sa diversité sociale, pourrait se cultiver le sentiment positif de vouloir “faire à autrui tout le bien que nous aimerions qu’il nous fasse” ? Mais comment faire ? C’est à cette question que le séminaire se proposait de répondre les 26 et 27 avril 2016, pour l’ensemble des formateurs académiques et nationaux présents, intervenant dans la formation initiale ou continue des personnels de direction et d’ins-pection.Apports théoriques grâce à l’intervention d’experts et à deux tables rondes, et applications pratiques grâce à plusieurs ateliers centrés sur la mise en oeuvre de la fraternité dans le pilotage des établissements, ont permis aux stagiaires de se saisir des pistes pour conduire des formations sur le sujet en académie ou au niveau national.Le séminaire a notamment proposé :

Une conférence d’Abdennour BIDAR Il y montre, dans le contexte de l’électrochoc provoqué par les attentats de jan-vier 2015, comment la fraternité pourrait constituer une réponse à la profonde crise de la modernité que traversent nos sociétés. Il y propose quelques pistes qui permettraient de faire vivre concrètement cette valeur fondatrice. La confé-rence est à visionner sur la page en lien sur son portrait.

L’Exposition #jedessineLe séminaire s’est terminé par le vernissage de l’exposition #jedessine consti-tuée de dessins d’enfants reçus par Charlie Hebdo après l’attentat contre sa rédaction, en présence de la DRH de Charlie Hebdo et de la mère de l’un des militaires tués par Mohammed MERAH. Dans le cadre d’un partenariat avec l’as-sociation Dessinez Créez Liberté, chargée d’assurer la diffusion de ces dessins, le MENESR a souhaité leur donner un sens éducatif et documentaire, au-delà de leur valeur de témoignage ou d’engagement citoyen. Ces dessins expriment l’attachement de la jeunesse du pays aux Valeurs de la Ré-publique, à ses principes fon-damentaux de liberté de créer, de dessiner, de s’exprimer, de publier. L’exposition est restée dans les murs de l’ESENESR du 25 avril au 4 mai 2016.

Une sélection de ressources Bâtie sur les thèmes abordés lors de ce séminaire, elle est disponible au grand public sur le site de l’ESENESR ()

Abdennour BIDAR, philosophe, essayiste, inspecteur général de l’éducation nationale (IGEN), membre du groupe permanent et spécialisé de philosophie, pendant son in-tervention à l’ESENESR

Maurine, 16 ans ©

Dessinez Créez Liberté

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Mohammed EL MAHDI KRABCH, membre de l’instance de dialogue avec l’Islam de France, Imam d’Avignon et chercheur universitaire à Aix-Marseille et Bernard TOULE-MONDE, IGEN honoraire, lors d’une table ronde du col-loque AFAE.

LaïcitéL’ESENESR propose sur son site une sélection de ressources sur la laïcité (), régulièrement enrichie, notamment par les actions qu’elle a menées en 2015-2016 sur le sujet :

Le XXXVIIIe colloque national organisé par l’Association française des ac-teurs de l’éducation (AFAE), a eu lieu sur le thème “Laïcité, intégration, éducation : la République face à son école”, du 18 au 20 mars 2016 au Lycée Alphonse Daudet de Nîmes, en vue de répondre au questionne-ment suivant : Comment faire vivre concrètement la charte de la laïcité ? Comment mettre en œuvre un enseignement moral et civique qui a l’ambition de revivifier l’ensemble de la scolarité ? Comment trouver la juste façon de considérer la place du religieux dans le monde contemporain ? Et com-ment faire pour que l’école s’affirme effectivement comme facteur d’in-tégration de tous dans une société républicaine ? L’ESENESR, qui a signé avec l’AFAE un partenariat en octobre 2015 (p. 27 ), a participé à cet événement et propose quelques vidéos filmées lors de ce colloque sur son site, en lien sur l’image ci-contre.

Parcours interministériel sur la laïcitéDans le cadre du plan “Égalité et citoyenneté”, le gouvernement a demandé que le principe de laïcité soit réaffirmé comme valeur fondamentale de la fonction publique. Par voie de circulaire en date du 9 avril 2015, Marylise LEBRANCHU, mi-nistre de la décentralisation et de la fonction publique précisait que cet objectif devait être pris en compte dans la formation initiale délivrée par les écoles de service public à tout nouvel entrant dans la fonction publique, ainsi que dans le cadre de la formation continue des agents publics (voir citation ci-contre).L’ESENESR a co-produit 4 modules de formation à distance mis à la disposi-tion de tout nouveau fonctionnaire (p. 25 ). Il a été réalisé par un groupe de travail composé d’agents des écoles du RESP et a ensuite été validé par l’Observatoire de la laïcité et le bureau des cultes du ministère de l’intérieur.

Un atelier de service public (ASP) sur la laïcitéL’ASP “Laïcité dans les services publics” s’est déroulé dans le cadre du RESP du 13 au 15 oc-tobre 2015 à l’ESENESR, en présence d’Abdennour BIDAR (p.20 ) et de Jean-Louis BIANCO, président de l’Observatoire de la laïcité.

Émission de webradioUne émission de webradio, intitulée “Laïcité : un concept à défendre ou à promouvoir ?” a été enregistrée le 18 novembre 2015, avec comme “grand témoin” Jean-Pierre VILLAIN, inspecteur général honoraire, président la Fédération générale des Pupilles de l’enseignement public, président de la Mission laïque française de 2003 à 2009 . Au vu du contexte dans lequel elle est enregistrée, quatre jours après les attentats du 13 novembre, elle a été diffusée chaque jour pendant la semaine qui a suivi. Elle est audible en cliquant sur le logo de la webradio de l’ESENESR ci-contre.

Le colloque AFAE

©AFAE

FOCUSCitationS’agissant de la formation initiale dans les écoles de service public, un module de formation clairement identifié doit être dédié à l’explication du principe de laïcité, sa mise en perspective historique, sa portée juridique et son application au quotidien à des situations adminis-tratives concrètes. Un référent par école sera désigné pour la mise en place de cet enseignement. Circulaire de Marylise LEBRANCHU.

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UNE ÉCOLE AU COEUR DE LA TRANSFORMATION DU SYSTEME ÉDUCATIF

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Les Valeurs de la République (suite)

Rétablir les rites républicainsÀ l’ESENESR ont été instal-lés en 2015-2016 les sym-boles de la République : la devise à l’entrée principale de l’école, la déclaration des droits de l’homme et du citoyen dans la cicula-tion qui mène au grand amphithéâtre et les dra-peaux français et euro-péen, au-dessus de la “coque” de l’école.

L’état socialement responsable En 2015, la constitution du plan sur le handicap dans l’enseignement su-périeur, en partenariat avec le FIPHFP, a mené l’ESENESR à mettre en place un dispositif de formations qui touche de près les Valeurs de la République, pour la lutte contre les discriminations. L’objectif était de régler les dysfonc-tionnements dans les universités sur la prise en charge des personnes en situation de handicap. Sur cinq sessions à l’automne 2015, la formation a permis aux publics universitaires de travailler tous ensemble : médecins de prévention, correspondants handicap, services RH, services achats, et direc-teurs de patrimoines. En 2016-2017, la formation sera poursuivie auprès des publics médecins de prévention, correspondants handicap et DRH ou DRH adjoints. Sur la plateforme campusESENESR, une série de ressources est mise à disposition des stagiaires ().

Favoriser l’engagement associatifUn dossier d’autoformation ayant pour thème “L’alliance édu-cative : écoles et associations, une alliance pour la réussite édu-cative” est paru en novembre 2015 sur le site de l’ESENESR ().

Créer un parcours citoyen

Mobiliser toutes les ressources des territoires L’atelier de service public “L’approche interculturelle dans le service pu-blic : une compétence collective à construire dans les services publics” a été construit en partenariat avec les écoles du RESP et s’est déroulé du 14 au 16 novembre 2015. Il avait pour but d’identifier les processus sociolo-giques à l’oeuvre dans la construction identitaire : acculturation, intégra-tion, assimilation, discrimination.

Engager un chantier prioritaire pour la maitrise du françaisUn parcours de formation continue à destina-tion des inspecteurs de l’éducation nationale 1er degré chargés de mission sur la maitrise de la langue a été élaboré en 2015. Ce parcours est reconduit en 2016-2017.

Accélérer la mise en œuvre du plan contre le décrochageEn 2015, un dossier d’autoformation intitulé “Lutte contre le décrochage scolaire” a été créé et mis en ligne à destination de tout membre de l’éduca-tion nationale. Il est consultable en cliquant sur l’image ci-contre.L’ESENESR a aussi mis en place des séminaires spécifiques à la problé-matique du décrochage scolaire et intégrés à la formation statutaire des cadres de l’éducation nationale (p. 11 ).

Lutter contre le racismeUne convention a été signée en septembre 2015 entre l’ESE-NESR, engagée dans la lutte contre le racisme, et le Défenseur des droits (DDD). Ce dernier intervient régulièrement dans les formations de l’école, notamment en novembre 2015, lors de la conférence “Égalité contre le racisme” à destination des pro-motions 2013 et 2014 des personnels de direction et des ins-pecteurs.

Renforcer les actions contre la discriminationAtelier de service public L’ASP “La lutte contre les discriminations : un enjeu pour le service public”, co-construit par l’ESENESR, a eu lieu du 7 au 9 juin (2016) à l’IRA de Lyon où 17 participants issus des trois fonc-tions publiques et de la sécurité sociale ont pu entendre le Défenseur des droits ainsi que le sociologue François Dubet.

Séminaire Le séminaire “Lutte contre les discriminations et port de signes ostensibles” est enregistré à l’ESENESR en décembre 2015.

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Agir en faveur des publics les plus fragiles L’éducation prioritaire L’ESENESR poursuit son offre de formation sur l’éducation priori-taire pour accompagner les acteurs et en suivre la mise en oeuvre sur le terrain (p. 13 ).Un dossier d’autoformation intitulé “Mise en oeuvre de la poli-tique d’éducation prioritaire en France” a été finalisé et mis en ligne en juin 2015, régulièrement enrichi, accessible sur la page en lien sur le nuage de mots ci-contre.

Harcèlement L’ESENESR a, au cours de l’année 2015-2016, mis en place un certain nombre d’actions (séminaires, sélection de res-sources, etc.) sur le thème du harcèlement (p. 12 ).

Prévenir fractures sociales et radicalisationSéminaire radicalisationL’action préventive menée par le ministère de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche, a vo-cation d’éviter le basculement du jeune dans une phase de recrutement. La question du repérage de ces élèves en risque de basculement touche l’ensemble des personnels de l’éducation. Le séminaire radicalisation de l’ESENESR a eu lieu, en lien avec le SG-CIPD du 27 au 29 janvier 2016, en vue de la construction de plans de formation académique et d’accompagnement des établissements à destination des équipes en charge de la politique de prévention de la radicalisation auprès des recteurs et des DASEN. Il s’est agi pour eux d’apprendre à déceler les signes témoi-gnant d’un début de radicalisation, à élaborer des plans de formation au bénéfice des acteurs académiques, ainsi qu’à mobiliser les ressources pour accompagner les jeunes suivis dans le cadre d’un désengagement.

Prévenir la radicalisation : l’e-formationEn partenariat avec le Centre des hautes études du ministère de l’intérieur (CHEMI), l’ESENESR a produit 12 modules constitués de courts clips vidéos et de quizz, pour former à la prévention de la ra-dicalisation. Ces vidéos répondent à un large éventail de questions du type : “Comment les enjeux du Proche Orient influent sur le phé-nomène de la radicalisation en France et en Europe ?”, “Comment opérer un signalement de personnes pouvant s’être radicalisées ?”, “le phénomène de radicalisation est-il une dérive sectaire ?”, etc.Les modules sont disponibles sur la plateforme du CHEMI, en lien sur l’image. Ils sont, dans la plaquette de présentation du CHEMI, in-troduits par un texte de Bernard Cazeneuve, ministre de l’intérieur (voir ci-contre) :

FOCUSCitation[…] Pour prévenir ce phénomène [la radicalisation, ndlr], l’ensemble des agents de l’État et des ser-vices publics ont vocation à agir. Les formations qui leur sont offertes jouent de ce fait un rôle es-sentiel pour leur permettre de mieux comprendre les enjeux qui se posent et de mobiliser leurs com-pétences dans le cadre du plan mis en place par le gouvernement. […] Ces modules, conçus dans un cadre interministériel et réalisés par le CHEMI et l’ESENESR, font intervenir des élus territoriaux, des responsables associatifs, des professeurs des universités, aussi bien que des hauts-fonction-naires. […]

©CHEMI

M. Jean-Pierre LAFFITE, magistrat, dans le clip vidéo “Comment opérer un signalement de personnes pouvant s’être radicalisées ?” sur allchemi.eu.