ANALYSE DE LA PAUVRETE INFANTILE: Une Approche de Privations Multiples (MODA)

AbdelRahmen El Lahga

Université de Tunis

Introduction

• L'analyse de la pauvreté dans toutes ses dimensions joue un rôle central pour les décideurs publics elle contribue à :

1. Mieux fixer les objectifs de la stratégie dedéveloppement.

2. concevoir des politiques adéquates pour cibler lesplus démunies

3. Evaluer l'impact de l'intervention publique sur lebien-être des populations cibles

• L'examen des différentes études sur la pauvreté révèle que peu d'espace est consacré aux statistiques spécifiques aux enfants

• S'agit-il d'un désintérêt des analystes et des décideurs de la situation de l'enfance? Certainement PAS!

• Ces analyses considèrent (implicitement) l'enfant comme un membre ordinaire de la famille, et soutiennent l'idée que toute politique qui cible les pauvres sera aussi bénéfique aux enfants de ces familles.

• Plusieurs exemples montrent que cet argument n’est pas pertinent. Pourquoi?

Pourquoi s’intéresser à la pauvreté infantile?

• Les enfants ont des besoins spécifiques: les analyses standards ne révèlent pas nécessairement l’ampleur de la privation des enfants.

• Les enfants sont vulnérables et ne contrôlent pas les ressources du ménage Evaluer directement leur bien-être.

• Les conditions de vie durant l’enfance déterminent la situation dans l’âge adulte ( santé, éducation, participation au marché de travail, productivité).

Pourquoi une analyse spécifique de la pauvreté infantile?

1. Plaider en faveur de l’intégration explicite de ladimension « Enfance » dans les politiquespubliques de développement.

2. Eclairer les décideurs sur les stratégies visant àrompre le cercle vicieux de transmissionintergénérationnelle de la pauvreté.

Définition de la pauvreté infantile (UNICEF-2005):

• « Les enfants vivant dans la pauvreté sont privés denutrition, d'eau et d'assainissement, d'accès aux servicesde santé de base, au logement, à l'éducation, à laparticipation et à la protection, et que, même si unmanque sévère de biens et services fait mal à chaqueêtre humain, mais il est plus menaçant et dangereuxpour les enfants, qui les empêche de jouir de leursdroits, d'atteindre leur plein potentiel et de participer en

tant que membres à part entière de la société »

Approche MODA

• En se basant sur la Convention des droits de l’enfant, l’analyse MODA tient compte de l’aspect multidimensionnel du bien-être de l’enfant .

• Selon cette approche, la non réalisation de l’un de ces droits est synonyme de privation.

• Elle prend en compte de manière explicite les aspects non-monétaires. Indicateurs spécifiques aux enfants.

• Elle s’appuie sur données statistiques spécifiques aux enfants ( issues des enquêtes telles que la MICS)

Questions posées par la MODA

• Nombre d’enfants qui souffrent d’au moins une privation.

• Nombre d’enfants qui souffrent de privations multiples.

• Qui sont-ils? Quel est leur profil ( leurs caractéristiques et ceux du ménage dans lequel ils vivent).

• Qui sont les plus vulnérables d’entre eux? Qui souffre des privations multiples?

Dimensions des privations: Approche de cycle de vie

0 - 4 ans

violence

Santé

Eau

Conditions Sanitaire

Logement

Nutrition

5-17 ans

Education

Information

Eau

Conditions Sanitaire

Logement

violence

Enfants 0-4 ans Enfants 5-17 ans

Dimension Indicateur

Nutrition Allaitement

Poids/âge

Santé Accouchement assisté

Vaccin DPT

Eau Source sure

Eau < 30 min

Sanitaire Toilettes décentes

Logement Promiscuité

Etat du toit et plancher

Violence Subir une forme de violence

Dimension Indicateur

Education Réussite cycleprimaire : 13 ans

A l’école

Information Radio, tv, phone

Eau Source sure

Eau < 30 min

Sanitaires Toilettes décente

Logement Promiscuité

Etat du toit et plancher

Violence Subir une forme de violence

Résultats de l’analyse• Les résultats se déclinent par axes:

1. Analyse unidimensionnelle par indicateur primaire de bien-être: (taux de privation par indicateur)

2. Analyse unidimensionnelle par dimension (taux de privation par dimension)

3. Analyse des chevauchements ou des privations multiples.

• Toutes ces analyses permettent de détecter lesgroupes les plus vulnérables.

Chevauchement de privations multiples

Profilage des enfants pauvres

• Caractéristiques des enfants pauvres

• Caractéristiques de leurs parents

• Distribution spatiale de la pauvreté: régions, milieu de résidence.

• Intensité de la pauvreté. Le taux de pauvreté ne donne qu’une image partielle de l’ampleur de la privation des enfants.

N-MODA: extension naturelle du CC-MODA

• Les indicateurs et/ou les dimensions de bien-être ne sont pas nécessairement pertinents pour tous les pays.

• Les seuils des privations change d’un pays à un autre.

• Les besoins spécifiques pour chaque phase de la vie enfantine diffèrent d’un pays à un autre

• Nécessité d’adapter l’analyse MODA au contexte pays.

Exemple: N-MODA Tunisie

• 4 groupes d’âge: 0-2, 3-4, 5-14, 15-17 ans.

• Dimensions: 6 à 7 dimensions avec introduction du travail des enfants, de l’obésité, de la violence à l’égard des enfants, etc.)

• Les seuils spécifiques ont été déterminés en tenant compte du contexte du pays.

De fortes disparités régionales: exemple des 5-14 ans

Région Education Information Eau Sanitaire Logement Violence Travail

Grand Tunis 3,1 0,4 0,2 0,3 12,5 26,3 0,5

Nord-Est 4,1 0,9 5,6 6,5 15,4 22,8 1,1

Nord-Ouest 5,9 4 24,4 19,9 23,9 37,3 1

Centre-Est 5,7 1,1 3,2 11,1 14,8 28,6 2,3

Kasserine 11,5 1,2 29,1 31,2 40 42,8 4,4

Kairouan 10,6 4,4 9,1 39,7 44,3 37,7 0,6

Sidi-Bouzid 8,7 4 22,8 46,6 31,5 42,6 0,8

Sud-Est 8,4 0,7 0,3 8,8 19,3 32,7 4,8

Sud-Ouest 5,4 0,5 2,8 5,7 24,4 48 2,8

Enfants 5-14 ans Enfants 15-17 ans

Réussir N-MODA

• Comité de pilotage interministériel a été constitué afin de:

Déterminer de manière consensuelle les dimensions des privations et les seuils de pauvreté

Assurer l’appropriation nationale de la méthodologie, des résultats, et le suivi des recommandations.

Apport de la MODA

• L’analyse offre des éléments essentiels pour aider à la conception d’une intervention publique en faveur des enfants en particulier:

• Aide à concevoir des actions à court terme qui cible les enfants les plus démunis: (ex. campagnes ponctuelles et les caravanes de santé, sensibilisation des femmes, vaccination, consultations prénatales, …etc;

• Rééquilibrer l'allocation des investissements publics en faveur des zones défavorisées.

Merci de votre attention!