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Le corps lectoral est convoqu pour les
28 fvrier et 13 mars 2016 pour lire le
nouveau Prsident de la Rpublique du
Bnin. A cee occasion, je solliciterai vos
surages pour exercer ceea noble et grande
mission, la plus haute foncon de ltat.Je mesure pleinement la charge quelle
reprsente. Je prends lengagement de my
aeler dansun esprit de paix, decacit avec
le souci permanent de notre unit naonale.
Durant tout mon parcours, jai pris grand
soin de consulter les femmes et les jeunes de
notre pays, dcouter les acteurs de notre vie
polique et conomique, les personnes de tous
les milieux, de toutes les sensibilits et de tous
ges. Ils font tous le mme constat :notre pays
reste confront des ds importants.
Ces ds nous imposent davoir un impact concret,
rapide et systmaque sur 5 cibles prioritaires :
Chers concitoyens,
Les Jeunes, dont le chmage est une
dcepon aprs les eorts consens, un
fardeau pour les familles et une perte pour
lconomie naonale ;
Les femmes, menaces dans leur sant,
touches par les alas de la vie de famille etdiscrimines dans laccs aux opportunits
conomiques et poliques ;
Le monde rural, soumis linscurit
foncire, la faiblesse des revenus issus de
lagriculture, et au manque dinvesssements
dans les infrastructures daccs llectricit,
leau et la sant ;
Le secteur priv, dont la croissance du
chire daaires ne se traduit pas encore
susamment en craon demplois pour les
Bninois ;
La diaspora, ces lles et ls du Bnin qui
brillent ltranger et que notre pays ne
mobilise pas encore susamment.
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Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant4
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LE BNIN GAGNANT, CEST MAINTENANT !
MARCHONS-Y ENSEMBLE !
LIONEL ZINSOU
Certes, des progrs encourageants ont t
raliss ces dernires annes : Il nous faut
maintenant aller plus loin.
Aller plus loin, cest viter de passer tout notre
temps chercher des boucs missaires, mais
de consacrer plutt notre nergie aux soluonsqui sont notre porte et entre nos mains.
Aller plus loin, cest tourner rsolument
le dos tout ce qui pourrait nous loigner
dune bonne gouvernancevisible par tous, et
salutaire pour le dveloppement de notre pays
et sa crdibilit sur la scne internaonale.
Aller plus loin, cest radiquer le au de la
pauvret,en donnant chaque citoyenne et
chaque citoyen, la possibilit de parciper aux
fruits de la richesse produite dans notre pays.
Aller plus loin, cest donner chaque enfant
de notre pays, une ducaon qui puisse lui
permere laccs un emploi davenir.
Aller plus loin, cest doter notre pays
dinfrastructures nergques et logisques
qui favorisent lenvol de notre conomie.
Mais pour aller plus loin, il nous faut dabord
revenir nous-mmes, en consolidant notre
vouloir-vivre ensemble, en magniant notreert dappartenance une naon de paix, en
renouant avec notre desn, celui dun Bnin
prospre, riche de lintelligence de ses ls et
lles, et ouvert sur le monde.
Cest cee tche exaltante que je nous
convie, tous ensemble, tous debout pour
ouvrir les portes de notre avenir, vers
UNE AUBE NOUVELLE.
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LeBnin Gagnant
2. Lue contre la pauvret
3. Emploi des jeunes
4. Financement de lconomie et du dveloppement
5. ducaon
6. Energie
7. Sant
8. Agriculture
9. Transport, logisque et changes commerciaux
10. Diaspora
11. Administraon et foncon publique12. Coopraon et diplomae
13. Communicaon et numrique
14. Lue contre la corrupon
15. Microcrdit
16. Jusce
17. Dfense et scurit
18. Renforcement des acquis de la Dmocrae
19 Dialogue sociale (3)20. Polique de la ville et dcentralisaon
21. Environnement
22. Culture
23. Sport
24. Femmes et famille
Conclusion
08
20
25
30
35
39
42
47
50
52
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BENIN GAGNANTsarcule autour de 2 Piliers:
Lacclraon du dveloppement conomique
La cohsion sociale et le dveloppement du Capital humain
BENIN GAGNANT
1. Bonne Gouvernance et rforme des instuons
4. Paix et rayonnement internaonal
2.Acclraon
du dveloppementconomique
3.Cohsion sociale
et dveloppementdu Capital humain
Vision pour le Bnin
Conditions du succs
Batailles de lmergence
Socle de la russite
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LE BENIN GAGNANT:
Un projet ambieux pour le dveloppement et une craon de richesses partages par tous
Lancer plus de 20 projets et rformes phares avec des impacts
forts sur tout le territoire
+ 1 000 MWH dElectricit
+10% de Croissance ds 2017Aeindre un rythme de +10% de croissance ds 2017 pour viser+ 60% du PIB en 2021
5 000 Milliards dInvestissementsEngager un budget dinvesssements de plus de 5 000 milliardsde FCFA en 5 ans pour la ralisaon des projets
20 Projets et Rformes Phares
Garanr la lumire pour tous et rendre notre conomie pluscompve
+ 350 000 Emplois
Crer plus de 350 000 emplois horizon 2021 notamment pourles jeunes et les femmes
Aide et Couverture SocialeDvelopper une couverture sociale universelle et allouer
100 000 FCFA / an 100 000 familles
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Pour aeindre ses objecfs, le Programme BENIN GAGNANTsappuie sur des iniaves innovantes
Un Nouveau Modle de DveloppementUn nouveau modle bas sur une impulsion de lEtat, laccroissement du rle conomique descommunes et la coopraon avec le secteur priv
Un Fonds Souverain de 400 MilliardsBr un fonds souverain dot de plus de 400 milliards de FCFA, augmenter la capacit dabsorpondes nancements disponibles et mere en place de instruments nanciers innovants
Un Environnement des Affaires Scuris
Faire appel candidature pour les 50 postes cls pour la ralisaon du Plan Bnin Gagnant.Promouvoir la performance et lexcellence professionnelle du Bninois
Une Administration de MissionEvoluer vers une administraon de mission appuye par des Agences ddies et les meilleurs expertsmondiaux
Un Dispositif dExcution ExceptionnelAxer le disposif dexcuon du Plan Bnin Gagnant sur la performance et le centrer autour duPrsident de la Rpublique
Orir aux acteurs conomiques une scurit judicaire des aaires avec la craon dun Tribunal decommerce
Une Mobilisation des Comptences
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Le Programme BENIN GAGNANT sarticule autour de
Emploi aid accompagner pendant 3 ans les jeunes
Projet Zemidjan - rduction de 45% du loyer de la moto
Transfert dargent aux plus pauvres
Une zone conomique prioritaire pour les startups du numrique
Gnralisation des cantines scolaires
Une zone franche commune entre le Bnin et le Nigria
EMPLOI ET PROTECTIONSOCIALE
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2
3
5
6
HUB DE SERVICES
projets phares
4
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Les Projets Phares
Modernisation du Port Autonome de Cotonou
Construction dun port en eau profonde Sm
Mise en place dune usine dassemblage Bajaj
Augmentation du crdit agricole du Fonds Nationale de Micronancede 4 50 milliards de Fcfa dici 5 ans
Construction de 4 ports secs (Parakou, Allada, Bohicon et Tori)
Cration dune banque agricole dote de 10 milliards Fcfa
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8
9
12
13
10
PARC INDUSTRIEL
AGRICULTURE
HUB LOGISTIQUE
Cration dune plateforme logistique11
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Promotion de mini-centrales et augmentation de la capacit de production dellectricit 1000 MW sur cinq ans
Lumire pour tous - distribution de lampe solaire toutes les famillesbninoises
ENERGIE
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NUMRIQUE
Les Projets Phares20
Cration de zones numriques ddies16
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Construction de plus de 2500 km de routes bitumes
Poursuite du dveloppement du circuit routier du grand Cotonou
Justice pour tous - construction de 14 tribunaux
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TRANSPORT
JUSTICE
REHABILITATION DESVILLES
Programme de cration et de mise niveau des Infrastructures Sportives(terrains, gymnases)
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Les Projets Phares20
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1.1
1. CONDITIONS DE SUCCES : BONNE GOUVERNANCE ET MODERNISATION DES INSTITUTIONS
1.5
1.6
1.7
Garantir la Justice pour tousConsolider notre modle de dmocratie
1.2
1.3
1.81.4
Offrir un environnement des affaires scurisRinventer notre systme partisan
Instaurer un dialogue social apaisModerniser notre administration centrale
Eradiquer la corruptionFaire de nos communes de vritables leviers
de dveloppement
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2.1
2. ACCELERATION DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
2.6
2.7
2.8
Valoriser notre patrimoine culturelUn monde rural modernis pour acclrer lacroissance
2.2
2.3
2.92.4
Dvelopper des infrastructures de classeinternationale
Vers un Bnin industriel et Hub de services
Instaurer un dialogue social apaisAmliorer notre cadre de vie
Eradiquer la corruptionUne nergie abondante, accessible et bon
prix
2.102.5Mobiliser des ressources nancires
indites
Exploiter la locomotive nigriane pour tirerle dveloppement du Bnin
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3.1
3. COHESION SOCIALE ET DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN
3.4
3.5
3.6
Un effort de solidarit pour les populationsles plus modestes
Rinventer notre systme ducatif
3.2
3.3
Un systme de sant accessible tousUn accs universel leau potableet llectricit
Mettre les Jeunes et les Femmes au curde notre action
Le sport comme vecteur de dveloppementhumain, social et conomique
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4.1
4. SOCLE DE LA REUSSITE : PAIX, RAYONNEMENT REGIONAL ET INTERNATIONAL
Un monde rural modernis pour acclrer lacroissance
4.2
4.3
Vers un Bnin industriel et Hub de services
Amliorer notre cadre de vie
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2. Lutte contre la pauvret
2.1. Constat
Le Bnin a enregistr une croissance conomique soutenue, de plus de 7%
en valeur de 2011 2015. Mais la croissance ne sut pas combare lapauvret. En eet, lextrme pauvret ne rgresse pas susamment en
Afrique et au Bnin.
La croissance conomique est indispensable pour nous donner de nouvelles
marges budgtaires. Elle permet de nous quiper, de soutenir nos entreprises,
et ainsi de favoriser lmergence dune classe moyenne. Mais la croissance
conomique nest pas le dveloppement.
Elle peut crer des ingalits si ses fruits ne sont pas rpars au bnce des
plus dfavoriss. Cest le cas dans la plupart des pays dAfrique. Le Bnin doit
y chapper sil veut conserver une socit solidaire et unie sans dlinquance
ni radicalisaon.
Les politiques de solidarit sont la pierre dangle de ce projet de socit.
Chaque citoyen doit pouvoir bncier de la croissance conomique que
connat actuellement le Bnin. Lexclusion doit tre combaue par des
poliques spciques, prsentes annuellement par le gouvernement
lAssemble Naonale et disposer dun programme clair dvaluaon dimpact.
Les annes 2006-2016 ont fait spectaculairement rgresser la pauvret non
montaire dans les secteurs tels que lducaon, la sant, les infrastructures
roures, ou encore laccs a leau. Cest la pauvret montaire qui doit
tre notre priorit. En ce sens, le redressement du pouvoir dachat est
essenel, de mme que laugmentaon des ressources des plus pauvres, qui
doit progresser plus vite que la moyenne des revenus.
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2.3. Propositions
Renforcer et dvelopper toutes les poliques qui ont un impact
signicaf en terme de rducon de la pauvret, savoir :
2.2. Objectif
La croissance conomique doit tre avant tout un instrument de
dveloppement social. Il sagit de concevoir et de mere en uvre une
politique sociale de repartition des revenus permeant daugmenter de
faon directe le pouvoir dachat de nos compatriotes les plus dfavoriss.
dfavorises.
Gnraliser les cantines scolaires encore limites a
2000 ecoles et amliorer leur fonconnement. Ceci
permera de soutenir lquilibre nutrionnel des
enfants du Bnin, tout en facilitant la gnralisaon
de la scolarisaon. Cet eort de solidarit slvera
environ 48 milliards de FCFA par an pour lensemble
du projet
Dvelopper et renforcer les programmes daccs
populaire a lnergie tels que Lumire pour Tous
qui vise permere toutes les familles du Bnin
daccder une capacit nergque solaire minimum.
Ce programme reprsente une conomie directe pour
les familles les plus pauvres. Il permet d:
o
conomisant galement sur le cot de recharge
du tlphone portable ;
Augmenter le pouvoir dachat des mnages
les plus pauvres en limitant le cot dachat du
ptrole lampant et des piles lectriques esm
8 000 FCFA par mois et par famille et en
o
o
o
Favoriser laccs llectricit dorigine solaire
au-del de la seule lumire grce au microcrditaccords aux plus pauvres ;
Dvelopper le march du pico solaire par
linstauraon dun cadre juridique et scal
favorable aux importateurs et distributeurs de
lampes solaires ;
Renforcer nos quipements publics par la mise
en place de sources dclairage et dlectricit
solaires dans tous les centres de sant et les
tablissements scolaires publics.
o Assurer un accs eecf leau potable en
poursuivant un meilleur maillage en adducon
deau villageoise. Chaque commune excutera
un programme prioritaire de lEau, visant la
consommaon des familles et lhydraulique rurale
desne lagricultureCe programme, dun cot de 40 milliards FCFA,
renanc par les partenaires au dveloppement est
dj en cours de ralisaon et sera achev avant la n
de lanne 2016. Il permera de sorr rapidement le
pays de lobscurit ;
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A tre dexemple, il sagira de crer dans limmdiat
un cadre formel et scuris pour lactivit des taxis
moto Zemidjans qui reprsente lun des premiers
gisements demploi du Bnin (environ 450,000
personnes). Cependant, 75% des Zemidjans ne
disposent pas de la pleine proprit de leur enginet subissent des taux dintrt de fait allant jusqu
100% raison dun loyer de la moto x en moyenne
10,000 FCFA par semaine. Ce cadre formel et
scuris consiste en :
Dvelopper le statut de lentreprenant
actuellement en phase exprimentale, qui permet toute personne de dvelopper une acvit en
bnciant de grandes facilits administraves,
sociales, nancires et scales. Le Benin est pionnier
en Afrique dans ce domaine. Sa gnralisaon doit
permere daeindre la majorit des commerants,
des arsans et des jeunes entrepreneurs ;
Mere en place graduellement des transferts sociaux
en numraire aux 100,000 familles bninoises vivantdans lextrme indigence. Pour ces familles, un transfert
incondionnel de revenus est ncessaire an de leur
donner une chance relle de sorr de la pauvret.
Le Gouvernement et la Banque Mondiale tudient
actuellement ce programme qui peut sorr de lextrme
pauvret les 5% de familles les plus dfavorises.
Ouvrir des droits sociaux dans le secteur informel
tels que la scurit sociale ou la micro-assurance ande sorr les travailleurs de la prcarit et de faciliter
la reconversion vers le secteur formel ;
o
o
o
La rducon de 45% du loyer dgageant une
augmentaon de revenu de 700 1,000 FCFA par
jour ;
La mise en place dun forfait dassurance achet
avec la moto couvrant les risques personnels, les
soins en cas daccident, les risques des passagers,
et les dgts sur le vhicule ;
leurs comptences et de leurs aspiraons ;
La mise en place dun programme de rinseron
professionnelle des Zmidjans tenant compte de
Assurer un accs eecf leau potable en poursuivant
un meilleur maillage en adducon deau villageoise.
Chaque commune excutera un programme prioritaire
de lEau, visant la consommaon des familles et
lhydraulique rurale desne lagriculture ;
o Laide au dveloppement de services valeur
ajoute : un abonnement avec un paiement par mobile,
le Zem tourisque , la livraison domicile etc.
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Dvelopper le Rgime dAssurance Maladie
Universelle (RAMU)
Mere en uvre une polique de solidarit naonale
lendroit des personnes les plus vulnrables
Veiller au respect dun quota de recrutement dau
moins 1% de personnes vivant avec un handicap
dans les recrutements de la foncon publique ;
Prvoir, sous condion, une exonraon totale
de la charge patronale sur la masse salariale des
personnes en situaon de handicap et recrutes
dans les entreprises prives ;
o Mere en place une dducon scale plafonne
et condionne pour laide aux personnes du
troisime ge soutenues par leurs familles ;
Rendre obligatoire le versement des pensions
et retraites dans les 3 mois suivant la cessaon
dacvit.
Casser le cercle vicieux de lendettement rural
le principal facteur de rechute permanente dans la
pauvret est lendeement qui conduit brader ses
produits et brader ses terres. Le dveloppement
du micro-crdit rural local, pour raliser des avances
sur rcolte, doit faire chapper nos agriculteurs
lusure.
Encadr 1.1 Politique de solidarit nationales
Amlioraon de la situaon dune famille vicmedextrme pauvret
Des poliques spciques de lue contre la pauvretvisant impacter immdiatement le pouvoir dachat desplus pauvres ;
5 000 - 8 000 FCFA dconomie en ptrole et en pileslectriques par mois soit environ 60 000 96 000 FCFA
dconomie par an et par famille
4 000 000 denfants, 1 000 000 de familles => 60 96Milliard FCFA dconomie pour un cot enrementrenanc par les partenaires techniques et nanciers
1. Economie directe sur les dpenses dclairage grce auprogramme Lumire pour Tous
2. Impact direct de la gnralisation des cantines scolaires
2.4 millions denfants scolariss, 100 F par repas, 210jours par an
Environ 8,000 FCFA dconomie par mois pour une familleavec 4 enfants scolariss
Eort de 48 Mds FCFA
3. Aide directe au revenu des familles en situationdextrme pauvret
100 000 familles concernes
100 000 F CFA par an par transfert montaire
incondionnel
Eort de 10 milliards FCFA
A raison de 100,000 FCFA par famille et par an, ce
programme reprsente un budget de 10 milliards FCFA
par an sur cinq ans. Il doit tre incondionnel.
o
o
o
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3. Emploi des jeunes
3.2. Objectif
Il faut relever le d de lemploi des jeunes au Bnin en
iniant la transformaon structurelle de lconomie
bninoise. Celle-ci est base notamment sur lexpansionagricole et le dveloppement dindustries et de services
intensifs en main duvre. Pour y parvenir, il faut
dcentraliser leort et le porter sur les communes. Et
mere laccent sur le nancement qui est le principal
goulot dtranglement.
1 Zone Extrme Nord Bnin, Zone Cotonire du Nord Bnin, Zone Vivrire du Sud Borgou, Zone Ouest Atacora, Zone Cotonire du Centre Bnin, Zone des Terres de Barre, Zone des Pcheries, Zone de la Dpression2 La moi de notre surface agricole ule soit environs 4 millions dhectares reste disponible pour agrandir les exploitaons actuelles et en crer de nouvelles.
o Acclrer lexploitation des terres agricoles en
produisant une carte nationale de la fertilit des
terres et en meant en uvre une polique de
promoon agricole base sur les 8 zones agro-
cologiques ds septembre 2016. Le pays
nulise pas la moi de ses terres arables soit
4,000,000 dhectares.
3.3. Propositions
Rformes structurelles de moyen-terme (2-3 ans deffet) :
i. Dans le monde rural:
3.1. Constat
Le chmage des jeunes est une perte pour lconomie
naonale, un fardeau pour les familles et une dcepon
aprs les eorts consens pour leurs enfants. Les causes
ne sont pas dans le refus de travailler , la mauvaise qualit
de la formaon ou des choix ducafs. Elles sont dabord
dmographiques et dans une croissance conomique
trs peu cratrice demploi au regard des invesssements
consens.
Les entreprises existantes ne peuvent pas sure
absorber tous les jeunes forms. La croissance de leur
chire daaires ne se traduit pas automaquement et
proporonnellement en craon demplois du fait de leurs
gains de producvit. Il est donc important de pouvoir
crer des acvits nouvelles et des entreprises nouvelles.
o Crer un Crdit Agricole National reprsent
dans les 546 arrondissements an
daccompagner le nancement en capital et en
dee des producteurs agricoles.
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o Augmenter le Fond de Dveloppement
Agricole et le Micro-crdit rural du FNM
pour le porter 50 Milliards en 5 ans. Le
chire daaires de lagriculture naonale est
de lordre de 2 000 Milliards de F CFA, les
concours nanciers, actuellement hauteur
de 160 milliards, devront aeindre sur cinqans au moins 500 milliards par an, soit 10%
du PIB.
Encadre 2.1 Mon premier emploi agricole exploitation de mas atitre dexemple
Objecfs :
Taille minimum de 10 ha pour gnrer un chire daaires de 9.6
millions FCFA par an soit un revenu mensuel disponible de 50 000
FCFA/mois et une pargne permeant le dveloppement de laccs
la proprit.
Garanr un revenu mensuel minimum de 600,000 francs par an
Acvit prenne et viable
Rendement moyen aeindre de 80 quintaux/ha (3x la moyenne
actuelle)
Besoin en capital foncier, prparaon du terrain, oullage :
environ 8 000 000 FCFA pour 10ha
Besoin en fond de roulement : environ 1 000 000 FCFA/an
Prix du sac de mas la producon : environ 12 000 FCFA/100kg
Dvelopper des emplois ruraux non agricoles qui
accompagnent lagriculture en rendant disponible lnergie,
leau et les technologies numriques : transformaon et
condionnement, maintenance, transports et commerce,
services (conseil, services vtrinaires etc.).
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ii. Dans le monde urbain
Crer une Banque de Dveloppement des Entreprises
prsente dans chaque commune
Ngocier dans le cadre de lUEMOA les condions de crdit
des instuons de micronance telles que leurs besoins de
fonds propres soient rduits.Renforcer lemployabilit des jeunes par lacclraon du
transfert des nouvelles technologies dans lenseignement.
Renforcer les structures dappui lentreprenariat,
notamment en mare dappui-conseil et de nancement :
gnralisaon du statut de lentreprenant .
Encadr 2.2 Un incubateur dentreprises qui russit au Benin :SENS dans les Collines et le Borgou
Existe depuis 2007 et a accompagn plus de 40 entreprises
Solidarit Entreprises Nord-Sud Ensemble pour entreprendre solidaire,
avec le souen de socits mres de pays dvelopps
Rponse locale aux problmes locaux et nancement adapt.
SENS souent la craon dentreprises dans trois secteurs prioritaires :
Valorisaon des produits agricoles,
Dtecon, formaon et suivi de jeunes entrepreneurs locaux;
Energie renouvelables,
Mobilisaon locale ou fourniture directe des ressources
techniques, humaines, et organisaonnelles ncessaires leur
dveloppement ;
Eco-construcon et matriaux locaux.
Mises-en uvre dune valuaon de limpact cr.
SENS agit comme un invessseur solidaire avec un apport conjoint de
nancement et de lappui-conseil, intervenant principalement dans les
domaines suivants :
iii. De faon transversale
Poursuivre lamlioraon duclimat des affairesen meant
de faon connue le Benin dans le top 10 des plus grands
pays rformateurs. Lobjecf vis est de mere en place le
cadre adquat pour permere aux entreprises prives de
crer de la richesse et des emplois.
Cibler les formaons universitaires praques
et professionnelles pour sasfaire les besoins
de nos entreprises ;
Equiper nos tablissements scolaires an
de leur permere dorir un apprenssage
praque des formaons techniques;
Conduire des formaons de mise niveau desprofessionnels dans le secteur de larsanat
et de lindustrie, suscepbles daccompagner
les jeunes, en accord avec la polique de
promoon du secteur priv ;
Inier des poliques incitaves dorientaon
vers la recherche et les branches scienques ;
o
o
o
o
Acclrer lintroducon des nouvellestechnologies dans lenseignement.
o
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Accrotre les moyens du Fond Naonal de Promoon
de lEntreprise et de lEmploi des Jeunes ( FNPEEJ ) et
limplanter dans les dpartements pour quil puisse invesr
directement dans les entreprises des jeunes entrepreneurs
en capital et en dee.
Dvelopper les disposifs de garane qui permeent de
faciliter laccs des PME au nancement.Inier la craon dincubateurs pour laccompagnement des
jeunes entrepreneurs.
Favoriser et encourager la sous-traitance grce la formaon
numrique dans des mers spciques tels que lexperse
comptable, lIT, la traducon, le secrtariat, la geson de la
logisque etc.
Accompagner pendant trois ans linseron professionnelle
des jeunes par un appui budgtaire aux entreprises via la
prise en charge par lEtat dune pare du cot du travail de
lentreprise.
Encadr 2.3 Potentiel des startups numrique
Cas de la socit de sous-traitance A&C
A&C est une jeune startup qui a t cre en Dcembre 2014 (1 an) au
Bnin qui a pour objet la rdacon de contenus, le rfrencement SEO, la
traducon, le e-commerce, la geson et la relaon client.Nombre demploys : 8
Chire daaires : 30.000.000 FCFA en 2015
Acvit gnratrice demplois avec un capital inial acceptable : lide
est de dupliquer la sous-traitance pour valoriser les atouts techniques
de la jeunesse bninoise.
Fond de roulement : 1.000.000 FCFA par mois
Revenu net : 2.400.000 F CFA en 2015
Capital de dpart : ordinateurs, internet, local, etc. 3.800.000 F CFA
Rendement actuel moyen : 5 projets par mois
Ouvrir aux jeunes entrepreneurs le portail de la mondialisaon avec
une assistance cible leur permeant un dveloppement rapide
Redynamiser les structures charges de promouvoir
lemploi et lentreprenariat auprs de la jeunesse et
soutenir lencadrement et laccompagnement des jeunes
entrepreneurs.
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iv. Une mesure de solidarit exceptionnelle :Emploi et solidarit avec les jeunes
Nous obtiendrons lentre des jeunes qualis sur le march du
travail du secteur formel grce lensemble des politiques de
dveloppement : environnement des aaires, rforme radicale du
nancement, formaon professionnelle, dcentralisaon vers les
communes, dveloppement agricole, statut de lentreprenant et
acclraon de la croissance conomique et du dveloppement.
Mais leurs eets seront graduels sur 5 ans. Or il est urgent
que lentre sur le march du travail des jeunes qualis soit
facilite ds 2016. La Naon doit aux jeunes qualis de leur
ouvrir immdiatement des emplois dintrt public au niveau des
communes, nancs par lEtat, raison de 30 000 postes de travail
par an pour deux ans.
Cee mesure a un cot de 8 milliards FCFA ds 2016. Elle doit tre
inscrite dans un collecf budgtaire. Elle aura, en anne pleine,une incidence nancire de 30 milliards FCFA parr de 2017. Elle
est desne enclencher une dynamique que le dveloppement
du Benin doit permere de soutenir.
Un pays qui ne peut pas consacrer 0.6% de son PIB et 2% de son
budget rpondre ses jeunes qualis naccomplirait pas son
devoir de solidarit.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 29
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4.1. Constat
La situaon conomique du Bnin ces dernires annes conrme que des
eorts ont t faits avec un taux de croissance conomique moyen de 5,5%
en volume et 7% en valeur.
Avec une croissance dmographique forte de 3,5%, des ds restent relever
pour une meilleure croissance inclusive et cratrice demploi. Lconomie
du pays nest pas nance de faon adquate. Il faut sorr de schma
dommageable hrit de la colonisaon qui mainent le Bnin dans le sous-
dveloppement. Pour ce faire, le d du nancement de lconomie doit tre
port au rang de priorit naonale.
4.2. Objectif
4.3. Propositions
4. Financement de lconomie et du dveloppement
Crer un systme de nancement adapt, innovant et ambieux.
Crer un Fonds Souverain de 400 milliards FCFA aliment par une
pare des provisions techniques de la Caisse Naonale de Scurit
Sociale. Ce fonds permerait daccompagner linvesssement encapital dans les grands projets des entreprises et de lEtat. A noter
que la croissance annuelle moyenne des excdents sociaux est de
lordre de 50 milliards dont une pare abondera le fonds souverain. Il
sagit dapporter aux entreprises les complments de capital qui leurs
sont ncessaires pour se crer (capital risque) ou pour grandir (capital
dveloppement).
Prserver la stabilit macro-conomique pour favoriser
linvesssement
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant
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Le secteur priv devra prendre en charge cee foncon nancire
fondamentale et dirente de lendeement.
De nombreux pays africains ont cr des rglementaons adaptes
(Maroc, Tunisie, Egypte, Maurice, Afrique du Sud, Kenya, Nigeria,
Ghana) et un environnement favorable. Les rendements raliss
par ces fonds dinvesssement sont suprieurs 10% par an.
Les Etats ont dj cr des Fonds publics dinvesssement grs
par des professionnels et non par les administraons (Gabon,
Angola, Nigeria). Le Bnin doit se donner cet oul qui prcdera
et accompagnera le nancement priv en capital. Cest un chanon
manquant pour le dveloppement. Il sera le vritable oul de
lindpendance conomique et du renforcement des entreprises.
Adapter nos nances publiques aux priorits de
dveloppement qui consistent :
Crer des banques spcialises pour le nancement de
lagriculture et des acvits des PME/PMI (Crdit agricole et
Banque de dveloppement des entreprises).
Crer et rendre opraonnelle une Caisse des Dpts et
des Consignaons qui aura pour mission la mobilisaon et
la scurisaon de lpargne populaire, le nancement des
logements, le dveloppement du march hypothcaire,
la centralisaon de la geson nancire des rgimes
de retraite et la centralisaon des dpts des professions
juridiques et des autres dpts.
Crer le cadre rglementaire pour la mise en uvre du
nancement parcipaf crowdfunding notamment pour
faciliter linvesssement.
Rformer le Ministre du dveloppement pour permere
au pays en 5 ans dabsorber les deux ers de laide qui lui
est accorde au lieu du ers aeint depuis des annes ;
o
largir lassiette scale pour mobiliser les ressources
propres ncessaires au nancement du dveloppement en
meant en place une scalit eecve et au service du
dveloppement ; viser dici 2021 de passer de 18% 25%
du PIB en prlvements obligatoires ;
Poursuivre les eorts de rformes engages depuis 2011,
notamment en terme dassainissement et de raonalisaonde la geson de la trsorerie publique ;
Renforcer les programmes conomiques conclus avec les
Instuons Financires Internaonales et les partenaires
de dveloppement.
o
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o
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Dvelopper lesux dinvestissements directs trangers :Rendre opraonnelle lAPIEX cre en 2015 ;
Numrisaon des procdures et
dmatrialisaon au bnce des entreprises ;
o
o
Acclrer la mise en place du cadre rglementaire
des Partenariats Public-Priv ( PPP ).
o
Acclraon des procdures du Code des
Invesssements ;
Mise en place des Tribunaux de Commerce ;
Avantages scaux linstallation des siges
dentreprises vocation sous rgionale au sein
de la CEDEAO ;
Dveloppement dune diplomae conomique.
Accrotre les nancements par endeement sur les marchs
obligataires rgional et internaonal et obtenir un rang
naonal.
Allonger la maturit des missions du Trsor encore trop
cantonne un an an de redonner de laisance la Trsoreriede lEtat et dradiquer les retards de paiement.
Abaisser le cot des ressources des banques et les taux
dintrt crditeurs sur les excdents publics pour allger le
cot du crdit aux entreprises et aux particuliers.
Crer un Fonds de Pension naonal pour une geson plus
acve des caisses de retraite.
Acclrer la mise en place du cadre rglementaire des
Partenariats Public-Priv ( PPP ).
o
o
o
o
Encourager nancirement les coopraves pour renforcer
les capacits de producon, de commercialisaon et
dexportaon dans lagriculture
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Crer un systme de garane souveraine pour inier
lautonomie nancire des grandes communes et
renforcer leur accs aux marchs nanciers rgionaux et
internaonaux.
Porter la mobilisaon des ressources daides publiques
extrieures de moins dun ers aujourdhui aux deux ers des
aides accordes dici 3 ans an de susciter laccroissementrgulier de ces concours qui contribuent la baisse de nos
cots de nancement.
La rforme radicale du nancement est une vritable rvoluon
nancire. Elle crera une conomie moderne, dbarrasse
des sgmates dune conomie coloniale et nocoloniale de
traite. LEtat ne fera plus de son seul nancement sa priorit.
La priorit de lEtat et du systme nancier doit tre parr
de 2016 de FINANCER LECONOMIE DU BENIN
Encadre 2.1 Nouveau systme de nancement du Benin
Besoin de fonds propres
Besoin de lEtat et des communes
Rglementaon ouverte au capital invesssement priv
Polique de baisse des taux dintrts
Baisse du cout de ressources des banques et incitaon a lpargne
Guichet en capital pour le FNM & FNPEEJ
Paiement par mobile et dmatrialisaon des services nanciers
Expansion du crdit
Fonds souverain pour le souen des entreprises en capital
(minoritaire et majoritaire)
Banque agricole et des PME pour les agriculteurs, les arsans et
les jeunes
Expansion du micro crdit par amendement des raos de fond
propre
Fond de garane spcialis
Craon de la caisse de dpt pour le logement et le foncier
Suppression des retards de paiement du Trsor
Recours opmis aux missions obligataires
Doublement de la capacit dabsorber lAide publique au
Dveloppement
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Amliorer les moyens matriels de la condion enseignante
notamment dans les tablissements isols : dans les zones
les plus dfavorises, lEtat devra pourvoir les enseignants de
moyens de mobilit et de communicaon et subvenonner
llectricit et le logement.
Mere en place et lancer un programme pluriannuel de
recrutement et de formaon des enseignants sur un modle
de geson prvisionnelle de lemploi.
Mere en place un systme de bus scolaire gratuit pour les
coles publiques.
Acclrer lapplicaon du dcret portant statut parculier des
enseignants de la maternelle, du primaire et du secondaire.
5.3. Propositions
tablir un partenariat public-priv dans le cadre de
la mobilisaon des ressources pour la construcon
damphithtres et de laboratoires sur les campus ;
Favoriser un large accs au numrique pour les
collges ;
Dvelopper la formaon distance et le non-
prsenel pour les tudiants.
Dvelopper la formaon agro-pastorale pour
accrotre la producvit des acvits rurales. Ouvrir
les collges agricoles des enseignements de
perfeconnement pour adultes. Pour remplir cee
double vocaon des collges agricoles, ouvrir un
collge spcialis par arrondissement en 5 ans ;
Poursuivre la construcon, la rhabilitaon et lquipementdes infrastructures scolaires :
o
o
o
o
Renforcer lenseignement des sciences mathmaques
dans le secondaire ;
Dvelopper lhistoire et la culture du Bnin dans les
programmes de lenseignement secondaire, y comprisdans les tablissements trangers ;
Soutenir la lecture publique : ouverture de
bibliothques et gnralisaon de lexprience de
cartable numrique du collge de Dassari, en
partenariat avec le Congo ;
o
o
o
Gnraliser les cannes scolaires dans les zones rurales et
progresser en zone urbaine.
Formaon de tous les matres laide de moyens numriques.
Souen aux tablissements privs par des partenariats, des
subvenons ou des mesures de dscalisaon.
Poursuivre et amliorer les mesures de gratuit actuellement
en cours.
Concevoir un programme denseignement qui rponde aux
exigences et besoins de la socit bninoise :
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Inier le souen pour lducaon des personnes handicapes.
Mobiliser des ressources pour la promoon de lexcellence :
Renforcer lorientaon professionnelle du systme ducaf
an de mieux rpondre aux besoins rels du march de
lemploi :
Mere en place des mcanismes de slecon et
un disposif pour organiser le Concours Gnral et
rcompenser les laurats par des bourses dtude
dans les meilleures lires de formaon naonales
et trangres;Invesr dans la formaon des spcialistes de
lenseignement
Crer un bureau de lemploi et des stages dans les
universits.
Mobiliser la diaspora exerant dans le secteur de
lenseignement suprieur pour orir des opportunits nos
compatriotes au Bnin :
Pour tablir des partenariats avec les instuons
ducaves de rfrence dans les domaines
de la sant, des sciences mathmaques, de
linformaque, de lagronomie, de la mdecine, etc.Pour encadrer les mmoires et les thses, dispenser
des sminaires de formaon pendant les vacances
avec un suivi eecf (summer campus).o
o
o
o
Introduire exprimentalement lenseignement dune
langue locale et de langlais ds le primaire ;
Rendre eecf lapprenssage de langlais dans le
secondaire ;
Exprimenter lenseignement du codage informaque
dans lcole publique et subvenonner les
exprimentaons prives et associaves.
o
o
o
o
Encadr 2.1 Nouveau systme de nancement du Benin
Besoin de fonds propres
Fonds souverain pour le souen des entreprises en capital (minoritaire et
majoritaire)
Besoin de lEtat et des communes
Expansion du crdit
Banque agricole et des PME pour les agriculteurs, les arsans et les jeunes
Guichet en capital pour le FNM & FNPEEJ
Polique de baisse des taux dintrts
Baisse du cot des ressources des banques et incitaon lpargne
Expansion du microcrdit par amendement des raos de fonds propres
Paiement par mobile et dmatrialisaon des services nanciers
Fonds de garane spcialis
Craon de la caisse de dpt pour le logement et le foncier Suppression des retards de paiement du Trsor
Recours opmis aux missions obligataires
Doublement de la capacit dabsorber lAide Publique au Dveloppement
de lEtat et des communes
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Actualiser et clarier le cadre rglementaire et de gouvernance
de llectricit
Avancer de 5 ans 2020 lobjecf dlectricaon rurale
100% en iniant un programme solaire et biomasse hors
rseau.
Acclrer le programme de rformes propos par le Millenium
Challenge Accountds 2016.Garanr laccs lclairage et la connecvit pour tous en
renforant les programmes tel que Lumire pour Tous .
Promouvoir le dveloppement de mini-centrales locales et
des rseaux locaux privs ou municipaux.
Poursuivre les rformes la SBEE.
Donner la priorit la concurrence, prive et en rgie
municipale, dans lensemble de lore nergque y compris
pour les produits ptroliers. Limiter strictement le secteur
public aux monopoles naturels.
Runier le march intrieur des carburants sur la base dun
prix et dune ore abondante et scurise.
Ouvrir un dialogue naonal concert et professionnel sur
lvoluon du march informel du kpayo de faon
dpnaliser la situaon, moderniser lore et traiter les
consquences sociales de la modernisaon, sans majorersignicavement les prix.
Numriser lindustrie lectrique (compteur intelligents,
smartgrids) pour favoriser les recees et les processus sans
perdre en producvit.
Assurer la cohrence entre la demande, la producon et la
capacit des rseaux au niveau local.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant40
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Une composante commerciale pour dvelopper le march des produits solaires dans tout le Bnin :
Cadre favorable au dveloppement du march du solaire, notamment grce au mainen de lexonraon de droits dimport et de TVA sur
les produits solaires
Structuraon dun rseau de distribuon dense permeant de rendre les produits solaires accessibles sur lensemble du territoire
Disponibilit effective dune gamme complte de produits solaires, de la simple lampe dentre de gamme (environ 5 000 FCFA) au grand
kit domesque permeant de brancher des appareils ddis (plus de 200 000 FCFA) en passant par tous les produits intermdiaires
(environ 20 000 80 000 FCFA)
Donner accs toutes les familles du Bnin une capacit nergtique solaire minimum ds 2016. Apporter une solution concrteavant
la fourniture dnergie plus importante grce aux kits de grande capacit, mini centrales ou raccordements au rseau.
Encadr X.X Lumire Pour Tous
En substuant la technologie solaire aux nergies fossiles, amliorer considrablement les conditions de vie des familles du Bningrce
une conomie denviron 8 000 FCFA par mois, et de meilleures condions dtude, dhygine et de scurit
Faire de laccs lnergie un vritable droit social
Restricon du programme aux seuls produits solaires ayant reu la cercaon Lighng Global de la Banque mondiale, gage de qualit,
et garantis deux ans
Traabilit de chaque produitgrce lapplicaon Lumire Pour Tous an dviter la contrefaon et dassurer un service aprs-vente
effectif
Une composante sociale pour permere aux familles les plus dfavorises et aux enfants daccder lnergie solaire
Une composante quipements publics pour amliorer nos infrastructures
Mise disposion dun million de microcrdits ddis lacquisition de lampes solaires avec recharge USB ou de petits kits solaires
domestiquesvia le FNM, laenon des familles aux ressources les plus modestes
Distribution dune lampe dentre de gamme chacun des 4 millions dcoliers du Bninpour introduire une lampe solaire dans chaque
famille, amliorer les condions dtude des lves, et les sensibiliser la technologie solaire
Installaon dun systme dnergie solaire autonome dans chaque cole du Bninassurant lclairage et lalimentaon dun point
mulmdia
Installaon dun systme dnergie solaire autonome dans les centres de sant publics assurant lclairage, la venlaon, et lalimentaon
dappareils mdicaux ou de rfrigrateurs desns conserver les vaccins
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7. Sant
7.1. Constat
Le Bnin a considrablement amlior ses indicateurs de sant
publique, augment le nombre de ses tablissements publics desoins et bnci du dveloppement sans prcdent des secteurs
privs et associatifs. Les qualits des personnels et les ressources
humaines du secteur, tant sur le sol national quau sein de la
diaspora, sont exceptionnelles. Pourtant, le systme de sant au
Bnin demeure encore fragile et trs dmuni. Il cre des risques pour
les patients, des impossibilits daccs aux soins et des ingalits
territoriales. Il peut dcourager les personnels.
Les couches les plus vulnrables sont les femmes et les enfantsavec 92 dcs sur 1,000 naissances vivantes, et 1,400 femmes
qui meurent chaque anne. Au niveau de la population jeune, on
dnombre 1,000 dcs par an par accident de la voie publique dont
46% chez les zmidjans.
En parallle, la trs faible densit et lingale rpartition de mdecins
(0,059), inrmires, sages-femmes (0.771) pour 1000 personnes et
le sous-quipement des hpitaux et des centres de sant font partie
des priorits de notre projet.Enn, 52% des dpenses nationales de sant sont supportes par
les mnages, avec des dpenses totales de sant estimes 4.6%
du PIB, dont 76% consacrs lachat des produits pharmaceutiques
ou autres biens mdicaux. En dpit du fait que la sant de nos
concitoyens est une priorit nationale, seule 20% de la population
dispose dune couverture mdicale.
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7.2. Objectif 7.3. Propositions
Rformer le systme de sant au Bnin pour en faire un
systme durable fond sur la qualicaon professionnelle et
la technologie, adapt aux besoins, centr sur le paent et
qui facilite le passage la couverture sanitaire universelle (en
accentuant les acquis du RAMU pour une vritable assuranceuniverselle toutes les couches sociales).
Disposer de capacits susantes pour grer des situaons de
crise et durgence.
Disposer dun systme de sant performant, quitable et
accessible de sorte que chaque Bninois puisse avoir accs
cot rduit des soins de qualit.
Faire du Bnin un hub rgional pour des spcialits
thrapeuques dexcellence.
Assurer dici 2018 la mise en place du projet dHpital de
Rfrence en partenariat public-priv ini en 2014 et capable
de capter une pare du march rgional de soins ltranger ;
Promouvoir la tlmdecine numrise pour aeindre tous
les bninois sur le territoire et pour mere en synergie lesdirents tablissements ;
Rendre eecve la carte sanitaire du Bnin dici 5 ans ;
Eectuer des accords avec dautres organismes hospitaliers
internaonaux et promouvoir les changes et lexperse ;
Renforcer le systme de veille pidmiologique dalerte
prcoce sanitaire ;
En prsence dune populaon jeune, dun ge mdian de 17.7
ans, donner une priorit la sant de la mre et de lenfant ;
Mere en place un plan dix ans de craon de capacit, de
recherche, de diagnosc et de traitement des maladies non
transmissibles en forte progression ;
Elaborer une stratgie de financement rationnelle et
dinformasaon pour faciliter linstauraon de la couverture
sanitaire universelle ;
Mere en place une polique dassainissement de nosbidonvilles ainsi quune polique dhygine sociale ;
Faire appliquer la rglementaon sanitaire avec laide des
dirents Ordres Naonaux ;
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Permere une autonomisaon nergque et en eau potable
des centres de sant ;
Revoir lapprovisionnement des mdicaments avec la Centrale
dachat et luer contre la vente illicite de mdicaments ;
Asseoir une meilleure polique en mare dimagerie mdicale
et de maintenance biomdicale : Imagerie rsonnance
magnque (IRM), plus dappareils de scanner et deradiographie, radiothrapie, cobalt thrapie ;
Accentuer le volet prvenon ducaon notamment dans
la prvenon alimentaire (qualit bio), lducaon sexuelle, la
promoon du sport et des bonnes conduites, lassainissement
de lenvironnement (promoon de lhygine du milieu, la lue
contre les pescides et toutes les polluons air-eau) ;
Assurer la geson numrique du systme de sant en vue de
garanr laccs des populaons des soins de sant de qualit ;Mere en place une Charte daccueil fonde sur la sasfacon
des paents.
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8. Agriculture
8.1. Constat
Lagriculture a un rle essenel jouer dans la rsoluon de
nos priorits naonales que sont lradicaon de la pauvret,la craon de lemploi, la dynamisaon des invesssements,
lindustrialisaon rapide et la diversicaon conomique, la
geson durable de nos ressources et de lenvironnement.
Elle est le premier client et le premier fournisseur de tous
les autres secteurs de lconomie. En dix ans, elle a plus
que doubl ses volumes de producon grce aux eorts de
la paysannerie elle-mme et a de nombreux programmes
publics dencadrement et de souen.
Le Bnin est trs proche de lautosusance alimentairecomplte et il est exportateur net de produits agricoles
industriels (coton) et vivriers, notamment dans toute la
sous-rgion.
Le potenel reste pourtant considrable : la moi de la terre
arable de notre pays (8 millions dhectares) est disponible, les
rendements moyens peuvent tre mulplis par des facteurs
de trois (manioc, viande), cinq (crales) et vingt (lait).Les succs rcents de producon plaident pour un dynamisme
et des comptences souvent nis et mconnus : anacarde,
ananas, karit, soja, riz etc.
Les moyens pour librer cet norme potenel sont souvent
hors de lagriculture et doivent tre mis sa disposion :
eau (dont elle est le premier ulisateur), lectricit, ponts et
chausses, nancement etc.
Le secteur agricole emploie 60% de la populaon acve etreprsente directement 25% du PIB mais bncie seulement
de 2% des crdits bancaires. Lagriculture, secteur fortement
intensif en capital, fait face dnormes dicults daccs au
nancement et donc linvesssement.
Cela est notamment caus par laversion du systme nancier
au risque, le formalisme des systmes juridiques et le ou
autour des droits de proprit.
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Acclrer lexploitaon des terres agricoles en produisantune carte naonale de la ferlit des terres et en meant
en uvre une polique de promoon agricole base sur les
8 zones agro-cologiques ds septembre 2016 ;
Amliorer les infrastructures rurales de transport
(construcon de pistes et de ponts) an de dsenclaver les
zones agricoles et de rduire les pertes de rcoltes ;
Dvelopper et industrialiser les chanes de valeur:
Dvelopper et mere en place dans les huit zones agro-
cologiques un systme de matrise de leau et dhydraulique
rurale. Dans les campagnes du Septentrion, soumises au
stress hydrique, dployer un plan durgence de leau ;
Crer un mcanisme dachat/vente group travers uneagence dachat et des structures de commercialisaon dans
le cadre coopraf ;Gnraliser la mise en place dun prnancement de
rcoltes et dun nancement de stocks aux agriculteurs an
de bncier des meilleurs prix ;
8.3. Propositions
Crer une Banque Agricole pour nancer lagriculture
(crdit agricole) ;
Mere en place une assurance agricole gnralise sur les
rcoltes ;
Mere en place une garane de lEtat dans le nancement
des projets agricoles par la craon dun fonds commun de
garane en partenariat avec les Partenaires Techniques et
Financiers ;
Augmenter les marges des producteurs et leur pouvoir de
march ;
Favoriser laugmentaon de la producon et lemploi des
jeunes dans le secteur ;
Favoriser la transformaon des mares premires au
Bnin avant exportaon ;
Mere lagriculture au centre des priorits naonales. LeBnin doit tre une Rpublique agrarienne gre pour
le dveloppement par lagriculture ;
Idener et mere en uvre des sources de nancement
innovantes au prot du secteur de lagriculture ;
8.2. Objectifs
48
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Promouvoir travers les CARDER lulisaon maitrise
dintrants (engrais, produits de traitement, semences
amliores) mais galement des techniques agro
cologiques de geson de la ferlit des terres et
damlioraon de la producvit (permaculture, technique
de lue contre lrosion, etc.) ;
Permere aux agriculteurs et aux leveurs daccder
des services nanciers (crdits et assurances) adapts
permeant aux exploitaons familiales, y compris de
pete taille, dinvesr pour moderniser et intensier leurs
praques ;
Garanr laccs galitaire des femmes la proprit foncire ;
Moderniser les formaons agricoles an de permere
aux futurs agriculteurs daccder de solides connaissances
techniques tout en matrisant les enjeux conomiques du
secteur ;
Accompagner les coopraves agricoles dans la mise en
place de formaons pour leurs membres. Dvelopper enleur sein des foncons de maintenance et de service aux
agriculteurs (Vtrinaire, Normalisaon etc.) ;
Promouvoir la construcon dusines de producon,
demballage et de condionnement de nos produits
agricoles.
o
Accompagner ces mesures deorts visant renforcer la
compvit des fournisseurs locaux tout en meant
laccent sur le dveloppement et lamlioraon des
comptences, ladopon et ladaptaon de technologies
appropries, et laccs au capital ;
o
Encourager les entreprises locales la transformaon
de nos produits primaires par la construcon dusines
pour la transformaon des produits agricoles (ananas,
anacarde, mangue, karit, soja, tomate etc.) ;
Prendre des mesures visant le contenu local pour
faciliter le dveloppement de la chane de valeur
en renforant les eets dentranement avec les
fournisseurs locaux;
o
o
Casser par le microcrdit et la rpression, le cercle vicieux
de lendeement usuraire de la paysannerie pauvre.
3 Zone Extrme Nord Bnin, Zone Cotonire du Nord Bnin, Zone Vivrire du Sud Borgou, Zone Ouest Atacora, Zone Cotonire du Centre Bnin , Zone des Terres de
Barre, Zone des Pcheries, Zone de la Dpression48
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9. Transport, logistique et Echangescommerciaux
9.1. Constat
Le dveloppement conomique et social est aujourdhui indissociable
de la qualit du systme des transports (routes, chemins de fer,aroports, ports etc.). Celui-ci doit faciliter les changes conomiques
entre nos villes, nos campagnes, nos rgions et avec les pays voisins.
En terme de logisque, le Bnin dent un avantage comparaf
unique en Afrique.
Le Bnin est la porte dentre de plusieurs pays de lhinterland sur
lOcan Atlanque. Le Bnin est aussi un partenaire du Nigeria
dans le domaine des services, du commerce, de la producon et du
nancement. Cee complmentarit avec la plus grande puissanceconomique dAfrique doit tre traduite dans un Trait historique
entre nos deux pays facilitant lensemble de nos changes et
protgeant les invesssements rciproques.
Les changes commerciaux rgionaux, qui ont dj connu un
dveloppement sans prcdent, connueront augmenter fortement
dans les prochaines annes. Il sagit dtre en mesure de rpondre
ecacement aux besoins dun ensemble en forte croissance de plus
de 300 millions de consommateurs (UEMOA et CEDEAO).
9.2. Objectif
Faire du Bnin une plateforme de services et de logisque
de rang internaonal en excutant un programme dcennal
naonal de transport.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant50
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Poursuivre le projet de construcon de la boucle ferroviaire,
Cotonou-Niamey, Ouidah-Cotonou-Sm, et Cotonou-
Lom
Construire laroport internaonal de Glodjigb
Faire de cet aroport un hub sous rgional, en jouant sur
la posion gographique du Bnin. Des partenariats seront
dvelopps avec les compagnies ariennes trangres
dans ce sens.
o
o
o
Rendre le port de Cotonou plus compf en acclrant notamment
lamnagement du quai nord ;
Construire un port en eau profond profonde Sm ;
Acclrer le dveloppement des ports secs de Parakou et
dIlloua ;
Mere en place une geson communautaire des infrastructures
de transport sous rgionales dans le cadre de la CEDEAOou de lUEMOA ;
Systmaser le recours au gnie militaire pour lexcuon des
travaux dinfrastructures en milieu rural ;
Exploiter les potenalits du transport uvio-lagunaires ;
Promouvoir un transport public urbain ecace permeant de
mieux rpondre aux aentes des citadins ;
Luer contre la polluon engendre par les moyens
de transports motoriss en accentuant notamment le
remplacement des moteurs 2 temps ;
Poursuivre le dveloppement du circuit rouer du grand
Cotonou notamment par la construcon de la corniche Calavi-
Cotonou et le pavement de la route des pches Fidjrosse.Soutenir, maintenir et inciter des projets similaires celui de
la boucle ferroviaire ;
Inier la craon dune zone franche commune entre le Bnin
et le Nigeria intgrant notamment une juridicon communetraitant la fois du droit OHADA et du Common Law;
Craon dune zone franche spcialise dans la transformaon
des exportaons de mares premires;
Introduire lenseignement de langlais dans nos coles
primaires et lintensier dans le secondaire ;
Permere la dlivrance de visa aux fronres ;
Construire 1600 km de voies bitumes
Renforcer ltat des infrastructures roures existantes en
insistant sur la sauvegarde du patrimoine rouer
o
o
9.3. Propositions
Poursuivre la construcon dinfrastructures roures sur
des axes stratgiques :
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 51
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10.2. Objectif
10.3. Propositions
Faire de la diaspora bninoise un vritable acteur du
dveloppement du Bnin.
Inciter et encourager la polique du retour au Benin
Repats :
Mere en place un rgime scal favorable dont
une exonraon dimpt sur les revenus pendant la
premire anne dinstallaon ;
o
Mere en place un cadre dexonraon des droits
de douane sur les eets personnels ;
o
Mere en place une base de donnes des
comptences des Bninois de lextrieur desnaon
des invessseurs trangers, des entreprises locales
et de ladministraon pour rpondre leurs besoins ;
o
Mere en place des poliques dincitaon visant
la mobilisaon de lpargne de la diaspora.
o Proposer une rforme constuonnelle visant
introduire terme llecon de dputs de la Diaspora ;
o
Mere en place une plateforme internet ddie qui
orira la possibilit deectuer toutes les dmarches
administraves en ligne.
o
10.1. Constat
Le Bnin dispose dune importante diaspora reconnue dans le monde pour
ses comptences et ses performances. La diaspora bninoise reprsente donc
un capital humain essenel pour aeindre nos objecfs de dveloppement.
Ce potenel unique est malheureusement peu mis prot.
Souvent discrimine dans les pays daccueil, parfois mal ou peu accueillie
dans son pays dorigine, la Diaspora sest pourtant impose. Forte de plus
de trois millions de nos compatriotes, elle souent de nombreuses acvits
de la mre-patrie : consommaon, assistance, construcon, ducaon,
invesssement, rayonnement intellectuel et culturel.
Elle doit tre traite au sein du Gouvernement par un Ministre part enre.Les ambassades et consulats doivent lui servir de Maisons communes .
Son recensement et son inscripon sur les listes lectorales doivent tre
poursuivis sur cinq ans an dtre eecfs. Compte tenu de son pouvoir
dachat, la Diaspora, comme dans plusieurs pays dAfrique, produit plus de
valeur ajoute et dpargne que la Mre-patrie. Il est donc ncessaire de
mere en place une polique daccueil aracve permeant le retour de la
diaspora an de bncier de ses comptences et ses ressources.
10 Diaspora
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant52
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11.1. Constat
Le Bnin dispose dune administraon comptente mais dont les
performances doivent tre amliores et les processus raonaliss.Elle doit se mere au service des usagers, parculiers, entreprises
et structures associaves. Elle doit adopter le rythme trs rapide de
la croissance dmographique, de la croissance conomique et de
linnovaon technologique.
11.2. Objectif
Amliorer les performances et la raonalisaon des processusde ladministraon
11.3. Proposition
Raliser linformasaon complte de ladministraon pour
rendre possible une e- administraon centre sur les
besoins des usagers, la raonalisaon des processus et le
dsengorgement de ladministraon centrale ;
Relire le cadre de geson de la foncon publique en
insistant sur la mobilit entre les corps et la performance
Raonaliser et allger les processus administrafs pour
remere le service public au service du contribuable
Dmatrialiser les procdures dans ladministraon ;
11 Administration et fonction publique
Recenser et faire auditer par un cabinet externe les entreprises
publiques :
Mere en place un mcanisme rcurrent daudit parles cabinets externes des entreprises publiques ;
o
Mere en place un mcanisme de publicaon
annuelle des comptes des entreprises publiques ;
o
Mere en place une agence de la geson du
portefeuille de lEtat pour jouer notamment un
rle danimaon des entreprises publiques et de
renforcement des conseils dadministraon desdites
entreprises.
o
Renforcer les mcanismes dvaluaon et de publicaon
annuelle des performances de ladministraon publique ;
Renforcer le dialogue social en accompagnant la mise en place
dlecons professionnelles longtemps retardes.
Organiser une geson prvisionnelle de lemploi public.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 53
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12 Coopration et diplomatie
12.1. Constat
Lintgraon africaine et la mondialisaon des changes sont des
atouts pour le dveloppement du Bnin.
La populaon internaonale et le partenariat mondial doivent tredsormais considrs comme un des plus importants moyens de
mise en uvre de notre stratgie de dveloppement.
Le Bnin est parsan dune conomie de march et de libre-change,
assore de prfrences tarifaires pour les Pays les Moins Avancs,
dans un cadre mullatral, progressant par des accords ngocis et
rguls au sein de lOMC.
Nous avons vocaon jouer un rle acf au sein des organisaons
internaonales, en contribuant armer des posions africainesfortes, quil sagisse de quesons poliques et de scurit, de
quesons nancires et montaires, de quesons industrielles et
commerciales ou de quesons environnementales.Le Benin doit tre promoteur des ides panafricaines, de larmaon
de la prminence de lUnion Africaine et de la dfense du Systme
des Naons-Unies.
La paix, le dialogue, la prvenon des conits et des crises, la
coopraon contre le terrorisme et la dfense des Droits Humainssont les valeurs fondamentales de son acon diplomaque.
Lappareil diplomaque de la Rpublique exerce galement les
missions de service public requises pour le souen des entreprises
naonales et les besoins de la diaspora.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant
12 2 Obj tif
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12.2. Objectifs
Faire de la coopraon internaonale avec les Partenaires
Techniques et Financiers un pilier de notre dveloppement,
Adopter et mesurer des poliques de meilleure absorpon de
laide publique,
Renforcer la coopraon au sein des pays de la CEDEAO pour
une avance vers un march commun et une union polique
terme,
Appuyer les Projets Public-Priv et faciliter les
invesssements directs trangers,
12.3. Propositions
Favoriser la mobilit des Bninois en amliorant la polique
des bourses tudiantes et des visas notamment vers les pays
mergents et notamment les pays de la rgion ;
Impulser une nouvelle dynamique du dbat sur lintgraon
conomique et polique de la CEDEAO :
Assurer une meilleure visibilit du Benin sur la scne
diplomaque internaonale en encourageant et en appuyant
les candidatures de nos compatriotes dans les organisaons
et instuons internaonales ;
Renforcer lide dune diplomae conomique fonde sur
lobligaon contractuelle du transfert des technologies, de la
connaissance et du savoir-faire ;
Faire de notre mandat la prsidence de laCommission de la CEDEAO un mandat dcisif pour
lacclraon des travaux vers une monnaie unique ;
o
Ngocier dans le cadre de lUnion Africaine la
suppression des barrires la circulaon des
personnes et des biens entre les pays de la CEDEAO,
la CEMAC, la CEAC
o
Acclrer la ngociaon de nouvelles convenons scales
avec nos partenaires an damliorer laracvit de notre
pays et luer contre la fraude scale ;
Crer une direcon de la prvision et de la stratgie au
Ministre des aaires trangres ;
Inier une diplomae conomique en renforant la formaon
spcialise :
Associer systmaquement des chefs dentreprises
en collaboraon avec le Patronat et la Chambre
de Commerce aux dlgaons prsidenelles et
ministrielles ;
o
Augmenter le nombre de nos reprsentaons
diplomaques et proposer tre exprimental, pour
certains pays, un service diplomaque commun de
la CEDEAO.
o
Promouvoir la mobilit des Bninois et encourager les
changes Sud-Sud,
Etre une force motrice de lAfrique et des PMA au sein du
systme mullatral.
Porter lide dune convergence des primaires
constuonnelles au sein de la zone CEDEAO ;
o
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 55
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13 Communication et numrique
13.1. Constat
Les technologies de linformaon et de la communicaon sont
au cur de la stratgie de dveloppement du Bnin. Linnovaon
gnre par ces dernires engendre des transformaons sociales et
conomiques importantes.
Des gisements de croissance restent encore totalement inexploits.
La craon dun cosystme favorable au dveloppement de ce
secteur est un lment essenel de notre stratgie de dveloppement
pour le Bnin.
En eet, aujourdhui, lconomie numrique contribue une
augmentaon comprise entre 1% et 3% du PIB des pays africains.
Connecter 50% de la populaon bninoise lInternet haut dbit
dici 2025 permerait daugmenter signicavement la contribuon
du secteur au PIB.
Comme le montrent clairement les exemples des pays frres de
lAfrique de lEst, la compvit des entreprises, lecacit des
services publics, laracvit du pays pour les invessseurs naonaux
et trangers sont dsormais strictement dpendantes de la qualit
des infrastructures numriques, de la formaon numrique de la
jeunesse, de la concurrence au sein des activits de lconomie
numriqueet dune rgulaon qui veille protger linnovaon et
radiquer les rentes, les ententes et les abus de posion dominante.
13.2. Objectifs
Faire du Bnin un pays engag dans la rvoluon numrique
de lAfrique ;
Les acvits de services numriques ont vocaon tre parmi
les plus cratrices demplois, directement et indirectement, par
les gains de producvit quelles diusent dans lconomie. Elles
peuvent venir en appui de toutes les autres acvits, y compris les
plus tradionnelles. Elles sont par exemple un facteur fondamental
de modernisaon de lagriculture bninoise (applicaons mto,
informaons de marchs, idencaon et suivi du btail, dosage
des intrants, opmisaon des subvenons etc.)
Enn, les acvits de sous-traitance internaonale situe au Bnin
doivent devenir une priorit pour les invessseurs naonaux et
trangers.
Etre peru comme un cosystme ecient pour la localisaon
dacvits ;
Se classer parmi les premiers, un horizon de cinq ans, enformaon au numrique.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 57
13 2 Propositions
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13.2. Propositions
Achever la privasaon de Bnin Telecom en veillant la
qualit et la concurrence dans les prestaons des oprateurs
de tlcommunicaon ;
Inscrire les formaons numriques comme une priorit du
Programme Dcennal pour lEducaon tant dans lcolepublique que dans lenseignement priv ;
Crer dici 2017 une zone franche ddie pour favoriser
lmergence et le dveloppement des startups dans le
numrique
Faciliter limportaon et lexportaon de services numriques
au Bnin.
Veiller la rapidit des voluons rglementaires par exempleen mare de crowdfunding et de-commerce ;
Crer une structure de promoon des contenus locaux
numriques (recherche de nouveaux marchs, exportaon de
services numriques, promoon de la desnaon Bnin pour
la dlocalisaon etc.) ;
Crer un quarer numrique dot dune des meilleures
connexions Internet dAfrique de l ouest ;
Renforcer les capacits dintervenon de lArcep ;
Favoriser le dveloppement de lcosystme des paiements
dmatrialiss (paiement mobile, par internet etc.). Le
paiement par mobile sera encourag par la possibilit de rgler
sous cee forme tout paiement lEtat ou aux entreprises
publiques ;
Accompagner en parallle ladministraon et les entreprises
publiques vers la dmatrialisaon de tous leurs ux nanciers
(impts, taxes, salaires des fonconnaires, pensions, factures
deau et dlectricit etc.).
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant58
14 L l i
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14.1. Constat
La corrupon est un dlit, une aeinte la dmocrae et un obstacle
majeur au dveloppement du Bnin.
14.2. Objectifs
14 Lutte contre la corruption
Des eorts ont t entrepris ces dernires annes pour relever le
d de la lue contre la corrupon. Une stratgie an-corrupon
compable avec les exigences du Millenium Challenge Corporaon
(MCC) a ainsi t mise en place avec ladopon de la loi portant
lue contre la corrupon et les infracons connexes de 2011, et la
craon de lAutorit Naonale de Lue contre la Corrupon (ANLC).
Dans le mme sens, lInspecon Gnrale dEtat a t compltement
reforme et transforme en Bureau de lAuditeur Gnral. Cela a
permis de mere laccent sur la prvenon des risques dirrgularits
et lamlioraon de la qualit de la dpense publique. Ces instuons
doivent recevoir des moyens accrus.
La police judiciaire et le Parquet doivent recevoir des moyens au
service dunits spcialises.
Les cabinets dinstrucon doivent pouvoir faire intervenir plusieurs
juges sur les aaires complexes. Leurs moyens de grees numriss
et leurs budgets dexperse doivent tre dvelopps. Des chambresspcialises pourvues de moyens humains et nanciers susants
doivent tre mises en place.
Prmunir les populaons contre la corrupon ordinaire qui
gne laccs certain droits et services publics ;
En mare polique, le nancement des pars poliques
et des campagnes lectorales doit pouvoir cantonner les
risques de dominaon de largent sur les processus et les
comportements dmocraques ;
Prvenir et rprimer les dlits majeurs de corrupon qui
altrent les dcisions publiques, rduisent les recees
publiques, majorent les dpenses budgtaires, biaisent lesjugements et faussent la concurrence ;
Prvenir et rprimer les interacons entre le crime organis et
les instuons rpublicaines.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 59
14 3 Propositions
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Amliorer et renforcer le cadre de dclaraon dupatrimoine des personnalits publiques ( la prise de
foncon, en cours de mandat et en n dexercice) en
donnant les pleins pouvoirs lANLC, et notamment
un droit de communicaon auprs des banques et de
ladministraon scale ;
Sassurer que les dclaraons de patrimoine sont
systmaquement communiques ladministraon
scale ;
Rformer et moderniser les instuons de contrle
de lEtat (Bureau de lAuditeur Gnral, Inspecon
des nances, etc.) pour accrotre leur ecacit en
renforant leurs moyens instuonnels, humains et
matriels ;
o
o
o
Renforcer les moyens dintervenon des brigades
conomiques et nancires de la Police Naonale et
de la Gendarmerie ;
Lgifrer pour encourager et protger les lanceursdalerte.
o
o
Acclrer et naliser la dmatrialisaon des procdures
administraves, scales et douanires an de rduire les
marges de fraude et de corrupon dans les trois premires
annes du mandat prsidenel ;
14.3. Propositions
Luer plus ecacement contre la corrupon et la fraude :
Assurer lautonomie nancire et dcisionnelle de
lAutorit Naonale de Lue contre la Corrupon
( ANLC )
o
Interconnecter les chiers douaniers et scaux ;
Formuler et mere en uvre le programme Jusce pourTous devant contribuer la lue contre la corrupon ;
Favoriser une plus grande prise de conscience du respect du
bien public par lexemplarit de la foncon publique.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant60
15 Mi dit
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15.1. Constat
La polique inclusive du gouvernement travers un usage cibl de la
micronance a permis de toucher des millions de familles bninoises. Le
secteur de la micronance reprsente aujourdhui plus de 2,6 millionsde clients, 85 milliards de F CFA de dpt et 114 milliards de F CFA
dencours de crdit. En valeur relave, 17% de la populaon a un
compte dans une instuon nancire formelle, 8 % a un prt, et 7% a
une pargne.
Nanmoins, le secteur est confront des ds suscepbles de freiner
son dveloppement et son intgraon au secteur nancier :
Le potenel du microcrdit reste considrable dans notre pays.
Cest le pilier de notre rvoluon nancire .
15.2. Objectif
Augmenter ltendue et la profondeur de laccs aumicrocrdit.
15.3. Propositions
15 Microcrdit
Diversier loctroi des crdits entre les milieux urbain
et rural en garanssant au moins 40% des crdits aux
acvits menes en milieu rural.
o
Diversier loctroi des crdits entre les secteurs
porteurs en garanssant au moins 5% des crdits pour
chacun des secteurs suivants : agriculture/marachage,
levage, pche/pisciculture, arsanat, transformaon,pets services et commerce (gros et dtail) ;
o
Orienter les intervenons du FNM et du FNPEEJ vers les
populaons les plus dmunies, et les doter des moyens
ncessaires ces intervenons :
Rendre plus transparentes les rgles dintervenon du FNPEEJ
et du FNM en rendant publiques les procdures de slecon
ainsi que les secteurs et les entreprises ayant bnci de leur
souen ;
La prolifraon dinstuons non rgules ;
Le risque de disparion des petes instuons qui ontdes dicults respecter les normes prudenelles.
o
oTransformer le Fonds dAide la Culture en Fonds de microcrdit
spcique de souen larsanat et la culture ;
Augmenter le budget du Fonds de Dveloppement Agricole et
du Microcrdit rural du FMN de 4 50 milliards de F CFA en
5 ans. Sur la mme priode, les concours nanciers au secteur
agricole devront tre ports de 160 500 milliards de F CFA par
an au moins, soit 25% du chire daaires annuel du secteur ;
Renforcer le cadre lgal et rglementaire pour luer contre la
prolifraon des comportements frauduleux dans lindustrie ;
Dvelopper le paiement par mobile money pour augmenter
linclusion nancire des plus pauvres.
Renforcer les fonds propres des Instuons de Micronance et
assouplir, au niveau de lUEMOA, les condions du renancement
des microcrdits.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 61
16 J ti
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16.1. Constat
La jusce bninoise a besoin de rformes structurelles an de
permere chaque citoyen de bncier dun service public dequalit.
Les dicults daccs au service public de la jusce rencontres par
les Bninois se retrouvent, entre autres, dans le maillage juridiconnel
du pays. En eet, la loi a prvu la mise en place de 28 Tribunaux de
premire instance (TPI) et de 3 Cours dappel (CA).
16.2. Objectif
16 Justice
Il existe ce jour seulement 14 TPI fonconnels et 3 Cours dappel,
rendant le maillage judiciaire du pays incomplet. De plus, le personnel
des tribunaux est trop peu nombreux. En eet, environ 200 magistratssont actuellement en service la Chancellerie et dans les juridicons
bninoises soit moins dun magistrat pour 50 000 habitants. De la
mme manire, les professions juridiques rglementes telles que
les avocats, les notaires ou les huissiers de jusce sont en nombre
insusant et trs ingalement rpares sur lensemble du territoire.
Rendre plus ecace et accessible notre jusce ;Dvelopper la Jusce de proximit an de permere chaque
Bninois un gal accs la jusce.
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant
16.3. Proposition
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16.3. Proposition
Mere en place le cadre lgal dune Jusce de proximit
grce au dveloppement du programme Jusce pour tous .
Le programme Jusce pour tous consistera notamment en
la mise en place dans les communes des Maisons de Jusce
,facilitant laccs des jusciables lensemble de leurs droits
ainsi quen la mise en uvre eecve de laide juridiconnelle.
Renforcement de la carte judiciaire du BninConstruire les 14 Tribunaux de Premire Instance
prvus par la loi et encore non construits savoir
les tribunaux dAdjohoun, Com, Malanville, Nikki,
Avrankou, Sakt, Dogbo, Bohicon, Cov, Dassa-
Zoum, Sav, Bembrk, Kouand et Tanguita, et
mere leur disposion les ressources nanciresncessaires leur bon fonconnement ;
Crer des chambres administraves au sein des
Tribunaux de premire instance et des Tribunaux de
commerce ;
Crer des Ples fnanciers spcialiss dans la
lue contre les crimes conomiques avec un
personnel spcialement form an de luer contre
la corrupon.
o
o
o
Renforcer les eecfs du personnel des juridicons et ceux
des auxiliaires de Jusce :
Recruter des magistrats, des greers et le personnel
administraf dans le respect des disposions en
vigueur ;
Aecter rapidement les 38 nouveaux magistrats
laurats du concours de la magistrature en 2014,
et organiser annuellement les concours de la
magistrature et du gree en adaptant les eecfs
recruts aux besoins.
Le Conseil Suprieur de la Magistrature ( CSM ) ne
sera plus prsid par le Prsident de la Rpublique,
o
o
o
Procder une meilleure rparon gographique des
auxiliaires de jusce et laugmentaon de leur nombre ;
Renforcer lautonomie de la jusce en sparant les pouvoirs
excuf et judiciaire :
Lgifrer pour prvoir une lecon du Prsident du
CSM par ses pairs.
o
Mon Projet de Socit pour le Bnin - Le Bnin Gagnant 63
d i
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64/88
Ainsi, mieux inform de ses droits et devoirs, le citoyen sera mme de devenir le premier dfenseur des liberts publiques.De plus, le citoyen inform de ses droits sera en mesure de dnoncer la corruption ordinaire et de combare les actes de
corrupons auxquels il est confront quodiennement.
Trois domaines dintervenon prioritaires sont les piliers du programme Jusce Pour Tous :
Linformation :il sagit de crer une plateforme de diffusion qui permera chacun de sinformer sur les aspects du droit qui
impactent sa vie quodienne via des arcles, des vidos de sensibilisaon ou des podcasts la fois en franais et dans les
langues naonales.De plus, une base de donnes o seront recenss lensemble des textes de lois et des dcisions de justice
sera galement mise en ligne laenon des professionnels du droit ;
Le programme Jusce pour Tous sinscrit dans une volont de rendre effectif laccs la Justice pour chaque Bninois et de
dvelopper une relle justice de proximiten rapprochant la Jusce du jusciable. La principale ambion de ce programme est de
fournir un service public dinformation, dducation et dassistance, tant civique que juridique, destin aux citoyens bninois.
Encadr 16.1 Justice pour Tous
Lducation : il sagit de sensibiliser ds le plus jeune ge la population,dune part lensemble des droits dont elle bncie,
mais galement aux devoirs auxquels elle est astreinte. Ainsi, en foncon de lge et du niveau scolaire, il sagit dinsrer
dans les programmes scolaires des modules de sensibilisation aux droits et aux devoirs des plus jeunes dispenss par des
enseignants forms la matire ;
Une Jusce efcace, rapide, peu onreuse et accessible tous les citoyens,telle est lambion du programme Jusce pour Tous
qui redonnera la Jusce la place quelle mrite parmi les missions rgaliennes de lEtat.
Lassistance : il sagit de mere en place les moyens physiques et nanciers pour que chaque citoyen puisse eecvement
connatre et faire valoir ses droits. Ainsi, 77 Maisons de Justice seront cres an dtre des lieux daccueil, dorientation
et dassistance des citoyens.Chacun pourra y rencontrer des interlocuteurs professionnels mme de les infor