52
وارﺳـ ﻮ، 21 دﻳﺴﻤﱪ2012 اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ رﻗﻢ:FOA-TUN/218/2012 (YA/Wrz) www.legislationline.org اﻟ ﺮأي اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺣﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤ ﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻮاﻛﺐ واﻻﺳﺘﻌﺮاﺿﺎت واﻟﻤﻈﺎﻫﺮت واﻟﺘﺠﻬﻤ1 إﻟﻰ ﻧﺴﺨﺔ ﺗﺮﺟﻤﺘﻪ ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧ اﺳﺘﻨﺎدا واﻟﻤﻌﺪ ﻠﻴﺰﻳﺔ و أ ﻋﺪ ﻫﺬا اﻟﺮأي ﻣﻜﺘﺐ ا ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻦ واﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ أوروﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت ﺑﻨﺎء ﻛﻞ ﻣﻦ: اﻟﺴﻴﺪ دﻳﻔﻴﺪ ﺟﻮﻟﺪﺑﺮﻏﺮ، ﻓﺮﻳﻖ ﺧﺒﺮ اء اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻟﺸﺆون ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺴﻠ ﻤﻲ اﻟﺴﻴﺪ ﻧﺎﻳﻞ ﺟﺎرﻣﺎن، ﻓﺮﻳﻖ ﺧﺒﺮاء اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻟﺸﺆون ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺴﻠﻤﻲ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺎﻳﻜﻞ ﻫﺎﻣﻴﻠﺘﻮن، ﻓﺮﻳﻖ ﺧﺒﺮاء اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻟﺸﺆون ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺴﻠﻤﻲ اﻟﺴﻴﺪ ﺳﻴﺎرﻏﻴﺎي أوﺳﺘﺎف، ﻓﺮﻳﻖ ﺧﺒﺮاء اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻟﺸﺆون ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺴﻠﻤﻲ1 إن اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻹﳒﻠﻴﺰﻳ ﺔ ﳍﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺮﲰﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة. وﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﱰﲨﺔ ﻏﲑ اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ.

AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

ـــــو 2012ديسمرب 21، وارســـ

FOA-TUN/218/2012 الرأي القانوين رقم:

(YA/Wrz)

www.legislationline.org

رأي القانونيال

1راالجتماعات العامة والمواكب واالستعراضات والمظاهرت والتجهمتنظيم تعلق بالقانون المحول

ليزية جوالمعد استنادا إلى نسخة ترجمته غير الرسمية إلى اللغة اإلن

من:كل بناء على المساهمات لمؤسسات الديمقراطية وحقوق اإلنسان التابع لمنظمة األمن والتعاون في أوروباامكتب هذا الرأي عد أو

ميالمكتب لشؤون حرية التجمع السل اءخبر فريق ، ديفيد جولدبرغرالسيد فريق خبراء المكتب لشؤون حرية التجمع السلميالسيد نايل جارمان،

فريق خبراء المكتب لشؤون حرية التجمع السلميالسيد مايكل هاميلتون، السيد سيارغياي أوستاف، فريق خبراء المكتب لشؤون حرية التجمع السلمي

1 الرمسية الوحيدة. وتتوفر الرتمجة غري الرمسية له باللغة العربية. الوثيقة هي ة هلذا التقريراإلجنليزيإن النسخة

Page 2: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

9%�س ا���4��Iت

"�-"! . أ

����اض . ب� ��Nق ا

PQF! وا�9!. ج

A��I2 ا��R ا�������.د

��0ل 7 * ا�02�?. 1 �� *�� ا� و� ا��:�

(�ت. 2:$

3 .C اEF1م ا���

4 .*� ا����د ا���

ا�J2�Kف ا�(:�ل. 5

6 .M��N!�ت ا�����Oو�

7 .C إ�%�ء ا�02�? وا�2(

ا28+ ام ا���ة. 8

�تا�:��". 9

C��د : 1ا� F رخ �� �1969�!* 69- ����4نO��� :/C "ا��24 �)��> 1969 2 N!2 Uاآ��وا� *�ا2>K���Fت ا�:� وا28K:ا�Vت وا���Nهت وا�%02�

Page 3: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

"�ــــ-"ـــــــــ! -أ

�* �� ، ��2012 ا��X/? اWول �:�م .1Yا�� ا�]آ�ء �M أ<Z ا�2:�ون �� �!�X*"/ ان �� إ�Yر �]وع $:. . ا�%��آZ ا� \�M وا�2:�ون �� أورو"� ا�_F U2ض،ا��8�2[ا�Wا *�N!�� ?"�2و��7ق ا�1��ن ا� *�Yا�� )ا��_�)U2�8O��ت ا�

*�� ا� و� �:�/� �%��c2� . f/F ا��/�Xت ا���2��* أن Xe/? "�28:اض $] :�$%� ا���ر * �/d2آ �M ا

�' ا�:c* ا���2��* ا� اh�* � ى 2012أ" Z �:�م �اE8ت �� ��رس و2�دل ا�ا����م "و": .2hور U2_�ا� M�" �� وا�2]�ورات U2_�ا� U/Y ،�!��� �� *��� ا��2\ ة و� ى ا��!N��ت ا� و�Wا U2_� *��' ا�:c* "�28:اض ا�2] :�ت ا���2�hر M�

. ا��2:/�* "��: ا�1����

27��<�ت، أ<ى و� �M ا�2012و�� أوت .3Kا ����2� '��$ fرة إ�� "�����l وزارة ا<2��Ek ?%� أ�eFء ا��� ، �_U2 ز �/Y رة� �*، و$/�f ا��_Ek U2ل ا�./kون ا� اO[ا� km * 1<اء ا28:اض ������ �/2] :�ت ا��:��ل "%� �� ��0ل 7

�M ا��_U2 ا�02�? ا��/�� �� $��' و U/Y ص�J+و<> ا� f/F ت���� ا� و��* إ" اء ا�2:/ "]dن � ى $�ا� ا��:��� ا2>K���Fت ا�:��* وا���اآU وا28K:ا�Vت وا���Nهات ������ن ا�+�ص "وا����ر�8ت ا�0� ة ا��2:/�* "N!2

* ا�02�? وا�02�%\" C/:2� �* ��M ����ن < ��Z د�F ا��/�Xت ا���2��* �� <%�ده� ا�اه!* ا�ا8 �� pوذ� ، . ا��/��

�' ا��:�5*�* ا�d2آ� و�� ر�8 .4hر f2\ ة و� ى إ��ا� ��Wا U2_� 10ا��!N��ت ا� و��* �� ا�:c* ا���2��* ا� اh�* � ى �282012 ��* و��7ق ا�1��نا�_U2 ، أآ Yا�� � ا� ��F�8O��ت ا� �2� <2_� * ا�+�ص f/F <�ه.

K *�/:2�ا� *� . ا�\J "��02�:�ت"��2] :�ت ا���ر * و�]�ر ? ا�!�Jص ا������

5و�� .5�� �M أ<Z 2012 د *��* ووزارة ا�]Oون ا�+�ر</kون ا� اO[وزارة ا� M� M��? ا���Oو� U2_�? و� ا��ا<2 *[��!��� ا2>K���Fت ا�:��* وا���اآU وا28K:ا�Vت وا���Nهات أه� ا���N7Eت اWو��* ا��2:/�* "������ن ا�+�ص "N!2

8��ر=��ي أو�28ف، آ�� e7 ه3ا. وا�02�% �اء ا��_O[� U2ون 7 * ا�02�? ا��/�� ا��k C � �eF ا�/��ء fإ� *��V1�" ،���� �_�Kي إ� ���� و�� ا�� M� ����!�� *!0� �eFا�و Zc�� MF����!�� *!0� *��� .أ

���ت ا����(* ا�3آورات� "!�ء f/F ا�U/X وا�2]أي ا�او� أF ه3 .6/:$ fا228!�دا إ� �� <�� "=، وا��) Z ا��� د���/�2ن وا��� 8<�ر��ن� _Z ه��� ��، وا��� !2��ن �( C ا�+اء ا��:!� "\ * ا�02�? � أ�8ي= �:�$�ف، وه� <�

U2_�ا� �� ��اء ه3. ا��/ �0ز ا�!N إ�� ا�أيا�ا و� أt ر � C ا�+ K �5 M��0�:*، و *l�2�رu أي "J(2> هF�" �/:$ '_:*�J+[2%� ا�)J" C .��ت أ�eFء ا�(

����اض -ب � ��Nق ا

، وا�3ي !�N ا2>K���Fت ا�:��* وا���اآU 1969 <��(ـ�24 ا��Oرخ �� 4-�69ن ر�� ا����أي ;�X� �Xق ا�و .7 /� "��8 (وا28K:ا�Vت وا���Nهات وا�02�% ���� <� K ا������� ا ا�أي� �xن ه3و�M 5"). ا�����ن" ]�ر إ�_[ Z

* ا�02�? 7 ��N!$ �� �%" ل��:�ت ا��: �? ا�2]�0� E� . �� $��'ا28:ا�V آ��E و��

8. � e2�M ه3ا ا28K:اض $���? ا� ا���ري�� و$\/�E �� ى $C"�X ا�����ن Ch�5� �� ،'��$ �%�/F yد��t �2ا� *�ا� و��* ا���Vء ��� وا����ر�8ت ا�1/ �Mا��:�Wا *�N!��� وا�2:�ون �� أورو"� وا�F �$ �2e �%V���* �� ا�2.ا��ت

M��* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� ا��Jدرة "�K�2اك "%��M ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا�� U2_ا *�Yا�� ��8O��ت ا� �� و��7ق ا�1��ن و��!�� *!0�) �8�" :" ���� �%��* "]dن ]�ر إ�%� * ا�02�? ا��/��ا���دئ ا��2<7 .(

Page 4: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

!F |2!> أ�Xkء ��":* �M إ�f ا�أي ا�������ا�2! ه3 و .9 � ���� ر8��* �/!{ ا������� ا��]�ر إ��> أuEF، و= *�>$ . ا�2<�*

�د ا� .10 ،<VF C8 ����ت أو $:/���ت t را ا�أي ا������� �_U2 ا1��رة إ�f أن ه3و�� �Vء t�$ يd" س���دون ا� � U2_�ره� ا� J \2�Z أن *� .� ا����2d[" Zن ه3ا ا�����ن�_�2"* أو �(%

PQF! وا�9! -ج

11. �Yا�� �M ��7ق ا�1��ن ا�e$ �2ب "30وره� �� أF��ق أي ��Nم د �� * ا�02�? ا��/�� ��7 أ8�87 . �:�ل$:2 M ا�0�:��ت�_$ * � و7 * ا�2:7 Zc� �ت ا�%��* اkWى، \��" ���[ ه3ا ا�\C ار$��Y و5$ �!� ه3ا ا�\C . و

ا�:��� ا��\�[ "%�، "�� �� ذ�p ا��/�Xت، و �_M أن =�ه� �M أ�eFء ا��20�? وا�]:�ب و�اد �Z�!� *t ر��8* إ�f �ـ�27��<�ت وا�2\ �ت ا��/\* داZk ا��20�?Kا \$ f/F �%�)� ت�X/�ا� u3ه F�� آx� p�3ن ا�!%| ا�3ي 2$:> ا��/�Xت .

*"�c�" �e 2 أ: *��� 2�K.ا�%� "]_�F Zم "\��ق ا�1��ن f/F ا�!�Xق اWآc ���u�0$K ا�02�:�ت ا��/���2�را �7kا .� ���ا $��)$ C\ه3ا ا� �) ;� أن ! K ،pذ� fوا28!�دا إ� .

12. *� * ا�02�? <��? أ��اع ا�02�:�ت � X* أن $_�ن 8/�7 �� C\ا� Z�[ . ��7 uر�2F�"وط"و[�" u3ع ه�ek�0ز إ ،��د�� * �:* هu3 ا�\��ق وأن $_�ن ��":* �M و���*� �:ا�\Y ?� *8�!2�� ا�\ ود ا���رة �� ا�����ن، وأن $_�ن ا����د

�Yا�� ��ت ا�eورة �� �20�? دe2��را إK �� ��7* ا28�(�ء آ��* . � * (ض f/F هu3 ا�\ ��2 أي $�: Kوy5* �� �(' ا���Ecا� *� .ا�]وط ا���

;� أن $_(Z ا .13! * ا�02�?و\� * �Ek Mل إ�Yر وا8? ا�!�Xق، وأن $\ د أ��اع ا�02�? ا��/���2] :�ت ا��\/�* ا�\�� ��X� C�e ��%�، f/F ا�!\� ا�3ي N!$ M� *!�:� در<* $ M_� �0ز إ��EY أن أن _�ن ا�;ض �M ه3ا . %�ا��2 K

* ا�02�? ا��/�� وإ��� 7 �� C\��" ?2�2ا� ?!� * ا�02�? وV��ن ا�2] ? ه� 7 Z�%�$ fإ� ? ;� أن % ف ا�2]!�%2 ��7 . ��"�0 ;� أن $/2.م ا� و�* ا�2.ا�� إ! ور=� أن ا� و�* 2$�" ?2���e . *7��ن ا����ر8* ا�(:��* �\ * ا�02�?"و

�%$� M و7k��7ق ا� * �? ا�(�fV أو ا�0 �* أو 7�� Z�2$�� �%� ا�2:� * * وا8:* �M ا��/X* ا��2 7 u3ن هx� ، U_$ار M�� Kإ ،u �� �0ز $� K *�Yا�� �t�!F M ا� ���:Z ه د "�ر$_�بأو ا�02�? $:2 ��7 <�ه � وJ!Fا أ8�8

���:��0* وZ7 ا�2\ �ت . 02�?�0ى ا� �C/:2 "إ<ا �� �%� * ا�02�? ا��/�� 7 �� C\ام ا�ن ا27x� ،pذ� MF Ee� � ا��2 $%� ا��20�?�eوا�� .

14. <�8C ا1��رة إ� ���>و�� �Vء � uارا�3ي $� إ� yر ا����2FK�" 3kWا ?� p�3وآ ، �N:�;� ا�2] f/F أن ! ، و ��2ا��* �? ا���دئ ا� و��* �\��ق ا�1��ن$ K 7_�م ا��اردة �� ه3ا ا�����نWا . *�/�F f�2ج إ�\ <�x� ���2��"ا<:* و�

*/��M أ<Z $وا8:* ا�!�Xق�� ،*�� ا� و� �? ا��:� f���22� <� Z أ7_� : .�/ ��" �t�� ،p�3و�:

:ا��ـــــــ��Pــــــ�تأه�

��=* -أ t �M(�02�:�ت "+�Jص ا����ن < K " Z إ�اك و وا����م "��2]�ور) 7_� ": 7_�� ا�����ن ا�\��� $: ?� Mأt\�ب ا��J/\* ا�k وا�� �� ا�0%�ت ا��%2�* ا�(�F/* �� ا��20�?<� *=��Jا� *�/�F ؛��

(�ت �� ا�����ن e2�M إ -ب :2��" C/:2� # �Fم �/02�?دراج ��� :$7�Vو M�� >، وا�d2آ �? ا��:� <� و$����M ا�02�:�ت$\ �> ا� و��* وF م *!�:��M ا�\�� * ��Wاع �hE� �= �\� f/F Z_[" <��N!$ وريأوV �=

�M ا�02�:�ت *!�:� ) 26 و24ا�(�ات (؛ ��Wاع

�? ا7W_�م ا��اردة �� ا�����ن وا��2 ZJ إ�f ا�\N ا�]��Z، "�� �� ذ�p ا7W_�م ا��2:/�* � ا��0ه *�ا<:*ا� -ج �0 )61 و59ا�(�ات ("��2�y ا�02�? ا��/�� و�_��>؛

� �� ا�����ن، t�k* ا2�Kاض ا� -د tو �Vوا Z_[" ��/�? ا��ا�02 * 7 �%�/F دئ ا��2 $��م��M ا���e$ O 3ي أ و، ا�\�F �� C ا2>K���Fت�.�� )28-27ا�(�ات (؛ا�02�? ا��/�� 7 * ����ن !���N أي F م ا�2�

Page 5: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

u- * �)F ت�F��2>ا *���x" ��� �%� V MFورة إدراج �{ ): Cو�� _�ن �� ا�\�Kت ا��2 $� � إEFم pذ� �= )46 و29ا�(�ات (F�/�؛

�ا<:* �ط $���? اEF1م �M �+ -و M�J،*� 2�2:�ن "_��Z ���7%�� ا�� � �� *� و�ط آ�2"* ا��%!* و�\Z ا��1 )36-35ا�(�ات (اEF1م؛

� أو N7 �/02�?�إدراج �{ �� ا�����ن C\/� '8O �� ا�/�0ء -ز � أ��م Xق �:��* و8 :* �/M:X �� أي $� )67 و65ا�(�ات (؛ا��\_�*

��Oو��* ا�\5�ا<:* ا�(ZJ -ح Z�2!$ ��\" ، M�e (�ظ f/F ا�!�Nم ا�:�م إ�f ا��/�Xت �ة أkى f/F ا�!\� ا�3ي �* إذا "��3ا <%�دا �:���* �EXVEع "��Oو���$%� �� 7(� ا�!�Nم ����� *��!N�� ا2>K���Fت أي ��Oو� Z�F م $\�

)73-72ا�(�ات (ا�:�م؛

�M -ط /J)ا� *=��t دة�F14 و 6إF? أو ا�إ�%�ء ا�02 N\ � ������ ا28!�دا إ�f أF��ل f/F #!F ا�!\� ا�3ي = uر�2 *�)2�* � ، وأو $J��ت �دkWذ اE�ن ا��_ ;� أن ! إدراج �{ �\ د �� ا�����ن ��V أن إ�%�ء ا�02�?

#!:��" p� �2 ا�/�0ء إ��> �8ى �� ��7* و<�د $% و� Kأ �;! �? ا�2 ا"� اkWىا28!(�ذ و": و�><2V:�ر�؛ � )77ا�(�ة (

�* F! ا28+ ام ا���ة "���+��(* �/����ن أو ا�� ��* وإدراج �{ _(Z إ�ekع ��Oو�� إ�(�ذ ا�����ن �/��Oو��* -ي h�!0ا� )85ا�(�ة (F! إ�اY%� �� ا28+ ا�%�؛

�ب/وا8:* ا�!�Xق � �ا<:* -ك '��* ا�:��"�ت ���*��ر * "ا7W_�م ا� ا28 ال�? ،��:��"�تا�+�ص " ا�+�! أ f/Fا����*ا� ���Oو��*اJ+[ �*؛ ا�:��"�ت�* و$!�8�F *)J") ات96 و87ا�(�(

: ا.�ــ�9ـــ�ــ!ا��ـــــــ��Pــــــ�ت

�M -ل M�t�+ك ا�E���آM ا��2":* ��Wا �� *�N!�:�ت ا��ء ا�02�)FإEF1ا � �ه� �M و�M ا���C م Vورة $� =�ت /X2�ا��� �%�/F ص�J!�ة (؛ا�����ن ا�32ا�(�(

� -م N!$ أ7_�م ه3ا ا�����ن؛ U>��" *�"�+2�Kت ا�F��2>Kة (� ا33ا�(�(

)38-37ا�(�ات (ا�(2ة ا���Jى ��EFم ا���C؛37ف أي إ��رة إ�f -ن

�{ X/8 -س J+$ت� � )39ا�(�ة (K$+�ذ ا��ار �� <��? ا��!�CY؛ ]�"%* 2

Z -ع :$ ZـJ)إ 3ا� �[ ��<.ا ����" Kم إEF1ا M�e2 ;� أن ! K �� )41ا�(�ة (؛�f ه ف ا�02�? "\

\3ف �!> �ط إدراج 10إ�Fدة ا�!N �� ا�(ZJ -ف ����اt(�ت ا��2�Eت وا�ا �ت �� ا1، "\Fم؛E) ة42ا�(�(

�* �� F *��7 م ا�2�K �%��c2.ا��$%� ا�������* -ص ��N!2ت ا��X/�ء�* ا���� �k�$������ �= Z:� يd" �%���ا�(�ات (؛ أو � )68 و54

� أ8�ب ا�\N�� ا�!Nإ�Fدة -ق � )53ا�(�ة (؛ 13 و 12 و f/F7 ا�!\� ا��ارد �� ا�(�Jل ه� و$�

�M ا�(ZJإزا�* -ر '��M ا�2اط و<�د ا�+� *��_� *l�(� 7"�ط و ا�:��*، 2>K���Fتا$ 5E5* أ�+�ص ه )71-70ا�(�ات (؛ �u3% ا2>K���Fت "ا�!�Nم

�* �� إ<اءات ا -ش h�eرات ا���ال ا1 �M �%�%� "�%��* أآ؛ ا28:�20�/� M_� �hE�* و cأآ Zh�8�" ة (3�1ارا�(� و)78

C/:2 و أ$���� ا�ا"? �ب37ف ا� -ت ���2�ر �ا<:Z_[" <2 <3ري �FK3 �� اkWا ?���7ق ��0ل "�28+ ام ا���ة، �دئ ا�ا�1��ن و�/� *��*ا� و� )84 و80ا�(�ات (؛8�!2

���I2ـA ا��ـR ا��ـ���� -د

ا�����4� ا�-و��! �9 "&�ل �4! ا��&�> .1

Page 6: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

15. *� * ا�02�? ا��/�� "�2FKاف �� F د �M ا��:�ه ات ا� و�7 �� C\ا� �N7 �� .و �t f_�ك ������* إ أي ا�اه2�3! *�8���* �/0�%�ر * ا���2��*، وt�k* ا�:% ا� و�� ا�+�ص "��\��ق ا�� ��* وا��./� *� /� (دو� ���، 2 ")ا�:% ا� و��"�

7�. ا�!(�ذ �� $��' �� �Fم Zkدة 1969ا�3ي د��ا� Z)_$ 21، وا�3ي��? ا��/�ا�02 �� C\ا� <!� . *���c/* ا��ا�0 }!$��ت 21�M ا���دة e2�� M�� ه3ا ا�\C إK �� ا�\ ود ا���رة �� ا�����ن و� X* وأن $_�ن ��":* � f/F <�از $�

،�Yا�� �M ا�eورة �� �20�? دWا *���J� أو ا�داب *��* ا�:��* أو ا�!�Nم ا�:�م أو 7�� * ا�J\* ا�:�E�أو ا� �� ا����%$� M و7k��7ق ا� * .ا�:��* أو 7��

ا�3ي t ر ا�:% ا� و�� "��<> )2012 (21/16 ر�� ��� ا��2\ ة�0!* ��7ق ا�1��ن �EFوة f/F ذ�p، و�� أآ �ار .16 M ا�0�:��ت، �8اء $\2م و$\�� آ"f/F إ�.ام ا� و�* "dن �_$ * ��* ��7ق <��? ا�Wاد �� 7 * ا�02�? ا��/�� و7

:2!��ن M 8��ق ا2�K+�"�ت، و"�� �� ذ�p اK�+�ص ا�3 �� pذ� �� ��" ،Zh�8ا�� M� u� ا�J$Kل ا�]_� أو ";FM���*، و�!�tي ��7ق ا�1��ن وا�!��"! �* أو د�F *��%� ا��%�<ون أ�_�را أو �:�2 ات $: MF أ�/� M�" ،ه�� و=

���ر8* أو هu3 ا�\��ق أو $:. .ه� fن إ��:� M آ�� $2:% ا� و�* "�$+�ذ <��? ا�2 ا"� ا�Eز�* ا�e$ �2�M أن أي . ا�3 2:�رض �? ا�2.ا��ت ا� و�* ا��2 8O�%� ا�����ن ا� و�� K * ���ر8* ا�02�? ا��/�� و$_� M ا�0�:��ت "\ C\� ���$

3.���ن�\��ق ا1"

� _�ن و�_!> � �f ":� ا�J_�ك ا� و��* ا��e!$ �� �2 إ��%� $��'،إ أي ا�������ا� اه3�2! آ�� .17)� �� إ�XFء أ�c/* ا�* اWورو"�* �\��ق ا�1��ن ��)$Kا *t�k ،*�X!�ة �� ا� � /� (f/F ا����ر�8ت ا�� ����"*��* اWورو"��)$Kوا��2 ")ا ،

.0�? ا��/�� C7 ا�Z)_$112 ا���دة 4�* �� ا��\_�* ا�أي:2� و h�eا�� C"ا���ا M� *e F */�/8 f/F p�3آ

��� ": (اWورو"�* �\��ق ا�1��ن � �%��M وا�2:�ون �� أورو"�")ا��\_�* " "��8 ]�ر إ�Wا *�N!� .، وf/F ا�2.ا��ت

�* ا�3ي ا�\_��!�Xق آ�� أن ا��\_�* � أآ ت �� .18e� �� <$ر tأ "��� V �"ا�_�� ��ا�\C �� ا�02�? "أن " رو8 * ا�(_ 11ا��/�� ا�3ي $_(/> ا���دة 7 �� C\ا� Zc� pذ� �� </c� ،�Yا�� 2 ��7 أ8�8�� �eFWء ا��20�? ا� :

�Yا�� �M أ8' ه3ا ا��20�? ا� �%:��> � وا� M، وا�2:$ �2�eت (...). وا��F��2>K? ا�ا�02 * 7 �� C\ا� �X; t�+ا� Uاآ���5"2* وا� Mآ��* وآp�3 ا2>K���Fت ا��2 $0ي �� ا�X��ت ا�:��*، �MF Ee ا2>K���Fت ا��2 $0ى �� أ*��%� . ا�:��N!�;� أن 2�2? "%3ا ا�\C آ��* ا��]�رآ�M �� ا2>K���Fت و! ،pذ� fإ� *��V1�"(...) ا� ول f/F M�:2 و

�C ا1<اءات ا�2:�(�* ا��2X$ MF 2!�ع�Kا��? ا��/�ا�02 �� C\ا� */�F �%�d� M� (....) ".

�M وا�2:�ون ا��2:/�*، وا�f/F }!$ �2 أن .19Wا *�N!��_Z إ���ن ا�\C �� "ا2�K.ا��ت ا��2:/�* "\ * ا�02�? ا��/�� �� �%� �� ا�����ن، /F ص�J!�ا�\ ود ا� �� Kا�\��ق إ u3ه ��وf/F و<�ب ا�02�? ا��/�� وا��N2ه، وF f/F م <�از $�

*�� ا� و� �Zc هu3 ا����د �? ا��:� ?��> Cا��$ ".5

20. ،���2kو �M أي ا�اه2�3! ،*�t�2ا� � �*، و�V M�!%� وCh�5 $% ف إ�f ا1 �eح أو $� ./� �= *� إ�F f ة t_�ك دو�*/Jذات ا� *�� ا��:�ه ات ا� و��)$ ���$ Z>و .أ �ة إ�f ا� أي!�Xي ا�cآ *�:>��* "]dن f/F إ��رات %��دئ ا��2<�

M� * ا�02�? ا��/�� ا��Jدرة "�K�2اك "7 U2_��* و��7ق ا�1��ن واYا�� ����8O��ت ا� ��!�� *!0�.6

28�* "��<U ا��ار ر�� ���� ا��2\ ة ا�:% ا� و�� ا�+�ص "��\��ق ا�� ��* وا���� *� 16ا��Oرخ ) 2200A (XXI ( (أ2F� ت ا�0�:�* ا�:��� د

�> ا�0�%�ر *�F1966م /F yد��tو ، �� *�و<�ب ا2FKاف "\C ا�02�? ا��/��، وF م " f/F أن _�ن 21 $!{ ا���دة .1969 ��رس 18 ا���2� M�Wا *���J� ،�Yا��� �20�? د �� * �%� �� ا�����ن و$]_Z $ ا"� Vور/F ص�J!�ا�\ ود ا� �� Kإ C\ر8* ه3ا ا���� f/F د��<�از وV? أي �

�* ا�:��* أو ا�!�Nم E�أو ا� �� M و7 �$%� ا���k��7ق ا� * ".ا�:�م، و7�� * ا�J\* ا�:��* أو ا�داب ا�:��* أو 7��3 اEY1ع f/F �{ ا��ار f/F ا����? �_M. 2012 �� أآ�2" ا�3ي ا2F� u ا��0/' 21/16 ا��2"? ���� ا��2\ ة ر�� �ار �0/' ��7ق ا�1��ن

http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/RES/21/16: ا����2

http://conventions.coe.int/treaty/EN/Treaties/html/005.htm. دة��11ا� �/ �� f/F: '1. C\ا� }+� Z_� * ا�02�? ا��/�� �� 7

* M و7km ?� M ا�0�:��ت �_$pذ� �� ��" ، Z�_[$ �� C\م ا���e�Kوا f2> ���"�ت إ�\/J�� * ��7. 2. ?V�0ز و K �����ر8*� f/F د u3ه� ا�\��ق= p/$ �%�/F }! �20�? د ��اV � ،�Yور * �� ا�����ن وا��2 $_�ن ا��2 ���M ا���Wا *���J أو *��* ا�:�E�!? أو ا��أو � fV�)ا�

،*� * ا�0��\� *\Jأو أو ا� *� ��7Mق و �\�� * .ا�داب ا�:�kت ا�� �!? هu3 ا���دة 7 K ض� /F *���د ������f u3ر8* ه��� U��> M�ا�\��ق �M ،ا���ات ا���/\* أ�اد �)����* ر<�ل ا�]Y* أو � .' ا1دارات ا�\_�

5�M ) 2 (9 ا�(�ةرا<? *���O$� آ�"!%�<M ا� و5�$O� *�N!� <2�F ا�1����، ا�3ي :�M وا�2:�ون �� أورور"�، آ�"!%�<M، ا��:!� "��W29ا

���� 1990 6 cا� *:Xن ا�d[" *�%��M و5��* ا���دئ ا��2< *� ا��Jدرة أF ه� � C ا�+اء ا��:!� "\ * ا�02�? ا��/�� "�_U2 ا��8O��ت 7 * ا�02�? ا��/����

ا�����ن ا��2":* ��0/' أورو"�F *�Yا�� �M وا�2:�ون �� أورو"�، "��2]�ور �? �0!* ا� Wا *�N!�� ?"�2ن ا����Kو��7ق ا *�Yا�� �0!* �$%� وأ ،ا�

Page 7: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�2��C4ت .2

21. ��� }J+ ;� �� ا� ا * أن �Oآ f/F أن ه3ا ا�����ن �� ! �E�2�� (�ت :2/� �N!$ ت�: * ، ر=� أن أي $]7�� f/F اEY1ق،�Zc ه3ا ا�!�.م ، إن ا�02�?N2 u3%" M��!:�/� f!�2 K" أن �V�" ��2$ح ا7W_�م و��%8* �%�%�، �_�

�M وا<�ت �%�/F ���M ��7ق و �%� �� ���ا $��F�2� � أن ا���2ر ا�����ن إ�f . و�� ه� ا�!J2� |h�2��$%�ا7W_�م أن =2�س �� $(��Kت وا�\/XJ�ض ا���ب =� (�2 ا� *\Vت ا��ا�) �ه�ا�2: .

22. ?�02/� �Vوا # :$ M�e2 K ح ه� أن ه3ا ا�����نXا� C\2�$ *X�� أول وأه� . M�" .�� �_M ا�2� K ،�5 M�و"*�ا���اآU وا28K:ا�Vت وا���Nهات و"��� أ�_�ل ا�02�? "و) ا�N!$ �2�%� أ7_�م ا��ب اWول( "ا2>K���Fت ا�:�

C ا�:�مX��") "cب ا���Ek Mل ا����ق) ���ا�N!$ �2�%� أ7_�م ا� Kا�����ن . �� أ7_�م ه3ا ا�����ن إ u3ه M�e2 Kو (�ت �u3% ا��Wاع ا��+2/(* �M ا�02�:�ت :$ �)� Z_["<� .�� أي ��� �M أ���

23. ،����7 �{ ا2>K���Fت "�M ا�����ن ا���ري f/F أن ZJ) 1 ا�!{ k$ C"�8 أن $!:� " ون M_� ". ا�:��* 7ة و

�ه� �M �� أو أو ا�+�t* �� ا����� ا�:��* ا��2 $\ ثا2>K���Fت �Zc هu3 $:!� ا2>K���Fت ا�:��* ن(2ض أ و=Zآ�� . ا�:��*Xقا� �� 0ي$ ا��2 ا���Nهاتا���اآU وو ا����ات F f/F_'، ا��;/�* ا�%

# �Fم �/02� .24:$ <�� ا� و��*، K" أن رج � ��c2ل ه3ا ا�����ن �/�:�K ��k�$و */J)!� (�ت :$ ،�Wوإذا �.م ا ،?*/�2�� *���N!$ *0��:� ��Wاع ا�/��ءات ا�:��*، f/F أن �J2 إدراج ا�2: (�ت ا��!(f/F */J أ��اع ا�/��ءات ا��2 $�2/.م

� أن. 7= u3ه Zc��* ا1 2: (�تا���V K �;! ا ه��3 �{ا��اردة 2: (�تا� �2(��<�ه * آ��yإK إذا %�إدرا<�با� و�M ا�0 "��3آ �� ه3ا ا����ق أن .ا�����ن �N! ا2>K���Fت " اWول �M ه3ا ا�����ن وا�3ي (2ض ��> أ�>

*��u3%� �hE ا2>K���Fت ا�:��*" ا�:� # :$ f/F }! K .

5��* ا .25�� ��Y نd[" *�%� * ا�02�? ا��/�����دئ ا��2<7 # :$ M_� ، �/XJ�"�d> ) ا�\�� *W=اض(" ا�02�?"*!�:� *�d�� MF ك]2�ا� �و7��� $!{ ا��5��*، . 8ا��<�د ا�:� ي وا��y�O �: د �M ا�Wاد �� �_�ن �Fم ";ض ا�2:

*2"�c:�ت ا��ا�02 pذ� �� ��، "��? ا��/�ا�02 * 7 �� C\ل ا�Ek M� * �M اX[�W* ا��+2/(* "��\�� *F��0� ?2�2$) Zc���تا2>K���Fت ا�:��* وا�:�J2FKا"�ت واV1ات واه�N�ي وا���) Zcوا�02�:�ت ا��2\ـآ* (�Z ا�0��ه

Zات ا�\| وا���ا������ت وا�0!ـ�h. و�J2FKوا Uاآ��ت وا��Vا28:Kا.( �;! *، وإ��� J7 */c�Wا u3ه :$ K* �M أ��اع ا�02�? ا�Z)_$ �2 �%� ا�\�� M_��."e2$�M ا�2] :�ت ا��\/�* أآ F د

9

*، Wن .26J7 رة�J" :�ت�+2/(* �/02�اع ا���Wآ��* ا ذآ �%" J� �X��* �� ا�����ن �hإدراج ��ا U!0$ �;! ،p�3� MF ل.:�" �%)�!J$ :�ت أو �7ول�02/� * (�ت ����اع ا�(د:$ M�e$ ا�:�م �ا�����ن إذا # /02�? ا��/�� _�ن ا�2:

����!��M ا��ا�:* �م ����cوا� *c��cا� *��� �4 �� </�2%� ا�:��� �* f/F ا����?. 2010:�م %�5��* ا���دئ ا��2<�� u3%� Z� �_M اEY1ع f/F ا�!{ ا�_� :

org.legislationline.www

7�Z ا���cل 8 f/F Nةا�( ،ا�17 �M� *���!�Xق CDL-AD (2008) 025 ا��5 M�e2$ �2ك "ا�]2�أي ا�ا� *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� M�

����!��M �� أورو"� و�0!* �Wا�2:�ون وا *�N!�� ?"�2ن ا����Kن و��7ق اd[" f/F y/kت ا��2 أدE �M �� ا�02�d[" ?ن C7 ����ن ا�2: !Yا��ا� ��ا��/، �.�28ن "\ * �02�:�ت وا���Nهاتا ، �:� أ8/\* و" ون=�� * ��، وا��2 أ�$%� <�%�ر��!�� *!0� M�: أآ�2" 22 �م �� </�2%� ا�:��* ا���د8* وا��2008 .

8�Z ا���cل 8 f/F Nةا�17 ا�(� M� CDL-AD (2008) 025 *!0ن و����Kو��7ق ا *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� *!0� M�ا�أي ا��]2ك "

�!����� f/F y/kت ا��2 أدE * ا�02�d[" ?ن C7ا�3ي !�N ا�����ن "]dن ا�2: 7 �� M�!Yا��ا� ��/�ا��/��ا� ��.�28ن ==�� * �� <�%�ر9�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� 17 ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M�

Page 8: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�M ا2>K���Fت ��X� Mق �M ا�:% ا���k � p�3"21# ا���دة *!�:� و��، 7�� ه3ا ا1<اء � M��d> ا28:�د أ�_�ل N\/� *VF ل�_�Wا u3ه �J$ ���2��"ا أو 8%�ا، و �F �� .ا�\�� *، إ

�* ا�f/F �2 أ�%8�8 .27��hدئ ا�� * ا�02�? أن $!{ "��Vح f/F ا��7 �N!$ �2ا� *�!Yت ا���: �M آf/F p�3 ا�2]:2 و * ��7 �2،C\أ ه3ا ا� 8�8�* "�� �� ذ�p ا��Wت ا� �� وا��]�رآ* �� ا�02�? ا��/�� ! رج V�M ا�\N!2ا� �� C\أن ا�

*�Yا�� 8�* و=�ه� �� ا��20�:�ت ا� ��� MF و<%�ت ا�!N ا�� * ا�2:7 *�d�� �� * و$]�Z هu3 . و ]_Z 07 ا�.او �/\�F �� C ا�02�:�ت، O�اض ا�2�Kدئ ا��دئ ا��� MF Ee� ،��/�? ا��ا�02 * ��7 �� �"�0 ووا<U ا� و�* ا1

.���* وا�U8�!2 وF م ا�2�F[ا� )pذ� �� ��" '�� M_و� J\ا� Z�8 f/F Z��M �قوا��2��وي "��\� ا�2�2? ا�_� Z��M و ، f/F 7 �8اءوا�!��ء ا�<�ل #/2+��* ا�0���Fت! . ا1دارةوM�7) ا�

10 �2[ Z ه3ا ا�����ن �3ا، �M�\2 أن * ا�02�?7 �_\ �<* $!{ "��Vح f/F ا���دئ ا��2 �2! إ��%� ا�2] ? ا�3ي .f/F د

28. C/:2 ��� أ ��" .���* ا�M ا�0 "���N7E* أن �_F ، U2 م ا�2�Yا�� �M ا��2"? �و��7ق ا�1��ن ��8O��ت ا� Wا *�N!��� �0!* آp�3 �� أورو"� ووا�2:�ون��!� اYW(�ل انإ�C"�� f ا���y ا�� ���را أ���X� �% �]وF* �ت� ���J�$�C\2 و U0 و"�����2 . و$_(Zأن $�Jن ?2�2 ��ن ، وEFوة f/F ذ�p. 11ا�02�? ا��/�� "��\C �� اYW(�لأن 7 �;! K

e� حX� ن�:� ���ا cص آ�+�Wء اKOن هW اN� ،C\ه3ا ا� M� *� � �/�� $X7%� اW�+�ص ����J اWه/�* ا�������;� أن �. 12 أي �0���Fت أkى!� '_: �M 0�:�ت��2ا�+�ص " ا�����ن ا�0 U��0ه3ا ا� Uا��>.�� أ F م ا�2��

�ا إ�f أ[��< ���$ M_� KC\ه3ا ا� U . ا�������*2>أه/� أوF� ا�]+{ "�

\�� أو K f27 ا�\�����x� #8ن ا�����ن .29 KK�_�أ <���7 �� ?e ،* �M ا�02�:�ت �Zc ا�02�:�ت ا�:(� *!�:� (�ت:$ Z�[ �Zc هu3 وا�02�:�ت ا��2.ا�!* وا���Nهات ا���eدة، �3ا (Ze إدراج �{ M� أ�� . ا�02�:�ت اW�_�ل

M�:� * �\ ث �)F أو * �M هu3 ا�02�:�ت $\ ث آ��028"* ��ر �/.م ا�d2آ� f/F أن ا�: � ،* "+�Jص ا�02�:�ت ا�:(� �_M أن $(� ��$%�و"� * � �:��*�\$ ���2�Z ر��8* ��ر= �J$ أو C�Z ا2�K.ام "(2ة اEF1م ا��� إذا $kdت �� 8

;� أن _(Z ا�����ن ا�\�� * �u3% . 13ا��2 ]2Y%� ا�����ن! ،p�3�"* �ه� ��Y�� " ا�02�:�ت ا�:(���و /.م ا��/�Xت "2�%2:�X" *�14.أ�%� 8/�

ا��'Eــ�.#ـــQم ا .3

�� ا��2\ ة .30Wاط "�\��ق ا�1��ن رأت �0!* ا2�ن اd ر�Xkإ *Y[ا� ��N!2" ةه�N��_�ن �Fم �� Z� �%2 �_M أن " ا �%� �� وا�����ح "%� ا����د �? _�ن ��2ا���/F ص�J!�دة ا���ا�:% ا� و�� 21ا� M�15

. ،pذ� ?� (ض ا�����ن و K

10

ا��J ر ا����# ا�3آ 2.6 و 2.1ن �ا�(�$ 11

�M 28 ا�(�ة U2_�� ك]2�أي ا�اا� ����!��M وا�2:�ون �� أورو"� و�0!* �Wا *�N!�� ?"�2و��7ق ا�1��ن ا� *�Yا�� �(CDL-AD�8O��ت ا�

�M �� ا�0/�* ا�:��* ا�ا":* وا وا�3ي $� إ�ارu ،2010 أآ�2" ��19 أوآا��� وا��Jدر �� ا��/��* ا�02�:�ت ����ن "+�Jص (033 (2010)���c�����!�� *!0/� .�e �� ا��2\ ة � �15Mا���دة أ�N أWا *� 20ا��Oرخ 44/25ا��ار �� ا�0�:�* ا�:��* ا�Z)X ا��2 ا2F� $%�\��ق ا$(������1989 M�e$ �2وا�Wل ا�)Y ?�02ا� * 7 �� C\ا� .C J2و$� ا� *���)$Kا u3ه f/F Z� M� *� ��30 ا�0�%�ر * ا���2��! 1992.

12�M 29 ا�(�ة U2_�� ك]2�أي ا�اا� ����!��M وا�2:�ون �� أورو"� و�0!* �Wا *�N!�� ?"�2و��7ق ا�1��ن ا� *�Yا�� �(CDL-AD�8O��ت ا�

�� أوآا��� ا��/��* ا�02�:�ت ����ن "+�Jص (033 (2010)13

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� %�:� � ،إ�:�ر ر8�� دون $� �و "]_F Z(�ي وه3ا ه�، ��راو 8/��� �"*ا�� رة f/F ا028K أنا���دئ ا��2<�ر و ا7W اثkWى ا�\�ادثواkWأو ا *� * ا�02�? �M ه� J!F أ�8�8 ا�0�:7.

14 Nا� M��* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��98- 97ا�(�$%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xة . ا�ا�(� �e أي ا��]2ك "�M �0!* ا� �36Mوا�N أ

����!��* و��7ق ا�K��ن و�0!* �Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� )CDL/AD (2010)016ن (d[" ن���� *��( ا2>K���Fت ا�:� ، ا�%p8ا��8!* و� �� 8ا M�8 ���� 2010.

15�� ا��2\ ة ا�N mراء Wق ��0!* ا��\ ��!)��* آe� �� ا ا�1��ن !/!� V غ ر��E�� ا��2\ ة، 412/1990، ا�Wا *�� و5

CCPR/C/50/D/412/1990 (1994) ة9.2، ا�(� . �e �* �/0!* ��7ق ا�1��ن 2:/���ت ا�ا�N أ��� [1999] ا��;ب "+�Jص ا�+�2Wا *��و5

Page 9: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

: �F Z ا�02�?،ا� و�� �\��ق ا�1��ن f/F ا�2]� C�M أ��اع ا�02�? �ت ا��\/�* أن $]2ط اEF1م ا��� إذ أن ا�: �N!$ f�2ج إ�\$ K��%� ا�eورة ��[اEF1م ا���Cو<�د �J2 �ط � �3ا، . f/F اEY1ق�e2�$ �2ت ا�K�\ا� f/F

Z�%�2� *��ت ا�Eز��M ا� و�* �M إ��0ز ا�2$_�2�" C\?ا��ا�02 * \ M k��7ق ا� * . و�\��

31. ZJ)/� ه3ا ا�����ن، 2وو��� M� "/F }! �> إEFم � �_��> و �م وF�8* و��F <F/� اK<2��ع f آZ ا<2��ع �Fم ��Xة �� ��دة ا2�K+�"�ت *t�k U�X> $ا$e$ �"�+2�Kه3ا ".ا �%��\ وآ�� أ��� x� ،�)�mن ا2>K���Fت ا�:��* ا��2

و أن ا�����ن $$*t�+أو ا� *� �ت ا�:��! * .�J2 p/$ f/F ا�02�:�ت ا��2 $:� �� ا����� وا�7 �� C\ا� U\�! و*t�+ا� *�.ا�02�? ا��/�� أ f/F �e ا�02�:�ت ا��2 $:� �� ا��/_

16

�Eك " .32Wن ا28+ ام اx� ،pذ� ?�f/F C ا�02�:�ت �� ا���2/_�ت �X!$ K Zh��� �c Wن ا�:��*ا�+��F �� *t ا�02�:�ت * وا8:* 2��" ?2���p ا �$ *X/� K2/_�$> 28+ ام��;��3ا �. !� M� *t�+2/_�ت ا���:�ت ا��2 $ ور �� ا��ء ا�02�)Fإ

Cا��ا� u3أن $����2 ه *X �%� �� ا�����ن، �/F ص�J!�ى ا�kWت ا�/X2�ا� ?��> M� p�3وآ ،C�ط اEF1م ا����E�وا� *\Jت ا��Yا2�ا *t�+ل "%�ا���:�ا� M��%� �� ا���ا�/F ص�J!�ا� * . f/F ي� K�0ز أ � أن ه3ا اF1(�ء "

����ح �:��م ا�0�%�ر "�ر$��ده� *t�k 2/_�ت�� .ا�\02�:�ت ا��2 $0ي ��

33. p��!و أن ه K p�32+�"�ت، �<�د �7<* �آ�Kة ال �2Ek :�ت�ا�02 ��N!2� د \� ا ا�����ن ��ه3إK إذا آ�ن ����ن ���ر�* "����ن ا�02�? Zeأ� */��:��? ا�\�Kت اkWى و�� . �> ]e$ أ7_�م f/F ?�02/� �2ي ا�����ن ا�:�م\ ;� أن !

*��� ا�(:����ت ا�:�N!$ M� ! رج $\�%2 ���* و"�+2�K:�ت ا�ا�02 M�2�رu <.ءه3ا ا�!�ع F�" ،�%!� E�tأ . ���Fدة � MF ا�:U7�J �2ة ا2�K+�"�ت *�_c(�اY# وردود ا�(:Z ا�ا�2:�;/� * �� C\/� U=$ �� * ا�02�? ا��/��، 77

8�* ا��2!���*، و=�ه� �M ا�0���Fت وا��!N��ت، �� �] و<%�ت �Nه����M ا����ق ، و�? ذ�p. 17ا7W.اب ا�� �=��"�ه� �M ا�02�:�ت و= MF :�ت�ا�02 u3ه Zc� #/2+$ K� ZJ)!� ? [$ M8 م :" �t�� p�3� ت�F��2>Kا ��N!2

*�"�+2�Kا.

34. }! ��2�? 2ا�(JـZآ�� " E .��M ا�����ن f/F و<�ب $� � اEF1م "M�J+� MF Z� K �� *� 2�2:�ن "\���%�� ا�� � �%" ?��2�%�� وF!�ا��%�� .اK<2��عو �X!�ن ا��!�X* ا�8 �2)J"و */� 2%�� ا�_��%" Z�Wا �/F ن�J+[ا� �� "..و

/ وه!� .35 * 7 � ��$ <�d� M��*، Wن ه3ا Yاو�� � اEF1م U0 أن K $_�ن �ه�* أو " �$ *�/�F أن fإ� < .م ا�2!��ن �� �F ا�02�?= M �[ ه�* أو�pl ا�3c$ لEk M��f/F M اEF1م و �_M ا�!N إ�f �ط .18ا�02�? J+� ?���$

/�J)$ ت�����وإر��ق "�2F�" *� و ر u�MF * �Y ا��%!* و�\Z ا��1 �M ا�Eزم cأآ ��Yاو��" K p�3و أن ه!�ك ، وآ �M ا5!�M، وراء 8U أي�N!��M إ�.ام K " �N!� � ا�Xk1ر" وا7 ، �2. Zc���"و $ M_� K و<�بMF #[_ا� M%�

M��N!�و أن ه!�ك ا� K نW ،f/F <� �5d$ �F? ا��02.

����02�:�ت و"d ا�+�ص "�ط ا�Xk1ر ا$��ع ��Xق ا�/MF *!0 �/�%� إزاءو$: :"24 ا�(�ة CCPR/79/Add. 113 ا��2\ ة � �2 ا�1اط �� �> =�� �Zc ه3ا ا�Xk1ر �ط *���� ��/$ fإ� Z:)��" ديO ��� f/F د���M ا�:% 21 ا�3ي $_(/> ا���دة ا�\C �� ا�02�? �ض � .J2� ;� أن !��ط �

f/F ر�Xk1ا ]�� C/X:�ت �� ا�%�اء ا��اءات ا�02ا1< M�e$ أن U0 : ��2ح �� ا����?ا�". ا�\�Kت �� <��?إt ار ا�����* وhttp://www.unhcr.org/refworld/ country,,HRC,,MAR,456d621e2,3ae6b01218,0.html.

16�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��؛ ا�N أ �e ا�(�ة22ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��!�Xق56 M� �� *� 7_� ا��\_�* اWورو"

����0�V y $آ �* دe�, ر�� U/X20652/92 ا� M�2003 �ا 20، ا�\_� . 17

��20ا�(�ة ��!��* و��7ق ا�K��ن و�0!* �Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� *!0� M��M ا�أي ا��]2ك " )CDL-AD (2009) 034ن (d[" وع[��.�28ن ����ن=�� * ا�02�? �� <�%�ر

18�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��4.1ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا�

Page 10: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

36. �� C\ا� J� ،pذ� fإ� *��V1�" ن�_� ]�\��* آ��/* و �X!�ن �� � � 2�2:�ن "\��ق M � اEF1م f/F أو�pl ا�3 �$ ]�� Z�2\�ع ا���2>Kوا �hE� �= Z_[" � �� _�ن $�.���. و<�ب .� �Zc ا�2%�آ� �� أ F م ا�2�� أ F م ا�2�� U/X2

� *��� وا��]�رآ* �� ا�02�:�ت ا�:�N!2ا� * وا�0���Fت )�ء وا�<�ل f/F 7 �8اءا�!� (�Wاد0��? اV��ن 7��ت ا�:��* وا�0!�/�Wاد ا�W p�3؛ وآ* ��ت ا��:!�J+[وا� *��* �وا�0�:��ت =� ا���0/*، وا�_����ت ا������!Yوا�� *

U��>Wا � �Fوا� M�l>Eوا� *� �� ا�0!� F ص�+�Wا pذ� �� ��" ،M�!Yا��ا� ��M و=!Yا��ا� U��> f؛ إ�*�! وا� �Yحو��إ�U��> f ذ�p، $:� ا2>K���Fت ا�:��* �!�Z ر��8* $�2% ف $\ ا �+{ أو . �19� ا�/�0ء وا��%�< M وا��

���$ Z>أ M��أى و���? ا�0�%�ر ا���2% ف، M� M_���0��F* أو �!N�*، �3ا /.م $�%��F Z ه� �� أ�ب �_�ن 20ا��2اZt وا�2(�ه�

���? و$�/�{ داhة اW�+�ص ا�����ح �%� "�2. M� �%2� � اEF1م f/F أ�8س �ب �_�ن إ�� � ا�\C �� ا�02�?��$ <�d� M� ]X+�? ا��ا�02.

37. ZـJ)ا� U/X2 �F Z اK<2��ع2� ��� [F *��k ه��Jة أ� ��* . آp�3 أن � م اEF1م Ekل %� ر=� أن ا���دئ ا��2<�Wا F��ا� \$ M�0�. �/��ا� �Zc ه3ا "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� fJ د���* ��EFم ا���C ":� ا�02�x� ،?ن $\

�[ ا���C �/02�:�تX+2ا� C�: ;� أن ! K F��ا�. f/F pذ� J2� ;� أن ! ،�!�:� ��!� \ د ا�����ن إ�Yرا ز �� !Fو* \2�Z 21اW=اض ا1ر��د pن ذ�W ، [F *��+م "ـEF�� fJ�Wا F��ا� أن \�ل دون ، �3ا �E �.وم �2\

�ة* �/02�:�ت ا�_�!��" *t�kا�_���، و C�[ ا���X+2ا�. �%��ة، آp/2 ا��2 \e إ� و�� �F *��7 �/02�:�ت ا�_�Zc هu3 ا�02�:�ت <�? U/X2$ ���� و��2 أ�Yل، 7N!2وا� ]�X+22/.م ا�� 7��ء وا��!�CY، ر"�� W2/# ا+� M��]�رآ�ن

]�� '��!* و�:� *�������ه��ت C\ �Mا28K: ادات ا�/�<�2�* ا�Eز�*، و"�����2 �N!�/� ?�02ا� F�� Z أن d2آ وا ��%� �7�2� . "��y آ�ف أن ا��_�ن ا��\ د 8�_�ن

�Zc هu3 ا�02�:�ت ا��]�ر إ��> �� ا�(ZJ ا����cا�Y1ر ا�.�!�إن .38 ���2� *�ت ا��!�8�2�� W<%.ة ا� و�* ا$+�ذ ا�2$ K ر وا7 �2\ ا���F اfJ�W �� ا�����ن وه� إK ر=* . أآ ادات ��<�2�* ا�U/X2$ �2 ا28:� �< �8ى Kو

M�:��\�وKت ا27_�ر �_�ن ?!��Ek Mل $� � إEFم أو u 8ا��/�Xت �� M k�� #\0� �\� f/F . ،م�F Z_[" ��!�" �* اWد�f �(2ات _�ن و<�د !� أي 37ف _�ن �M ا����F M�\2د �،0�:�ت ���Xk" �2� �lر ا���C ا�+�ص ا1ا�\ ود ا�.fرات إ���إ Zآ M� fJ�Wا �Fا��ن ا�d[" > ? /.م ا�d2آ� f/F أ�> �MF Ee� M ذ��x� ،p> .ا�02�:�ت $]

��l�� �%� * ا�ا�eوري أن +J{ ا�����ن X/8* ا$+�ذ ا��ارات �\ دة و �آZ إ�\" */J2�ارات ا�ا$+�ذ ا�� * ��N!2��* ا$+�ذ ا��ارات ا��2:/�* "��02�:�ت، 2=� أن ا�(Jـ2>E� . Z���Fت��l��" *)/2+��M ه3ا ا�����ن :% إ��X/8 fت

�* "�E28م /kوزارة ا� ا }k M�7 �� ،CY�!�ا� �N:� �ت اE28م اEF1م "]dن ا�02�:�ت ا��2 $:� �� /7�� أوآZ إ�f ا� . :� �� ا�:�t�*اEF1م "]dن ا�02�:�ت ا��2 $

أ M�7 ا1دارة .39�ر ��Zc هu3 ا�2�� .، وه� �_M ا �e أن ��ض � و، أي ���� ، >� Kو . }J+ �3ا (Ze أن �? ا��!�CY �(' ا�ا�����ن �> �� *l��!* K$+�ذ �ارات "]dن ا�02�:�ت و +�ل �%� ا��/�Xت ا�%:�*��M ا�!�7�* .ا�Eز،*���c�ا� c�2$ أن �;! �� *l� *ا��/Z *X هu3 ا�% /�0%.ة %0$�.ا <� ا$_�ن و أن $���5/*<%* أو ا� ?��> * ��2�

.0�:�ت2ا� وFx" �F اد ا����Zh ا��2:/�*

40. ZJ)ا� �e� ،pذ� fإ� *��V1�"3و N!ا� M_� �����Vع ا�02�? وا�;ض �!>، وه� f/F مEF1ل ا��2�ب ا�>�" �� ا��N!2� *و��\� <)t�" <� �7E أن و�� ه3ا ا����ق،. إ<اءات ا���"* ا����*\�2ى و"�����2 ! رج V�M إ� ZJ)ا�

19

�2��و : " �M ا�:% ا� و��26أ�N أ �e ا���دة . ا��J ر ا����# ا�3آ 2.5ا ا�(�ة C\" .�� ا�!�س <��:� �8اء أ��م ا�����ن و 2�2:�ن دون أي $�<2 �. Wي 8U، آ��:ق و�� ه3ا ا�J د U0 أن .�� ا�2�2? "\����M ا�2� *��:� * �? اW�+�ص f/F ا���اء 7���0� Z)_ �. وأن �\N ا�����ن أي $�

8�بWا M� pذ� �8���8، أو اZtW ا����� أو ا2>K���F، أو ا�cوة أو ا�!�U، أو = �8�� أو =�� ."أو ا�/�ن أو ا�0!' أو ا�/;* أو ا� M أو ا�أي 820

أuEF ا��J ر 101 ا�(�ة ا��J ر أuEF 116 ا�(�ة 21

Page 11: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

10 }! p�3آ f/F أنC �>اEF1م ا��� �$ �2 U0 أن \ د�M ا�����ن Z 2ا�(7J_�م و��� W ا�3ي Z�8 f/F ،

.ا�02�\28 ?�Z أ5!�ء ا��2 أو ا��2�Eت EFم، اWا���cل

��ا���دئ وآ�� <�ء �� .41��!��* ا��Jدرة MF ا��_U2 و�0!* �%�;� ا��2<! K ، ���2! أن N!$ *�/F f ا2>K���Fت ا�:��/%� ا���8* ا��2 �e��نt�$ f:�ن إ��20�ا� f:� ;� . وا�? إ���* ا�02�?"ا��/�Xت ا�+�ص f رأي /F أو ،! ،p�3و�

!����Vع ا�02�? وا�;ض f/F مEF1ل ا��2�ط ا� �� N!دة ا��Fإ<[ U0 أن K ��\" ،2 Kإ Z� f/F .>����ن " ./;ض �M ا�02�?�

42. ،pذ� f/F وةEF \�2ى�ا� f/F د��Z �ض أي �� ��d2�در<�ت ا�(\{ ا� f/Fأ �k�$ ورةV أن f/F �;� ا�d2آ! و��p ي ر��8* $:ض أو $3اع Ekل ا�02�?، "\�� K $(ض هu3 ا����د إK �� ��7* و<�د $Wا���h أو ا�����ع %

� ذآ �ت أ7 اث .22"��:!#c$ ?�02ل ا�Ek ه��V: وf27 إذا آ��y ا�ا �ت أو ا��2�Eت ا��2 �:%� ا��20�:�ن أو * ا�02�? ا��/��7 �� C\ا� �� Zk 2/� را� pر ذ��2Fأن ا �;! K ،*��O� *�+ �ط $\ ا�ا �ت و"�� أن .23$�ر

ZJ)ا� <�e2� �M 10وا��2�Eت ا�3ي 2: �* ا��2 $% ف إ�f ا���� ��28Kا *���N!2ا� �، * f/F ا��\�2ى ا���h"ا�2 ا"� M�\2��ا� M�ط37ف ه3ا ا�].

43. ����F �� �%2� � إEFم "! �2" M��N!�ا� M� U/X$ أن �;! C;� ا�d2آ� f/F أن أي أ7_�م ������* EF1�" C/:2$م ا���! ،� �0ز أن $/. K? و�0$ �F ر�� * 3��* اEFKم �/�/�Xت ا�2!(/�F ��;� أن 2$! Kإذن، و f/F ل�J\/� U/Y � �2" �%

�* �F ا�02�? أو N7 إ���* ا�02�?!" C�* . اEF1م ا���/�F f�0ز أن $2\�ل "\_� ا��ا�? إ� K مEFKا *�/�F أي أن}�kاار $ tإ .

44. Y U��> fم، �"? وإ�EF1أن اا f/F ���ت اEF1م، /.م ا�d2آ/�F M��* $��� "�<�د اc28!�ءات ���* ا�\�Yا�� N�W�* ا� _�ن K �2ت ا�K�\ا� �� C�ت اEF1م ا���/X2� M� * ا�02�t ?اf/F *7 اF1(�ء 7 �N!$ �2ا� M�7�� $!{ ا���ا�

��/�F pذ� �%�� pذ� �� ��" ،yا��� ��7 M� ��* �\��ق ا�K��ن إن اWورو"�*وذآت ا��\_�* . K�7ت ا�02�:�ت ا�:(�" *�� MF ":� ا�راء _�ن �> أه��:* ا�!��ش ا� ��ا�Y أن $����F y ا2>K���Fت ا�:��* ا��2 $% ف إ�f ا�2:Y M�

24 "8�7�* �� إآ��ب هu3 ا�02�:�ت وز�%� ا�����8 وا2>K���F ا��!]�د. *��5، $:2 هu3 اc28K!�ءات ذات أه� M�و

�� *t�k ،ى�J� :�ت�ا�02 �F f/F ا�� رة Z%�$ �2ا� *�F��2>Kم اEF1ا Zh�8ت و��>���!_$ �� Mاهر ا��X2ا� Z�p�3� ،* ���Y u�� أ�> ا�2.م ا��X"? ا��/�� ا�:(��� * أي 0$�F ?(�ي و$��7 ��hت، دا�X/�ا� f/F �;! .

45. yJ� ،د Jأنو�� ه3ا ا� f/F ��/�? ا��ا�02 * �* "]dن 7%� * ا�02�? آ(��* ا�� رة "ا���دئ ا��2<7 t�!F أه� M�f/FUX+:�ت او ا��ا�02 M�:� ا7W اث أو ا����h? أو =�ه� � * و"\_� $: # ا�02�:�ت . ا�028K"* ا��/��* ا�(�ر

�M ا��!��X $��? 7 و5> M_ �� M�:���، �Nا d[!$ �%�W ا�028"* �\ ث EFإ �%�� K �%�x� ،* وآ�� أوy\V ". ا�:(�را إذا اc28K!�ء، �xن اWورو"�*��\_�* ا�� �� آ�ن �M ا���F ة ا�:��* ا��2 $]2ط $� � اEF1م �_M أن _�ن kd2ا�

��Nهة �F ا�02�? Z_["" *X$�� M��d> إه ار ���* ا�0281"* ا����Jدة �M وراh> <�ر\ ث .25

22

ا��J ر أuEF 94 ا�(�ة 23

7_��!�Xق �M 49ا�N أ �e ا�(�ة . ا��J ر أuEF 97 ا�(�ة *��\_�* ��7ق ا�1��ن اWورو" � �* ��<!�ي V ه!;�رe� �� ر�� U/Xا� ،

�� 8ا��Oرخ 33629/06�� 2008 . 24

7_��!�Xق �M 82ا�N أ �e ا�(�ة _\�*��* �* ��7ق ا�1��ن اWورو"e� ���_�آ���" V ونkmر�� "��! ا و U/Xرخ 06/1543، ا�O�3ا� � ��2007.

257_��!�Xق �M 35ا�N أ �e ا�(�ة *��* "�آ�2 �\_�* ��7ق ا�1��ن اWورو"e� �� V ونkmو� 17ا��Oرخ 04/25691، ا�U/X ر�� ه!;�ر

���� 2007.

Page 12: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

46. Z" ،* �)F :�ت�د $0��:��" ��� K ���\ا�����ن ا� M_� ZـJ)25 أن ا� %�28* أ fإ� ZJ$ ة2)� M0���" U��: <!� C ا�:�م"U7�t أي X��" �F ع��ا<2 �� *����ه�* �:/ " ZJ)ا� }! M��� f/F " f/F أن 7 ��31� � \$ Zآ

%� M� M0���" <�/F U��: ��Fت $:/C أو $�زع X��� أو "_Uh�2 أو ��F f�/$ UX+" /� �8اء آ�ن��ا� �ا�02�% =*!8 fإ� ." <" ft��ا� M��ا�xن cأن آ Z�2[ _(Z أي ����ن < }� f/F �F *���_� * 0�:�ت$ إ�)F ء�)Fوإ ��N!�< �Zc هu3 ا7W اث �� K�7ت ا���EFCما1 طو� M� tا7* �%�� Z�\2� �Jص ا��!��F �� ا�EFم ا�1 � $ا��2

����� <�/F�26.

4. !�E'ا����د ا��

�* ��7ق$Oآ t_�ك .47�� * ا�02�? ا��/��f/F ا�1��ن ا� و��* وا�1/7 �� C\ا�ا� <� Z)_$و ،* ��\ <�)� yا��� �� �%!_�$ .��!* �ض ���د �/ ول0:� �0ز �ض هu3 ا����د إK �� ا�\ ود ا���رة �� ا�����ن، وأن K M_و�* f/F هu3 ا�\

�:* هu3 ا�\��ق وأن $_�ن ��":Y ?� *8�!2���ت ا�eورة �� �20�? د ��ا�Y$_�ن ا����د e2�� M�ور=� أ�> .* رات ������* 7 د$%� 2!�دا8ا f/F ه3ا ا�\C ا(ض ���د$ �0ز �/ و�* أن� fإ� ،*�� ا� و� ;� أ" ا أن �xن ا��:�! K

رات أkى $� #�e$ أن �%� �;!�" Kو ،*�.:�ت ا��\/�*�� ا�2] �X/8 ?8�2ت ا� و�* �� $(�� هu3 ا��رات ا� و�27

2>K�" C/:2���Fت، و .48 ���� }! ZJ)أ�> 7 ا� f/F " ]/�/� M_� *��l��ا� <!� ?��2 ا$+�ذ �ار �� �!? آZ ا<2��ع �MاEkل W�" ?� �E� M<2��ع "%3ا ا��ار "�اX8* أ�Fان إ أو "��!�Nم ا�:�م و�N!�م ا�EFM�Wا."

�!%� اEkل �_M �/�/[ ا���Oو" f/F أ�> 12 !{ ا�(ZJآ�� .49 ?��2 ��M* ا$+�ذ �ار �� �!? آ�N$ Zهة W�" م�N!��" او M�Kان ا�Fأ *X8ار "�اا�� p�3" ةه�N�/� M��N!�م ا�EFا ?� !{ ا�(ZJ ، " ا�:�م و M� \0 f/F " أ�> 7 ��13

2! � �/�� �= %�0$ Zوآ �/�� %�0$ Zآ ،*�� C ا�:�م أو "�����7ت ا�:��X��" %�02ا7* ا�ل "��Ekا <!F |*� ".ا�:�

�? و�> 2:$ uEF3آ�رة أ�7_�م ا�Wل(ا�J)ت ) 13 و 12 و 7ا��X/�ا� �X: ����ه�، �)$ �� FV* �/8�2? ا�] * ا�02��?t* وا8:* 7 �� C\ا� f/F د�� . �(ض �

50. ����F، *�N!�ا� *X/�أن ا� f/F �;� ا�d2آ! �0ز �%� K دا��7��ل �ا28��C �� ا�02�? آx<اء f/F ا�\أن $(ض � ."��!�Nم ا�:�ما��\2�Z اEkKل

�Zc ا��2 ]�"%� ا�;��ض �XJ/\�ت ":� ا�إن .51 �/XJ��M ا�:�م وWا �/XJ� 2� �%�E;28ا M_� ا�!�Nم ا�:�م *�;� ه!� و .N7 ا�02�:�ت ا��/�! �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� ا�2آ�. f/F أن %�$!{ f/F أن ا���دئ ا��2<

را ������� F ا�hو<�د <�%�ر وأXk اEkKل "��!�Nم ا�:�م ا�2اض "� ��%!�2�ر أي F�0ز ا K ?!�? ا���02 ."�/��ا�

52. p�3�0ز� K !? أي�ر �، إK إذا !�ي ا��!N��ن ا����م ">0�? 8/�� $ا28K!�د إ�f دوا�F 7(� ا�!�Nم ا�:�م ������ آ�2Fا f/F Z��ا��!N�.ام $�ا� د� M أن *X أ�(�%� ار$_�ب �:�V�� Zي +�N!��" Zم ا�:�م أو ا�2\ � f/F ار$_�">، �

Z:)ن ه3ا ا��_ Z�2\�;� $�ا� . ا�\ وث! �> أن �_M إ5�$%� f/Fأد�* دا�;* �3ا، � M��!N�� ا�02�? أو ا��]�رآ

26

�* "�آ�2 وkmون �F2007 Vم أ �e �� 7_�%� ا��Jدر � ذآت ا��\_�* اWورو"�* إ�f أن $0 ر ا1��رة ،�� ه3ا ا����ق e� �� 0�ن أا��Zc هu3 ا�" Z\" ار:�ت��ا�02 UV ،�%� Cوري إ�:�ر F م و<�د ��[ "���� ������ أي 8/�ك دون و= Z� M� M�2 "��c"* �ض ، ا��]�رآ:

�� f/F U8�!2� �= * ).36ا�(�ة " (ا�02�? ا��/�� 7�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��69 ا�(�ة 27%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��* �/�\_�* اWورو"�* �\��ق ا�1��ن �Nا. h�eا�� C"ا���ا �e ، أ

*�eرك��" .30(�ة ، ا�2009��رس 31، ا�\_� ا��Jدر �� 33482/06 ، ا�U/X ر�� ��� و�� V ه�

Page 13: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

��ن ا28+ ام .2: �M ا�2%�آ�ت ا�"�d(�%� ا�:!# u��� ��7* و<�د أد�* f/F ا�:!# ا��\2�Z، و . !�Nم ا�:�م أو ا����م ";��ن ا� ��f/F Z أن ا� � �_� M��N!�/� */� U0 أن $:fX ا�(t* آ� ?�02��8.28�_�ن 8/�

53. fت إ��X/�ا� N!$ أن �;!N7 ?�02ا� <)t�" ،�kWذ اE�اءات ا�آ أن "��� ا1<d2$ أن :" Kإ <��� d0/$ K إ�\"���$ Z�W�0 �� $ا!$ M� ا �/\��ق �\� C ى ه فkWا ���J�ا� * "dن ��t"!�ء f/F ذ�p، �. ا��2 % ده� ه3ا ا�02�7?��

f/F رات ]2�Z أي ����ن < �N\ا� ����ر�* ���V cر أآ�Yx" *=�J�ا�? p/$ �%�/F ص�J!�ل ا��J)و ��7 ا� ��=�xن .13 و 12t�%2*��M"��درة f/F ا� �:�ت02ا�\N $��� �ا��2 ا�\��Wا *F.Fم ا�:�م أو ز�N!��" لEk1وا8:" ا *�� < ا\" ���$�e * أ�%� ��0د ا�02�:�ت ا��/��* �\N أk�t !? < ا أو�ورأ�%� � $�آ* ا��2 7�O��� ��رع

� ا� ا�Zc ه�3. �.د�7� و أن ا�02�C\/� ? �� �ا8? ا�!�Xقا��2 �M ��ض ا�;ض C\ه3ا ا�.

54. U��> fإ� ،pذ� K ن ا�����نx� F�8 ��ا *��* F! ا$+�ذه� �ار N7�ا�e+$ �2? �%� ا ا���Oو��* ا������� �/X* ا�\_��� $+��# ا����ء�* ا�������* �3ا �.م ا�2] V f/Fورة إ�ekع ا��/�Xت ا. دون 8! ������ا�02�? !Fن����� �tو�� ،

�M ه3ا ا�\_� �� ا�����ن�e2" .

� وا���:�* ا�]��/*�����ن (ض F دا �M ا����د اآ�� أن ه3ا .55 Z_["Z�2\ ?ا���" C/:2 ��� !{ إذ $����2$%�، وا�02�:�ت � ZJ)أ�> 8ا� f/F " K C ا�:�م�0ز X��" ت�F��2>ا �F"<�[ ا��_�ن ا�3ي �Fدة $\ ث ا�02�:�ت �e��" وه� . ��أ ZJ)13ا� \N Ek"<�x� ،ل "��ا7* ا�:��*إ �� !F |2!%"ا��2 �/\* �!? ا�02�:�ت ا���/\* و=� ا����e "ا�3ي

p/$ *� * ����ع أو ا����د M ا�:��*Xق 02�:�ت �� ا�ا� إ�� ���آM ا��2/Wا ]e��" :�تا�، وه��02 .

56. ?���;� ا�d2آ� f/F أن ! �M أه� و : * ا�02�?ا�02�? 7 Uا و، <�ا� C7 أن �N!���� \$ �/tأ ?��� ا�02�?2�;ض + م ا: <��N!$ M��t�!F M هu3 ا� ���* "]dن 7 * ا�02�? .\ *J!Fا <�ه � ه�%�وو��� ا���دئ ا��2<

��آM ا02W�:�ت �� ا��/��، �_�F M ا���2��و�ق\�ا��2 2�2? آ��* اW�+�ص " *ا�:� * %��Z �� ا28+ ا8 f/F ،� ،J\ا� K ل�c�وا�ا� *��*اWرt(* و��ات ا��]�ة وا�]�ارع وا�Xق وا��Z وو���د M ا�\ اCh ا�:���ات ا���0 .

�:���* "\ا�:��* 02�:�ت ��]�رآ�ن �� ا� 2�2? او *�!�* "�28+ ام �Zc هu3 ا���ا�? �(2ة ز��X�ا� C Zc�km }+� أي. ;� �� ا��ا�?،! 2: �� و7 * ا�02�? ا�:�م، �027ج اKأن ��F ، M� *� Xقا�آX !��*ا�و$ �Eوع 28+ ام]�ا�

�*، إ�U��> f ا����آM ا�:���ور ا��آ�تو�]�ة �ا7آ* �02ري أوا�!]�ط ��.29

57. ���2ى �_M أن أي ��Nهة �� �_�ن �Fم "�\��ق ا�K��ن f/F أن /�\_�* اWورو"�* ا������� � ا�أي!{ �� U�2$ M� M�:� Z�X:$ ،ور�آ* ا�7 Z�X:$ pذ� �� ��" ،* ;� �/�/�Xت ا�:��* ا�\��ة ا�:�د! p�3�%N$ ا � رأن !�:�� M�

*� ا�K �2ا�2���� u�0$ ا�02�:�ت ا��/� U_$ ونه�N2�ا� � ا��]�رآ�ن ��%� �� أF��ل F!#، وذ�e� p��ن F م $( * ا�02�? 7* .t�!F(...) 30u ا��0ه

58. ���أ%��* ا�]��/* ا�N\$ �2 إ���* 7_�ماf/F }!$W أن �%� ،* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��ا���دئ ا��2<: ا�2]�!* ا�02�:�ت :��!* و�� أو��ت :�� ه� "�رات أ��ى �� ��ا�? d$ �;! �cآ*"�/X�رات ا�� ا7W_�م ا��2 ا �M ا�� d2�

�f/F Z ه3ا . "]_Z �دي02�:�ت ا����د f/F $(ض \2� ا��2 ا�Nوف أن !{ "]_J7 Zي f/F ا�����ن و"�� أ�> �!? ا�02�? �� .�0$f/F *��7Wا u3ه Zc��* 7_�م 7 ة، �xن إدراج : �? ا�2]�> f/F �%��X$ا�����ن و �� */�ا�]�

28

ا��J ر أuEF 73-72ن � ا�(�$ �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��20-19ن �ا�(�29$%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 30 Nة أ�52ا�(� M��!�Xق 7_� ا��\_�* اWورو"�* �\��ق ا�1��ن �� ا� *�e�p� 29 ا��Oرخ 25/02، ا�U/X ر�� V $آ�� وkmون"��]����

2007

Page 14: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�* �(ض هu3 ا����دF��2>ورة اV آ و<�دd2 �� �� U8�!2م ا� F *%� <�آ�� $��V ا��\_�* و31.ا�02�:�ت $:*��/* ا�2 ا"�إن ا$+�ذ ا�"، �\��ق ا�1��ناWورو"�[ �hا���� ?"�X? ذات ا��? ���ا�02 * 7 ��� F ا و7 * ا�2: ��

�* ر�� أو ا�:!# ا�2\ � K�7 f/FتYا�� �M آ�ن ":� ا�راء –ا���دئ ا� N!/* أو ";� ا��2:��ت ا���ا�_/ �ة �/0 ل أc�Z ا��/�Xت� M� *���� ��Y M7و�%�� ، و= y *�F� �= U��X�- ��� �* و�Yا�� / �� ���= f27

V: �%X+/� "32

.

8C إ�f أن .59 �� Zآ M� }/+� }�/J)ا�M� ! رج * ا�:�� وا����د Mا<2���Fت "��Xق�F أي \N ا�3ي 13 و8 N\أ7_�م ا� M�V ا�Z��Zc هu3 ا���ا�?، ا�02�:�ت \N xذا� .C7 ا�02�?�0ه �]� ��� � �)�N: M�ا�\�Kت 8�_�ن

Z���%� ا���2\N!$ :" f/F "ت�Jوا� J��J� . Mد<�%�ره� ا�� �M" ا�J!ا<:* ا�� U0� وا�(ZJ 8ا�(ZJ (�3ا �

13 ( *���آM ا�:�Wا ?��:�C وآp�3 إ=!�ؤه�� "�7W_�م ا���V\* أ�> �_M إ<اء $0�:�ت �� <� Z_[" ?��> ?2�2 ا��2

�2��واW�+�ص "\��ق * . ا�\�eر إ��%�28+ ا�%� �� ا

�d" �eن ����ن ه3ا ا� �4Mا�(ZJ إ�* أن $0 ر ا1��رة و .60 *� �0ز K "ا2>K���Fت ا�:� #J2!� :" �� fإ� �أن $�2 C/;� *!� �_M ا28�اره� إ�f ا���F* ا��: yا��� pم ": ذ���(7�2* �/:�ت ا�E\�ا� �%�� C/;$ �2ا� Mآ��Kا �� M_� Z�ا�/

". $/p ا��\Eت

_�د ه3ا ا�!{ ا�3ي \N ا�02�:�ت .61*!�:� *�!� ]_Ek Zل �2ة ز p�3آN\��" E��(ط7_�� �� Z_[" � ��� . و$�=�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� أن %��� ا�$]� إ�V fورة ا���دئ ا��2<N!$ ?� �%:� Z��* ا�2:�/�f/F أ�8س آZ 02�:�ت ا�/

��f/F *��7 7 ة��F �%:!� '� /.م ا �3، و�� �: .%3ا ا�� أ�ا<:* ه3ا ا�\_� $

�Z �2.ام ا1 �0"� اKأ �e ا� و�* � %� إ�f أن، $0 ر ا1��رة و�� ه3ا ا����ق .62%�2� � $0�:�ن وه�،0�:�ت ا��2.ا�!*ا�82�. وا�.��ن �(' ا��_�ن �� $:� أآc أو�!(EJن ��$ �;! ��_M و 7 fJأ� f? إ��0$ Zآ K�c2� أ ا�� F.��33 م ا�2�

.

،pذ� f/F وةEF �U>وا M� Z�X:$ ?!� �_�N - $ Mهات ��eدة� �� ��7* و<�د 0�?2ا� ا� و�* ) ������ن%� ":� MF :� $ 0�:�ت2آ�*ا� ��ى $�راء ا��2 �:�رV* �ا� �/2:/tWة اه�N� ،ودة ي$0�e�ة ا�ه�N�ا�� �$ �� ')�

�$ /��Nهة ا���2 �_�نا�ا���y و #/�%34:+2.

ا���Cل ا����Zف .5

63. }!$ f/F ح�V�" ��/�? ا��ا�02 * �* "]dن 7%�� M�N!�� ا� �ا�(:�ل ا�J2�Kفو<�ب آ(��* C7 ا���دئ ا��2< ?�02�*Ekل h�eوا�� * �M ا��ا<:�ت ا1دار *F��0� . ا1دار * ��ارات �!? ا�02�? ا��ا<:* إ<اءات أي U0 أن $2�� و

�* ": ا28!(�د Yق ا�M:X ا1داري �� "���F* ا�!�<.ة ا��2 h�eا<:* ا���ا �/�l0/ $_(� Z�N!�� ا�02�? ا��\�Nر أن ���F F ا�02�? ا��3آ�ر �� اEF1م f/F C"�8 F��35 . �;! ��دو�� �%F�ekر إ? ا��2 $��ا�02 ��N!��? إ�Xkر ،

� �$� .>��� �ح �رات ه3ا ا��2�.

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��43 و24$�ن ا�(� 31%��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��Z ا���cل، أ N� �eأ. 8 f/F ،ا*�_\�� * ا� �28ر�* �� 0�%�ر)$K �_\ا� ��، ا�*�e� 23 (6-01-03 -2006 ر�� *2<�*ا� (29.1، ا��)ة 2006( ����.�� إ��%� ا��2 $*�=� ا��ا����د "): ا0�1/[

*��N7 �%)t�"�/Xا ا���اF ا������� ،$ K Kإ �اF 2 ا"�آ��درا < ا :2*�M kا� F�[�� . " 32

�Zأ 8 f/F ،N� ،ل�c�ا� *�h�eا�� C"ق ا�1��نا���ا��\� *��* ، �/�\_�* اWورو"e� *�N!���28_�ف وا�*� V M ا��2\ ة ا��� و� !�// ، "/;�ر �إ .97ا�(�ة ،2001أآ�2" 2 ا��Jدر ��\_�ا�، 95/29225و U/X29221/95 ر�� ا�

33 ا��J ر أ122uEF ، 4.3 ا�(�ة

34�*101 و 45، 33، ا��J ر أuEF، أ�N أ �e ا�(�ة 4.4 ا�(�ة \�V�2ت ا��N7E�ا� M�

35 ا��J ر أuEF 137-66ا�(�ات

Page 15: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

64. * ;� أن و�� ا�!%�! ،2 �* أ��ما�M:X �� �ار ا��/02 C7 *X� ?�N!�� ا��ح ���N!2ا� *�_\� *�_\��$\_��eء أو �*/�2�� . �> و�] ا�\_� �� ��F ا��ا<:* U0 أن $2�� إ<اءات و� y�* "���F* ا�N� Z)_$ �2 ا�M:X وا�h�eا��

u �:� ]X+�? ا��ا�02 �F F�� f/F C"�8. Z�\2$ أن U0 �ا��/�Xتو��N!2ا� UF *.36ء ا51�ت وا�2

2>K�" C/:2���Fت، .65 ���� �� :�X أ ZJ)7ا�" �%� }k�ا� �أ�ه� إ�f ا�\C �� أن �:�ا " ��!N�� ا2>K���Fت =y �� ا����Vع" �* ا�3ي /kا� و�* ��زارة ا� ا U$آ���h�%� ." M:Xر�? ا� *���_� !{ ه3ا ا�\_� ����ن tاf/F *7 ا K

k:�ت�� ��7* أ��اع أ�ا�02 M� !{ آ�� . ى K *���_��\_�*أ��ما�M:X �� ه3ا ا��!? ر�? ا�\_� f/F إ M_� ��7 ة�\��ا�Yرإ%�l* ا��2/��* �/M:X \ د �/ Kو ،$� � اWد�* �%0* !� 0 � زU F/� .�ارات�Zc هu3 ا�ر ا�Ek �% t> إ

66. <��� ��� أ��رت إ�Yو*��M ا��"، �\��ق ا�K��نا��\_�* اWورو" <�x وريe ا�$\ د أن M��* ا���ا�!�!��3ة �2ة ز�M أ<V Z��ن ا�X/8ت ا� و�*�:���* $/2.م p?، وذ��ا�02 * (:/� �2�2? ا� �� 7 وده� "tx ار �ارا$%� ا��2:/�* "\

"* 37". ا�02�?\

67. �ا��ا��آZ أن !{ �M�\2وM Z�* ا�(:�ل Ekل �2ة ز�f/F ا�\C �� ا�J2�Kف �� ا����2!8�!�*، f/F ا�!\� ا�3ي M:Xا� Z)_ � �� <�ه � �%�� آ�ن �Y":>02�? أو \Nuا�أي �ار ، .

68. fرة إ���$0 ر ا1 ��ه3ا ا�����ن أن آ K��" �e�$ �t�J� M�e2 �� $+(C �� ���ء�* !F *���N!2ت ا��X/�/� *�ا�������%$���*ت إp/$ y ا2�K.ا�� ا�������*، �8اء آ��ا����ء "��2.اF�V���* أو hادراج . <x" �t�� ،ن�� ا�أ7_�م �3ا���� ا�0

��ت �:��* �m و<�د Z)_$*ء����/�.

"'?و���ت ا����� .6

69. ZJ)ا� }! �5E5 M* أ�+�ص f/F اZ�K وf/F " �)\" %:2$ أ�> 5 #�d2$ *و�O�� *l� U0 أن _�ن �_Z ا<2��ع ه/F *N��\�وا� M��+��(* �/��ا� Zآ ?!�;* ا�y:� �2 "%� اK<2��ع �� اEFKم و$\0� آ�Xk Zب �M ا�!�Nم وJء ا���" f

'� �M��d> أن W�"*\!> أو * �!0" #t� Z�:" م�� ." ا�:�م او اEkKق ا�\�� ة أو e2�M ا�2\ � f/F ا��

;� ا�d2آ� f/F أن ه3ا ا�\_� .70! �> ا�02�? / \�Z ��دة وو�N!��5�U EءFأو �' �. �ت وا8:* ا�!�Xق و �آZ إ��%� وا</ �Vا��ا M� Ec�#��Z آ_[$ M_� "Z�Wا f/F +�ص�5* أE5 M� #�d2$ *و�O�� *l� ]�رك ��> ا�J2Fم 1دارة "ه K

M�J+� ت .�8ىK�\ا� ?��> �� �� و آ�� ;�و. إن و<�د �!�N وا7 ! K*��_\/� f/F �5d2و�* ا��\��* ا����م )�آ�M وا��]�رآ�Mا�N!�� "�:��[ أو �2/X+2ا� ?!t ارا���/k2ا� اM� )ZJ)ه3ا ا� Zc��M ا�����ن�Ek Mل .(

71. ،pذ� f/F وةEF ء�)�28�" M��N!�ا� ZJ)ت /.م ه3ا ا��/X2��!�Jص �= �%�/F ل، . ذا$>ا�����نه3ا�c�ا� Z�8 f/F M� ZJ)ه3ا ا� U/X �l* أ�eFء ا�%"*N��\�ا�>Kا �%" y:� �2ا� *;Jء ا���" f/F مEFKع �� ا��2"M� أن ، �� 7

ZJ)2ا� U/X2 K أي إدراج" C/:2$ ت����;* �� ا1"Jا� u3ه Zc� ،مEF ضه� ا�; *;J��" د�J��إذا آ�ن ا� Kإ }! . 3ا�(ZJ وا����Vع آ��

72. ?!� C/:2 "��\(�ظ f/F ا�!�Nم ا�:�م، و ���� ���!? إ���ء ا�+UX و ،�����نا�2%�ك اأ� M��M ا�:�م، �d%� ا1ا��2 W�" لEk;� ا�2] f/F أن ا���Oو��* ا�]��/* MF ا�!�Nم ا�:�م ! �M أ�> �� ":� . $�? C$�F f/F ه��lت إ�(�ذ ا�����ن �=��"

�0ز إ�.ام ا�ا�Nوف، ��N!�M U/X�ن ه3ا ا�x� ،اف�ت ا1��$$ M� M�:� _�ن "�U/X إ<اء ���2ى K أن �;! M� �0"� و�* وا<U ا�$%"� Kا u�0$م�N!ا� �)\� * [� ا���ارد ا���$ .Kو ،Zc���"ض و� �;! �ت �"]_Z هu3 ا�2$

36

�M و5�139-138ا�(�ات *���cا� *:Xا� M��* "]dن 7 * ا�02�? ا��/�� %� �* ا���دئ ا��2<37

�� ، 83ا�(�ة ����" V ونkm8_� و�_��" *�e�)2007(

Page 16: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�\ د $/���h دون إ<اء ����$#���/�Kوإ ، �*�Zc إx�" KEkن ه3ا � M��d> أن أ ا�!��38 .�[� ���E 02�?، ا� �أ$� +{ وا< �����Oو�� إ�(�ذ ا�����ن � Z\� Z7 �%!_� وf/F و<> ا�+�Jص إ�.ام �]�� ا�02�? "�!? ا�+UX أو . %�

* أkى���Y�[�" Mت $:W�" لEk1ا �%!_� ;*ا�:�م أو Jا��2 ا� y:� �%" ع��2>Kه�"ا f���2 K وا8? < ا �:$ * ا�_/�* وا�02�?\" *t�+ا� *��? ا���دئ ا� و� .

73. ،����F$�F f/F ?�$ KM��M وا��]��N!�ا� C ورة �8ىV *��ت ا�������* وV��ن 8/�/X2�ا� *�/2� *���:�"3ل <%�د ;� أن _���ا ��Oو��MF M ،ا2>K���Fت! Kو �%��)kإ ��Kا y\t:�ت ا��2 أ�ا�02 MF Kو *��ت ا������/X2�/� ل�c2�

*)�!F. ،pذ� f/F وةEF Z� �0ز $\� K�N!�ا����Oو� M*��Wا M��ه� = �%�M "��3ا أ إذا 5y اد، أ�:�ل ار$_�N!�ن ا��� ا�02�?،N!$ !F *���:�f/F �%2 اN� Wا Wن �Zc ه3ا ا1<اء �Zc <%�دا ��:�:��%2� .�ل ا��k ?�$ �2رج ��Xق ��Oو�

��Oو��* أ�:�ل ار$_> أkون �xن �Zc ه3ا ا1<اء !�Xي f/F ،و�� ا��ا�? M��N!�ا� Z�F�Eء " _�ن ر"�� $\�M�V\��M أ<Z إر<�ع ، �Fx" �J!� ،p�5دة ا�!N �� ا�(ZJ و�3. " *��ة أkى ا�!�Nم ا�:�م �/�/�Xت7(� ��Oو� ،

��M وا�d2آ ���$ *"��2!� M��N!�ا� *� .أن ��Oو�

وا��C��4&�> إ�%�ء ا�� .7

�* إ�%�ء ا�02� .74��_�2�ره� ا��/�� ? إن إF�" Kإ �%�;� F م ا�/�0ء إ�! �kWذ اE�و. ا� ����YyN��7f/F :�ت�ا�02 �:2%� ا�Y �;! ،*��/� f/Fت�X/�ه�$ ا���� . ،pذ� f/F وةEF f2أ� ���Yا�� ا�1��ن و��7ق*�_U2 ا��8O��ت ا�

8����ت أkى �� ����!�� *!0� ?� C ا��02� ": م <�از "��2]�ور )$M�: M_ �� �� ?� #!:��" p�;� أن 39.$% و�! و ?e+28ا Fا��� C �M اا�2( *:"�� *���*�� ا� و� �M ا�eوري أن . ��:� '� ����ن،ا��{ هu3 ا���اF �� $د و �

!F �;� ا�2:! M_و��% *�%� ا���دئا�+��x" *t(�ذ ا�����ن، f/F أن !{ ا�����ن f/F و<�ب إF اد هu3 ا���دئ ا��2<*�%� 40.ا��2<

75. ?� ���!2 �\� f/Fدئ و�[ أ7_�م f/F ����ن ه3ا ا� ]2�Z، ���(* ا�3آا�ا��e� *!�:� �X:$ :�ت�ا�02 C أ�Fان "$(M�W:�ت" ا�إ�%�ء ا�02 �� C\ا�، C7 *8ر��� M� �%!�_�$ Z� � �M ا��:� ?V�2ا� fء 7 أد��)��%� �8ى "�28./ Kو

C 2{ ا�(ZJ . ا�2( ، �Y Mف ����J اW"أ�> f/F 6وf/F و<> ا�2\ #��� M��:$ ?� e\�� M�اK<2��ع ا�:�م <)���$ f/F نEFKا �� C\2 اء "��:!#،و�> ا�Fأو ا >�[$ ZJ7 إذا ". ��2�ر f/F أ���!{ ،14ا�(ZJ أFK �)_ <

�7��7E8 E ��هاو"�����2 �+��# �/����ن، أن ،��/\�02�? ا� uادق، ".آ�ن أ7 أ���أن $0 ر ا1��رة إ�f و�� ه3ا ا�� }!$ K �e # هu3 ا7W_�م أ:$ f/F" ���J�M�Wا" M��.ه� ��$ M_� �� إذا آ��y هu3 ا��/�Xت �Vا��ا M� '�، و�

*Y[ا�.

76. f/F �;� ا�d2آ! �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��او%��)2�f/F }!$ * و��ع ���دئ ا��2< #!F �7ادث � أو $J��ت =*������K ةه�N��M ":� ا��]�رآ�M أ5!�ء #!F ل��Fأو أ � �X:$ را� �(ض ���د آ�f/F *\8 ا��]�رآ�M �� � آ��

$?�0*���Oو�� . 8 41/� f/F U0 إ�(�ذ و Kا 2ا�����ن أ�/��: ?� M��F ����02! �وF%� ا��]�رآ ����2�ره� آF�" M� C ا�02�? أو �� ا��2Fل ا��]�رآ)$)�kWذ اE�ن ا��_ ;� أن ! �� أي <م �دي U0 أن 2$��F U$"*42). وه�

38

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��195ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M��M 7_� ا��\_�* ا� �28ر * 34.4ا�N آp�3 ��ة . *�eا�� �� ��)$K * 23، "�2ر � 06-01-03 2006ر�� "0�%�ر���� 2006) * .�/0�K* ا�<ا�2" : ( f/F اف�اد "�1�Wام ا.�x" ت�X/�م ا����

�02وز 7 ود وا<U هKOء ا�Wاد �� ا�2:�ون �? ا��/�Xت ،u�8ر�� "7(� ا�!�Nم ا�:�م، �� ��7* $% ا����ر ا��/�� �/!]�ط ا�3ي 39

�CDL-AD) 2010 (031 ( M(ك ر�� ا�أي ا��]132ا�N ا�(�ة Wا *�N!�� ?"�2ن ا����Kو��7ق ا *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� MF درة�Jا��� وا�2:�ون �� أورو"���!�� *!0� ?���، ا��Oرخ ا�02�:�ت ا�:��* "����ن "+�Jص "��2]�ور "t * �M �0!* 2010 أآ�2" 018�%�ر uارإ� �$ ،

*��� �� </�2%� ا�:���!��84. 40

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��165ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 41

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��159ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� . p�3آ Nق وا���\� *���ا��M درا8* ا�\��* �/�\_�* اWورو"�Z ا���cل، 8 f/F ،ا�1��ن� *�e�� �� 24، ا�\_� �M 08/40721ا�U/X ر�� ، �" V ه!;�ر�� �V M ����وآp�3 . 47، ا�(�ة 2012 / . �* إe� ،

.53ا�(�ة ، 1989 ا� Z 26، ا�\_� �M 85/11800ا�U/X ر�� 42

Nا� *�e����� وkmون V $آ���t ، ر�� U/X97/36832ا� M��� 24، ا�\_� �� �* "���\_�* اWورو"�* �� ����ن ا���ا"C ا��. 2008 h�e��/��2\��ق ا�K��ن، 7�� رأت ا��\_�* ا�2%�آ� �/��دة ���N2ه = f/F ق ا�!�رEYx C/:2 ����* اWورو"�* �\��ق ا�K��ن ���)$Kا M� . y:دا�

fر ������ ا28!�دا إ��ص ا�2آ�* "\0* أن �> � *Y� U��> M��*2 ا�(�ة 2 ا���دةا�\_��* ا�2آ�* MF ا28+ ام ا���ة ��)$Kا M��_M ا��\_�* .

Page 17: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

*�h�!0اءات ا�ن ا1<����� ��Y *�J+� . أي ?� Z�;� ا�2:�! �%� ا�� ?� ! *�)2��:%� :!# K�7ت Z� U0 أن �2 ا�2:�"*�7E* ا��\�آ���2ل وا�FK� .ت* و� ذآ�\_�أن ا� �e * ا��]�رآ* �� ا�02�? ا��/�� "أ7fN\$ " *�$�!? dه�

� ه���$ U_$ ����Y ، M0%2�� أن ا�]+{ ا��:!� �� Z:� رآ2> أي�[��Zc هu3 ا��!�8�ت�� أ5!�ء ."43

77. x" �t�� ،:�ت�3ا�إ�%�ء ا�02 �N!$ �27_�م ا�Wا �� N!دة ا��F � ا�2( C { ": ا�2: f/F Z أن !"\�� $، %�و$( �� !F ]�� ث \ ;� أن ! � وkWذ اE�ن ا��_ ;� أن ! ?�#!:��" p��� ": ا28!(�ذه!�ك $% و� ، ��? ا�2 ا"�>

�M . اkWى ���ا<%* ه3ا ا�%2 /J)ا� *=��t دة�Fا �e ;� أ! �� $ 14 و 6و\"! f/F Z أF��ل و��ع أن { ": ا�2: �2(�* أو أF��ل #!F M�� ������ و02�? أ�د واZ_[$ K 7 أ�8�8 �1%�ء ا�= uر�2Fا.

و .78 �!�ZJ)15ا� M�Wا� ��ات ا C\ ��02ا� C ���ة، � X* أن �2 إ�Xkر ا��20�:�M "�اX8* إ��رات 8�:�* أو "��?$(��* وأواh�V�%�)أ� C )2" �%��X$ .و��� و� �;! �* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��، %��!N�� إ"Eغ /��دئ ا��2<

�U��> M ر<�ل إ�(�ذ ا�����ن "]_Z وا�V أ��%��Nهات ا��]�رآ�M �ا�02�:�ت وا� Zk $ أي Z;� أ �e . و����ع �! و أن fX: ]�رآ�ن�ا�� M��:���* �/�]�رآ */%��)2��Y ا�اF*�44 . <�/F }! و�? ا�27�x" U<اء ا3�1ار ا���C ا�3ي

ZJ)15ا�M� +/C �:�را "��$�ك "�M ا��]�رآ � *�h�eرات ا���أن ا28+ ام ا1 f/F � /.م ا�d2آ ، ." �tال و�� 28��* �� إ<اءات h�eرات ا���ا1�M �%�%� "�%��* أآ:�20�/� M_� �hE�* و cأآ Zh�8�" ا3�1ار .

ا��3-ام ا���ة .8

�(ط أو أو =� ChKا���ة "]_Z 28+ ام ن Kا�����إ�(�ذ �X/8ت إن ��0ء .79/� #��+��> ا�2%�آ�ت ����ن/F U$2 �_M أن �F.Fوز ،*�8�8Wت ا� �� $!{ . �ر ا��2$ واXVKا"�ت ا�:��Eت "�M ا�]Y* وا��20�? وا�2]*/\��ق وا�\Wدئ ا��

U��> M� * 8�8�* "]dن ا28+ ام ا���ة وا8W/\* ا�!�رW2\ ة ا�و�� إ�(�ذ ا�O�� �0ز "ن f/F أ�>ا����� K و�� إ�(�ذO��� و��p "ن ا����� %$ V M kا� MF ا�!(' أو ا� ��ع MF ت ا� ��عK�7 �� Kاد إ�Wا V * ����ت ا28+ ام أ8/\* ��ر

�ة، X+ا� *"�t1ت أو اK�7 رواح، أو�� �Xk %$ f/F ي�X!$ رة�X+ا� *;��" *� � أو K�7ت ا�!? ار$_�ب <�� �Xk Zcا }+� f/FرواحWا f/F�%2X/8 وم�� و�Z ا28+ ام ا��Eح ا�!�ري، . (ار�Zc ه3ا ا�]+{ �M ا�أو �!? و

;� أن d2آ ��Oو�� إ�(�ذ ! �? ن أن <�ا����� Z�Wا Zh�8ا��� �)_$ K ه اف7 ةWا u3ه C� �0ز �� آZ ا�7Wالو. 2\� K ، �:$ * (�e إ�f ا��Z2 ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر �\� f/F رواحWا * ��7 �� 3:2ر $�� �� !F Kإp�3� 45".دون ا�/�0ء

;� ا�d2آ� f/F أن ا� .80! �بو M��!��0 8/\* ا�!�ر *، ا�����ن، ا�3ي !�N ا28+ ام اWه3ا ا�ا"? �= ?� </�0� ��*�� ا� و� أن ا7W_�م ا�+�t* "�28+ ام ا8W/\* ا�!�ر * �Fدة �� Z_[$ K $0 ر ا1��رة �� ه3ا ا����ق إ�f،"��:��م. ا��:�

*��%� ا�/�ا�h ا�������* ا��_�/*(<.ء �M ا�2] :�ت ا��2:/�* "��02�:�ت و�_M <.ء �M ا�2] :�ت ا�:�� ��" ( *t�+ا�"�%��%� 3��J ر �/C "��� ه3ا ا�����نا7W_�م ا��اردة ���xن �3ا . d<%.ة إ�(�ذ ا�����ن و$!( Zc�$ ، ���2��"م و./ <�37 ��إ

����=2> آ��E إt دة�Fن وا�3يإ�_ Z�8 f/F*� . ا���JىاWه�

81. �X: ZJ)ان 20ا��FW * �M ا�\C �� ا28+ ام ا8W/\* ا�!�رWض "ا!]�ت ا";�2/��> أو ا�\ � ��ع MF ا��_�ن ا�3ي *)J" �%�/F U/;2ا� Z�\2� *�)�_" *�ا��2 \���%� أو ا��اآ. أو اK�+�ص ا�3 F M% إ��%� "\ا28%� أو إذا آ��y ا����و

*\/8Kل ا��28:�" Kى إkأ ".W M_� ��F Mان اWو V pوذ� * ءات �� �Zc2 �/! ا"�M أ �e ا28+ ام ا8K/\* ا�!�ر ?)$���0ل �0f/F u ا����ف إK "�28:��ل ا #� -*\/8K�Y*–ا��2_رة و"�Jت C و�� " و�7ول ا�(ار و��

�� p�3وب *��7آه " Kإ pذ� f/F ه���0ل �0 C F"* او 8(�!* او و8�/* ��Z اkى �� ��h�8 Zc2%� �/���ف و�� *\/8Kل ا��28:�" ."

�\/�� M_ �� <�)� �����t نx� ،* �ن 7 e� ن�/�\ ر�ye ه3ا ا� ��ع �Oآ ة X�� f/F* "��;* اWه��* وه� أ�> ر=� أن ":� ا���N2ه M آ���ا

�� )78ا�(�ة . (وآ�ن 8/�43

���Kق ا��\� *��* "���\_�* اWورو"h�eا�� C"ة ،ن����ن ا���ا47 ا�(� ،*�e� � �*، 53، وا�(�ة ��" V ه!;�رeاو� ���� V M��. 44

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��168ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 45

*��� و5Kا �$O���Oو�� إ�(�ذ ا�����ن، ا��2 ا2F� ه� U��> M�8�8�* 28K:��ل ا���ة وا��Eح Wدئ ا��M ا�0 �* ا�� * � ا��2\ ة "]dن ا�����M، ا�3ي �F �� �� ه����� "_�"� ��/* ا��0�:� 7 أوت إ�f 27و�28 1990

Page 18: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

�ة، K ��ذآ8C أن وآ�� .82X+ا� *"�t1ت أو ا����" p� _�ن ه!�ك $% و� �� !F Kإ * �0ز ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر ،7�M أن ��*��!? هوب 8��رة أو و أ7�� * ا��/_�%)���$ K را �� 7 ذا$%$:2��� و. ا�!�ر *W *\/8اآ���� 28K+ ام �

2:��Z �ا�\�Kت ا��2 �%� t�!F ادأ� ?� M�Wا � ا���eن W ل�c2�KاC )2 ZJ)ا� }! 21 *�)� �%� �د f/F آ �$Z:)و.ا� ��� ��Y }! ZJ)ا� <�/F21 ،تK�\ا� u3ه Zc� �� 3+2$*�0 �* $ رX" *�ا�ش "����ء أو . 1: ا1<اءات ا���2

،�J:��" ردة�X�2ا� ."�!���" ����ع Zا� /� */�4+� # ا�Wاد ا��20�:�M، �� ا�%�اء �F2��د � ق ا�!�ر EYإ. 3 ا��� .�f/FM اق ا�!�ر EYإ. 5. ق ا�!�ر ��ق ���2ى ا�أسEYإ����."

83. ZJ)ا� ���� إ، 22أ �%�EY ة���إذ F� ا��02�%ون إ�f "/�غ ���t ه� "����ة ر=� ا28:��ل <��? ا�Xق "ق ا�!�ر ZJ)ا� �� �%�/F ص�J!�ن ا�!21ا���/X M�Kان ا�F2%� ��ن أ���ة �2[2� ".�ر

;� ا�d2آ� f/F أ .84! d" U0ي �7ل �M ا�7Wالو�� ه3ا ا����ق K * �M آ" ��Z;2أن ن ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر */�8� Zh�8وC �M ا����Jد �M $ ا"� ا� ��ع MF �(�>"ا�2(Wا ]"�V M� uر�2Fا U0 M_ر أي. و��2Fا U0 �M و *� Y �%�� $�c/، ا28+ ام ا8W/\* ا�!�ر *Yق y ق ا�!�ر �� ا�%�اء أو ��ق رؤوس ا�!�سEYx" �= Z:� ردود ،�%���8 f/F أو

�M أو أ�+�ص kmون $% ا Wط ا�V <>إذا وا K?، إ�أي $0 u�0$ ��EY2!��"* إ���ا و� �_��M ا���ت أو إ�t"* و��ةXk .*t�kق ا�وEYإ !+ C ��ة ��0د ر�e%� ا�2(��ان f/F ا�Wاد *��$ *)��+� #�� *�� ا� و� آZ ا��:�

�Z ا���cل، ا���دة 8 f/F ،<�/F }!$ اد وا�3ي�Wة ا��7 * * ا�02�? "�� ��%� ا�2.ام آZ دو�* �\��\" *t�+6ا� M�ا�:% �> �� هu3 ا7W_�م، �xناتا��/�Xت و��� ��<اءإذا $J�y و. ا� و��/F ص�J!�ن ا��_$ Z_[3ا ا�%" C �* ا�2(/�F

M�أو �ا<:d" <2آ�/> ا�ا"?�ب�%3ا ا���t�� ،U "] ة "\3ف ا�. �\(��* "�+�Y 7 وث و���ت �� t(�ف ا��]�رآ،����$ U8�!2ا� � �:�2�ر ��7ق ا�1��ن ا� و��* وFK�" 3kWا ?�.

!{ f/F ه3ا آ�� أن .85 K ض ا�����نت��X/�ت ا��"��F أي !F ا28+ ام ا���ة*Y)�. ا��و$0 ر ا1 fورة �رة إ�V�*/ /��Oو��* ا�� ��* و ��Oو�� إ�(�ذ ا�����ن �إ�ekع h�!0ا أو ا���"���+��(* �/����ن أو أ��Yا ���ة ا�Zc هu3 إذا ا28+ ا

�%�;� آp�3 ، �� ا28+ ا! �*و ;� إ�ekع . V ه�ا$+�ذ إ<اءات $dد! ��Oو�� إ�(�ذ ا�����ن � آ�� *� �� / *��7��Oو�k 2ا� �� �%��)kإ���M ا�1اط �� ا28+ ام ا���ة، وذ�p إذا آ�ن ه3ا ا�K Zk 2ز M kأ M���Oو� ?!�� Z . اءإ< M�:2 و

��Z�2 و��ري �� ورود ا$%�م V أي ��Oول C� * أو $�U �� إ�(�ذ ����ن$\� �> *"�tص إ�+�Wب أ7 ا�tأ <�d" 46.و��$>

ا������ت .9

�M إ�5ر .86 )�K ?�02ا� * 7 ?� Z� ا��/f/F *Xأ�_�ل �2(�و$* �M ا����ء�*7�� $�? Oو��*،ا������d* ة F! ا�2:�*�3 * ا��\/��%� ا�2!(� M�� "����Oو��* ": و��ع ا�\ ث، و .وا�]Y* و�!N�� ا�02�:�ت وا��]�رآWا C/:2 �� !F

;� أن ا2�K.ام ! أ�"U8�!2ا�����ن أ. ا� M�e2 U0 أن ��X* (ض ��F"�ت ��� " 7�$_��" ��c�$_�ن ا��+��(* 7*X��2>"وذ�p ه3 ا�����ن ،"�Y إذا *J2+�ت ا��X/�ا� f/F ن�_ �X أرض ا��ا�? � c� E��F� *�� ا��_�ن =

* ا�02�? ا��/��ا7 M�28K".47(�دة

�ب ا��2 ��e "%� ا�:��"�ت ا�=� أن .87 '�%� ا�1اط وا����;* �� ا�d2د U ا�+��: Z_[$و �\Vوا KEkإ" أ�U8�!2أن أ7_�م .ا� ���*\�Z ا�Wاد$ه3ا ا��ب 7h�!> *���Oو� �� �hا> MF �e�$و ،�%�)�d" ه��_$ " *"��: ' /* �� ة ا�\�Y f/Fإداري ?"�Y ذات *X��Z ا���cل. أ�Xkء "�8 f/F . �):$ �� e2�M ه3ا ا��ب أ7_� K ��N!�

l����$%�ا�02�:�ت أو أ�eFء هN!2ا� *�O��ا� M� *� _���ا �� أداء ��Oو���$%�MF إk(��%� و� �� !F �%�� ا28!( وا � ،p�3" م���? ا�0%�د ا��:���* �/��> �%_$ �M ا���Oو��* MF أي $J��ت أو أ�:�ل �+��(* �/����ن �%�وK أ7_�م $:(

M��ه� =M� . ا��]�رآ

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��182ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� 46

47�47Mا�(�ة *�Yا�� �_U2 ا��8O��ت ا� *!0� M���ا�أي ا��]2ك "��!� . �� أوآا���* "]dن ����ن ا�02�:�ت ا��/�� و��7ق ا�K��ن و�0!* �

Page 19: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

88. � ،pذ� '_F f/Fن وxبا�� � (ق "�M ا���N2ه M ا��/� K '� ��ر�8ن ا�:!#ا�+� M إن ، آ�� �M وا���N2ه M ا�3 �x" Mن �./����ا � M��N!�وا ا�.�� M�" M� ��ر�8ن ا�:!#ا��]�رآ M ��ن "��02�? ا��/�� وأو�pl ا�3.2/ M . ا�3

،p�3� *0� \2�Zو�2 2 U �/�\�آ�* ا���Nهات ��!N�:ض أن �" �hاا <ن دون و<�د أد�* �� * f/F و km%�ر$_ �%Yر�$���% .2: ه3ا ا�!�ع �M ا����ء�* �� * ا�02�? ا��e��ن دو�7 �� C\ا� ?� f���2 Kو �Y)� ?� Kو

U8�!2أ ا� �48.

89. ZJ)ا� }! 23 f/F '7 *"��F ?�، ا���C مEFا$1�/�� x<اء اEk1ل " �� ة $ZJ إ�5E5 f* أ�% ��0د $�� ZJ)ا� }! M� � م إ�f/F M أن 7 ��26 ��EFJ���� C�. �/�M0 �� ة $ZJ إ�f 8!* وا7 ة 2:ض أو =� د�

2 و:$ u3هKاءات اا�< *��* �tر"��:�%" *Y�!�ا� *X����Oو���ت ا1�اف ا1داري ا� ?� U8�!2$ Kو Kو .*ا�:��"�� U8�!2 ا�$����2 �وط

90. }! ZJ)23ا� Z��\$ f/F ء�eFأ *�N!�ا� *l��!N�� $0�? و���:� اEF1م أو<2��ع�Eا�% *�MF ا���Oو� *�>،ا��+��(�ت ا��$_� M� M0���" U��: �� إ�f 16 وا�3ي � %* F م ا�N� U8�!2ا �2\��Z أ�%، 3 � <"�[ ���

�ه� �M ا�Wاد= �%��Oو��* أ�:�ل ار$_ M��N!�ا�:��"�ت و. ا� ')� ZJ)ا� ')� }! �2!:�ن �" M E�+�ص ا�3F :" قا�2( M����2>Kع ا"M�:��;�درة �_�ن �%eد ر�0�اد �أ� M0�" �8�8أ ��� ��� �_M و"�� أ�.، <

�� �� هx� *F�8 3 u3ن ��F"* ا��M0 �\ �24ض ا�\' ا��y�O �� هu3 ا�\�Kت �� ة K $�02وز ��$ *Y)� أ�% . ا�\�Kت

91. 7'��F"* 24ا�(ZJ (ض M �f/F M أن أو�pl ا�3��:� ZJ$ ة �� �\�Nرا ا<2�ن:� و �F�)أن رأت :" Z ا��/�Xتا��/�Xت � M��M أو اEk1ل "��!�Nم ا�:�م Wا *F.Fز <�d� M� أو أو�pl ا�3 "7 M��U> ا�( ZJ)أن

M��Zc ه3ا اK<2��ع دون ا�d2آ �:� ���_� !{ f/F 26وEFوة f/F ذ�x� ،pن ا�(EF . ZJم$�/�� ا1 \ دون �F�" 'EF Cم $�/�� إ� 2 ]�رآ�ن �� ��Nهة �� "ا7 ة "��!�* Wو�pl ا�3 M �� ة $ZJ إ�f 8!* و* 7��" �%�d[

N7 اره� � V ر t ةه�N�و� 8C أن أوV\!� أن ا2>K���Fت . أ �e$2�� هu3 ا�2 ا"� ": م ا�U8�!2". أو *��F *)J" مEFإ ��/�$ f�2ج إ�\$ Kأ U0 ���ور"�* اW\_�* ا��، � دت و�� ه3ا ا�J د. ا��.�? �F ه� داZk ا��

49.�/��"]ط ا�2.ا�%� "���X"? ا� f27 ا2>K���Fت ا��2 �� �? اEFKم "%� $�C\2 ا�\�� * >�\��ق ا�K��ن أ�K ���2��"�0ز و � ��C ا<2���Fت ا��]�رآ* 0$���M إ. �� �/� "]�d%� إEFم :2 ا��]�رآ�F �� M(�ء آ��

�M ا��� *�K و. dن هu3 ا�02�:�ت �� $\f/F ZJ ا1ذن ":� ه�" _���ا O �� �/F f/Fو��* إذا ا�02�:�ت =� ا��������ا "dي �ا��]�رآ �0ز �\�آ�* �� �� M �* أkى F!# أF��ل M ا�3����� ���0د أ�%� ��رآ�ا �� $0�? أو أF��ل =

�> f/F إذن �������N!� ZJ\ �� .

92. ZJ)ا� }! * 25آ�� ��:� f/F "}+� Zآ �� C ا�:�مf/F ة�\� X��" ع��ا<2 �F "أو " *��8ه� ���ه�* �:/ C ا�:�مXا� �� �F ع��ا<2 ��" .*��U0 ا1��رة ه!� �ة أkى إ�f أن ا�Xق ا�:��*��آM ا��!�8Wا Z:)��" ه�

*��* �:� $0�:�ت 8/�:�Xه. وا� Zc� �� *\�\t ت��EF:�ت ذات إ�0$ �F f/F ت�"��F ض� �;! E� 3ا� u3Mآ��Wا . �X: ����M ا�eوري cن < ا ووا8:�ن أآ�e��= uEFأ M M ا��3آ�ر�إ��V* إ�f ذ�p، آE ا�2:

�(ط �(ض ا�:��"�ت Z_[" �:8وا K�0� . ا��/�Xت

93. ،pذ� fإ� *��V1�" �7 أنE و أن . اEF1م ا�+�ص "> $� �أن $� ��F MFZ $0�? اEF1ن :��ZJ)26 U ا� و� "E �.وم �pذ� � * ا�2:7 .pذ� f/F وةEFو، و K ه!�ك أن U�M وراء F م إEFم8�N!�?" ا��ن 02�XX+

�:� .��e ;�%!� أ! �2 �8ف ا��]�رآ�M (2ض أن و؛ ا�02�?7 * �\C �� "��2اضاK أن ��د، p�3آ �%�EFإ�ات "� .> "* ا�+�Ntوف�M ا� =�u أو ا�02�?�_�ن�2;

48

�* "]dن 7 * ا�02�? ا��/��111ا�(�ة %��M و5��* ا���دئ ا��2< *���cا� *:Xا� M� . �e �* �/�\_�* اWورو"�*ا�N أh�eا�� C"ق ����ن ا���ا��\� �M 47 ، ا�(�ة ا�K��ن ،� �* ��" V ه!;�رe� ة53وا�(� M� *�eا� ���� V M�/ ..

Nة أ�ق ا�1��ن ��52 ا�(���\� *��!�Xق 7_� ا��\_�* اWورو" M� ���V p $آ�K�" *�e�)2007( 49

Page 20: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ

94. ZJ)ن ا�x� ،pذ� f/F وةEFا�29و *"��F f/F }! M��!* F! ":� ��7ق \' وا�\��ن :�ا��]�رآ�M ر�� �_M أ" ا أن $_�ن ��F"* . ������ا�K�\�ب �M ا�02�? =� ا� K درة ا�\��ق�J� ?� *8�!2� *"��F م F" ا2�1.ام �dوا

�M ا�K�\�ب ��� ا��x� *"��FM0ن و"���Zc، . ي $] ? km أو �? أي أ7_�م أkى �� ه3ا ا�2] ? أو أا�2(ق ?�0$ �=�F� أن �e و أ _�ن ردا ���� ���tFر � K 2!�U8?��� ه3ا ا����ق، را<? (ا�0!� * ) �Xkرةأو F م(وزن

). أ91uEFا�(�ة

95. ZJ)ض ا�) ' ��F"* ا� 31آ�� \ Z_� *�� f/F ا�02�%$\ �"�� ة $ZJ إ�f 8!* وا7 ة "��!�� �=��Fت $:/C أو $�زعX��� أو "_Uh�2 أو ��F f�/$ أو UX+" p/� �8اء آ�ن ذ���اءة و ."ا�� !F ه3ا ZJ)ا� ?�13

!F |2!> اEkل "��ا7* ا�:��*"ا�3ي 0م � �/�� �= %�0$ Zآ" ZJ)م "\_� ا��ا�? 31، �0 أن ا�0 ���ر8* � * ا�2:7 �� C\ا�c� ، ZJ)ا� Z26) ةا�(� N93ا�uEFأ ( . f/F ?0[$ �2اد ا���ا� ? �0ز 0$ � $�ز Kو

� أ�> �0ز . ا��]�رآ* �� 0$�?= f/F � �2:�/�ن �Xk"�ت $\� f/F ا�_اه�* أو ا�2\ M 8* ا�Wاد ا�3�\� .02�?ا��]�رآ�M �� ا�<��? و��' ��[ ،ا28+ ام ا�:!#

�M ا��' f/F ا�+��بو"]_�F Zم، !{ ا� .96 �* ا��2 $2��:��"�ت ا�: � ��:�"���X"? ا� وا1<اءات ا�d2د= * ا�02�? ا��/��ا�_��Z $\�ل دون ا�2�2? ا��U8�!2، وا��2 7 �� C\/� *Fو]�ر8* ا����أن . "�� ��7 u3ه Zآ

�M ا�2��ل أي ����ن "] ة ���t �3ا، ��x!� .ا�2�2? "%3ا ا�\C ا��8�8Wه � �/� رة ��> f/F�Z_[$: ا�:��"�ت �e2"�%� "+�Jص ا�:��"�ت،� N!ا� �Fأ7_�م أ f/F � ��7ق ا�1��ن و< �:� ?� f���2$ �_� " ��2$ Z��27Kام ا�_�

� ;� أن fk�2$ و"���V1* إ�f ذ�p، . ا�U8�!2أ�! u37 ود ا�:��"�ت ه*�J+[ا� *� .ا���Oو�

* ا�!{(�%�(

Page 21: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
ARzewuska
Text Box
المرفق 1
Page 22: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 23: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 24: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 25: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 26: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 27: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 28: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 29: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 30: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 31: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 32: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 33: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 34: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 35: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 36: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 37: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 38: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 39: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 40: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 41: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 42: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 43: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 44: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 45: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 46: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 47: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 48: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 49: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 50: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 51: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ
Page 52: AR FINAL Opinion FoA - Legislationline · ˙ ،' $ %˝/f y د t 2 ا *˝ و ا ch 5 ا ?˛ ير ا ن ا c" x$ ى e˝/\$و ˝˝ $ ضا :28kا ا3ه m e2.8 ˙ %v f $ 2 او "وروأ