Embed Size (px)
Citation preview
21/11/2014
1
© OCDE
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
SÉMINAIRE SUR
« LA FORMATION PROFESSIONNELLE DES FONCTIONNAIRES : AMÉLIORER
L’EFFICACITÉ DE L’ADMINISTRATION ET LA MOTIVATION DES AGENTS »
La formation professionnelle au Portugal
Mafalda Lopes dos Santos
Direction Général de la qualification des travailleurs en fonctions publiques (INA)
Alger 23-24 Novembre 2014
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
1
Le Décret n.º 50/98 du 11 mars
L’ensemble du processus qui permet aux fonctionnaires d’obtenir les connaissances, la capacité et la compétence, pour exercer une activité professionnelle en adoptant des
comportements appropriés et en améliorant leur développement personnel et professionnel
21/11/2014
2
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
2
Objectifs de la formation professionnelle
Permettre une efficacité, efficience et une meilleure qualité des services publics
Améliorer la performance des fonctionnaires Assurer la qualification des travailleurs afin de permettre leur
admission ou l’accès aux carrières Permettre la mobilité, la délocalisation et la reconversion des
travailleurs de la fonction publique Contribuer à la réalisation, personnelle et professionnelle, des
fonctionnaires Compléter les bases techniques et culturelles acquises dans le
système éducatif
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
3
Principes
L’universalité
Multidisciplinaire Utilitaire
La continuité La décentralisation
Complémentaire
21/11/2014
3
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
4
Formation Professionnelle
Initiale -
acquisition de nouvelles compétences
Continue -
développement personnel et professionnel
antérieur à l’admission du travailleur ou
immédiatement après son admission
améliorer les compétences (formation d’amélioration) ou développer ou approfondir des connaissances et
compétences professionnelles dans un certain domaine (formation spécialisée)
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
5
Nécessaire: une demande par écrit, qui est normalement autorisée par son chef,
indiquant le genre de formation, le lieu et la durée Présentation d’une attestation ou bien d’un certificat de formation
L’ Autoformation
Les travailleurs peuvent décider de fréquenter de façon autonome des formations qui leur permettent de
développer et améliorer leurs connaissances
Droit à un crédit de trente cinq heures par année, et peuvent le faire même en journées normales de
travail
21/11/2014
4
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
6
Évaluation de la formation selon les objectifs de chaque sujet - en tenant compte de la performance professionnelle des participants ainsi que des
résultats dans les organisations
Pour les participants: Un examen, s’il s’agit d’évaluer le niveau de chaque participant Dynamique de groupe, études de cas, en cas de vérification du niveau
de changement de capacité du participant Questionnaires d’évaluation des cours de formation, afin de connaitre
l’opinion des participants, en ce qui concerne la formation, ses objectifs, ainsi que son niveau technique et pédagogique
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
7
Les organismes centraux de formation Les organismes sectoriels de formation Les services et organismes de l'Administration Publique Les organismes publics ou privés dûment reconnus ou intégrés dans
les systèmes éducatifs, scientifiques ou technologiques Les associations professionnelles, les syndicats, dans leur domaine
d'expertise
Entités compétentes pour la réalisation des stages de
formation
Système décentralisé
En plus des organismes responsables de la gestion de la formation, tous les services publics doivent faire un diagnostic des besoins de formation et
préparer annuellement des plans de stages de formation adéquate et adaptée au budget disponible
21/11/2014
5
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
8
La formation professionnelle au Portugal
La Direction-Générale de la qualification des travailleurs en fonctions publiques (INA
www.ina.pt )
Organisme central de formation et
l'organe de coordination concernant la formation professionnelle dans l'Administration
Publique
Mission - Promouvoir le développement, la qualification et la mobilité des fonctionnaires, au travers de la gestion des compétences et de l’évaluation des besoins concernant le personnel nécessaire en fonction de la mission, des objectifs et des activités des services publics et de la gestion des carrières, afin de permettre l’intégration des processus de l’évolution organisationnelle
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
9
Renforcement de la mission
et des attributions
Le recrutement
et la sélection
La formation professionnelle
La mobilité et la
réhabilitation
L’innovation et le
développement organisationnel
La coopération internationale
Entité centrale responsable pour la définition intégrée de la gestion des ressources humaines dans l’administration publique
La formation professionnelle au Portugal
21/11/2014
6
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
10
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
11
21/11/2014
7
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
12
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
13
La formation professionnelle au Portugal
21/11/2014
8
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
14
La formation obligatoire pour les dirigeants
Cours Avancé en Gestion Publique(CAGEP) - 65 heures, séances sur place ou à distance Evaluation stratégique et prospective Gestion des organisations publiques
(objectifs et performance) Innovation, modernisation et
administration électronique et utilisation des services partagés
Leadership, communication, négociation et gestion des conflits
Gestion de l’information et du savoir Ethique, citoyenneté, égalité des genres,
politiques d’inclusion et d’environnement
Supérieurs
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
15
La formation obligatoire pour les dirigeants
Cadres
Programme de Formation en Gestion Publique (FORGEP) - 150 heures, séances sur place ou à distance Evaluation stratégique et prospective Gestion des organisations publiques (objectifs et
performance) Innovation, modernisation et administration
électronique, utilisation des services partagés Leadership, communication, négociation et gestion
des conflits Gestion de l’information et du savoir Gestion des ressources humaines Gestion des ressources financières Logistique et acquisition de biens Commercialisation publique Internationalisation et affaires communautaires Méthodes quantitatives Ethique, citoyenneté, égalité des genres, politiques
d’inclusion et d’environnement
21/11/2014
9
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal – les chiffres
16
Les travailleurs
Les travailleurs qui ont suivi les séances de formation
La figure représente 92% de travailleurs provenant de l’administration publique Le genre étant : femmes 58,6% et hommes 41,4%
Le pourcentage des travailleurs ayant fréquenté les stages de formation est de 40,6% (soit : administration centrale : 43,7%, administration locale : 31,7%, administration régionale : 24,6%). Parmi ces travailleurs, la participation des femmes (40,9%) est supérieure à celle des hommes (40,2%).
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
17
L’ autoformation
Durée de la formation (nombre d'heures)
20
11
5
15
ADIE Adm.local RAA RAM
Heurs de formation par travailleur
Total AP 18
56,8% des services n'ont présenté aucun résultat dans le domaine de l'autoformation
Uniquement 4,8% des travailleurs ont fait de l'autoformation ; dont 2,7% étant des femmes et 6,35% des hommes
C'est dans le domaine de la santé que le pourcentage de l'autoformation est le plus élevé
Dans son ensemble, chaque fonctionnaire a fréquenté, en moyenne, 18 heures de formation
Le volume global de formation a atteint 10.580.124 heures
La formation professionnelle au Portugal – les chiffres
21/11/2014
10
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
18
Modalité de formation
67.7%
32.3%
Heurs de formation par modalité
Fréquence de la formation
79%
16%
5%
Volume de formation par type de calendrier
Prédominance de la formation continue avec 67,7% sur le total et la formation initiale avec 32,3%
La fréquence de formation pendant les heures de travail est prédominante dans l'administration publique portugaise : 79% ; après le travail : 16% ; apprentissage mixte : 5%
La formation professionnelle au Portugal – les chiffres In
itia
tiv
e c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
19
Régime de formation
95,2%
2.6% 1.4% 0.8%
Volume de formation par régime
Mise en œuvre des plans de formation
91,9%
103,5%
84,6%
Ações Formandos Encargos
La mise en oeuvre des plans de formation dans l'AP
100%
Prédominance du régime des cours sur place avec 95,2%, suivi de l'apprentissage mixte/blended learning avec 2,6%, à distance ou e-learning 1,4%, directement dans le poste de travail 0,8%.
Le degré de réalisation du plan de formation dans l’AP est de 91,9% concernant les séances planifiées. En ce qui concerne le nombre prévu de participants ainsi que les charges financières, les pourcentages sont respectivement de 103,5% et 84,6%.
La formation professionnelle au Portugal – les chiffres
21/11/2014
11
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
20
Adaptation et flexibilité avec
des reflets dans
l’efficience et l’efficacité de
l’AP
Corrélation entre le secteur
public et le secteur
privé
Qualification des RH – quel futur ?
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
21
La formation professionnelle au Portugal
Qualification des RH – quel futur ?
Établissement d’un système de formation professionnelle qui permet une
plus grande proximité entre les compétences déjà acquises et celles qui leur
seront attribuées, permettant une meilleure adaptation aux besoins de
changement
Investissement permanent dans la formation des travailleurs pour
leur donner la possibilité de s’adapter à de nouvelles tâches, plus de
responsabilité et de flexibilité dans leur travail
Développement des compétences spécifiques de haute qualité
Renforcement des compétences transversales
21/11/2014
12
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
22
Qualification des RH – quel futur ?
Communication dans la langue
maternelle
Communication dans les langues étrangères
Les compétences mathématiques
Les compétences technologiques
Les compétences numériques
L’initiative
L’esprit d’entreprise
Facteur décisif dans l’innovation, la motivation et la qualité du
travail
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
23
Qualification des RH – quel futur ?
Le système de formation professionnelle devra se fonder sur les activités d’apprentissage en fonction des connaissances et des compétences à acquérir, pas
seulement sur certaines périodes de formation
Il est nécessaire de mettre en œuvre
Méthodologies pour effectuer le prélèvement des besoins dans le domaine de la formation
Méthodologies de définition de profils individuels de compétences
21/11/2014
13
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
24
Qualification des RH – quel futur ?
Les formateurs doivent adopter de nouvelles approches en matière d’enseignement
Tous ceux impliqués dans le processus de la formation devront s’adapter aux nouvelles réalités
Les travailleurs doivent être capables d’apprendre à apprendre
Les organismes de l’AP doivent être capables d’identifier quelles sont les compétences nécessaires/ indispensables pour poursuivre ces attributions
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
25
Qualification des RH – quel futur ?
Meilleure technicité du travail des travailleurs et des organismes de l’Administration publique en améliorant la qualité et la
durabilité des résultats atteints
Principal objectif
21/11/2014
14
Init
iati
ve c
on
join
te d
e l
’OC
DE
et
de l
’Un
ion
eu
rop
éen
ne,
fin
an
cée p
rin
cip
ale
men
t p
ar
l’U
E
La formation professionnelle au Portugal
26
Merci pour la votre attention!
