· Web view2019/06/30 · OSC qui se sont approprié la Loi Organique relative à la Loi des Finances (LOLF) 0 50 0 0% 10 Nombre d’actions portées par les OSC auprès des organisations

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ASSISTANCE TECHNIQUE LONG TERME POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME REPASOC

EuropeAid/138483/IH/SER/BJ

Contrat de services N° FED/2017/384-773

MATRICE DU SUIVI EVALUATION DU REPASOC :RELEVE DES INDICATEURS AU 30 JUIN 2019

Rédigé par Patrick Ryckaert et Euloge DjibodeOctobre 2019

Ce projet est mis en œuvre par IBF International

Consulting

Ce projet est financé par

Ce projet est mis en œuvre en République du Bénin

2“Le contenu de cette publication relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l‘avis de l'Union européenne“

TABLE DES MATIÈRES

1 Introduction ……………………………………………………………………………………………… 22 Rappel des objectifs et résultats attendus …………………………………………………………… 23 Méthodologie adoptée …………………………………………………………………………………. 24 Résultats de la présente phase d’analyse …………………………………………………………… 34.1 Consolidation des données et appréciation des impacts …………………………………………… 44.2 Consolidation des données et appréciation des effets ……………………………………………… 4 4.3 Consolidation des données et appréciation des produits …………………………………………… 5 4.4 Consolidation des données et appréciation des activités …………………………………………… 105 Revue de la qualité du système ………………………………………………………………………. 136 Conclusion ……………………………………………………………………………………………… 147 Annexes ………………………………………………………………………………………………... 15

2

RAPPORT DE SITUATION – RELEVE DES INDICATEURS AU 30 JUIN 2019Système de suivi/évaluation global du RePaSOC

1 INTRODUCTION

Le présent rapport s’inscrit dans la dynamique du suivi-évaluation globale du RePaSOC. Il reprend les données des indicateurs de performance technique et financière relevés au 30 juin 2019, et permet ainsi de mesurer et d’analyser des avancées constatées à mi-parcours.

Ce rapport vient compléter le rapport de synthèse semestriel n° 3 du Programme détaillant les faits marquants du troisième semestre de mise en œuvre du Devis Programme de croisière.

Toutes les données sont tirées de la Matrice SSE validée en novembre 2018. Cette matrice est un instrument de suivi pour les acteurs opérationnels. Elle situe leurs actions dans la globalité du Programme.

Les tableaux détaillés sont repris en annexe du présent rapport :- La Présentation de la matrice- Le Cadre logique affiné de la Convention de Financement du Programme- Le Cadre de mesure de rendement (CMR)- Le Tableau de Bord des Indicateurs (TBI)- Les Tableaux de synthèse (tableaux et graphiques d’illustration)

2 RAPPEL DES OBJECTIFS ET RÉSULTATS ATTENDUS

L’objectif principal de la Matrice de Suivi Evaluation du Programme est de présenter et d’analyser l’évolution des actions menées par chaque partenaire et de mesurer leurs performances en termes d’atteinte des objectifs.

De façon spécifique, il s’agit de : Faire la revue de la base de données RePaSOC Consolider et Analyser les données, les tableaux et les graphiques Elaborer et soumettre un rapport de situation

3


Ces revues semestrielles permettent aux partenaires opérationnels et institutionnels de faire le point des avancées, d’analyser les forces et les faiblesses constatées. Elles permettent également d’identifier les risques qui ne permettraient pas d’atteindre les objectifs du Programme dans sa globalité.

3 MÉTHODOLOGIE ADOPTÉE

Les revues des indicateurs sont programmées en fin de chaque semestre calendaire afin d’enrichir la matrice globale du SSE du Programme. Ces revues s’étalent sur une période de 2 mois à 3 mois. Les collectes des données des indicateurs et de la consommation financière des différentes composantes du RePaSOC sont effectuées par les chargés du suivi/évaluation des trois projets (Régie, ROSC, PDDC-CA4). Le temps de la recherche des données et du rapportage interne à chaque partenaire prend du temps, à savoir deux à trois mois. Temps nécessaire aussi au processus de validation des données propres à chaque partenaire. Les données sont alors inscrites dans le Tableau de bord des indicateurs (TBI) pour le semestre concerné dans la base dédiée à cet effet. Après retranscription et correction des écarts éventuels constatés, l’Assistance Technique analyse les tendances et indications de performance à travers un rapport de situation. Il est prévu, en fin de chaque année, une session de réflexions et de coaching rassemblant tous les partenaires opérationnels afin de tirer les enseignements des succès et des difficultés rencontrées. Ces sessions d’accompagnement sont dirigées par les experts ayant conçu la présente matrice. Ces sessions visent aussi à apporter les corrections aux erreurs éventuelles.

4 RÉSULTATS DE LA PRÉSENTE PHASE D’ANALYSE

Ce rapport de situation est essentiellement axé sur la revue des nouveaux indices récoltés au 30 juin 2019. Il permet d’apprécier les niveaux d’avancement à travers la consolidation, le traitement, l’analyse des données mises à disposition par les partenaires. Cet exercice a permis de revoir avec chaque partenaire les effets déviants constatés lors de la collecte et du traitement des données « au 31 décembre 2018 » récoltées entre janvier et mars 2019 (dépassement trop important des indicateurs, mal calibrés).

Le Programme se trouve à mi-parcours. Si la Régie entre de plain-pied dans sa période de croisière, avec déjà un taux d’exécution physique de 51%, après 16 mois de mise en œuvre et la MdSC dans sa phase de consolidation des acquis avec un taux d’exécution de 65% et 29 mois d’exécution, la GIZ est déjà dans sa phase de sortie, taux d’exécution de près de 98% et 24 mois de mise en œuvre sur les 36 de prévus. Le tableau ci-dessous reprend la situation contractuelle globale :

4


Début Fin Durée Taux d'exécution

global estimé

REGIE 1-mars-18 30-sept-21 42 mois 16 mois 38% 26 mois 62% 51,00%

MDSC 1-févr.-17 31-janv-21 48 mois 29 mois 60% 19 mois 40% 65,00%

GIZ 1-juil.-17 30-juin-20 36 mois 24 mois 67% 12 mois 33% 97,81%

Mois exécuté Mois restant

Situation Période mise en œuvreSituation contractuelle

Consolidation des données au 30 juin 2019Cette séquence vise la mise en commun des données des trois opérateurs et l’appréciation du niveau d’évolution du programme avec des recommandations aux gestionnaires. Elle s’appuie sur la chaine des résultats du programme à savoir : les impacts, les effets, les produits et les activités.

4.1 CONSOLIDATION DES DONNÉES ET APPRÉCIATION DES IMPACTS

Les impacts attendus de ce Programme s’articulent autour de trois (03) indicateurs comme retenus dans le tableau ci-dessous. A l’étape actuelle du programme, les données utiles à l’appréciation des impacts sont quasi inexistantes. La mission d’évaluation à mi-parcours pourra, aux contacts avec les bénéficiaires intermédiaires et finaux des différentes composantes, mesurer les premiers impacts attendus et enrichir ainsi la Matrice de Suivi.

Le tableau ci-dessous présente le listing des indicateurs d’impact, les cibles et leurs objectifs.

N° Libellés Valeur de base

Objectif 2021

Niveau au 30 juin 2019

1 Etat de l’interaction entre l’État et société civile (au niveau légal, institutionnel et opérationnel).

Nouveau cadre légal spécifique des OSC avec des entités fonctionnelles et bien gouvernées

Faible Amélioré ND

2 Etat de la capacité des OSC béninoises à participer de façon efficace au dialogue, en tant que partenaire de la vie économique, politique et sociale.

Contribution effective et qualitative des OSC dans les espaces de dialogues et le suivi des actions de la vie politique, économique et sociale de la chose publique


3 Etat des services sociaux de base offerts aux populations

Accessibilité et satisfaction des usagers des services publics et parapublics touchés par l’intervention

Faible Très Amélioré

ND

TAUX MOYEN D’ATTEINTE DES RESULTATS au 30/06/2019 0% (pas

5


encore mesuré)

4.2 CONSOLIDATION DES DONNÉES ET APPRÉCIATION DES EFFETS

L’appréciation des effets à l’étape actuelle du programme présente les mêmes caractéristiques que celle des impacts. Les données utiles à cette appréciation n’ont à ce jour pu être récoltées.

La mission d’évaluation à mi-parcours pourra, aux contacts avec les bénéficiaires intermédiaires et finaux des différentes composantes, mesurer les premiers effets attendus et enrichir ainsi la Matrice de Suivi.

Tableau des indicateurs d’effets du programmeN°

Libellés Valeur de base

Objectif 202

1

Réalisation au 30

juin 20191 Etat de la culture

citoyenne, basée sur des droits et obligations, y inclut la participation des femmes

Prise de conscience, appropriation et participation effective des citoyens et leurs organisations à l’animation de la vie sociopolitique et économique locale/national en l’occurrence la femme

Très Faible

Amélioré ND

Cadre de concertation existe, pertinent, viable et visible


2 Etat de légitimité, de représentativité, des capacités et des compétences des OSC comme partenaire de développement.

Capacité organisationnelle institutionnelle, financière et relationnelle de la MdSC sur le renforcement des capacités et de facilitation à l’information des OSC

Moins Péren

nePérenn

e ND

OSC crédibles, viables et performantes avec

Faible Très Amélio

ré

ND

6


des interventions qualitatives dans l’animation de la vie politique, économique et sociale

3 Nombre de dialogues ouverts et constructifs établis entre toutes les parties prenantes sur des thématiques clés du développement, notamment la promotion de la participation et de l’autonomisation des femmes

Au moins un dialogue ouvert et constructif engagé par chaque cadre de concertation sur les différentes thématiques retenues

ND 90 ND

4 Nouveau cadre légal d’interaction entre l’Etat et les OSC voté, promulgué avec ses décrets d’application

Un nouveau texte de loi sur les OSC abroge celui de 1901

1 1 ND

5 Etat d’achèvement des projets subventionnés dans le cadre de l’amélioration des services sociaux de base

Initiatives/mini-projets de qualité implémentés venant des OSC favorisant la participation citoyenne, et la promotion de la femme


TAUX MOYEN D’ATTEINTE DES RESULTATS au 30/06/20190% (pas encore

mesuré)

4.3 CONSOLIDATION DES DONNÉES ET APPRÉCIATION DES PRODUITS

A ce niveau, des progrès sont perceptibles notamment pour les opérateurs GIZ et MdSC en période de croisière, voire début de sortie, pour la plupart de leurs actions. Des progrès sont constatés à travers l’évolution des indicateurs de produits. Au total 38 indicateurs de résultats renseignent sur l’atteinte des produits du programme pour les trois (03) opérateurs

ATTEINTE DES PRODUITS DE LA REGIE/CPSC

La Régie/CPSC a le devoir de relever le défi de 16 indicateurs de produits au niveau de ses trois résultats attendus. Au 30 juin 2019, le niveau de la quasi-totalité des indicateurs de résultats de la Régie/CPSC n’a pas connu d’évolution étant entendu qu’à cette période, hormis le financement de 49 projets portés par les OSC, peu de réalisation majeure en termes d’activité liées aux résultats R1.1 et R2.1. Le tableau ci-après présente les indicateurs de la régie/CPSC leur cible et objectif. Le niveau de progression au 30/06/2019

7


étant sans incidence, le taux global de réalisation des résultats de régie est faible, à savoir +/- 20%. Taux relativement faible, mais normal vu le démarrage de la mise en œuvre des 49 projets subventionnés, constituant les éléments moteurs pour l’atteinte des résultats escomptés.

Tableau des indicateurs de résultat de la REGIE/CPSC

N° LIBELLÉS Déterminants

Valeur de

base

Objectif 2021

Réalisation au 30 juin 2019

Taux global

de réalisat

ionR1.1

1

Nombre de sessions de consultations organisées dans le cadre de l’élaboration de la loi sur les libertés associatives

Sessions consultatives organisées dans le cadre de l’élaboration des lois sur les libertés associatives

0 13 0 0%

2Etat de l’avant-projet de loi sur les libertés d’association

Avant-projet de loi sur les libertés associatives élaborés de manière concertée et validée au niveau national

0 1 0 0%

3

Nombre d’initiatives/mécanismes de concertations sensibles au genre entre acteurs étatiques et OSC mis en place

Initiatives/mécanismes de concertations sensibles au genre entre acteurs étatiques et OSC mise en place.

0 12 0 0%

4

Nombre d’actions de plaidoyer pour l’amélioration du cadre juridique menées

Actions de plaidoyer engagées dans le cadre de l’amélioration du cadre juridique.

0 5 0 0%

R2.1

5

Nombre d’OSC ou réseaux ayant effectivement participé au dialogue sur les politiques sectorielles dans les secteurs de développement prioritaires du 11ème FED

OSC ou réseaux ayant effectivement participé au dialogue sur les politiques sectorielles dans les secteurs de développement prioritaires du 11ème FED

0 5

6 (OSC identifiée

s pour organise

r et participe

r au dialogue)

100%

6 Nombre de politiques reflétant des contributions de la part des OSC

Politiques reflétant des contributions de la part des OSC.

0 1 0 0%

7

Nombre d’OSC ou réseaux ayant réussi à se structurer ou à se consolider comme partenaires crédibles, responsables.

OSC ou réseaux ayant réussi à se structurer ou à se consolider comme partenaires crédibles, responsables

0 5 0 0%

8

Nombre d’OSC dont les capacités d’analyse, de proposition et de dialogue ont été renforcées

OSC dont les capacités d’analyse, de proposition et de dialogue ont été renforcées

0 50 0 0%

9 Nombre d’OSC qui se sont approprié la LOLF

OSC qui se sont approprié la Loi Organique relative à la

0 50 0 0%

8


Loi des Finances (LOLF)

10

Nombre d’actions portées par les OSC auprès des organisations de contrôle, d’audit, de Justice et de médias.

Actions portées par les OSC auprès des organisations de contrôle, d’audit, de Justice et de médias.

0 5 0 0%

11

Nombre d’action/mesures en appui à la vulgarisation du projet de budget sensibles au genre aux citoyens.

Action/mesures en appui à la vulgarisation du projet de budget sensibles au genre aux citoyens

0 1 0 0%

12

Nombre de concertations ou réunions d’échanges avec les institutions sur l’amélioration de la transparence budgétaire en faveur du public

Concertations ou réunions d’échanges avec les institutions sur l’amélioration de la transparence budgétaire en faveur du public

0 3 0 0%

R3.1

13

Nombre d’OSC financées dans le cadre des AP du 11ème FED

OSC financées dans le cadre des AP du 11ème FED (y inclus les subv en cascade)

0 44 46 100%

14

Nombre de partenariats public privé développés dans le cadre de l’exécution des projets financés

Partenariats public privé développés dans le cadre de l’exécution des projets financés

0 40 0 0%

15

Etat de la capacité des OSC à participer aux partenariats multipartites OSC/AL/secteur privé

OSC dont les capacités sont améliorées à participer aux partenariats multipartites OSC/AL/secteur privé.

0 10 0 0%

16

Nombre de projets promus par les OSC, notamment en faveur des femmes et des jeunes, mis en œuvre.

Projets promus par les OSC, notamment en faveur des femmes et des jeunes, mis en œuvre.

0 35 38 100%

TAUX MOYEN D’ATTEINTE DES RESULTATS au 30/06/2019 20.83%

ATTEINTE DES PRODUITS DE LA MDSC

La Maison de Société Civile, opérateur du RePaSOC répond de 08 indicateurs de produits. Tout comme GIZ, la MdSC a démarré ses activités plus tôt contrairement à la Régie/CPSC. Elle enregistre une avancée en termes de réalisation des activités. Par conséquent, bon nombre de produits attendus sont perceptibles comme consignés dans le tableau ci-après. On enregistre à cet effet au 30/06/2019, un taux de réalisation des produits de l’ordre de 97.55%.

TABLEAU DES INDICATEURS DE RÉSULTAT DE LA MDSC

Valeur de

base

Objectif 2021

Réalisation au 31 décembre

2018

Taux global de

réalisationR1.2

9


Niveau de connaissance, de la part de l’UE et les Etats Membres, des "acteurs de changement", parmi les OSC, capables d’influencer la gouvernance et performance de la société civile dans les politiques sectorielles avec une approche intégrant l’égalité de genre

1

Cet indicateur apprécie l’opérationnalité de la cartographie et sa capacité à satisfaire les attentes avec prise en compte le genre

NDTrès

opérationnel

Très opérationnel 100%

2

Cet indicateur mesure l’existence d’un répertoire actualisé des organisations de renforcement des capacités des OSC béninoises (offre service de RC)

1 1 100% 100%

3

Cet indicateur mesure la Proportion d’OSC connaissant la MdSC par les services offerts

ND 0,65 0.53 81,54%

Nombre d’OSC ayant renforcé leurs capacités d’analyse, de proposition et de dialogue grâce au rôle joué par la Maison de la Société Civile

4

Cet indicateur dénombre les OSC ayant reçu d’accompagnements focalisés sur leur renforcement organisationnel, institutionnel et technique

0 2000 2281 100%

Etat des capacités et de la consolidation/ancrage institutionnel de la MdSC

5

Cet indicateur constate l’existence de trois (3) documents stratégiques validés (Capitalisation, Fundraising et communication)

0 3 3 100%

Nombre des coalitions multi-acteurs OSC-monde académique/recherche émergent sur des enjeux concrets (suivi des processus budgétaires, etc.).

6

Nombre d’actions communes OSC/centres de recherches conduites au profit des OSC pour des échanges d’expériences aux niveaux national et international

0 6 11 100%

7 Nombres d’espaces de discussions, d’échanges et de concertation entre

0 720 pools

712 98.89%

10


les OSC (pools thématiques par département, les anciens réseaux thématiques et géographiques d’OSC, cadres intégrateurs) opérationnels et accompagnés

Existence d’un mécanisme de référencement volontaire des OSC

8

Un mécanisme de label de qualité validé des OSC existe

0 1 1 100%


ATTEINTE DES PRODUITS DE LA GIZ

La GIZ s’est engagée avec 14 indicateurs de produits. Son plan d’action allant de juillet 2017 à juin 2020, la GIZ a démarré ses activités plus tôt que les autres acteurs. Au terme du 30/06/2019, elle a réalisé la quasi-totalité des résultats de produits et est entrée dans sa phase de capitalisation et de sortie. Elle a déterminé son taux d’exécution au 30 juin 2019 à hauteur de 97,81%. On note une avancée sensible des indicateurs retenus à cet effet. Elle a connu à cette date un taux moyen de réalisation des produits allant dans l’ordre de 74.34% comme indiqué dans le tableau ci-dessous.

Tableau des indicateurs de résultat de la GIZ

Valeur de base

Objectif 2020

Réalisation au 30/06/2019

Taux global de

réalisationR2.2

Nombre d’espaces de participation et concertation établis

1

Au moins 20 problématiques concrètes ont pu être résolu par approche multi acteurs (mairie, SDE, Secteur privé, OSC) à fin projet

0 20 16 80%

Nombre de partenariats public-privé établis autour de programmes de développement local

2

Au moins 02 cas exemplaires de projets PPP locaux qui sont décidés durant la vie du projet

0 2 0 0%

Nombre d’OSC capables de contribuer au dialogue sur les politiques nationales au niveau de la commune avec une approche sensible au genre

3

Au moins 08 OSC Relais dans au moins 25 communes dans 10 départements parcours un cycle de formation en démocratie Développement Local et Gestion des projets

0 8 8 100%

11


Nombre d’actions de développement exécutées, issues d’un consensus multi-acteurs (élus, administration, autorités traditionnelles et OSC), promouvant l’égalité de genre et aboutissant à d’autres modes de gestion des affaires locales

4

Dans au moins 20 communes, les échanges entre jeunes et Autorités locales se régularisent à une fois l’année

0 20 14 70%

5

Nbre de communes où engagements pris par les Jeunes et/ou la mairie est implémenté (au moins 50%)

0 14 9 64.29%

Nombre de nouveaux modes de gestion des affaires publiques testés et consolidés

6

Au moins 02 initiatives par communes par les Mairies pour améliorer l’accès à l’information

0 25 20 80%

7

CC des communes partenaires exercent leur droit de requête ou traite au moins une pétition ou plainte citoyenne par an

0 20 17 85%

8

Les femmes élues appliquent leurs compétences renforcées à travers au moins une action par an de contrôle de l’exécutive et de représentation de la population à la base

0 14 13 92,85%

Pourcentage de communes dans lesquelles des espaces de dialogue et collaboration avec les autorités locales sont opérationnels et sensibles à la promotion de l’égalité de genre

9

Dans au moins 80% des communes au moins un espace de dialogue est opérationnel

0 20 22 100%

Etat de la culture de gestion transparente et de reddition de comptes 1

0

Dans les 25 communes, au moins 7 acteurs par communes dont des femmes et d’autres groupes marginalisés soit au moins 175 acteurs mènent une action par an de suivi des PAI/PAD ou du PDC

0 175 158 90.29%

11

13 sur 25 communes accepte l’observation de la passation des marchés

0 13 12 92.31%

12

Au moins une fois par an la société civile locale évalue

0 25 14 56%

12


la mise en œuvre des recommandations de l’audit Fadec

Nombre de leçons apprises capitalisées et utilisées ailleurs (autres communes, au niveau de l’approfondissement de la politique de décentralisation).

13

Au moins 05 bonnes pratiques issues approches et expériences des OSC sont capitalisées

0 5 4 80%

14

Au moins 2 positions des OSC relais sur l’avancement de la décentralisation sont partagées

0 2 1 50%


ATTEINTE GLOBALE DES PRODUITS DU PROGRAMME REPASOC AU 30/06/2019

De ce qui précède, nous déduisons par moyenne arithmétique simple, le taux d’atteinte des produits attendus du programme RePaSOC. Ce taux évalué au 30/06/2019 est de 51,38% avec les contributions ci-après :

TABLEAU SYNTHÈSE DE CALCUL DU TAUX D’ATTEINTE GLOBAL DES PRODUITS

OPÉRATEUR TAUX D’ATTEINTE TAUX GLOBAL

RÉGIE/CPSC 20.83%

77.29%GIZ 74.34%

MDSC 97.55%

La Régie/CPSC, au 30 juin 2019, a commencé à réaliser des produits tangibles ce qui lui permet d’atteindre des résultats à 20%. Quant aux opérateurs GIZ et MdSC sur la base des données de la matrice SSE, elles ont connu respectivement un niveau d’atteinte de 74,34 et 97.55%. En passant à une moyenne simple sans pondération, on retient un taux global d’atteinte des résultats/produits du programme à 77.29%

4.4 CONSOLIDATION DES DONNÉES ET APPRÉCIATION DES ACTIVITÉS

Cette séquence nous permet de calculer les taux d’achèvement physique et financier du projet par opérateur et de façon globale. Elle s’appuie sur les grandes lignes d’activité des opérateurs avec prise en compte des budgets afférents.

AVANCEMENT PHYSIQUE ET FINANCIER DE LA RÉGIE/CPSC AU 30/06/2019

En référence à la matrice SSE, la Régie/CPSC au 30/06/2019 a connu un taux d’exécution physique des activités de l’ordre de 67.49% et un taux d’exécution financière ou d’engagement de 61.50 % (pour au 31/12/18 : 19,75 % et 2.83%). Les

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activités engagées sont liées pour la plupart aux actes préparatoires aux études et au financement de 49 projets subventionnés. Ce bon niveau de mise en œuvre physique et financière démontre que la Régie est entrée en vitesse de croisière. Le principal objectif sera d’assurer le suivi des projets subventionnés tant pour le dialogue national que local. Le tableau ci-dessous retrace les niveaux de réalisation des activités avec les consommations budgétaires correspondantes

Tableau des indicateurs d’activités de la Régie

ACTIVITES

Niveau d’atteinte

des indicateur

s

Taux exécution

Finan ligne budget Projet

A.1.1.1 Un séminaire national de recentrage du concept et des composantes de la société civile et organisation de sessions de consultation entre OSC au niveau national et décentralisé et administrations concernées en vue de proposer une stratégie nationale d’implication de la société civile sensible au genre 66,67% 79.88%A. 1.1.2. Organisation de sessions de vulgarisation du nouveau cadre juridique régissant les OSC et du cadre de concertation Etat-Société civile. 0,00% 9.22%A. 1.1.3 Mise en place d’une base de recensement des OSC au niveau géographique et thématique (avec des données désagrégées par genre) accessible aussi aux OSC béninoises. 33.59% 9.12%A.2.1.1 Facilitation et appui technique aux dialogues sectoriels entre administration et OSC dans les secteurs clés du développement et en tenant en compte des priorités de la coopération UE-Bénin sous le 11ème FED y compris la promotion de l’égalité de genre. 0,00% -A.2.1.2 Des études complémentaires pour l’identification des acteurs et des mécanismes de concertation fonctionnels ; ou des apports d’expertise sur la préparation et le suivi des politiques sectorielles ; 100% -A.2.1.3 Soutien via des subventions (y inclus au fonctionnement) aux organisations, ou coalitions d’organisations à valeur ajoutée reconnues dans les secteurs concernés, qui seront sélectionnées en fonction de compétences thématiques spécifiques et de leur niveau d’intégration de l’approche genre. 100% 68.60%A.2.1.4 Appui au suivi du budget au niveau national et dans les budgets sectoriels concernés : études et facilitation pour l’identification des acteurs mobilisés dans le suivi budgétaire et renforcement des compétences techniques et capacités de proposition des OSC ciblant principalement les thématiques sectorielles retenues et prévoyant la systématisation de la diffusion, de l’échange et de la sensibilisation sur les résultats. 100 % -A.3.1 Soutien aux initiatives portées par les OSC… 100% 78.20%A.3.2 Accompagnement des porteurs de projets 81% 7.16%A4. Renforcement de la capacité opérationnelle de la Régie 100% 111.21%A.5 Suivi -Evaluation du RePaSOC 44.72% 12.50%A.6 Communication et visibilité 16.67% 35.17%Fonctionnement Régie 29.68%TAUX D’ATTEINTE INDICATEURS/EXECUTION FINANCIERE PROJET 67.49% 61.50%(rappel relevé 31 Décembre 2018) 19,75% 9,45%

SOURCE : MATRICE SSE JUIN 2019

AVANCEMENT PHYSIQUE ET FINANCIER DE LA MDSC AU 30/06/19

La MdSC a réalisé en ce qui la concerne une performance physique et financière respectivement de 83.87% et de 44.86% (79.28% et 39.43% au 31/12/2018). La plupart des activités inscrites au projet sont dans leur phase de consolidation avec

14


un taux d’exécution au-delà de 65%. La MdSC devrait tenir ses délais de mise en œuvre du projet, pour la majorité de celles-ci. La consolidation du renforcement et de la structuration des pools thématiques reste néanmoins la priorité principale. Tout comme pour les deux autres partenaires, nous avons opéré une revue de certaines cibles afin de rester cohérent par rapport aux données parfois devenues exponentielles, car mal définies.

Tableau des indicateurs d’activités de la MDSC

Activités Niveau d’atteinte des indicateurs

Taux exécution Finan ligne budget Projet

A.1.2.1 : Élaboration d’une cartographie/mapping participatif fonctionnel de la société civile sensible au genre 65,79% 100,00%

A.1.2.2. Réalisation d’une étude d’approfondissement sur l’ancrage de la MdSC dans la société civile béninoise réalisée

100,00% 100,00%

A.1.2.3. Réalisation d’une étude diagnostique sur l’offre existante en matière de renforcement des capacités et d’accompagnement de proximité des OSC

87,12% 100,00%

A.1.2.4 Soutien et facilitation de la consolidation graduelle de la Maison de la société civile

83,33% 74,66%

A.1.2.5 Dynamisation des activités conjointes OSC/centres de recherche et universités au niveau national et international

80,00% -

A.1.2.6 Appui à l’émergence et la consolidation d’espaces de discussions, d’échange et de concertation entre les OSC sensibles au genre,

81,25% 20,61%

A.1.2.7 Développement d’un accompagnement de proximité dans la durée, notamment pour les OSC émergentes ;

100,00% 15,13%

A.1.2.8. Appui à la production, l’accès, la diffusion de l’information pertinente et la capitalisation des connaissances aux OSC et aux outils modernes de communication

90,68% 71,32%

A.1.2.9. Établissement d’un travail de rapprochement avec les différents PTF intervenant dans le domaine du renforcement des capacités des OSC et de suivi de la feuille de route

66,67% -

TAUX D’ATTEINTE INDICATEURS/EXECUTION FINANCIERE PROJET 83,87% 44.86%

(rappel relevé 31 Décembre 2018) 77,79% 39.43%SOURCE : MATRICE SSE JUIN 2019

AVANCEMENT PHYSIQUE ET FINANCIER DE LA GIZ AU 30/06/2019

Les données consolidées, traitées et analysées affichent un taux d’exécution physique de 87.01% pour 63.57% en terme financier. La GIZ présente des niveaux plus que satisfaisants de réalisation des activités de leur projet.

Le niveau physique de 87.01% tient compte de l’adaptation de certaines cibles mal identifiées impactant exponentiellement le taux d’atteinte de certains indicateurs.

Le tableau ci-dessous présente les taux d’exécution dans les détails par activité et de façon globale pour l’opérateur.

Tableau des indicateurs d’activités de la GIZ

ActivitésNiveau

d’atteinte des indicateurs

Taux exécution Finan ligne

budget ProjetA.2.2.1 Organisation de sessions d’information, de sensibilisation sur le développement local et sur la gouvernance locale (au profit de la société civile, des

79,04% 62,17%

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élus et de l’administration locale) et de formation pour la société civile ; A.2.2.2. Soutien d’actions de renforcement des capacités d’analyse et de proposition des organisations des communautés de base (OCB) par l’appui d’OSC regroupées autour d’enjeux spécifiques du développement local (learning by doing, apprentissage, coaching, etc.) ;

100,00% 73,67%

A.2.2.3. Soutien d’initiatives de développement local issues du processus de consultation multi-acteurs et d’un consensus intégrant la promotion de l’égalité de genre ;

76,00% 58,98%

A.2.2.4. Mise en place de mécanismes de suivi-évaluation des programmes de développement local sensibles au genre (données désagrégées par sexe, indicateurs spécifiques genre) ;

100,00% 59,17%

A.2.2.5. Établissement de liens avec la politique nationale de décentralisation et les initiatives d’appui au développement local d’autres partenaires au développement dans d’autres zones du pays.

80,00% 63,96%

TAUX D’ATTEINTE INDICATEURS/EXECUTION FINANCIERE PROJET

87,01% 63.75%

(rappel relevé 31 Décembre 2018) 79.66% 40.70%SOURCE : MATRICE SSE JUIN 2019

AVANCEMENT PHYSIQUE ET FINANCIER GLOBAL DU PROGRAMME AU 30/06/2019

Globalement le programme a atteint au 30/06/19, un niveau d’avancement physique des indicateurs 77.29 % et de 55.94% en termes d’exécution financière (contre 57,06 % et 38,66% au 31/12/18). Les grandes avancées ont surtout été enregistrées au niveau de la REGIE qui entre ainsi dans sa phase de consolidation en matière du suivi des subventions octroyées. Il lui reste cependant à confirmer ses actions d’appui au CPSC pour le renforcement du cadre légal et institutionnel des OSC. La MdSC est en phase de croisière, pour la plupart des activités initiées, mais doit encore confirmer la consolidation des pools thématiques. La GIZ entame, elle, sa phase de capitalisation et de clôture. Le tableau ci-dessous retrace les niveaux d’avancement par opérateur et la synthèse à travers une moyenne arithmétique simple hors pondération.

TABLEAU SYNTHÈSE DE CALCUL DU TAUX D’ATTEINTE GLOBAL DES PRODUITS

OPÉRATEUR PHYSIQUE FINANCIER

RÉGIE/CPSC 67.49% 61.50%

MDSC 83.87% 44.86%

GIZ 87.01% 63.57%

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SYNTHÈSE 77.29% 55.94%

SOURCE : MATRICE SSE JUIN 2019

5 REVUE DE LA QUALITÉ DU SYSTÈME

En termes de revue de qualité, nous avons procédé, avec chaque opérateur, à l’analyse de la pertinence des indicateurs et leur révision dans la forme et le fond. Nous avons passé en revue les quatre niveaux d’indicateurs (impact, effet, produits et activités) pour mieux les arrimer au contexte du Programme sur la base des difficultés rencontrées.

Base d’analyse corrigée : Les valeurs des variables sont retenues ici dans une fourchette de 0 à 100%. Toute progression au-delà de 100% n’est plus prise en compte dans les analyses afin de limiter les biais lors des synthèses. C’est dire simplement qu’aucune variable reprise au niveau de l’exploitation globale ne portera une valeur au-delà de 100 %.

6 CONCLUSION

Le relevé des indicateurs au 30 juin 2019 nous permet de visualiser les avancées du Programme à travers l’atteinte des indicateurs de performance.

La première analyse nous permet d’affirmer que le Programme, dans ses grands objectifs, se décline conformément aux attentes. Il n’y a pas de retard majeur, si ce n’est l’appui au processus d’élaboration de la loi associative, qui dépend du calendrier politique du gouvernement plus que de la volonté de la Régie, à travers le CPSC, d’accompagner le processus prévu.

Si l’état au 30 juin 2019 permet de constater que les principaux indicateurs d’activités sont considérés comme atteints, ils n’en demeurent pas moins fragiles et demandent une consolidation pour obtenir des résultats dans la durée. Les indicateurs non significatifs s’expliquent du fait que les activités sont encore au stade embryonnaire (les indicateurs de performance liés à la participation attendue des OSC aux dialogues politiques et sectoriels avec les autorités publiques dépendent de la qualité des appuis qui sont mis en œuvre par les porteurs des projets subventionnés) ou

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qu’elles n’ont pas encore débuté du fait de facteurs non maitrisables (cas de l’activité « appui à l’élaboration de la nouvelle loi associative »).

La Matrice de suivi démontre son intérêt. Elle doit encore être perfectionnée, notamment par rapport au calcul du taux d’exécution physique, actuellement déterminé par chaque opérateur sur base de son estimation présentée dans les rapports semestriels de synthèse du Programme.

7 ANNEXES

Annexe 1 : Menu d’ensemble de l’organisation de la matrice

Annexe 2 : Cadre logique affiné

Annexe 3 : Cadre de mesure des résultats (CMR)

Annexe 4 : Tableau de bord des indicateurs

Annexe 5 : Synthèse des relevés (schéma d’illustration)

Documents

· Web view2019/06/30 · OSC qui se sont approprié la Loi Organique relative à la Loi des Finances (LOLF) 0 50 0 0% 10 Nombre d’actions portées par les OSC auprès des organisations