ÉTUDES ÉCONOMIQUES DE

L’OCDE : LUXEMBOURG 2017

Améliorer les compétences pour une croissance plus inclusive

Paris, 21 juillet 2017

@OECD

@OECDeconomy

http://www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-luxembourg.htm

• Le Luxembourg affiche de très solides performances économiques.

• L’orientation budgétaire à court terme est appropriée. Le Luxembourg est néanmoins confronté à des coûts liés au vieillissement de la population.

• La stratégie de modernisation nécessitera d’obtenir de meilleurs résultats en matière d’éducation, notamment pour les immigrés, et de développer davantage les compétences des travailleurs tout au long de leur vie active.

• La réduction des incitations à ne pas travailler auxquelles sont confrontées les jeunes peu qualifiés, les femmes et les travailleurs âgés irait aussi dans le sens d’une croissance solidaire.

2

Messages principaux

3

Le bien-être est élevé

La vie est agréable au Luxembourg

Note : Ces indicateurs sont normalisés de telle sorte qu'ils varient sur une échelle de 0 à 10 (allant du pire au meilleur résultat possible.

Source : OCDE (2016), Indicateur du vivre mieux de l'OCDE 2016, www.oecd.org/statistics/better-life-initiative.htm.

0

2

4

6

8

10Revenu et patrimoine

Emploi et salaires

Conditions de logement

Équilibre vie professionnelle-vie privée

État de santé

Éducation et compétencesLiens sociaux

Engagement civique etgouvernance

Qualité de l'environnement

Sécurité des personnes

Bien-être subjectif

Luxembourg OCDE

4

Le taux de chômage est bas et diminue

Taux de chômage, % de la population active

Source : Base de données des Perspectives économiques n°101 de l'OCDE.

0

5

10

15

20

2007 2009 2011 2013 2015 2017

Luxembourg Zone euro

5

Il existe une importante marge de manœuvre

budgétaire

Solde budgétaire des administrations publiques, en % du PIB

Source : Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE n°101.

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

% du PIB% du PIB

6

Mais les coûts liés au vieillissement devraient

augmenter

Dépenses publiques brutes consacrées aux pensions de retraite, en % du PIB

Source : Commission européenne (2015), Rapport 2015 sur le vieillissement : projections économiques et budgétaires pour les

28 États membres de l'UE (2013-2060).

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

NLD IRL EST LVA GBR SVK SWE CZE LUX NOR DEU DNK POL UE HUN BEL SVN ESP FIN PRT AUT FRA ITA GRC

2013 2060

7

Les prix des logements ont beaucoup

augmenté…

Prix réels des logements, indice 2007=100

Source : OCDE, Base de données des indicateurs analytiques des prix des logements.

90

100

110

120

130

140

150

90

100

110

120

130

140

150

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Corrigé des variations saisonnières

Corrigé des variations saisonnières

Luxembourg Australie Belgique Canada

France Allemagne Suède

8

…et l’endettement des ménages s’accroît

aussi

Dette des ménages, en % du PIB ou RNB

Note : Les instruments dont on tient compte pour le calcul de la dette des ménages sont des titres de dette et des emprunts. Les

données présentées sont consolidées.

Source : Base de données de l’OCDE sur les comptes nationaux.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

% du RNB (Revenu national brut)

% du PIB (Produit intérieur brut)

9

La croissance économique est forte mais

dépend beaucoup du secteur financier

Croissance du PIB réel, % de variation en glissement annuel

Source : Base de données des Perspectives économiques n°101 de l'OCDE.

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

2007 2009 2011 2013 2015 2017

Luxembourg

Zone euro

10

La croissance verte requiert de nouveaux

investissements

Des durées de congestion parmi les plus longues d’Europe

Temps moyen passé dans les embouteillages en 2015 par automobiliste (en heures)

Note : Indicateur calculé sur la base de deux trajets de 30 km par jour (périodes de pointe du matin et du soir) et de 220 jours ouvrables pour

l’ensemble des routes principales des 27 États membres au sujet desquelles des données étaient disponibles (2.5 millions de kilomètres).

Source : Commission européenne, Tableau de bord des transports 2016 de l’UE.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

FIN EST SWE LVA SVK DNK CZE POL ESP SVN AUT HUN PRT FRA UE DEU NLD IRL LUX ITA BEL GRC GBR

11

La demande de compétences évolue

Évolution annuelle moyenne de l’emploi total impliquant des tâches multiples

(en milliers)

Note : Population de 15 à 64 ans. On entend par tâches abstraites des tâches qui mobilisent la capacité de résolution de problème,

l’intuition, le sens de la persuasion et la créativité.

Source : Eurostat (2017), Emploi et chômage (Enquête sur les forces de travail) (base de données), mars.

- 6

- 3

0

3

6

9

12

15

18

- 6

- 3

0

3

6

9

12

15

18

1996-2008 2009-10 2012-15

Tâches manuelles non répétitives Tâches manuelles répétitives Tâches abstraites

12

Le Luxembourg attire depuis longtemps les

immigrés

Immigration nette, % de la population totale

Source : STATEC.

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015

1. Les liens entre les banques nationales et les fonds d’investissement internationaux devraient continuer de faire l’objet d’un suivi attentif.

2. Des mesures macro prudentielles supplémentaires devraient être adoptées pour maîtriser l’endettement élevé des ménages et la hausse des prix des logements.

3. L’offre de logement devrait être appuyée par un aménagement foncier rationalisé, la mise en place de permis de construire à durée de validité limitée et une imposition plus lourde des terrains constructibles non utilisés.

4. Les coûts liés au vieillissement de la population devraient être encore réduits en liant l’âge légal d’ouverture des droits à pension sur l’espérance de vie et le niveau des pensions au niveau des contributions.

5. La croissance verte requiert des taxes sur les carburants plus élevées, un système de péages de congestion et de nouveaux investissements dans les infrastructures de transport.

13

Recommandations pour une croissance plus

résiliente et plus verte

AMÉLIORER LES COMPÉTENCES POUR

UNE CROISSANCE PLUS INCLUSIVE

14

15

Les compétences informatiques sont élevées

Part de la population dotée de compétences informatiques, 2014

Note : Part des individus âgés de 16 à 74 ans déclarant avoir accompli cinq ou six tâches spécifiquement liées à l'usage d'un ordinateur.

Source : Eurostat (2015), Compétences des particuliers en informatique.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

FIN

LU

X

NO

R

DN

K

SW

E

ISL

ES

T

LT

U

AU

T

PR

T

ES

P

FR

A

GB

R

SV

N

DE

U

GR

C

LV

A

UE

28

CZ

E

NL

D

IRL

ITA

ML

T

SV

K

BE

L

HU

N

HR

V

PO

L

BG

R

TU

R

RO

U

%%

16

Les inadéquations de compétences sont

élevées

Inadéquation des compétences auto-déclarée

En % de l’emploi total, 2015

Note : Les travailleurs sont classés comme sous-qualifiés lorsqu’ils estiment avoir besoin d’une formation complémentaire pour mener à bien

leurs tâches professionnelles et comme surqualifiés lorsqu’ils déclarent disposer des compétences nécessaires pour assumer des tâches

plus difficiles dans le cadre de leur emploi.

Source : Sixième enquête européenne sur les conditions de travail (2015).

0

10

20

30

40

50

60

0

10

20

30

40

50

60

PR

T

FIN ITA

NO

R

BE

L

LVA

SV

K

CZ

E

NLD

PO

L

GB

R

UE

-28

FR

A

GR

C

ES

P

DN

K

IRL

SW

E

CH

E

LUX

DE

U

HU

N

SV

N

ES

T

AU

T

Surqualifiés Sous-qualifiés

17

Les résultats dans l’éducation montrent des

lacunes persistantes

Scores moyens du PISA, 2009-2015

Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume I) : L'excellence et l'équité dans l'éducation.

460

465

470

475

480

485

490

495

500

505

460

465

470

475

480

485

490

495

500

505

Sciences Lecture Mathématiques

Score moyenScore moyen

Luxembourg Moyenne OCDE

18

Le redoublement est élevé

Part des 15 ans et plus qui ont redoublé une année au moins, pourcentage

Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume I) L’excellence et l’équité dans l’éducation..

0

5

10

15

20

25

30

35

0

5

10

15

20

25

30

35

ISL

SV

N

GB

R

FIN

DN

K

ES

T

SW

E

KO

R

CZ

E

NZ

L

GR

C

LVA

PO

L

CA

N

SV

K

AU

S

IRL

ISR

HU

N

TU

R

US

A

OC

DE

ITA

AU

T

ME

X

DE

U

CH

E

NLD

FR

A

CH

L

LUX

PR

T

ES

P

BE

L

19

La part de la formation dans les dépenses

consacrées aux politiques actives du marché

du travail (PAMT) est faible

En pourcentage du PIB, moyenne 2010-15 (ou dernière année pour laquelle des

données sont disponibles)

Source : Commission européenne, base de données sur les statistiques des politiques du marché du travail (PMT).

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

GBR EST SVK CZE GRC LVA SVN ITA DEU NOR POL PRT LUX UE28 BEL ESP HUN AUT NLD IRL FRA FIN SWE DNK

Formation Total des mesures de PAMT

20

Le niveau élevé des taux marginaux

d’imposition dissuade de travailler

Taux d’imposition effectif marginal des heures travaillées supplémentaires, 2014

Note : De 33 % à 67 % du salaire moyen, suppléments inclus, pour un couple marié à un seul salaire, sans enfant.

Source : Modèles impôts-prestations de l'OCDE.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

KO

R

CH

L

GR

C

ES

P

PR

T

ES

T

ITA

TU

R

LV

A

US

A

SV

N

HU

N

SV

K

JPN

ISR

BE

L

OC

DE

FR

A

SW

E

AU

T

ISL

GB

R

CA

N

NO

R

PO

L

DE

U

CZ

E

NZ

L

NLD

CH

E

AU

S

FIN

DN

K

IRL

LU

X

% du revenu brut% du revenu brut

21

Des facteurs puissants dissuadent le

deuxième membre du ménage de travailler

Taux moyen net d'imposition du deuxième revenu du ménage, 2015

Note : Deuxième revenu à 67 % du salaire moyen (premier revenu du ménage au niveau du salaire moyen), pas d’enfant. Le taux moyen

net d'imposition des personnes physiques représente le surcroît d'impôt sur le revenu et de cotisations de sécurité sociale à la charge du

salarié (nettes des avantages accordés en situation d'emploi) qui est versé par le ménage à l’entrée du deuxième membre sur le marché du

travail, divisé par la hausse du revenu brut du ménage résultant de l'apport d'un deuxième revenu..

Source : Thomas et O’Reilly (2016).

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

ME

X

CH

L

ISR

KO

R

NZ

L

AU

S

GB

R

IRL

GR

C

ES

T

CH

E

SW

E

ES

P

JPN

FIN

CA

N

PO

L

TU

R

ITA

NO

R

NLD

AU

T

US

A

SV

K

PR

T

CZ

E

LUX

SV

N

HU

N

FR

A

ISL

DN

K

DE

U

BE

L

%%

1. Réduire le taux de redoublement scolaire en offrant un soutien individualisé plus précoce aux élèves en difficulté.

2. Améliorer la mobilité entre les différentes filières de l’enseignement secondaire par l’alignement des programmes et un enseignement différencié.

3. Faciliter la transition entre les programmes d’enseignement et de formation professionnels (EFP) et l’enseignement supérieur. Renforcer l’orientation professionnelle et le conseil sur les métiers afin d’améliorer la réactivité de l’enseignement supérieur aux besoins du marché du travail.

4. Améliorer l’accès à la formation tout au long de la vie en créant des comptes individuels de formation et développer le congé individuel de formation. Adapter les programmes de formation tout au long de la vie aux besoins des travailleurs faiblement qualifiés et des travailleurs âgés.

5. Ajuster le système de prélèvements et de transferts pour accroître les incitations à travailler offertes aux jeunes peu qualifiés, aux travailleurs âgés et aux deuxièmes apporteurs de revenu.

22

Recommandations pour des compétences

accrues au service d’une croissance plus

inclusive

CONTINUERD’AMÉLIORER

L’INTÉGRATION DES IMMIGRÉS

23

24

La nombreuse population immigrée affiche un

taux d’emploi élevé

Source : Eurostat (2016), Statistiques démographiques et statistiques sur l’emploi et le chômage (Enquête sur les forces de travail).

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

PO

LS

VK

CZ

EH

UN

FIN

PR

TIT

AD

NK

GR

CS

VN

FR

AN

LD ISL

ES

PLV

AD

EU

GB

RE

ST

NO

RB

EL

IRL

SW

EA

UT

CH

ELU

X

% de la population

totale

Hors UE-28

UE-28

A. Population née à l’étranger1er janvier 2016

-16

-12

-8

-4

0

4

8

NLD

SW

ED

NK

BE

LF

INF

RA

AU

TD

EU

NO

RT

UR

CH

ELV

AS

VN

SV

KIS

LE

SP

GB

RP

OL

ES

TIR

LC

ZE

GR

CIT

AP

RT

LUX

HU

N

Points de pourcentage

B. Taux d’emploiÉcart par rapport aux 15-64 ans nés dans le pays

2015

25

Les immigrés non originaires de l’UE sont

confrontés à un chômage plus élevé

Taux de chômage par pays d’origine, groupe d’âge des 15-74 ans, en pourcentage

Source : Eurostat, « Emploi et chômage (Enquête sur les forces de travail) », Base de données d’Eurostat.

0

5

10

15

20

25

0

5

10

15

20

25

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Hors UE-28

Pays de l’UE-28

Luxembourg

26

Les immigrés originaires de pays hors UE

sont très exposés au risque de pauvreté

18-64 ans, 2015

Source : Eurostat (2015), « Conditions de vie et protection sociale : répartition des revenus et pauvreté monétaire», Base de données

Eurostat, octobre.

0

10

20

30

40

50

60

0

10

20

30

40

50

60

POL ISL CZE LVA EST PRT NLD NOR DEU GBR FIN HUN DNK FRA SVN UE28 AUT ITA SWE LUX BEL ESP GRC

27

Les immigrés sont sous-représentés dans la

fonction publique

Part dans les emplois du secteur public, 15-64 ans, 2012-2013

Source : OCDE/Union européenne (2015).

0

10

20

30

40

50

60

0

10

20

30

40

50

60

GR

C

ITA

ES

P

BG

R

LU

X

SV

N

CZ

E

AU

T

DE

U

TU

R

LV

A

ES

T

UE

OC

DE

CH

E

IRL

RO

U

SV

K

HR

V

ISL

HU

N

LT

U

FR

A

BE

L

FIN

MLT

PR

T

PO

L

NLD

GB

R

DN

K

SW

E

%%

Dans la population née à l’étranger Dans la population autochtone

28

La procédure d’immigration de travailleurs

hautement qualifiés non originaires de l’UE

est longue

Durée en semaines

Source : Deloitte (2016), Global Immigration Study.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

GBR BEL DNK GRC NOR PRT AUS NLD ESP SWE FRA DEU IRL LVA CHE HUN POL SVK USA CAN EST FIN AUT CZE LUX ITA

29

La situation économique et sociale influence

grandement les résultats scolaires

Impact du milieu socio-économique, résultats en sciences, PISA 2015

Note : Pourcentage de variance des résultats scolaires en sciences expliqué par le SECS, c’est-à-dire le statut économique, culturel et social

tel que défini par PISA.

Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume I) : l'excellence et l'équité dans l'éducation.

0

5

10

15

20

25

0

5

10

15

20

25

ISL

ES

T

NO

R

LV

A

CA

N

TU

R

ITA

FIN

JP

N

KO

R

DN

K

GB

R

ME

X

ISR

US

A

AU

S

SW

E

NLD

GR

C

IRL

OC

DE

PO

L

ES

P

SV

N

NZ

L

PR

T

CH

E

DE

U

AU

T

SV

K

CH

L

CZ

E

BE

L

FR

A

LU

X

HU

N

30

Les résultats des élèves issus de

l’immigration accusent un retard

Résultats en sciences, score (en points), PISA 2015

Note : À la fin de l’école primaire, les enfants sont dirigés vers différents programmes d’enseignement secondaire : l’enseignement

secondaire (ES), l’enseignement secondaire technique (EST) et le régime préparatoire (PREP).

Source : OCDE, Base de données du PISA 2015.

0

100

200

300

400

500

600

Régime préparatoire Enseignement secondaire technique Enseignement secondaire

Élèves issus de l’immigration Élèves non issus de l’immigration

31

Les établissements défavorisés souffrent

davantage d’un manque de ressources

pédagogiques

Indice de pénurie de personnel enseignant

Écarts entre les établissements des quartiles supérieur et inférieur du profil socio-

économique, PISA 2015

Note : Les valeurs les plus hautes indiquent un manque plus sévère de ressources pédagogiques. Le profil socioéconomique est mesuré par

l’indice PISA de statut économique, social et culturel.

Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume II) : Ressources investies dans l’éducation.

-1.2

-1.0

-0.8

-0.6

-0.4

-0.2

0.0

0.2

0.4

-1.2

-1.0

-0.8

-0.6

-0.4

-0.2

0.0

0.2

0.4

AU

S

ES

P

US

A

TU

R

ME

X

SW

E

NZ

L

ISR

CZ

E

DN

K

CH

L

NO

R

LUX

HU

N

SV

K

NLD

CA

N

GB

R

PR

T

OC

DE

CH

E

DE

U

ITA

IRL

BE

L

GR

C

JPN

SV

N

FIN

PO

L

ISL

LVA

FR

A

ES

T

AU

T

KO

R

1. Améliorer l’offre de services de garde d’enfants de haute qualité et inciter les pères à prendre une partie du congé parental.

2. Continuer à développer l’offre publique de cours de langues. Diversifier la formation linguistique en fonction des besoins du monde du travail.

3. Pour limiter de longues périodes d’inactivité, accélérer les décisions relatives aux demandes d’asile et faciliter un accès provisoire au marché du travail aux personnes dont les demandes d’asile ont une forte probabilité d’aboutir.

4. Faciliter l’accès des immigrés aux emplois de la fonction publique.

5. Répartir les ressources plus équitablement entre les différents établissements scolaires et inciter les enseignants les plus expérimentés à exercer leur métier dans les établissements défavorisés.

32

Recommandations pour une meilleure

intégration des immigrés

33

Informations complémentaires

http://www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-luxembourg.htm

OECD

OECD Economics

Avertissement :

Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L’utilisation de ces données par

l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit

international.

Ce document et toute carte qu’il peut comprendre sont sans préjudice du statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des

frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.