Transcript
Page 1: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

ـــــو 2012ديسمرب 21، وارســـ

FOA-TUN/218/2012 الرأي القانوين رقم:

(YA/Wrz)

www.legislationline.org

رأي القانونيال

1راالجتماعات العامة والمواكب واالستعراضات والمظاهرت والتجهمتنظيم تعلق بالقانون المحول

ليزية جوالمعد استنادا إلى نسخة ترجمته غير الرسمية إلى اللغة اإلن

من:كل بناء على المساهمات لمؤسسات الديمقراطية وحقوق اإلنسان التابع لمنظمة األمن والتعاون في أوروباامكتب هذا الرأي عد أو

ميالمكتب لشؤون حرية التجمع السل اءخبر فريق ، ديفيد جولدبرغرالسيد فريق خبراء المكتب لشؤون حرية التجمع السلميالسيد نايل جارمان،

فريق خبراء المكتب لشؤون حرية التجمع السلميالسيد مايكل هاميلتون، السيد سيارغياي أوستاف، فريق خبراء المكتب لشؤون حرية التجمع السلمي

1 الرمسية الوحيدة. وتتوفر الرتمجة غري الرمسية له باللغة العربية. الوثيقة هي ة هلذا التقريراإلجنليزيإن النسخة

Page 2: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

9%�س ا���4��Iت

"�-"! . أ

����اض . ب� ��Nق ا

PQF! وا�9!. ج

A��I2 ا��R ا�������.د

��0ل 7 * ا�02�?. 1 �� *�� ا� و� ا��:�

(�ت. 2:$

3 .C اEF1م ا���

4 .*� ا����د ا���

ا�J2�Kف ا�(:�ل. 5

6 .M��N!�ت ا�����Oو�

7 .C إ�%�ء ا�02�? وا�2(

ا28+ ام ا���ة. 8

�تا�:��". 9

C��د : 1ا� F رخ �� �1969�!* 69- ����4نO��� :/C "ا��24 �)��> 1969 2 N!2 Uاآ��وا� *�ا2>K���Fت ا�:� وا28K:ا�Vت وا���Nهت وا�%02�

Page 3: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

"�ــــ-"ـــــــــ! -أ

�* �� ، ��2012 ا��X/? اWول �:�م .1Yا�� ا�]آ�ء �M أ<Z ا�2:�ون �� �!�X*"/ ان �� إ�Yر �]وع $:. . ا�%��آZ ا� \�M وا�2:�ون �� أورو"� ا�_F U2ض،ا��8�2[ا�Wا *�N!�� ?"�2و��7ق ا�1��ن ا� *�Yا�� )ا��_�)U2�8O��ت ا�

*�� ا� و� �:�/� �%��c2� . f/F ا��/�Xت ا���2��* أن Xe/? "�28:اض $] :�$%� ا���ر * �/d2آ �M ا

�' ا�:c* ا���2��* ا� اh�* � ى 2012أ" Z �:�م �اE8ت �� ��رس و2�دل ا�ا����م "و": .2hور U2_�ا� M�" �� وا�2]�ورات U2_�ا� U/Y ،�!��� �� *��� ا��2\ ة و� ى ا��!N��ت ا� و�Wا U2_� *��' ا�:c* "�28:اض ا�2] :�ت ا���2�hر M�

. ا��2:/�* "��: ا�1����

27��<�ت، أ<ى و� �M ا�2012و�� أوت .3Kا ����2� '��$ fرة إ�� "�����l وزارة ا<2��Ek ?%� أ�eFء ا��� ، �_U2 ز �/Y رة� �*، و$/�f ا��_Ek U2ل ا�./kون ا� اO[ا� km * 1<اء ا28:اض ������ �/2] :�ت ا��:��ل "%� �� ��0ل 7

�M ا��_U2 ا�02�? ا��/�� �� $��' و U/Y ص�J+و<> ا� f/F ت���� ا� و��* إ" اء ا�2:/ "]dن � ى $�ا� ا��:��� ا2>K���Fت ا�:��* وا���اآU وا28K:ا�Vت وا���Nهات ������ن ا�+�ص "وا����ر�8ت ا�0� ة ا��2:/�* "N!2

* ا�02�? وا�02�%\" C/:2� �* ��M ����ن < ��Z د�F ا��/�Xت ا���2��* �� <%�ده� ا�اه!* ا�ا8 �� pوذ� ، . ا��/��

�' ا��:�5*�* ا�d2آ� و�� ر�8 .4hر f2\ ة و� ى إ��ا� ��Wا U2_� 10ا��!N��ت ا� و��* �� ا�:c* ا���2��* ا� اh�* � ى �282012 ��* و��7ق ا�1��نا�_U2 ، أآ Yا�� � ا� ��F�8O��ت ا� �2� <2_� * ا�+�ص f/F <�ه.

K *�/:2�ا� *� . ا�\J "��02�:�ت"��2] :�ت ا���ر * و�]�ر ? ا�!�Jص ا������

5و�� .5�� �M أ<Z 2012 د *��* ووزارة ا�]Oون ا�+�ر</kون ا� اO[وزارة ا� M� M��? ا���Oو� U2_�? و� ا��ا<2 *[��!��� ا2>K���Fت ا�:��* وا���اآU وا28K:ا�Vت وا���Nهات أه� ا���N7Eت اWو��* ا��2:/�* "������ن ا�+�ص "N!2

8��ر=��ي أو�28ف، آ�� e7 ه3ا. وا�02�% �اء ا��_O[� U2ون 7 * ا�02�? ا��/�� ا��k C � �eF ا�/��ء fإ� *��V1�" ،���� �_�Kي إ� ���� و�� ا�� M� ����!�� *!0� �eFا�و Zc�� MF����!�� *!0� *��� .أ

���ت ا����(* ا�3آورات� "!�ء f/F ا�U/X وا�2]أي ا�او� أF ه3 .6/:$ fا228!�دا إ� �� <�� "=، وا��) Z ا��� د���/�2ن وا��� 8<�ر��ن� _Z ه��� ��، وا��� !2��ن �( C ا�+اء ا��:!� "\ * ا�02�? � أ�8ي= �:�$�ف، وه� <�

U2_�ا� �� ��اء ه3. ا��/ �0ز ا�!N إ�� ا�أيا�ا و� أt ر � C ا�+ K �5 M��0�:*، و *l�2�رu أي "J(2> هF�" �/:$ '_:*�J+[2%� ا�)J" C .��ت أ�eFء ا�(

����اض -ب � ��Nق ا

، وا�3ي !�N ا2>K���Fت ا�:��* وا���اآU 1969 <��(ـ�24 ا��Oرخ �� 4-�69ن ر�� ا����أي ;�X� �Xق ا�و .7 /� "��8 (وا28K:ا�Vت وا���Nهات وا�02�% ���� <� K ا������� ا ا�أي� �xن ه3و�M 5"). ا�����ن" ]�ر إ�_[ Z

* ا�02�? 7 ��N!$ �� �%" ل��:�ت ا��: �? ا�2]�0� E� . �� $��'ا28:ا�V آ��E و��

8. � e2�M ه3ا ا28K:اض $���? ا� ا���ري�� و$\/�E �� ى $C"�X ا�����ن Ch�5� �� ،'��$ �%�/F yد��t �2ا� *�ا� و��* ا���Vء ��� وا����ر�8ت ا�1/ �Mا��:�Wا *�N!��� وا�2:�ون �� أورو"� وا�F �$ �2e �%V���* �� ا�2.ا��ت

M��* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� ا��Jدرة "�K�2اك "%��M ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا�� U2_ا *�Yا�� ��8O��ت ا� �� و��7ق ا�1��ن و��!�� *!0�) �8�" :" ���� �%��* "]dن ]�ر إ�%� * ا�02�? ا��/��ا���دئ ا��2<7 .(

Page 4: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

!F |2!> أ�Xkء ��":* �M إ�f ا�أي ا�������ا�2! ه3 و .9 � ���� ر8��* �/!{ ا������� ا��]�ر إ��> أuEF، و= *�>$ . ا�2<�*

�د ا� .10 ،<VF C8 ����ت أو $:/���ت t را ا�أي ا������� �_U2 ا1��رة إ�f أن ه3و�� �Vء t�$ يd" س���دون ا� � U2_�ره� ا� J \2�Z أن *� .� ا����2d[" Zن ه3ا ا�����ن�_�2"* أو �(%

PQF! وا�9! -ج

11. �Yا�� �M ��7ق ا�1��ن ا�e$ �2ب "30وره� �� أF��ق أي ��Nم د �� * ا�02�? ا��/�� ��7 أ8�87 . �:�ل$:2 M ا�0�:��ت�_$ * � و7 * ا�2:7 Zc� �ت ا�%��* اkWى، \��" ���[ ه3ا ا�\C ار$��Y و5$ �!� ه3ا ا�\C . و

ا�:��� ا��\�[ "%�، "�� �� ذ�p ا��/�Xت، و �_M أن =�ه� �M أ�eFء ا��20�? وا�]:�ب و�اد �Z�!� *t ر��8* إ�f �ـ�27��<�ت وا�2\ �ت ا��/\* داZk ا��20�?Kا \$ f/F �%�)� ت�X/�ا� u3ه F�� آx� p�3ن ا�!%| ا�3ي 2$:> ا��/�Xت .

*"�c�" �e 2 أ: *��� 2�K.ا�%� "]_�F Zم "\��ق ا�1��ن f/F ا�!�Xق اWآc ���u�0$K ا�02�:�ت ا��/���2�را �7kا .� ���ا $��)$ C\ه3ا ا� �) ;� أن ! K ،pذ� fوا28!�دا إ� .

12. *� * ا�02�? <��? أ��اع ا�02�:�ت � X* أن $_�ن 8/�7 �� C\ا� Z�[ . ��7 uر�2F�"وط"و[�" u3ع ه�ek�0ز إ ،��د�� * �:* هu3 ا�\��ق وأن $_�ن ��":* �M و���*� �:ا�\Y ?� *8�!2�� ا�\ ود ا���رة �� ا�����ن، وأن $_�ن ا����د

�Yا�� ��ت ا�eورة �� �20�? دe2��را إK �� ��7* ا28�(�ء آ��* . � * (ض f/F هu3 ا�\ ��2 أي $�: Kوy5* �� �(' ا���Ecا� *� .ا�]وط ا���

;� أن $_(Z ا .13! * ا�02�?و\� * �Ek Mل إ�Yر وا8? ا�!�Xق، وأن $\ د أ��اع ا�02�? ا��/���2] :�ت ا��\/�* ا�\�� ��X� C�e ��%�، f/F ا�!\� ا�3ي N!$ M� *!�:� در<* $ M_� �0ز إ��EY أن أن _�ن ا�;ض �M ه3ا . %�ا��2 K

* ا�02�? ا��/�� وإ��� 7 �� C\��" ?2�2ا� ?!� * ا�02�? وV��ن ا�2] ? ه� 7 Z�%�$ fإ� ? ;� أن % ف ا�2]!�%2 ��7 . ��"�0 ;� أن $/2.م ا� و�* ا�2.ا�� إ! ور=� أن ا� و�* 2$�" ?2���e . *7��ن ا����ر8* ا�(:��* �\ * ا�02�?"و

�%$� M و7k��7ق ا� * �? ا�(�fV أو ا�0 �* أو 7�� Z�2$�� �%� ا�2:� * * وا8:* �M ا��/X* ا��2 7 u3ن هx� ، U_$ار M�� Kإ ،u �� �0ز $� K *�Yا�� �t�!F M ا� ���:Z ه د "�ر$_�بأو ا�02�? $:2 ��7 <�ه � وJ!Fا أ8�8

���:��0* وZ7 ا�2\ �ت . 02�?�0ى ا� �C/:2 "إ<ا �� �%� * ا�02�? ا��/�� 7 �� C\ام ا�ن ا27x� ،pذ� MF Ee� � ا��2 $%� ا��20�?�eوا�� .

14. <�8C ا1��رة إ� ���>و�� �Vء � uارا�3ي $� إ� yر ا����2FK�" 3kWا ?� p�3وآ ، �N:�;� ا�2] f/F أن ! ، و ��2ا��* �? ا���دئ ا� و��* �\��ق ا�1��ن$ K 7_�م ا��اردة �� ه3ا ا�����نWا . *�/�F f�2ج إ�\ <�x� ���2��"ا<:* و�

*/��M أ<Z $وا8:* ا�!�Xق�� ،*�� ا� و� �? ا��:� f���22� <� Z أ7_� : .�/ ��" �t�� ،p�3و�:

:ا��ـــــــ��Pــــــ�تأه�

��=* -أ t �M(�02�:�ت "+�Jص ا����ن < K " Z إ�اك و وا����م "��2]�ور) 7_� ": 7_�� ا�����ن ا�\��� $: ?� Mأt\�ب ا��J/\* ا�k وا�� �� ا�0%�ت ا��%2�* ا�(�F/* �� ا��20�?<� *=��Jا� *�/�F ؛��

(�ت �� ا�����ن e2�M إ -ب :2��" C/:2� # �Fم �/02�?دراج ��� :$7�Vو M�� >، وا�d2آ �? ا��:� <� و$����M ا�02�:�ت$\ �> ا� و��* وF م *!�:��M ا�\�� * ��Wاع �hE� �= �\� f/F Z_[" <��N!$ وريأوV �=

�M ا�02�:�ت *!�:� ) 26 و24ا�(�ات (؛ ��Wاع

�? ا7W_�م ا��اردة �� ا�����ن وا��2 ZJ إ�f ا�\N ا�]��Z، "�� �� ذ�p ا7W_�م ا��2:/�* � ا��0ه *�ا<:*ا� -ج �0 )61 و59ا�(�ات ("��2�y ا�02�? ا��/�� و�_��>؛

� �� ا�����ن، t�k* ا2�Kاض ا� -د tو �Vوا Z_[" ��/�? ا��ا�02 * 7 �%�/F دئ ا��2 $��م��M ا���e$ O 3ي أ و، ا�\�F �� C ا2>K���Fت�.�� )28-27ا�(�ات (؛ا�02�? ا��/�� 7 * ����ن !���N أي F م ا�2�

Page 5: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

u- * �)F ت�F��2>ا *���x" ��� �%� V MFورة إدراج �{ ): Cو�� _�ن �� ا�\�Kت ا��2 $� � إEFم pذ� �= )46 و29ا�(�ات (F�/�؛

�ا<:* �ط $���? اEF1م �M �+ -و M�J،*� 2�2:�ن "_��Z ���7%�� ا�� � �� *� و�ط آ�2"* ا��%!* و�\Z ا��1 )36-35ا�(�ات (اEF1م؛

� أو N7 �/02�?�إدراج �{ �� ا�����ن C\/� '8O �� ا�/�0ء -ز � أ��م Xق �:��* و8 :* �/M:X �� أي $� )67 و65ا�(�ات (؛ا��\_�*

��Oو��* ا�\5�ا<:* ا�(ZJ -ح Z�2!$ ��\" ، M�e (�ظ f/F ا�!�Nم ا�:�م إ�f ا��/�Xت �ة أkى f/F ا�!\� ا�3ي �* إذا "��3ا <%�دا �:���* �EXVEع "��Oو���$%� �� 7(� ا�!�Nم ����� *��!N�� ا2>K���Fت أي ��Oو� Z�F م $\�

)73-72ا�(�ات (ا�:�م؛

�M -ط /J)ا� *=��t دة�F14 و 6إF? أو ا�إ�%�ء ا�02 N\ � ������ ا28!�دا إ�f أF��ل f/F #!F ا�!\� ا�3ي = uر�2 *�)2�* � ، وأو $J��ت �دkWذ اE�ن ا��_ ;� أن ! إدراج �{ �\ د �� ا�����ن ��V أن إ�%�ء ا�02�?

#!:��" p� �2 ا�/�0ء إ��> �8ى �� ��7* و<�د $% و� Kأ �;! �? ا�2 ا"� اkWىا28!(�ذ و": و�><2V:�ر�؛ � )77ا�(�ة (

�* F! ا28+ ام ا���ة "���+��(* �/����ن أو ا�� ��* وإدراج �{ _(Z إ�ekع ��Oو�� إ�(�ذ ا�����ن �/��Oو��* -ي h�!0ا� )85ا�(�ة (F! إ�اY%� �� ا28+ ا�%�؛

�ب/وا8:* ا�!�Xق � �ا<:* -ك '��* ا�:��"�ت ���*��ر * "ا7W_�م ا� ا28 ال�? ،��:��"�تا�+�ص " ا�+�! أ f/Fا����*ا� ���Oو��*اJ+[ �*؛ ا�:��"�ت�* و$!�8�F *)J") ات96 و87ا�(�(

: ا.�ــ�9ـــ�ــ!ا��ـــــــ��Pــــــ�ت

�M -ل M�t�+ك ا�E���آM ا��2":* ��Wا �� *�N!�:�ت ا��ء ا�02�)FإEF1ا � �ه� �M و�M ا���C م Vورة $� =�ت /X2�ا��� �%�/F ص�J!�ة (؛ا�����ن ا�32ا�(�(

� -م N!$ أ7_�م ه3ا ا�����ن؛ U>��" *�"�+2�Kت ا�F��2>Kة (� ا33ا�(�(

)38-37ا�(�ات (ا�(2ة ا���Jى ��EFم ا���C؛37ف أي إ��رة إ�f -ن

�{ X/8 -س J+$ت� � )39ا�(�ة (K$+�ذ ا��ار �� <��? ا��!�CY؛ ]�"%* 2

Z -ع :$ ZـJ)إ 3ا� �[ ��<.ا ����" Kم إEF1ا M�e2 ;� أن ! K �� )41ا�(�ة (؛�f ه ف ا�02�? "\

\3ف �!> �ط إدراج 10إ�Fدة ا�!N �� ا�(ZJ -ف ����اt(�ت ا��2�Eت وا�ا �ت �� ا1، "\Fم؛E) ة42ا�(�(

�* �� F *��7 م ا�2�K �%��c2.ا��$%� ا�������* -ص ��N!2ت ا��X/�ء�* ا���� �k�$������ �= Z:� يd" �%���ا�(�ات (؛ أو � )68 و54

� أ8�ب ا�\N�� ا�!Nإ�Fدة -ق � )53ا�(�ة (؛ 13 و 12 و f/F7 ا�!\� ا��ارد �� ا�(�Jل ه� و$�

�M ا�(ZJإزا�* -ر '��M ا�2اط و<�د ا�+� *��_� *l�(� 7"�ط و ا�:��*، 2>K���Fتا$ 5E5* أ�+�ص ه )71-70ا�(�ات (؛ �u3% ا2>K���Fت "ا�!�Nم

�* �� إ<اءات ا -ش h�eرات ا���ال ا1 �M �%�%� "�%��* أآ؛ ا28:�20�/� M_� �hE�* و cأآ Zh�8�" ة (3�1ارا�(� و)78

C/:2 و أ$���� ا�ا"? �ب37ف ا� -ت ���2�ر �ا<:Z_[" <2 <3ري �FK3 �� اkWا ?���7ق ��0ل "�28+ ام ا���ة، �دئ ا�ا�1��ن و�/� *��*ا� و� )84 و80ا�(�ات (؛8�!2

���I2ـA ا��ـR ا��ـ���� -د

ا�����4� ا�-و��! �9 "&�ل �4! ا��&�> .1

Page 6: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

15. *� * ا�02�? ا��/�� "�2FKاف �� F د �M ا��:�ه ات ا� و�7 �� C\ا� �N7 �� .و �t f_�ك ������* إ أي ا�اه2�3! *�8���* �/0�%�ر * ا���2��*، وt�k* ا�:% ا� و�� ا�+�ص "��\��ق ا�� ��* وا��./� *� /� (دو� ���، 2 ")ا�:% ا� و��"�

7�. ا�!(�ذ �� $��' �� �Fم Zkدة 1969ا�3ي د��ا� Z)_$ 21، وا�3ي��? ا��/�ا�02 �� C\ا� <!� . *���c/* ا��ا�0 }!$��ت 21�M ا���دة e2�� M�� ه3ا ا�\C إK �� ا�\ ود ا���رة �� ا�����ن و� X* وأن $_�ن ��":* � f/F <�از $�

،�Yا�� �M ا�eورة �� �20�? دWا *���J� أو ا�داب *��* ا�:��* أو ا�!�Nم ا�:�م أو 7�� * ا�J\* ا�:�E�أو ا� �� ا����%$� M و7k��7ق ا� * .ا�:��* أو 7��

ا�3ي t ر ا�:% ا� و�� "��<> )2012 (21/16 ر�� ��� ا��2\ ة�0!* ��7ق ا�1��ن �EFوة f/F ذ�p، و�� أآ �ار .16 M ا�0�:��ت، �8اء $\2م و$\�� آ"f/F إ�.ام ا� و�* "dن �_$ * ��* ��7ق <��? ا�Wاد �� 7 * ا�02�? ا��/�� و7

:2!��ن M 8��ق ا2�K+�"�ت، و"�� �� ذ�p اK�+�ص ا�3 �� pذ� �� ��" ،Zh�8ا�� M� u� ا�J$Kل ا�]_� أو ";FM���*، و�!�tي ��7ق ا�1��ن وا�!��"! �* أو د�F *��%� ا��%�<ون أ�_�را أو �:�2 ات $: MF أ�/� M�" ،ه�� و=

���ر8* أو هu3 ا�\��ق أو $:. .ه� fن إ��:� M آ�� $2:% ا� و�* "�$+�ذ <��? ا�2 ا"� ا�Eز�* ا�e$ �2�M أن أي . ا�3 2:�رض �? ا�2.ا��ت ا� و�* ا��2 8O�%� ا�����ن ا� و�� K * ���ر8* ا�02�? ا��/�� و$_� M ا�0�:��ت "\ C\� ���$

3.���ن�\��ق ا1"

� _�ن و�_!> � �f ":� ا�J_�ك ا� و��* ا��e!$ �� �2 إ��%� $��'،إ أي ا�������ا� اه3�2! آ�� .17)� �� إ�XFء أ�c/* ا�* اWورو"�* �\��ق ا�1��ن ��)$Kا *t�k ،*�X!�ة �� ا� � /� (f/F ا����ر�8ت ا�� ����"*��* اWورو"��)$Kوا��2 ")ا ،

.0�? ا��/�� C7 ا�Z)_$112 ا���دة 4�* �� ا��\_�* ا�أي:2� و h�eا�� C"ا���ا M� *e F */�/8 f/F p�3آ

��� ": (اWورو"�* �\��ق ا�1��ن � �%��M وا�2:�ون �� أورو"�")ا��\_�* " "��8 ]�ر إ�Wا *�N!� .، وf/F ا�2.ا��ت

�* ا�3ي ا�\_��!�Xق آ�� أن ا��\_�* � أآ ت �� .18e� �� <$ر tأ "��� V �"ا�_�� ��ا�\C �� ا�02�? "أن " رو8 * ا�(_ 11ا��/�� ا�3ي $_(/> ا���دة 7 �� C\ا� Zc� pذ� �� </c� ،�Yا�� 2 ��7 أ8�8�� �eFWء ا��20�? ا� :

�Yا�� �M أ8' ه3ا ا��20�? ا� �%:��> � وا� M، وا�2:$ �2�eت (...). وا��F��2>K? ا�ا�02 * 7 �� C\ا� �X; t�+ا� Uاآ���5"2* وا� Mآ��* وآp�3 ا2>K���Fت ا��2 $0ي �� ا�X��ت ا�:��*، �MF Ee ا2>K���Fت ا��2 $0ى �� أ*��%� . ا�:��N!�;� أن 2�2? "%3ا ا�\C آ��* ا��]�رآ�M �� ا2>K���Fت و! ،pذ� fإ� *��V1�"(...) ا� ول f/F M�:2 و

�C ا1<اءات ا�2:�(�* ا��2X$ MF 2!�ع�Kا��? ا��/�ا�02 �� C\ا� */�F �%�d� M� (....) ".

�M وا�2:�ون ا��2:/�*، وا�f/F }!$ �2 أن .19Wا *�N!��_Z إ���ن ا�\C �� "ا2�K.ا��ت ا��2:/�* "\ * ا�02�? ا��/�� �� �%� �� ا�����ن، /F ص�J!�ا�\ ود ا� �� Kا�\��ق إ u3ه ��وf/F و<�ب ا�02�? ا��/�� وا��N2ه، وF f/F م <�از $�

*�� ا� و� �Zc هu3 ا����د �? ا��:� ?��> Cا��$ ".5

20. ،���2kو �M أي ا�اه2�3! ،*�t�2ا� � �*، و�V M�!%� وCh�5 $% ف إ�f ا1 �eح أو $� ./� �= *� إ�F f ة t_�ك دو�*/Jذات ا� *�� ا��:�ه ات ا� و��)$ ���$ Z>و .أ �ة إ�f ا� أي!�Xي ا�cآ *�:>��* "]dن f/F إ��رات %��دئ ا��2<�

M� * ا�02�? ا��/�� ا��Jدرة "�K�2اك "7 U2_��* و��7ق ا�1��ن واYا�� ����8O��ت ا� ��!�� *!0�.6

28�* "��<U ا��ار ر�� ���� ا��2\ ة ا�:% ا� و�� ا�+�ص "��\��ق ا�� ��* وا���� *� 16ا��Oرخ ) 2200A (XXI ( (أ2F� ت ا�0�:�* ا�:��� د

�> ا�0�%�ر *�F1966م /F yد��tو ، �� *�و<�ب ا2FKاف "\C ا�02�? ا��/��، وF م " f/F أن _�ن 21 $!{ ا���دة .1969 ��رس 18 ا���2� M�Wا *���J� ،�Yا��� �20�? د �� * �%� �� ا�����ن و$]_Z $ ا"� Vور/F ص�J!�ا�\ ود ا� �� Kإ C\ر8* ه3ا ا���� f/F د��<�از وV? أي �

�* ا�:��* أو ا�!�Nم E�أو ا� �� M و7 �$%� ا���k��7ق ا� * ".ا�:�م، و7�� * ا�J\* ا�:��* أو ا�داب ا�:��* أو 7��3 اEY1ع f/F �{ ا��ار f/F ا����? �_M. 2012 �� أآ�2" ا�3ي ا2F� u ا��0/' 21/16 ا��2"? ���� ا��2\ ة ر�� �ار �0/' ��7ق ا�1��ن

http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/RES/21/16: ا����2

http://conventions.coe.int/treaty/EN/Treaties/html/005.htm. دة��11ا� �/ �� f/F: '1. C\ا� }+� Z_� * ا�02�? ا��/�� �� 7

* M و7km ?� M ا�0�:��ت �_$pذ� �� ��" ، Z�_[$ �� C\م ا���e�Kوا f2> ���"�ت إ�\/J�� * ��7. 2. ?V�0ز و K �����ر8*� f/F د u3ه� ا�\��ق= p/$ �%�/F }! �20�? د ��اV � ،�Yور * �� ا�����ن وا��2 $_�ن ا��2 ���M ا���Wا *���J أو *��* ا�:�E�!? أو ا��أو � fV�)ا�

،*� * ا�0��\� *\Jأو أو ا� *� ��7Mق و �\�� * .ا�داب ا�:�kت ا�� �!? هu3 ا���دة 7 K ض� /F *���د ������f u3ر8* ه��� U��> M�ا�\��ق �M ،ا���ات ا���/\* أ�اد �)����* ر<�ل ا�]Y* أو � .' ا1دارات ا�\_�

5�M ) 2 (9 ا�(�ةرا<? *���O$� آ�"!%�<M ا� و5�$O� *�N!� <2�F ا�1����، ا�3ي :�M وا�2:�ون �� أورور"�، آ�"!%�<M، ا��:!� "��W29ا

���� 1990 6 cا� *:Xن ا�d[" *�%��M و5��* ا���دئ ا��2< *� ا��Jدرة أF ه� � C ا�+اء ا��:!� "\ * ا�02�? ا��/�� "�_U2 ا��8O��ت 7 * ا�02�? ا��/����

ا�����ن ا��2":* ��0/' أورو"�F *�Yا�� �M وا�2:�ون �� أورو"�، "��2]�ور �? �0!* ا� Wا *�N!�� ?"�2ن ا����Kو��7ق ا *�Yا�� �0!* �$%� وأ ،ا�

Page 7: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�2��C4ت .2

21. ��� }J+ ;� �� ا� ا * أن �Oآ f/F أن ه3ا ا�����ن �� ! �E�2�� (�ت :2/� �N!$ ت�: * ، ر=� أن أي $]7�� f/F اEY1ق،�Zc ه3ا ا�!�.م ، إن ا�02�?N2 u3%" M��!:�/� f!�2 K" أن �V�" ��2$ح ا7W_�م و��%8* �%�%�، �_�

�M وا<�ت �%�/F ���M ��7ق و �%� �� ���ا $��F�2� � أن ا���2ر ا�����ن إ�f . و�� ه� ا�!J2� |h�2��$%�ا7W_�م أن =2�س �� $(��Kت وا�\/XJ�ض ا���ب =� (�2 ا� *\Vت ا��ا�) �ه�ا�2: .

22. ?�02/� �Vوا # :$ M�e2 K ح ه� أن ه3ا ا�����نXا� C\2�$ *X�� أول وأه� . M�" .�� �_M ا�2� K ،�5 M�و"*�ا���اآU وا28K:ا�Vت وا���Nهات و"��� أ�_�ل ا�02�? "و) ا�N!$ �2�%� أ7_�م ا��ب اWول( "ا2>K���Fت ا�:�

C ا�:�مX��") "cب ا���Ek Mل ا����ق) ���ا�N!$ �2�%� أ7_�م ا� Kا�����ن . �� أ7_�م ه3ا ا�����ن إ u3ه M�e2 Kو (�ت �u3% ا��Wاع ا��+2/(* �M ا�02�:�ت :$ �)� Z_["<� .�� أي ��� �M أ���

23. ،����7 �{ ا2>K���Fت "�M ا�����ن ا���ري f/F أن ZJ) 1 ا�!{ k$ C"�8 أن $!:� " ون M_� ". ا�:��* 7ة و

�ه� �M �� أو أو ا�+�t* �� ا����� ا�:��* ا��2 $\ ثا2>K���Fت �Zc هu3 $:!� ا2>K���Fت ا�:��* ن(2ض أ و=Zآ�� . ا�:��*Xقا� �� 0ي$ ا��2 ا���Nهاتا���اآU وو ا����ات F f/F_'، ا��;/�* ا�%

# �Fم �/02� .24:$ <�� ا� و��*، K" أن رج � ��c2ل ه3ا ا�����ن �/�:�K ��k�$و */J)!� (�ت :$ ،�Wوإذا �.م ا ،?*/�2�� *���N!$ *0��:� ��Wاع ا�/��ءات ا�:��*، f/F أن �J2 إدراج ا�2: (�ت ا��!(f/F */J أ��اع ا�/��ءات ا��2 $�2/.م

� أن. 7= u3ه Zc��* ا1 2: (�تا���V K �;! ا ه��3 �{ا��اردة 2: (�تا� �2(��<�ه * آ��yإK إذا %�إدرا<�با� و�M ا�0 "��3آ �� ه3ا ا����ق أن .ا�����ن �N! ا2>K���Fت " اWول �M ه3ا ا�����ن وا�3ي (2ض ��> أ�>

*��u3%� �hE ا2>K���Fت ا�:��*" ا�:� # :$ f/F }! K .

5��* ا .25�� ��Y نd[" *�%� * ا�02�? ا��/�����دئ ا��2<7 # :$ M_� ، �/XJ�"�d> ) ا�\�� *W=اض(" ا�02�?"*!�:� *�d�� MF ك]2�ا� �و7��� $!{ ا��5��*، . 8ا��<�د ا�:� ي وا��y�O �: د �M ا�Wاد �� �_�ن �Fم ";ض ا�2:

*2"�c:�ت ا��ا�02 pذ� �� ��، "��? ا��/�ا�02 * 7 �� C\ل ا�Ek M� * �M اX[�W* ا��+2/(* "��\�� *F��0� ?2�2$) Zc���تا2>K���Fت ا�:��* وا�:�J2FKا"�ت واV1ات واه�N�ي وا���) Zcوا�02�:�ت ا��2\ـآ* (�Z ا�0��ه

Zات ا�\| وا���ا������ت وا�0!ـ�h. و�J2FKوا Uاآ��ت وا��Vا28:Kا.( �;! *، وإ��� J7 */c�Wا u3ه :$ K* �M أ��اع ا�02�? ا�Z)_$ �2 �%� ا�\�� M_��."e2$�M ا�2] :�ت ا��\/�* أآ F د

9

*، Wن .26J7 رة�J" :�ت�+2/(* �/02�اع ا���Wآ��* ا ذآ �%" J� �X��* �� ا�����ن �hإدراج ��ا U!0$ �;! ،p�3� MF ل.:�" �%)�!J$ :�ت أو �7ول�02/� * (�ت ����اع ا�(د:$ M�e$ ا�:�م �ا�����ن إذا # /02�? ا��/�� _�ن ا�2:

����!��M ا��ا�:* �م ����cوا� *c��cا� *��� �4 �� </�2%� ا�:��� �* f/F ا����?. 2010:�م %�5��* ا���دئ ا��2<�� u3%� Z� �_M اEY1ع f/F ا�!{ ا�_� :

org.legislationline.www

7�Z ا���cل 8 f/F Nةا�( ،ا�17 �M� *���!�Xق CDL-AD (2008) 025 ا��5 M�e2$ �2ك "ا�]2�أي ا�ا� *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� M�

����!��M �� أورو"� و�0!* �Wا�2:�ون وا *�N!�� ?"�2ن ا����Kن و��7ق اd[" f/F y/kت ا��2 أدE �M �� ا�02�d[" ?ن C7 ����ن ا�2: !Yا��ا� ��ا��/، �.�28ن "\ * �02�:�ت وا���Nهاتا ، �:� أ8/\* و" ون=�� * ��، وا��2 أ�$%� <�%�ر��!�� *!0� M�: أآ�2" 22 �م �� </�2%� ا�:��* ا���د8* وا��2008 .

8�Z ا���cل 8 f/F Nةا�17 ا�(� M� CDL-AD (2008) 025 *!0ن و����Kو��7ق ا *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� *!0� M�ا�أي ا��]2ك "

�!����� f/F y/kت ا��2 أدE * ا�02�d[" ?ن C7ا�3ي !�N ا�����ن "]dن ا�2: 7 �� M�!Yا��ا� ��/�ا��/��ا� ��.�28ن ==�� * �� <�%�ر9�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� 17 ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M�

Page 8: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�M ا2>K���Fت ��X� Mق �M ا�:% ا���k � p�3"21# ا���دة *!�:� و��، 7�� ه3ا ا1<اء � M��d> ا28:�د أ�_�ل N\/� *VF ل�_�Wا u3ه �J$ ���2��"ا أو 8%�ا، و �F �� .ا�\�� *، إ

�* ا�f/F �2 أ�%8�8 .27��hدئ ا�� * ا�02�? أن $!{ "��Vح f/F ا��7 �N!$ �2ا� *�!Yت ا���: �M آf/F p�3 ا�2]:2 و * ��7 �2،C\أ ه3ا ا� 8�8�* "�� �� ذ�p ا��Wت ا� �� وا��]�رآ* �� ا�02�? ا��/�� ! رج V�M ا�\N!2ا� �� C\أن ا�

*�Yا�� 8�* و=�ه� �� ا��20�:�ت ا� ��� MF و<%�ت ا�!N ا�� * ا�2:7 *�d�� �� * و$]�Z هu3 . و ]_Z 07 ا�.او �/\�F �� C ا�02�:�ت، O�اض ا�2�Kدئ ا��دئ ا��� MF Ee� ،��/�? ا��ا�02 * ��7 �� �"�0 ووا<U ا� و�* ا1

.���* وا�U8�!2 وF م ا�2�F[ا� )pذ� �� ��" '�� M_و� J\ا� Z�8 f/F Z��M �قوا��2��وي "��\� ا�2�2? ا�_� Z��M و ، f/F 7 �8اءوا�!��ء ا�<�ل #/2+��* ا�0���Fت! . ا1دارةوM�7) ا�

10 �2[ Z ه3ا ا�����ن �3ا، �M�\2 أن * ا�02�?7 �_\ �<* $!{ "��Vح f/F ا���دئ ا��2 �2! إ��%� ا�2] ? ا�3ي .f/F د

28. C/:2 ��� أ ��" .���* ا�M ا�0 "���N7E* أن �_F ، U2 م ا�2�Yا�� �M ا��2"? �و��7ق ا�1��ن ��8O��ت ا� Wا *�N!��� �0!* آp�3 �� أورو"� ووا�2:�ون��!� اYW(�ل انإ�C"�� f ا���y ا�� ���را أ���X� �% �]وF* �ت� ���J�$�C\2 و U0 و"�����2 . و$_(Zأن $�Jن ?2�2 ��ن ، وEFوة f/F ذ�p. 11ا�02�? ا��/�� "��\C �� اYW(�لأن 7 �;! K

e� حX� ن�:� ���ا cص آ�+�Wء اKOن هW اN� ،C\ه3ا ا� M� *� � �/�� $X7%� اW�+�ص ����J اWه/�* ا�������;� أن �. 12 أي �0���Fت أkى!� '_: �M 0�:�ت��2ا�+�ص " ا�����ن ا�0 U��0ه3ا ا� Uا��>.�� أ F م ا�2��

�ا إ�f أ[��< ���$ M_� KC\ه3ا ا� U . ا�������*2>أه/� أوF� ا�]+{ "�

\�� أو K f27 ا�\�����x� #8ن ا�����ن .29 KK�_�أ <���7 �� ?e ،* �M ا�02�:�ت �Zc ا�02�:�ت ا�:(� *!�:� (�ت:$ Z�[ �Zc هu3 وا�02�:�ت ا��2.ا�!* وا���Nهات ا���eدة، �3ا (Ze إدراج �{ M� أ�� . ا�02�:�ت اW�_�ل

M�:� * �\ ث �)F أو * �M هu3 ا�02�:�ت $\ ث آ��028"* ��ر �/.م ا�d2آ� f/F أن ا�: � ،* "+�Jص ا�02�:�ت ا�:(� �_M أن $(� ��$%�و"� * � �:��*�\$ ���2�Z ر��8* ��ر= �J$ أو C�Z ا2�K.ام "(2ة اEF1م ا��� إذا $kdت �� 8

;� أن _(Z ا�����ن ا�\�� * �u3% . 13ا��2 ]2Y%� ا�����ن! ،p�3�"* �ه� ��Y�� " ا�02�:�ت ا�:(���و /.م ا��/�Xت "2�%2:�X" *�14.أ�%� 8/�

ا��'Eــ�.#ـــQم ا .3

�� ا��2\ ة .30Wاط "�\��ق ا�1��ن رأت �0!* ا2�ن اd ر�Xkإ *Y[ا� ��N!2" ةه�N��_�ن �Fم �� Z� �%2 �_M أن " ا �%� �� وا�����ح "%� ا����د �? _�ن ��2ا���/F ص�J!�دة ا���ا�:% ا� و�� 21ا� M�15

. ،pذ� ?� (ض ا�����ن و K

10

ا��J ر ا����# ا�3آ 2.6 و 2.1ن �ا�(�$ 11

�M 28 ا�(�ة U2_�� ك]2�أي ا�اا� ����!��M وا�2:�ون �� أورو"� و�0!* �Wا *�N!�� ?"�2و��7ق ا�1��ن ا� *�Yا�� �(CDL-AD�8O��ت ا�

�M �� ا�0/�* ا�:��* ا�ا":* وا وا�3ي $� إ�ارu ،2010 أآ�2" ��19 أوآا��� وا��Jدر �� ا��/��* ا�02�:�ت ����ن "+�Jص (033 (2010)���c�����!�� *!0/� .�e �� ا��2\ ة � �15Mا���دة أ�N أWا *� 20ا��Oرخ 44/25ا��ار �� ا�0�:�* ا�:��* ا�Z)X ا��2 ا2F� $%�\��ق ا$(������1989 M�e$ �2وا�Wل ا�)Y ?�02ا� * 7 �� C\ا� .C J2و$� ا� *���)$Kا u3ه f/F Z� M� *� ��30 ا�0�%�ر * ا���2��! 1992.

12�M 29 ا�(�ة U2_�� ك]2�أي ا�اا� ����!��M وا�2:�ون �� أورو"� و�0!* �Wا *�N!�� ?"�2و��7ق ا�1��ن ا� *�Yا�� �(CDL-AD�8O��ت ا�

�� أوآا��� ا��/��* ا�02�:�ت ����ن "+�Jص (033 (2010)13

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� %�:� � ،إ�:�ر ر8�� دون $� �و "]_F Z(�ي وه3ا ه�، ��راو 8/��� �"*ا�� رة f/F ا028K أنا���دئ ا��2<�ر و ا7W اثkWى ا�\�ادثواkWأو ا *� * ا�02�? �M ه� J!F أ�8�8 ا�0�:7.

14 Nا� M��* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��98- 97ا�(�$%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xة . ا�ا�(� �e أي ا��]2ك "�M �0!* ا� �36Mوا�N أ

����!��* و��7ق ا�K��ن و�0!* �Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� )CDL/AD (2010)016ن (d[" ن���� *��( ا2>K���Fت ا�:� ، ا�%p8ا��8!* و� �� 8ا M�8 ���� 2010.

15�� ا��2\ ة ا�N mراء Wق ��0!* ا��\ ��!)��* آe� �� ا ا�1��ن !/!� V غ ر��E�� ا��2\ ة، 412/1990، ا�Wا *�� و5

CCPR/C/50/D/412/1990 (1994) ة9.2، ا�(� . �e �* �/0!* ��7ق ا�1��ن 2:/���ت ا�ا�N أ��� [1999] ا��;ب "+�Jص ا�+�2Wا *��و5

Page 9: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

: �F Z ا�02�?،ا� و�� �\��ق ا�1��ن f/F ا�2]� C�M أ��اع ا�02�? �ت ا��\/�* أن $]2ط اEF1م ا��� إذ أن ا�: �N!$ f�2ج إ�\$ K��%� ا�eورة ��[اEF1م ا���Cو<�د �J2 �ط � �3ا، . f/F اEY1ق�e2�$ �2ت ا�K�\ا� f/F

Z�%�2� *��ت ا�Eز��M ا� و�* �M إ��0ز ا�2$_�2�" C\?ا��ا�02 * \ M k��7ق ا� * . و�\��

31. ZJ)/� ه3ا ا�����ن، 2وو��� M� "/F }! �> إEFم � �_��> و �م وF�8* و��F <F/� اK<2��ع f آZ ا<2��ع �Fم ��Xة �� ��دة ا2�K+�"�ت *t�k U�X> $ا$e$ �"�+2�Kه3ا ".ا �%��\ وآ�� أ��� x� ،�)�mن ا2>K���Fت ا�:��* ا��2

و أن ا�����ن $$*t�+أو ا� *� �ت ا�:��! * .�J2 p/$ f/F ا�02�:�ت ا��2 $:� �� ا����� وا�7 �� C\ا� U\�! و*t�+ا� *�.ا�02�? ا��/�� أ f/F �e ا�02�:�ت ا��2 $:� �� ا��/_

16

�Eك " .32Wن ا28+ ام اx� ،pذ� ?�f/F C ا�02�:�ت �� ا���2/_�ت �X!$ K Zh��� �c Wن ا�:��*ا�+��F �� *t ا�02�:�ت * وا8:* 2��" ?2���p ا �$ *X/� K2/_�$> 28+ ام��;��3ا �. !� M� *t�+2/_�ت ا���:�ت ا��2 $ ور �� ا��ء ا�02�)Fإ

Cا��ا� u3أن $����2 ه *X �%� �� ا�����ن، �/F ص�J!�ى ا�kWت ا�/X2�ا� ?��> M� p�3وآ ،C�ط اEF1م ا����E�وا� *\Jت ا��Yا2�ا *t�+ل "%�ا���:�ا� M��%� �� ا���ا�/F ص�J!�ا� * . f/F ي� K�0ز أ � أن ه3ا اF1(�ء "

����ح �:��م ا�0�%�ر "�ر$��ده� *t�k 2/_�ت�� .ا�\02�:�ت ا��2 $0ي ��

33. p��!و أن ه K p�32+�"�ت، �<�د �7<* �آ�Kة ال �2Ek :�ت�ا�02 ��N!2� د \� ا ا�����ن ��ه3إK إذا آ�ن ����ن ���ر�* "����ن ا�02�? Zeأ� */��:��? ا�\�Kت اkWى و�� . �> ]e$ أ7_�م f/F ?�02/� �2ي ا�����ن ا�:�م\ ;� أن !

*��� ا�(:����ت ا�:�N!$ M� ! رج $\�%2 ���* و"�+2�K:�ت ا�ا�02 M�2�رu <.ءه3ا ا�!�ع F�" ،�%!� E�tأ . ���Fدة � MF ا�:U7�J �2ة ا2�K+�"�ت *�_c(�اY# وردود ا�(:Z ا�ا�2:�;/� * �� C\/� U=$ �� * ا�02�? ا��/��، 77

8�* ا��2!���*، و=�ه� �M ا�0���Fت وا��!N��ت، �� �] و<%�ت �Nه����M ا����ق ، و�? ذ�p. 17ا7W.اب ا�� �=��"�ه� �M ا�02�:�ت و= MF :�ت�ا�02 u3ه Zc� #/2+$ K� ZJ)!� ? [$ M8 م :" �t�� p�3� ت�F��2>Kا ��N!2

*�"�+2�Kا.

34. }! ��2�? 2ا�(JـZآ�� " E .��M ا�����ن f/F و<�ب $� � اEF1م "M�J+� MF Z� K �� *� 2�2:�ن "\���%�� ا�� � �%" ?��2�%�� وF!�ا��%�� .اK<2��عو �X!�ن ا��!�X* ا�8 �2)J"و */� 2%�� ا�_��%" Z�Wا �/F ن�J+[ا� �� "..و

/ وه!� .35 * 7 � ��$ <�d� M��*، Wن ه3ا Yاو�� � اEF1م U0 أن K $_�ن �ه�* أو " �$ *�/�F أن fإ� < .م ا�2!��ن �� �F ا�02�?= M �[ ه�* أو�pl ا�3c$ لEk M��f/F M اEF1م و �_M ا�!N إ�f �ط .18ا�02�? J+� ?���$

/�J)$ ت�����وإر��ق "�2F�" *� و ر u�MF * �Y ا��%!* و�\Z ا��1 �M ا�Eزم cأآ ��Yاو��" K p�3و أن ه!�ك ، وآ �M ا5!�M، وراء 8U أي�N!��M إ�.ام K " �N!� � ا�Xk1ر" وا7 ، �2. Zc���"و $ M_� K و<�بMF #[_ا� M%�

M��N!�و أن ه!�ك ا� K نW ،f/F <� �5d$ �F? ا��02.

����02�:�ت و"d ا�+�ص "�ط ا�Xk1ر ا$��ع ��Xق ا�/MF *!0 �/�%� إزاءو$: :"24 ا�(�ة CCPR/79/Add. 113 ا��2\ ة � �2 ا�1اط �� �> =�� �Zc ه3ا ا�Xk1ر �ط *���� ��/$ fإ� Z:)��" ديO ��� f/F د���M ا�:% 21 ا�3ي $_(/> ا���دة ا�\C �� ا�02�? �ض � .J2� ;� أن !��ط �

f/F ر�Xk1ا ]�� C/X:�ت �� ا�%�اء ا��اءات ا�02ا1< M�e$ أن U0 : ��2ح �� ا����?ا�". ا�\�Kت �� <��?إt ار ا�����* وhttp://www.unhcr.org/refworld/ country,,HRC,,MAR,456d621e2,3ae6b01218,0.html.

16�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��؛ ا�N أ �e ا�(�ة22ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��!�Xق56 M� �� *� 7_� ا��\_�* اWورو"

����0�V y $آ �* دe�, ر�� U/X20652/92 ا� M�2003 �ا 20، ا�\_� . 17

��20ا�(�ة ��!��* و��7ق ا�K��ن و�0!* �Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� *!0� M��M ا�أي ا��]2ك " )CDL-AD (2009) 034ن (d[" وع[��.�28ن ����ن=�� * ا�02�? �� <�%�ر

18�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��4.1ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا�

Page 10: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

36. �� C\ا� J� ،pذ� fإ� *��V1�" ن�_� ]�\��* آ��/* و �X!�ن �� � � 2�2:�ن "\��ق M � اEF1م f/F أو�pl ا�3 �$ ]�� Z�2\�ع ا���2>Kوا �hE� �= Z_[" � �� _�ن $�.���. و<�ب .� �Zc ا�2%�آ� �� أ F م ا�2�� أ F م ا�2�� U/X2

� *��� وا��]�رآ* �� ا�02�:�ت ا�:�N!2ا� * وا�0���Fت )�ء وا�<�ل f/F 7 �8اءا�!� (�Wاد0��? اV��ن 7��ت ا�:��* وا�0!�/�Wاد ا�W p�3؛ وآ* ��ت ا��:!�J+[وا� *��* �وا�0�:��ت =� ا���0/*، وا�_����ت ا������!Yوا�� *

U��>Wا � �Fوا� M�l>Eوا� *� �� ا�0!� F ص�+�Wا pذ� �� ��" ،M�!Yا��ا� ��M و=!Yا��ا� U��> f؛ إ�*�! وا� �Yحو��إ�U��> f ذ�p، $:� ا2>K���Fت ا�:��* �!�Z ر��8* $�2% ف $\ ا �+{ أو . �19� ا�/�0ء وا��%�< M وا��

���$ Z>أ M��أى و���? ا�0�%�ر ا���2% ف، M� M_���0��F* أو �!N�*، �3ا /.م $�%��F Z ه� �� أ�ب �_�ن 20ا��2اZt وا�2(�ه�

���? و$�/�{ داhة اW�+�ص ا�����ح �%� "�2. M� �%2� � اEF1م f/F أ�8س �ب �_�ن إ�� � ا�\C �� ا�02�?��$ <�d� M� ]X+�? ا��ا�02.

37. ZـJ)ا� U/X2 �F Z اK<2��ع2� ��� [F *��k ه��Jة أ� ��* . آp�3 أن � م اEF1م Ekل %� ر=� أن ا���دئ ا��2<�Wا F��ا� \$ M�0�. �/��ا� �Zc ه3ا "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� fJ د���* ��EFم ا���C ":� ا�02�x� ،?ن $\

�[ ا���C �/02�:�تX+2ا� C�: ;� أن ! K F��ا�. f/F pذ� J2� ;� أن ! ،�!�:� ��!� \ د ا�����ن إ�Yرا ز �� !Fو* \2�Z 21اW=اض ا1ر��د pن ذ�W ، [F *��+م "ـEF�� fJ�Wا F��ا� أن \�ل دون ، �3ا �E �.وم �2\

�ة* �/02�:�ت ا�_�!��" *t�kا�_���، و C�[ ا���X+2ا�. �%��ة، آp/2 ا��2 \e إ� و�� �F *��7 �/02�:�ت ا�_�Zc هu3 ا�02�:�ت <�? U/X2$ ���� و��2 أ�Yل، 7N!2وا� ]�X+22/.م ا�� 7��ء وا��!�CY، ر"�� W2/# ا+� M��]�رآ�ن

]�� '��!* و�:� *�������ه��ت C\ �Mا28K: ادات ا�/�<�2�* ا�Eز�*، و"�����2 �N!�/� ?�02ا� F�� Z أن d2آ وا ��%� �7�2� . "��y آ�ف أن ا��_�ن ا��\ د 8�_�ن

�Zc هu3 ا�02�:�ت ا��]�ر إ��> �� ا�(ZJ ا����cا�Y1ر ا�.�!�إن .38 ���2� *�ت ا��!�8�2�� W<%.ة ا� و�* ا$+�ذ ا�2$ K ر وا7 �2\ ا���F اfJ�W �� ا�����ن وه� إK ر=* . أآ ادات ��<�2�* ا�U/X2$ �2 ا28:� �< �8ى Kو

M�:��\�وKت ا27_�ر �_�ن ?!��Ek Mل $� � إEFم أو u 8ا��/�Xت �� M k�� #\0� �\� f/F . ،م�F Z_[" ��!�" �* اWد�f �(2ات _�ن و<�د !� أي 37ف _�ن �M ا����F M�\2د �،0�:�ت ���Xk" �2� �lر ا���C ا�+�ص ا1ا�\ ود ا�.fرات إ���إ Zآ M� fJ�Wا �Fا��ن ا�d[" > ? /.م ا�d2آ� f/F أ�> �MF Ee� M ذ��x� ،p> .ا�02�:�ت $]

��l�� �%� * ا�ا�eوري أن +J{ ا�����ن X/8* ا$+�ذ ا��ارات �\ دة و �آZ إ�\" */J2�ارات ا�ا$+�ذ ا�� * ��N!2��* ا$+�ذ ا��ارات ا��2:/�* "��02�:�ت، 2=� أن ا�(Jـ2>E� . Z���Fت��l��" *)/2+��M ه3ا ا�����ن :% إ��X/8 fت

�* "�E28م /kوزارة ا� ا }k M�7 �� ،CY�!�ا� �N:� �ت اE28م اEF1م "]dن ا�02�:�ت ا��2 $:� �� /7�� أوآZ إ�f ا� . :� �� ا�:�t�*اEF1م "]dن ا�02�:�ت ا��2 $

أ M�7 ا1دارة .39�ر ��Zc هu3 ا�2�� .، وه� �_M ا �e أن ��ض � و، أي ���� ، >� Kو . }J+ �3ا (Ze أن �? ا��!�CY �(' ا�ا�����ن �> �� *l��!* K$+�ذ �ارات "]dن ا�02�:�ت و +�ل �%� ا��/�Xت ا�%:�*��M ا�!�7�* .ا�Eز،*���c�ا� c�2$ أن �;! �� *l� *ا��/Z *X هu3 ا�% /�0%.ة %0$�.ا <� ا$_�ن و أن $���5/*<%* أو ا� ?��> * ��2�

.0�:�ت2ا� وFx" �F اد ا����Zh ا��2:/�*

40. ZJ)ا� �e� ،pذ� fإ� *��V1�"3و N!ا� M_� �����Vع ا�02�? وا�;ض �!>، وه� f/F مEF1ل ا��2�ب ا�>�" �� ا��N!2� *و��\� <)t�" <� �7E أن و�� ه3ا ا����ق،. إ<اءات ا���"* ا����*\�2ى و"�����2 ! رج V�M إ� ZJ)ا�

19

�2��و : " �M ا�:% ا� و��26أ�N أ �e ا���دة . ا��J ر ا����# ا�3آ 2.5ا ا�(�ة C\" .�� ا�!�س <��:� �8اء أ��م ا�����ن و 2�2:�ن دون أي $�<2 �. Wي 8U، آ��:ق و�� ه3ا ا�J د U0 أن .�� ا�2�2? "\����M ا�2� *��:� * �? اW�+�ص f/F ا���اء 7���0� Z)_ �. وأن �\N ا�����ن أي $�

8�بWا M� pذ� �8���8، أو اZtW ا����� أو ا2>K���F، أو ا�cوة أو ا�!�U، أو = �8�� أو =�� ."أو ا�/�ن أو ا�0!' أو ا�/;* أو ا� M أو ا�أي 820

أuEF ا��J ر 101 ا�(�ة ا��J ر أuEF 116 ا�(�ة 21

Page 11: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

10 }! p�3آ f/F أنC �>اEF1م ا��� �$ �2 U0 أن \ د�M ا�����ن Z 2ا�(7J_�م و��� W ا�3ي Z�8 f/F ،

.ا�02�\28 ?�Z أ5!�ء ا��2 أو ا��2�Eت EFم، اWا���cل

��ا���دئ وآ�� <�ء �� .41��!��* ا��Jدرة MF ا��_U2 و�0!* �%�;� ا��2<! K ، ���2! أن N!$ *�/F f ا2>K���Fت ا�:��/%� ا���8* ا��2 �e��نt�$ f:�ن إ��20�ا� f:� ;� . وا�? إ���* ا�02�?"ا��/�Xت ا�+�ص f رأي /F أو ،! ،p�3و�

!����Vع ا�02�? وا�;ض f/F مEF1ل ا��2�ط ا� �� N!دة ا��Fإ<[ U0 أن K ��\" ،2 Kإ Z� f/F .>����ن " ./;ض �M ا�02�?�

42. ،pذ� f/F وةEF \�2ى�ا� f/F د��Z �ض أي �� ��d2�در<�ت ا�(\{ ا� f/Fأ �k�$ ورةV أن f/F �;� ا�d2آ! و��p ي ر��8* $:ض أو $3اع Ekل ا�02�?، "\�� K $(ض هu3 ا����د إK �� ��7* و<�د $Wا���h أو ا�����ع %

� ذآ �ت أ7 اث .22"��:!#c$ ?�02ل ا�Ek ه��V: وf27 إذا آ��y ا�ا �ت أو ا��2�Eت ا��2 �:%� ا��20�:�ن أو * ا�02�? ا��/��7 �� C\ا� �� Zk 2/� را� pر ذ��2Fأن ا �;! K ،*��O� *�+ �ط $\ ا�ا �ت و"�� أن .23$�ر

ZJ)ا� <�e2� �M 10وا��2�Eت ا�3ي 2: �* ا��2 $% ف إ�f ا���� ��28Kا *���N!2ا� �، * f/F ا��\�2ى ا���h"ا�2 ا"� M�\2��ا� M�ط37ف ه3ا ا�].

43. ����F �� �%2� � إEFم "! �2" M��N!�ا� M� U/X$ أن �;! C;� ا�d2آ� f/F أن أي أ7_�م ������* EF1�" C/:2$م ا���! ،� �0ز أن $/. K? و�0$ �F ر�� * 3��* اEFKم �/�/�Xت ا�2!(/�F ��;� أن 2$! Kإذن، و f/F ل�J\/� U/Y � �2" �%

�* �F ا�02�? أو N7 إ���* ا�02�?!" C�* . اEF1م ا���/�F f�0ز أن $2\�ل "\_� ا��ا�? إ� K مEFKا *�/�F أي أن}�kاار $ tإ .

44. Y U��> fم، �"? وإ�EF1أن اا f/F ���ت اEF1م، /.م ا�d2آ/�F M��* $��� "�<�د اc28!�ءات ���* ا�\�Yا�� N�W�* ا� _�ن K �2ت ا�K�\ا� �� C�ت اEF1م ا���/X2� M� * ا�02�t ?اf/F *7 اF1(�ء 7 �N!$ �2ا� M�7�� $!{ ا���ا�

��/�F pذ� �%�� pذ� �� ��" ،yا��� ��7 M� ��* �\��ق ا�K��ن إن اWورو"�*وذآت ا��\_�* . K�7ت ا�02�:�ت ا�:(�" *�� MF ":� ا�راء _�ن �> أه��:* ا�!��ش ا� ��ا�Y أن $����F y ا2>K���Fت ا�:��* ا��2 $% ف إ�f ا�2:Y M�

24 "8�7�* �� إآ��ب هu3 ا�02�:�ت وز�%� ا�����8 وا2>K���F ا��!]�د. *��5، $:2 هu3 اc28K!�ءات ذات أه� M�و

�� *t�k ،ى�J� :�ت�ا�02 �F f/F ا�� رة Z%�$ �2ا� *�F��2>Kم اEF1ا Zh�8ت و��>���!_$ �� Mاهر ا��X2ا� Z�p�3� ،* ���Y u�� أ�> ا�2.م ا��X"? ا��/�� ا�:(��� * أي 0$�F ?(�ي و$��7 ��hت، دا�X/�ا� f/F �;! .

45. yJ� ،د Jأنو�� ه3ا ا� f/F ��/�? ا��ا�02 * �* "]dن 7%� * ا�02�? آ(��* ا�� رة "ا���دئ ا��2<7 t�!F أه� M�f/FUX+:�ت او ا��ا�02 M�:� ا7W اث أو ا����h? أو =�ه� � * و"\_� $: # ا�02�:�ت . ا�028K"* ا��/��* ا�(�ر

�M ا��!��X $��? 7 و5> M_ �� M�:���، �Nا d[!$ �%�W ا�028"* �\ ث EFإ �%�� K �%�x� ،* وآ�� أوy\V ". ا�:(�را إذا اc28K!�ء، �xن اWورو"�*��\_�* ا�� �� آ�ن �M ا���F ة ا�:��* ا��2 $]2ط $� � اEF1م �_M أن _�ن kd2ا�

��Nهة �F ا�02�? Z_["" *X$�� M��d> إه ار ���* ا�0281"* ا����Jدة �M وراh> <�ر\ ث .25

22

ا��J ر أuEF 94 ا�(�ة 23

7_��!�Xق �M 49ا�N أ �e ا�(�ة . ا��J ر أuEF 97 ا�(�ة *��\_�* ��7ق ا�1��ن اWورو" � �* ��<!�ي V ه!;�رe� �� ر�� U/Xا� ،

�� 8ا��Oرخ 33629/06�� 2008 . 24

7_��!�Xق �M 82ا�N أ �e ا�(�ة _\�*��* �* ��7ق ا�1��ن اWورو"e� ���_�آ���" V ونkmر�� "��! ا و U/Xرخ 06/1543، ا�O�3ا� � ��2007.

257_��!�Xق �M 35ا�N أ �e ا�(�ة *��* "�آ�2 �\_�* ��7ق ا�1��ن اWورو"e� �� V ونkmو� 17ا��Oرخ 04/25691، ا�U/X ر�� ه!;�ر

���� 2007.

Page 12: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

46. Z" ،* �)F :�ت�د $0��:��" ��� K ���\ا�����ن ا� M_� ZـJ)25 أن ا� %�28* أ fإ� ZJ$ ة2)� M0���" U��: <!� C ا�:�م"U7�t أي X��" �F ع��ا<2 �� *����ه�* �:/ " ZJ)ا� }! M��� f/F " f/F أن 7 ��31� � \$ Zآ

%� M� M0���" <�/F U��: ��Fت $:/C أو $�زع X��� أو "_Uh�2 أو ��F f�/$ UX+" /� �8اء آ�ن��ا� �ا�02�% =*!8 fإ� ." <" ft��ا� M��ا�xن cأن آ Z�2[ _(Z أي ����ن < }� f/F �F *���_� * 0�:�ت$ إ�)F ء�)Fوإ ��N!�< �Zc هu3 ا7W اث �� K�7ت ا���EFCما1 طو� M� tا7* �%�� Z�\2� �Jص ا��!��F �� ا�EFم ا�1 � $ا��2

����� <�/F�26.

4. !�E'ا����د ا��

�* ��7ق$Oآ t_�ك .47�� * ا�02�? ا��/��f/F ا�1��ن ا� و��* وا�1/7 �� C\ا�ا� <� Z)_$و ،* ��\ <�)� yا��� �� �%!_�$ .��!* �ض ���د �/ ول0:� �0ز �ض هu3 ا����د إK �� ا�\ ود ا���رة �� ا�����ن، وأن K M_و�* f/F هu3 ا�\

�:* هu3 ا�\��ق وأن $_�ن ��":Y ?� *8�!2���ت ا�eورة �� �20�? د ��ا�Y$_�ن ا����د e2�� M�ور=� أ�> .* رات ������* 7 د$%� 2!�دا8ا f/F ه3ا ا�\C ا(ض ���د$ �0ز �/ و�* أن� fإ� ،*�� ا� و� ;� أ" ا أن �xن ا��:�! K

رات أkى $� #�e$ أن �%� �;!�" Kو ،*�.:�ت ا��\/�*�� ا�2] �X/8 ?8�2ت ا� و�* �� $(�� هu3 ا��رات ا� و�27

2>K�" C/:2���Fت، و .48 ���� }! ZJ)أ�> 7 ا� f/F " ]/�/� M_� *��l��ا� <!� ?��2 ا$+�ذ �ار �� �!? آZ ا<2��ع �MاEkل W�" ?� �E� M<2��ع "%3ا ا��ار "�اX8* أ�Fان إ أو "��!�Nم ا�:�م و�N!�م ا�EFM�Wا."

�!%� اEkل �_M �/�/[ ا���Oو" f/F أ�> 12 !{ ا�(ZJآ�� .49 ?��2 ��M* ا$+�ذ �ار �� �!? آ�N$ Zهة W�" م�N!��" او M�Kان ا�Fأ *X8ار "�اا�� p�3" ةه�N�/� M��N!�م ا�EFا ?� !{ ا�(ZJ ، " ا�:�م و M� \0 f/F " أ�> 7 ��13

2! � �/�� �= %�0$ Zوآ �/�� %�0$ Zآ ،*�� C ا�:�م أو "�����7ت ا�:��X��" %�02ا7* ا�ل "��Ekا <!F |*� ".ا�:�

�? و�> 2:$ uEF3آ�رة أ�7_�م ا�Wل(ا�J)ت ) 13 و 12 و 7ا��X/�ا� �X: ����ه�، �)$ �� FV* �/8�2? ا�] * ا�02��?t* وا8:* 7 �� C\ا� f/F د�� . �(ض �

50. ����F، *�N!�ا� *X/�أن ا� f/F �;� ا�d2آ! �0ز �%� K دا��7��ل �ا28��C �� ا�02�? آx<اء f/F ا�\أن $(ض � ."��!�Nم ا�:�ما��\2�Z اEkKل

�Zc ا��2 ]�"%� ا�;��ض �XJ/\�ت ":� ا�إن .51 �/XJ��M ا�:�م وWا �/XJ� 2� �%�E;28ا M_� ا�!�Nم ا�:�م *�;� ه!� و .N7 ا�02�:�ت ا��/�! �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� ا�2آ�. f/F أن %�$!{ f/F أن ا���دئ ا��2<

را ������� F ا�hو<�د <�%�ر وأXk اEkKل "��!�Nم ا�:�م ا�2اض "� ��%!�2�ر أي F�0ز ا K ?!�? ا���02 ."�/��ا�

52. p�3�0ز� K !? أي�ر �، إK إذا !�ي ا��!N��ن ا����م ">0�? 8/�� $ا28K!�د إ�f دوا�F 7(� ا�!�Nم ا�:�م ������ آ�2Fا f/F Z��ا��!N�.ام $�ا� د� M أن *X أ�(�%� ار$_�ب �:�V�� Zي +�N!��" Zم ا�:�م أو ا�2\ � f/F ار$_�">، �

Z:)ن ه3ا ا��_ Z�2\�;� $�ا� . ا�\ وث! �> أن �_M إ5�$%� f/Fأد�* دا�;* �3ا، � M��!N�� ا�02�? أو ا��]�رآ

26

�* "�آ�2 وkmون �F2007 Vم أ �e �� 7_�%� ا��Jدر � ذآت ا��\_�* اWورو"�* إ�f أن $0 ر ا1��رة ،�� ه3ا ا����ق e� �� 0�ن أا��Zc هu3 ا�" Z\" ار:�ت��ا�02 UV ،�%� Cوري إ�:�ر F م و<�د ��[ "���� ������ أي 8/�ك دون و= Z� M� M�2 "��c"* �ض ، ا��]�رآ:

�� f/F U8�!2� �= * ).36ا�(�ة " (ا�02�? ا��/�� 7�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��69 ا�(�ة 27%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��* �/�\_�* اWورو"�* �\��ق ا�1��ن �Nا. h�eا�� C"ا���ا �e ، أ

*�eرك��" .30(�ة ، ا�2009��رس 31، ا�\_� ا��Jدر �� 33482/06 ، ا�U/X ر�� ��� و�� V ه�

Page 13: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

��ن ا28+ ام .2: �M ا�2%�آ�ت ا�"�d(�%� ا�:!# u��� ��7* و<�د أد�* f/F ا�:!# ا��\2�Z، و . !�Nم ا�:�م أو ا����م ";��ن ا� ��f/F Z أن ا� � �_� M��N!�/� */� U0 أن $:fX ا�(t* آ� ?�02��8.28�_�ن 8/�

53. fت إ��X/�ا� N!$ أن �;!N7 ?�02ا� <)t�" ،�kWذ اE�اءات ا�آ أن "��� ا1<d2$ أن :" Kإ <��� d0/$ K إ�\"���$ Z�W�0 �� $ا!$ M� ا �/\��ق �\� C ى ه فkWا ���J�ا� * "dن ��t"!�ء f/F ذ�p، �. ا��2 % ده� ه3ا ا�02�7?��

f/F رات ]2�Z أي ����ن < �N\ا� ����ر�* ���V cر أآ�Yx" *=�J�ا�? p/$ �%�/F ص�J!�ل ا��J)و ��7 ا� ��=�xن .13 و 12t�%2*��M"��درة f/F ا� �:�ت02ا�\N $��� �ا��2 ا�\��Wا *F.Fم ا�:�م أو ز�N!��" لEk1وا8:" ا *�� < ا\" ���$�e * أ�%� ��0د ا�02�:�ت ا��/��* �\N أk�t !? < ا أو�ورأ�%� � $�آ* ا��2 7�O��� ��رع

� ا� ا�Zc ه�3. �.د�7� و أن ا�02�C\/� ? �� �ا8? ا�!�Xقا��2 �M ��ض ا�;ض C\ه3ا ا�.

54. U��> fإ� ،pذ� K ن ا�����نx� F�8 ��ا *��* F! ا$+�ذه� �ار N7�ا�e+$ �2? �%� ا ا���Oو��* ا������� �/X* ا�\_��� $+��# ا����ء�* ا�������* �3ا �.م ا�2] V f/Fورة إ�ekع ا��/�Xت ا. دون 8! ������ا�02�? !Fن����� �tو�� ،

�M ه3ا ا�\_� �� ا�����ن�e2" .

� وا���:�* ا�]��/*�����ن (ض F دا �M ا����د اآ�� أن ه3ا .55 Z_["Z�2\ ?ا���" C/:2 ��� !{ إذ $����2$%�، وا�02�:�ت � ZJ)أ�> 8ا� f/F " K C ا�:�م�0ز X��" ت�F��2>ا �F"<�[ ا��_�ن ا�3ي �Fدة $\ ث ا�02�:�ت �e��" وه� . ��أ ZJ)13ا� \N Ek"<�x� ،ل "��ا7* ا�:��*إ �� !F |2!%"ا��2 �/\* �!? ا�02�:�ت ا���/\* و=� ا����e "ا�3ي

p/$ *� * ����ع أو ا����د M ا�:��*Xق 02�:�ت �� ا�ا� إ�� ���آM ا��2/Wا ]e��" :�تا�، وه��02 .

56. ?���;� ا�d2آ� f/F أن ! �M أه� و : * ا�02�?ا�02�? 7 Uا و، <�ا� C7 أن �N!���� \$ �/tأ ?��� ا�02�?2�;ض + م ا: <��N!$ M��t�!F M هu3 ا� ���* "]dن 7 * ا�02�? .\ *J!Fا <�ه � ه�%�وو��� ا���دئ ا��2<

��آM ا02W�:�ت �� ا��/��، �_�F M ا���2��و�ق\�ا��2 2�2? آ��* اW�+�ص " *ا�:� * %��Z �� ا28+ ا8 f/F ،� ،J\ا� K ل�c�وا�ا� *��*اWرt(* و��ات ا��]�ة وا�]�ارع وا�Xق وا��Z وو���د M ا�\ اCh ا�:���ات ا���0 .

�:���* "\ا�:��* 02�:�ت ��]�رآ�ن �� ا� 2�2? او *�!�* "�28+ ام �Zc هu3 ا���ا�? �(2ة ز��X�ا� C Zc�km }+� أي. ;� �� ا��ا�?،! 2: �� و7 * ا�02�? ا�:�م، �027ج اKأن ��F ، M� *� Xقا�آX !��*ا�و$ �Eوع 28+ ام]�ا�

�*، إ�U��> f ا����آM ا�:���ور ا��آ�تو�]�ة �ا7آ* �02ري أوا�!]�ط ��.29

57. ���2ى �_M أن أي ��Nهة �� �_�ن �Fم "�\��ق ا�K��ن f/F أن /�\_�* اWورو"�* ا������� � ا�أي!{ �� U�2$ M� M�:� Z�X:$ ،ور�آ* ا�7 Z�X:$ pذ� �� ��" ،* ;� �/�/�Xت ا�:��* ا�\��ة ا�:�د! p�3�%N$ ا � رأن !�:�� M�

*� ا�K �2ا�2���� u�0$ ا�02�:�ت ا��/� U_$ ونه�N2�ا� � ا��]�رآ�ن ��%� �� أF��ل F!#، وذ�e� p��ن F م $( * ا�02�? 7* .t�!F(...) 30u ا��0ه

58. ���أ%��* ا�]��/* ا�N\$ �2 إ���* 7_�ماf/F }!$W أن �%� ،* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��ا���دئ ا��2<: ا�2]�!* ا�02�:�ت :��!* و�� أو��ت :�� ه� "�رات أ��ى �� ��ا�? d$ �;! �cآ*"�/X�رات ا�� ا7W_�م ا��2 ا �M ا�� d2�

�f/F Z ه3ا . "]_Z �دي02�:�ت ا����د f/F $(ض \2� ا��2 ا�Nوف أن !{ "]_J7 Zي f/F ا�����ن و"�� أ�> �!? ا�02�? �� .�0$f/F *��7Wا u3ه Zc��* 7_�م 7 ة، �xن إدراج : �? ا�2]�> f/F �%��X$ا�����ن و �� */�ا�]�

28

ا��J ر أuEF 73-72ن � ا�(�$ �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��20-19ن �ا�(�29$%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 30 Nة أ�52ا�(� M��!�Xق 7_� ا��\_�* اWورو"�* �\��ق ا�1��ن �� ا� *�e�p� 29 ا��Oرخ 25/02، ا�U/X ر�� V $آ�� وkmون"��]����

2007

Page 14: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�* �(ض هu3 ا����دF��2>ورة اV آ و<�دd2 �� �� U8�!2م ا� F *%� <�آ�� $��V ا��\_�* و31.ا�02�:�ت $:*��/* ا�2 ا"�إن ا$+�ذ ا�"، �\��ق ا�1��ناWورو"�[ �hا���� ?"�X? ذات ا��? ���ا�02 * 7 ��� F ا و7 * ا�2: ��

�* ر�� أو ا�:!# ا�2\ � K�7 f/FتYا�� �M آ�ن ":� ا�راء –ا���دئ ا� N!/* أو ";� ا��2:��ت ا���ا�_/ �ة �/0 ل أc�Z ا��/�Xت� M� *���� ��Y M7و�%�� ، و= y *�F� �= U��X�- ��� �* و�Yا�� / �� ���= f27

V: �%X+/� "32

.

8C إ�f أن .59 �� Zآ M� }/+� }�/J)ا�M� ! رج * ا�:�� وا����د Mا<2���Fت "��Xق�F أي \N ا�3ي 13 و8 N\أ7_�م ا� M�V ا�Z��Zc هu3 ا���ا�?، ا�02�:�ت \N xذا� .C7 ا�02�?�0ه �]� ��� � �)�N: M�ا�\�Kت 8�_�ن

Z���%� ا���2\N!$ :" f/F "ت�Jوا� J��J� . Mد<�%�ره� ا�� �M" ا�J!ا<:* ا�� U0� وا�(ZJ 8ا�(ZJ (�3ا �

13 ( *���آM ا�:�Wا ?��:�C وآp�3 إ=!�ؤه�� "�7W_�م ا���V\* أ�> �_M إ<اء $0�:�ت �� <� Z_[" ?��> ?2�2 ا��2

�2��واW�+�ص "\��ق * . ا�\�eر إ��%�28+ ا�%� �� ا

�d" �eن ����ن ه3ا ا� �4Mا�(ZJ إ�* أن $0 ر ا1��رة و .60 *� �0ز K "ا2>K���Fت ا�:� #J2!� :" �� fإ� �أن $�2 C/;� *!� �_M ا28�اره� إ�f ا���F* ا��: yا��� pم ": ذ���(7�2* �/:�ت ا�E\�ا� �%�� C/;$ �2ا� Mآ��Kا �� M_� Z�ا�/

". $/p ا��\Eت

_�د ه3ا ا�!{ ا�3ي \N ا�02�:�ت .61*!�:� *�!� ]_Ek Zل �2ة ز p�3آN\��" E��(ط7_�� �� Z_[" � ��� . و$�=�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� أن %��� ا�$]� إ�V fورة ا���دئ ا��2<N!$ ?� �%:� Z��* ا�2:�/�f/F أ�8س آZ 02�:�ت ا�/

��f/F *��7 7 ة��F �%:!� '� /.م ا �3، و�� �: .%3ا ا�� أ�ا<:* ه3ا ا�\_� $

�Z �2.ام ا1 �0"� اKأ �e ا� و�* � %� إ�f أن، $0 ر ا1��رة و�� ه3ا ا����ق .62%�2� � $0�:�ن وه�،0�:�ت ا��2.ا�!*ا�82�. وا�.��ن �(' ا��_�ن �� $:� أآc أو�!(EJن ��$ �;! ��_M و 7 fJأ� f? إ��0$ Zآ K�c2� أ ا�� F.��33 م ا�2�

.

،pذ� f/F وةEF �U>وا M� Z�X:$ ?!� �_�N - $ Mهات ��eدة� �� ��7* و<�د 0�?2ا� ا� و�* ) ������ن%� ":� MF :� $ 0�:�ت2آ�*ا� ��ى $�راء ا��2 �:�رV* �ا� �/2:/tWة اه�N� ،ودة ي$0�e�ة ا�ه�N�ا�� �$ �� ')�

�$ /��Nهة ا���2 �_�نا�ا���y و #/�%34:+2.

ا���Cل ا����Zف .5

63. }!$ f/F ح�V�" ��/�? ا��ا�02 * �* "]dن 7%�� M�N!�� ا� �ا�(:�ل ا�J2�Kفو<�ب آ(��* C7 ا���دئ ا��2< ?�02�*Ekل h�eوا�� * �M ا��ا<:�ت ا1دار *F��0� . ا1دار * ��ارات �!? ا�02�? ا��ا<:* إ<اءات أي U0 أن $2�� و

�* ": ا28!(�د Yق ا�M:X ا1داري �� "���F* ا�!�<.ة ا��2 h�eا<:* ا���ا �/�l0/ $_(� Z�N!�� ا�02�? ا��\�Nر أن ���F F ا�02�? ا��3آ�ر �� اEF1م f/F C"�8 F��35 . �;! ��دو�� �%F�ekر إ? ا��2 $��ا�02 ��N!��? إ�Xkر ،

� �$� .>��� �ح �رات ه3ا ا��2�.

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��43 و24$�ن ا�(� 31%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��Z ا���cل، أ N� �eأ. 8 f/F ،ا*�_\�� * ا� �28ر�* �� 0�%�ر)$K �_\ا� ��، ا�*�e� 23 (6-01-03 -2006 ر�� *2<�*ا� (29.1، ا��)ة 2006( ����.�� إ��%� ا��2 $*�=� ا��ا����د "): ا0�1/[

*��N7 �%)t�"�/Xا ا���اF ا������� ،$ K Kإ �اF 2 ا"�آ��درا < ا :2*�M kا� F�[�� . " 32

�Zأ 8 f/F ،N� ،ل�c�ا� *�h�eا�� C"ق ا�1��نا���ا��\� *��* ، �/�\_�* اWورو"e� *�N!���28_�ف وا�*� V M ا��2\ ة ا��� و� !�// ، "/;�ر �إ .97ا�(�ة ،2001أآ�2" 2 ا��Jدر ��\_�ا�، 95/29225و U/X29221/95 ر�� ا�

33 ا��J ر أ122uEF ، 4.3 ا�(�ة

34�*101 و 45، 33، ا��J ر أuEF، أ�N أ �e ا�(�ة 4.4 ا�(�ة \�V�2ت ا��N7E�ا� M�

35 ا��J ر أuEF 137-66ا�(�ات

Page 15: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

64. * ;� أن و�� ا�!%�! ،2 �* أ��ما�M:X �� �ار ا��/02 C7 *X� ?�N!�� ا��ح ���N!2ا� *�_\� *�_\��$\_��eء أو �*/�2�� . �> و�] ا�\_� �� ��F ا��ا<:* U0 أن $2�� إ<اءات و� y�* "���F* ا�N� Z)_$ �2 ا�M:X وا�h�eا��

u �:� ]X+�? ا��ا�02 �F F�� f/F C"�8. Z�\2$ أن U0 �ا��/�Xتو��N!2ا� UF *.36ء ا51�ت وا�2

2>K�" C/:2���Fت، .65 ���� �� :�X أ ZJ)7ا�" �%� }k�ا� �أ�ه� إ�f ا�\C �� أن �:�ا " ��!N�� ا2>K���Fت =y �� ا����Vع" �* ا�3ي /kا� و�* ��زارة ا� ا U$آ���h�%� ." M:Xر�? ا� *���_� !{ ه3ا ا�\_� ����ن tاf/F *7 ا K

k:�ت�� ��7* أ��اع أ�ا�02 M� !{ آ�� . ى K *���_��\_�*أ��ما�M:X �� ه3ا ا��!? ر�? ا�\_� f/F إ M_� ��7 ة�\��ا�Yرإ%�l* ا��2/��* �/M:X \ د �/ Kو ،$� � اWد�* �%0* !� 0 � زU F/� .�ارات�Zc هu3 ا�ر ا�Ek �% t> إ

66. <��� ��� أ��رت إ�Yو*��M ا��"، �\��ق ا�K��نا��\_�* اWورو" <�x وريe ا�$\ د أن M��* ا���ا�!�!��3ة �2ة ز�M أ<V Z��ن ا�X/8ت ا� و�*�:���* $/2.م p?، وذ��ا�02 * (:/� �2�2? ا� �� 7 وده� "tx ار �ارا$%� ا��2:/�* "\

"* 37". ا�02�?\

67. �ا��ا��آZ أن !{ �M�\2وM Z�* ا�(:�ل Ekل �2ة ز�f/F ا�\C �� ا�J2�Kف �� ا����2!8�!�*، f/F ا�!\� ا�3ي M:Xا� Z)_ � �� <�ه � �%�� آ�ن �Y":>02�? أو \Nuا�أي �ار ، .

68. fرة إ���$0 ر ا1 ��ه3ا ا�����ن أن آ K��" �e�$ �t�J� M�e2 �� $+(C �� ���ء�* !F *���N!2ت ا��X/�/� *�ا�������%$���*ت إp/$ y ا2�K.ا�� ا�������*، �8اء آ��ا����ء "��2.اF�V���* أو hادراج . <x" �t�� ،ن�� ا�أ7_�م �3ا���� ا�0

��ت �:��* �m و<�د Z)_$*ء����/�.

"'?و���ت ا����� .6

69. ZJ)ا� }! �5E5 M* أ�+�ص f/F اZ�K وf/F " �)\" %:2$ أ�> 5 #�d2$ *و�O�� *l� U0 أن _�ن �_Z ا<2��ع ه/F *N��\�وا� M��+��(* �/��ا� Zآ ?!�;* ا�y:� �2 "%� اK<2��ع �� اEFKم و$\0� آ�Xk Zب �M ا�!�Nم وJء ا���" f

'� �M��d> أن W�"*\!> أو * �!0" #t� Z�:" م�� ." ا�:�م او اEkKق ا�\�� ة أو e2�M ا�2\ � f/F ا��

;� ا�d2آ� f/F أن ه3ا ا�\_� .70! �> ا�02�? / \�Z ��دة وو�N!��5�U EءFأو �' �. �ت وا8:* ا�!�Xق و �آZ إ��%� وا</ �Vا��ا M� Ec�#��Z آ_[$ M_� "Z�Wا f/F +�ص�5* أE5 M� #�d2$ *و�O�� *l� ]�رك ��> ا�J2Fم 1دارة "ه K

M�J+� ت .�8ىK�\ا� ?��> �� �� و آ�� ;�و. إن و<�د �!�N وا7 ! K*��_\/� f/F �5d2و�* ا��\��* ا����م )�آ�M وا��]�رآ�Mا�N!�� "�:��[ أو �2/X+2ا� ?!t ارا���/k2ا� اM� )ZJ)ه3ا ا� Zc��M ا�����ن�Ek Mل .(

71. ،pذ� f/F وةEF ء�)�28�" M��N!�ا� ZJ)ت /.م ه3ا ا��/X2��!�Jص �= �%�/F ل، . ذا$>ا�����نه3ا�c�ا� Z�8 f/F M� ZJ)ه3ا ا� U/X �l* أ�eFء ا�%"*N��\�ا�>Kا �%" y:� �2ا� *;Jء ا���" f/F مEFKع �� ا��2"M� أن ، �� 7

ZJ)2ا� U/X2 K أي إدراج" C/:2$ ت����;* �� ا1"Jا� u3ه Zc� ،مEF ضه� ا�; *;J��" د�J��إذا آ�ن ا� Kإ }! . 3ا�(ZJ وا����Vع آ��

72. ?!� C/:2 "��\(�ظ f/F ا�!�Nم ا�:�م، و ���� ���!? إ���ء ا�+UX و ،�����نا�2%�ك اأ� M��M ا�:�م، �d%� ا1ا��2 W�" لEk;� ا�2] f/F أن ا���Oو��* ا�]��/* MF ا�!�Nم ا�:�م ! �M أ�> �� ":� . $�? C$�F f/F ه��lت إ�(�ذ ا�����ن �=��"

�0ز إ�.ام ا�ا�Nوف، ��N!�M U/X�ن ه3ا ا�x� ،اف�ت ا1��$$ M� M�:� _�ن "�U/X إ<اء ���2ى K أن �;! M� �0"� و�* وا<U ا�$%"� Kا u�0$م�N!ا� �)\� * [� ا���ارد ا���$ .Kو ،Zc���"ض و� �;! �ت �"]_Z هu3 ا�2$

36

�M و5�139-138ا�(�ات *���cا� *:Xا� M��* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� %� �* ا���دئ ا��2<37

�� ، 83ا�(�ة ����" V ونkm8_� و�_��" *�e�)2007(

Page 16: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�\ د $/���h دون إ<اء ����$#���/�Kوإ ، �*�Zc إx�" KEkن ه3ا � M��d> أن أ ا�!��38 .�[� ���E 02�?، ا� �أ$� +{ وا< �����Oو�� إ�(�ذ ا�����ن � Z\� Z7 �%!_� وf/F و<> ا�+�Jص إ�.ام �]�� ا�02�? "�!? ا�+UX أو . %�

* أkى���Y�[�" Mت $:W�" لEk1ا �%!_� ;*ا�:�م أو Jا��2 ا� y:� �%" ع��2>Kه�"ا f���2 K وا8? < ا �:$ * ا�_/�* وا�02�?\" *t�+ا� *��? ا���دئ ا� و� .

73. ،����F$�F f/F ?�$ KM��M وا��]��N!�ا� C ورة �8ىV *��ت ا�������* وV��ن 8/�/X2�ا� *�/2� *���:�"3ل <%�د ;� أن _���ا ��Oو��MF M ،ا2>K���Fت! Kو �%��)kإ ��Kا y\t:�ت ا��2 أ�ا�02 MF Kو *��ت ا������/X2�/� ل�c2�

*)�!F. ،pذ� f/F وةEF Z� �0ز $\� K�N!�ا����Oو� M*��Wا M��ه� = �%�M "��3ا أ إذا 5y اد، أ�:�ل ار$_�N!�ن ا��� ا�02�?،N!$ !F *���:�f/F �%2 اN� Wا Wن �Zc ه3ا ا1<اء �Zc <%�دا ��:�:��%2� .�ل ا��k ?�$ �2رج ��Xق ��Oو�

��Oو��* أ�:�ل ار$_> أkون �xن �Zc ه3ا ا1<اء !�Xي f/F ،و�� ا��ا�? M��N!�ا� Z�F�Eء " _�ن ر"�� $\�M�V\��M أ<Z إر<�ع ، �Fx" �J!� ،p�5دة ا�!N �� ا�(ZJ و�3. " *��ة أkى ا�!�Nم ا�:�م �/�/�Xت7(� ��Oو� ،

��M وا�d2آ ���$ *"��2!� M��N!�ا� *� .أن ��Oو�

وا��C��4&�> إ�%�ء ا�� .7

�* إ�%�ء ا�02� .74��_�2�ره� ا��/�� ? إن إF�" Kإ �%�;� F م ا�/�0ء إ�! �kWذ اE�و. ا� ����YyN��7f/F :�ت�ا�02 �:2%� ا�Y �;! ،*��/� f/Fت�X/�ه�$ ا���� . ،pذ� f/F وةEF f2أ� ���Yا�� ا�1��ن و��7ق*�_U2 ا��8O��ت ا�

8����ت أkى �� ����!�� *!0� ?� C ا��02� ": م <�از "��2]�ور )$M�: M_ �� �� ?� #!:��" p�;� أن 39.$% و�! و ?e+28ا Fا��� C �M اا�2( *:"�� *���*�� ا� و� �M ا�eوري أن . ��:� '� ����ن،ا��{ هu3 ا���اF �� $د و �

!F �;� ا�2:! M_و��% *�%� ا���دئا�+��x" *t(�ذ ا�����ن، f/F أن !{ ا�����ن f/F و<�ب إF اد هu3 ا���دئ ا��2<*�%� 40.ا��2<

75. ?� ���!2 �\� f/Fدئ و�[ أ7_�م f/F ����ن ه3ا ا� ]2�Z، ���(* ا�3آا�ا��e� *!�:� �X:$ :�ت�ا�02 C أ�Fان "$(M�W:�ت" ا�إ�%�ء ا�02 �� C\ا�، C7 *8ر��� M� �%!�_�$ Z� � �M ا��:� ?V�2ا� fء 7 أد��)��%� �8ى "�28./ Kو

C 2{ ا�(ZJ . ا�2( ، �Y Mف ����J اW"أ�> f/F 6وf/F و<> ا�2\ #��� M��:$ ?� e\�� M�اK<2��ع ا�:�م <)���$ f/F نEFKا �� C\2 اء "��:!#،و�> ا�Fأو ا >�[$ ZJ7 إذا ". ��2�ر f/F أ���!{ ،14ا�(ZJ أFK �)_ <

�7��7E8 E ��هاو"�����2 �+��# �/����ن، أن ،��/\�02�? ا� uادق، ".آ�ن أ7 أ���أن $0 ر ا1��رة إ�f و�� ه3ا ا�� }!$ K �e # هu3 ا7W_�م أ:$ f/F" ���J�M�Wا" M��.ه� ��$ M_� �� إذا آ��y هu3 ا��/�Xت �Vا��ا M� '�، و�

*Y[ا�.

76. f/F �;� ا�d2آ! �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��او%��)2�f/F }!$ * و��ع ���دئ ا��2< #!F �7ادث � أو $J��ت =*������K ةه�N��M ":� ا��]�رآ�M أ5!�ء #!F ل��Fأو أ � �X:$ را� �(ض ���د آ�f/F *\8 ا��]�رآ�M �� � آ��

$?�0*���Oو�� . 8 41/� f/F U0 إ�(�ذ و Kا 2ا�����ن أ�/��: ?� M��F ����02! �وF%� ا��]�رآ ����2�ره� آF�" M� C ا�02�? أو �� ا��2Fل ا��]�رآ)$)�kWذ اE�ن ا��_ ;� أن ! �� أي <م �دي U0 أن 2$��F U$"*42). وه�

38

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��195ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��M 7_� ا��\_�* ا� �28ر * 34.4ا�N آp�3 ��ة . *�eا�� �� ��)$K * 23، "�2ر � 06-01-03 2006ر�� "0�%�ر���� 2006) * .�/0�K* ا�<ا�2" : ( f/F اف�اد "�1�Wام ا.�x" ت�X/�م ا����

�02وز 7 ود وا<U هKOء ا�Wاد �� ا�2:�ون �? ا��/�Xت ،u�8ر�� "7(� ا�!�Nم ا�:�م، �� ��7* $% ا����ر ا��/�� �/!]�ط ا�3ي 39

�CDL-AD) 2010 (031 ( M(ك ر�� ا�أي ا��]132ا�N ا�(�ة Wا *�N!�� ?"�2ن ا����Kو��7ق ا *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� MF درة�Jا��� وا�2:�ون �� أورو"���!�� *!0� ?���، ا��Oرخ ا�02�:�ت ا�:��* "����ن "+�Jص "��2]�ور "t * �M �0!* 2010 أآ�2" 018�%�ر uارإ� �$ ،

*��� �� </�2%� ا�:���!��84. 40

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��165ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 41

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��159ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� . p�3آ Nق وا���\� *���ا��M درا8* ا�\��* �/�\_�* اWورو"�Z ا���cل، 8 f/F ،ا�1��ن� *�e�� �� 24، ا�\_� �M 08/40721ا�U/X ر�� ، �" V ه!;�ر�� �V M ����وآp�3 . 47، ا�(�ة 2012 / . �* إe� ،

.53ا�(�ة ، 1989 ا� Z 26، ا�\_� �M 85/11800ا�U/X ر�� 42

Nا� *�e����� وkmون V $آ���t ، ر�� U/X97/36832ا� M��� 24، ا�\_� �� �* "���\_�* اWورو"�* �� ����ن ا���ا"C ا��. 2008 h�e��/��2\��ق ا�K��ن، 7�� رأت ا��\_�* ا�2%�آ� �/��دة ���N2ه = f/F ق ا�!�رEYx C/:2 ����* اWورو"�* �\��ق ا�K��ن ���)$Kا M� . y:دا�

fر ������ ا28!�دا إ��ص ا�2آ�* "\0* أن �> � *Y� U��> M��*2 ا�(�ة 2 ا���دةا�\_��* ا�2آ�* MF ا28+ ام ا���ة ��)$Kا M��_M ا��\_�* .

Page 17: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

*�h�!0اءات ا�ن ا1<����� ��Y *�J+� . أي ?� Z�;� ا�2:�! �%� ا�� ?� ! *�)2��:%� :!# K�7ت Z� U0 أن �2 ا�2:�"*�7E* ا��\�آ���2ل وا�FK� .ت* و� ذآ�\_�أن ا� �e * ا��]�رآ* �� ا�02�? ا��/�� "أ7fN\$ " *�$�!? dه�

� ه���$ U_$ ����Y ، M0%2�� أن ا�]+{ ا��:!� �� Z:� رآ2> أي�[��Zc هu3 ا��!�8�ت�� أ5!�ء ."43

77. x" �t�� ،:�ت�3ا�إ�%�ء ا�02 �N!$ �27_�م ا�Wا �� N!دة ا��F � ا�2( C { ": ا�2: f/F Z أن !"\�� $، %�و$( �� !F ]�� ث \ ;� أن ! � وkWذ اE�ن ا��_ ;� أن ! ?�#!:��" p��� ": ا28!(�ذه!�ك $% و� ، ��? ا�2 ا"�>

�M . اkWى ���ا<%* ه3ا ا�%2 /J)ا� *=��t دة�Fا �e ;� أ! �� $ 14 و 6و\"! f/F Z أF��ل و��ع أن { ": ا�2: �2(�* أو أF��ل #!F M�� ������ و02�? أ�د واZ_[$ K 7 أ�8�8 �1%�ء ا�= uر�2Fا.

و .78 �!�ZJ)15ا� M�Wا� ��ات ا C\ ��02ا� C ���ة، � X* أن �2 إ�Xkر ا��20�:�M "�اX8* إ��رات 8�:�* أو "��?$(��* وأواh�V�%�)أ� C )2" �%��X$ .و��� و� �;! �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��، %��!N�� إ"Eغ /��دئ ا��2<

�U��> M ر<�ل إ�(�ذ ا�����ن "]_Z وا�V أ��%��Nهات ا��]�رآ�M �ا�02�:�ت وا� Zk $ أي Z;� أ �e . و����ع �! و أن fX: ]�رآ�ن�ا�� M��:���* �/�]�رآ */%��)2��Y ا�اF*�44 . <�/F }! و�? ا�27�x" U<اء ا3�1ار ا���C ا�3ي

ZJ)15ا�M� +/C �:�را "��$�ك "�M ا��]�رآ � *�h�eرات ا���أن ا28+ ام ا1 f/F � /.م ا�d2آ ، ." �tال و�� 28��* �� إ<اءات h�eرات ا���ا1�M �%�%� "�%��* أآ:�20�/� M_� �hE�* و cأآ Zh�8�" ا3�1ار .

ا��3-ام ا���ة .8

�(ط أو أو =� ChKا���ة "]_Z 28+ ام ن Kا�����إ�(�ذ �X/8ت إن ��0ء .79/� #��+��> ا�2%�آ�ت ����ن/F U$2 �_M أن �F.Fوز ،*�8�8Wت ا� �� $!{ . �ر ا��2$ واXVKا"�ت ا�:��Eت "�M ا�]Y* وا��20�? وا�2]*/\��ق وا�\Wدئ ا��

U��> M� * 8�8�* "]dن ا28+ ام ا���ة وا8W/\* ا�!�رW2\ ة ا�و�� إ�(�ذ ا�O�� �0ز "ن f/F أ�>ا����� K و�� إ�(�ذO��� و��p "ن ا����� %$ V M kا� MF ا�!(' أو ا� ��ع MF ت ا� ��عK�7 �� Kاد إ�Wا V * ����ت ا28+ ام أ8/\* ��ر

�ة، X+ا� *"�t1ت أو اK�7 رواح، أو�� �Xk %$ f/F ي�X!$ رة�X+ا� *;��" *� � أو K�7ت ا�!? ار$_�ب <�� �Xk Zcا }+� f/FرواحWا f/F�%2X/8 وم�� و�Z ا28+ ام ا��Eح ا�!�ري، . (ار�Zc ه3ا ا�]+{ �M ا�أو �!? و

;� أن d2آ ��Oو�� إ�(�ذ ! �? ن أن <�ا����� Z�Wا Zh�8ا��� �)_$ K ه اف7 ةWا u3ه C� �0ز �� آZ ا�7Wالو. 2\� K ، �:$ * (�e إ�f ا��Z2 ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر �\� f/F رواحWا * ��7 �� 3:2ر $�� �� !F Kإp�3� 45".دون ا�/�0ء

;� ا�d2آ� f/F أن ا� .80! �بو M��!��0 8/\* ا�!�ر *، ا�����ن، ا�3ي !�N ا28+ ام اWه3ا ا�ا"? �= ?� </�0� ��*�� ا� و� أن ا7W_�م ا�+�t* "�28+ ام ا8W/\* ا�!�ر * �Fدة �� Z_[$ K $0 ر ا1��رة �� ه3ا ا����ق إ�f،"��:��م. ا��:�

*��%� ا�/�ا�h ا�������* ا��_�/*(<.ء �M ا�2] :�ت ا��2:/�* "��02�:�ت و�_M <.ء �M ا�2] :�ت ا�:�� ��" ( *t�+ا�"�%��%� 3��J ر �/C "��� ه3ا ا�����نا7W_�م ا��اردة ���xن �3ا . d<%.ة إ�(�ذ ا�����ن و$!( Zc�$ ، ���2��"م و./ <�37 ��إ

����=2> آ��E إt دة�Fن وا�3يإ�_ Z�8 f/F*� . ا���JىاWه�

81. �X: ZJ)ان 20ا��FW * �M ا�\C �� ا28+ ام ا8W/\* ا�!�رWض "ا!]�ت ا";�2/��> أو ا�\ � ��ع MF ا��_�ن ا�3ي *)J" �%�/F U/;2ا� Z�\2� *�)�_" *�ا��2 \���%� أو ا��اآ. أو اK�+�ص ا�3 F M% إ��%� "\ا28%� أو إذا آ��y ا����و

*\/8Kل ا��28:�" Kى إkأ ".W M_� ��F Mان اWو V pوذ� * ءات �� �Zc2 �/! ا"�M أ �e ا28+ ام ا8K/\* ا�!�ر ?)$���0ل �0f/F u ا����ف إK "�28:��ل ا #� -*\/8K�Y*–ا��2_رة و"�Jت C و�� " و�7ول ا�(ار و��

�� p�3وب *��7آه " Kإ pذ� f/F ه���0ل �0 C F"* او 8(�!* او و8�/* ��Z اkى �� ��h�8 Zc2%� �/���ف و�� *\/8Kل ا��28:�" ."

�\/�� M_ �� <�)� �����t نx� ،* �ن 7 e� ن�/�\ ر�ye ه3ا ا� ��ع �Oآ ة X�� f/F* "��;* اWه��* وه� أ�> ر=� أن ":� ا���N2ه M آ���ا

�� )78ا�(�ة . (وآ�ن 8/�43

���Kق ا��\� *��* "���\_�* اWورو"h�eا�� C"ة ،ن����ن ا���ا47 ا�(� ،*�e� � �*، 53، وا�(�ة ��" V ه!;�رeاو� ���� V M��. 44

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��168ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 45

*��� و5Kا �$O���Oو�� إ�(�ذ ا�����ن، ا��2 ا2F� ه� U��> M�8�8�* 28K:��ل ا���ة وا��Eح Wدئ ا��M ا�0 �* ا�� * � ا��2\ ة "]dن ا�����M، ا�3ي �F �� �� ه����� "_�"� ��/* ا��0�:� 7 أوت إ�f 27و�28 1990

Page 18: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�ة، K ��ذآ8C أن وآ�� .82X+ا� *"�t1ت أو ا����" p� _�ن ه!�ك $% و� �� !F Kإ * �0ز ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر ،7�M أن ��*��!? هوب 8��رة أو و أ7�� * ا��/_�%)���$ K را �� 7 ذا$%$:2��� و. ا�!�ر *W *\/8اآ���� 28K+ ام �

2:��Z �ا�\�Kت ا��2 �%� t�!F ادأ� ?� M�Wا � ا���eن W ل�c2�KاC )2 ZJ)ا� }! 21 *�)� �%� �د f/F آ �$Z:)و.ا� ��� ��Y }! ZJ)ا� <�/F21 ،تK�\ا� u3ه Zc� �� 3+2$*�0 �* $ رX" *�ا�ش "����ء أو . 1: ا1<اءات ا���2

،�J:��" ردة�X�2ا� ."�!���" ����ع Zا� /� */�4+� # ا�Wاد ا��20�:�M، �� ا�%�اء �F2��د � ق ا�!�ر EYإ. 3 ا��� .�f/FM اق ا�!�ر EYإ. 5. ق ا�!�ر ��ق ���2ى ا�أسEYإ����."

83. ZJ)ا� ���� إ، 22أ �%�EY ة���إذ F� ا��02�%ون إ�f "/�غ ���t ه� "����ة ر=� ا28:��ل <��? ا�Xق "ق ا�!�ر ZJ)ا� �� �%�/F ص�J!�ن ا�!21ا���/X M�Kان ا�F2%� ��ن أ���ة �2[2� ".�ر

;� ا�d2آ� f/F أ .84! d" U0ي �7ل �M ا�7Wالو�� ه3ا ا����ق K * �M آ" ��Z;2أن ن ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر */�8� Zh�8وC �M ا����Jد �M $ ا"� ا� ��ع MF �(�>"ا�2(Wا ]"�V M� uر�2Fا U0 M_ر أي. و��2Fا U0 �M و *� Y �%�� $�c/، ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر *Yق y ق ا�!�ر �� ا�%�اء أو ��ق رؤوس ا�!�سEYx" �= Z:� ردود ،�%���8 f/F أو

�M أو أ�+�ص kmون $% ا Wط ا�V <>إذا وا K?، إ�أي $0 u�0$ ��EY2!��"* إ���ا و� �_��M ا���ت أو إ�t"* و��ةXk .*t�kق ا�وEYإ !+ C ��ة ��0د ر�e%� ا�2(��ان f/F ا�Wاد *��$ *)��+� #�� *�� ا� و� آZ ا��:�

�Z ا���cل، ا���دة 8 f/F ،<�/F }!$ اد وا�3ي�Wة ا��7 * * ا�02�? "�� ��%� ا�2.ام آZ دو�* �\��\" *t�+6ا� M�ا�:% �> �� هu3 ا7W_�م، �xناتا��/�Xت و��� ��<اءإذا $J�y و. ا� و��/F ص�J!�ن ا��_$ Z_[3ا ا�%" C �* ا�2(/�F

M�أو �ا<:d" <2آ�/> ا�ا"?�ب�%3ا ا���t�� ،U "] ة "\3ف ا�. �\(��* "�+�Y 7 وث و���ت �� t(�ف ا��]�رآ،����$ U8�!2ا� � �:�2�ر ��7ق ا�1��ن ا� و��* وFK�" 3kWا ?�.

!{ f/F ه3ا آ�� أن .85 K ض ا�����نت��X/�ت ا��"��F أي !F ا28+ ام ا���ة*Y)�. ا��و$0 ر ا1 fورة �رة إ�V�*/ /��Oو��* ا�� ��* و ��Oو�� إ�(�ذ ا�����ن �إ�ekع h�!0ا أو ا���"���+��(* �/����ن أو أ��Yا ���ة ا�Zc هu3 إذا ا28+ ا

�%�;� آp�3 ، �� ا28+ ا! �*و ;� إ�ekع . V ه�ا$+�ذ إ<اءات $dد! ��Oو�� إ�(�ذ ا�����ن � آ�� *� �� / *��7��Oو�k 2ا� �� �%��)kإ���M ا�1اط �� ا28+ ام ا���ة، وذ�p إذا آ�ن ه3ا ا�K Zk 2ز M kأ M���Oو� ?!�� Z . اءإ< M�:2 و

��Z�2 و��ري �� ورود ا$%�م V أي ��Oول C� * أو $�U �� إ�(�ذ ����ن$\� �> *"�tص إ�+�Wب أ7 ا�tأ <�d" 46.و��$>

ا������ت .9

�M إ�5ر .86 )�K ?�02ا� * 7 ?� Z� ا��/f/F *Xأ�_�ل �2(�و$* �M ا����ء�*7�� $�? Oو��*،ا������d* ة F! ا�2:�*�3 * ا��\/��%� ا�2!(� M�� "����Oو��* ": و��ع ا�\ ث، و .وا�]Y* و�!N�� ا�02�:�ت وا��]�رآWا C/:2 �� !F

;� أن ا2�K.ام ! أ�"U8�!2ا�����ن أ. ا� M�e2 U0 أن ��X* (ض ��F"�ت ��� " 7�$_��" ��c�$_�ن ا��+��(* 7*X��2>"وذ�p ه3 ا�����ن ،"�Y إذا *J2+�ت ا��X/�ا� f/F ن�_ �X أرض ا��ا�? � c� E��F� *�� ا��_�ن =

* ا�02�? ا��/��ا7 M�28K".47(�دة

�ب ا��2 ��e "%� ا�:��"�ت ا�=� أن .87 '�%� ا�1اط وا����;* �� ا�d2د U ا�+��: Z_[$و �\Vوا KEkإ" أ�U8�!2أن أ7_�م .ا� ���*\�Z ا�Wاد$ه3ا ا��ب 7h�!> *���Oو� �� �hا> MF �e�$و ،�%�)�d" ه��_$ " *"��: ' /* �� ة ا�\�Y f/Fإداري ?"�Y ذات *X��Z ا���cل. أ�Xkء "�8 f/F . �):$ �� e2�M ه3ا ا��ب أ7_� K ��N!�

l����$%�ا�02�:�ت أو أ�eFء هN!2ا� *�O��ا� M� *� _���ا �� أداء ��Oو���$%�MF إk(��%� و� �� !F �%�� ا28!( وا � ،p�3" م���? ا�0%�د ا��:���* �/��> �%_$ �M ا���Oو��* MF أي $J��ت أو أ�:�ل �+��(* �/����ن �%�وK أ7_�م $:(

M��ه� =M� . ا��]�رآ

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��182ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 46

47�47Mا�(�ة *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� *!0� M���ا�أي ا��]2ك "��!� . �� أوآا���* "]dن ����ن ا�02�:�ت ا��/�� و��7ق ا�K��ن و�0!* �

Page 19: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

88. � ،pذ� '_F f/Fن وxبا�� � (ق "�M ا���N2ه M ا��/� K '� ��ر�8ن ا�:!#ا�+� M إن ، آ�� �M وا���N2ه M ا�3 �x" Mن �./����ا � M��N!�وا ا�.�� M�" M� ��ر�8ن ا�:!#ا��]�رآ M ��ن "��02�? ا��/�� وأو�pl ا�3.2/ M . ا�3

،p�3� *0� \2�Zو�2 2 U �/�\�آ�* ا���Nهات ��!N�:ض أن �" �hاا <ن دون و<�د أد�* �� * f/F و km%�ر$_ �%Yر�$���% .2: ه3ا ا�!�ع �M ا����ء�* �� * ا�02�? ا��e��ن دو�7 �� C\ا� ?� f���2 Kو �Y)� ?� Kو

U8�!2أ ا� �48.

89. ZJ)ا� }! 23 f/F '7 *"��F ?�، ا���C مEFا$1�/�� x<اء اEk1ل " �� ة $ZJ إ�5E5 f* أ�% ��0د $�� ZJ)ا� }! M� � م إ�f/F M أن 7 ��26 ��EFJ���� C�. �/�M0 �� ة $ZJ إ�f 8!* وا7 ة 2:ض أو =� د�

2 و:$ u3هKاءات اا�< *��* �tر"��:�%" *Y�!�ا� *X����Oو���ت ا1�اف ا1داري ا� ?� U8�!2$ Kو Kو .*ا�:��"�� U8�!2 ا�$����2 �وط

90. }! ZJ)23ا� Z��\$ f/F ء�eFأ *�N!�ا� *l��!N�� $0�? و���:� اEF1م أو<2��ع�Eا�% *�MF ا���Oو� *�>،ا��+��(�ت ا��$_� M� M0���" U��: �� إ�f 16 وا�3ي � %* F م ا�N� U8�!2ا �2\��Z أ�%، 3 � <"�[ ���

�ه� �M ا�Wاد= �%��Oو��* أ�:�ل ار$_ M��N!�ا�:��"�ت و. ا� ')� ZJ)ا� ')� }! �2!:�ن �" M E�+�ص ا�3F :" قا�2( M����2>Kع ا"M�:��;�درة �_�ن �%eد ر�0�اد �أ� M0�" �8�8أ ��� ��� �_M و"�� أ�.، <

�� �� هx� *F�8 3 u3ن ��F"* ا��M0 �\ �24ض ا�\' ا��y�O �� هu3 ا�\�Kت �� ة K $�02وز ��$ *Y)� أ�% . ا�\�Kت

91. 7'��F"* 24ا�(ZJ (ض M �f/F M أن أو�pl ا�3��:� ZJ$ ة �� �\�Nرا ا<2�ن:� و �F�)أن رأت :" Z ا��/�Xتا��/�Xت � M��M أو اEk1ل "��!�Nم ا�:�م Wا *F.Fز <�d� M� أو أو�pl ا�3 "7 M��U> ا�( ZJ)أن

M��Zc ه3ا اK<2��ع دون ا�d2آ �:� ���_� !{ f/F 26وEFوة f/F ذ�x� ،pن ا�(EF . ZJم$�/�� ا1 \ دون �F�" 'EF Cم $�/�� إ� 2 ]�رآ�ن �� ��Nهة �� "ا7 ة "��!�* Wو�pl ا�3 M �� ة $ZJ إ�f 8!* و* 7��" �%�d[

N7 اره� � V ر t ةه�N�و� 8C أن أوV\!� أن ا2>K���Fت . أ �e$2�� هu3 ا�2 ا"� ": م ا�U8�!2". أو *��F *)J" مEFإ ��/�$ f�2ج إ�\$ Kأ U0 ���ور"�* اW\_�* ا��، � دت و�� ه3ا ا�J د. ا��.�? �F ه� داZk ا��

49.�/��"]ط ا�2.ا�%� "���X"? ا� f27 ا2>K���Fت ا��2 �� �? اEFKم "%� $�C\2 ا�\�� * >�\��ق ا�K��ن أ�K ���2��"�0ز و � ��C ا<2���Fت ا��]�رآ* 0$���M إ. �� �/� "]�d%� إEFم :2 ا��]�رآ�F �� M(�ء آ��

�M ا��� *�K و. dن هu3 ا�02�:�ت �� $\f/F ZJ ا1ذن ":� ه�" _���ا O �� �/F f/Fو��* إذا ا�02�:�ت =� ا��������ا "dي �ا��]�رآ �0ز �\�آ�* �� �� M �* أkى F!# أF��ل M ا�3����� ���0د أ�%� ��رآ�ا �� $0�? أو أF��ل =

�> f/F إذن �������N!� ZJ\ �� .

92. ZJ)ا� }! * 25آ�� ��:� f/F "}+� Zآ �� C ا�:�مf/F ة�\� X��" ع��ا<2 �F "أو " *��8ه� ���ه�* �:/ C ا�:�مXا� �� �F ع��ا<2 ��" .*��U0 ا1��رة ه!� �ة أkى إ�f أن ا�Xق ا�:��*��آM ا��!�8Wا Z:)��" ه�

*��* �:� $0�:�ت 8/�:�Xه. وا� Zc� �� *\�\t ت��EF:�ت ذات إ�0$ �F f/F ت�"��F ض� �;! E� 3ا� u3Mآ��Wا . �X: ����M ا�eوري cن < ا ووا8:�ن أآ�e��= uEFأ M M ا��3آ�ر�إ��V* إ�f ذ�p، آE ا�2:

�(ط �(ض ا�:��"�ت Z_[" �:8وا K�0� . ا��/�Xت

93. ،pذ� fإ� *��V1�" �7 أنE و أن . اEF1م ا�+�ص "> $� �أن $� ��F MFZ $0�? اEF1ن :��ZJ)26 U ا� و� "E �.وم �pذ� � * ا�2:7 .pذ� f/F وةEFو، و K ه!�ك أن U�M وراء F م إEFم8�N!�?" ا��ن 02�XX+

�:� .��e ;�%!� أ! �2 �8ف ا��]�رآ�M (2ض أن و؛ ا�02�?7 * �\C �� "��2اضاK أن ��د، p�3آ �%�EFإ�ات "� .> "* ا�+�Ntوف�M ا� =�u أو ا�02�?�_�ن�2;

48

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��111ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� . �e �* �/�\_�* اWورو"�*ا�N أh�eا�� C"ق ����ن ا���ا��\� �M 47 ، ا�(�ة ا�K��ن ،� �* ��" V ه!;�رe� ة53وا�(� M� *�eا� ���� V M�/ ..

Nة أ�ق ا�1��ن ��52 ا�(���\� *��!�Xق 7_� ا��\_�* اWورو" M� ���V p $آ�K�" *�e�)2007( 49

Page 20: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

94. ZJ)ن ا�x� ،pذ� f/F وةEFا�29و *"��F f/F }! M��!* F! ":� ��7ق \' وا�\��ن :�ا��]�رآ�M ر�� �_M أ" ا أن $_�ن ��F"* . ������ا�K�\�ب �M ا�02�? =� ا� K درة ا�\��ق�J� ?� *8�!2� *"��F م F" ا2�1.ام �dوا

�M ا�K�\�ب ��� ا��x� *"��FM0ن و"���Zc، . ي $] ? km أو �? أي أ7_�م أkى �� ه3ا ا�2] ? أو أا�2(ق ?�0$ �=�F� أن �e و أ _�ن ردا ���� ���tFر � K 2!�U8?��� ه3ا ا����ق، را<? (ا�0!� * ) �Xkرةأو F م(وزن

). أ91uEFا�(�ة

95. ZJ)ض ا�) ' ��F"* ا� 31آ�� \ Z_� *�� f/F ا�02�%$\ �"�� ة $ZJ إ�f 8!* وا7 ة "��!�� �=��Fت $:/C أو $�زعX��� أو "_Uh�2 أو ��F f�/$ أو UX+" p/� �8اء آ�ن ذ���اءة و ."ا�� !F ه3ا ZJ)ا� ?�13

!F |2!> اEkل "��ا7* ا�:��*"ا�3ي 0م � �/�� �= %�0$ Zآ" ZJ)م "\_� ا��ا�? 31، �0 أن ا�0 ���ر8* � * ا�2:7 �� C\ا�c� ، ZJ)ا� Z26) ةا�(� N93ا�uEFأ ( . f/F ?0[$ �2اد ا���ا� ? �0ز 0$ � $�ز Kو

� أ�> �0ز . ا��]�رآ* �� 0$�?= f/F � �2:�/�ن �Xk"�ت $\� f/F ا�_اه�* أو ا�2\ M 8* ا�Wاد ا�3�\� .02�?ا��]�رآ�M �� ا�<��? و��' ��[ ،ا28+ ام ا�:!#

�M ا��' f/F ا�+��بو"]_�F Zم، !{ ا� .96 �* ا��2 $2��:��"�ت ا�: � ��:�"���X"? ا� وا1<اءات ا�d2د= * ا�02�? ا��/��ا�_��Z $\�ل دون ا�2�2? ا��U8�!2، وا��2 7 �� C\/� *Fو]�ر8* ا����أن . "�� ��7 u3ه Zآ

�M ا�2��ل أي ����ن "] ة ���t �3ا، ��x!� .ا�2�2? "%3ا ا�\C ا��8�8Wه � �/� رة ��> f/F�Z_[$: ا�:��"�ت �e2"�%� "+�Jص ا�:��"�ت،� N!ا� �Fأ7_�م أ f/F � ��7ق ا�1��ن و< �:� ?� f���2$ �_� " ��2$ Z��27Kام ا�_�

� ;� أن fk�2$ و"���V1* إ�f ذ�p، . ا�U8�!2أ�! u37 ود ا�:��"�ت ه*�J+[ا� *� .ا���Oو�

* ا�!{(�%�(

Page 21: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
ARzewuska
Text Box
المرفق 1
Page 22: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 23: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 24: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 25: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 26: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 27: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 28: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 29: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 30: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 31: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 32: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 33: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 34: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 35: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 36: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 37: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 38: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 39: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 40: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 41: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 42: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 43: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 44: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 45: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 46: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 47: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 48: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 49: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 50: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 51: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 52: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

Recommended