Upload
dinhphuc
View
214
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Technical Assistance to the GCCA Climate Support Facilityunder the 10th EDF Intra-ACP Financial Framework
Ordre de mission 21
Protection des forets et génération de revenus dans la région Alaotra Mangoro, Madagascar
Etude de Faisabilité
Projet « Protection des forêts et activités génératrices de revenus »
Mission de terrain du 18 Juin au 30 septembre 2013
Rabetaliana Hanta
Contrôle qualité : Manuel Harchies
Consortium SAFEGE-Prospect-ADETEF-Eco – Gulledelle 92, 1200 Brussels, BELGIUM
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
ACRONYMEAFD
Agence Française pour le Développement
AGR Activités Génératrices de RevenusAMCC Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques
BM Banque Mondiale
BVPI Bassin-versant/Périmètre Irrigué
CALA Centre Agronomique du Lac Alaotra
CAZ Corridor Ankeniheny-Zahamena
CI Conservation InternationalCOBA Communauté de Base ou Vondron’Olona Ifotony (VOI)CRDDIREAU Direction Régionale de l’EauDREF Direction Régionale de l’Environnement et les Forets
DRDR Direction Régionale du Développement Rural
DRPRH Direction Régionale de la Pêche et des Ressources Halieutiques
FDL Fonds pour le Développement Local
FED Fonds Européen pour le Développement GTDR Groupe de Travail pour le Développement Rural
HIMO Haute Intensité de Main d’œuvre
IEC
JICA Japan International Cooperation Agency
MARP Méthode Accélérée de Recherche ParticipativeMCA Millennium Challenge Account
ONN Office National pour la Nutrition
OSC Organisation de la Société CivilePADRPANA Plan d’Actions Nationale d’Atténuation des Changements ClimatiquesPRD Plan Régional de Développement
PSDR Programme National de Soutien au Développement Rural
REDD Réduction des Emissions résultant du Déboisement et de la Dégradation des foretsTAMS Tetik’Asa Mampody Savoka
2
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
VOI Vondron’olona Ifotony
VSMM COBA Sahamalaza, commune rurale Manakambahiny Est
3
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
RESUME EXECUTIF
L’étude de faisabilité du projet de Protection de forets et d’Activités Génératrices de revenus dans la région Alaotra Mangoro a été financée par le programme intra-ACP (10 ème FED) de l’Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques (AMCC). Objectif global : protéger les forêts naturelles, les corridors forestiers et leurs écosystèmes tout en répondant aux besoins humains par la promotion des activités de développement économiques dans les communautés forestières avec peu, voire aucun impact sur les forêts et les ressources forestières. Objectif spécifique : réaliser une étude de faisabilité de départ au projet et identifier les actions a mener par ECODEV dans les communautés locales dans la région Alaotra Mangoro pour définir les actions prioritaires qui pourront servir de « modèle-type » et appliquer ces actions a la zone d’étude pilote.
L’étude de faisabilité a démontré une forte interconnectivité entre les impacts des activités anthropiques et le niveau de dégradation des écosystèmes de la région Alaotra Mangoro. Une priorisation spatiale des territoires à l’Est du Lac Alaotra a été proposée pour assurer un impact significatif du projet, sur le moyen et long terme.
Les activités prioritaires ont été sélectionnées sur la base des critères suivants : (1) les besoins exprimes par les communautés et validés par un diagnostic agro-socio-économique (méthode MARP) mené dans le cadre de cette étude de faisabilité ; (2) leur éligibilité par rapport a la REDD ; (3) les acquis des projets/programmes existants. Les activités priorisées sont :
Reboisement sur 10 000 ha des bassins-versants jugés critiques du versant Est de lac Alaotra, et représentant 8% de leur superficie totale ;
Exploitation forestière à faible impact sur 700 ha assortie d’un programme de restauration annuelle (16 ha/an), comme modèle-type, pouvant être dupliqué au niveau national;
Promotion des systèmes agroforestiers pour une meilleure intégration de l’arbre dans le paysage agraire ;
Vulgarisation des meules/foyers améliorés et des énergies vertes (briquettes de bagasse de canne à sucre, biomasse) ;
Appui au développement de l’écotourisme Renforcement de capacité institutionnelle et technique
o Elaboration d’un Plan de Reboisement pour l’ensemble des bassins-versants critiques ;
o Actualisation des Plan de Développement Communaux (PCD)o Elaboration de Schéma d’Aménagement du Territoire
Promotion de l’additionnalité pour les mesures d’accompagnemento Valorisation durable des ressources halieutiques d’eau douceo Vulgarisation de l’élevage a cycle court (volailles et moutons)o Vulgarisation des variétés de riz adaptéeso Meilleure maitrise de la démarche de production agricole contractuelleo Facilitation de l’accès aux services de la microfinance.
Comme principale recommandation, la mise en œuvre des activités d’exploitation a faible impact et de restauration forestière, identifiée comme un modèle-type, dans le cadre d’un marché carbone forestier pour Madagascar, doit s’assurer d’une réelle implication des communautés locales et de la capitalisation des précédents acquis.
4
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Un atelier de formation du personnel ECODEV fera suite à cette étude de faisabilité. Il permettra d’identifier les opportunités pertinentes, les mécanismes existants pour un financement des activités liées au changement climatique et les procédures d’accès à ces financements, l’objectif étant de permettre une recherche des éventuelles sources de financement permettant d’élaborer et de réaliser le projet identifié dans le cadre de l’étude de faisabilité y compris les actions dont les communautés locales sélectionnées pourront bénéficier, et, à terme, protéger l’écosystème et les forets contre les impacts du changement climatique. Cependant, pour mener à bien cette tâche, un des grands défis d’ECODEV, est avant tout de disposer d’une structure opérationnelle avec un personnel qualifié en nombre suffisant, et des moyens financiers et logistiques avérés dès la phase conceptuelle dudit projet.
5
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
1. CONTEXTE
La Région du Lac Alaotra constitue la zone rizicole la plus importante de Madagascar avec près de 30 000 ha de grands périmètres conçus et équipés de façon moderne et concentrés autour du Lac Alaotra et environ 72 000 ha de périmètres traditionnels sans maîtrise de l’eau. Avec une production estimée à 300 000 tonnes par an, c’est le premier grenier à riz de Madagascar. Il exporte annuellement plus de 80 000 tonnes de riz blanc vers la Capitale et la ville de Toamasina.
La région Alaotra Mangoro a une superficie de 33 054 km2 dont 22,56% couverte de forêts naturelles et 2,75 % de plantation de pins. Les forêts sont classées en trois catégories : les périmètres de restauration et de reboisement d’Ambatondrazaka, Anosibe An’ala et Amparafaravola (54 359 ha), les forêts classées d’Ambatondrazaka, Anosibe An’ala, Amparafaravola et Moramanga (156 365 ha) et les forêts domaniales d’Amparafaravola, Ilafy (4 376 ha)1.
Le Lac Alaotra s’étend sur 20 000 ha et produisait encore plus de 2 800 tonnes de poissons en 2006, réduits à moins de 596 tonnes depuis 2011. A la base de cette baisse de production, la surpêche, la destruction des habitats naturels et l’ensablement liés à une forte érosion des sols des huit grands bassins versants entourant le Lac et représentant une superficie de 3 980 Km2 dont 722 600 ha viennent d’être classés sites Ramsar.
La région Alaotra Mangoro présente trois polarités socio-économiques : la zone économique du centre caractérisée par une importante production rizicole (Ambatondrazaka, Amparafaravola), la zone économique du Sud riche en ressources forestières (Moramanga, Anosibe An’ala) et la zone économique du Nord (Nord d’Amparafaravola, Andilamena) dominée par l’élevage de bovidés.
C’est une région de forte pression migratoire, avec une densité moyenne de 33,6 habitants /km2 et une population de 1.112.550 habitants. Les potentialités économiques autour du Lac Alaotra sont menacées par l’érosion liée aux pratiques agricoles et pastorales inadaptées sur des sols fragiles. Les « lavaka», les grandes plaines qui marquent le paysage sont souvent d’origine géomorphologique, leur extension est favorisée par l’action climatique (cyclones) et anthropique (déboisement, surpâturage, feux de brousse).
Le changement du climat se fait sentir depuis quelques années autour du Lac Alaotra. La saison sèche se prolonge, la saison des pluies est irrégulière, avec l’arrivée des premières pluies en octobre et plus rien jusqu’en décembre, bouleversant ainsi le calendrier cultural. Les risques d’inondation et de débordement du lac Alaotra sont permanents entre le mois de décembre et celui de mars.
1 Sources : Profil environnemental – Région Alaotra Mangoro – Novembre 2006
6
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
7Carte 1 : Localisation de la région Alaotra Mangoro
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
1.1. Introduction
Lutte contre les impacts des changements climatiques à MadagascarAvec un vingtième de la biodiversité mondiale, la conservation de la biodiversité a été une des priorités de Madagascar, en particulier la lutte contre la disparition des espèces endémiques. Cependant, d’autres défis environnementaux et en particulier ceux liés aux CC tels que la déforestation, l’érosion des sols et des zones côtières doivent être relevés au plus vite. Le pays, à partir des visions: « Madagascar Naturellement » ou « Vision de Durban », a adopté depuis les années 90 des politiques de gestion des ressources naturelles pour faire face à ces défis. Cependant la transcription de ces visions et politiques en textes réglementaires et l’application des textes lorsqu’ils existent reste une contrainte majeur particulièrement depuis la crise politique de 2009 comme le souligne le dernier rapport de la Banque mondiale sur l’environnement à Madagascar2.
Pour ce qui concerne les CC, il a été reconnut que les sécheresses et les inondations des villes côtières risquent de s’accentuer dans les années à venir. Il n’y a pas de grands programmes d’adaptation et les 15 projets prioritaires du Programme d’Action Nationale d’Adaptation (PANA) au Changement Climatique de Madagascar n’ont pas encore été mis en place. En effet, dans le PANA a été élaboré en 2006, d’après ce programme, les effets de la variabilité du climat et des changements climatiques sur les activités des secteurs clefs, au niveau national, peuvent se résumer dans le tableau ci-dessous
Secteurs clefs Effets de la variabilité du climat Effets des changements climatiques
Agriculture et élevage Bouleversement des conditions agro climatiques Changement de types de culture et d’élevage
Changement des activités habituelles Changement des modes de cultures et d’élevage
Santé publique Extension de la zone d’endémicité de certaines maladies
Couverture totale du pays par les maladies
Ressources en eau Irrégularité du régime hydrologique Dégradation des ressources en eau
Augmentation de l’ampleur des inondations Disparition de certains points d’eau
Zones côtières Recule des lignes de côte Intrusion saline Blanchissement des coraux
Disparition de certaines lignes de côte
Foresterie Diminution de la biodiversité Dégradation des sols
Disparition de certaines espèces endémiques Modification de la topographie du sol
Tableau 1 : Effets de la variabilité du climat et des changements climatiques
2 Madagascar: Rapport sur l’environnement (Country Environnemental Analysis-CEA) 2013 : Les principaux messages, Banque Mondiale, 2013
8
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Le PANA fait état de l’évolution des conditions climatiques à Madagascar pouvant être caractérisée par :
- une hausse des températures moyennes entre 2,4 à 3°C- une réduction des précipitations moyennes annuelles avec une diminution très marquée pendant
la saison sèche (avril – mai)- une augmentation d’intensité pendant la saison des pluies (décembre – janvier – février).
Les principaux risques climatiques, au niveau national, peuvent se résumer selon le tableau ci-dessous
Cyclone Inondation SècheresseFréquence 3 - 4 7 entre 1969 – 1999 4 épisodes de sècheresseZone Est, Sud Est, Nord Est Hauts PlateauxGroupe Petits Exploitants Agricoles Petits Exploitants
AgricolesPetits Exploitants Agricoles et Petits Eleveurs
Secteur Infrastructure, Agriculture, Santé
Agriculture Agriculture et Elevage
Tableau 2 : Résumé des risques climatiques a Madagascar
Ainsi, selon le PANA, les besoins en termes d’adaptation pour le cas de Madagascar peuvent se résumer dans le tableau ci-dessous.
Secteurs prioritaires
Programmes/Plans Contraintes/Problèmes rencontres
Pratiques passes et actuelles
Agriculture et Elevage
PADR et Intensification Encadrement technique Renforcement de l’encadrement des paysansIntégration des mesuresd’adaptation dans la gestion durable des ressources en sols et en eau,…
Ressourcesen eau
Gestion durable desressources en eaupar l’établissementdes bilans hydriquesau niveau desbassins versants
Insuffisance des données-Insuffisance dupersonnel-Manque de textes juridiqueset réglementaires-Formation des agentstechniques-Dotation de moyens matériels et financiers-Sensibilisation et formation desusagers de l’eau-Réforme de la politique degestion
-Formation des agentstechniques-Dotation de moyens matériels et financiers-Sensibilisation et formation desusagers de l’eau-Réforme de la politique de gestion durable de l’eau et del’assainissement-Intégration des mesuresd’adaptation dans les activités de gestion durable des ressourcesen eau
9
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Foresterie Plan d’aménagementet de gestion demassifs forestiers
Disparition decertaines espècesvégétales etanimales-Prolifération denouvelles espècesnuisibles-Diminution de lasuperficie forestière
Reboisement avec des espèces adaptées et ayant les valeursécologiques-Lutte contre les espèces nuisibles-Réforme de la politique de gestion durable des ressources forestières-Intégration de l’adaptation dans laPolitique d’aménagement etgestion des massifs forestiers-Implication de la communauté locale de base
Tableau 3 : Besoins en adaptation aux changements climatiques
La liste des 15 projets prioritaires pour le PANA Madagascar peut se résumer selon le tableau ci-dessous
Rang Projets d’adaptation aux Changements Climatiques Région Alaotra Mangoro
1 Réhabilitation et/ou construction des barrages et digues de protection x2 Mise en place et redynamisation des associations de gestion de l’eau x3 Appui à l’intensification de la production végétale et animale à travers notamment
l’acquisition de matériels agricoles, la distribution d’intrants, le développement des activités génératrices de revenus dans les différentes filières porteuses régionales
x
4 Adoption de la lutte antiérosive par les techniques de défense et de restauration du sol (conservation des sols)
x
5 Mise en place de structure légère et/ou renforcement du Service Météo décentralisé x6 Mise en place des infrastructures tels que les digues, les épis au fur et à mesure que
le niveau de la mer s’élève 7 Remise en état des secteurs dégradés par la déflation au reprofilage du bourrelet
littoral, pose de brise vent par les reboisements des filaos, des plantations des mangroves
8 Reboisement des zones rurales disposant de plans de reforestation avec des espèces adaptées / appropriées
x
9 Promotion des transferts de gestion des forêts aux communautés locales de base (GELOSE, GCF
x
10 Désenclavement des zones de production potentielle, par la réhabilitation des réseaux de communication et de télécommunication pour favoriser les échanges et la commercialisation
x
11 Développement de l’IEC par des supports appropriés (opération radio ; système d’information)
x
12IEC de la population sur : Les causes de la maladie et les mesures adéquates à entreprendre pendant la période propice à sa transmission, la nécessité de rejoindre les centres de soins, La construction des latrine, la nutrition, la nécessité des moustiquaires imprégnées
x
10
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
13
Renforcement, consolidation de la capacité des services de santé de base par la décentralisation du personnel, le renforcement des équipements, des médicaments pharmaceutiques communautaires appropriés, par la valorisation du COSAN (communauté sanitaire), par les mesures préventives de constitution de stocks, intensification de la surveillance Epidémiologique
x
14 Dotation des ressources nécessaires pour la prévention et la lutte contre les vecteurs des maladies
x
15 Elaboration, communication et application des normes en matière de conception et de construction couvrant l’ensemble des infrastructures pour s’assurer qu’elles peuvent résister à des évènements climatiques extrêmes
x
Tableau 4 : Liste des 15 projets prioritaires, PANA Madagascar
Le PANA a été estimé à 4 millions de dollars/an, ce qui est une sous - estimation par rapport aux estimations faites par la Banque Mondiale qui varient entre 300 millions de dollars et 500 millions de dollars /an.
Actuellement le gouvernement prépare le Plan National d’Adaptation (PAN) qui s’inspire du PANA et prend en compte les actions d’adaptation à moyen et long terme. Par ailleurs, en matière d’actions d’atténuation, la lutte contre la déforestation est une des priorités.
Pour ce qui concerne le secteur forestier plus particulièrement, avec la stratégie au niveau nationale de développement des aires protégées, on assiste à Madagascar à la mise en place de projets pilotes REDD. Ces projets sont mis en œuvre par des ONGs internationales (Wildlife Conservation, Continental International, WWF Madagascar, Fondation Good Planet… ) avec le soutien financier de grandes entreprises internationales telles que Mitsubishi, Air France ou Dell). Certains de ces projets ont commencé à vendre des crédits carbone sur les marchés volontaires, cependant, ces transactions sont réalisées sans un cadre réglementaire national. Par ailleurs, un des défis majeurs qui reste toujours à relever dans la plupart des projets REDD à Madagascar (et ailleurs) est la priorité donnée à la mesure du carbone et à la protection des forêts au détriment des alternatives à proposer aux populations locales pour lutter avec eux contre la déforestation tout en leur garantissant des moyens de subsistance3. En effet, l’expérience de ces vingt dernières années montre que malgré l’élaboration de politiques ambitieuses, leur application à travers l’implication des populations locales dans la gestion des forêts n’a pas été une priorité réelle à Madagascar4.
Ces informations permettront un cadrage global du travail d’identification et de priorisation des activités à proposer dans l’Etude de faisabilité du projet « Protection de Forêts et Activités Génératrices de Revenus, région Alaotra Mangoro ».
3 Basta - Les Amis de la terre, 2013, «REDD+ à Madagascar : le carbone qui cache la forêt : étude de cas à Madagascar» juillet 2013. 4 Banque Mondiale, 2013 « Madagascar: Rapport sur l’environnement (Country Environnemental Analysis-CEA) 2013 : Les principaux messages »
11
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Autres projets/programmes intervenant dans la région Alaotra Mangoro
Projets bassins-versants périmètres irrigués
Ils ont pour vocation de :
Accroître la productivité des surfaces aménagées ; Améliorer et sécuriser les revenus en zones rurales ; Protéger les ressources naturelles ; Organiser la mise en valeur des nouvelles zones en amont des périmètres tout en préservant
l'environnement, notamment en luttant contre l'érosion dans les bassins versants et l'ensablement du patrimoine hydroagricole qui en résulte.
Cependant, très peu d’investissements ont été alloués dans la protection des bassins-versants. Dans le cas du projet BVPI/Afd, leurs activités d’amélioration de la fertilité des sols se sont concentrées sur les zones directement en amont des périmètres irrigués. Dans le cas du projet BVPI/BM, trois sites de démonstration d’une superficie de 2,000 ha ont été mis en place pour un bassin-versant de 31,400 ha.
Projets environnementaux
Ces projets se sont concentrés sur la préservation du corridor Ankeniheny – Zahamena représentant 34 000 ha de forêts naturelles. Points forts : création d’aires protégées et transfert de gestion aux COBA des forêts hors statut de protection. Le contrat de transfert de gestion aux communautés riveraines est une démarche qui permet une gestion durable des forets si ces dernières y trouvent un intérêt économique. Le cas du transfert de gestion à la COBA de Sahamalaza, commune de Manakambahiny Est mérite d’être cité : exploitation a faible impact et restauration de 700 ha de forêts naturelles sur une superficie totale de 2 260 ha sous transfert de gestion.
Institution Bailleur de Fonds/ Budget
Période Activités Principales
Conservation International
Crédit carbone Gestion durable du corridor forestier Ankeniheny –Zahamena (380 000 ha)
Conservation International
Projet TAMS : Expérimentation de restauration de jachères forestières, corridor forestier Ankeniheny –Zahamena par des espèces endémiques
AGVAREN Développement
AGVAREN Développement
2005 – 2008 Appui a la mise en œuvre du transfert de gestion de 2 260 ha de forêts domaniales à la COBA VSMM, CR Manakambahiny Est
Programme Bassins-versants/Périmètres Irriguées (BVPI)
Banque Mondiale/ Bassin-versant de Sahamaloto (37 000 ha)Périmètre irrigué (6 000 ha)
Bassin-versant de Sahamaloto (45 000 ha)Périmètre irrigué PC15 et vallée Marianina (600 ha)(i) Accroître la productivité des surfaces aménagées ; (ii) Améliorer et sécuriser les revenus en zones rurales ; (iii) Protéger les
12
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
BVPI AFD/14 500 000 euros 2008 – 2013ressources naturelles ; (iv) Organiser la mise en valeur des nouvelles zones en amont des périmètres tout en préservant l'environnement, notamment en luttant contre l'érosion dans les bassins versants et l'ensablement du patrimoine hydroagricole qui en résulte.
BVPI JICA Bassins-versants (97 000 ha)Périmètre irrigué : vulgarisation d’une variété performante de riz
Tableau 5 : Récapitulatif des principaux intervenants
1.1.1.Résumé des potentialités et contraintes au développement de la région Alaotra Mangoro5
Agriculture
Riziculture et autres cultures :- 120.000 ha de rizières dont 35.000 ha aménagés et à bonne maîtrise d’eau, production autour de 300.000 tonnes par an.- Possibilité de diversification des spéculations agricoles : céréales, légumineuses, plantes à tubercules, plantes extractives, etc.
Pêche continentale :- Lac Alaotra : 20.000 ha avec une production voisine de 2.500 tonnes de poissons par an,- Mangoro : crevettes bleues et anguilles.- Possibilité d’exploiter l’aquaculture en cage et la pisciculture
Elevage :- 264.000 têtes de bovidés- 1.950 moutons- Développement du petit élevage : oies, canards, poules pondeuses, poulet de chair…
Ressources naturelles, minières et énergétiques
- Corridor forestier Zahamena - Ankeniheny de plus de 200 km de long,- Plantation de pins de Fanalamanga d’une superficie de 60.000 ha- Zones humides site RAMSAR : Alaotra et Torotorofotsy- Réserves spéciales : Gîte Fanihy d’Amboasary et Analamazaotra Moramanga- Sites écotouristiques : Parc National Andasibe Mantadia et Zahamena- Gisement de cobalt et de nickel d’Ambatovy- Gisement de chaux et de pouzzolane d’Ambatosokay - Ambatondrazaka- Graphite d’Andasibe- Pierres précieuses et or d’Andilamena, et d’Anosibe an’Ala- Centrale hydroélectrique de la Mandraka- Chute d’Andriamamovoka et de Namonoana à Anosibe An’Ala
5 Plan Régional de Développement Alaotra Mangoro, 2005
13
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Structures de développement, Centres de formation et de recherche
Structures de développement :OSC, ONG, Projets, Programmes, œuvrant dans le domaine du développement rural, de l’environnement ainsi que du social
Structures d’appui :Services publics déconcentrés, Institutions financières (banques et IFM)
Structures de coordination :CRD, GTDR, Tranoben’ny Tantsaha (TT) ou Chambre de l’Agriculture
Centres de formation, de recherches et de développement :- Complexe Agronomique du Lac Alaotra (CALA) Ambohitsilaozana- Centre d’Apprentissage et Formation (CAF) Ambohitsilaozana- Centre Multiplicateur de Semences (CMS) d’Anosiboribory- Centre de Recherche Forestière et Piscicole d’Analamazaotra- Centre de Diffusion et d’Intensification Agricole de Beforona- Centre privé de production piscicole d’Analabe- Ecole Supérieure de la Gendarmerie Nationale- Moramanga
Les principales contraintes, selon le document de planification de la région Alaotra Mangoro, sont :
Les contraintes de production- 40% des réseaux hydro agricoles sont vétustes et non entretenus, nécessitant de gros travaux de réhabilitation- Niveau d’intensification agricole faible- Insuffisance d’aménagement de terrains cultivables : Sahamaitso (2800 ha), Mangoro (1200 ha), Didy (9000 ha), Triangle Ambohimena-Amboasary-Fierenana (3000 ha)- Très peu d’unités de transformation de produits agricoles (Rizeries, féculerie)
Les contraintes environnementales- Erosion des bassins versants et phénomène de « lavaka » entraînant l’ensablement des zones de culture et des réseaux hydro agricoles- Envasement du Lac Alaotra et des bassins de retenue- Dégradation des forêts (pratique du tavy ; feux de brousse ; exploitation forestière et minière galopante et hors norme).- Problèmes fonciers (60% des affaires traités par le Tribunal de Première Instance d’Ambatondrazaka).
Les contraintes socio-économiques- Insuffisance d’infrastructures de santé, d’éducation et de communication- Analphabétisme- Insuffisance de personnel et d’équipements dans le domaine de l’enseignement et de la santé- Enclavement de beaucoup de communes (20 %)- Insécurité- Des sociétés en difficulté- Tissu industriel dégradé : Andilanatoby, Vohidiala, Morarano Chrome, Amparafaravola,Ambatosoratra, Ambatondrazaka, Moramanga, Andasibe, Anjiro…
14
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Par la suite, le Consultant focalisera son travail sur la sous-région Alaotra, comprenant deux districts : Ambatondrazaka et Amparafaravola, en cohérence avec les futures zones d’intervention du projet.
1.1.2.Situation géographique
1.1.2.1. ReliefL’Alaotra est implantée entre « la falaise de l’Angavo » à l’Ouest et « la falaise Betsimisaraka » à l’Est. Elle se présente ainsi comme une cuvette, le Lac Alaotra, surmontée par des escarpements de montagnes, tous deux situés au milieu des plateaux de la région centrale de Madagascar avec une altitude moyenne de 700 m. Dans la zone la plus basse se sont formés les marais ou « zetra » et les eaux libres comme le lac Alaotra où le relief présente une dénivellation importante : 750 m dans la cuvette du Lac et s’élève jusqu’à 1 470 m au sommet des collines environnantes.
1.1.2.2. ClimatLe climat présente les caractéristiques d’un climat tropical de moyenne altitude (500 à 1 300mm/an) avec deux saisons nettement contrastées : la saison des pluies (entre novembre et mars correspondant à l’été austral) et la saison sèche (l’hiver austral). Deux types de précipitations se rencontrent : des orages violents et courts au début et à la fin de la saison humide et des précipitations plus modérées et régulières (d’origine dépressionnaire cyclonique) pouvant durer plusieurs journées. La forte variabilité inter annuelle entraîne une alternance de campagnes très sèches et très arrosées. L’aléa concerne surtout le début de la saison (octobre et novembre) : les premières précipitations importantes tardives entraînent parfois un décalage dans le lancement de la saison de culture. Enfin, l’agressivité des précipitations devient parfois spectaculaire dans l’Alaotra. Ces pluies violentes sont de plus, particulièrement érosives, d'autant qu'elles se concentrent au moment de l'implantation des cultures lorsque le sol est généralement laissé à nu. Ce climat irrégulier constitue une contrainte majeure pour tous les agriculteurs du lac Alaotra. C'est un des premiers facteurs de risque évoqué par les paysans. Les principales contraintes rencontrées dans cette région concernent d’une part les ressources en eau et d’autre part l’érosion considérable des bassins-versants qui est à l’origine des énormes problèmes d’inondation et d’ensablement.
1.1.2.3. SolLe Lac Alaotra constitue un ensemble "morphopédo-climatique" naturellement prédispose à I'érosion en lavaka : fragilité des couvertures forestières et agressivité du climat, aptitude au cisaillement des horizons superficiels, présence d'altérites sableuses déstabilisées par l'affaissement du niveau des nappes phréatiques.
1.1.2.4. VégétationLa couverture végétale diffère du Nord au Sud et de l’Est à l’Ouest où on passe de la savane herbeuse et des végétations lacustres vers les forêts naturelles du corridor Est.
On distingue 3 grands groupes de formations végétales :
15
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
- la savane a pseudosteppe qui constitue la plus grande partie des bassins versants de l’Alaotra. Elle comprend 2 sous-groupes:
o la savane herbacée ;o la savane avec des éléments ligneux et fougères sur sols siliceux
- la végétation des sols alluviaux marécageux constituée essentiellement de «zozoro» (Typhonodorum Liudle Yanum) aux alentours des plans d’eau comme le lac Alaotra ;
- la forêt ombrophile à sous bois herbacé représentée surtout dans la partie Sud-Est du bassin et formant le corridor forestier de l’Est. La canopée est fermée avec une hauteur de 15 à 25 mètres. Les émergeants peuvent dépasser 30m de hauteur. C’est une forêt pluristratifiée composée de trois strates ou plus. Les essences les plus fréquemment rencontrées sont : Hintsy, Nato, Kijy, Varongy, Rotra, Palissandre, Ramy, … Les sous-bois sont très riches en orchidées. Ces forêts ne cessent de reculer à cause de la pratique du Tavy et des exploitations abusives de bois (charbons ou bois d’oeuvre).Sur les collines et les versants montagneux, cette forêt a généralement été détruite par les feux de brousse et laisse la place à une savane herbacée ou une pseudo steppe à Aristida après le passage répété de feux.
1.1.2.5. HydrologieLe potentiel hydrographique de l’Alaotra est caractérisé par un important circuit d’eau douce (rivières, lacs, marécages). Le débit des eaux est fortement lié à la pluviométrie et les rivières réagissent vite à celle-ci. Les crues sont soudaines et violentes pendant la saison de pluies. Du fait des phénomènes d’érosion très intenses au niveau des bassins (Andilamena, Amparafaravola et Ambatondrazaka), les cours d’eau y sont caractérisés par d’importants transports solides. Elles alimentent lacs et barrages de retenue des différents périmètres irrigués. Le versant Est du Lac Alaotra semble plus affecté par l’érosion et l’ensablement, atteignant des stades ultimes de tarissement liés au tarissement des têtes de source.
1.1.3.Situation socio-économique
1.1.3.1. Population
La Région a 1.112.550 habitants avec une densité moyenne de 33,66 habitants/km². La croissance démographique de la région est de 3,11%, largement supérieure par rapport au taux de croissance nationale (2,5%) soit un doublement de population tous les 24 ans du fait d’importants mouvements migratoire. Cela a des impacts sur la riziculture qui subit une parcellisation intense dans les périmètres irrigués.
16
L’emblème de la Région révèle ses principaux atouts
La production de riz La pêche L’élevage bovin L’élevage d’oies Les ressources forestières Les ressources minières La biodiversité
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Malgré les potentialités fortes de la région Alaotra, les revenus par ménage restent très faibles et les revenus per capita au dessous de USD 100 par an.
1.1.3.2. Agriculture
La Région Alaotra-Mangoro est une zone de production rizicole. C’est la principale activité de lamajorité de la population des plaines autour du lac. La production rizicole peut être augmentée parl’accroissement du rendement (actuellement le rendement se situe à 3,64 t/Ha).L’Alaotra est également propice aux autres cultures vivrières (mais, manioc, arachides, légumes, etc.) et certaines cultures de rente (légumes, café, litchis, agrumes, etc.). La canne à sucre présente des potentialités favorables pour une culture industrielle si une petite unité sucrière ouvre ses portes localement. Les cultures vivrières occupent 94% des surfaces cultivées. Le maïs, cultivé principalement dans le District d’Ambatondrazaka, arrive en seconde position.Le voisinage immédiat des bas-fonds et les vallées intercalées dans les escarpements des zones de montagnes des zones forestières sont propices aux cultures maraichères et à l’arboriculture fruitière6.
Une différenciation de la topographie du versant Est et Ouest conjuguée avec l’historique de l’occupation de ces derniers induit une logique d’occupation des sols différente de ces versants :- Versant Est : plaines et de vallées étroites, avec un relief plus accidente dans l’arrière-pays. Les
terroirs agricoles sont limités par des forets ayant des statuts n’y permettant pas l’extension des terres agricoles. Les agriculteurs pratiquent la polyculture : riz de décrue et maraichage dans les plaines, mais, arachide et manioc en bas de pente. Le rendement en riz est estimé à 3 tonnes/ha. Le maïs représente la 2eme culture vivrière.
- Versant Ouest : large étendue de plaines irriguées par des barrages de retenue. Les agriculteurs se spécialisent dans la culture du riz avec des rendements estimés à 4,3 tonnes/ha. Le manioc vient en complément du riz et est cultivé sur les bas de pente. Les collines servent de pâturages aux bovins. Apres la récolte, les rizières deviennent de vastes zones de pâturages.
L’analyse du calendrier (voir tableau ci dessous) des périodes de récolte, de pêche, de soudure en riz et de trésorerie des ménages permet d’expliquer leur comportement et leur capacité de résilience aux changements de leur environnement.Dans les communes du versant Ouest, il n’y a qu’une saison de riz par an. Mais depuis que les pluies sont irrégulières et que les inondations se répètent, les parcelles disposant d’une bonne maitrise d’eau font deux saisons. Pour les communes du versant Est, proches du corridor forestier, les vallées sont étroites et les rizières de petite superficie mais la pluviométrie permet trois saisons de riz.
Versant Ouest (Ambohitrarivo)
Mois/Activités J F M A M Jn Jt A S O N DRécolte Riz riz de saisonRecolte ManiocPériode de soudure en rizTrésorerie
6 Plan Régional de Développement Alaotra Mangoro, 2005
17
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Dans le district d’Amparafaravola, le riz est une culture vivrière de rente. C’est la principale source de revenus monétaires du ménage. Les superficies par ménage sont plus grandes que celles du versant est du Lac. Les rendements sont proches de 4 tonnes/ha. La durée de la période de soudure varie selon les familles. Dans les familles aisées, elle dure deux mois, entre février - mars. Dans les familles pauvres, elle va de janvier à avril. Le riz de ce district est de bonne qualité, les rendements d’usinage sont de 60%.Pour les familles ayant des parcelles rizicoles dans les vallées du bassin-versant, le riz est cultivé entre aout – décembre et récolté en janvier-février. Ce sont en général des petites superficies avec une mauvaise maitrise d’eau.
Versant Est, corridor forestier
Mois/Activités J F M A M Jn Jt A S O N DRécolte riz riz pluvialRécolte riz riz de saisonRécolte riz Riz hiver
Mais, canne à sucreRécolte Cultures maraichères
oignons
Travaux ReboisementEcotourismePériode de soudure en rizTrésorerie riz, alcool de canne, oignons, riz, bois/charbon, ecotourisme
Versant Est, proximité Lac
Mois/Activités J F M A M Jn Jt A S O N DRiz riz de saisonPêcheCultures maraichères
tomates, choux, oignons
Période de soudure en rizTrésorerie
L’essor des activités agricoles est soutenu par l’accès aux intrants agricoles facilité par l’implication du secteur privé et des services d’institutions de microfinances. Les innovations techniques et l’amélioration des infrastructures hydroagricoles dans les périmètres irrigués ont été apportées par les grands projets BVPI (financement Banque Mondiale et AFD). Très peu de ressources ont été allouées dans la préservation des bassins-versants.
1.1.3.3. L’élevageLa monographie de l’Alaotra recense 95 300 têtes de bovidés dans le district d’Ambatondrazaka (versant Est) et 67 130 dans le district d’Amparafaravola. L’élevage bovin est intégré dans le système agricole : production de fumier et bœuf de trait pour les travaux de labour même si on
18
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
assiste à une mécanisation massive suite a l’arrivée des motoculteurs bon marché (USD 2.500) de fabrication chinoise.
On assiste à l’émergence de l’élevage ovin dont le cheptel est estimé à 1.950 têtes (2005) suite à une forte demande de la communauté musulmane de la ville de Toamasina. Les moutons sont acheminés à travers le corridor forestier (3 – 5 jours). Cet élevage concerne plus les communes du versant Est.
L’élevage d’oies a fait la renommée de la région Alaotra. L’élevage de volailles (cheptel estimé à 1,200 000, 2004) et depuis peu l’élevage ovin, associés à la vente de riz, représentent le premier maillon du processus de capitalisation d’un ménage. Une brebis peut avoir 2 – 3 portées de 2 – 3 agneaux par an, un mouton adulte se vend entre70 000 à 100 000 Ar (USD 35 - 50).
L’implication du secteur privé dans les services de santé animale (vente de produits vétérinaires et agent communautaire de sante animale) a favorisé l’essor du petit élevage dans la région Alaotra.
1.1.3.4. PêcheLa Pêche représente un atout économique important pour la région Alaotra, avec 2 800 Tonnes de poissons/an, en 2006 réduit à moins de 500 T en 2013. Cette production est en chute libre. Autrefois exportateur de 2 000 tonnes de poissons, avec 07 collecteurs patentés, le prix du kg de poissons est maintenant plus cher qu’à la Capitale et les collecteurs ont déserté la région…
Le tableau ci-dessous résume la situation de ce secteur (Source : DRPRH, 2012)
Caractéristiques/Année 2006 2007 2008 2009 2010 2011Tonnage/an 2 800 2 500 2 100 1 900 1 800 576Nombre de pêcheurs*non réglementaires
8 00012 000*
6 00015 000*
1 00022 000*
70023 000*
A la base de cette forte baisse du tonnage de poissons:
- Le non-respect de la réglementation de la pêche continentale :o Maillage des filets ;o Période de fermeture de pêche de 02 mois (du 15 octobre au 15 décembre) ;o Respect des zones de frai.
- La destruction des habitats naturels et des zones de refuge:o marais asséchés et brules pour être transformes en rizières ou en pâturages, malgré leur
statut d’aires protégées (Site Ramsar) ;o ensablement et envasement du Lac ;
- la surpêche liée à l’augmentation du nombre de pêcheurs : la baisse des rendements rizicoles et la réduction de la superficie rizicole pour chaque ménage (parcellisation liée à l’héritage).
On peut cependant assister au développement de petites initiatives d’aménagements piscicoles en bordure des grands périmètres et dans les anciennes vallées forestières où la ressource en eau est abondante.
19
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
1.1.4.Situation environnementale et principales pressions exercées sur l’environnement
1.1.4.1. Ressources, Ecosystèmes forestiers et Services Environnementaux7
Principaux atouts : - le corridor forestier entre les Parcs Nationaux de Zahamena et Andasibe Mantadia (380 000 ha);- un reboisement industriel de pin (60 000 ha) ;- les reboisements communaux promus par les Autorités Régionales (2,000 plants par commune et
par an) ;- interventions de plusieurs ONG environnementales œuvrant pour la reforestation et la
promotion du transfert de gestion des forêts aux communautés de base (COBA) ;- Mise en œuvre de plusieurs projets de bassins-versants/périmètre irrigué (BVPI).
Problématique du Lac Alaotra et de ses bassins-versants
La géologie, le relief et l’anthropisation des bassins-versants environnant la plaine du lac Alaotra ont entrainé l’ensablement des bas fonds qui constitue un des problèmes majeurs affectant sa production rizicole. Les aménagements dans le but de lutter contre ce problème ne semblent pas être favorisés par la sécurisation foncière des terrains de ces bassins versants et ceci, malgré la mise en place de bureaux fonciers communaux initiés par le programme MCA puis les projets BVPI (AFD et BM). L’étude effectuée par BRL (2006) montre que 90.000 à 100.000 m3 de sables sont déversés dans la plaine chaque année. En effet, la disparition des forêts galeries, le défrichement des formations végétales pour l’extension de culture, les pratiques culturales, la surexploitation des pâturages et le brûlis excessif de Tanety ont entraîné et accéléré l’érosion et l’ensablement des périmètres irriguées en aval et un début de comblement du lac entraînant des difficultés de drainage dans la plaine et une diminution des ressources piscicoles. La baisse de la fertilité des sols de Tanety (bassins-versants) augmente et la biomasse disponible pour nourrir les animaux diminuent. L'ensablement augmente dans la plaine; les réseaux d'irrigation se dégradent et leur entretien par les seuls agriculteurs devient problématique. Seuls 30% de la superficie rizicole bénéficient d’une bonne maîtrise d’eau. Pour les rizières dont l'irrigation était déjà aléatoire à l'époque, la situation devient catastrophique » (DEVEZE, 2006). Cette dégradation est aussi, en partie, causée par l’agressivité du climat rencontrée dans la zone et par l’existence, pour les sols des Tanety, d’une couche géologique friable.
Reboisement
La motivation paysanne en matière d’aménagement et reboisement porte par ordre de priorité sur :
- les fonctions de marquage et de délimitation des parcelles assurées par les arbres ;
- l’exploitation durable des bassins versants ;
7 PRD, 2005
20
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
- les produits du bois comme source d’énergie, de revenu et de matériaux de construction ;
- La mise en valeur des flancs des Tanety ;
- La protection de la production des bas fonds entre autre la plaine du lac qui est un des objectifs des projets.
Faiblesses constatées- non-application de la réglementation régissant l’exploitation des ressources forestières ;- difficulté dans la sécurisation foncière des parcelles reboisées ;- conditions de transfert de gestion et de reboisement des terrains régis par un statut de Domaine
Forestier National ;- problème de logique dans l’allocation des fonds des projets Bassins-Versant/Périmètres Irrigués
qui investissent moins de 10% de son budget dans la protection du bassin-versant : cas du BV Sahamaloto ou le projet investi sur seulement 50km2 pour une surface totale de 357 km2 de bassin-versant et sur 6 000 ha de périmètre irrigué.
Menaces actuellesAu Lac Alaotra, l'homme a indéniablement participé à l'initiation et à l'activation des lavaka en adoptant successivement des modes de mise en valeur du milieu agressifs et miniers :
économie de rente forestière (agriculture sur défriche forestière) jusqu'à disparition quasi-complète de la forêt ;
économie de rente fourragère (élevage extensif du dix-septième siècle jusqu'à il y a une vingtaine d'années) s'accompagnant d'une très forte dégradation des couvertures herbeuses succédant à la forêt d'origine ;
économie de rente ripicole (pêche et défriche des marais soumis à une riziculture ne prévoyant aucune restitution de la fertilité), qui a entraîné depuis 40 ans un assèchement des altérites par la descente générale des nappes phréatiques et n'est sans doute pas étrangère au fait que c'est précisément au Lac Alaotra que l'on observe les plus grands lavaka ;
la plupart des formations végétales (phragmites) colonisant les berges d’affluents de rivières ont été défrichées pour laisser la place à des cultures pluviales (manioc essentiellement). Cette transformation des paysages agraires date d'une quarantaine d'années, période à partir de laquelle le Lac Alaotra a connu le plus fort taux d'accroissement démographique de Madagascar ;
la destruction des couvertures végétales et la perturbation des flux hydriques ainsi provoquées revêtent une importance essentielle dans la genèse de ce type d’érosion. Ce processus s'est précipité plus encore avec les cisaillements d'origine anthropique: fossés d'évacuation des eaux, pistes, chemins empruntés par les troupeaux, exploitations minières.
Les filtres végétaux ont aujourd'hui presque tous disparu. II est donc probable que les ensablements se ressentent aujourd'hui plus en aval qu'autrefois. Ainsi, la problématique du reboisement des bassins-versants entourant le Lac Alaotra (districts Ambatondrazaka et Amparafaravola) est une urgence économique et environnementale. Les ressources forestières sont concentrées plus à l’Est (corridor forestier) et dans le sud (district de Moramanga).
21
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
1.1.4.2. Sols
La carte présentant la perte en terre moyenne par sous-bassin autour du Lac Alaotra révèle la gravité de la situation. En effet, une perte supérieure à une tonne/ha/an signifie déjà une irréversibilité du processus de restauration de la qualité du sol. La perte en terre dans les bassins-versants en amont des grands barrages hydroagricoles varie entre 2, 5 T/ha/an (BV Sahamaloto) et 7,4 T/ha/an (BV Bevava). La nécessité de préserver, ou de reconstituer l’horizon d’altération des sols des bassins-versants, par une couverture végétale pérenne est primordiale pour sécuriser les espaces productifs en aval des effets des inondations et de l’ensablement et maintenir la durée de vie du barrage8.
8 Rapport de synthèse sur l’état de l’environnement de la région Alaotra Mangoro
22
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Carte 2 : Perte en terre des bassins-versants(tonne/ha/an)
1.1.4.3. Ressources en eau et services écologiques
Jouissant d’un climat tropical de moyenne altitude, pluviométrie variant entre 900 à 1 300mm/an, d’un important circuit d’eau douce (rivières, lacs et marais), la ressource en eau devrait être un réel facteur de développement économique (agriculture, élevage, ressources halieutiques, hydroélectricité, …) et social (eau potable) pour la région Alaotra. Cependant, l’écoulement de l’eau de pluie décape les sols des bassins-versants dégradés par les activités anthropiques. Les eaux de ruissellement sont caractérisées par d’importants transports solides ensablant rivières, marais et lacs et inhibant les fonctions de régulation du régime hydrique des écosystèmes d’eau douce.
Le taux de desserte en eau potable est de 43,80%9. Les maladies diarrhéiques liées à la qualité de l’eau représente la 3eme source de maladie de la population. Le concept de gestion intégrée de la ressource en eau (GIRE) permet de préserver durablement les investissements dans les systèmes gravitaires d’adduction d’eau potable. Les zones de captage sont légalement protégées par un périmètre de protection qui doit être reboisé.
9 FIDA, 2010: Rapport d’Analyse régionale (Analyse selon l’Approche des Moyens d’Existence Durable)
23
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
1.2. Effets de la variabilité du climat et des changements climatiques sur les activités des secteurs-clés de la région Alaotra
Ressources Agriculture et
sécurité alimentaire
Ressources en eau Ecosystèmes terrestres (forêts,
sol, …)
Zones humides et pêche Infrastructures Biodiversité Tourisme
Baisse de rendement du riz
Prolongement de la période de soudureMalnutrition et/ou sous-nutrition
Pluviométrie inchangée mais concentrée sur trois mois
Eau de ruissellement caractérisée par d’importants transports solides
Réduction de la couverture forestière
Perte de sols réduisant la fertilité des terrains des bassins-versants entourant le lac
Ensablement des rizières, des marais et des lacs
Destruction des marais
Destruction des habitats naturels de la faune aquatique
Réduction des prises de pêche
Réduction de durée de vie
Ensablement des ouvrages de retenue et des canaux d’irrigation
Baisse de la maitrise d’eau pour l’irrigation
Perte de la biodiversité et des fonctions écologiques
Sites écotouristiques faiblement exploités
Tableau 6 : Effets de la variabilité du climat et des changements climatiques sur les activités des secteurs-clés de la Région
Les effets du Changement Climatique n’ont fait qu’accentuer la spirale de dégradation des milieux naturels du Lac Alaotra et de ses bassins-versants. Du fait de l’interconnectivité des impacts, le développement de cette région doit passer par une démarche intégrée et holistique liant ressources naturelles et activités économiques.
24
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
2. METHODOLOGIE
La méthodologie proposée se base sur les résultats attendus de l’étude de faisabilité. Il s’agit pour le Consultant de procéder par étape, selon les tâches spécifiques qui lui ont été assignées.
Etape 1 : Analyse et évaluation des recherches antérieures et actuelles, des projets et publications d’ECODEV et autres documents et document officiels sur la protection des forêts et de développement économique ou liés aux communautés locales de la région Alaotra Mangoro
Collecte des informations disponibles auprès d’ECODEV Réunion de travail avec les personnes-ressources d’ECODEV Diagnostic agroécologiques (méthode MARP) Identification des critères d’évaluation et Evaluation des activités de reboisement sur terrain Réunion de travail avec les bénéficiaires et le Service forestier Interviews de responsables de projets/programmes œuvrant dans l’environnement, bassin-
versant/périmètre irrigue, reboisement/reforestation Interviews des partenaires potentiels d’ECODEV
Etape 2 : Discussions sur les résultats de l’évaluation avec les différentes parties prenantes
Réunion de travail avec les bénéficiaires Réunion de travail avec le Service Forestier (régional et central) Réunion de restitution et discussion avec ECODEV Réunion de travail avec les responsables du projet TAMS Réunion de travail avec les autorités régionales Réunion de restitution de l’évaluation avec ECODEV
o Présentation et discussion des forces/faiblesses des actions existanteso Propositions d’options viables pour la création d’un « modèle type »
Cadre d’Actions Mécanismes institutionnels clarifiant rôles et responsabilité reproductibles
dans d’autres régions
Etape 3 : Elaboration d’un Plan d’Actions prioritaires pouvant être appliquée dans une zone d’étude choisi
Concertation des zones d’intervention avec ECODEV Etude de faisabilité sur site Restitution des résultats de l’étude à ECODEV Préparation du Plan d’évaluation des résultats et définition des modalités de validation au
niveau national avec un cadrage selon le programme PANA Madagascar
Etape 4 : Atelier de concertation
Discussions sur le Cadre d’Actions et le choix de la zone d’étude
25
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Discussion sur la proposition de Mécanismes institutionnels clarifiant rôles et responsabilité reproductibles dans d’autres régions
Discussion sur la proposition de démarche de planification
Etape 5 : Rédaction finale
3. RESULTATS
3.1. Analyse et Evaluation des activités/recherches antérieures menées par ECODEV
Les activités d’ECODEV dans la région Alaotra Mangoro se sont concentrées sur la plantation de Paulownia en culture associée avec le manioc. Objectif : couvrir une superficie de 156 hectares avec une espèce forestière a croissance rapide dont le bois peut être commercialisable après 5 – 10 ans, selon les conditions du milieu en association avec une culture annuelle de manioc à transformer en farine (sans gluten).. Marché cible : entreprise locale de fabrication de mobiliers d’écoles et l’exportation vers le Japon. Espèces sélectionnées : Paulownia tomentosa et Paulownia fortunei.
Très peu de documentation disponible auprès d’ECODEV. On peut citer une Convention Tripartite signée le 06 Mars 2012 entre deux parties : ECODEV et la Direction Régionale de l’Environnement et des Forets. Objet : géoreférencier 8,000 ha de terrains pour constituer une zone d’action préférentielle et exploratoire, sur une période de 5 ans (2012 – 2017) a des fins de reboisement, de réduction des risques lies aux changements climatiques et d’actions convergentes de réduction de la pauvreté ; une lettre rédigée en langue chinoise qui prévoit une assistance technique entre le Pr Zhaohua de l’Académie Forestière Chinoise et ECODEV pour la plantation de 4 000 000 plants de Pauwlonia, une brochure de Tefy Saina présentant le Système de Riziculture Intensif a Madagascar, l’Acte de l’International Conférence on Inclusive Innovation and Innovative Management, 2012, Bangkok a laquelle ECODEV a participé, …
Quatre réunions de travail ont été organisées dans un objectif de partage d’informations et de cadrage de l’étude de faisabilité. Constat : les personnes-ressources d’ECODEV présentes sont différentes à chaque réunion et ont réduit l’efficacité et la continuité des échanges attendues dans de telles rencontres.
Ces deux contraintes ont obligé à des recherches documentaires hors ECODEV, notamment pour les documents techniques et de recherche relatifs au Pauwlonia et son association avec une culture vivrière, le manioc afin d’en établir les critères d’évaluation.
Une descente sur site a permis d’évaluer les 156 hectares de plantation. Les jeunes plants de Paulownia ont été produits à Antananarivo, transportés à Amparafaravola (7 heures de route) et gardés dans une pépinière d’attente jusqu'à ce que les conditions de mise en terre soient réunies. Cette situation permet de cadrer déjà les indicateurs de performance de la plantation de reboisement.
26
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.1.1.Proposition d’indicateurs
Les indicateurs d’évaluation peuvent être regroupés sous cinq principales rubriques d’activités régissant les activités de plantation d’espèces forestières. Il faut souligner que les indicateurs choisis sont plus des indicateurs de réalisations que de résultats (ou d’impacts) car les activités ont été menées en 2012.
- Existence de documentation ayant permis le choix des espèces ;- Disponibilité de fiches techniques pour les espèces sélectionnées;- Existence d’une pépinière d’attente remplissant les critères (disponibilité de la ressource en eau
et ensoleillement, main d’œuvre qualifiée, …);- Elaboration d’une étude de faisabilité de l’activité de reboisement comprenant les éléments
suivants :o Cout et source de financemento Faisabilité technique
Identification du site et Plan d’Aménagement incluant les pare-feux Existence de parcelles-échantillon (référence) Analyse pédologique, données pluviométriques, topographie Utilisation actuelle des terrains (pâturages, activités agricoles, … Risques (feux, divagation de bétails, …) Informations sur les revenus générés Organisation d’un programme de formation sur les techniques de plantations et
d’entretien Respect du calendrier de reboisement Respect des techniques de plantation (trouées, espacement, …)
o Faisabilité socio-économique statut foncier évaluation des risques (feux, conflits fonciers, conflits d’usages, …) dynamisme et légalité/légitimité des communautés bénéficiaires analyse de marche et prévision de revenus générés Appropriation par les bénéficiaires
- Suivi-évaluation après plantation Taux de mortalité Effectivité de l’entretien (désherbage, élagage de chaque pied, regarnissage,
entretien des pare-feux, …) Bénéfices économiques (impact) Gain écologique (impact)
3.1.2.Evaluation des activités d’ECODEV, région Alaotra Mangoro
27
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Activités Indicateurs Oui Non ND Note et Observations1- Choix des espèces
02 espècesPauwlonia tomentosa
0P. tomentosa n’est pas considérée comme l’espèce la plus performante, selon la littérature
Pauwlonia fortunei
2- Fiches Techniques Fiches techniques des deux espèces
X 0 Pas de fiche technique pour les deux espèces
3- Pépinière d’attentePépinière d’attente opérationnelle
X 0Ressource en eau insuffisante en pépinièreJeunes plants déplacés deux fois sur site
4-Documents de faisabilité
Budget Budget estimatif X Pas de document disponibleFinancement PSDR/BM
Faisabilité technique
Plan d’aménagement d’ensemble
X 0 : Largeur pare-feux insuffisante (< 8 m)
Parcelle-échantillon X 0Analyse pédologique X 0Données pluviométriques, topographie, …
X 0
Information sur les risques (feux, pâturages, conflits fonciers, …)
X 0
IEC sur les revenus générés et les marchés
X NDPas de documentation
28
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
potentielsProgramme de formation sur les techniques de plantations et d’entretien
X 0
Faisabilité Technique(suite)
Respect du calendrier de reboisement
X 0 : mise en terre tardive, en fin de saison des pluies
Respect des techniques de conduite de plantation
XNDPas de documentation
Faisabilité socio-organisationnelle et
économique
Sécurisation foncière X ND : propriété traditionnelle, sans titre foncier
Evaluation des risques X0 Risques de feux accentués par des bandes de pare-feux trop étroites (< 8 m)
Dynamisme et légalité/légitimité des communautés bénéficiaires
X NDPas de documentCiblages faits par le partenaire, le PSDR
Marches du bois de Pauwlonia et de la farine de manioc sans gluten
X 0 : pas de documentation disponiblePas de Business Plan/communauté bénéficiaire
Appropriation par les bénéficiaires
X 0 : parcelles ne sont pas entretenues à cause de leur démotivation liée à l’objectif de croissance
29
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
non atteint5- Suivi et Encadrement après plantation
Taux de mortalité X 25%, estimation de l’Expert
Croissance 5% (95% des plants n’ont pas atteints la hauteur de 2m, estimation de l’ExpertCroissance inégale liée a une hétérogénéité de la qualité des plants en pépinière et a la topographie
Entretien X 0% d’entretien (désherbage, élagage, pare-feu enherbe)
Bénéfices économiques X 0 négatif : pas de bénéfice économique car la croissance des plants insuffisante, plutôt une perte en temps et en investissements
Gain écologique X 0 : pas de gains écologiques car croissance des plants insuffisantePassage de Feux dans certaines parcelles
Tableau 7 : Indicateurs de suivi de plantation depuis la pépinière
30
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
La culture associée de manioc, établie en courbe de niveau et en basket compost, est invisible, taux de mortalité estimé à 100%.
Les forces et faiblesses des interventions ECODEV, région Alaotra Mangoro, peuvent se résumer dans le tableau ci-dessous.
Activités Forces Faiblesses ObservationsConstruction d’une vision de développement localRecherche de partenaires techniques et financiers
- Partage de Responsabilité entre ECODEV – bénéficiaires et le partenaire technique et financier pas clair.
- Relations conflictuelles entre les trois entités ayant conduit le dossier au Tribunal et intervention de la gendarmerie nationale
Conception de document de projet - Base de données et Ressources humaines insuffisantes pour concevoir un projet de développement intégré et durable.
- Pas de Plan d’Aménagement ni de protocole ni de dispositif de suivi de parcelles
Mécanismes institutionnels de mise en œuvre
Concertation et dialogue avec les parties prenantes insuffisants
Stratégies de mise en œuvre Planification top down et perte de la relation de confiance avec des bénéficiaires
Gestion opérationnelle Ressources humaines insuffisantesECODEV = une seule personne ???
Encadrement et Suivi Pas de suivi suite aux problèmes sociaux évoqués
Tableau 8 : Evaluation des activités de plantation de Paulownia d'ECODEV (commune Ambohitrarivo)
31
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Le Consultant conclut que les activités de reboisement avec l’espèce Paulownia ne sont pas adaptées aux conditions écologiques de ce site et que la qualité de la mise en œuvre associée à des problèmes d’incompréhension profonde entre ECODEV et les bénéficiaires ne permettent pas la poursuite de ces activités.
Conditions écologiques défavorables
- Sols trop pauvres, malgré l’apport d’engrais biologique ;- Pente trop forte ;- Pluviométrie insuffisante ;
Les conditions de mise en œuvre suivantes auraient permises de faire une évaluation plus constructive :
- Existence de parcelles –échantillons ou témoin d’un hectare ou plus, sur plusieurs sites, représentatifs du périmètre à reboiser, pour évaluer tout d’abord le comportement de l’espèce ;
- Documentation sur le dispositif des parcelles, justifiant le choix des terrains à reboiser ;- Analyse pédologique ;- Fiches techniques des espèces sélectionnées ;- Formation des bénéficiaires sur l’entretien sylvicole- Suivi en année 2- Rapports d’activités relatant les conditions de mise en œuvre : réussite, contraintes et difficultés
rencontrées, - Le programme PSDR (Programme de Soutien au Développement Rural) financé par la Banque
Mondiale étant déjà clôturé, impossibilité de rencontrer la personne en charge de ce sous- projet.
- Les deux personnes-ressources ECODEV en charge de la mise en œuvre sur site sont restés évasifs dans leur propos…
Au vu des performances des interventions d’ECODEV et de l’importance de la couverture forestière dans la région Alaotra, le Consultant propose de garder l’objectif de protection des forêts (et de reboisement ou reforestation) associée à des activités génératrices de revenus, mais en tablant sur d’autres espèces acclimatées ou reconnues par le Service Forestier et les institutions œuvrant pour des projets/programmes de reboisement et/ou de reforestation (Silo National des Graines Forestières, le projet TAMS de restauration de jachères forestières).
Apres restitution de cette évaluation auprès d’ECODEV, il a été décidé de travailler sur une étude de faisabilité couvrant l’ensemble des bassins-versants du Lac Alaotra et pour lequel les activités suivantes seront menées :
- Choix des communes à visiter ;- Sélection et priorisation des activités du projet;- Concertation de la future zone d’étude ;- Elaboration concertée des mécanismes institutionnels régissant le partage des rôles et
responsabilités ;- Elaboration concertée du processus de planification et de mise en œuvre du projet.
32
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.2. Cadre d’Actions
Le choix des communes à visiter proposées par ECODEV est présenté dans le tableau ci-dessous, sur la base des critères suivants :
- Existence d’organisations paysannes déjà ciblées par ECODEV lors de leur précédente intervention ;
- Eligibilité des Communes vis-à-vis des partenaires actuels/potentiels : le Fonds de Développement Local (FDL) et l’Office National de Nutrition (ONN) ;
- Eau comme facteur économique de développement local et intégré.
Districts Communes ActivitésDistrict Anbatondrazaka (versant Est) Amparihitsokatra Reboisement et AGRDistrict Anbatondrazaka (corridor forestier)
AntananadavaManankambahiny Est
Reboisement et Reforestation et AGR
District Amparafaravola (versant Ouest) Ambohitrarivo Reboisement et AGRSahamamy Valorisation économique de la
ressource en eauDistrict Moramanga Morarano gara, FKT Marovoay Econanotechnopole (Centre de
formation et de production)
Tableau 9 : Critères de sélection des communes ECODEV
Apres concertation avec les principales parties prenantes, à savoir :
- ECODEV ;- Les Autorités Régionales ;- Les Services Techniques gouvernementaux ;- les représentants de projets/programmes environnementaux et de gestion de
bassins-versants/périmètre irrigué
Il a été décidé que la collecte de données de base se fera sur un échantillonnage de 11 communes représentatives de la problématique de développement durable autour du Lac Alaotra (tableau ci-dessous)
Districts Communes ProblématiquesDistrict Ambatondrazaka (versant Nord Est)
1)VohimenaForte réduction des prises/ pêcheDestruction de sites Ramsar (marais)Baisse de revenus des ménages
33
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
District Ambatondrazaka (versant Est) 2)AmbatosoratraForte réduction des prises/pêcheDestruction de sites RamsarBaisse de revenus des ménages
District Ambatondrazaka (versant Est) 3)Amparihitsokatra4)Ambatosoratra5)Ambohitsilaozana6)Ambandrina
Tarissement et ensablement des rivièresInsuffisance de l’eau agricole, bassin-versant dégradé et Baisse de revenus des ménages
District Ambatondrazaka (Versant Est corridor forestier)
7)Antananadava
8)Manankambahiny Est
Plaines rizicoles étroitesFaible valorisation des produits forestiers et des potentialités écotouristiques
District Ambatondrazaka (Versant Sud Est) 9)IlafyBassin versant dégradé et ensablement du barrage de retenueBaisse de revenus des ménages
District Amparafaravola (versant Ouest) 10)AmbohitrarivoBassin versant dégradé et ensablement du barrage de retenueBaisse de revenus des ménages
District Amparafaravola (versant Ouest) 11)Andilana sudForte réduction des prises/pêche Destruction de sites Ramsar pour production artisanaleBaisse de revenus des ménages
District Moramanga 12)Morarano gara, FKT MarovoayNon maitrise des itinéraires techniques agricoles et piscicolesMéconnaissance des Technologies AppropriéesAbsence de relation avec les opérateurs de marchés et non maitrise de la démarche d’agriculture contractuelle
Tableau 10 : Sélection finale des communes
3.3. Sélection et Priorisation des activités
Les visites sur terrain, les réunions de travail avec les services techniques et les responsables de la région Alaotra et enfin l’atelier de concertation, ont permis de sélectionner les activités par rapport à la problématique environnementale généralisée autour du Lac. Le tableau ci-dessous présente les activités sélectionnées et classées par ordre de priorité pendant l’atelier de concertation et de validation de l’étude de faisabilité.
N Activités Scoring Rang1 Riziculture/Rizipisciculture 34 1ere2 Reboisement BV et zones de captage des Infrastructures Adduction
d’Eau Potable Gravitaire 332eme
3 Peche/Pisciculture/Aquaculture 30 3eme4 Elevage à cycle court (ovin, volailles) 25 4eme5 Cultures Maraichères 23 5eme6 Arboriculture fruitière et bambou 18 6eme
34
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
7 Cultures sur tanety (mais, manioc, canne a sucre) 9 7eme ex8 Ecotourisme 9 7eme ex
Tableau 11 : Activites prioritaires finales
3.3.1.Les priorités de la région Alaotra Mangoro
Le Plan Régional de Développement (2004) propose les priorités suivantes, pour les deux districts qui concernent l’étude.
District Activités agricoles (par ordre d’importance)
Ambatondrazaka
(versant Est)
1. Riziculture
2. Pêche
3. Cultures maraichères
Amparafaravola
(versant Ouest)1. Riziculture
2. Elevage (bovins et oies)
3. Pêche
Tableau 12 : Priorités régionales (districts Amparafaravola et Ambatondrazaka)
3.3.2.Stratégies d’Adaptation et d’Atténuation aux effets et impacts du Changement Climatique
Les axes stratégiques cités ci dessous proviennent de la stratégie d’adaptation et d’atténuation nationale adoptée en 2010.
Les activités priorisées dans le cadre du projet de l’étude se classent essentiellement dans les axes stratégiques 3 et 4. Quelques activités, cependant, peuvent s’intégrer dans les axes stratégiques 1 et 2.
35
Axe Stratégique 1 : Diffusion et communication des informations relatives au Changement Climatique ;Axe Stratégique 2 : Recherche appliquée pour l’adaptation et l’atténuation des effets duChangement Climatique ;Axe Stratégique 3 : Sécurisation intégrée des systèmes de production agricole ;Axe Stratégique 4 : Gestion des ressources naturelles, des sous produits agricoles et des risques.
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Axes stratégiques Activités prioritaires
Axe stratégique 1 : Diffusion et communication des informations relatives au Changement Climatique ;
Réinstallation des équipements météo précédemment utilisés par le projet BVPI/AFD dans les parcelles de reboisement de démonstration ou échantillon
Axe stratégique 2 : Recherche appliquée pour l’adaptation et l’atténuation des effets du Changement Climatique
Capitalisation des acquis du CALA dans la sélection des variétés adaptées
On peut ainsi conclure qu’il y a une cohérence assez forte entre les activités prioritaires proposées pour la région la région Alaotra et la stratégie nationale d’adaptation et d’atténuation de Madagascar. Pour le cas particulier des activités rizicoles (première priorité des communautés et des autorités régionales), au vu des investissements faits par la succession de projets de Bassins-Versants/Périmètres Irrigués au niveau des périmètres irrigués, le Consultant considère que des ressources plus importantes doivent être maintenant investies dans la protection des bassins-versants même si les impacts attendus se feront sur le moyen et long terme. En effet, du fait que l’érosion est liée à un phénomène géomorphologique associé à une réduction de la couverture végétale consécutive aux feux de végétation non contrôlés et répétés, la stabilisation de ce processus demande du temps, de même que les services environnementaux rendus par la couverture forestière des activités de reboisement. Ainsi, le niveau d’investissement faible mais nécessaire pour la vulgarisation de variétés plus productives et plus adaptées à l’irrégularité des pluies est préconisé dans ce projet, en collaboration avec les institutions de recherche et le service de vulgarisation agricole, au bénéfice d’un investissement plus conséquent, destiné au reboisement des bassins-versants.
Ainsi, le projet peut être considéré comme un projet pilote REDD qui consiste en des activités de reboisement et de reforestation combinées au développement d’alternatives de production comme sources de revenus complémentaires pour les populations locales. Le tableau ci dessous rappelle les principaux objectifs du concept de REDD en correspondance avec les activités proposés dans le cadre dudit projet.
Objectifs REDD Activités prioritaires
Améliorer la gouvernance du secteur forestier
Elaborer le Plan d’Aménagement et de reboisement de 10,000 ha bassins-versants du versant EstLutter contre les feux de broussePromouvoir la gestion de proximité par les transferts de gestion des forets aux communautés de base
Créer des incitations à la gestion durable et l’utilisation efficace des ressources forestières
Générer des revenus par la promouvoir de reboisement de productionAméliorer les capacités d’hébergement des sites a fortes potentialités écotouristiques
Sécuriser les parcelles a reboiser/reforester
Renforcer le suivi et le contrôle forestiers et l’application de la loi.
Promouvoir la gestion de proximité par les transferts de gestion des forets aux communautés de base
Développer des alternatives à la déforestation et à la dégradation
Promouvoir les pratiques agroforestières et l’arboriculture fruitière (agrumes)
36
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
des ressources forestières Promouvoir les meules/foyers améliorés et les énergies vertes briquettes de bagasse, biomasse, …
3.4. Cadre d’Actions
Le cadre d’actions peut se résumer sous deux objectifs spécifiques, l’objectif global restant la Protection des forêts et les Activités Génératrices de Revenus, région Alaotra Mangoro.
Une analyse des parties prenantes (stakeholders analysis) a été menée pour préciser les responsabilités de chacun dans la mise en œuvre des activités identifiées.
Tableau d’Analyse des parties prenantes
Institution
Influ
ence
s (fo
rte,
m
oyen
ne, f
aibl
e)
Problème-clé Activités proposées Observations
Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD)
REGION Alaotra
Mangoroforte
Approche sectorielle du Développement de la périphérie du Lac Alaotra
i) Participation à la conception, ii) membre du comite pilotage iii) participation au suivi-évaluation
Autorités régionales volontaires pour être le promoteur
COMMUNES forte
Statut foncier des terrains à reboiser: *reboisement de production et *reboisement des périmètres de protection des zones de captage des SAEPG
Identification et Sécurisation des terrains de reboisement pour les terrains domaniaux
Délimitation des parcelles avec le service des Domaines & Topographie
Feux de brousse incontrôlés
Dénonciation et sanction auprès des services
concernés
Missions de contrôle du Service Forestier et de la Pêche avec les forces de l’ordre pour être efficaceset dissuasives
Destruction des zones humides (zetra)Exploitation forestière illicites
Pêche non réglementaire
37
OS1: Promotion d’une démarche de développement local intégré orienté sur la protection des forêts ; de la ressource en eau et des sols, par les services écologiques qu’elle va générer. Cette démarche permet de s’assurer de la prise en compte de tous les aspects et phénomènes pouvant interférer sur les ressources et/ou les activités ;
OS2 : Des activités génératrices de revenus privilégiant les investissements à rotation rapide de capital (élevage a cycle court, cultures maraichères, …), 1er maillon du processus de capital d’un ménage et les activités de production orientées vers des marchés de niche ou des marchés «garantis».
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Services Techniques Déconcentrés (STD) et Partenaires du Secteur Privé
DREF et CANFORET forte
Reboisement du Domaine Forestier
National (DFN) et Réserves Foncières de
Reboisement (RFR)
Identification des terrains, Elaboration de Plan d'Aménagement et
Transfert de gestion aux COBA
Les RFR doivent être géoréférenciées
Non maitrise de la conduite de pépinières
Encadrement de la production de jeunes
plants forestiers
Existence de plusieurs pépiniéristes privés
compétentsChoix des espèces de
reboisement et de reforestation
collaboration avec SNGF et CI (guide édité par le
projet TAMs)
Destruction des ressources forestières
Transfert de gestion des ressources forestières avec
Plan d'Aménagement
Conservation International a initie la
création de plusieurs COBA dans les communes
riveraines au corridor Non respect de la
législation forestièreApplication effective de la
législation forestière
COGE élargi moyenne Insuffisance de visibilité
des actions dans le bassin-versant
Extension des activités dans le bassin-versant
Le Plan participatif du projet BVPI/BM soit
s’étendre dans les anciennes vallées
forestières
COBA/VOI forte Mauvaise gestion des ressources forestières
Gestion contractuelle des ressources forestières
COBA en cours de création dans le BV
Sahamaloto.Risque de spéculation
foncière
DIRPRH moyenne
Baisse du tonnage de poissons
Promotion et Encadrement technique de
l'aquaculture, de la pisciculture/rizipisciculture
Pisciculture en enclos, étangs piscicoles, étangs
de barrage, parcelles rizipiscicoles et écloserie
artisanale
Non disponibilité d'alevins
Promotion et Encadrement Technique
de la Production d'alevins en écloserie artisanale
Expérience d’écloserie artisanale du secteur
privé a capitaliser
Dégénérescence des géniteurs
Recherche de souches de qualité et encadrement de
la production d'alevins pour réempoissonnement
du Lac Alaotra
Manjakandriana et Itasy disposent de souches de
qualité (5 heure de route)
Disparition des espèces endémiques Capture de géniteurs in
situ et production d'alevins en écloserie
La Nouvelle Aire Protégée communautaire de la
commune de Morarano gara dispose de géniteurs
d’espèces endémiques telles que le paratilapia
(fony ou marakely)Non respect de la
réglementation de la pêche continentale
Missions de contrôle et de répression
38
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
MPE ou autres
operateursmoyenne
Non maitrise des techniques de
pisciculture/rizipisciculture
Appui à la formation et à la vulgarisation de la
pisciculture et de la rizipisciculture
Operateurs de
Marche Ovin
forte Offre ovine inferieure à la demande
Vente accrue de moutons par le couplage OP/OM
Agent Communa
utaire de Sante
Animale moyenne
Couverture sanitaire insuffisante de l'élevage
a cycle courtACSA par commune
DRDR/FOFIFA
moyenne
Baisse de la production agricole (riz)
Promotion de pratiques de meilleure maitrise d'eau et
de variétés de riz plus résilientes
Capitalisation des acquis de la recherche sur les
variétés performantes de riz et adaptées aux
changements climatiques
ORTALMAN faible Faible développement
du secteur touristique
Promotion de l'écotourisme et
Recherche de partenariat
DIRCOM/TT/OM/
CCIALMANmoyenne
Insuffisance d'informations sur le
marché des fruits/légumes et grains
secs
Promotion de la Culture de Fruits/Légumes et Grains
secs par la disponibilité des informations sur le
marché des fruits/légumes et grains secs
Capitalisation des expériences de la
coopérative KINTANA, commune Morarano gara
DIREAU faible
Gestion de l'eau reste sectorielle
Promotion de la Gestion Intégrée de la Ressource
en Eau (GIRE)
Capitalisation du GIRE de la commune urbaine
d’Andapa
Taux de desserte en eau potable faible
Recherche de PTF dans la construction et la gestion
des SAEPG
Construction SAEPG des communes d’Ilafy et
Ambohitrarivo, fonds UE
Projets/Programmes d'Appui
FAO faiblePas de synergie entre les
actions du DIREF et DIRPRH
Elaboration d'un Plan d'Actions favorisant la
synergie entre les deux ministères
Prise en compte des recommandations du
document
MNP faible Ecotourisme peu valorisée
Poursuite de la promotion de l'écotourisme
Forte si un partenariat est conclu avec MNP
BVPI/BM et GERCO
faible Activités insuffisantes et peu visibles (200 ha)
dans le bassin versant de Sahamaloto
Recherche de synergie avec d'autres acteurs et
Elaboration de la phase II auprès de la BM en cours
Forte si le projet considère de travailler en synergie et capitaliser les
acquis du projet BVPI/BM dans le BV de Sahamaloto
Cette analyse des parties prenantes peut servir de base à la construction des mécanismes fonctionnels qui vont régir les relations entre les institutions qui vont contribuer à l’élaboration et la
39
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
mise en œuvre du projet dont les activités, les cibles et les responsabilités institutionnelles, sont détaillées dans le tableau ci-dessous.
Objectifs spécifiques Cibles Activités Leader Partenaires
Objectif spécifique 1 Promotion d’une
démarche de développement intégré,
amont-aval
Sols dégradés,Savanes et pseudo steppe Bassins-versants critiquesRessources en eau
Restaurer la couverture forestière par des reboisements sur des terrains foncièrement sécurisés
Service forestier COBA
Aires Protégées
Besoins en bois d’énergie et bois de construction
Transférer la gestion des espaces forestiers autour des Aires protégées et Créer une zone tampon verte
COBA Service Forestier
SNGF
projet TAMS
Commune
Sites Ramsar et
Communautés de Pêcheurs
Restaurer les zones humides et dynamiser les COBA pour la conservation des zones de frai de poissons ;
Promouvoir l’aquaculture et la pisciculture et la conservation des zones de frai des poissons ;
Fédération Jono Alaotra
COBA
Secteur privé
Service Pêche
SAEPG
Usagers de l’Eau
Sante Publique
Reboiser systématiquement les zones de captage de SAEPG
Commune
AUE
Service de l’Eau
Objectif spécifique 2 Promotion des Activités Génératrices de Revenus
Diversification d’activités des ménages
Augmenter résilience ménages par autres spéculations agricoles/ CUMA
Paysans structures en GIE ou Coopératives
Services Agricoles
Secteur prive
Tranoben’ny Tantsaha (TT)
Augmenter résilience ménages par autres spéculations agricoles / Arboriculture
Paysans structures en GIE ou Coopératives
Chambre de Commerce et Industrie
40
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Objectif spécifique 2 Promotion des Activités Génératrices de Revenus
(suite)
fruitière et/ou Bambou
Augmenter résilience pêcheurs et ménages par autres spéculations/ Pisciculture et rizipisciculture
Associations
Ménages
Service Pêche
Augmenter la résilience des ménages par d’autres spéculations agricoles/ Ecotourisme à base communautaire
Associations MNP
Dpt Isle et Vilaine
ORTALMAN
Doubler le cheptel d’élevage ovin
Promouvoir la démarche qualité et/ou le prolongement de chaines de valeur
Paysans structures en GIE ou Coopératives
Chambre de Commerce et Industrie
Tranoben’ny Tantsaha (TT)
Secteur Privé
Composantes transversales
Promotion de l’accès aux services des institutions de microfinances (fonds de garantis,…)
Renforcement de capacité institutionnelle et technique incluant le couplage des Operateurs de Marchés aux Opérateurs de Production (OP/OM) et la systématisation de la redevabilité, la structuration d’acteurs
Sécurisation foncière systématique des terrains reboisés. La plupart des communes dispose d’un Bureau Foncier (BIF)
Planification itérative et participative (bottom up et top down) des activités du projet et actualisation des documents de planification des communes-partenaires (Plan Communal de Développement et Schéma Communal d’Aménagement du Territoire)
Promotion des foyers améliorés et la production d’énergies vertes
41
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
42
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.5. Choix de la zone d’étude
Un regroupement thématique facilite le choix de la zone d’études où sera mise en œuvre le modèle type.
Activités Thématiques Communes Propositions
Reboiser et Gérer de manière Intégrée la Ressource en Eau
BV Sahamaloto/AmbohitrarivoBV Bevava/lafySous-BV Ambohibe/AEPG IlafySous-BV Befoza/AEPG Ambohitrarivo
200 ha de reboisement
100 ha d’aménagement intégré de vallées forestières
Valoriser les ressources forestières et Promouvoir l’écotourisme
AntanandavaManakambahiny Est
10 000 ha de transfert de gestion de forêt et reboisement
700 ha d’exploitation forestière à faible impact et restauration
Réhabilitation de 08 campements destines a l’accueil des touristes
Préserver les zones humides et développer l’aquaculture et de la pisciculture
VohimenaAmbatosoratraAndilana sud
30 ha d’aquaculture
≥ 01 écloserie artisanale
10 ha d’étangs piscicoles villageois
8 zones de frai
Valoriser les tanety (mais, manioc, canne à sucre, …)
AmparihitsokatraAmbatosoratraAmbohitsilaozana
Ambandrina
ND
Promouvoir les cultures maraichères
Communes du versant Est ND
Promouvoir l’Arboriculture fruitière (agrumes, letchi, café) et/ou bambou
Communes du versant Est 40 ha de vergers (600 plants/ha)
40 ha de plantation de bambou
Promotion de l’élevage ovin et de volailles
Toutes les communes4 000 têtes d’ovins
Renforcer les activités écotouristiques
Antanandava 08 campements réhabilités
43
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Les quatre options de la zone d’étude sont présentées dans le tableau ci-dessous.
Options Site Avantages Inconvénients/Risques1. Démarche de développement local intégré
Communes du versant Est
Protection de l’Environnement et AGR
Démarche systémique demandant unimportant investissement en ressources financières et humaines
2. Focus sur le reboisement et la gestion intégrée de l’eau
IlafyAmbohitrarivo
Focus sur la problématique Bassin-versant et l’eau agricole et l’eau potable
Impact sur le long termeCiblage de deux bassins-versants mais risque de superposition avec le BVPI/BM (phase II)
3. Reboisement et Gestion intégrée de l’eauPréservation des zones humides et développement de l’aquaculture et de la pisciculture
IlafyAmbohitrarivo
VohimenaAmbatosoratraAndilana sud
Focus sur la problématique environnementale et économique de la région Alaoatra : bassin-versant (long terme) et Pêche (court terme)
Mixage d’impact sur le long terme et sur le court terme (AGR)Lien amont – aval des territoires difficile a démontrer aux communautés
4. Reboisement et Gestion intégrée de l’eauArboriculture fruitière et/ou bambou
IlafyAmbohitrarivo
Communes du versant Est
Focus sur la couverture forestière et l’intégration de l’arbre dans le système agraireAGR sur le long terme
L’option 1 est considérée comme la démarche pouvant être dupliquée à l’échelle nationale.
44
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.6. Plan d’Actions prioritaires
Le tableau ci-dessous détaille le Plan d’Actions avec les activités prioritaires, les impacts potentiels ainsi que les avantages de cette option d’un projet de développement intégré pour les populations du versant Est de la région Alaotra.
Activités Localisation/Nombre d’habitants
Impacts potentiels Impacts sur les écosystèmes
Impacts sur la population
Impact sur leurs moyens de subsistance
A1-Reboisement de bassin-versant-critique
Ilafy16 497 hab
Réduction de l’ensablement du barrage hydroagricole de Bevava
Reconstitution de massifs forestiers sur les versants colonises par la savane ou la pseudosteppe Contribution a la séquestration de carbone
Disponibilité en bois d’énergie et de construction
Meilleure maitrise de l’eau agricole dans le périmètre irriguée (6 000 ha)
Revenus générés par la vente de bois d’énergie et bois de construction
A2-Reboisement du périmètre de protection des zones de captages des ouvrages d’approvisionnement en eau potable gravitaire (AEPG)
Préservation du périmètre de protection des zones de captage des infrastructures AEPG
Reconstitution de massifs forestiers et préservation des écosystèmes d’eau douce (rivières)
Durabilité du Service d’approvisionnement en eau potable
Réduction des maladies diarrhéiques liées a l’eau
Gain de temps et de productivité
Revenus générés par la vente de bois d’énergie et bois de construction
45
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A3-Valorisation des ressources forestières et Promotion de l’écotourisme
Antanadava10 586 hab
Manakambahiny Est9 246 hab
Valorisation durable des ressources forestières
Maintien des services écologiques des forets
Maintien de la biodiversité
Contribution a la séquestration de carbone
Transfert de gestion des ressources forestières aux communautés de base
Disponibilité des ressources forestières
Revenus générés par les produits forestiers et l’écotourisme
A5-Préservation des zones humides et développement de l’aquaculture et de la pisciculture
Vohimena11 429 hab
Ambatosoratra31 496 hab
Relance de la filière Pêche Restauration des zones
humides et redynamisation des populations de poissons
Restauration de la Biodiversité des écosystèmes d’eau douce
Transfert de gestion effective de sites Ramsar aux communautés de base
Accroissement sur le court terme des revenus lies a la pêche/aquaculture/pisciculture
A6-Valorisation des tanety (mais, manioc, canne a sucre, …)
Amparihitsokatra12 531 hab
Ambatosoratra31 496 hab
Ambohitsilaozana19 497 hab
Ambandrika5 508 hab
Diversification d’activités Réduction des risques
lies aux changements climatiques
Apprentissage de l’agriculture contractuelle (mais, …) et la prolongation des chaines de valeur (sucre et farine de manioc sans
Diversification des AGR sur le court terme
Promotion des investissements du secteur prive pour le prolongement des chaines de valeurs
46
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
gluten)
A7-Promotion des cultures maraichères
Communes du versant Est
Diversification d’activités Réduction des risques
lies aux changements climatiques
Apprentissage de l’agriculture contractuelle
Diversification des AGR sur le court terme
A8-Arboriculture fruitière et/ou bambou
Communes du versant Est Intégration de l’arbre
dans le paysage agraireContribution a la séquestration de carbone
Réduction des risques lies aux changements climatiques
Diversification des AGR sur le moyen terme
A9-Promotion de l’élevage ovin et de volailles
Ilafy16 497 hab
Diversification d’activités Réduction des risques
lies aux changements climatiques
Diversification des AGR sur le court terme
47
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.6.1.Stratégies et Mécanismes Institutionnels de mise en œuvre
3.6.1.1. Rappel des objectifs spécifiques
OS1: Promotion d’une démarche de développement local intégré, orienté sur les activités de reboisement de bassins-versants critiques, prenant en compte tous les aspects et phénomènes pouvant interférer sur les ressources naturelles et/ou les activités ;
OS2 : La promotion d’activités génératrices de revenus en privilégiant les investissements à rotation rapide de capital (élevage a cycle court, cultures maraichères, …), 1 er maillon du processus de capital d’un ménage.
Le premier objectif spécifique met l’accent sur la restauration des ressources naturelles, fortement menacées : les sols, l’eau et les ressources forestières. L’impact sur le moyen/long terme de la restauration d’une couverture forestière sur les bassins-versants sera salutaire pour l’économie de la région Alaotra. La stratégie de mise en œuvre doit donc se focaliser sur les conditions de réussite des activités de reboisement et de reforestation. Elles sont présentées dans le tableau ci-dessous, les plus importantes, en jaune :
Conditions de réussite
Niveau de difficulté
Expériences régionales/locales
Institutions ressources
Observations
Choix des espèces exotiques faible +
Région Alaotra Mangoro
Service forestier
Conservation International
Communautés de Base
Espèces exotiques
Eucalyptus sp
Grevillea banskii
Acacia sp, …
Choix des espèces autochtones
élevé +/- Projet TAMSSNGF
Espèces endémiques
Dalbergia monticola (pallisandre), Ocotea sp, Syzygium, Canarium, Aspidostemon sp, …
Conditionnalité et Préalable : parcelle de recherche-action
Sécurisation foncière élevé +/-
Service forestierContractualisation avec le service forestier pour DFN
48
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Commune
Service des domaines & Topographie
Demande officielle pour les terrains domaniaux
Période probatoire de 3 ans
Problèmes des propriétés traditionnelles
Matérialisation des limites des parcelles a reboiser
élevé +/-Service forestier
Commune
Service des domaines & Topographie
Disponibilité des jeunes plants à temps
moyen +/-
Service forestier
Commune
Service des domaines & Topographie
ConditionnalitéDisponibilité des graines et des fiches techniques
Propriété individuelle VS collective ou traditionnelle
élevé +Commune d’Antanandava
Réduction des feux de brousse ou aménagement de pare-feu non conforme
élevé -Service forestierCommune
Conditionnalité Sécurisation foncière ou contrat de gestion contractuelle
Plan d’Aménagement moyen -Service forestier
ConditionnalitéDisponibilité des Ressources Humaines et financières à la disposition du Service forestier
Entretienmoyen -
à préciserRenforcement de capacité en techniques sylvicoles
Volonté politique faible + Autorités Régionales et communales
Large campagne IEC et sanctions effectives pour les
49
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
contrevenants
3.6.1.2. Stratégies de mise en œuvre des activités de reboisement/reforestation
Cette stratégie doit être mise en œuvre en étroite collaboration avec le Service forestier et les Autorités régionales/communales et les COBA existantes/potentielles. Le focus doit être donné aux activités suivantes :
- Elaboration du Plan de Reboisement pour l’ensemble du versant Est ;- Contractualisation et sécurisation foncière des parcelles à reboiser (durée 24 mois),- Concertation des modalités de participation des bénéficiaires au coût des activités. Des
conditions particulières seront à identifier pour s’assurer de l’intégration des groupes vulnérables (HIMO,…) ;
- Capitalisation des acquis des contrats de gestion contractuelle en cours (Gestion contractuelle des Forets), notamment pour le COBA-modèle de Sahamazava, CR Manakambahiny-Est.
La durée des procédures de sécurisation foncière pouvant atteindre 12 à 24 mois, cette période servira à:
- Structurer les bénéficiaires en associations pour disposer du montage institutionnel nécessaire au processus de transfert de gestion des parcelles à reboiser ou a reforester;
- Démarrer avec les parcelles-échantillons, de démonstration/recherche, les parcelles individuelles déjà sécurisées, les périmètres de protection d’ouvrage de captage, les terrains déjà couverts par un contrat de transfert de gestion, ….
- S’assurer de la disponibilité de pépiniéristes expérimentés privés pouvant assurer un service de proximité et fournir à temps les intrants nécessaires (graines avec fiches techniques et pots plastiques) pour que la mise en terre se fasse fin décembre, début janvier ;
- Former les bénéficiaires sur les techniques de plantation, d’entretien sylvicole (et d’exploitation) et s’assurer de l’effectivité d’un pare-feu entretenu autour de la parcelle.
3.6.1.3. Stratégies de mise en œuvre de la promotion des activités génératrices de revenus
Aucune innovation en termes d’itinéraires techniques n’est nécessaire dans la promotion des activités génératrices de revenus. Le Consultant considère que les ressources doivent être investies dans les mesures d’accompagnement, à savoir, sans être exhaustif:
- Amélioration de l’accès aux services des institutions de microfinances (fonds de garantie, …) avec une réflexion particulière pour les groupes vulnérables notamment pour les agriculteurs sans terres et les pêcheurs;
- Structuration des acteurs et mise en relation par une conception du couplage Organisation des Producteurs et Operateurs de Marché (OP/OM) et un système d’informations sur la demande ;
50
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
- Renforcement de capacités institutionnelles et techniques assuré par la mise en place d’un encadrement de proximité et un programme de formation sur la maitrise des itinéraires techniques de production existants et les technologies appropriées.
3.6.2.Mécanismes Institutionnels de mise en œuvreL’évaluation des précédentes activités d’ECODEV révèlent trois principales faiblesses :
- Conception top down du projet ;- Ancrage institutionnel et technique insuffisant ;- Ressources humaines insuffisantes.
Pour y pallier, un modèle de processus de planification participative et un organigramme fonctionnel ont été discutés et validés lors de l’atelier.
L’organigramme a été construit sur la base des activités priorisées, du choix du modèle-type ainsi que de la zone d’étude. Le Consultant considère qu’ECODEV devra identifier une institution expérimentée, en charge de l’élaboration et la mise en œuvre du projet.
51
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
52
Agen
ce d
’Exé
cutio
n : G
uida
nce,
supp
ort e
t fina
ncem
ent
Supp
ort a
u ni
veau
loca
l (re
gion
et d
istric
t) e
t Eng
agem
ent d
es co
mm
unau
tes
Engagement des Communautés
Evaluation Participative de la vulnérabilité
Mise en œuvre incluant le Suivi-Evaluation
Sensibilisation et Mobilisation des Communautés
Identifier et évaluer l’exposition aux risques
Evaluer la sensibilité
Developer les plans d’adaptation communautaire
Identifier et Valider des options d’adaptation
Renforcer les capacités institutionnelles et techniques
Développer les actions de démonstration
Planification communautaire d’adaptation
Evaluer la capacité d’adaptation
Processus de Planification Participatif adapté du modèle FAO/AMCC Uganda
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
53
Composante AGR et couplage OP/OM
Agence d’ExécutionPartenaires Financiers publics ou privés
ACTEURS LOCAUX (OP, COBA, Fédération, …) au niveau des différents basins-versants du versant Est et Services Techniques Déconcentrés et Nationaux
Comite de Pilotage
Ministères de tutelle et Représentants PTF
BASKET FUNDS (MNP, BVPI, FDL, , …)
Composante Socio-Organisation
Partenaires de mise en œuvre
(BVPI/GERCO/COGE, ONN, FDL, DRDR et DRPRH, DIREF, DIREAU, DIREL Fédération Jono Alaotra, MNP, secteur privé)
Personnes focales districts
Composante Foresterie Arboriculture
ComposanteFormation
(Econanotechnopole)
ComposanteSuivi-Evaluation et Base de
données Changement Climatique
ORGANIGRAMME FONCTIONNEL
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.6.3.Activités et ChronogrammeActivités Prioritaires Localisation/Nombre
d’habitantsImpacts
potentielsImpacts sur les écosystèmes
Impacts sur la population
Impact sur leurs moyens de subsistance
A1-Reboisement de bassin-versant-critique/Résultats attendus : Plan d’Aménagement et Reboisement de 10,000 ha ; Exploitation a faible impact de 700 ha et restauration forestière
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
Résultats attendus
Indicateurs de réalisation
Indicateurs d’impacts
population Moyens de subsistance
A11. Elaborer le Plan de Reboisement du versant Est, lac Alaotra
10 000 ha de bassins versants critiques disposent d’un Plan de Reboisement/Reforestation
Plan d’Aménagement pour les bassins-versants des communes du versant Est
Prise de responsabilité des populations et communes dans la protection du périmètre délimité dans leur territoire
A12. Sécuriser les terrains à reboiser
100% des terrains à reboiser sont sécurisés
Titres fonciers et contrats de transfert de gestion autour des massifs forestiers
Motivation des acteurs locaux dans les activités de reboisement
A13. Structurer les acteurs et transférer la gestion aux COBA
8 COBA/commune du versant Est
Nombre de COBA Amélioration de l’organisation des
54
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
disposent de terrain de reboisement/ reforestation
Nombre de contrats de transfert de gestion
acteurs locaux dans les activités de reboisement
A14. Installer les parcelles échantillon (PE) et d’apprentissage
10 ha de PE BV Bevava
10ha dans les autres bassins-versants
20 ha parcelles démo et échantillon
Sélection finale des espèces de reboisement/bassin-versant
Sélection par les populations les espèces de reboisement adaptes a leur territoire et a leurs besoins
A15. Encadrer l’exploitation forestière a faible impact des forets sous transfert de gestion du COBA VSMM (Sahamazava, CR Manakambahiny Est)
700 ha de forets gérées durablement16 ha/an de forets inventoriées pour une exploitation à faible impact
Plan d’Aménagement et de Gestion détaillé basé des 700 ha exploitables sur une rotation de 40 ansSuivi et contrôle des forets sous protection (907ha) et en droit d’usage (458 ha)
Maitrise des techniques d’exploitation forestière à faible impact et de restauration forestièreRessources financières générées pour des activités de développement local (AGR et infrastructures sociales de type AEP)
Amélioration des revenus forestiers Aménagement des terres a vocation agricole (189 ha)Disponibilité des ressources forestières pour les zones de cantonnement de droits d’usage (458 ha)
55
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A16. Reboiser/Reforester les terrains sécurisés
10 000 ha reboisés et protégés des feux et des exploitations illicites
Amélioration des revenus forestiers et disponibilité en bois d’énergie et bois d’œuvre
A2-Reboisement du périmètre de protection des zones de captages des ouvrages d’approvisionnement en eau potable gravitaire (AEPG)Résultat attendu : 100 ha de reboisement des périmètres de captage d’ouvrage AEPG
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
population moyens de subsistance
A21. Délimiter le périmètre de protection des zones de captage AEPG
100 ha de périmètre de protection des zones de captage AEPG délimités et matérialisés
Intégration de 100 ha de périmètre de protection des zones de captage AEPG dans le schéma communal d’aménagement du territoire
Responsabilisation effective des populations et commune dans la protection du périmètre de protection des zones de captage AEPG
56
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A22.Structurer les acteurs et transférer la gestion des forets aux COBA
Transfert de gestion du périmètre de protection aux Association des Usagers de l’Eau et/ou aux COBA
01 AUE par ouvrage AEPG
01 COBA par contrat de transfert de gestion
Motivation des acteurs locaux dans les activités de reboisement
A23. Reboiser le périmètre de protection des zones de captage 100 ha reboisés et
protégés des feux et des exploitations illicites
100 ha sécurisés et reboisés
Durabilité du Service d’approvisionnement en eau potable
Réduction des maladies diarrhéiques liées a l’eau
Gain de temps et de productivité
A3-Préservation des zones humides et développement de l’aquaculture et de la piscicultureRésultat attendu : 2 000 T/an de poissons
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
population Moyens de subsistance
57
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A31. Etude de faisabilité (pisciculture en enclos, pisciculture de barrage, écloserie artisanale)
Document d’Etude de faisabilité disponible
Intérêt croissant des communautés et secteur prive pour la production de poissons d’eau douce
A32. Identification des zones de frai et Transfert de gestion 8 zones de frai et 8
contrats de Transfert de gestion signes ou dynamises
Responsabilisation effective des communautés de pêcheurs dans la protection des zones de frai
A33. Aménagement et Exploitation de l’Ecloserie artisanale
01 Ecloserie artisanale fonctionnelle
Maitrise de nouvelles techniques de production de poissons
Réintroduction de souches non dégénérées
Accroissement sur le court terme des revenus des producteurs d’alevins
Disponibilité d’alevins de qualité
Production d’alevins d’espèces de poissons menacés d’extinction
58
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A34. Rempoissonnent du Lac Augmentation des prises
Accroissement sur le court terme des revenus lies a la pêche
A35. Aménagement et Exploitation piscicole en enclos
30 tonnes de poissons
5 ha sous exploitation piscicole en enclos fonctionnelle
Maitrise de nouvelles techniques de production de poissons
Accroissement sur le court terme des revenus lies a la pêche/aquaculture/pisciculture
A36. Aménagement et exploitation
piscicole en barrage
15 tonnes de poissons
5 ha sous exploitation piscicole en barrage fonctionnelle
Maitrise de nouvelles techniques de production de poissons
Accroissement sur le court terme des revenus lies a la pêche/aquaculture/pisciculture
A37. Encadrement des initiatives de pisciculture en enclos/ pisciculture/rizipisciculture
100 tonnes de poissons
10 ha sous exploitation piscicole en enclos fonctionnelle
10 ha sous exploitation piscicole en barrage fonctionnel
20 ha d’étangs piscicoles villageois
40 ha en rizipisciculture
Maitrise de nouvelles techniques de production de poissons
Accroissement sur le court terme des revenus lies a la pêche/aquaculture/pisciculture
59
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A4-Promotion de l’élevage ovin et de volaillesRésultat attendu : 4 000 têtes commercialisés/an
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
population Moyens de subsistance
A41. Etat des lieux précis de la filière et Etude d’Impacts du développement de la filière ovine
Informations disponibles sur les potentialités de la filière ovine
Document disponibleInformations disponibles sur les potentialités de la filière ovine
A42. Structurer des producteurs et faciliter l’opérationnalisation du couplage OP/OM
Doublement d’effectif
Nombre d’Operateurs de Marches
Nombre de Structures de Production et de Commercialisation opérationnelles
Nombre de contrat de Production
Vulgarisation de l’élevage ovin
Identification des marches (OM)
Structuration des éleveurs
Production contractuelle
Informations sur les offres du Marché
Diversification des AGR sur le court terme
A43. Améliorer et étendre les zones de pâturages Disponibilité de
pâturages en Intensification de l’élevage ovin
60
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
saison de culturesDiversification des AGR sur le court terme
A5-Vulgarisation des cultures maraichères (CUMA)Résultat attendu : 50% de la production en agriculture contractuelle
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
Population Moyens de subsistance
61
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A51. Etat des lieux de la filière et Identification des marches de niche ou garantie (oignons, pomme de terre, ail, …)
Informations disponibles sur les potentialités de la filière CUMA
Document disponible Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres
Informations disponibles sur les potentialités de la filière CUMA et les marches de niche garanties
A52. Structurer des producteurs et faciliter l’opérationnalisation du couplage OP/OM
Création de micro-entreprises rurales
Nombre d’Opérateurs de Marchés
Nombre de Structures de Production et de Commercialisation opérationnelles
Nombre de contrat de Production
Vulgarisation de la filière CUMA
Identification des marchés (OM)
Structuration des producteurs
Production contractuelle
Informations sur les Offres du Marché
Diversification des AGR sur le court terme
A6-Arboriculture fruitière et/ou bambouRésultat attendu : Intégration des arbres fruitiers/bambou dans le paysage agraire et Contribution a la séquestration de carbone
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
Population Moyens de subsistance
62
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A61. Faire un Etat des lieux de la filière arboriculture fruitière et Identification des marches
Informations disponibles sur les potentialités de la filière
Document disponible Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres
Informations disponibles sur les potentialités de la filière et les marches
A62. Installer des parcelles de démonstration (champs écoles)
Intégration des arbres fruitiers dans le paysage agraire
10 ha de parcelles de démonstration (100 arbres fruitiers/ha)
Accès aux informations techniques pour une prise de décision
A63. Développer un programme de formation et d’accompagnement de proximité en horticulture
Maitrise des techniques horticoles par les communautés
Supports pédagogiques et fiches techniques disponibles
Acquisition de nouvelles techniques agricoles
Accès aux informations techniques pour une prise de décision
Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres
63
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A64. Assurer la production de jeunes plants de qualité
Développement de la filière par la disponibilité de jeunes plants de qualité
Nombre d’espèces et nombre de plants produits par espèce
Ouverture des options sur les espèces adaptées aux terroirs villageois
Génération d’emplois (pépiniéristes/horticulteurs) en partenariat avec le secteur privé
A65. Structurer des producteurs et faciliter l’opérationnalisation du couplage OP/OM
Création de micro-entreprises rurales
Nombre d’Opérateurs de Marchés
Nombre de Structures de Production et de Commercialisation opérationnelles
Nombre de contrats de Production
Vulgarisation de la filière
Identification des marches (OM)
Structuration des producteurs
Production contractuelle
Informations sur les Offres du Marche
Diversification des AGR sur le moyen terme
A7-Valorisation des tanety (mais, manioc, canne a sucre, …)Résultat attendu : Valorisation durable de 25% des tanety exploités
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
Population Moyens de subsistance
A71. Etat des lieux des filières mais, manioc, sucre, … et Identification des marchés de niche ou garantie
Informations disponibles sur les potentialités des filières porteuses
Documentations disponibles sur les potentialités des filières et les marchés
Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres
Informations disponibles sur les potentialités de la filière manioc et mais et sur les marches
64
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A72. Structurer des producteurs et faciliter l’opérationnalisation du couplage OP/OM
Création de micro-entreprises rurales
Nombre d’Opérateurs de Marchés
Nombre de Structures de Production et de Commercialisation opérationnelles
Nombre de contrats de Production
Vulgarisation des filières a marche garanti
Identification des marches (OM)
Structuration des producteurs
Production contractuelle
Informations sur les Offres du Marché
Diversification des AGR sur le court et moyen terme
A73. Capitaliser et diffuser les techniques agroécologiques sur tanety (terrains de versants)
Gain de fertilité des sols et de rendement
Intensification agricole
Documentations disponibles et partagées
Acquisition de nouvelles techniques agricoles
Accès aux informations techniques pour une prise de décision
A8-Valorisation des ressources forestières et Promotion de l’écotourismeRésultat attendu : 1 500 touristes visitent les Aires Protégées de la région Alaotra
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
Population Moyens de subsistance
65
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
A81. Etat des lieux de l’Ecotourisme de la région Alaotra
Informations sur les potentialités écotouristiques réelles
Document disponible
A82. Promotion des sites a potentialités écotouristiques
Augmentation de la fréquentation touristique
Augmentation de la visibilité des sites touristiques
1 500 touristes
Supports de communication
Fierté de l’appartenance a la région
Diversification des AGR sur le court et moyen terme
Création d’emplois
A83. Réhabilitation des campements d’Antanandava (porte d’entrée du Parc National de Zahamena)
Amélioration des conditions d’hébergement des touristes
04 campements réhabilités
Intégration des activités de conservation et de développement
Redynamisation des COBA concernées par l’écotourisme
Diversification des AGR sur le court et moyen terme
A84. Formation des COBA en techniques d’exploitation forestière rationnelle
(rotation des coupes, bucheronnage, débardage,…)
Gestion durable des ressources forestières
80 COBA sous transfert de gestion sont formes en techniques d’exploitation forestière rationnelle
Maitrise des techniques de gestion durable des ressources forestières
Génération durable de revenus
A9. Renforcement de capacité institutionnelle et technique
66
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
Population Moyens de subsistance
67
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
9.1 Prospecter et négocier les conditions de partenariat avec la commune de Morarano gara et la coopérative KINTANA
Concertation et contractualisation des rôles et responsabilités
Convention tripartite ECODEV COMMUNE et coopérative KINTANA
92. Conduire l’étude de faisabilité et Elaborer le Plan d’Aménagement de l’Econanotechnopole
Visibilité du concept d’intégration « éco » , technologie et pédagogie
Document Plan d’Aménagement des terrains et Plan de construction des locaux
93. Construire les locaux (centre pédagogique et structures d’hébergement)
Fonctionnalité du Centre
Construction bâtiments et aménagement terrain achevés et accessible
Génération d’emplois
94. Concevoir les programmes de formation du centre
Supports de Formations disponibles
9.5. Aménager les champs-écoles Visibilité de modèles de pratiques agroécologiques
68
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
96. Mettre en œuvre le programme de formations
Services de proximitéMaitrise d’itinéraires techniques et de technologies appropries
Génération d’emploisGénération et diversification de revenus
10. Composantes transversales
Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Résultats attendus
Indicateurs de réalisations
Indicateurs d’impacts
Population Moyens de subsistance
10.1. Planification itérative et participative (bottom up et top down) des activités du projet et la systématisation de la redevabilité, la structuration d’acteurs
Maitrise et intégration des acteurs locaux dans la planification et le suivi-évaluation des activités
Nombre d’ateliers de validation des documents de planification
Participation des acteurs dans le comite de pilotage
Compréhension des objectifs du projet et Responsabilité des acteurs locaux dans la mise en œuvre du projet
10.2. Actualisation des documents de planification des communes-partenaires (Plan Communal de Développement et Schéma Communal d’Aménagement du Territoire)
Intégration des activités du projet dans les documents de planification communaux et régional
10 Plans Communaux de Développement actualisés
10 Schémas Communaux d’Aménagement du Territoire élaborés
Appropriation du processus de développement local par les acteurs locaux
Apprentissage des règles de gestion des ressources naturelles d’un territoire
10.3. Renforcement de capacité institutionnelle et technique incluant le couplage des
Professionnalisatio Nombre de contrats
Nombre de MER
Introduction/Apprentissage de la gestion de trésorerie
Amélioration de la gestion de la trésorerie du ménage et/ou
69
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Opérateurs de Marchés aux Opérateurs de Production (OP/OM)
n des agriculteurs
Agriculture contractualisée
Création de micro-entreprises rurales (MER)
créées et maitrisant le montage d’un compte d’exploitation et/ou Business Plan
Nombre d’accompagnements de couplage OP/ OM
d’un ménage
Apprentissage de l’entrepreneurship (compte d’exploitation, Business Plan, …)
d’une MER
70
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
10.4. Sécurisation foncière systématique des terrains reboisés. La plupart des communes dispose d’un Bureau Foncier (BIF)
Investissements dans le secteur forestier sécurisés par un droit de propriété
Réduction des risques dans les investissements secteur forestier
10.5. Promotion de l’accès aux services des institutions de microfinances (fonds de garantis,…)
Augmentation de la capacité d’investissement des ménages
Montant alloué par les IMF
Taux de recouvrement
Augmentation de la capacité d’investissement
Possibilité de diversification d’activités
10.6. Vulgarisation des foyers améliorés et de la production d’énergies vertes
Contribution a la réduction d’émission de GES
Nombre de ménages utilisant les foyers améliorés
Taux d’adoption
Contribution a la réduction d’émission de GES
Réduction des dépenses des ménages
Accès a de nouvelles sources d’énergie
Génération d’emplois (artisans) et de revenus
71
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.7. Plan d’Evaluation et Modalités de validation nationale
L’évaluation des activités de reboisement et celles qui promeuvent les activités génératrices de revenus sont traitées séparément. Pour les activités de reboisement, il sera proposé un plan d’évaluation des impacts écologiques et des impacts socio-économiques. Le Consultant considère que l’évaluation des réalisations relève de la gestion quotidienne du projet et fera l’objet de rapports qui permettront d’expliquer les impacts du projet, à la fin de sa phase d’exécution. Chaque Ministère dispose de son système de suivi-évaluation de référence et d’une Direction en charge des projets/programmes. Les valeurs de référence seront à discuter auprès des différents services techniques concernés (niveau central et régional). Les organismes d’appui, les projets/programmes ont aussi leur propre référentiel technique pour l’évaluation des projets.
Le consultant propose donc que, dans la phase d’élaboration de la proposition du présent projet, soit organisé un atelier regroupant les membres du comité de pilotage du projet ainsi que les représentants des Ministères de tutelle concernés, à savoir, par ordre d’importance, le Ministère en charge des Forets, de l’Agriculture, de la Pêche, de l’Economie et du Commerce. A titre indicatif, le comité de pilotage peut être composé de :
- Représentants des Partenaires Techniques et Financiers- Représentant de l’institution en charge de l’exécution du projet ;- Représentant du Ministère de tutelle, le Ministère en charge des Forêts ;- Représentant des Autorités Régionales.
72
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.7.1. Plan d’Evaluation des Activités de Reboisement/Protection de forets/Exploitation forestière a faible impact et Restauration
Indicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Observations
1 & 2- ACTIVITES DE REBOISEMENT
1.1. Plan d’Aménagement d’ensemble des bassins-versants
XRéalisations
1.2. Superficie de terrains sécurisés X X X X
Réalisations
1.3. Visibilité des reboisements de démonstrationX X
Réalisations
1.4. Nombre de contrats de transfert de gestionX X X
Réalisations
1.5. Superficies de terrains sous transfert de gestion aux COBA et exploites de manière durable
X X X X XRéalisations
1.6. Superficies de terrains reboisés et sécurisésX X X X
Réalisations
73
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
1.7. Amélioration de la biomasse (m3/ha)X
Impact écologique
1.8. Hauteur totale moyenne par espèce (m)X X
Impact écologique
1.10. Nombre moyen de tiges par ha X X
Impact écologique
1.11. Diminution des feux de brousse (ha)X X X X
Impact écologique
1.12 .Diminution de l’érosion des solsX
Impact écologique
1.13 .Impact sur la ressource en eauX
Impact écologique
1.14 Augmentation significative de la couverture forestière (toutes espèces confondues)
X Impact écologique et économique
1.15. Diminution des feux de brousse X X X X Impact économique
1.16. Amélioration des revenus des ménages/communautés de base/communes bénéficiaires
X Impact économique
1.17. Amélioration des conditions de vie des ménages (bois de chauffe, bois de construction, …)
X Impact économique
1.18. Amélioration de la technicité des paysans (conduite de pépinière et techniques d’exploitation forestière)
X Impact économique
1.19. Changement positif de comportement (ouverture)
X Impact économique
74
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
3.7.2.Plan d’Evaluation des Activités Génératrices de Revenus
Indicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Observations
3-PECHE/AQUACULTURE/PISCICULTURE
31. Connaissance des potentialités régionales en production de poissons d’eau douce et de la demande du marché
XRéalisations
32. superficie de zones de frai préservées sous transfert de gestion
X XRéalisations
33. Production d’Alevins en d’Ecloserie artisanale X X
Réalisations
34. Production d’alevins pour réempoissonnement du Lac
X X X XRéalisations
35. Production de poissons en pisciculture en enclos de démonstration
X XRéalisations
36. Production de poissons
en barrage de démonstration
X XRéalisations
37. Production de poissons de pisciculture en enclos/ pisciculture/rizipisciculture encadrés
X X X X XRéalisations
75
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
4-ELEVAGE OVINIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
41. Connaissance des potentialités régionales en production ovine et de la demande du marché
XRéalisations
42. Augmentation de la production agricole contractuelle ovine
X X XRéalisations
43. Extension des zones de pâturages ovinsX X
Réalisations
5-CULTURES MARAICHERESIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
51 Connaissance des potentialités régionales en production maraichère et de la demande du marché (oignons, pomme de terre, ail, …)
XRéalisations
52. Augmentation de la production maraichère contractuelle
X X XRéalisations
76
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
6- ARBORICULTURE FRUITIERE ET BAMBOUIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
61. Connaissance des potentialités régionales en production fruitière et de la demande du marché
X Réalisations
62. Visibilité des pratiques d’arboriculture fruitière Installer des parcelles de démonstration (champs écoles)
X XRéalisations
63. Maitrise des techniques horticolesX X X
Réalisations
64. Production de jeunes plants de qualitéX X X X X
Réalisations
65. Augmentation de la production fruitière contractuelle
X X XRéalisations
7-CULTURES PLUVIALES SUR TANETYIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
77
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
71. Connaissance des potentialités régionales des filières mais, manioc, sucre, … et de la demande du marché
XRéalisations
72. Augmentation de la production contractuelle de mais, grains secs, …
X X XRéalisations
73. Amélioration de la fertilité des tanety par des techniques agroécologiques
X X X X XRéalisations
8-ECOTOURISMEIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
81. Connaissance des potentialités régionales de l’Ecotourisme de la région Alaotra
XRéalisations
82. Visibilité des sites a potentialités écotouristiques X X
Réalisations
83. Hébergement touristique dans les campements d’Antanandava (porte d’entrée du Parc National de Zahamena)
XRéalisations
84. Exploitation forestière rationnelle par les COBA (rotation des coupes, bucheronnage, débardage,…) X X X Réalisations
78
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
TOUTES AGR CONFONDUESIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
Augmentation des revenus (et de l’épargne)X X X X
Impact socio-économique
Amélioration de la sécurité alimentaire (durée de la période de soudure en riz, nombre de repas, amélioration de la ration alimentaire)
X X X XImpact socio-économique
Acquisition de biens de consommationX X X X
Impact socio-économique
RENFORCEMENT DE CAPACITE INSTITUTIONNELLE ET TECHNIQUE (ECONANOTECHNOPOLE)Indicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
79
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
9.1 Contrat de partenariat avec la commune de Morarano gara et la coopérative KINTANA
X Réalisations
92. Etude de faisabilité disponible et Aménagement de l’Econanotechnopole et des Farmers Fields Schools
XRéalisations
93. Locaux (centre pédagogique et structures d’hébergement) opérationnels
XRéalisations
94. Programmes de formation du centre conçusX
Réalisations
9.5. Aménagement des champs-écolesX X
Réalisations
96. Maitrise des techniques/itinéraires techniques et/ou adoption des technologies appropriées
X X X X XRéalisations
10-COMPOSANTES TRANSVERSALESIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5
10.1. Participation des acteurs locaux dans l’élaboration des documents de planification et des activités de suivi-évaluation
X X X X X Impact
80
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
10.2. Prise de décision basée sur un Management Information System (MIS) à jour
Impact
10.3. Valorisation des outils de Planification Communales : Plans de Développement communal a jour et Schéma Communal d’Aménagement du Territoire
X X Impact
10.4. Institutionnalisation de la Production contractuelle
X X X Impact
10.5. Sécurisation de toutes les superficies des terrains reboisés
X X Impact
10.6. OP bénéficiaires des services des institutions de microfinances (fonds de garantis,…)
X X X X XImpact
10.7. Adoption des meules/foyers améliorés par les ménages
X X X X XImpact
81
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
4. RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS
Les grandes orientations du projet doivent s’inscrire dans une démarche de développement local intégré du fait du niveau de dégradation des ressources naturelles (eau, sol et forets) de la zone d’étude. La mise en œuvre d’un tel projet s’avère complexe et nécessite un investissement financier important mais présente les atouts suivants :
Les acteurs locaux sont pleinement conscients de la dégradation des ressources naturelles du fait de ses impacts sur les filières-phares de la région : le riz et la pêche ;
L’existence de plusieurs projets/programmes œuvrant dans la gestion des ressources naturelles (forets et zones humides) et les bassins-versants/périmètre irrigué ;
L’existence de services techniques gouvernementaux motivés ; Le dynamisme du secteur privé assurant l’accès aux services agricoles et à la microfinance. Une base de données produite par le Centre Agronomique du Lac Alaotra (CALA), malgré une
situation chronique d’insuffisance budgétaire ; Des exploitations agricoles déjà tournées vers une logique de marché.
Conception et mise en œuvre du projet dans les communes du versant Est du Lac Alaotra, région Alaotra Mangoro
La priorité a été donnée aux activités assurant une meilleure gestion des ressources en eau et des sols, à savoir le reboisement des bassins-versants critiques et la reforestation de la périphérie du corridor forestier reliant deux parcs nationaux.
GESTION des RESSOURCES FORESTIERES et MARCHE DE CREDIT CARBONEExploitation forestière a faible impact, Amélioration de la Gestion des eaux et des sols
Développement de schémas d’aménagements et de développement durable à différents niveaux de territoire
Gestion des ressources forestières par des activités de reboisement : l’encadrement de l’exploitation a faible impact de 700 ha de forets sous contrat de transfert de gestion (COBA VSMM Sahamazava, CR Manakambahiny Est) sera priorisée avec le reboisement de 10 000 ha de bassins-versants critiques du versant Est du Lac (dont 200 ha de protection de zones de captage) pour la ressource en eau et la lutte antiérosive ;
Lutte contre les feux de brousse ; Promotion de techniques agroforesteries intégrant l’arbre dans les parcelles agricoles ;
Promotion de l’énergie renouvelable/bioénergie et valorisation des sous produits et déchets agricoles
Vulgarisation des foyers améliorés ; Promotion des briquettes de bagasse de canne à sucre, biomasse, ...
MARCHE DE CREDIT CARBONECe marché est à ses débuts à Madagascar et nécessite un cadre légal et surtout une attention particulière pour des alternatives de production aux populations locales. En effet, en tirant les leçons des autres projets pilotes à Madagascar, ce projet doit trouver un équilibre entre le calcul des crédits
82
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
carbone et la garantie des alternatives durables pour assurer l’adhésion des populations locales au projet. Ainsi les activités suivantes nécessiteraient d’être développées dans le cadre de ce projet:
Renforcement de capacité institutionnelle et technique par des programmes de formation au sein de l’éconanotechnopole (Centre de formation et d’apprentissage) et des Farmers Field Schools par site (encadrement, appui-conseil de proximité);
Promotion des activités visant la reprise de la production piscicole (aquaculture, pisciculture villageoise et rizipisciculture, écloserie et réempoissonnement par des activités d’alevinage dans les zones de frai du lac) sachant que la réduction des revenus liés à la pêche a provoqué une course aux terres sur les bassins-versants dans une situation déjà critique ;
Accompagnement dans la démarche d’agriculture contractuelle.
SECURISATION INTEGREE DES SYTEMES DE PRODUCTION AGRICOLE
Adaptation des techniques culturales aux changements climatiques suivant le concept du développement durable
Accompagnement de la diversification des types de cultures par l’encadrement d’une démarche d’agriculture contractuelle ;
Capitalisation des techniques agroécologiques vulgarisées par le projet BV/PI (financement AFD) : application du semis direct, du zéro labour, du système de culture sur couverture vivante, technique de défense et restauration du sol, et de l’agroforesterie.
Utilisation des variétés adaptées aux changements climatiques non OGM Promotion des variétés de riz selon les nouvelles conditions climatiques
RECHERCHE APPLIQUEE POUR L’ADAPTATION ET L’ATTENUATION DES EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Programme de recherche-action en biocombustibles de deuxième génération : (1) briquette de canne à sucre, biomasse ;
Programme de recherche-action en agroforesterie (ligneux - vivriers et ligneux – fruitiers).
Recherche de financementLe projet tel qu’identifié s’apparente à un projet pilote REDD et en conséquence les sources de financement doivent être principalement recherchées dans le secteur privé (Mécanisme de développement propre ou marché volontaire). Même si ce dernier n’a pas l’ambition de développer des crédits carbone, mais seulement des activités de reboisement et de reforestation, la recherche de financement pourrait éventuellement se faire au niveau des fonds climat existants mais avec un co-financement provenant de bailleurs bilatéraux ou multinationaux. Cependant, un accent particulier quelque soit l’option choisi (MDP, marché volontaire, projets de développement « climat ») doit être mis pour assurer la garantie des débouchés des alternatives de production proposées ( ex. existence de marché potentiel de manioc etc..).
De la nécessité de disposer d’une structure opérationnelle et de ressources humaines compétentes
Dès sa phase de conception, ce projet ambitieux de développement local intégré nécessite une disponibilité en ressources humaines compétentes et convaincues d’une démarche systémique pour laquelle l’interconnectivité des impacts du projet sera la garantie de son succès.
83
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
Pour ECODEV, le défi serait donc de se doter d’une réelle structure opérationnelle avec un personnel qualifié en nombre suffisant, et des moyens financiers et logistiques avérés dès la phase conceptuelle du projet. Des manquements à tous ces niveaux ont été constatés dans la mise en œuvre du projet de reboisement en Paulownia associé à la culture de manioc.
Sur la base de l’organigramme fonctionnel présenté lors de l’étude de faisabilité, la seule option à court terme serait pour ECODEV d’établir un partenariat avec des structures fonctionnelles existantes.
Il importe donc que lors de l’atelier de formation sur le financement de projets liés au changement climatique faisant suite à cette étude de faisabilité, tous les partenaires soient identifiés, adhèrent au projet et participent à cette formation.
84
Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
Alliance Voahary Gasy, 2012 Etat des lieux de la Gouvernance forestière, 25p + annexes.AGVAREN, 2008 Rapport d’activités de l’Association pour la Gestion et la
Valorisation des REssources Naturelles renouvelables, région Alaotra Mangoro, Communes rurales de Didy et de Manakambahiny Est, 18p
AMCC, 2012 Paving the Way for Climate Compatible DevelopmentAYLING R., 2013 The Forest Chronicle, mars-avril 2013, Vol. 89, No 2Banque Mondiale, 2013 Rapport sur l’EnvironnementCAPFIDA, 2012 Promotion du couple OP/OM dans la filiere black eyes, 13p.CHINESE ACADEMY OFFORESTRY STAFF, 1986
Paulownia in China : cultivation and utilization, 74p.
Commune Rurale d’Ambohitrarivo, 2005
Plan de Développement Communal
Commune Rurale d’Ilafy, 2005 Plan de Développement CommunalCommune Rurale de Vohimena, 2005
Plan de Développement Communal
Conservation International, 2012
Guide des grains et de conduite de pépinière d’espèces forestières endémiques, 116p.
DREF, région Alaotra Mangoro, 2012
Contrat de Transfert de Gestion au COBA VSMM (Sahamalaza, Commune Rurale de Manakambahiny Est), 60p.
FCNSA, 2012 Introduction to Climate Change, Madagascar Workshop, November 2012
FIDA, 2010 Rapport d’Analyse Régionale, région Alaotra Mangoro (Analyse selon l’Approche des Moyens d’Existence Durable),
Fondation TanyMeva, 2011 Ankotrofotsy Community-based Reforestation and Carbon Offset Project, Menabe region, Madagascar, 58p
GHD, 2012 Opportunities under the Carbon Farming Initiatives Reforestation Methodology Jabalbina Yalanji Aboriginal Corporation
Madagascar Tribune, 2010 Certification forestière à Madagascar - Une mesure contraignante et sécurisante
Ministère de l’Agriculture, 2010 Stratégie d’Adaptation et d’Atténuation aux effets et impacts du changement climatique
Ministère de l’Environnement et des Forets,
Programme d’Action National d’Adaptation au Changement Climatique, 75p.
ONE, 2012. Rapport de Suivi Evaluation Environnemental (RSSE), région Alaotra Mangoro
Plan d’Actions pour le Développement Rural, 2005
Plan Régional de Développement Rural, région Alaotra Mangoro
PSA/CAADP, 2012 Consultation régionale Ambatondrazaka, 20p.PROWSE M., 2012 L’agriculture contractuelle dans les pays en développement, revue
A Savoir numéro 12, 110p.Région Alaotra Mangoro, 2010 Monographie région Alaotra Mangoro,
Région Alaotra Mangoro, 2005 Plan de Développement Régional Alaotra Mangoro,
85