CARAXO 1
REFORME DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
CONTINUE
5 Novembre 2004.
Organisé par le C2RP
Elaboré en collaboration avec
Le cabinet CARAXO-Conseils
EVOLUTIONS ET ENJEUX
CARAXO 2
PROGRAMME• 1 - Réflexion sur la Catégorisation du Plan de
Formation.
• 2 - Intérêts et réalités des parcours professionnalisants.
• 3 - Impact du Droit Individuel à la Formation sur l’Entreprise et ses salariés.
• 4 - Financement de la formation.
• 5 - Modes d’accès préparatoires à la formation : réalités des textes et pratiques.
CARAXO 3
REFLEXION SUR LA CATEGORISATION DU PLAN DE
FORMATION ET SES CONSEQUENCES
CARAXO 4
1 - LE PLAN DE FORMATION
Le principe :
Présentation au CE du plan de formation selon une catégorisation spécifique des actions de formation du plan de formation
Quand ?
Lors de la 2e réunion de CE au plus tard le 31/12/2004
Avec envoi des informations légales 3 semaines avant
A - Actions de formation liées à l’adaptation au poste de travail
B - Actions de formation liées au maintien dans l’emploi ou à son évolution
C - Actions de formation liées au développement des compétences
L 932-1du Code du travail
CARAXO 5
Le rapport au temps de travail
Catégories Temps de travail Spécificités
A - Adaptation au poste de travail
Formation réalisées intégralement durant le temps de travail
-La formation peut également se dérouler en heures sup. au taux légal
B - Adaptation au maintien ou à l’évolution des emplois
Formation durant le temps de travail MAIS possibilité de réaliser 50 h maxi en plus du travail de référence
- Les 50 h ne sont pas considérées comme des heures sup. donc aucun attachement au principe des heures supplémentaires
- Obtenir l’accord écrit et signé du salarié en l’absence d’accord de branche ou d’entreprise
C - Développement des compétences
Formation réalisable en hors temps de travail : 80 h maxi
- Paiement d’une allocation formation égale à 50 % du salarie net
- Engagement écrit et signé des deux parties
CARAXO 6
Deux types de formationhors temps de travail
Formations envisageables en hors temps de travail
1er type : Catégorie 3 du plan de formation
2ème type : Droit IndividuelÀ la formation
80 h maxi
120 h maxi
A noter : le CIF, quant à lui, entraîne une suspension
du contrat de travail
CARAXO 7
La construction du plan de formation
• 1 - Comment "catégoriser" (adaptation au poste, évolution des emplois, développement des compétences) notre plan de formation ?
• 2 - Comment présenter le plan 2005 au CE de décembre 2004, sous quelle forme ?, faut-il prévoir une argumentation ?
• 3 – Est-il intéressant d'envisager de profiter des possibilités du hors temps de travail en matière de formation ?
• 4 - Quels coûts supplémentaires pour chaque catégorie ?• 5 - Quels documents de formalisation prévoir ? • 6 - Quelles précautions prendre avant la formalisation du plan de
formation ?• 7 – Faut-il envisager de mettre en place un accord d'entreprise ? quelle
position notre branche professionnelle a t elle en ce moment , des projets d'accords de branche sont ils en cours de réflexion , ...
• 8 - Que penser de l'art L. 932-1 qui oblige l’Entreprise à adapter ses salariés au poste et à participer à l'évolution des emplois ? quels risques pour l'entreprise ?
CARAXO 8
1ère réunion de CE relative à la FormationBilan en matière d’emploi et de formation
A remettre 3 semaines avant la réunion, au plus tard le 24 octobre :1. Les orientations de la formation dans l’entreprise,2. Le résultat éventuel des négociations,3. La 2483,4. L’éventuelle 2068,5. Les informations sur la formation du bilan social (au moins 300 salariés),6. Les conclusions éventuelles des services de contrôle sur le caractère
libératoire et/ou éligible des dépenses du crédit d'impôt.Pour l’année antérieure et en cours : 7. Le bilan des actions du PF (les actions de formation, les BC et les VAE
réalisés)8. Les informations des CIF, CBC, congés de VAE et congés pour enseignement
(objet, durée et coût, conditions d’accord ou report et résultats obtenus)9. Le bilan des contrats et des périodes de professionnalisation, DIF et l'accueil
des enseignants et des conseillers d'orientation.
Réunion : au plus tard le 14 novembre (en général)
Objectif : faire un bilan en matière d’emploi et de formation au titre de l’année précédente et de l’année en cours
CARAXO 9
2ème réunion de CE relative à la Formation (plan de formation)
Documents à remettre 3 semaines avant la réunion, soit au plus tard le 10 décembre :
toutes informations, pour l’année à venir, sur
Le plan de formation• Les conditions de mise en œuvre des contrats et des périodes de professionnalisation• Les conditions de mise en oeuvre du DIF
Réunion le 31 décembre au + tard (en règles générales)
objectif de cette réunion :
Présenter les orientations de l’entreprise en formation au titre de l’année suivante
CARAXO 10
Informations à communiquer dans les bilans
Pour les actions du plan de formation :
• Organismes de formation et organismes des BC ou VAE ;• Nature et les conditions d'organisation des actions
(L932-1 et L934-4 CT) ;• Conditions financières de leur exécution ;• Effectifs par catégories socioprofessionnelles et par sexe.
Pour les contrats et périodes de professionnalisation, notamment :
• Les conditions d'accueil, d'encadrement et de suivi des bénéficiaires ;• Les emplois occupés pendant et à l'issue de ces actions ;• Les conditions d'organisation des actions de formation et/ou de suivi ;• Les résultats obtenus en fin d'action et les conditions d'appréciation et
de validation ;• Les effectifs concernés par âge, sexe et niveau initial de formation.
CARAXO 11
Présentation du « nouveau »plan de formation 2005
• Le plan doit-il être exhaustif ?
• Peut-il faire l’objet de modifications au cours de l’année ?
• Peut-on par la suite retirer des formations initialement prévues ?
• Doit-on indiquer le nom des stagiaires ?
CARAXO 12
INTERETS ET REALITES DES PARCOURS PROFESSIONNALISANTS
CARAXO 13
2 – LES PARCOURS PROFESSIONNALISANTS
A/ LA PERIODE DE PROFESSIONNALISATIONLe principe :
Apporter une formation « certifiante » à certains types de salariés CDI afin de maintenir ces salariés dans leur emploi
Salariés concernés :
- salariés dont la qualification est insuffisante au regard de l ’évolution des technologies et de l ’organisation du travail
- salariés qui, après 20 ans de vie professionnelle, et, en tout état de cause, à partir de 45 ans et d ’une ancienneté minimum d ’un an
- salariés envisageant de créer ou reprendre une entreprise
- femmes reprenant leur activité après une interruption pour maternité ou aux hommes et aux femmes après un congé parental
- travailleurs handicapés
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Formation dans le cadre d’une période de professionnalisation.
• A – Fait partie du plan de formation
• B – Actions de formation concernées : titre, diplôme ou certificat de qualification professionnelle
• C - Financement : L’OPCA
• D - La formation peut se dérouler pendant le temps de travail ou en dehors
CARAXO 15
Quelques questions à se poser …
• 1 - Les formations liées à la période de professionnalisation sont elles « rattachables » au plan de formation ? Et si oui, dans quelles catégories les classe t on ?
• 2 - Ces formations génèrent elles des obligations précises pour le Groupe vis-à-vis du salarié (changement de fonction, de rémunération, de coefficient,…) ?
• 3 - Quel(s) intérêt(s) en matière de GPEC ?• 4 - Peut on cumuler une démarche VAE à la période de
professionnalisation ? Si oui, quel intérêt ?• 5 - Est-on certain de faire financer la formation par notre OPCA
? • 6 – Quelles formalités faut-il respecter pour mettre en place
une formation dans ce cadre ?• 7 - …
CARAXO 16
B/ LE CONTRAT DE PROFESSIONNALISATIONPrincipe :Le contrat de professionnalisation est issu de la volonté des partenaires sociaux de rénover les formations en alternance en particulier et la formation professionnelle en général.•Permettre l’accès à la formation pour un plus grand nombre.•Mettre la négociation conventionnelle au coeur de la formation professionnelle.•Clarifier et répartir les rôles entre formation initiale et formation tout au long de la vie.
Publics concernés : • Les jeunes de moins de 26 ans sans qualification et ceux voulant
compléter leur formation initiale, quelque soit leur niveau, pour accéder aux métiers souhaités.
• Les demandeurs d’emploi, inscrits à l’ANPE, si une professionnalisation s’avère nécessaire pour favoriser leur retour vers l’emploi.
CARAXO 17
Formation dans le cadre d’un contrat de professionnalisation
Type de formation : Diplôme, titre ou certificat de qualification professionnelle Durée du contrat : CDI ou CDD (6 à 12 mois, possibilité de l’étendre à 24 mois dans
certains cas) Durée de la formation : 15 % de la durée du contrat avec un minimum de 150 heures (possibilité
d’augmenter ce taux à 25 % voire plus selon la branche) Lieu de réalisation de la formation :
En organisme de formation OU/ET en Entreprise Rémunération : Au minimum : un % du SMIC exonéré des charges patronales sociales,
% déterminé par décret
CARAXO 18
Formalités dans la mise en œuvre d’un contrat de professionnalisation
Relation avec l’OPCA : • Remise du document CERFA (délai 5 jours).• avis et décision de prise en charge (délai 1 mois).
Relation avec la DDTEFP : • vérification de la légalité du contrat.• enregistrement du contrat (délai 1 mois).
En cas de rupture du contrat : • information au DDTEFP, à l’OPCA et à l’URSSAF (délai
30 jours).
CARAXO 19
Principales différences entre les contrats de qualification et de
professionnalisation• Publics limités au moins
de 26 ans et DELD• CDD de 6 à 24 mois• Formation égale à 25 %
de la durée du contrat
Formation obligatoirement externe (organisme de F)
• Ouvert aux moins de 26 ans et à tous les DE
• CDD ou CDI • Formation égale à 15 %
de la durée du contrat (possible plus selon …)
• Formation possible en externe ou interne
DELD : demandeur d’emploi longue duréeDE : demandeur d’emploi
FORMATION CERTIFIANTE : menant à un diplôme, un titre ou un Certificat de Qualification Professionnelle
CARAXO 20
Quelques questions à se poser …
1 - Vers quels types de contrats en alternance faut-il s’orienter?
( contrat de qualification, adaptation, orientation – possible jusqu’au 15/10/2004,
contrat de professionnalisation – à partir du 1er octobre 2004,
contrat d’apprentissage)2 - Dispose t-on de listes de certification (diplôme, titre et
CQP) relatives à l’ensemble des métiers existant au sein du Groupe ?
3 - A-t-on, pour le contrat de professionnalisation, intérêt à effectuer la formation en interne ?
4 - …
CARAXO 21
IMPACT DU DIF SUR L’ENTREPRISE ET LES SALARIES
CARAXO 22
3 – LE DROIT INDIVIDUEL A LA FORMATION
•Le principe
Permettre au salarié de bénéficier d’actions de formation professionnelle réalisées à l’initiative du salarié, et en liaison avec l’entreprise•Durée de la formation 20 heures / salarié / an (art. L 933-1)•Cumulables sur 6 ans - 120 heures maxi (art. L 933-2)•réalisables hors temps de travail•Ancienneté minimale nécessaire : 1 AN
•En cas de désaccord durant deux exercices civils consécutifs, le salarié bénéficie d’une priorité d’instruction et de prise en charge financière de son CIF.•En cas de prise en charge par le Fongécif, “l’Entreprise est tenue de verser à cet organisme, le montant de l’allocation de formation correspondant à ses droits acquis au titre du DIF et les frais de formation” au tx du contrat de
professionnalisation. art. L 933-5
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Quid du DIF en cas de rupture du contrat de travail ?
POSSIBLE• si démissionLe DIF doit être demandé par le salarié et l’action engagée avant la fin du délai-congé »• si licenciement autre que faute grave ou lourdeLe DIF doit être demandé par le salarié avant la fin de son délai-
congé, pour qu’il bénéficie des sommes correspondant au montant de l’allocation formation pour financer tout ou partie d’une action de bilan de compétences, de VAE ou de formation.
« à défaut de cette demande, le montant n’est pas dû par l’entreprise »
IMPOSSIBLE• si licenciement pour
faute grave ou lourde
• si départ en retraite
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Quelques questions à se poser …• 1 - Quel coût le DIF représentera t il pour l’entreprise ? Et par
rapport à l’actuel plan de formation ?• 2 - Faut-il provisionner et si oui, en a-t-on le droit ?• 3 - Faut-il envisager une négociation au niveau de l’entreprise ?• 4 - Quelle gestion supplémentaire le DIF entraînera t-il pour
l’Entreprise (gestion de la paie, de l’administratif formation, d’information des salariés, d’information du CE, …) ?
• 5 - Quelle formalisation faudra t-il mettre en place ?• 6 - Quelles précautions faudra t-il prendre (qui prendra la décision
d’accepter la formation DIF, selon quels critères, à quelles époques de l’année, …) ?
• 7 - Quelles conséquences les formations DIF entraîneront elles sur notre budget formation (puisque les frais de DIF sont imputables sur l’enveloppe du plan de formation) ?
• 8 - …
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Déterminer le coût du DIF• Frais à la charge de l’employeur (et imputables) :
- les frais pédagogiques
- les éventuels frais d’accompagnement
- les éventuels frais de déplacement et d’hébergement
- Si la formation se déroule hors temps de travail, l’allocation de formation correspondant à 50 % de sa rémunération nette (hors cotisations légales et conventionnelles) (imputable au plan)
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Calcul de l’allocation formation (dernier décret paru)
Paiement d’une Allocation Formation
2 cas possibles
Salaire de référence pour salarié « au réel »total des rémunérations nettes versées au salarié par son entreprise au cours des douze derniers mois précédant le début de la formation
et le nombre total d'heures rémunérées au cours de ces mêmes douze derniers mois
Salaire de référence pour salarié « au forfait » 151,67 heures nombre de jours de la convention individuelle de forfait 12 mois
217 jours
CARAXO 27
Estimation du coût du DIF par an
• PRINCIPE :
Frais pédagogique + Allocation formation
(Nombre de salariés * 20h par an * salaire horaire/2) Allocation formation
(Nombre de salariés * 20h par an * heures pédagogique) Frais pédagogique
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Les répercussions du recours au DIF
Sur la stratégie RHde l’entreprise
Sur les activités des servicesFormation et Paie
Gérer les refus, les accordsAssurer
la communication
Prévoir les départs,les retours
Gérer l’allocationformation Gérer et assurer
l’informationobligatoire
Prévoir et assurerla charge administrative
potentielle
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FINANCEMENT DE LA FORMATION
CARAXO 30
4 – Le financement de la formation
Le principe :
La participation au financement de la formation passe de 1,5 % à 1,6 % de la masse salariale au titre de l’année 2004 répartie de la façon suivante
- 0,9 % au titre du plan de formation
- 0,5 % au titre de la professionnalisation (pour le financement notamment des contrats et périodes de professionnalisation)
- 0,2 % au titre du Congé Individuel de Formation (pour le financement de projet formation personnel)
CARAXO 31
Quelques questions à se poser …• 1 - Va-t-on connaître une forte augmentation de nos
dépenses formation au cours des années 2004 – 2005 ? Peut on l’estimer ?
• 2 - Quelle est la réalité de l’obligation de financement de la formation ?
• 3 - Comment optimiser notre budget formation ? • 4 - Quelles aides financières (et autres…) l’OPCA
peut il apporter en fonction de la nouvelle règlementation de la formation professionnelle ?
• 5 - L’Etat et l’Europe peuvent-ils contribuer à l’effort de formation de l’Entreprise ?
• 6 – Faut-il déclarer l’ensemble des formations internes ?
• 7 - Quels sont les coûts indirects générés pas la réforme de la formation ?
• 8 - …
CARAXO 32
MODES D’ACCES PREPARATOIRES A LA FORMATION : REALITES DES
TEXTES ET PRATIQUES.
CARAXO 33
A/ PASSEPORT FORMATION
Le principe :
pouvoir identifier et faire certifier
ses connaissances,
ses compétences,
ses aptitudes professionnelles acquises en formation initiale ou en formation continue ou au travers de ses expériences professionnelles
• A – le passeport formation est réalisé par l’Entreprise à la demande du salarié
• B – Les partenaires sociaux ont signé un avenant à l’ANI du 5 décembre 2003, le 8 juillet 2004 sur les conditions de mise en œuvre
• C - Le passeport reste la propriété du salarié
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B/ L’ENTRETIEN PROFESSIONNEL
•Le principe :
faire passer un entretien
professionnel au minimum tous les 2 ans afin de permettre au salarié d’être acteur de son évolution professionnelle
A - Concerne les salariés ayant au moins deux ans d’ancienneté plus conditions définies par l ’accord de branche, d ’entreprise ou à défaut l’employeur
B - Les parties signataires ont signé un avenant à l’ANI du 5 décembre 2003, le 8 juillet 2004 sur les conditions de mise en oeuvre
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Quelques questions à se poser …
• 1 - Si mise en place d’un entretien professionnel, faut- il le normaliser ?
• 2 – Faut-il former les hiérarchiques amenés à faire passer ces entretiens ?
• 3 – Faut-il mettre en place une organisation spécifique ?
• 4 - Que faire après l’entretien professionnel ?
• 5 - …
CARAXO 36
C/ LE BILAN DE COMPETENCES
Le principe :Basé sur un principe de l’initiative personnelle du salarié, le Bilan de Compétences est un véritable outil d’orientation individuelle
A - Les salariés ayant au moins 1 an d’ancienneté et 20 ans d’expérience ou 45 ans y ont prioritairement accès
B - Le financement est assuré essentiellement par le Fongécif. L’entreprise peut également apporté un financement sur base de son plan de formation y compris le
DIF
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D/ LA VALIDATION DES ACQUIS DE L’EXPERIENCE
Le principe :
Particulièrement mise en valeur par l ’accord, la VAE s’inscrit dans une démarche individuelle mais peut l’être aussi dans une logique collective
A - Les salariés ayant au moins 1 an d’ancienneté et 20 ans d’expérience ou 45 ans y ont prioritairement accès
B - Le financement est assuré essentiellement par le Fongécif. L’entreprise peut également apporter un financement sur base de son plan de formation y
compris le DIF
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Quelques questions à se poser …
• 1 – Faut-il ou non communiquer sur le bilan de compétences et sur la VAE ?
• 2 - Quels intérêts peuvent présenter pour l’Entreprise le BC et la VAE ?
• 3 - Quelles précautions prendre dans le cas ou l’entreprise les propose ?
• 4 - …
CARAXO 39
LES NEGOCIATIONS
CARAXO 40
NEGOCIATIONS ISSUES DE LA LOI DU 4 MAI 2004
A. Négociations interprofessionnelles
B. Négociations de branche obligatoire
C. Négociations de branche facultative
D. Négociations d’entreprise
CARAXO 41
A. Négociations interprofessionnelles- modalités de l’entretien professionnel,
du droit au bilan de compétences et du passeport formation.
-dérogations aux durées de contrat et de formation
des contrats de professionnalisation.
30 juin 2004
-définition des modalités de VAE pour les CQP et du
rôle des branches professionnelles.
-ouverture d’une négociation surla transformation de l’obligation légale
en obligation conventionnelle.
31 décembre2004
CARAXO 42
B. Négociations de branche obligatoire
- mise en place des observatoiresprospectifs des métiers et qualification
- conditions d’informationdes jeunes et des salariés
Négociation ouverte avant le
31 marsopérationnel à partir du
1er septembre
- négociation tous les 3 ans sur les objectifs et les moyens de la formation
31 décembre2004
-possibilité de déroger aux limitations defrais d’information et de gestion des OPCA
professionnels ou interprofessionnels
CARAXO 43
LES ACCORDS DE BRANCHESCONCLUS A CE JOUR DANS LES SECTEURS SUIVANTS :
* AGRICULTURE* ASSURANCES * AUTOMOBILE* AVOCAT* BTP* COMMERCE A PREDOMINANCE ALIMENTAIRE * MATERIAUX DE CONSTRUCTION* METALLURGIE* TELECOMMUNICATIONS * TEXTILE * TRANSPORTS AERIENS* TRAVAIL TEMPORAIRE
* …
CARAXO 44
C. Négociations de branche facultative
- modalités de l’entretien professionnel
- modalités de capitalisation du DIF
- actions de formation prioritaires dans le cadre du DIF
- dérogation aux durées de contrat et de formation pour le contrat de professionnalisation
- utilisation du Compte Epargne Temps pour la formation
CARAXO 45
D. Négociations d’entreprise
- modalités de l’entretien professionnel
- modalités de capitalisation du DIF
- actions de formation prioritaire dans le cadre du DIF
- utilisation du CET pour la formation
CARAXO 46
LES DECRETS D’APPLICATION
CARAXO 47
LES DECRETS SORTIS• ALLOCATION FORMATION : Modalités de détermination
du salaire horaire de référence.
• REMPLACEMENT DES SALARIES EN FORMATION : Aide de l'État dans les PME.
• CONSULTATION FORMATION DU COMITE D’ENTREPRISE : Documents à remettre.
• PROFESSIONNALISATION : 2 décrets sur la mise en œuvre des contrats et périodes.
• FINANCEMENT DE LA FORMATION ET GESTION DES OPCA
CARAXO 48
LES DECRETS EN ATTENTE
• DÉCRETS SIMPLES
- TITRE SPECIAL DE PAIEMENT: permettre aux entreprises de s'acquitter de leurs obligations relatives aux frais de formation dans le cadre du DIF.
- PLAFOND DES CONTRIBUTIONS CHÔMAGE : utilisées pour financer les contrats de professionnalisation des demandeurs d'emploi de plus de 26 ans.
- OUVRIERS DOCKERS : Modalités d'utilisation du fonds de réserve de leur Caisse nationale de garantie pour leurs embauches et formation.
CARAXO 49
LES DECRETS EN ATTENTE • DÉCRETS SIMPLES
- CNFPT (Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie) : conditions de nomination des membres et d'exercice de ses missions, notamment de contrôle des fonds de la formation professionnelle et de l'apprentissage, ainsi que ses modalités de fonctionnement et de compte-rendu de son activité.- DECLARATION D’ACTIVITE DES ORGANISMES DE FORMATION : Délai de mise en demeure avant annulation de l'enregistrement.- CONTRAT D’APPRENTISSAGE : Age maximal du travailleur handicapé qui y souscrit.
CARAXO 50
LES ARRETES EN ATTENTE
• La prise en charge, les contributions CIF, des dépenses d'accompagnement du salarié dans le choix de son orientation professionnelle
• Les frais de gestion des OPACIF.