Rapport du Président à l'Assemblée de Polynésie Française - année 2012

P O L Y N E S I E F R A N C A I S E

RAPPORT

du

PRESIDENT DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

à

L’ASSEMBLEE DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

_______________________________

POUR L’ ANNEE CIVILE 2012

Déclaration des Droits de l'homme et du citoyen du 26 août 1789

Art. 14. -

Tous les Citoyens ont le droit de constater, par eux-mêmes ou par leurs représentants, la nécessité de

la contribution publique, de la consentir librement, d'en suivre l'emploi, et d'en déterminer la quotité,

l'assiette, le recouvrement et la durée.

Art. 15. -

La Société a le droit de demander compte à tout Agent public de son administration.

Ce rapport comprend trois parties :

ACTIVITE DU GOUVERNEMENT p. 7 à 307

SITUATION ECONOMIQUE ET FINANCIERE DE

LA POLYNESIE FRANÇAISEp. 308 à 326

ETAT DES SERVICES DE LA POLYNESIE

FRANÇAISEp. 327 à 354

Directeur de la publication : le Président de la Polynésie française Editeur : Inspection générale de l’administration de la Polynésie française

Impression : Fastprint édité à 100 exemplaires

Dépôt légal 2013

Rapport du président de la Polynésie française à l’Assemblée de la Polynésie française pour l’année 2012 p.7

ACTIVITE DU GOUVERNEMENT

SOMMAIRE

ACTIVITE DU GOUVERNEMENT.............................................7

SOMMAIRE........................................................................................................................... 7

PREAMBULE ET AVIS AU LECTEUR ................................................................................ 11

L'intérêt d’un classement par mission ...........................................................................................11

Le champ d’application de la nomenclature par mission.............................................................11

La présentation de la nomenclature par mission : codification ..................................................11

1 MISSION « POUVOIRS PUBLICS » ............................................................................. 12

1.1 Programme « Gouvernement » ........................................................................................... 12

1.2 Programme « Assemblée de Polynésie française » .......................................................... 12

1.3 Programme « Conseil économique, social et culturel » ................................................... 12

1.4 Programme « Administration générale »............................................................................ 14

1.5 Programme « Relations extérieures » ................................................................................ 26

1.6 Programme « Gouvernement – Personnels cabinet » ...................................................... 32

2 MISSION « MOYENS INTERNES » .............................................................................. 33

2.1 Programme « Finances » ..................................................................................................... 33

2.2 Programme « Informatique » ............................................................................................... 36

2.3 Programme « Documentation »........................................................................................... 39

2.4 Programme « Bâtiments du Pays »»................................................................................... 39

2.5 Programme « Achat de matériel roulant, de matériel informatique, de matériel de

bureau » ............................................................................................................................................ 41

3 MISSION « PERSONNEL » .......................................................................................... 43

3.1 Programme « Ressources humaines »............................................................................... 43

3.2 Programme « Rémunération et charges ».......................................................................... 67

4 MISSION « PARTENARIAT AVEC LES COLLECTIVITES » ........................................ 69

4.1 Programme « Partenariat avec les communes »............................................................... 69

4.2 Programme « Partenariat avec les archipels » .................................................................. 70

4.3 Programme « Aménagement du territoire et risques naturels »...................................... 72

4.4 Programme « Projets pilotes de développement durable » ............................................. 76

4.5 Programme « Equipements et aménagement à vocation collective » ............................ 77

p.8 Rapport du président de la Polynésie française à l’Assemblée de la Polynésie française pour l’année 2012

5 MISSION « TOURISME »..............................................................................................79

5.1 Programme « Equipements et aménagements touristiques » ......................................... 79

5.2 Programme « Aide et régulation du tourisme » ................................................................. 80

5.3 Programme « Animation et promotion du tourisme »....................................................... 84

6 MISSION « DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES PROPRES ».............................89

6.1 Programme « Agriculture et élevage »................................................................................ 89

6.2 Programme « Forêts » .......................................................................................................... 98

6.3 Programme « Pêche et aquaculture »................................................................................. 99

6.4 Programme « Perliculture » ............................................................................................... 110

6.5 Programme « Artisanat ».................................................................................................... 115

6.6 Programme « Ressources minières »............................................................................... 117

7 MISSION « ECONOMIE GÉNÉRALE » ...................................................................... 118

7.1 Programme « Régulation »................................................................................................. 118

7.2 Programme « Commerce extérieur et promotion » ......................................................... 127

7.3 Programme « Développement des entreprises »............................................................. 132

7.4 Programme « Régulation des produits de première nécessité »................................... 133

7.5 Programme « Traitement du surendettement » ............................................................... 134

8 MISSION « TRAVAIL ET EMPLOI »............................................................................ 136

8.1 Programme « Travail » ........................................................................................................ 136

8.2 Programme « Emploi et insertion professionnelle » ....................................................... 142

8.3 Programme « Formation professionnelle »...................................................................... 147

9 MISSION « CULTURE ET PATRIMOINE ».................................................................. 158

9.1 Programme « Culture et art contemporain ».................................................................... 158

9.2 Programme « Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels » ......................... 163

10 MISSION « ENSEIGNEMENT »............................................................................... 169

10.1 Programme « Enseignement primaire »........................................................................ 169

10.2 Programme « Enseignement secondaire »................................................................... 176

10.3 Programme « Enseignement professionnel » .............................................................. 180

10.4 Programme « Enseignement supérieur et recherche »............................................... 182

10.5 Programme « Soutien à l’élève » ................................................................................... 184

10.6 Programme « Promotion des langues polynésiennes et plurilinguisme » ............... 185

11 MISSION « SANTE » ............................................................................................... 188

11.1 Programme « Offre de santé – Médecine curative ».................................................... 188


11.2 Programme « Santé publique – Prévention »............................................................... 201

11.3 Programme « Veille et sécurité sanitaire » ................................................................... 210

12 MISSION « VIE SOCIALE »..................................................................................... 229

12.1 Programme « Protection de l’enfance »........................................................................ 229

12.2 Programme « Solidarité »............................................................................................... 230

12.3 Programme « Cohésion sociale ».................................................................................. 231

12.4 Programme « Accès au logement » .............................................................................. 236

12.5 Programme « Jeunesse »............................................................................................... 239

12.6 Programme « Sport » ...................................................................................................... 240

13 MISSION « ENVIRONNEMENT »............................................................................ 245

13.1 Programme « Gestion de la biodiversité et des ressources naturelles » ................. 245

13.2 Programme « Prévention et traitement des pollutions » ............................................ 250

13.3 Programme « Connaissance et éducation » ................................................................ 255

14 MISSION « RESEAUX ET EQUIPEMENTS STRUCTURANTS »............................ 257

14.1 Programme « Réseau routier » ...................................................................................... 257

14.2 Programme « Ports et aéroports » ................................................................................ 258

14.3 Programme « Protection contre les eaux » .................................................................. 259

14.4 Programme « Energie » .................................................................................................. 261

14.5 Programme « Postes, télécoms, nouvelles technologies »........................................ 263

14.6 Programme « Médias » ................................................................................................... 264

15 MISSION « TRANSPORTS »................................................................................... 265

15.1 Programme « Transports terrestres et sécurité routière » ......................................... 265

15.2 Programme « Transports et affaires maritimes »......................................................... 272

15.3 Programme « Transports aériens et aviation civile » .................................................. 276

15.4 Programme « Sécurité aéroportuaire »......................................................................... 281

16 MISSION « URBANISME, HABITAT ET FONCIER » .............................................. 283

16.1 Programme « Urbanisme »............................................................................................. 283

16.2 Programme « Gestion du domaine public »................................................................. 287

16.3 Programme « Affaires foncières » ................................................................................. 288

16.4 Programme « Habitat » ................................................................................................... 290

17 MISSION « GESTION FISCALE »........................................................................... 300

17.1 Programme « Fiscalité indirecte »................................................................................. 300

17.2 Programme « Fiscalité directe ....................................................................................... 301


18 MISSION « GESTION FINANCIERE »..................................................................... 304

18.1 Programme « Engagements financiers » ...................................................................... 304

18.2 Programme « Autofinancement net »............................................................................ 306

18.3 Programme « Opérations diverses ou exceptionnelles » ........................................... 306


PREAMBULE ET AVIS AU LECTEUR

L'intérêt d’un classement par mission

Outre le classement traditionnel par nature, un regroupement des opérations de recettes ou de

dépenses par mission (et programme à l'intérieur de chaque mission) a été introduit pour permettre

aux élus de mieux visualiser les actions du Pays : les missions (chapitres) reflètent les grands choix

de la politique publique (en matière d'emploi, d'éducation, de santé..) et les programmes (sous-

chapitres) affichent le découpage des actions concourant à la réalisation d'une mission.

Pour chaque mission identifiée, il est donc possible de suivre le détail, tant en investissement qu'en

fonctionnement, de toutes les ressources votées par l'Assemblée de la Polynésie française pour

financer les dépenses votées aux fins d'exécution de cette mission.

Aussi, la nomenclature par mission et programme a-t-elle été conçue comme un instrument

d'information destiné à faire apparaître, par activité, les dépenses et les recettes du Pays.

Sans être une véritable comptabilité analytique qui vise à dégager les coûts et les prix de revient d'un

produit fabriqué par l'entreprise, le classement qu'autorise cette nomenclature permet de s'en

approcher largement.

Le champ d’application de la nomenclature par mission

Le Pays fait figurer les opérations retenues au budget sous forme d'une présentation croisée

«mission-nature», chaque mission équivalant à un chapitre budgétaire et chaque nature

correspondant à un article budgétaire.

La combinaison chapitre-article permet à tout lecteur du document budgétaire de connaître le coût

analytique de chaque mission ou programme (lecture verticale) et le coût détaillé de chaque nature de

recette ou de dépense (lecture horizontale).

La présentation de la nomenclature par mission : codification

Chaque mission est ventilée en programmes ; ceux-ci accueillent aussi bien des recettes et des

dépenses de fonctionnement que d'investissement : le même libellé de mission ou de programme se

retrouve en section de fonctionnement et en section d'investissement, facilitant ainsi un tri des

informations par mission ou programme.


1 MISSION « POUVOIRS PUBLICS »

1.1 Programme « Gouvernement »

Périmètre et dépenses globales

Ce programme accueille les crédits nécessaires au fonctionnement de la Présidence de la Polynésie

française, de la vice-présidence et des ministères.

En 2012, 561 210 965 F ont été mandatés en fonctionnement

La réduction du montant mandaté par rapport à l’exercice 2011 s’explique par le fait que depuis la

modification de la loi organique intervenue en août 2011, les dépenses liées aux membres de cabinet

sont imputées au programme 96007 – Gouvernement – Personnel de cabinet.

En investissement, 5 394 290 F ont été mandatés.

1.2 Programme « Assemblée de Polynésie française »


Ce programme comptabilise les dotations versées à l’Assemblée de la Polynésie française.

En 2012, 2 281 000 000 F ont été mandatés en fonctionnement.

1.3 Programme « Conseil économique, social et culturel »


Ce programme comprend la dotation spécifique versée par la Polynésie française au Conseil

économique, social et culturel en 2012 (art. 152 de la LOPF). Elle s’est élevée à 94 300 000 F (BP et

BM compris) mandatée en totalité.

105 783 044 F ont été destinés à la dépense du personnel.

En investissement, le CESC a reçu une subvention de 24 000 000 F mandatée en totalité.

Activités

En 2012, l’activité du CESC est la suivante :

Une consultation toujours accrue ayant donné lieu à 221 réunions des commissions permanentes, du

bureau, des assemblées plénières et des collèges.

De janvier à décembre 2012, le CESC a été consulté à 18 reprises et a émis 17 avis sur des projets et

propositions de « loi du pays » :

- Projet de « loi du pays » portant modification du livre 1er du code de l’environnement de la Polynésie

française quant aux espèces et à la protection de la biodiversité ;


- Projet de « loi du pays » portant diverses dispositions relatives au régime de retraite des travailleurs

salariés de la Polynésie française et au régime de retraite tranche B au profit des ressortissants du

régime général des salariés ;

- Projet de « loi du pays » portant diverses dispositions relatives à l’assurance vieillesse et à l’aide aux

personnes âgées ;

- Proposition de « loi du pays » portant modification du Code du travail afin d’améliorer l’égalité

professionnelle entre les femmes et les hommes en Polynésie française et de lutter contre le

harcèlement professionnel ;

- Projet de « loi du pays » définissant les conditions, critères d’attribution et de modalités de

versement d’aides financières aux personnes morales dans le secteur du transport public aérien inter-

insulaire régulier ;

- Proposition de « loi du pays » visant à l’amélioration du statut professionnel des journalistes ;

- Projet de « loi du pays » portant modification de l’apprentissage ;

- Projet de « loi du pays » portant modification de diverses dispositions du code du travail ;

- Projet de « loi du pays » relative à la production d’énergie électrique ;

- Projet de « loi du pays » relatif aux rapports entre les professionnels de santé du secteur privé et la

Caisse de prévoyance sociale ;

- Projet de « loi du pays » portant diverses dispositions en matière d’aide à l’emploi ;

- Projet de « loi du pays » relatif aux procédés de vente dits « boule de neige » ;

- Projet de « loi du pays » modifiant la délibération n° 59-53 du 04 septembre 1959 modifiée

réglementant le commerce des boissons ;

- Projet de « loi du pays » portant dispositif d’incitation au départ volontaire des fonctionnaires de la

Polynésie française ;

- Projet de « loi du pays » portant modification de la 2ème partie législative du code la propriété

intellectuelle, intitulée « La propriété industrielle » ;

- Projet de « loi du pays » portant modification de la délibération n°99-176 APF du 14 octobre 1999

modifiée, relative à l’organisation et à la promotion des activités physiques et sportives en Polynésie

française ;

- Projet de « loi du pays » portant mesures de protection des monuments historiques ;

Deux auto-saisines proposées par le collège de la vie collective sont à l’étude :

- l’une, intitulée « sport, action sociale et insertion sociale : bilan et perspectives » dont les travaux ont

débuté le 9 mai 2012 ;

- l’autre, sur « l’implantation de jeux de casino en Polynésie française. Quel impact touristique,

économique et social ? » dont les travaux ont débuté le 6 novembre 2012.

Enfin, sur le plan national, le Président du CESC a participé à 4 séances plénières de l’assemblée des

conseils économiques, sociaux et régionaux de France (ACESRF).


1.4 Programme « Administration générale »

Périmètre

Ce programme retrace les actions visant à :

- faire évoluer et faire appliquer le code civil, la procédure civile et l'accès au droit, effectuer le

contrôle des activités et professions réglementées : professions juridiques et judiciaires, commerçants

étrangers, agents immobiliers, agents d'affaires (sauf débits de boissons, salles de jeux et tombolas

qui relèvent du programme « Cohésion sociale »),

- organiser les archives du Pays, le dépôt légal des imprimeurs, la traduction de tout

document émanant des différentes instances du Pays ou, sur décision du ministre de tutelle, d'autres

personnes morales de droit public, l'interprétariat d'interventions,

- assurer la représentation du Président de la Polynésie française et du gouvernement dans

les archipels et la représentation du Pays à Paris,

- réaliser le contrôle supérieur des régimes de protection sociale de la Polynésie française et

des organismes qui les gèrent,

- optimiser l'emploi des ressources qui sont affectées à l'administration du Pays (conseil,

contrôle et inspection des services administratifs et des établissements publics).

Ce programme accueille également l'impression des parutions officielles et notamment du journal

officiel de la Polynésie française, l'étiquette et la préséance lors des cérémonies officielles et

réceptions organisées par le Président de la Polynésie française, l'accueil et l'hébergement des

personnalités et des hôtes du Pays, la surveillance et la sécurité de biens immobiliers et de personnes

liées à l'activité des pouvoirs publics et le soutien logistique des cabinets de la présidence, de la vice-

présidence et des ministères.

Sont également prévues dans le programme « Administration générale », les actions juridiques de la

Polynésie française, du secrétariat du conseil des ministres et l'assistance administrative à tout public.

Dépenses globales en sections de fonctionnement et d’investissement

En 2012, 2 685 224 170 F ont été mandatés en fonctionnement dont 2 367 126 364 F de charges de

personnel.

En investissement, 29 304 053 F ont été délégués dont 5 325 902 F ont été mandatés.

Activités et réalisations

Activités et professions réglementées

Agents et entreprises d’assurances

Dix demandes d’habilitation d’agents spéciaux d’assurances (dont trois sont des remplacements) ont

été instruites, contre sept en 2011. Un contrôle sur l'honorabilité et la qualification technique des

candidats a été réalisé.


Une procédure de transfert de portefeuille a été mise en œuvre en Polynésie, conformément à l’article

L324-1 du code des assurances. Ainsi, les créanciers et assurés de la société Gan Eurocourtage ont

été informés du projet de transfert partiel de portefeuille de ladite société vers la société Helvetia

Assurances.

En outre, trois arrêtés d’habilitation ont été modifiés afin de prendre acte du changement de

dénomination sociale des entreprises d’assurance, suite à une restructuration interne des filiales d’un

groupe (Generali) ou un transfert de portefeuille (Groupama-GAN) intervenus avant 2012.

Agents immobiliers

Ont été instruites 9 demandes dont 2 ouvertures d’agence immobilière, 2 reprises d’agence, 1

cessation, 1 changement de direction, 2 modifications de carte et1 retrait.

De même, 111 opérations relatives aux habilitations de collaborateur d’agent immobilier ont été

effectuées et concernent 75 habilitations (40 patentés, 35 salariés), 12 démissions et 24 fins

d’habilitation.

Au 31 décembre 2012, 39 agences immobilières ont été recensées.

Une plainte d’usager a été traitée et a conduit à un contrôle d’une agence immobilière d’Uturoa mais

aucune irrégularité importante n’a été constatée. Il a toutefois été enjoint à l’agent immobilier de se

conformer à la réglementation régissant la profession et notamment la tenue du registre des mandats

et les habilitations de ses collaborateurs.

Agent d’affaires

Une demande d’autorisation pour l’activité de recouvrement de créances a été instruite.

Experts comptables et comptables :

Les travaux préparatoires aux fins de réglementer les activités d’expert comptable et de comptable

agréé ont été menés et le dossier devrait faire l’objet d’un examen par l’Assemblée de Polynésie en

2013.

Huissiers de justice

Deux nominations de clerc d’huissier assermenté sont intervenues pour l’office de Moorea. Le nombre

de clercs d’huissiers de justice assermentés au sein des offices est de 16 au 31 décembre 2012

contre 22 en 2011.

Un nouvel appel à candidatures aux fonctions d’huissier de justice à Taravao a été publié en août

2012. La date limite de dépôt des candidatures a été fixée au 1er octobre 2012. Une nomination aura

lieu en début d’année 2013.

Notaires

En 2012, ont été traitées deux nominations de notaires salariés, un retrait de notaire associé et un

agrément de cessions de parts sociales d’une SCP de notaires, trois demandes de congé et quatre

demandes de nomination de commandant de gendarmerie habilité à exercer des fonctions notariales

dans les îles où aucun office notarial n’est établi. Egalement, un contentieux devant le tribunal

administratif relatif à la destitution d’un notaire a été traité.


Contrôle supérieur des régimes de protection sociale de Polynésie française et des organismes qui les gèrent

Plus de 200 avis relatifs aux délibérations de la CPS ont été rendus en 2012.

Le contrôle de légalité des délibérations prises par le conseil d’administration du régime général des

salariés (RGS), par le conseil d'administration du régime des non salariés (RNS) et par le comité de

gestion du régime de solidarité de Polynésie française (RSPF) s'est traduit en 2012, par 163 rapports

comportant autant d'avis présentés en conseil des ministres répartis comme suit :

- 61 rapports relatifs à des délibérations du conseil d’administration du RGS ;

- 46 rapports relatifs à des délibérations du conseil d’administration du RNS ;

- 56 rapports relatifs à des délibérations du comité de gestion du RSPF.

En outre, le Pays a été destinataire de 57 délibérations exécutoires de plein droit, des conseils

d'administration RGS ou RNS, dont certaines ont également fait l'objet de commentaires et avis.

Avis juridiques

Des avis ont été rendus sur des projets de lois du pays de l’Etat concernant :

- Projet de loi sur la régulation économique outre-mer concernant notamment les experts

judiciaires.

- Projet de loi du pays au titre de la participation de la Polynésie française aux compétences

de l'Etat (en matière de droit de l'environnement) ;

- Projet de loi du pays fixant le régime du concours financier de la Polynésie française aux

syndicats mixtes associant la Polynésie française à des collectivités territoriales et d'autres personnes

morales de droit public ;

- Projet de loi du pays relatif à la recherche et au constat des infractions prévues par le code

de l'environnement ;

- Projet de loi du pays portant modification de la partie législative du code de commerce

applicable en Polynésie française ;

- Projet de loi du pays fixant le régime du concours financier de la Polynésie française aux

syndicats mixtes associant la Polynésie française à des collectivités territoriales et d'autres personnes

morales de droit public ;

- Projet d’ordonnance portant extension et adaptation à Wallis et Futuna, en Polynésie

française et en Nouvelle-Calédonie de diverses dispositions du droit civil et du droit de l’action sociale

relatives à la protection juridique des majeurs.

Contentieux divers

Une procédure devant la cour administrative d’appel de Paris a été traitée concernant les

conséquences de l’usage de faux en écritures publiques (bons de commande).


Archives du Pays

Contrôle scientifique et technique prioritaire des vracs et des arriérés archivistiques issues de la refonte du service public (collecte, tri, élimination, versement définitif, conservation et sauvegarde)

Le traitement des arriérés archivistiques commencé en 2011 a été poursuivi au bénéfice de l’Ecole

normale mixte de Polynésie (fonds 170w : 27.9 mètres linéaires de versement), l’Institut territorial de la

consommation (fonds 169w : 70.2 mètres linéaires de versement et 10.6 mètres linéaires

d’élimination) et l’Etablissement pour la prévention (fonds 165w : 26 mètres linéaires de versement et

fonds 174w : 60 mètres linéaires d’élimination).

Des opérations de collecte, de tri et de classement des archives publiques ont été réalisées auprès de

l’Institut de la Communication Audiovisuelle, le Service de la Communication et de la documentation,

l’Agence Tahiti Presse, l’Etablissement public dénommé Heiva Nui.

De même, des mesures préventives de sauvegarde des archives ont été initiées au sein du Fonds

d’entraide aux îles.

Les travaux prioritaires de conseils et de pré-archivage auprès des détenteurs d’archives publiques

Ces travaux ont concerné tant des organismes publics en voie de dissolution ou en phase de

déménagement (Fonds du Développement des Archipels, Centre hospitalier de Polynésie) que des

sociétés d’économies mixtes en voie de liquidation (SAGEP et SETIL aéroports), que des associations

loi 1901 (Association Te Haa Nui, détentrice des archives de l’association Tahiti Nui 2000).

La gestion des tableaux de tri et d’archivage

Le conseil des ministres a donné délégation de pouvoir au ministre en charge des archives en la

matière. Les tableaux d’archives des juridictions de l’ordre judiciaire et ceux de la SEM SETIL-

Aéroport ont été formalisés.

La gestion de la bibliothèque du pays et dépôt légal

La bibliothèque a été mise à jour par la refonte des inventaires, le récolement et l’importation de 34

notices descriptives de thèses.

Le dépôt légal est assuré par le rattrapage du dépôt légal imprimeur assuré au titre de la Bibliothèque

Nationale de France (49 ouvrages, 130 quotidiens, magazines et affiches) ainsi que la sensibilisation

au dépôt légal des versions numériques (en attente du retour du disque dur mis à disposition de

Multipress depuis fin novembre 2012 pour transfert de données numériques de travaux effectués).

La collecte des travaux de recherches a été formalisée par la numérisation de 11 thèses de la

bibliothèque universitaire de la Polynésie française.

L’externalisation des archives

Une étude de la demande d’agrément de la société ARCHIV Systems pour l’archivage des dossiers

médicaux a été engagée.

La sauvegarde et numérisation

Un programme de sauvegarde du fonds audiovisuel d’une dizaine de films numérisés par mois et de

15 thèses d’étudiants sur CD-Rom est en cours.


Les collaborations inter services

Elles prennent notamment la forme d’une assistance matérielle et technique pour l’archivage

numérique du service des anciens combattants et le fonds de développement des archipels pour les

archives du FEI, de projets de mutualisation des moyens avec la direction des affaires foncières et

l’imprimerie officielle, d’une assistance à la réalisation de CD-Rom sur les archives d’état-civil

numérisées de plus de 75 ans pour l’ensemble des communes de la Polynésie, d’une mutualisation

des données numérisées du journal officiel antérieur à 1955 avec le secrétariat général du

gouvernement, et d’une mutualisation des recherches et des moyens de numérisations avec

l’assemblée de Polynésie française.

L’amélioration des procédures administratives

Diverses actions telles que l’élaboration du guide de procédure en cas de suppression ou de

redéploiement des missions d’un établissement public, la constitution du recueil de textes législatifs et

réglementations du service, la mise à jour des formulaires d’archivage et l’élaboration de nouveaux

formulaires tenant compte de la diversité des supports d’archives ont permis cette amélioration.

L’amélioration des conditions d’accueil et de recherche

Une salle de consultation dédiée à la recherche avec un accès aux fonds numériques et spécifiques,

ainsi qu’un espace de diffusion des fonds audiovisuels ont été ouverts en 2012.

La valorisation des fonds d’archives

Plusieurs expositions temporaires ont été organisées :

- Lors de la journée du patrimoine avec une exposition de livres rares et précieux et de cartes

postales anciennes à l’ancienne présidence et journée porte ouverte au service avec des visites

guidées le 18 avril 2012 ;

- Lors du Heiva I Tahiti : rétrospectives du Heiva au travers de la collection journalistique du

service et diffusion de films au dépôt des archives de Tipaerui du 12 au 20 juillet 2012 ;

- Lors des journées européennes du patrimoine les 15 et 16 septembre 2012 : exposition sur

les Marquises de 1952 au Musée de Tahiti et des îles ;

- Lors de la foire agricole de Vaitupa : exposition de cartes postales anciennes et panneaux

d’information sur le site du 27 septembre au 11 octobre 2012 ;

- Lors de la course de pirogue Hawaiki Nui Va’a : exposition du dossier pédagogique du

Musée de Tahiti et des îles, de livres de référence en collaboration avec la société des études

océaniennes et diffusion de films au dépôt des archives du 5 au 16 novembre 2012 ;

D’autres ont été semi-permanentes :

- expositions « Marquises 1952 », de livres et de cartes postales,

- diffusion de films documentaires en continu,

- consultation de la presse quotidienne et de la bibliothèque du Pays.

Enfin, des travaux ont été publiés :

- relance du service éducatif par l’édition du 14ème numéro du Cahier des Archives de

Polynésie sur «Les hommes du Conseil Colonial et Général dans les EFO »,

- réédition des numéros épuisés (n° 5 « La guerre 1 914-1918 vue de Tahiti », n° 10 « Moorea

– Regards, descriptions, témoignages »).


Traduction et interprétariat

Traduction

Ont été réalisées l’équivalent de 2 790 pages, tant pour le public que pour le privé. Les demandes

peuvent être regroupées sous les rubriques suivantes :

- Affaires diverses : correspondances ordinaires, courriers présidentiels et ministériels,

rapports, dépliants, fascicules, fiches..

- Juridique : actes d’état civil, ventes, affaires matrimoniales, foncier, contentieux…

- Sanitaire : dossiers médicaux, brochures d’informations (obésité, diabète, dengue, nouvel

hôpital…)…

- Scolaires ou Universitaires : relevés de notes, diplômes, attestations..

- Artistique : échanges épistolaires, sous-titrage des films présentés au FIFO…

Pour le secteur public,

Les demandes sont au nombre de 251 et se répartissent comme suit :

Tahitien⇔français : 88

Français⇔ anglais⇔ espagnol : 163

Les pages traduites sont au nombre de 2 187 et se répartissent comme suit :

Français�tahitien : 434 pages

Tahitien�français : 71 pages

Français�anglais : 753 pages

Anglais�français : 934 pages

Français�espagnol : 0 page

Pour le secteur privé

Ce service rendu à l’usager, en dépit de l’importance du nombre de demandes, ne représente, en

nombre de pages traduites, qu’une part minime de l’activité de traduction. Ces documents sont

constitués d’actes d’état civil, permis de conduire, testaments, factures, contrats, baux etc.

Les demandes sont au nombre de 613 et se répartissent comme suit :

Tahitien⇔français⇔tahitien : 178

Français⇔anglais⇔espagnol : 435

Les pages traduites sont au nombre de 598 et se répartissent comme suit :

Français�tahitien : 181,25 pages

Tahitien�français : 80,75 pages

Français�anglais : 166,50 pages

Anglais�français : 146,50 pages

Français⇔espagnol⇔français : 23,25 pages


Interprétariat

En anglais : 145 heures ont été réalisées pour la Présidence, Te Fare Tauhiti Nui – Maison de la

culture (Salon du Livre), les offices notariaux, le Ministère des ressources marines et le Ministère de la

culture.

En tahitien : 76 heures ont été réalisées pour la Présidence, la Direction des Transports Terrestres, le

Syndicat pour la Promotion des Communes de Polynésie française, la Direction des Transports

Terrestres, le Ministère des ressources marines et un office notarial.

La base de données lexicales intégrant le vocabulaire propre à l’administration a été réalisée et la

négociation d’une convention à visée commerciale de ce produit par l’Académie Tahitienne est en

cours afin de faire bénéficier cet outil à un plus large public (traducteurs APF, du privé, étudiants,

enseignants, etc.).

Représentation du Pays à Paris

Mission de représentation

Par l’effet du changement de gouvernement central, le rôle de la représentation s’est renforcé sur le

plan de redressement du Pays. La sensibilisation des conseillers outre-mer auprès des ministres et de

Bercy, s’est en effet avérée nécessaire pour rappeler le cadre des contributions attendues de l’Etat

depuis la LFR (Loi de Finance Rectificative) de 2011 et relancer les négociations suspendues en

février. Effectuées dans la continuité des missions du vice président et du ministre des finances, ces

interventions se sont poursuivies jusqu’au déblocage partiel de la participation de l’Etat.

Cette priorité n’a pas occulté pour autant le suivi des rendez-vous annuels des secteurs ministériels

conventionnés que sont la santé, l’éducation, la jeunesse et sports. A moindre échelle, la relation avec

les Communes ou leurs groupements s’est accrue avec les partenariats ministériels autour des projets

de classement UNESCO des sites polynésiens et des participations aux fédérations nationales de

l’outre-mer de type ACDOM. D’influence notable auprès des ministères, le soutien ainsi formulé du

Pays a également facilité l’obtention de rendez-vous sollicités par les entités institutionnelles et

privées non gouvernementales (CESC, CCISM, groupes politiques, Comité sportif).

En relais des services techniques de l’administration, une attention particulière a été portée sur les

dossiers en matière d’articulation des compétences Etat-Pays avec la révision, rendue nécessaire, de

différents codes (commerce, droit des assurances, propriété industrielle) mais aussi avec la relance

ou proposition de conventionnements avec les organismes nationaux, en faveur de la création

audiovisuelle, des formations de contrôleurs ou de la régulation.

L’aide au développement s’est par ailleurs axée sur la défense auprès de Bercy, de projets

d’investissement (touristique essentiellement) suite aux réductions substantielles apportées par le

nouveau gouvernement aux mesures de défiscalisation outre-mer.

L’interface qui incombe au service s’est également poursuivie auprès des Parlements tant européen,

pour le compte de ministres en quête de financements affectés (environnement), que français, pour

l’audition requise par la révision de dispositif législatif (proposition de loi sur l’indemnisation des effets

environnementaux du nucléaire) mais aussi, pour la préparation et le suivi des colloques organisés

par le Sénat sur la thématique outre-mer et Pacifique Sud.

La représentation du Pays s’est par ailleurs exercée au sein du comité de sélection sur appel d’offres,

de la société AVIAREPS nouvellement en charge de la promotion touristique et, lors de la promotion

des films du FIFO au 6e festival annuel du cinéma Rochefort Pacifique.


Pour pallier le désengagement progressif de l’Etat au profit d’une nouvelle décentralisation vers les

collectivités territoriales, les mesures d’accompagnement prévoient un volet outre-mer qu’il s’agit de

repérer ou de susciter lorsqu’elles pourraient se limiter aux seuls DOM. Il en est ainsi :

- des structures annoncées de financement des collectivités locales (la SFIL) ou des

entreprises du secteur privé (la BPI) et de la renégociation des emprunts toxiques auprès de DEXIA,

- de l’extension aux Communes polynésiennes du Fonds spécial de compensation territorial

(FSCT) lié à la fermeture des sites militaires,

- du réaménagement de la défiscalisation outre-mer aux investissements économiques,

- de l’ouverture souhaitée par les PTOM, dans la projection 2014-2020, du financement

européen LIFE+ aux programmes de préservation environnementale océanien,

- de l’adaptation des compétences communales au cas particulier du Pays,

- de veille politique.

Communication et valorisation de l’image du Pays

Les actions sont réalisées au bénéfice des réalisations et créations opérées sur le territoire mais aussi

d’une qualité recherchée dans sa relation partenariale avec la communauté polynésienne de

métropole. Il s’agit de réalisations sectorielles du Pays (remise du label des labels ORERO (DEP),

salon de l’agriculture de Paris) en sus d’initiatives internes au service.

Le festival Hotu Maohi a ainsi été organisé en 3 temps dans la continuité des actions initiées en 2011,

avec le concours des ministères locaux :

- la biodiversité des îles polynésiennes et ses transpositions culturelles : 9 conférences, 3

expositions, ateliers pédagogiques d’artisanat et vente par un artisan de métropole. Passerelle entre

tradition et modernité en faveur d’un développement économique innovant, cette thématique profilera

le rendez-vous de 2013 ;

- le Ciel polynésien, objet de conférences et ateliers attirant un public averti, a fait écho aux

célébrations et symposiums organisés à Tahiti pour le phénomène astral du passage de Vénus ;

- la saison de Matari’i‘ni’a a bénéficié du concours de représentants de l’association

HAURURU, aujourd’hui repérée à Paris. A cette même occasion, un séminaire mené avec la

participation de la Fédération de Ori TAHITI a permis à plusieurs associations de s’approprier les

fondements de la danse traditionnelle par opposition à la danse folklorique.

Les conférences et projections se sont par ailleurs enrichies de thématiques nouvelles et actuelles :

Pouvanaa (documentaire), Tahiti, crise durable (présentation animée par un journaliste de la chaîne

parlementaire LCP).

En réponse aux sollicitations, le Pays a également répondu à des initiatives externes (la route des

contes – Mairie de St Cloud). Dans ce cadre, le Centre de goût et d’éducation nutritionnelle de la Ville

de Paris, a contribué, grâce aux concours des professionnels du secteur agricole polynésien et du

secteur de la Santé, à la mise en valeur des produits et fabrications culinaires locaux. Le partenariat

avec la Ville de Paris s’est à nouveau trouvé confirmé à cette occasion.

Contrôle supérieur des régimes de protection sociale de Polynésie française et des organismes qui les gèrent

Le contrôle de légalité des délibérations prises par le conseil d’administration du régime général des

salariés (RGS), par le conseil d'administration du régime des non salariés (RNS) et par le comité de


gestion du régime de solidarité de Polynésie française (RSPF) s'est traduit en 2012, par 163 rapports

comportant autant d'avis présentés en conseil des ministres répartis comme suit :

- 61 rapports relatifs à des délibérations du conseil d’administration du RGS ;

- 46 rapports relatifs à des délibérations du conseil d’administration du RNS ;

- 56 rapports relatifs à des délibérations du comité de gestion du RSPF.

En outre, le Pays a été destinataire de 57 délibérations exécutoires de plein droit, des conseils

d'administration RGS ou RNS, dont certaines ont également fait l'objet de commentaires et avis.

Optimisation de l'emploi des ressources qui sont affectées à l'administration

En 2012 il a été procédé à quatre missions d’études et d’audits de structures publiques et para-

publiques et à trois enquêtes administratives sur les agissements et la manière de servir d’agents

publics par le service d’audit interne (inspection générale de l’administration).

Le suivi des établissements publics, hors secteur de l’enseignement et à l’exception de l’OPT, s’est

effectué par l’analyse systématique des dossiers présentés en conseils d’administration. Une

assistance aux opérations de fermeture des établissements publics industriels et commerciaux Heiva

Nui et Fonds de développement des archipels a été assurée ainsi qu’un accompagnement aux

réflexions pour la restructuration de la Chambre d’agriculture et de la pêche lagonaire (établissement

public administratif).

Plusieurs actions globales ont été conduites dans le but d’améliorer la qualité du service public tout en

réduisant son poids sous la bannière du chantier de refonte du service public lancé en janvier 2010.

Sur l’année 2012 ont été produits des fiches de synthèse du rapport des inspections générales dit

rapport Bolliet et un guide de procédures en cas de fermeture d’un établissement public.

La première conférence du service public a été organisée le 26 juin 2012. Ses actes ont été publiés.

Ces documents ainsi que d’autres productions antérieures, dont les actes des assises du service

public de 2011, sont disponibles sur le site http://www.refonte.service-public.gov.pf.

Impression des parutions officielles de Polynésie française

Le journal officiel de la Polynésie française est tiré à 550 exemplaires pour 443 abonnements dont 14

hors Polynésie française.

J.O.P.F.

Normal + complémentaire (NC) Numéro spécial (NS)

Nb. numéros Nb. pages Nb. Numéros Nb. pages

52 + 13 NC 8 500 62 NS 4 360

La production du Journal officiel (numéro normal, complémentaire et spécial) s’élève à 127 numéros

pour 12 860 pages soit 1 numéro de journal par semaine de 101 pages en moyenne.

A titre comparatif, ce sont moins de numéros effectués par rapport à 2011 (151).

En revanche, leur volume a augmenté : le numéro est passé à 21 pages supplémentaires.

Sont également publiées au Journal officiel de la Polynésie française dans la partie non officielle les

annonces judiciaires et légales ainsi que celles relatives aux associations de type loi de 1901,

coopératives, amicales et autres… (création, renouvellement de bureau, modifications de statuts etc.).

Le tirage du compte-rendu intégral des débats de l’Assemblée de Polynésie française a repris de

juillet à septembre 2012 : 6 numéros pour un total de 1 100 pages.


D’autres ouvrages ont été réalisés en 2011 :

Autres ouvrages Nb. exemplaires En concertation avec

Budget de la Polynésie 2011 60 Direction du budget

Codification du travail (JOPF n° 27NS/2011) broché 11 4

Codification du travail (JOPF n° 45NS/2011) broché 80

Code des impôts 2012 340 Direction des impôts et des

contributions publiques

Code de la route 2012 175 Direction des transports

terrestres

Les ouvrages et éditions de brochures suivants ont été vendus :

Ouvrages Nb. Exemplaires Recettes annuelles en F

Registres d’état-civil 322 3 183 937

Confection carnets, blocs 6 649 5 036 821

Travaux de reliure 92 617 553 179

Impressions de divers imprimés 348 430 6 224 029

Brochures tous formats confondus 2 052 492 311

Autres registres 155 1 159 768

TOTAL 16 650 045

Au 31 décembre 2012, le cumul des recettes obtenues par l’imprimerie officielle s’élève à 56 890 357

F dont 33 061 257 F encaissés par la régie de recettes et 23 829 100 F en titres de recettes émis.

La part des recettes afférentes aux publications d’annonces légales, judiciaires et diverses dans la

partie non officielle du Journal officiel de la Polynésie française représente à elle seule 72 %

d’encaissement de recettes en régie, soit une augmentation de 7,23 % par rapport à 2011.

Ce résultat se maintient voire augmente en raison de l’obligation des assujettis à rendre public toute

éventuelle modification dans leur société ou association.

L’édition tant attendue du code des impôts ainsi que la mise à jour du code de la route ont également

redynamisé la vente. En général, chaque nouvelle édition notamment des codes remporte un vif

succès.

A contrario, les recettes obtenues en cession interne (services du pays) et externe (services d’Etat et

établissements) révèlent une baisse de 36,99 % par rapport à 2011.

Ce résultat s’explique par plusieurs raisons :

- La restriction budgétaire imposée aux services oblige à réduire leur commande en matériels

de fonctionnement (carnets, registres, imprimés) et à prospecter auprès de fournisseur plus compétitif

en terme de devis et de délais ;

- Le recouvrement des frais relatifs aux déclarations du registre du commerce et des sociétés

(RCS) au Journal officiel de la Polynésie française a été momentanément suspendu pour raison

contentieuse ;

- La commande de registres d’état civil a baissé suite à la suppression du secrétariat d’état

civil d’Outre-mer et au passage de certaines communes à l’informatisation des actes d’état civil au

détriment des registres classiques. On enregistre une baisse de 11 % du nombre de registres d’état

civil passant ainsi de 366 à 322 exemplaires ;


- Le nombre d’abonnements accuse également une baisse de 1 6% par rapport à 2011. De

526 abonnements, nous sommes descendus à 443. La possibilité de consulter gratuitement les

publications en ligne via Lexpol en temps et en heure explique le désengagement des services.

Pareillement, la mise à disposition des textes tels que présentés dans les ouvrages via internet oblige

à revoir les éditions à la baisse.

Soutien logistique des cabinets de la présidence, de la vice-présidence et des ministères

Le fait marquant en 2012 a été la mise à disposition de matériels de logistique ainsi que certains

espaces du quartier Broche à titre gratuit ou payant, par arrêté 2310/CM du 29 décembre 2011.

Cette mesure a été adoptée afin de rentabiliser ces espaces peu utilisés ainsi que le matériel acquis

par le pays (chapiteaux, estrades, chaises …) et précédemment prêté gracieusement à de nombreux

demandeurs.

L’arrêté du 29 décembre 2011 fixe ainsi 3 grilles tarifaires en fonction des bénéficiaires :

- Tarif n° 1 : il s'agit de mise à disposition à ti tre gracieux du matériel ou d'autorisation

d'occupation temporaire à titre gracieux ; cependant la signature d'une convention reste requise. Ne

bénéficient de cette mise à disposition à titre gracieux que les manifestations reconnues comme

d'intérêt général et intégrant à ce titre une liste d'événements dits « institutionnels », ou les

manifestations de caractère exceptionnel.

- Tarif n° 2 : il couvre au moins les frais d'élect ricité et la mise à disposition de personnel afin

de ne pas perdre d'argent et représente 50% du tarif numéro 3. Une convention est signée et une

caution requise.

- Tarif n° 3 : il permet une marge procurant de nou velles recettes au Pays mais également de

faire cesser la concurrence déloyale concernant les prestataires privés. Il s'applique à toutes les

personnes physiques ou morales privées sollicitant une mise à disposition, mais également les

événements organisés par des personnes morales publiques autres que ceux susvisés

Cette nouvelle organisation a engendré des dépenses au niveau de la mise aux normes du matériel

mis à disposition, notamment le changement des sièges coquilles placés dans les tribunes pour un

montant de 1.499.017 F, ou encore l’acquisition de 700 chaises en plastique pour renouveler le parc

existant pour un montant de 2.100.000 F.

6.661.161 F de recettes ont été établis pour la tranche de la tarification n°2, et 5.904.406 F de rece ttes

pour la tranche de tarification n°3, regroupant un montant total de 12.554.567 F.

Par ailleurs, pour des raisons de sécurité, aussi bien pour les personnes que pour les biens du Pays,

le site d’Outumaoro dit « Kosovo » a fait l’objet de travaux pour clôturer les lieux.

Au titre du soutien personnel en charge des opérations administratives au bénéfice des cabinets, 64

agents ont été mis en service au sein des cabinets du gouvernement, dont 14 ANT. Ils ont notamment

pour attribution de s’occuper des missions de secrétariat, comptabilité, plantonnage, conduite. Ces

mesures ont permis de réduire les effectifs propres des cabinets.

Assistance et sécurité

Le Pays est chargé de protéger le Président de la Polynésie française et le Gouvernement.

Les missions du pays s’étendent aux actions suivantes :

- Prêter assistance aux usagers du Service public ;


- Sécuriser des manifestations officielles ;

- Répondre en cas d’urgence ou circonstances exceptionnelles à la demande du Président ;

- Assister le service du protocole en assurant les pavoisements et les prises en charge des

formalités aéroportuaires des délégations officielles ;

- Sécuriser des sites du Pays.

L’organisation spécifique permet une couverture des postes 7j/7 et 24h/24 afin de répondre aux

objectifs de présence permanente.

Des formations ont été mises en place au cours de l’année sur plusieurs champs :

- Gestion de crise ;

- Intervention et protection rapprochée ;

- Secours aux personnes ;

- Gestions des risques incendie

Ces missions ont été mises en œuvre notamment dans le cadre des manifestations suivantes :

- Compétitions de Beach soccer

- Tahiti Nui Marathon

- Tournée administrative du gouvernement

- Salon du tourisme

- Sécurisation du site de Mamao suite à une occupation illégale

- Journées européennes du patrimoine

- Mahana Pae

- Heiva

Soutien protocolaire

Le Pays assure l’accueil des personnalités lors des grandes manifestations ou réunions qui se traduit

notamment par :

- L’accueil des visites de courtoisie du président (dispositif d’accueil, couronnes, cadeaux du

Président). Nombre total de visites de courtoisies : 87 ;

- L’accueil protocolaire aux arrivées et départs des invités du Président, des délégations

officielles du Pays ou des délégations étrangères à l’aéroport de Tahiti-Faa’a. Nombre total d’accueils

effectués à l’aéroport pour des personnalités de l’administration : 15 arrivées ou départs ; nombre total

d’accueils effectués à l’aéroport pour des personnalités étrangères à l’administration : 42 arrivées ou

départs ; soit au total 57 accueils effectués à l’aéroport ;

- La préparation des cadeaux du Président lors de ses missions à l’étranger ;

- La gestion (organisation et réservation) des salles de la Présidence de la Polynésie française

dans le cadre de réunions, séminaires, colloques, conférences de presse, prévus. Nombre total de

réunions, séminaires, colloques, conférences de presse, ou autre événement ayant eu lieu dans les

locaux de la Présidence : 136, répartis comme suit :

- 98 réunions

- 4 conférences de presse


- 30 petits déjeuners, déjeuners ou dîners officiels

- 4 cocktails

- 8 cérémonies ou autres événements

Ces évènements correspondent à 4 050 visiteurs accueillis par les agents du service.

- L’accueil des rendez-vous du Président de la Polynésie française.

- L’accueil de la population (particuliers, fournisseurs, demandeurs de RDV avec le Président,

demandeurs d’emploi, etc.) à la présidence qui s’effectue sans interruption de 07h00 à 19h00

représente 2976 visiteurs pour l’année 2012.

- Des visites guidées de la Présidence de la Polynésie française, mais également du quartier

Broche, ont été réalisées en faveur de groupes scolaires, de particuliers, de touristes ou de

personnalités (12 visites pour 577 visiteurs).

Actions juridiques de la Polynésie française et secrétariat du conseil des ministres

Secrétariat du conseil des ministres

2 776 dossiers ont été inscrits et étudiés en 2012.

La rationalisation des procédures s’est faite par une dématérialisation (9879 dossiers traités) et une

informatisation du secrétariat du conseil des ministres : poursuite de la mise en œuvre du progiciel «

Gedcom » pour l’amélioration de la gestion des dossiers de séance.

Bureau du courrier

Il a été procédé à 25 043 enregistrements de courriers (lettres, notes, contrats et conventions, arrêtés,

lois de Pays) et le déploiement de l’outil de gestion du courrier « GISCO » s’est poursuivi pour

répondre au besoin de stabilisation et de fiabilisation des traitements, d’archivage et de recherche.

En 2012, le nombre total de documents numérisés s’élève à 10 215 pages soit 214 Journaux officiels.

1.5 Programme « Relations extérieures »

Périmètre

On retrouve au sein de ce programme les actions liées à la représentation de la Polynésie française

dans les Pays étrangers, les accords internationaux, les arrangements administratifs ou les

conventions de coopération, ainsi que le droit international et plus particulièrement l’extension et

l’application des conventions internationales.

Ce programme comprend également les conférences internationales se tenant en Polynésie française

ou à l'étranger et auxquelles participe le Président de la Polynésie française, ainsi que les aides

apportées aux populations sinistrées des Etats ou territoires du Pacifique Sud.

Dépenses globales en sections de fonctionnement

En 2012, 108 276 399 F ont été mandatés en fonctionnement dont 78 846 931 F de charges de

personnel.



En 2012, le Pays a organisé, coordonné ou suivi 51 événements internationaux à l’étranger (dont 3

missions du Président) et 24 en Polynésie française (dont 1 visite ministérielle, 6 visites diplomatiques

et consulaires, 6 missions des organisations régionales et 2 séminaires régionaux).

Relations multilatérales

Dans le cadre du suivi des travaux des organisations internationales, le Pays a effectué cinq (5)

missions de représentation à l’étranger :

- réunions conjointes du Comité d’action du Plan Pacifique (PPAC-FIP) et des hauts

fonctionnaires du Forum (FOC-FIP),

- session extraordinaire du Comité des Représentants des Gouvernements et Administrations

de la CPS,

- 2ème réunion de la division des sciences et technologies de la CPS (SOPAC),

- 2ème session du CRGA de la CPS

- et 9ème réunion annuelle de la Commission des Pêches du Pacifique Occidental et Central

(WCPFC).

Pour ce qui concerne la CPS, le Pays a fait partie des sept membres de l’équipe d’évaluation externe

indépendante du Secrétariat général de l’Organisation dont le rapport a fait l’objet d’un examen

favorable lors du CRGA extraordinaire des 6-7 août 2012 à Suva (Fidji). Tous les frais associés à cette

participation ont été pris en charge par la CPS.

La révision à mi-parcours de la Stratégie Conjointe de Pays (SCP) 2010-2014 a été réalisée avec la

cellule d’engagement stratégique de la CPS et l’ensemble des administrations concernées.

La supervision de la mise en œuvre du programme d’appui à la prévention des risques de

catastrophes dans les PTOM du Pacifique s’est poursuivie dans de bonnes conditions, avec une

mission de terrain du chef de projet (division SOPAC) à Tahiti et à Rangiroa du 28 novembre au 7

décembre 2012.

Il convient par ailleurs de noter des missions sectorielles d’appui dans les domaines de la culture, de

la condition féminine et de l’aquaculture ainsi que la tenue à Tahiti du séminaire de la communauté

océanienne pour l’agriculture biologique et le commerce éthique (POETCOM, 3-9 mai 2012) et la

participation d’une importante délégation du Pays au 11ème Festival des Arts du Pacifique à Honiara

(îles Salomon) du 1er au 14 juillet 2012.

Pour ce qui concerne le PROE, il convient de souligner la première visite en Polynésie française du

Directeur Général, M. David SHEPPARD, en mission d’information sur les problématiques liées aux

espèces envahissantes et à la gestion des déchets. Un programme de lutte contre la petite fourmi de

feu, financé par le Fonds Pacifique à hauteur de 100 000 €, est lancé dans la commune de Mahina.

La coopération avec l’Organisation du Tourisme du Pacifique Sud (SPTO) a été relancée sous l’égide

du GIE Tahiti Tourisme et la participation vigilante du Pays aux travaux des organisations régionales

de gestion des pêches (WCPFC et IATTC) maintenue.

Au niveau de l’Organisation des Nations Unies, deux dossiers ont plus particulièrement été suivis en

accompagnement des démarches de la présidence et du gouvernement :

- participation du ministre de l’environnement à la Conférence des Nations Unies sur le

développement durable (Rio+20) à Rio de Janeiro (13-22 juin 2012) ;


- suivi du processus de demande de réinscription de la Polynésie française sur la liste des

territoires non autonome de l’ONU (déplacement du Président à New York en décembre 2012).

Enfin, pour la première fois dans la région Asie-Pacifique, le Club de Madrid, qui réunit d’anciens

chefs d’Etat et de gouvernement, a organisé à la présidence, du 5 au 6 juillet 2012, un Forum Asie-

Pacifique sur le thème de la « construction d’un Pacifique plus résilient dans l’ordre mondial du 21ème

siècle » avec la participation d’une dizaine d’anciens chefs d’Etat et de gouvernement (Chili, Lettonie,

Maurice, Nouvelle-Zélande, Pays-Bas, Pologne, Roumanie) et de nombreux représentants des pays

et organisations de la région (Australie, Fidji, Hawaï, NZ, PNG, CPS, PROE, PIDP, CESAP).

Relations bilatérales

Le Pays a coordonné ou suivi les missions suivantes :

- mission d’information du Président à Hawaï dans les domaines du tourisme, de la pêche et

de l’agriculture (7-14 janvier 2012) :

- funérailles d’Etat du roi George Tupou V de Tonga (27 mars 2012) ;

- célébrations du 50ème anniversaire de l’indépendance de Samoa (1er juin 2012) ;

- visite du ministre des sciences et de la technologie de la République populaire de Chine,

M. WAN Gang, vice-président de la 11ème conférence consultative politique du peuple chinois (31

juillet-3 août 2012), suivie de celle de l’amiral LIAO Shining, sous-chef d’état-major de la marine

chinoise à l’occasion de l’escale à Papeete du bâtiment d’application « ZHEN HE » (2-6 août 2012) ;

- visites des consuls généraux d’Australie et de Nouvelle-Zélande à Nouméa et, pour la

première fois, du consul général des Philippines à Honolulu.

Coopération régionale Etat

La Polynésie française a repris la présidence tournante du comité directeur du Fonds de coopération

économique, sociale et culturelle pour le Pacifique pour le biennum 2012-2013 et a organisé à

Papeete le 9 février 2012 la tenue du 1er comité directeur de l’exercice.

A cette occasion, des subventions d’un montant total de 2,1 M€ ont été octroyées à 61 projets de

coopération régionale.

Conclusions d’accords internationaux

En 2012, trois (3) accords aériens libéralisant les routes spécifiques la Polynésie française ont été

conclus avec l’Australie, la Nouvelle-Zélande et le Japon.

Relations avec la communauté européenne

Renforcement du dialogue avec les instances communautaires

Travaux de l’OCTA : Le pays siège au bureau exécutif de l’OCTA (Overseas Countries and Territories

of the European Union Association – Association des Pays et Territoires d’Outre-mer de l’Union

européenne), qui regroupe les 26 Pays et Territoires d’Outre-Mer (PTOM) associés à l’Union

européenne par la Décision d’Association du Conseil européen (DAO) n° 2001/822/CE du 27

novembre 2001 modifiée par la décision n°2007/249/C E du 19 mars 2007.

Dans ce cadre, il a participé activement aux travaux relatifs à la révision de la DAO, dont l’entrée en

vigueur est prévue au 1er janvier 2014 et qui fixera, pour les 6 années à venir, le cadre des relations et

du partenariat entre l’Union européenne et les PTOM. Il a notamment préparé sa position, validée par


le Conseil des Ministres, et défendu, dans ce long processus de discussions encore en cours, les

intérêts de la Polynésie française. Il a ainsi contribué aux réunions du comité exécutif de l’OCTA (10)

et aux réunions trilatérales UE/PTOM/EM (4). Il a également assisté au 5ème « Comité de suivi

France », en septembre 2012. Ce Comité de suivi, placé sous l’égide du Ministère de l’Outre-Mer, a

notamment eu pour finalité de coordonner et d’harmoniser la position de la France et des PTOM, qui

lui sont rattachés, dans le cadre des discussions pour la révision de la DAO. Parallèlement, le BAE a

également contribué à la mise en œuvre de la feuille de route 2012 de l’OCTA ainsi qu’à l’élaboration

de la feuille de route 2013 de l’OCTA et du plan de travail de l’équipe d’assistance technique de

l’OCTA, en poste depuis décembre 2012. Enfin, il a veillé aux intérêts de la Polynésie française dans

l’élaboration de projets transversaux menés par l’OCTA (projet « Stratégies territoriales d’innovation » ;

étude sur l’intégration des PTOM dans leur région respective ; refonte du site internet de l’OCTA…)

Forum de dialogue UE-PTOM : Le pays a participé aux deux forums organisés à Bruxelles (janvier

2012) et à Illulissat, Groenland (septembre 2012). Ces forums ont permis aux PTOM d’avoir des

échanges directs avec les représentants de la Commission européenne sur les sujets les concernant.

Ces deux forums ont principalement été consacrés aux discussions sur la révision de la DAO et aux

préoccupations environnementales des PTOM, potentiellement affectés par les effets du changement

climatique. Ces rencontres ont également permis de faire un point, lors d’un entretien trilatéral entres

la CE, l’Etat Membre (France) et la Polynésie française, sur la préparation et l’avancement des

programmes (territorial et régional) financés au titre du 10ème Fonds Européen de Développement

(FED)

Accueil de l’Ambassadeur de l’UE pour le Pacifique, Monsieur Abdoul Aziz M’Baye. Le pays a

reçu la visite officielle, en février 2012, de l’Ambassadeur de l’UE basé, à Fidji. Il a également participé

à la mission de Monsieur Alistair MacDonald, Chargé d'Affaires à la Délégation de l’UE pour le

Pacifique, à Fidji, lors de sa venue en Polynésie française, à l’occasion du Club de Madrid, en juillet

2012.

Accueil et organisation des missions en Polynésie française. Une dizaine de déplacements en

Polynésie française de représentants de la Commission européenne, d’évaluateurs et d’auditeurs, a

été organisée.

Participation PF à des réunions internationales. La veille assurée par le pays ainsi que le

renforcement des contacts avec les institutions européennes et l’OCTA ont permis à la Polynésie

française de participer à des séminaires internationaux sur les thèmes de la formation, de l’éducation,

de la protection de l’environnement, de l’aquaculture et des énergies alternatives (cinq séminaires ou

réunions internationales). Ces participations ont amélioré l’intégration et la visibilité de la Polynésie

française dans son espace régional.

FED : Suivi des programmes du 9ème FED, préparation du 10ème FED et suivi de l’intervention de la Banque Européenne d’Investissement (BEI)

9ème FED territorial : Le pays a assuré la coordination et les échanges avec le Bureau de la CE

pour les PTOM de Nouméa pour les programmes en cours, financés au titre du 9ème FED. Il s’agit des

projets suivants :

- Perliculture (435 millions) : organisation de la mission d’évaluation (octobre 2012) et fourniture des

documents de suivi nécessaires à l’évaluation (en coordination avec la DRM) ;

- Assainissement Punaauia (phases II et III - 1,7 milliards) : suivi et validation des opérations

d’ordonnancement et de mise en œuvre et organisation de 3 missions de la CE et d’une mission

d’évaluation (en coordination avec la DIREN) ;


- Assainissement Moorea II (1,06 milliards) : suivi et validation des opérations d’ordonnancement et de

mise en œuvre et organisation de 3 missions de la CE et d’une mission d’évaluation (en coordination

avec la DIREN).

9ème FED régional : Le pays a assuré un suivi des programmes TEP VERTES, SCIFISH et SOPAC

ainsi que les échanges de la PF avec le Bureau de la CE pour les PTOM de Nouméa pour ces

programmes, financés au titre du 9ème FED, en lien avec les directions et services concernés du

gouvernement de la Polynésie française, et notamment le SRI.

10ème

FED Territorial :

- Renforcement des capacités institutionnelles (159 millions) : Le pays a conduit les négociations et

finalisé la préparation du programme visant à financer des assistances techniques pour permettre la

mise en œuvre de l’appui budgétaire dans le cadre du 11ème FED (appuis à la politique sectorielle de

l’eau, à la bonne gestion des finances publiques et au renforcement des capacités de gestion de

projets par les acteurs de la PF). La convention de financement sera signée début 2013 ;

- Assainissement de Papeete (2,2 milliards) : Le BAE a conduit les négociations et finalisé la

préparation du programme et la convention de financement relative à la participation du FED à la

réalisation du réseau d’assainissement de Papeete. La convention de financement sera signée début

2013 pour un début des travaux en 2014.

10ème FED Régional (1,4 milliards) : La Polynésie française est le coordonnateur du programme

régional INTEGRE (Initiative des Territoires du Pacifique Sud pour la Gestion Régionale de

l'Environnement), qui concerne les 4 PTOM du Pacifique (Polynésie française, Nouvelle-Calédonie,

Wallis et Futuna et Pitcairn). A ce titre, a été finalisée la préparation du programme et de la convention

de financement, qui a été signée début 2013.

10ème FED Enveloppe B - FAARIPO – RT 2 (240 millions) : Le pays a assuré le suivi et la

validation des opérations de mise en œuvre du projet (en coordination avec la DEQ)

Suivi des interventions de la BEI : Le pays a organisé plusieurs missions du responsable Pacifique

de la BEI et assuré le suivi des dossiers relatifs aux lignes de crédits bonifiés consenties aux

opérateurs privés via les banques locales ainsi qu’à la participation de la BEI au financement du projet

de climatisation « SWAC » de l’hôpital du Taaone.

Comité de suivi du FED : Le pays a coordonné la rédaction du rapport annuel d’exécution du FED et

organisé la réunion annuelle du comité de suivi du FED. Ce rapport a été, pour la première fois

enrichi, de la présentation de projets polynésiens bénéficiant de financements européens autres que

le FED.

Veille et suivi des programmes communautaires horizontaux (PCH)

Le pays a conduit des actions visant à améliorer la visibilité des programmes horizontaux de l’Union

européenne auxquels la Polynésie française est éligible depuis 2007. Il a informé les porteurs de

projets potentiellement concernés des procédures et modalités d’accès à ces programmes (alertes

mail ; entretiens individuels ; réunions d’informations…) et assuré le suivi des programmes

horizontaux déjà mis en œuvre en Polynésie française. Ces actions ont notamment concerné les

programmes suivants :

- Le 7ème PCRD (Programme Cadre pour la Recherche et le Développement). Les chercheurs

polynésiens, en lien avec l’Université de la Polynésie française, ont participé au réseau PACE-Net, qui

vise à instaurer un dialogue entre l’UE et le Pacifique en matière de recherche. Dans le cadre des

derniers appels à propositions du 7ème PCRD lancés en 2012, plusieurs projets associant la

Polynésie française ont été présentés ;


- Le programme BEST destiné à mettre en place un régime volontaire pour la biodiversité et les

services écosystémiques dans les territoires des régions ultrapériphériques et les pays et territoires

d’outre-mer de l’Union européenne : 29,8 millions de F ont été accordés à une association de

protection de l’environnement (MANU) dans le cadre de l’appel à propositions 2011 de cette initiative.

Dans le cadre de l’appel à propositions 2012, un projet visant entre autres la PF devrait bénéficier

d’une subvention ;

- Le programme EFTLV (Education Formation Tout au Long de La Vie) où 14 millions ont bénéficié

aux établissements scolaires polynésiens, au titre des volets Comenius, Léonardo et Erasmus, pour la

période 2010-2012.

Le pays a, en outre, procédé au recensement des projets polynésiens ayant bénéficié de

financements européens autres que le FED. Ce recensement a été présenté aux membres du Comité

de suivi du FED, à l’occasion de sa réunion annuelle, qui s’est tenue en mai 2012.

Amélioration de la visibilité des contributions financières de l’Union européenne en Polynésie française :

- Le pays a organisé, à l’occasion de la journée internationale de l’Europe (5 mai), les premières

journées de l’Europe en Polynésie française. Cette manifestation de 3 jours, à laquelle se sont

notamment associés le chef de la Task Force PTOM de la Commission européenne, le responsable

du Bureau de la CE pour les PTOM de Nouméa et le responsable Pacifique de la BEI, a permis de

mieux faire connaître les actions et les instruments de l’UE, notamment auprès des entreprises et du

monde de l’éducation. Cette opération a été réalisée en partenariat avec l’Assemblée de la Polynésie

française ;

- Une large diffusion du Rapport Annuel d’Exécution du FED, décrivant également les actions et

projets polynésiens bénéficiant de financements européens autres que le FED, a permis d’améliorer la

perception des acteurs institutionnels des opportunités offertes par l’Union européenne à la Polynésie

française ;

- Le pays a travaillé à la mise en place de nouveaux outils de communication (Newsletter électronique

et site Internet), qui devraient être opérationnels en 2013 ;

- Le pays a préparé, fin 2012, un séminaire à l’intention des communes, qui s’est tenu à la fin de mois

de janvier 2013. Ce séminaire, financé par la Commission européenne, dans le cadre de la Facilité de

coopération technique (FED), avait pour objectif de sensibiliser les communes aux opportunités de

financement offertes par l’Union européenne.

Expertise juridique

Huit (8) demandes d’avis sur des projets de loi de ratification ou d’approbation de conventions

internationales ont été traitées. Ces dossiers sont beaucoup moins nombreux depuis que l’assemblée

de la Polynésie française a décidé de classer sans suite les textes sans intérêt pour le Pays.

Contributions financières aux organisations internationales

Elles se sont élevées à 12 019 544 F (-5 %/2011).

Ce poste de dépense, le premier en importance, est constitué des contributions statutaires que la

Polynésie française verse aux organisations intergouvernementales dont elle est membre (CPS,

PROE, OCTA) ou membre associé (FIP).

Les contributions du Pays se répartissent comme suit : CPS (8 525 400 F – 70,9%), PROE (1 846 491

F – 15,4%), FORUM (931 663 F – 7,8%), OCTA (715 990 F- 6%).


En raison des restrictions budgétaires en vigueur en 2012, le Pays n’a pas versé de contribution

volontaire au Programme de Développement des Iles du Pacifique (PIDP) du Centre Est-Ouest à

Hawaï.

Les contributions aux deux organisations régionales de gestion des pêches thonières du Pacifique

(WCPFC et IATTC), aux travaux desquelles la Polynésie française participe, sont prises en charge par

la France.

1.6 Programme « Gouvernement – Personnels cabinet »

Périmètre

Périmètre non-défini par l’instruction comptable

Dépenses globales en sections de fonctionnement

En 2012, 1 022 778 881 F ont été mandatés en fonctionnement dont 1 002 257 570 F au titre des

charges de personnel. La différence de 22.521.311 F concerne des rémunérations d’intermédiaires ou

des honoraires.


2 MISSION « MOYENS INTERNES »

2.1 Programme « Finances »

Périmètre

Ce programme concerne au titre du budget :

- la prévision et la préparation du budget du Pays,

- l'exécution du budget (le contrôle préalable de l'engagement des dépenses de la Polynésie

française et de ses établissements publics à caractère administratif, l'ordonnancement des recettes et

des dépenses),

- la gestion du patrimoine actif et passif du Pays,

- les réformes budgétaires, comptables et financières,

- la tenue de la comptabilité administrative du Pays,

- le contrôle de gestion.



personnel.


Les travaux de préparation et de suivi budgétaires :

- 3 collectifs budgétaires relatifs au budget général de la Polynésie française ;

- 2 collectifs budgétaires concernant les comptes spéciaux ;

- le projet de budget primitif pour l’année 2013 (budget général et comptes spéciaux) ;

- 10 arrêtés de répartition des crédits de paiement du budget général ;

- 2 arrêtés de répartition des crédits de paiement du C.A.V.C. ;

- 1 arrêté de répartition des crédits de paiement du F.D.T.C. ;

- 8 communications en conseil des ministres sur la réalisation des recettes et la consommation des

- crédits budgétaires tant en fonctionnement qu’en investissement ;

- 73 demandes d’autorisation d’engagement par anticipation traitées pour un montant total accordé

de 3,862 milliards de F.

L’analyse des investissements de la collectivité:

L’absence d’autofinancement de nos investissements, les difficultés rencontrées depuis 2011 dans la

contractualisation des emprunts, couplées à une non réalisation des cessions d’actifs inscrites au


budget primitif, ont impacté considérablement le financement en fonds propres des crédits de

paiement alloués en section d’investissement.

Pour aboutir à une allocation optimale dans le cadre d’une gestion active des crédits de paiement, une

mission d’expertise de la programmation et de la planification des investissements a été conduite dès

le premier trimestre de l’année 2012, sur deux périodes de 2 semaines chacune, et nécessitant 2

cadres A et 3 cadres B à temps plein.

L’étude des calendriers de réalisation des 365 opérations considérées a ainsi permis de fiabiliser les

prévisions de liquidations sur l’exercice en cours et de recenser, très tôt dans l’année, les crédits

excédentaires alloués et a contrario, les besoins à couvrir.

Cette mission a abouti aux arrêtés de répartition des crédits de paiement n° 2 et 3-2012 et au collect if

n° 1-2012.

Par ailleurs, le toilettage des opérations d’investissement effectué durant tout l’exercice 2012 a permis

la clôture de 283 autorisations de programmes

Enfin, dans le cadre des travaux de l’observatoire du bâtiment et des travaux publics mis en place par

le gouvernement en septembre 2011, un suivi mensuel des appels d’offres lancés par la collectivité a

été mis en place en 2012. Il a permis le suivi et l’analyse de 113 appels d’offres lancés par le

gouvernement (sur 106 opérations d’investissement).

Le suivi particulier des investissements financés en partenariat avec l’Etat

La collectivité a initié depuis trois ans une procédure d’homogénéisation des différents dispositifs de

partenariat financier avec l’Etat. En complément des travaux réalisés en 2010 et 2011, un bureau

dédié composé de 3 cadres (2 A et 1 B) a été créé à la direction du budget et de la prospective en

début d’année 2012, avec pour mission d’assurer, en collaboration étroite avec les services du Haut-

commissariat, l’instruction, le suivi, le secrétariat et l’analyse des dispositifs des partenariats existants.

Le contrat de projets (2008-2013)

Il a pour objet la réalisation d’équipements structurants, financés à parité par l’Etat et le Pays pour un

montant total de 42,2 milliards de F. Il s’articule autour de six thématiques que sont le logement social

(42%), la santé (9%), les abris de survie (14%), l’environnement (28%), l’enseignement supérieur et la

recherche (2%.) et les constructions scolaires du 1er degré (5%).

Les mesures de re-dynamisation du dispositif validées en novembre 2011 ont permis en 2012,

d’organiser dix-sept comités opérationnels (COMOP) et un comité de pilotage (COPIL) pour

augmenter le niveau de programmation du contrat de projets de 3,9 milliards de F. Le niveau de

programmation est ainsi passé fin 2012 à 35,2 milliards de F ce qui représente 74% de l’enveloppe du

contrat de projets tous volets confondus.

Par ailleurs, l’allocation de nouveaux moyens humains spécifiquement dédiés au contrat de projets a

permis de faire passer le nombre de dossiers engagés (c’est-à-dire bénéficiant d’une convention de

financement avec l’Etat) de 34 par an en moyenne, sur la période 2008-2011, à 55 uniquement sur

l’année 2012. Ce sont ainsi 7,5 milliards de F de projets nouveaux qui ont pu bénéficier d’une

convention de financement en 2012.

Toutefois, malgré les progrès réalisés en 2012, les dossiers bénéficiant d’une convention de

financement avec l’Etat ne représentent aujourd’hui que 55,8 % de l’enveloppe programmée, et cela à

moins d’un an du terme du dispositif (5ème année sur 6).


Le montant des réalisations ne représente quant à lui qu’environ 11 % de l’enveloppe du dispositif soit

5,3 milliards de F sur 47,6 milliards de F initialement alloués au dispositif (et 15% du montant

programmé).

Ce chiffre quoique faible après 5 ans d’existence du dispositif, s’explique notamment par l’inertie des

consommations de crédits lors des premières phases de réalisation des projets.

Le troisième instrument financier

En 2011, a été mis en place le 3ème instrument financier du concours de l’Etat aux investissements

prioritaires de la Polynésie française en remplacement de la partie « investissement » de la D.G.D.E.

Ce dispositif permet la réalisation annuelle de 8,4 milliards de F de projets structurants dans les

domaines des infrastructures routières, maritimes, aéroportuaires et de défense contre les eaux, pour

une participation financière de l’Etat de 6,1 milliards de F par an.

Ce dispositif élaboré en étroite collaboration entre les services de l’Etat et du Pays, a été conçu sur les

principes suivants :

- une enveloppe annuelle fixe

- sur une mise en œuvre simplifiée utilisant les plannings prévisionnels réalisés sur

l’application FBO

- des réunions mensuelles du secrétariat du troisième instrument financier

La deuxième année d’existence du dispositif a permis à la programmation 2012, de concrétiser le

financement de 82 nouvelles opérations, faisant passer le nombre d’opérations bénéficiaires de 52 à

134. Elles sont réparties sur les secteurs éligibles comme suit :

134 16 838 926 008 6 824 620 069 4 797 787 147

Volet Nombre d’opérations

éligibles

Montant du projet

(en francs TTC)

Engagé sur AE 3IF

(hors trvx en régie)

Liquidations

effectuées par la PF

Aéroportuaire 9 2 005 000 000 198 637 077 60 178 978

Défense contre les eaux 21 668 000 000 232 940 657 195 559 022

Maritime 32 4 361 000 000 1 660 435 264 958 023 308

Routier 72 9 804 926 008 4 732 607 071 3 581 025 839

A ce jour, 13 opérations sont achevées et le montant global des liquidations enregistrées approche les

4,8 milliards de F.

La dotation globale d’investissement pour l’éducation.

Il s’agit d’un dispositif contractuel (financement par projet) entre la Polynésie française et le Ministère

de l’Education Nationale (hors budget de M.E.D.E.O.M.), créé par la convention de 2007 Etat – PF

pour l’Education, reconduite chaque année par avenant dans l’attente de la mise en place d’une

dotation globale de compensation pour l’éducation (D.G.C.E.).

Ce dispositif transitoire, qui comprenait à l’origine une participation financière annuelle de l’Etat de 10

millions € (environ 1,2 milliard de F), n’a eu de cesse, paradoxalement, de se réduire, jusqu’à

disparaître complètement en 2012 (aucune autorisation d’engagement inscrite en loi de finances 2012

pour l’Etat).

Les projets financés jusqu’en 2011 sont, dans leur quasi-totalité, en phase de finalisation et aucune

nouvelle perspective de reprise d’un partenariat financier avec l’Etat n’est pour le moment envisagée

sur 2013.


Le fonds exceptionnel d’investissement (F.E.I.)

C’est un dispositif ponctuel mis en place en 2009 par l’État dans le cadre d’un plan de relance à

l’échelle nationale. La Polynésie française a, à ce titre, bénéficié de ce financement en moyenne à 2/3

du coût H.T. de l’investissement, au titre de sept opérations :

- La restauration de la cathédrale Saint-Michel de Rikitea ;

- La construction de maisons de l’enfance ;

- L’installation de chauffe-eau solaires dans les lotissements sociaux ;

- L’installation de centrales hybrides dans les îles ;

- L’aménagement d’un centre aquacole ;

- Le développement de la filière pêche aux Tuamotu (Hao) ;

- La reconstruction des infrastructures routières de Tubuai.

A l’exception du projet de développement de la filière pêche à Hao qui est toujours en cours, les six

autres opérations sont achevées.

Le montant global des investissements réalisés par l’intermédiaire de ce dispositif est de 2,9 milliards

de F pour une participation financière de l’État de 1,6 milliard de F.

Le conseil interministériel pour l’Outre-mer (C.I.O.M.)

Il s’agit d’un dispositif pour l’Outre-mer, financé par le Ministère (métropolitain) de l’Agriculture, de

l’Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l’Aménagement. Mis en place à la fin de l’année 2011

en Polynésie française, ce partenariat, qui concerne les secteurs de la pêche, de l’aquaculture et de

l’agriculture, vient ainsi compléter la palette d’accompagnements de l’Etat dans les investissements

entrepris par le Pays.

En 2011, les 4 projets ci-dessous avaient été retenus pour un montant total de 393 millions de F dont

224 millions de F au titre de la participation de l’Etat :

- Les études et la réalisation pour la mise en place d'infrastructures de stockage et de

conditionnement dans les archipels ;

- Le recensement général de l’agriculture ;

- L’optimisation du travail des thoniers ;

- L’informatisation de la gestion du port de pêche de Papeete.

Pour l’année 2012, le financement d’une seconde phase du projet « mise en place d'infrastructures de

stockage et de conditionnement dans les archipels » a été acté pour un montant de 148 millions de F

dont 103 millions au titre de la participation de l’Etat.

2.2 Programme « Informatique »

Périmètre

Ce programme comprend :

- le conseil en informatique de l'administration,


- l'achat ou la conception des logiciels autres que d'exploitation (Sedit Marianne, Loan, Fisc.) à

l'exception des logiciels achetés par le service technique et imputables en section de fonctionnement

(logiciel éducatif,..) dans le programme spécifique du service,

- l'entretien des logiciels achetés ou conçus par le service central de l'informatique, sachant

que l'entretien des logiciels acquis par un service technique est imputé au programme spécifique géré

par ce service, quel que soit le chapitre d'imputation de l'achat du logiciel,

- l'entretien du matériel informatique acheté par le service de l'informatique (cf. commentaire

du programme 961 05).



personnel.

En investissement, 243 099 733 F ont été délégués avec 91 845 688 F mandatés.


Sofix

Un nouveau module Fret Express a été mis en place, résultant de l'abaissement de la franchise

postale à 10.000 F au 1er janvier 2012.

PolyGF

La base de données a été migrée en version Oracle 10G avec une amélioration de la sécurité des

données et des performances.

Miria

La phase 2 de Miria a été réalisée et a permis de compléter les fonctionnalités en matière de gestion

du recouvrement à la Paierie de la Polynésie française. La phase 3 a été lancée. L'objectif est

d'étendre la gestion du recouvrement à d'autres produits tels que ceux gérés par les applications RAR

(TVA pour la direction des impôts et des contributions publiques) ou RCH (Recette de la conservation

des Hypothèques à la direction des affaires foncières). La réalisation a débuté en 2012 et se

poursuivra en 2013.

Fisc

L'application FASTTO a été mise en place en 2011 et permet de gérer les taxations d'office. Dans sa

première version cette gestion était focalisée sur l'impôt sur les transactions (IT). En 2012, c'est la

version intégrant l'impôt sur les sociétés (IS) qui a été développée, de même qu'un module de suivi

des relances téléphonique (module GEDEF-TO).

Tefenua

La consolidation du portail SIG s’est poursuivie en 2012 et son ouverture généralisée sur Internet. Les

acteurs principaux (établissements publics, communes, services d'états, géomètres, etc.) peuvent

utiliser ce portail aujourd'hui. Le lancement du projet de développement d'une version adaptée aux

appareils mobiles est prévu en 2013.


Refonte du cadastre

La phase de réalisation du projet de refonte de l'application OTIA qui gère le cadastre a été lancée.

Cette phase de réalisation se poursuivra jusqu'en fin 2013.

Autres Applications

Migration vers une plate-forme WEB (en phase de tests) des applications du service de la jeunesse et

des sports : Ce service fait le suivi de différentes associations et organismes (recensement, aides et

subventions). Jusqu'à présent ce suivi était réalisé avec une multiplicité de bases de données

ACCESS. L'objectif de cette migration a été principalement de centraliser le fichier des associations.

Module complémentaire pour Tithan : suivi des déclarations DAETH (Déclaration Annuelle d'Emploi

des Travailleurs Handicapés) pour la Direction du Travail.

Mise en place de la Médiathèque au Service de la Culture : Logiciel qui permet de référencer

l'ensemble des médias gérés par le service (livre, documents, photos, vidéos, enregistrements

sonores…).

Mise en place des outils de consultation du JOPF et TOMITE au Service des Archives.

Mise en place d'un nouveau logiciel de gestion et de suivi des interventions des utilisateurs (GLPI)

pour le Service Informatique.

Infrastructure

Sofix

Le projet de mise en place du SMSI (Système de Management de la Sécurité Informatique) été lancé

dans le but d'auditer et mettre en place des mesures permettant de réduire et de gérer les risques

informatiques sur le système SOFIX.

La virtualisation des serveurs de production a permis d’abaisser le temps de disponibilité qui passe de

6h à 15 mn en cas de panne importante.

Optimisation du réseau, rationalisation des coûts

L’étude sur l’augmentation des liens réseaux a eu comme premier résultat de mis en œuvre

l’augmentation de la ligne Papeete-Raiatea de 1 Mo à 100 Mo, permettant ainsi d’obtenir une baisse

du coût de fonctionnement.

Parc micro et support utilisateurs

Support

Le nombre d'interventions est en nette baisse. De plus les outils de gestion du support ont été affinés.

Le délai moyen d'une réparation reste à 3 jours.

Dotation

L'activité principale est le maintien de l'existant avec une optimisation de l'exploitation des matériels

dotés et un maintien au maximum sur la durée de vie de ces derniers. Pour 2012, il a été acquis 300

postes de travail pour un parc de 3600.


Déplacements

Les déplacements dans les îles ou dans la presqu’île sont en baisse. En effet les débits réseaux

augmentent ce qui permet de résoudre la majorité des pannes à distance.

2.3 Programme « Documentation »

Périmètre

Ce programme accueille l'ensemble des traitements qualitatifs et permanents de documents et de

données couvrant l'actualité politique, économique, sociale et culturelle, l'activité de l'administration du

Pays et des pouvoirs publics, ainsi que l'action de la politique gouvernementale.


En 2012, 7 006 282 F ont été mandatés en section de fonctionnement au titre des charges de

personnel.


Bien que des dépenses de personnel soient imputées à ce programme, il n’y a eu aucune activité

dans le cadre de ce périmètre.

2.4 Programme « Bâtiments du Pays »»

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les actions concernant les bâtiments, propriété du Pays, à usage

administratif y compris les logements de fonction. Ne relèvent pas de ce programme les actions

concernant les bâtiments spécifiques tels que les hôpitaux, dispensaires, lycées, collèges, ateliers

spécialisés..

Ce programme regroupe en conséquence :

- le recensement des bâtiments existants,

- l'acquisition, la conception et la construction des nouveaux bâtiments administratifs,

- l'aménagement des locaux, même postérieurement à la première mise en service du

bâtiment du Pays,

- l'entretien de ces bâtiments au sens de la préservation de leur intégrité physique, y compris

l'entretien des ascenseurs, du climatiseur central, de la station d'épuration, de la toiture..,

la peinture des murs, le contrôle des installations électriques.., le remplacement de portes

et de serrures.., le traitement anti-termites, la maintenance du portail ou de la clôture..,

- l'acquisition du matériel servant à la construction ou à l'entretien du bâtiment (exemples :

poste à soudure, perceuse, bétonnière, scie radiale..),

- Dans le cas particulier d'un bâtiment occupé par plusieurs services, il est admis que

certaines dépenses qui ne relèvent pas de l'entretien proprement dit du bâtiment, telles que


l'élagage des arbres, l'entretien des espaces verts attenants, le nettoyage de l'ensemble

des vitres (exemple : bâtiments A1 et A2), l'achat et la pose de panneaux signalétiques

communs, la maintenance de la sécurité incendie, dont la gestion matérielle est confiée

à un seul service, puissent être logées dans le programme « Bâtiments du Pays » en raison

des difficultés pratiques d'imputation à différents programmes spécifiques. A ce titre, le

service dépensier doit obtenir au préalable de la direction des finances et de la comptabilité

l'autorisation d'imputer la dépense dans le sous-chapitre « Bâtiments du Pays ».



personnel



Réalisations en fonctionnement

II s'agit au final d'avoir un recensement de l'immobilier appartenant au domaine privé du Pays et une

visibilité globale des dépenses afférentes à l'entretien de ces bâtiments pour optimiser la gestion de ce

patrimoine. Ce recensement est en voie d’achèvement.

La situation des crédits de fonctionnement est récapitulée dans le tableau ci-après :

ServicesCrédits ouverts

(en Francs)

Crédits délégués

(en Francs)

Mandatement

2012

(en Francs)

Présidence et ministères 36 761 315 36 761 315 23 099 409

Direction générale des finances publiques 43 272 43 272 43 272

Circonscriptions ISLV, Marquises et TG 3 650 642 3 650 642 3 438 732

Direction du budget et de la prospective 1 482 417 1 482 417 1 445 620

Contrôle des dépenses engagées 500 000 500 000 493 059

Direction générale des affaires économiques 2 597 065 2 597 065 2 507 371

Service du développement rural 5 000 000 5 000 000 4 917 454

Service de la culture et du patrimoine 300 500 300 500 288 278

Direction de l’Equipement 69 745 576 69 745 576 59 998 623

Délégation au développement des communes 779 409 779 409 779 409

Service de l'urbanisme 116 373 116 373 104 170

Direction des affaires foncières 8 670 000 8 670 000 8 591 589

Direction de l'environnement 4 366 431 4 366 431 3 903 014

Direction des ressources marines 17 017 17 017 0

Service de l'informatique 1 125 000 1 125 000 1 015 823

Direction de la santé 7 608 540 6 422 840 4 704 734

DES et DEP 9 092 600 9 092 600 9 057 047

Direction des affaires sociales 7 711 453 7 711 453 7 448 072

Service jeunesse et sports 1 932 640 1 932 640 1 917 946

Service de l'artisanat 500 000 500 000 0


TOTAUX 162 000 250 160 814 550 133 753 622

Réalisations en investissement

La situation des consommations de crédits est donnée dans le tableau ci-après :

ServicesCP délégués 2012

(en Francs)

Mandatement 2012

(en Francs)

Direction des affaires sociales 43 240 466 18 227 988

Direction des ressources marines 270 000 270 000

Direction des impôts et des contributions publiques 77 723 589 26 578 492

Direction générale des finances publiques 7 235 626 7 235 626

Direction générale des affaires économiques 24 431 938 23 812 433

Direction des transports terrestres 47 081 604 9 888 123

Direction de l’équipement 28 166 970 17 141 751

Enseignement primaire 15 966 069 9 275 369

Direction des affaires foncières 63 111 233 3 157 341

Service de la santé 45 412 193 12 577 595

Ministère du développement des archipels 75 204 329 3 742 974

Total 427 844 017 131 907 692

2.5 Programme « Achat de matériel roulant, de matériel informatique, de matériel de bureau »

Périmètre

Ce programme recouvre :

- le recensement des matériels existants,

- l’ensemble des achats, sur ligne générique ou non, des véhicules de liaison de toute

l'administration (hors véhicules de chantier ou véhicules spécialisés qui sont imputés sur chaque

programme spécifique),

- des matériels et mobiliers de bureau imputables en section d'investissement. Le matériel ou

mobilier de faible valeur, imputable en section de fonctionnement, peut être comptabilisé sur un

programme spécifique en cas d’indisponibilité des crédits au sous-chapitre 961 05,

- des matériels informatiques et de leurs logiciels d'exploitation. Le petit matériel acheté en

section de fonctionnement par le service technique est à imputer au sous-chapitre spécifique géré par

ce même service,

- des matériels et mobiliers divers lorsque ceux-ci ne peuvent pas être imputés au programme

spécifique en raison de l’indisponibilité de crédits dans ce programme spécifique.

A ce titre, le service dépensier doit obtenir au préalable de la direction des finances et de la

comptabilité l’autorisation d’imputer la dépense dans le sous-chapitre « Achats de matériels roulant,

informatique, de bureau, …».

L'entretien du matériel de bureau et du matériel roulant est imputé sur l'un des programmes

spécifiques gérés par le service affectataire du matériel.


L'entretien du matériel informatique acheté par le service affectataire du matériel est imputé

également sur l'un des programmes spécifiques gérés par ce service.

En revanche, l'entretien du matériel informatique acheté par le service de l'informatique est enregistré

au sous-chapitre «Informatique» (cf. commentaire du programme 961 02).



personnel.



Ces moyens ont été utilisés pour l’achat :

- de matériel de transport 21,8 millions (14,7 millions en 2011),

- du matériel informatique 69,4 millions (96 millions en 2011),

- du matériel et mobilier de bureau 13,3 millions (15,8 millions en 2011),

- du matériel de téléphonie 1,2 million (11,5 millions en 2011).

La mise en œuvre de ce programme a nécessité, pour le matériel informatique, d’abaisser le seuil

d’imputation en section d’investissement de 90.000 F à 60.000 F pour les unités centrales sinon les

achats n’auraient pas été réalisés faute de crédits votés en section de fonctionnement.

Véhicules de liaison de toute l'administration

L’état des livraisons de véhicules en 2012 pour les services administratifs est présenté comme ci-

après pour une valeur totale d’acquisition de 16 030 600 F.

1 berline

3 véhicules de type camionnette et pick up

2 véhicules utilitaires


3 MISSION « PERSONNEL »

3.1 Programme « Ressources humaines »

Périmètre

On retrouve au sein de ce programme les opérations liées :

- aux formations préparatoires aux concours internes, d'adaptation à la suite de recrutements

ou de changements de poste, et de formation professionnelle continue des agents de l'administration

(hors formation spécifique liée exclusivement à un autre programme) à l'exclusion de leur

rémunération,

- à la gestion de la carrière individuelle des agents, la gestion globale des effectifs budgétaires

ou réalisés ou le recrutement par voie de concours des fonctionnaires,

- à l'engagement, la liquidation et le mandatement des dépenses de personnel de toute

l'administration.



personnel.


Réglementation

Dans le cadre de l’adaptation et de la modernisation du dispositif réglementaire applicable aux agents

de l’administration les textes adoptés en 2012 sont les suivants :

- Loi du pays n° 2012-6 du 30 janvier 2012 portant modification de l’article 87 de la

délibération n° 95-215 AT du 14 décembre 1995 modif iée portant statut général de la fonction publique

de la Polynésie française (âge de mise à la retraite porté à la fin du mois au cours duquel l’agent

atteint 60 ans) ;

- Loi du pays portant modification de l’article 60 de la délibération n° 95-215 AT du 14

décembre 1995 modifiée portant statut général de la fonction publique de la Polynésie française

(possibilité de modulation de la durée du stage pour certains cadres d’emplois notamment les

formateurs professionnels) publiée à titre d’information le 19/12/2011 et promulguée le 30/01/2012 ;

- Délibération n° 2012-4 APF du 23 février 2012 por tant modification de la délibération n°

2004-15 APF du 22 janvier 2004 modifiée relative aux agents non titulaires des services et des

établissements publics administratifs de la Polynésie française (modification des modalités de prise en

charge du voyage et du versement de l’IFCR) ;

- Délibération n° 2012-3 APF du 23/02/2012 portant création et fixant les règles de

fonctionnement de la commission des métiers et des compétences de l’administration de la Polynésie

française (création d’une commission ad hoc pour validation des fiches métiers).

Projets de texte élaborés en 2011 et non encore adoptés :


- Projet de refonte du système indemnitaire ;

- Projet de refonte du régime applicable aux fonctionnaires détachés auprès de la Polynésie

française.

Projets de texte élaborés en 2012 et dans le circuit d’adoption :

- Projet de délibération portant modification des conditions d’accès aux deux premiers grades

des cadres d’emplois de catégorie D de la filière technique et de la filière administrative et financière

(maintien de la possibilité de recruter dans le 3ème grade par concours) ;

- Projet de loi du pays portant sur la protection de l’emploi local dans la FPPF (mise en place

d’un dispositif de recueil des données en vue d’établir des statistiques nécessaires à l’élaboration du

texte final).

- Une loi du Pays a été adoptée, publiée à titre d’information et a fait l’objet d’un recours

devant le Conseil d’Etat le 8 janvier 2012. L’audience a été fixée au 22 février 2013 par la Haute

juridiction.

- Loi du pays relative aux personnels des entités dont la Polynésie française, en application

des dispositions de l'article LP 1212-5 du code du travail en Polynésie française, reprend les missions

en régie dans le cadre d'un service public administratif.

Organisation

Le Gouvernement de la Polynésie française a lancé en 2010, une politique de modernisation du

management des ressources humaines au sein de l’administration polynésienne par la mise en œuvre

d’outils de gestion prévisionnelle, des emplois, des effectifs et des compétences (GPEEC), et ce dans

un contexte budgétaire contraint.

Cette démarche, toujours en vigueur aujourd’hui, implique la conception d’outils RH communs à

l’administration et la mise en œuvre d’actions favorisant la maîtrise et l’usage de ces derniers (DUOG,

la fiche de poste ou le référentiel des métiers) par l’ensemble des référents en ressources humaines

exerçant au sein des structures.

Elle s’est orientée, essentiellement durant l’année 2012, sur la réalisation du référentiel des métiers et

des compétences de l’administration de la Polynésie française, l’analyse et le contrôle annuel des

DUOG et fiches de poste. La poursuite de l’élaboration du guide de procédures, la collaboration au

chantier de refonte du service public coordonnée par l’IGA et la restitution d’études prospectives ont

par ailleurs contribué à cette démarche.

Le référentiel des métiers et des compétences de l’administration de la Polynésie française :

Le référentiel des métiers a pour finalité de cartographier les métiers existants au sein de

l’administration de la Polynésie française, d’en décrire les activités et les compétences associées

dans le but de faciliter la mobilité des agents et leur proposer des itinéraires de formation adaptés à

leur situation de travail.

Afin d’accompagner le Pays dans la réalisation de cet outil et dans l’appropriation de nouvelles

pratiques managériales, une convention de partenariat entre le Pays et le centre national de la

fonction publique territoriale (CNFPT) a été signée pour la période d’octobre 2011 à décembre 2013.

Cette convention-cadre, complétée par des conventions techniques et financières annuelles, prévoit

que le service en charge dispose de l’assistance et du conseil technique d’experts du CNFPT,

notamment dans la réalisation d’un référentiel des métiers, d’un référentiel de formation, et en matière

d’ingénierie de formation.


Pour réaliser ce référentiel, des « ateliers métiers compétences » ont été organisés en collaboration

avec le CNFPT, à raison de deux sessions annuelles. Les ateliers sont composés d’agents de

l’administration sélectionnés pour leur connaissance des métiers concernés, et représentatifs de

l’ensemble des services et établissements publics administratifs du Pays. Les travaux consistent à

décrire les activités et les savoir-faire requis pour l’exercice des métiers étudiés.

Les premiers ateliers métiers se sont déroulés du 14 au 25 novembre 2011. A cette occasion, 7

familles professionnelles ont été étudiées, relevant exclusivement du domaine A « Management et

gestion des ressources » :

Communication, Moyens généraux, Systèmes d’information et TIC, Finances, Fiscalité,

Ressources humaines, Affaires juridiques.

Ces ateliers ont abouti à l’élaboration de 27 fiches métiers, mobilisant 124 agents de l’administration

issus de 49 organismes d’emploi distincts, soit un taux élevé de 76 % de l’administration, en raison du

caractère transversal du domaine professionnel analysé.

En 2012, la deuxième série d’ateliers métiers s’est tenue du 19 au 30 mars 2012. Les familles

professionnelles relevant du domaine B « politiques publiques d’aménagement et de développement »

ont été étudiées :

Tourisme et artisanat ; Economie, commerce, industrie et développement des entreprises ;

Urbanisme et aménagement ; Agriculture, élevage et forêt ; Environnement et développement

durable ; Pêche, perliculture, aquaculture ; Finalisation des métiers de la famille « Moyens

généraux » ; Fiche fonction « chef de service/directeur d’établissement public administratif ».

Cette seconde série d’ateliers a permis la réalisation de 29 fiches métiers mobilisant 101 participants

issus de 28 organismes d’emploi distincts. Ces ateliers ont permis un transfert de compétences

impliquant une montée en puissance de l’équipe dédiée à ce chantier notamment en ce qui concerne

l’animation des groupes de travail.

Organisée du 15 au 26 octobre 2012, la troisième série d’ateliers a permis d’analyser en partie les

familles professionnelles relevant du domaine C « interventions techniques et sécurité » et de finaliser

celles relevant des domaines A et B. Ainsi, les familles professionnelles étudiées ont été les suivantes

:

Construction et maintenance des bâtiments ; Infrastructures portuaires, aéroportuaires et

maritimes, voiries et réseaux divers ; Topographie, foncier et gestion du domaine ; Entretien et

propreté ; Espaces verts ; Sécurité, incendie ; Travail ; Energie et mines ; Transports

terrestres, maritimes et aériens ; Logistique ; Référentiel fonctions d’encadrement.

Ces ateliers particulièrement denses ont mobilisé 248 agents issus de 35 organismes d’emploi, afin de

produire 60 fiches métiers.

Le bilan des travaux menés depuis leur lancement en novembre 2011, s’établit ainsi à la fin 2012 :

Tableau 1 :

Ateliers Atelier 1 Atelier 2 Atelier 3 Hors atelier

Date Novembre 2011 Mars 2012 Octobre 2012 -

Total

Fiches métiers 27 29 60 4 120

Participants 124 101 248 22 495

Organismes d’emploi 49 28 35 11 -

Les fiches produites en ateliers suivent un processus de validation, comprenant un examen par la

commission des métiers et des compétences, instance paritaire créée exclusivement à cet effet, puis


par le conseil supérieur de la fonction publique, avant présentation en conseil des ministres pour

adoption finale.

D’une manière générale, le projet a connu un accueil favorable se traduisant par une forte implication

de la part des responsables d’entités administratives et des participants aux ateliers.

La mise en œuvre d’actions de formation consécutivement à la réalisation du référentiel des métiers et

compétences permet aux responsables et agents de l’administration d’apprécier l’intérêt et

l’application concrète de ces outils.

A ce jour, 26 fiches métiers ont été validées par la commission des métiers et des compétences,

correspondant essentiellement aux familles du domaine A cité infra.

Analyse et contrôle des documents uniques d’organisation et de gestion (DUOG)

Les différentes structures administratives bénéficient de conseil et de soutien technique dans le

remplissage et le contrôle des DUOG.

Cet outil de pilotage en matière de ressources humaines met en parallèle la maquette future et

l’affectation actuelle des ressources humaines. Il permet ainsi d’identifier les écarts entre l’existant et

le souhaité.

A l’instar des années précédentes, le remplissage du document est maîtrisé par l’ensemble des

services et EPA concernant les maquettes actuelles et en gestion. Toutefois, la méthode du

remplissage des éléments figurant dans la maquette future, notamment sur l’intérêt de mentionner des

postes à créer, transformer ou supprimer, n’est pas encore totalement acquise.

Par ailleurs, le remplissage des colonnes intitulées « libellé de la fonction » et « libellé du

métier/emploi » encore approximatif jusqu’à présent, connaît toutefois une amélioration suite à

l’avancé du chantier relatif à l’élaboration du référentiel des métiers et des compétences.

Des travaux de « pré fléchage » des métiers dans le DUOG ont été menés pour certains services,

dont la famille professionnelle a d’ores et déjà été étudiée en atelier métiers, permettant ainsi de venir

combler ce déficit en matière d’harmonisation des métiers.

Concernant l’informatisation du DUOG, aucune avancée notoire n’est constatée, faute de disponibilité

du SI.

A l’instar de 2011, la totalité des DUOG des entités administratives a été réceptionnée, soit 77 DUOG.

Analyse et contrôle des fiches de poste

La fiche de poste est réalisée par les référents en ressources humaines en concertation avec les

agents concernés et les responsables de chaque entité, puis transmise pour validation.

Outils de base en organisation, ces fiches sont nécessaires en matière de recrutement, de mobilité,

de formation et se révèlent indispensables à la réalisation du référentiel des métiers de

l’administration de la Polynésie française.

Pour 2012, on peut dresser les constats suivants :

- une amélioration, notamment des services ayant participé aux ateliers métiers, a été

constatée dans la rédaction des fiches de postes. Cependant, des efforts d’harmonisation et de

cohérence sont à poursuivre ;

- à ce jour, on recense 55 % des fiches de poste, contre 51 % en 2011 : de manière générale

et à quelques exceptions, les entités administratives rédigent les fiches de poste uniquement lors de

l’organisation de vague de mobilité et/ou de concours.


Ceci n’est pas sans conséquence sur les travaux préliminaires liés au pré fléchage des métiers ;

l’analyse est ralentie par cette carence d’information au niveau des activités et des compétences

attendues.

Le guide de procédure

La fiche de procédure relative au recrutement d’un agent non titulaire a été officialisée par circulaire

n° 56/MEF du 4 janvier 2013.

Contribution au chantier « refonte du service public » :

Le chantier « refonte du service public » (RSP) a pour objet l’optimisation du service public en

réduisant ou contenant le poids du service public dans l’économie polynésienne tout en améliorant la

qualité du service public (communication en conseil des ministres du 27 janvier 2010).

Ce chantier, piloté par l’IGA s’appuie sur une équipe projet comprenant différents agents issus des

principaux services transverses de l’administration.

Analyse de la situation des ressources humaines du service public (chantier initié en avril 2012) :

L’objectif est de connaître en temps réel et avec précision, les besoins et les sureffectifs en ressources

humaines du service public.

La première étape consistait à mener des actions auprès de certains services en cours de

réorganisation ou de restructuration. Une méthodologie de travail a ainsi été définie avec l’IGA afin de

procéder aux premières analyses des DUOG (maquette actuelle et future) des services et EPA

concernés par la première étape.

Une première transmission pour analyse par l’IGA des DUOG de certains services et recueil

d’informations complémentaires auprès des structures concernées a été opérée. Cette étude est

toujours en cours de réalisation.

Chantier relatif aux restructurations :

Une fiche de procédure concernant le volet RH dans le cadre de restructuration (fusion, suppression,

transformation) d’établissements publics administratifs et de services publics a été réalisée. Le projet

de guide méthodologique a été adopté et diffusé par circulaire n° 1812/PR/IGA/RSP du 3 avril 2012.

Dans le cadre du suivi des travaux de réorganisation et de redéploiement de la flottille administrative,

un nouvel organigramme et un DUOG actualisé (maquette future) ont été mis en place et les

affectations des agents PNNIM ayant opté pour une intégration au titre du dispositif acté par la loi de

pays n° 2011-28 du 14/11/2011 ont été initiées.

Site internet :

Au 31 décembre 2012, 50 136 internautes ont visité le site internet de la DGRH. Au cours de la même

année, il a été recensé 113 786 visites (soit 3,36 % d’augmentation par rapport à l’année précédente),

avec 429 446 pages lues (soit 10,21 % d’augmentation par rapport à l’année précédente) ; dont

84,89 % depuis la Polynésie française et 13,13 % depuis la métropole).

Travaux annexes :

Divers travaux de réflexions prospectives coordonnés par le ministère ont porté notamment sur :

- l’étude sur les besoins en encadrement de l’administration ;


- l’élaboration du programme RH du plan de développement économique et social (PDES)

2033 : les 3 premières parties du document (état des lieux, fiche SDE et perspectives) ont été

transmises par le MEF à la vice-présidence (DBP) qui coordonne ce projet.

Gestion opérationnelle

La DGRH contrôle la bonne exécution des décisions prises par l’assemblée de Polynésie française en

matière de création, de suppression, de transformation ou de transfert de postes budgétaires (voir

tableau n° 2).

5 430 postes budgétaires sont recensés dans les services administratifs au 31 décembre 2012. Les

opérations détaillées dans le tableau ci-dessous ont été effectuées :

Tableau n° 2

Catégorie Nature Total

A/CC1 B/CC2 C/CC3 D/CC4 ou CC5

Création de poste 16 2 2 2 10

Suppression de poste 50 2 4 5 39

Transformation de poste (-) 93 11 10 41 31

Transformation de poste (+) 93 8 33 21 31

Transfert de poste 367 64 71 97 135

Corps des volontaires au développement - favoriser l’adaptation à l’emploi et l’insertion professionnelle des jeunes diplômés

A l’issue des 3 commissions CVD tenues en 2012, 128 jeunes diplômés bénéficient d’une formation

CVD en entreprise ou au sein d’une entité administrative (Pays ou commune) leur permettant de

professionnaliser leur parcours.

Le tableau ci-dessous précise le nombre de dossiers sélectionnés ainsi que la répartition dossiers

étudiés en commissions.

Tableau n° 3

Dates des commissions Nature Niveau d’étude

16/02/2012 08/08/2012 15/11/2012

Total

NB dossiers examinés Bac + 3 35 62 94 191

Bac + 2 27 31 43 101

Total 62 93 137 292

NB dossiers sélectionnés Bac + 3 15 40 39 94

Bac + 2 14 20 27 61

Total 29 60 66 155

Désistement Bac + 3 7 9 1 17

Bac + 2 1 9 10

Total 8 18 1 27

CVD affectés Bac + 3 8 31 38 77

Bac + 2 13 11 27 51

Total 21 42 65 128

Au 31/12/2012, 128 agents relevant du statut du corps des volontaires au développement sont en

fonction dans les organismes d’accueil, répartis comme suit par type d’organisme :


Tableau n° 4

Type d’entité d’accueil CVD Bac + 3 CVD Bac + 2 Total %

Services administratifs 40 14 54 42,18 %

Communes 18 15 33 25,78 %

Satellites du Pays (SEM, EPIC…) 2 3 5 3,9 %

Entreprises privées 20 16 36 28,12 %

Total 80 48 128 -

% 62,5 % 37,5 % - -

Formation – développement des compétences

La formation des agents de l’administration relève d’une gestion centralisée mais peut également

s‘imputer sur les budgets des services qui disposent de crédits à cet effet. Dans ce dernier cas, les

conventions de formation font l’objet d’un contrôle juridique préalable conformément au dispositif

réglementaire en vigueur.

Budget dédié :

En 2012, 606 agents ont bénéficié d’une ou plusieurs actions de formation pour un montant total de 25

232 529F (déplacements et indemnités compris, hors convention avec le Centre National de la

Fonction Publique Territoriale) auxquels viennent s’ajouter 18 798 421F transférés par la direction de

l’aviation civile pour la formation des pompiers d’aérodromes.

Convention de partenariat avec le Centre national de la fonction publique territoriale(CNFPT) :

Une convention de partenariat avec le CNFPT, établissement public national en charge de la formation

de toute la fonction publique territoriale en métropole, a été conclue sur trois ans, soit 2011, 2012 et

2013, afin de mettre en place d’une part, le référentiel des métiers de l’administration de la Polynésie

française et, d’autre part, le référentiel de formation, lequel constitue le prolongement du premier et

permettra la mise en place d’un plan de formation triennal à compter de l’année 2014. Il s’agit d’un

accompagnement méthodologique incluant la formation des agents en charge de ces projets et d’une

expertise des travaux réalisés par la collectivité.

Au titre de l’année 2012, le coût de ce partenariat s’est élevé à 7 047 991F (déplacements et

indemnités compris).

Dispositif des formateurs occasionnels de l’administration (FOA) :

Le dispositif réglementaire permet de faire appel à des agents de l’administration, experts dans leur

domaine, aux fins de dispenser à leurs collègues des formations de qualité à un coût moindre que

celui pratiqué par les entreprises de formation privées.

Il convient néanmoins de former ces intervenants au préalable afin de professionnaliser leurs

prestations.

En 2012, 11 formateurs de l’administration ont été formés à cet effet pour un coût de 483 000F.


Formation d’adaptation initiale (FAI) :

En 2012, 58 lauréats de concours, dont 14 attachés d’administration (catégorie A), 22 rédacteurs et 22

techniciens (catégorie B) ont été formés dans le cadre de la formation d’adaptation initiale pour un

montant total de 4 080 000F.

Formations demandées par les services :

En 2012, 2 infirmiers de la direction de la santé ont suivi ou suivent encore une formation de cadre de

santé en métropole pour un montant de 2 0905 079F.

9 inspecteurs du permis de conduire de la direction des transports terrestres ont suivi une formation

sur place pour un montant de 689 500F.

Par ailleurs, les pompiers d’aérodromes ont pu être formés sur place, en Nouvelle-Calédonie et en

métropole. En 2012, 31 agents ont ainsi été formés (formations obligatoires) ce qui correspond à une

dépense de 18 798 421F (indemnités de déplacement comprises).

Offre de l’administration :

Dans la logique des travaux du référentiel des métiers et du référentiel de formation, une offre de

formation a été adressée pour la première fois en 2012 à l’attention des agents de l’administration.

S’agissant d’une première opération servant de test, trois métiers à caractère transversal ont été

sélectionnés et six modules ont été proposés :

- Secrétaires : rédaction administrative, organiser - préparer une réunion et recherche

documentaire ;

- Chargés d’accueil : fonction d’accueil au sein du service public et techniques d’accueil de

l’usager ;

- Vaguemestres : principes et règles de la fonction vaguemestre.

En matière d’actions de formation, il a été recensé :

- 840 besoins exprimés en formation après la diffusion de l’offre ;

- 773 inscriptions après la diffusion du calendrier des sessions ;

- 713 agents présents aux sessions de formation, soit un taux de présence de 92,23 %.

Les 713 actions de formation (dont 90 à l’attention des agents dans les îles) réalisées suivant 63

sessions de formation se répartissent comme suit par archipel et catégorie.

Tableau 5 : Répartition des agents formés et des actions de formation par archipel

Archipel Agents formés

(*)

Effectifs affectés dans

les services

administratifs au

31/12/2012

Ratio agents formés /

effectifs des services

Actions de

formation

réalisées en

2012 (*)

Îles du vent 430 4 056 10,6 % 650

Îles sous le vent 17 477 3,56 % 22

Marquises 15 301 4,98 % 32

Australes 5 178 2,8 % 9

Tuamotu 0 192 - 0

Gambier 0 7 - 0

Total 467 5 211 13,68 % 713


Tableau 6 : Répartition des actions de formation par catégorie

Catégorie Agents

formés

Effectifs affectés

dans les services

administratifs au

31/12/2012

Ratio agents

formés /

effectifs des

services

Actions

de

formation

réalisées

en 2012

(*)

Catégorie A ou équivalent 3 677 0,44 % 4

Catégorie B ou équivalent 64 1 159 5,52 % 92

Catégorie C ou équivalent 183 1 096 16,7 % 250

Catégorie D ou équivalent 207 1 861 11,12 % 346

Autres (dockers, marins, etc.) 10 418 2,4 % 21

Total 467 5 211 13,68 % 713

(*) : Un agent peut suivre plusieurs modules de formation

Tableau 7 : Répartition du volume horaire par module

Module Nb de

sessions

Nb

d’heures

par

session

Nb

d’heures

par

module

Nb de

stagiaires

présents

Volume

horaire

réalisé par

les

stagiaires

Fonction d’accueil au sein du service

public

12 6 72 132 792

Organiser et préparer une réunion 6 6 36 63 378

Principes et règles de la fonction publique 5 6 30 50 300

Recherche documentaire 6 4 24 67 268

Rédaction administrative 21 28 588 243 6 804

Techniques d’accueil de l’usager 13 12 156 158 1 896

Total 63 - 906 713 10 438

En moyenne, chaque action de formation dure 15h, et chaque agent formé bénéficie 22h de

formation.

Tableau 8 : Répartition du coût généré par les formations issues de l’offre de l’administration :

Organisme

privé

Formateurs occasionnels de l’administration (FOA) Modules

Techniques

d’accueil de

l’usager

12 h

Organiser

/préparer

une

réunion

6 h

Recherche

documentaire

4 h

Fonction

d’accueil au

sein du

service

public

6 h

Rédaction

administrative

28 h

Principes et

règles de la

fonction

vaguemestre

6 h

Coût moyen par

heure de formation 10 500 6 000 6 333 6 000 6 095 5 700

Coût par formation 1 638 000 216 000 152 000 432 000 3 584 000 171 000

Coût total des

actions de formation6 193 000

Transport 2 050 343


Indemnités

journalières 5 143 170

Coût total 13 386 513

Coût moyen par

action de formation18 828

Les enquêtes de satisfaction réalisées à l’issue de chaque action de formation dispensée par les

formateurs occasionnels de l’administration ont fait ressortir un taux de satisfaction général très

encourageant : près de 94 % des stagiaires ont jugé les formations très satisfaisantes ou

satisfaisantes, et moins de 7 % moyennes ou insatisfaisantes.

Formation sur le budget des services :

Les montants ci-dessous n’incluent pas les frais de déplacement et les indemnités de déplacement,

imputés sur le budget de fonctionnement des services.

Tableau 9 : Répartition des formations réalisées à la demande des services :

Nb d'agents

formés Cadre d'emplois Service d'affectation Coût de la formation

Lieu de

formation

23 (tutorat

correspondant

CDE)

REDA, ADA, AGB,

équivalent

ARN, DAC, DRM, DICP, DIREN, DFCF,

DEP, DBP, DTT, DSP, IGA, MDA, SMG.

SEM, SPAA, SDR

0 CDE

20 ATA, REDA,

équivalent DAF 540 000 Sur place

12 (*) INF, équivalent DSP 2 840 508 (*) Sur place,

Métropole

2 ING, TECH DIREN 760 250 Sur place

20 ATA, REDA, ADA,

équivalent DGAE 1 991 622 Sur place

8 ATA, ADA, AGT,

TECH DRM 137 500 Sur place

101 IEN, ENS DEP 727 033 Sur place,

Métropole

186 6 996 733

(*) : Bilan partiel, car 2 conventions non pas pu être comptabilisées à l’heure actuelle

Orientation

Dans le cadre de la mobilité en 2012, les fiches d’orientation individuelle (F.O.I.) établies et transmises

à la direction générale des ressources humaines sont récapitulées ainsi qu’il suit :

Tableau 10 – Orientation 2012

Libellé Nombre

FOI reçues en 2012 1685

avec souhait de mobilité: 457

dont mobilité géographique (externe) : 313 (*)

dont mobilité fonctionnelle (interne) : 161 (*)

sans souhait de mobilité: 1228


(*) : Il est précisé qu’un agent ayant opté, dans sa F.O.I., pour une mobilité dans l’année peut exprimer

plusieurs souhaits (par exemple : une mobilité géographique et une mobilité fonctionnelle).

Mobilité

A titre liminaire, il est utile de rappeler que l’objectif du plan annuel de mutation (P.A.M.) est de faciliter

la mobilité des agents pour réaliser des parcours professionnels et d’utiliser d’une façon optimale les

ressources humaines de l’administration de la Polynésie française.

Ce dispositif s’appuie sur deux directives permanentes : celle relative à l’orientation individuelle et

celle relative au plan annuel de mutation.

En conséquence, pour l’année 2012, deux vagues de mutation ont été organisées comme suit :

- la première, en avril/mai 2012, avec une date présumée d’affectation fixée au 4 juin 2012 ;

- la seconde en juillet/août 2012, avec une date présumée d’affectation fixée au 3 septembre

2012.

Le tableau 9 ci-dessous indique les mouvements de personnel à l’issue du plan annuel de mutation

2012 :

Tableau 11 – Mobilité 2012

Vague 1 Vague 2 TOTAL

Nb de fiches de demande de mutation

(FIDEMUT)

145

(80 agents

concernés)

63

(44 agents

concernés)

208

(124 agents

concernés)

Nb de fiches d’acceptation de mutation

(FAM) 43 29 72

Nb de mutations 26 29 55

Ratio mutations/FIDEMUT 17,93% 46,03% 26,44%

Ratio mutations/FAM 56,52% 100% 76,39%

Indice de satisfaction

(FAM/FIDEMUT) 29,66% 46,03% 34,62%

Il est rappelé qu’un agent peut exprimer jusqu’à 4 choix d’affectation en remplissant les FIDEMUT

correspondantes.

A l’issue du plan annuel de mutation 2012, le pourcentage de réalisation de mutation s’est élevé à

76,39% des fiches d’acceptation de mutation (FAM) et à 26,44% des fiches de demande de mutation

(FIDEMUT) réceptionnées par la DGRH. Cela représente 55 souhaits de mobilité concrétisés.

En outre, on constate que les postes vacants sous réserve de la mobilité du titulaire, identifiés au

travers des fiches d’orientation individuelle (FOI) et publiés aux tableaux d’identification des postes

ouverts à mobilité, ont connu un très faible taux de mobilité.

Cela confirme que le nombre de mutations restera limité tant que les postes réellement vacants seront

rares.

Par ailleurs, il faut rappeler que les services administratifs et les établissements publics administratifs

doivent être des acteurs dans la mise en œuvre des outils de la gestion prévisionnelle des emplois,

des effectifs et des compétences (GPEEC) préconisés par les directives permanentes et doivent, en

conséquence, s’attacher à suivre les consignes qui y sont édictées, notamment vérifier que toutes les

personnes ayant rempli une fiche d’orientation individuelle (FOI) sont « conditionnantes » ou encore


transmettre automatiquement, à l’issue des vagues de mobilité, les données chiffrées (tableaux

récapitulatifs de la mobilité) à la DGRH sans que cette dernière n’ait à le leur rappeler chaque année.

Il est à noter qu’au cours de l’année 2012, 15 mutations « hors vagues » ont été comptabilisés, ce qui

représente 27,27 % par rapport aux mutations réalisés dans les règles (15 / 55).

Recrutement

Organiser les recrutements par voie de concours :

L’examen professionnel d’intégration des secrétaires médicaux du Centre hospitalier de la Polynésie

française et les concours pour les formateurs professionnels du centre de formation professionnelle

des adultes, ont été organisés dans le premier semestre.

Les concours de la filière santé ont, quant à eux, été initiés en juin 2012, et clôturés fin janvier 2013

avec la réalisation des concours de chirurgiens– dentistes et les pharmaciens.

Tableau 12 – Concours 2012

Filière

Caté-

gorie Cadre d’emplois

Nb de

postes

ouverts

Nb de

candidats

inscrits

Nb de lauréats

sur liste

principale

Nb de lauréats sur

liste

complémentaire

FAF C Secrétaires médicaux (examen

professionnel d’intégration) 25 23 9 0

B Instructeurs de formation professionnelle 11 50 5 1 FTE

C Adjoints de formation professionnelle 3 11 1 1

B Infirmiers (catégorie B) 39 97 39 38

A Infirmiers (catégorie A) 19 17 13 3

C Auxiliaire de soins 20 30 20 4

A Cadres de santé 8 12 8 0

A Médecins 35 15 12 0

A Praticiens hospitaliers au CHPF 35 42 32 1

APraticiens hospitaliers à la direction de la

santé 6 4 2 1

B Personnels médico-techniques 22 40 21 5

B Personnels de rééducation 20 17 10 3

A Chirurgiens-dentistes 4 5 4 0

FSR

A Pharmaciens 2 8 2 2

TOTAL 14 249 371 178 59

Insertion des travailleurs handicapés :

En 2012, sur 9 dossiers de candidature de travailleurs reconnus handicapés, 2 ont pu faire l’objet d’un

recrutement :

- un adjoint administratif le 17 décembre 2012 ;


- un attaché d’administration le 02 janvier 2013.

Organiser les examens professionnels en vue d’une promotion au grade supérieur :

30 examens professionnels ont été organisés en 2012 dont 14 ont été déclarés infructueux (soit

46,67%) et 2 sont en cours de finalisation.

Ces examens s’inscrivent dans la poursuite du chantier de résorption du retard pris dans le déroulé de

carrière des agents de la fonction publique de la Polynésie française.

Tableau 13 – Examens professionnels 2012

Filière Nb d'examens professionnels

organisés en 2012 Inscrits Présents Lauréats

Taux de

réussite

Filière administrative

et financière 6, dont 2 infructueux 104 103 37 35,58%

Filière technique 6, dont 1 infructueux et 2 en cours de

finalisation 366 334 65 17,76%

Filière santé 5, dont 1 infructueux 38 37 14 36,84%

Filière socio-éducative,

sportive et culturelle

12, dont 10 infructueux et 1 en cours

de finalisation 5 5 2 40%

Filière éducative 1 19 18 1 5,26%

TOTAL 30, dont 14 infructueux et 2 en

cours de finalisation 532 497 119 22,37%

Administration individuelle

Assurer le contrôle de la légalité des actes individuels des agents en fonction dans les services administratifs, et des fonctionnaires des EPA :

Tableau 14 : Récapitulatif des actes réalisés ou contrôlés en 2012

Catégorie d’acte Nature ou type d’acte Nombre %

Liste d'aptitude 55 1,0

Nomination stagiaire 251 4,5

Prolongation de stage après C.A.P 8 0,1

Titularisation 108 1,9

Recrutement et renouvellement ANT * 822 14,7

Gestion ANT 740 13,2

Affectation FEDA 16 0,3

Avancement FEDA 14 0,2

Gestion FEDA 6 0,1

Intégration 339 6,0

Reclassement 16 0,3

Actes relatifs au

début de carrière

Total Actes relatifs au début de carrière 2375 42,3

Temps partiel 55 1,0 Actes relatifs aux

changements de Mise à disposition 19 0,3


Détachement 33 0,6

Disponibilité ou suspension du contrat de travail pour les A.N.F.A 304 5,4

Congé parental 11 0,2

Réintégration 72 1,3

Congé sans traitement 13 0,2

position

statutaire

Total Actes relatifs aux changements de position statutaire 507 9,0

Mutation 312 5,6

Indemnités 197 3,5

Congé administratif 456 8,1

Autorisations exceptionnelles d'absence 84 1,5

Reports congés annuels 337 6,0

Congés payés 78 1,4

Congé maternité 138 2,5

Congé maladie, accident travail, mi-temps thérapeutique 175 3,1

Réintégration suite maladie, accident travail, mi-temps thérapeutique 19 0,3

Suspension de traitement 160 2,9

Prolongation d'activité 105 1,9

Nomination 1 0,0

Contentieux 14 0,2

Divers 345 6,1

Actes relatifs à la

carrière des

agents

Total Actes relatifs à la carrière des agents 2421 43,2

Retraite avant 60 ans 75 1,3

Retraite après 60 ans 76 1,4

Démission 90 1,6

Licenciement 2 0,0

Révocation pour abandon de poste 32 0,6

Décès 32 0,6

Actes relatifs à la

cessation des

fonctions

Total Actes relatifs à la cessation des fonctions 307 5,5

TOTAL 5610 -

Actes établis au début de la carrière :

En 2012, ont été établis 2375 actes relatifs notamment aux nominations sur liste d’aptitude, aux

nominations en qualité de stagiaires, aux recrutements et à la gestion des agents non titulaires de

l’administration et aux affectations et gestions des fonctionnaires détachés en Polynésie française

contre 2538 actes en 2011 soit une baisse de 6,86 %.

Une baisse infime (- de 1%) est constatée au niveau des recrutements et de la gestion des agents non

titulaires de l’administration (ANT). C’est ainsi qu’en 2012, 1562 dossiers ont été traités contre 1577

en 2011. Pour rappel, une baisse de 24,84% avait été constatée entre 2011 (1577 dossiers) et 2010

(2098 dossiers traités).

En outre, le nombre de dossiers traités en matière de titularisation a subi une diminution de 87,96 %

(203 dossiers traités en 2011 contre 108 en 2012).

De même, une baisse est également relevée concernant le reclassement puisque le nombre de

dossiers traités en 2012 est de 16 dossiers alors qu’en 2011, 438 dossiers avaient été traités

uniquement par la cellule en charge des fonctionnaires appartenant à la filière santé et de la

recherche, consécutivement à l’application des délibérations n° 2010-2 à 2010-5 APF du 28 janvier


2010 relatives au reclassement des personnels de santé dans les cadres d’emplois des cadres de

santé, des personnels infirmiers, des personnels médico-techniques et des personnels de

rééducation.

En ce qui concerne l’augmentation conséquente du nombre de dossiers traités en 2012 par rapport à

l’année 2011, elle est constatée pour les dossiers relatifs aux inscriptions sur liste d’aptitude, aux

nominations de stagiaires, et aux intégrations.

C’est ainsi que :

Pour ce qui concerne les actes relatifs aux inscriptions sur liste d’aptitude, 55 actes ont été

comptabilisés en 2012 contre 26 en 2011, soit une augmentation de plus 111,54 %. Ces inscriptions

sur liste d’aptitude permettant l’accès aux grades d’aide médico-technique, d’aide technique ou

d’agent de bureau de la fonction publique de la Polynésie française sont consécutives notamment au

protocole d’accord de fin de conflit du centre hospitalier de la Polynésie française du 29 novembre

2011 (25 agents ont été inscrits sur liste d’aptitude permettant l’accès au grade d’aide médico-

technique ou au grade d’aide technique). En outre, il a été demandé l’inscription sur liste d’aptitude

permettant l’accès aux grades d’aide technique ou d’agent de bureau suite à la dissolution de

l’établissement Heiva Nui et du protocole d’accord en date du 23 mai 2012 (15 agents concernés) et à

la dissolution de l’établissement public Fonds de développement des archipels (10 agents).

Enfin, des inscriptions sur liste d’aptitude permettant l’accès au grade d’aide technique ont été établies

pour renforcer la cellule des pompiers itinérants de la direction de l’aviation civile.

Concernant les actes relatifs aux nominations en qualité de fonctionnaire stagiaire de la fonction

publique de la Polynésie française, 251 actes ont été recensés en 2012 contre 110 en 2011 soit une

augmentation de 128 %. Ces nominations résultent de l’inscription de certains rédacteurs sur la liste

d’aptitude pour le recrutement en qualité d’attaché d’administration stagiaire de la fonction publique au

titre de l’année 2009. En outre, les nominations en qualité de fonctionnaire stagiaire concernent les

lauréats :

- boursiers des examens du diplôme d’Etat d’infirmier ou d’auxiliaire de soins de l’institut de

formation des professions de santé Mathilde FREBAULT, sessions de novembre et de décembre 2011

;

- du concours externe et interne sur titre avec épreuves pour le recrutement de 19 personnels

infirmiers de catégorie A et de 39 infirmiers de catégorie B de la fonction publique de la Polynésie

française ;

- du concours externe sur titre avec épreuves pour le recrutement de 20 auxiliaires de soin de

catégorie C relevant de la fonction publique de la Polynésie française ;

- de l’examen professionnel d’intégration pour le recrutement de 25 secrétaires médicaux de

catégorie C de la fonction publique de la Polynésie française ;

- du concours externe sur titre avec épreuves et interne avec épreuves pour le recrutement de

28 techniciens de catégorie B et de 11 instructeurs de formation professionnelle de catégorie B de la

fonction publique de la Polynésie française.

Enfin, l’augmentation du nombre d’actes la plus importante constatée en 2012 concerne les actes

relatifs à l’intégration : 339 ont été établis en 2012 contre 12 en 2011. En effet, suite à la publication au

journal officiel de la Polynésie française de la loi du pays n° 2011-28 du 24 novembre 2011 portant

mesures exceptionnelles d’intégration dans la fonction publique de la Polynésie française des

personnels navigants non inscrits maritimes (PNNIM) recrutés pour une durée indéterminée, la DGRH

a élaboré une note d’information sur l’intégration (procédure, délai d’intégration, liste des pièces à

fournir). A l’issue de cette note d’information, 61 demandes d’intégration ont été enregistrées à la


DGRH. Dans le cadre de l’instruction de ces demandes, des correspondances ont été notamment

adressées :

- à la direction générale des finances publiques pour connaître la rémunération (salaire de

base, prime à l’emploi, prime ancienneté, moyenne mensuelle des frais de table perçus) des PNNIM

ayant sollicité leur intégration ;

- au procureur de la République aux fins d’obtenir les bulletins n° 2 du casier judiciaire des

intéressés ;

- aux PNNIM ayant sollicité leur intégration pour leur notifier leur classement dans un des

cadres d’emplois de la fonction publique de la Polynésie française, leur affectation au sein des

services, les inviter au forum d’affectation organisé le 26 septembre 2012 ;

- aux 13 chefs de service ayant des emplois correspondant au profil des PNNIM pour les

inviter au forum d’affectation précité.

Outre ces correspondances, pour 47 PNNIM ayant maintenu leur demande d’intégration dans la

fonction publique de la Polynésie française, ont été établis des projets d’arrêté relatifs à leur

intégration, nomination et affectation.

Actes relatifs aux changements de position statutaire

En 2012, on décompte 507 actes relatifs au temps partiel, à la mise à disposition, au détachement, à

la disponibilité pour les fonctionnaires ou suspension de contrat pour les ANFA, au congé parental, au

congé sans traitement (fonctionnaire stagiaire), à la réintégration après changement de position

statutaire soit une baisse de 14,40 % par rapport à 2011 (580 actes). Par rapport à l’année 2011, une

baisse relativement importante du nombre d’actes relatifs à la mise à disposition (- 210,52 %), au

détachement (- 66,6 %) et à la réintégration (- 93 %) est constatée. Par contre le nombre d’actes

portant suspension des contrats de travail pour les agents de droit privé a augmenté de 23,57 % en

2012 soit 304 actes au lieu de 246 actes en 2011. Cette augmentation est due notamment à

l’établissement de projets d’avenants portant suspension des contrats de travail PNNIM pendant la

durée de leur stage dans la fonction publique de la Polynésie française.

Actes relatifs à la carrière des agents

Il s’agit particulièrement de ceux qui ont trait aux congés (congés administratifs, congés annuels,

congés maladie, les autorisations exceptionnelles d’absence.) aux indemnités, aux mutations, etc.

En 2012 on décompte 2421 actes soit un chiffre en baisse de 14,62 % par rapport à 2011 (2775

actes).

La baisse la plus importante (-156,8 %) concerne les actes relatifs aux indemnités (506 en 2011

contre 197 en 2012.) Il est rappelé qu’en 2011 une augmentation (+ 48,82 %) des actes liés aux

indemnités : 506 en 2011 alors qu’en 2010, 340 actes avaient été comptabilisés, était due aux

dispositions de la délibération n° 2011-66 APF du 2 2 septembre 2011. En effet, la mise en œuvre de

cette délibération a nécessité concernant les fonctionnaires, l’établissement d’actes portant

uniquement la mention du groupe visé à l’article 3 de la délibération n° 97-153 APF du 13 août 1997

modifiée. Concernant les agents contractuels la procédure d’application de cette délibération a

engendré l’établissement de courriers individuels et aux représentants du personnel.

Il est à noter une baisse de 31,58 % des actes (demande de cumul, report de cumul, octroi des

congés administratifs, reprise anticipée à l’issue d’un congé administratif) liés aux congés

administratifs (600 en 2011 contre 456 en 2012). Cette baisse pourrait faire suite aux dispositions de

la délibération n° 2011-60 APF du 13 septembre 2011 qui prévoit que pour les fonctionnaires, les


dispositions relatives aux congés administratifs à destination de la France métropolitaine et de la

Nouvelle-Calédonie ne sont pas applicables du 1er janvier 2012 au 31 décembre 2014.

Enfin, la gestion des congés annuels représente une masse importante de l’activité des cellules de la

SAP. En 2011, 14 880 demandes de congés ont été traitées et en 2012, 16 848 demandes de congé

traitées soit une hausse de 13,22 %.

La gestion des indemnités journalières a représenté en 2011, 3019 dossiers traités et en 2012, 3450

dossiers traités soit une augmentation de 14,27 %.

Enfin, le nombre d’états de services et certificats administratifs est passé de 379 en 2011 à 245 en

2012.

Actes relatifs à la cessation des fonctions

En 2012, 307 actes concernent la cessation de fonctions de certains personnels de l’administration de

la Polynésie française suite à la retraite, la démission, le licenciement, la révocation pour abandon de

poste ou au décès alors qu’en 2011, 356 actes avait été traités. Il est à noter que 32 dossiers relatifs à

la révocation pour abandon de poste ont été traités et une baisse de 27 % du nombre de dossier de

retraite avant 60 ans.

Actes relatifs aux personnels des cabinets :

Tableau 15 : Collaborateurs cabinets TEMARU 5 au 31 décembre 2012

Statut Nb de collaborateurs

Droit privé 65

Agent non fonctionnaire de l’administration (ANFA) 1

Corps de l’Etat détaché dans l’administration de la Polynésie française 5

Fonctionnaire de l’Etat détaché dans l’administration de la Polynésie française 2

Fonctionnaire de la Polynésie française (détaché) 28

TOTAL 101

Tableau 16 : Actes individuels cabinets TEMARU 5

Répartition des actes administratifs de recrutement, de fin de fonctions (démission ou licenciement) et

de gestion formalisés par statut et par nature de l’acte :

Nature Privé ANFA FPT CEAPF Total

actes

Recrutement 29 9 2 40

Changement de statut 1 1 2

Fin de fonction 42 14 23 1 80

Licenciement 1 1

Démission 14 14

Changement de fonction 3 1 1 5

Revalorisation indemnitaire 3 3

Congé de maternité 3 3

Congé sans soldes 2 2

Congé de maladie 2 2

Suspension de traitement 1 1

Total 99 14 35 5 153

Il est à noter qu’en 2012, 9 notes d’observations ont été formulées dans le cadre du contrôle de

légalité des actes.


Administration des fonctionnaires de l’Etat en service détachés auprès de la Polynésie française :

En 2012, la Polynésie française a sollicité et obtenu le détachement de neuf (9) fonctionnaires de

l'Etat dans le cadre de leur premier séjour de 2 ans, dont 1 sur place (sans IFCR, ni indemnité

d'éloignement).

Vingt et un (21) fonctionnaires de l’Etat ont été maintenus en affectation dans un service administratif :

• 11 dans le cadre de leur second séjour ;

• 3 dans le cadre de leur troisième séjour ;

• 7 au-delà du troisième séjour.

Il y a eu 22 régularisations concernant l'avancement d'échelon desdits fonctionnaires.

Enfin, 4 fonctionnaires ont réintégré leur administration d'origine.

Tableau 17 – Récapitulatif des activités concernant les FEDA

Type d’acte Nb d’actes

Recrutement : affectation et maintien d’affectation 29

Avancement 17

Administration courante : IFCR (prise en charge des frais de changement de résidence

Paris-Papeete), fin de séjour, versement des indemnités de fonctions particulières,

remboursement divers …

21 IFCR,

10 fins de séjour

Autres : congés annuels, notification, lettres adressées aux intéressé(e)s

83 congés annuels,

35 notifications, 1

lettre

TOTAL 196

Administration des agents occupant des emplois fonctionnels :

Le régime des emplois fonctionnels est prévu la délibération n° 96-177 APF du 19 décembre 1996. Ce

sont essentiellement des emplois de chef de service ou circonscription administrative, et de directeur

d’établissement public à caractère administratif (EPA) de l’administration de la Polynésie française.

Lesdits emplois peuvent être occupés par des fonctionnaires ou des agents non titulaires, nommés

pour une durée indéterminée par le conseil des ministres, et constituant des "agents publics".

L’activité liée à la gestion de cette population d’agents consiste essentiellement en la formalisation des

actes consécutifs à leur nomination et à la fin de leurs fonctions (changement de position,

recrutement, règlement de situation).

Ainsi, les fonctionnaires nommés à ces emplois sont placés en service détaché, alors que les agents

relevant de la convention collective des ANFA voient leur contrat de travail suspendu à compter de la

date de leur nomination.

Tout comme les personnes issues du secteur privé, les fonctionnaires et ANFA nommés à un emploi

fonctionnel sont recrutés en qualité d’agent non titulaire par un contrat de droit public dont le terme est

constitué par la fin de leurs fonctions.

Lorsque celle-ci est prononcée par le conseil de ministres, les agents fonctionnaires du Pays sont

réintégrés dans leur cadre d’emploi d’origine, alors que les fonctionnaires d’Etat (FEDA) sont, selon le


cas, affectés à d’autres fonctions au sein l’administration de la Polynésie française ou remis à

disposition de leur administration d’origine.

Au cours de l’année 2012, l’activité relative à l’administration des agents occupant des emplois

fonctionnels peut être quantifiée selon les différents domaines figurant dans le tableau ci-après :

Tableau 18 : Répartition des actes réalisés au profit des agents occupant des emplois fonctionnels

Domaine Nb %

Changement de position statuaire (ou modification des

actes y afférents) 2 3,57 %

Rémunération (arrêtés et rapports de présentation en

conseil des ministres) 18 32,14 %

Nomination à un emploi

fonctionnel

Contrat à durée indéterminée ou arrêté de séjour et

prise en charge des frais de changement de résidence

(FEDA)

12 21,43 %

Sous total 32 57,14 %

Avancement/révision de l’indice de rémunération

(arrêtés et rapports de présentation en conseil des

ministres)

2 3,57 %

Congés annuels, administratifs et autres 8 14,29 %

Carrière EMF

Remboursement des avances d’indemnités journalières 3 5,36 %


Cessations de fonctions (démission – retraite – décès) 3 5,36 % Fin de fonctions / Fin de

carrière (ANFA / FPT) Changement de position statutaire (fin de détachement

et réintégration) et règlement de situation (placement en

congé annuel – paiement des congés )

8 14,29 %


TOTAL GENERAL 56

Il est assuré, en outre, le traitement des dossiers relatifs à l’attribution d’une indemnité de sujétions

spéciales aux agents assurant l’intérim des fonctions de chef de service ou directeur d’établissement

public, et aux agents nommés en qualité d’adjoint aux responsables des entités administrative

précitées.

Il est à noter que la fin des fonctions suscitées (chef de service ou directeur par intérim, adjoint),

lorsqu’elle est prononcée, implique l’abrogation des actes formalisant l’attribution, aux intéressés, des

indemnités y afférentes. Il en est de même lorsque les bénéficiaires de ce régime indemnitaire sont

nommés à un emploi fonctionnel. Les données ci-après intègrent donc le nombre d’actes formalisés à

cet effet.

Tableau 19

Indemnités de sujétions spéciales Nb %

1 – Intérim des fonctions de chef de service ou directeur d’établissement public 30 78,95 %

2 – Adjoint au chef de service ou directeur d’établissement public 8 21,05 %

TOTAL 38

Administration des dossiers individuels des agents de l’administration :

Conformément à l’article 24 de la délibération n° 9 5-215 AT du 14 décembre 1995 modifiée portant

statut général de la fonction publique de la Polynésie française : « le dossier du fonctionnaire doit


comporter toutes les pièces intéressant la situation administrative de l’intéressé, enregistrées,

numérotées et classées sans discontinuité. »

3 activités principales relatives à cette fonction :

- la scanographie ou la numérisation, qui consiste :

- en la mise à jour de certaines pièces constitutives (actes officialisés) du dossier

individuel (ou fonds de dossiers (FDD)) relatives à la carrière des fonctionnaires de la

Polynésie française, des agents fonctionnaires expatriés et non expatriés de l’Etat

(FEDA et CEAPF) affectés dans les services de l’administration, de certains agents

fonctionnaires de la Polynésie française en position de détachement dans les

établissements publics à caractère administratif (EPA) et des agents non

fonctionnaires de l’administration (ANFA). Durant l’année 2011, 219 dossiers ont été

nouvellement créés et recensés. En 2012, la DGRH a enregistré 12 907 FDD et a

procédé à la numérisation de 6816 actes officialisés contre 9116 actes en 2011.

- en la création dans l’application « Zedoc» des nouveaux dossiers individuels.

- le classement des dossiers individuels et des fonds de dossiers.

- l’archivage

Administration collective – avancement d’échelon et grade

Travaux des commissions administratives paritaires :

Le nombre de dossiers soumis à l’avis des commissions administratives paritaires (C.A.P.) en 2012

est en hausse de 94 % par rapport à 2011 : 79 réunions, en formation plénière, ont été organisées en

2012 et ont donné lieu à la consultation des CAP sur 161 dossiers.

Tableau 20

Objet 2011 2012 Evolution

Grade 41 82 +100%

Réduction de durée d’ancienneté

(RDA) 42 76 +81%

Promotion interne 3

Total 83 161 +94%

Les campagnes d’avancement :

3077 fonctionnaires, sur 6192 agents éligibles, ont bénéficié du dispositif de réductions de durée

d’ancienneté. Par ailleurs, 556 fonctionnaires, sur 782 agents éligibles, ont bénéficié d’une inscription

aux tableaux d’avancement pour l’accès aux grades supérieurs.

Tableau 21

I) Campagnes « avancement d’échelon avec

réduction de durée d’ancienneté » menées en 2012

RDA

2006

RDA

2007

RDA

2008

RDA

2009

RDA

2010

RDA

2011

RDA

2012Total

1) Consultation des CAP par cadres d'emplois :

Total cadres d'emplois (CE) 33 33 33 33 43 45 45 166

Total CE traités en CAP durant l’année 2012 achevé achevé achevé 3 34 31 20 88

Taux de réalisation 9% 79% 69% 44% 53%


2) Agents notés

Effectif au 31/12 771 3790 3298 1129 8988

Agents notés 629 3209 2823 965 7626

Agents notés en % 82% 85% 86% 85% 85%

3) Calcul quotas

Agents notés au plafond 198 585 457 194 1434

Base calcul quotas RDA 0 0 0 431 2624 2366 771 6192

Quotas bénéficiaires 0 0 0 215,5 1312 1183 385,5 3096

Quotas mois RDA 0 0 0 323,3 1968 1775 578,3 4644

4) Résultats consultations CAP

Bénéficiaires 216 1303 1177 381 3077

Mois RDA accordés 323 1882 1684 578 4467

Reliquat reporté 0,25 99 105 5

II) Campagnes « avancement de grade » menées en

2012

GRD

2006

GRD

2007

GRD

2008

GRD

2009

GRD

2010

GRD

2011

GRD

2012Total

1) Consultation des CAP par cadres d'emplois :

Total cadres d'emplois (CE) 29 29 29 30 41 41 41 182

Total CE traités en CAP durant l’année 2012 achevé achevé 2 7 29 27 18 83

Taux de réalisation 7% 23% 71% 66% 44% 46%

2) Résultats consultation CAP

Conditionnants aux grades supérieurs 13 20 318 371 60 782

Postes ouverts à la promotion 87 138 457 499 157 1338

Inscrits aux tableaux d'avancement 13 18 210 272 43 556

Taux d'inscrits par rapport aux conditionnants 100% 90% 66% 73% 72% 71%

Conformément aux données de l’année 2011, ci-dessous, ces chiffres montrent une progression de

l’ordre de 98 % du nombre de fonctionnaires bénéficiaires de réductions de durée d’ancienneté (3096

bénéficiaires en 2012 contre 1549 bénéficiaires en 2011). Ces résultats s’expliquent par la

présentation en CAP d’un nombre plus important de dossiers de RDA du fait d’un accroissement du

nombre d’agents notés, qui avoisine chaque année le chiffre de 80 % des fonctionnaires existants.

En revanche, le nombre de fonctionnaires bénéficiaires d’une inscription aux tableaux d’avancement

pour l’accès aux grades supérieurs est en baisse de 6% par rapport à l’année 2011 du fait que dans

certains un certain nombre de cadres d’emplois, les quotas réglementaires des grades d’avancement

ont été atteints (556 fonctionnaires bénéficiaires en 2012 contre 591 en 2011). Ces données

représentent toutefois une constante puisque aussi bien en 2011 qu’en 2012, le pourcentage d’agents

inscrits aux tableaux d’avancement est de 70%.

Le bilan des travaux de consultation des CAP pour les campagnes d’avancement d’échelon, avec

RDA, et de grade, arrêté au 31/12/2012, est le suivant :

- les campagnes d’avancement au titre des années 2006, 2007, 2008 et 2009 sont achevées ;

- en ce qui concerne les campagnes d’avancement au titre des années ultérieures, la situation

des fonctionnaires de plusieurs cadres d’emplois sera examinée en CAP durant l’année 2013 :

- Campagne au titre de l’année 2010 : 4 cadres d’emplois ;


- Campagne au titre de l’année 2011 : 13 cadres d’emplois ;

- Campagne au titre de l’année 2012 : 25 cadres d’emplois.

L’année 2013 clôturera le chantier dans sa phase de consultation des CAP compétentes à l’égard des

fonctionnaires relevant de ces cadres d’emplois.

Les actes formalisés :

Le nombre d’actes formalisés relatifs à la modification des avancements à la durée maximale en 2012

est en hausse de 10% par rapport à l’année 2011, du fait de l’augmentation des attributions de

réductions de durée d’ancienneté (+43 % par rapport à 2011), et des promotions des fonctionnaires à

la catégorie supérieure (+231 % par rapport à 2011).

Tableau 22 : évolution des actes formalisés en 2011 et 2012

Nb actes Nb Agents concernés Type d'actes

2011 2012 Evolution 2011 2012 Evolution

Avancement

d’échelon - durée

maximale

1974 1545 - 429 - 22% 1976 1553 - 423 - 21%

Réduction de durée

d’ancienneté 533 762 229 43% 729 1181 452 62%

Grade 235 779 544 231% 233 783 550 236%

Inscription 58 61 3 5% 457 209 - 248 - 54%

Promotion interne 0 6 6 8 8

Divers 73 1 - 72 - 99% 103 1 - 102 - 99%

Repositionnement 2 1 - 1 - 50% 2 1 - 1 - 50%

TOTAL 2875 3155 280 10% 3500 3736 236 7%

Cette mobilisation s’est faite au détriment de la formalisation des actes liés à l’avancement d’échelon

à la durée maximale.

Dialogue social (consultation) :

Le conseil supérieur de la fonction publique (CSFP) :

- 3 août 2012 : examen de 2 projets de loi du pays ;

- 18 décembre 2012 : examen de 2 projets de délibération, 1 projet de loi du pays.

Les commissions administratives paritaires (CAP) : consultées sur les dossiers autres que l’avancement :

- 9 séances en formation disciplinaire (dont 3 reports) ;

- 126 dossiers portant sur les questions d’ordre individuel relatives à la carrière des

fonctionnaires, dont les plus importantes concernent les changements de position statutaires et les

prolongations d’activité au-delà de la limite d’âge, soit une baisse du nombre de dossiers examinés,

de l’ordre de 5%.

Tableau 23 : Evolution des consultations auprès des CAP


Objet 2011 2012 Evolution

Changement de position statutaire 47 54 15%

Prolongation d'activité 11 17 55%

Règlement intérieur 28 -

Jury concours 27

Temps partiel 18 7 -61%

Révision notation 11 8 -27%

Titularisation RTH 6 8 33%

Refus de titularisation 6 -

Prolongation de stage 4 -

Décharge d'activité de service 2

Mise à disposition 1 -

Changement d'affectation 2

Total 132 126 -5%

La commission paritaire consultative des ANFA (CPC) :

La CPC a été consultée sur 5 propositions de promotion d’agents CC5 aux groupes supérieurs, sur

les propositions d’avancement de 12 services de l’administration et sur les demandes de licenciement

de 7 agents contractuels en situation irrégulière.

A la suite de ces réunions :

- 38 projets d’actes individuels portant avancement d’échelon d’agents contractuels ANFA ont

été formalisés, dont 13 ont été officialisés en 2012 ;

- 4 projets d’avenant portant promotion au groupe supérieur de 4 agents contractuels ANFA

ont été formalisés, dont 1 avenant officialisé en 2012.

Par ailleurs, 75 arrêtés portant avancement d’échelon à la durée normale ont été formalisés aux mois

de novembre et décembre 2012 afin d’éviter de léser les agents concernés, dont les situations n’ont

pu être examinées en réunion de la commission paritaire consultative des ANFA.

A noter : ces actes n’ont toujours pas été officialisés au mois de février 2013.

La représentation de la DGRH aux réunions des CAP compétente à l’égard des agents CEAPF et des commissions paritaires consultatives des établissements publics :

La direction générale des ressources humaines a été représentée dans 15 réunions (dont 2

conférences d’harmonisation).

La consultation du comité médical et de la commission de réforme :

Le comité médical a été consulté à 2 reprises sur 15 demandes de bénéfice des dispositions

applicables en matière de congé de longue maladie ou de longue durée.

Ces demandes n’ont pas toutes été satisfaites. Le comité médical a statué comme suit :

- Huit (8) demandes de congé de longue maladie accordées ainsi que 4 demandes de

prolongation d’un congé de longue maladie ;

- Deux (2) demandes de congé de longue durée accordées sur cinq (5) sollicitées.

Par ailleurs, la commission de réforme a été consultée le 7 septembre 2012 sur l’imputabilité au CHPF

d’un accident de la circulation.


Les facilités syndicales :

Les demandes de décharge d’activité de service, pour exercice syndical, instruites durant l’année

2012, sont les suivantes :

- treize (13) arrêtés de décharges d’activité de service et mises à disposition au profit des

organisations syndicales formalisés et officialisés en 2012 ;

- deux (2) arrêtés de fin de décharge d’activité de service formalisé et officialisé ;

- onze (11) dossiers en cours d’instruction.

Contentieux

Tableau 24 : Répartition des contentieux par juridiction

Juridictions Stocks au

31/12/2011

Nouvelles

requêtes

déposées

Dossiers clôturés

(sous réserve d’un

appel)

Stocks au

31/12/2012

Sociale 57 14 (*) 32 39

Pénale

A compter de septembre 2007, la

compétence devant la juridiction

pénale est confiée à la DGRH (arrêté

n° 11/MEF du 25/09/07)

0 0 0 0

Administrative 100 79 (**) 121 58

Total 157 93 153 97

(*) : 3 affaires relatives aux agents de cabinet

(**) : 5 affaires relatives aux agents de cabinet

D’une façon générale, on note un inversement du nombre de contentieux initiés devant les juridictions

sociales et les juridictions de l’ordre administratif. Ceci s’explique par le nombre beaucoup plus

important de fonctionnaires par rapport aux agents relevant d’un statut de droit privé. En outre, la

jurisprudence est désormais bien fixée s’agissant des demandes de requalifications des contrats à

durée déterminée (CDD) en contrat à durée indéterminée (CDI) qui constituaient une grosse partie

des contentieux. En effet, l’arrêt de la Cour de cassation n° U0644454 du 14 mai 2008 indique

clairement que depuis l’adoption de la délibération n° 2004-15 APF du 22 janvier 2004, tous les

agents recrutés en CDD relèvent du droit public et ne peuvent plus obtenir de requalification de leur

contrat de travail devant les juridictions sociales. Ainsi, petit à petit, les demandes de requalification se

sont taries, pour devenir inexistantes en 2012. Les demandes enregistrées en 2012 devant les

juridictions sociales concernent essentiellement le paiement des heures supplémentaires, le paiement

d’indemnités diverses ou, dans une moindre mesure, le reclassement d’une catégorie de la

convention collective des agents non fonctionnaires de l’administration dans une catégorie supérieure.

S’agissant des personnels de cabinet, un nombre important de contentieux avait été initié devant le

juge du travail suite à la position du Conseil d’Etat qui a considéré que la fin du mandat d’un ministre

ou du Président de la Polynésie française ne constituait pas une cause réelle et sérieuse de

licenciement, sur le fondement de l’ancien texte régissant ces personnels. Les montants auxquels

était condamnée la collectivité (qui ne pouvait dès lors que contester les montants souvent exorbitants

demandés au titre des indemnités de licenciement sans cause réelle et sérieuse) étaient de l’ordre de

4 600 000F en moyenne. Depuis l’entrée en vigueur de la loi du pays n° 2009-23 du 14 décembre

2009 excluant ces personnels du droit du travail et de la délibération n° 2009-78 APF portant statut d e


droit public des personnels de cabinet, entrée en vigueur à la même date, ces derniers ne peuvent

plus se pourvoir devant les juridictions sociales. Les trois affaires enregistrées à ce titre en 2012

relèvent encore de la période précédente heureusement révolue.

Le stock de 100 contentieux devant les juridictions administratives au 31 décembre 2011, alors qu’il

n’est plus que de 58 au 31 décembre 2012, s’explique par la cinquantaine de déférés du Haut-

commissaire de la République concernant les personnels de cabinet. Ces contentieux ont conduit à

l’annulation de la plupart des nominations déférées en raison des fonctions exercées par les

intéressés, purement administratives et de service, qui ne justifiaient pas l’application du régime

dérogatoire des personnels de cabinet. Elles n’ont pas donné lieu à des condamnations pécuniaires

au titre de dommages et intérêts, mais doivent être prises en compte lors de la composition des

cabinets ministériels.

En 2012, l’essentiel des affaires portées par les agents publics devant la juridiction administrative

concerne le paiement des indemnités ou encore des astreintes et la contestation des sanctions

disciplinaires.

3.2 Programme « Rémunération et charges »

Dans ce programme, sont logés les crédits nécessaires au paiement de la rémunération et des autres

charges de personnel (Exemples : pensions de retraite des cadres territoriaux, congés administratifs,

médecine du travail,..) de toute l'administration.

Les postes budgétaires et autres charges correspondantes aux ressources humaines sont ventilés,

pour information, dans chacun des autres programmes, permettant d’évaluer le coût de la ressource

humaine pour chacun d’entre eux.

Ce programme retrace la charge budgétaire (salaires, charges sociales, indemnités diverses, congés

administratifs, médecine du travail) qu’engendrent les moyens en personnel déployé dans les

différents services du Pays pour la mise en œuvre de leurs missions.

Elle a été de 30,325 milliards F en 2012, soit 30,28 % des dépenses réelles de la section de

fonctionnement, en baisse de 1,086 millions par rapport à 2011.

Fin décembre 2012, le nombre de personnes payées (5 414 agents) était plus élevé de 63 agents par

rapport à 2011 (-376 en 2011 par rapport à 2010). La variation positive résulte de l’augmentation des

recrutements en contrat à durée déterminée (plus 70 agents par rapport à 2011), du nombre de

recrutement de volontaire au développement (56 CVD au mois de décembre 2012) et de la reprise de

6 agents de l’ancien établissement public « ICA ».


La répartition par statut des agents payés par le budget de la Polynésie française est indiquée dans le

tableau ci-après :

Code statut Libellé déc-10 déc-11 déc-12 Ecart

2012/2011

AN ANFA AN 1223 1136 1107 -29

ANT Agent Non titulaire FPT ANT 461 287 357 70

CA Personnel Cabinet CA 136 93 61 -32

CM Personnel Maritime CM 148 141 144 3

CVD Corps volontaires au

développement CVD 34 22 119 97

DI Docker Itinérant DI 114 111 111 0

DP Droit privé (agents des EPIC et

SEM) DP 0 10 16 6

FE Fonctionnaire Etat ou autre

rémunéré PF FE 82 83 79 -4

FN Corps d'Etat attaché à la Polynésie

française FN 14 11 10 -1

FT Fonctionnaire du cadre territorial CT CT 0 0 0 0

HCPF Haut conseil de Polynésie française HCPF 2 0 0 0

MN Ministre MN 14 12 12 0

NT Emplois fonctionnels (NT) NT 8 7 7 0

PN Personnel Navigant PN 0 0 0 0

RA Retraite RA 44 44 44 0

RF Forfaitaire RF 23 20 15 -5

RV Allocation rente viagère RV 17 16 14 -2

SR Suppléant SR 49 43 44 1

STA Stagiaire STA 128 75 47 -28

TT Titulaire TT 3230 3240 3227 -13

Total 5727 5351 5414 63

Bien qu’en diminution par rapport à 2011 (-562 millions de F), le montant des dépenses du poste 672

« Charges sur exercices antérieurs » du 962 02 et 960 07 demeure important 501 649 178 F (au 962

02) et 10 114 714 F (au 960 07) contre 1 073 869 382 F.

art 672 2 010 2 011 2 012

96 202 1 101 817 830 1 073 869 382 501 649 178

96 007 10 114 714

1 101 817 830 1 073 869 382 511 763 892


4 MISSION « PARTENARIAT AVEC LES COLLECTIVITES »

4.1 Programme « Partenariat avec les communes »

Périmètre

Ce programme retrace les concours financiers et techniques accordés par le Pays aux communes ou

aux groupements de communes pour la réalisation des projets relevant de leur domaine de

compétence (en particulier, participation aux études, aux acquisitions et aux travaux).


En fonctionnement, les dépenses mandatées sont de 12 159 022 907 F (dont 12 087 774 281 F

versés au titre du FIP et 54 623 788 F de charges de personnel).

En investissement, 6 540 452 350 F ont été délégués avec 1 351 069 944 F mandatés

La ventilation des crédits de paiement mandatés par projet est la suivante :

AP Libellés Liquidations 2012

83.2006 VRD et bétonnage (DGDE) 105 630 024 F

84.2006 Programme traitement des déchets (DGDE) 28 114 903 F

85.2006 Acquisition de moyens de transport 9 558 841 F

86.2006 Programme d'électrification (DGDE) 52 224 707 F

87.2006 Construction et aménagement (DGDE) 65 939 122 F

88.2006 AEP et assainissement des îles (DGDE) 3 748 799 F

89.2006 AEP et assainissement IDV (DGDE) 675 673 F

90.2006 Acquisitions engins et équipements de chantier 15 708 416 F

55.2007 Construction et aménagement plateaux sportifs 38 179 750 F

66.2008 Subv commune Nukutavake - Abri Vaigrage (CdP) 15 862 420 F

37.2009 Participation CUCS 2009 20 000 000 F

44.2009 Subv commune Ua Pou - AEP de Hakahau (CdP) 9 787 951 F

311.2009 Subvention Hao - AEP réparation cuves de stockages (CdP) 2 794 435 F

312.2009 Subv Moorea - AEP rénovation réseau - tranche 1 (CdP) 35 031 818 F

31.2010 Construction à vocation économique-2010 19 264 406 F

33.2010 Installations sportives-2010 74 773 614 F

34.2010 Distribution électrique-2010 4 516 788 F

35.2010 Traitements des déchets-2010 2 907 920 F

36.2010 Collecte des déchets-2010 1 165 860 F

37.2010 Subv Papara - Etudes complémentaires trvx AEP phase 2 (CdP) 3 177 599 F

39.2010 Subv Hao - Schéma directeur AEP Hereheretue (CdP) 2 153 804 F

40.2010 Subv Anaa - mise en œuvre schéma directeur AEP (CdP) 20 154 250 F

41.2010 Subv Tatakoto - Schéma directeur AEP (CdP) 6 939 033 F

45.2010 Subv Arue - AEP vallée Terua (CdP) 12 374 788 F

46.2010 Subv Arue - AEP Erima code 420 (CdP) 19 733 606 F

47.2010 Subv Arue - Réhabilitation réseau AEP (CdP) 42 077 021 F

49.2010 Aménagements divers-2010 3 143 157 F


50.2010 Construction de bâtiments communaux-2010 67 602 913 F

51.2010 Subvention aux communes - Production électrique - Prog 2011 3 350 172 F

52.2010 Engins-2010 94 679 257 F

53.2010 Moyens de transport-2010 12 588 841 F

54.2010 Travaux de voirie-2010 17 016 804 F

56.2010 AEP-2010 7 249 946 F

57.2010 Energies renouvelables-2010 8 453 370 F

301.2010 Réalisation centre conditionnement et recyclage à Tikehau (CdP) 4 743 597 F

29.2011 Subvention aux communes - Moyens transports - Prog 2011 2 080 000 F

30.2011 Subvention aux communes - Voiries - Prog 2011 18 330 634 F

31.2011 Subvention aux communes - Police et secours - Prog 2011 2 388 740 F

32.2011 Subvention aux communes - Sanitaire et social - Prog 2011 11 721 957 F

33.2011 Subvention aux communes - Cimetières - Prog 2011 3 754 806 F

35.2011 Subvention Fatu Hiva - Renforcement AEP (CdP) 7 733 565 F

38.2011 Subvention aux communes - Bâtiments communaux - Prog 2011 73 475 632 F

40.2011 Subvention aux communes-Engins et équipements chantiers - Prog 2011 17 201 937 F

42.2011 Subvention aux communes - AEP - Prog 2011 4 611 200 F

43.2011 Subvention aux communes - Déchets - Prog 2011 21 069 643 F

44.2011 Participation CUCS 2011 20 000 000 F

46.2011 Subv Uturoa - AEP tranche centre ville (CdP) 23 236 242 F

47.2011 Subv Taiarapu-Ouest - AEP phase 1 (CdP) 73 223 730 F

57.2011 Subv Fangatau - Gestion des déchets à Fakahina - phase 1 (CdP) 2 093 170 F

59.2011 Subv Faaa - AEU - phase 1 - Etude et conduite d'opération (CdP) 7 830 000 F

TOTAL 1 120 074 861 F


En 2012, ce sont 147 propositions d’ordonnancement qui ont été établies. Au 31 décembre 2012, 174

opérations financées par le Pays, sont en cours de réalisation.

En outre, 6 titres de recettes ont été émis pour un montant de 2 782 362 F, et ce suite à des

opérations réalisées à moindre coût ou bien annulées.

Par ailleurs l’année 2012 marque une vraie montée en puissance du contrat de projets, puisque 26%

du montant liquidé concerne des opérations relevant du contrat. Cela concerne des projets de gestion

des déchets, d’alimentation en eau potable, d’assainissement des eaux usées et d’abris de survie.

Ainsi en 2012 la phase I du programme d’assainissement collectif de la ville de Papeete financée par

le Contrat de Projets a permis la réalisation de 1 525 mètres linéaires de réseau pression, 3 273

mètres linéaires de réseau gravitaire, soit au total 4 798 mètres linéaires.

4.2 Programme « Partenariat avec les archipels »

Périmètre

On retrouve au sein de ce programme l'animation et la coordination des actions de l'ensemble des

subdivisions déconcentrées dans chaque archipel, ainsi que le développement économique, social et

culturel des archipels.




personnel.

En investissement, aucuns crédits n’ont été délégués ni mandatés.


Dans le cadre de la poursuite des démarches de déconcentration administrative engagées depuis

2001, les circonscriptions d’archipels assurent la représentation indirecte de plusieurs services

administratifs. Il est rappelé que les moyens budgétaires afférents sont imputés dans ce programme

tandis que les bilans de ces activités figurent dans les programmes respectifs concernés :

développement des entreprises, cohésion sociale, etc.

Tous types de dossiers confondus, ont donc été déposés et traités ou relayés par les circonscriptions

d’archipel. Ils concernent des domaines aussi variés que l’occupation du domaine public, les aides à

l’emploi et à la création d’entreprise, la formation, l’accession à la propriété et au logement, les

licences de pêche et celles de débit de boissons ou de transport, la continuité territoriale, les

demandes de subventions, le classement des établissements, les demandes de permis de construire,

les autorisations de jeux de hasard…

Egalement des missions administratives interministérielles sont organisées chaque année pour

permettre aux habitants des zones les plus isolées d’effectuer leurs démarches administratives sans

avoir à se déplacer : l’administration vient vers ces concitoyens. Ainsi, 14 tournées administratives ont

été effectuées par les circonscriptions en 2012 dont 5 dans l’archipel des Tuamotu-Gambier, 5 dans

l’archipel des Australes, 3 dans l’archipel des Marquises et 1 dans l’archipel des Iles sous le vent.

De plus la circulaire n° 6450/PR prise le 03 décemb re 2012 entend sensibiliser les chefs de services

et les subdivisions déconcentrées sur la nécessité d’associer systématiquement les Tavana hau aux

projets, décisions, correspondances, directives et informations concernant leur archipel, en application

des dispositions combinées des articles 10 et 15 de la délibération n° 2000-132 APF du 9 novembre

2000.

Actions menées en faveur du développement économique, social et culturel

Démarré en 2009, le chantier de reconversion économique et de reconstruction de l’atoll de Hao a été

poursuivi en 2012 en partenariat avec l’Etat. L’activité s'est plus particulièrement concentrée sur les

résultats des études environnementales d’impact, et à leur analyse par les experts du Pays. Il a fallut

procéder à 11 états des lieux de sortie ou d'entrée de parcelles domaniales aux fins de valider les

travaux de déconstruction et de réhabilitation effectués par les forces armées. Des sessions de

formations ont été dispensées auprès de 18 associations dans le cadre de la reconstruction humaine

de l’atoll (mars 2012) ou encore sur la sensibilisation aux métiers du tourisme etc.

Dans le cadre du projet « TU PUA KATO », les services du Pays et de l’Etat ont mis en commun leurs

compétences techniques et administratives aux fins de permettre à deux polynésiens qui ont participé

aux travaux de restauration de la cathédrale Saint Michel de Rikitea, d’intégrer un centre de formation

en Métropole.

Prise en charge du fret des produits à destination des îles éloignées

Les remboursements du transport des PPN, coprah, eau se sont fait sans difficultés particulières, par

paiement direct par la régie d’avance, et dans le délai maximal de 30 jours lorsque les financements


sont en place ; pour les nouvelles mesures (matériaux de construction, produits agricoles, produits de

l’artisanat traditionnel, produits transformés des îles) le délai maximal de paiement, effectué par

l’intermédiaire de la direction générale des finances et du payeur de la Polynésie française, est un peu

plus long en raison de dossiers plus complexes et de nombreux rejets par manque de pièces lors de

l’instruction des dossiers.

En 2012, des évolutions ont été apportées au dispositif afin :

- d’une part de faciliter l’application du texte en y ajoutant certaines précisions relatives

notamment au fait que l’armateur peut être toute personne de droit public ou de droit privé et à la

procédure de mise en œuvre des sanctions administratives ;

- d’autre part d’assouplir les conditions de prise en charge du fret notamment en permettant le

remboursement du fret dans les cas suivants :

- cas où les marchandises « éligibles » sont transportées par plusieurs navires (il n’était

jusqu’alors pas possible de faire prendre en charge leur fret par le Pays) ;

- cas où le fret est assuré par un navire non titulaire d’une licence d’armateur (limité à la

situation où les armateurs titulaires d’une licence sont dans l’impossibilité temporaire ou

permanente d’assurer le transport desdites marchandises).

- d’autre part enfin, élargissement des mesures notamment aux produits destinés à

l’agriculture : engrais et pesticides chimiques ; matériels végétaux nécessaires au lancement des

cultures agricoles tels que semences (sauf les graines), les boutures, bulbes, tubercules, rhizomes et

plants, fientes de poule, lisier de porcs, déchets de poissons, tourteaux de coprah, terreaux en sacs

destinés spécifiquement pour les semis.

La prise en charge par le Pays se répartit suivant les types de produits de la manière suivante :

PPN/coprah/eau 505 695 942 F

Matériaux de construction 163 829 724 F

Produits transformés 7 200 891 F

Artisanat 1 825 682 F

Produits agricoles 60 885 293 F

Produits destinés à l’agriculture et à l’élevage 23 423 306 F

TOTAL 762 860 838 F

4.3 Programme « Aménagement du territoire et risques naturels »

Périmètre

Ce programme comprend les actions suivantes :

- la définition des besoins et des études préalables à l'adoption des documents

d'aménagement du territoire,

- la démarche d'aménagement du territoire en relation avec les communes et la réalisation de

plans et d'études d'aménagement,

- l'établissement des documents fonciers nécessaires à la démarche d'aménagement du

territoire,

- les documents cartographiques et la base photographique (en vue de la cartographie) de

toute la Polynésie française,


- la mise en œuvre des différents comités de concertation.


En fonctionnement, 113 893 970 F ont été mandatés, dont 80 190 397 F au titre des dépenses de

personnel.

En investissement, 170 576 364 F ont été délégués et 64 256 727 F ont été mandatés.


Plan de gestion des espaces maritimes (PGEM)

L’objectif de ce programme est de contribuer à l’administration et la gestion équilibrée des espaces

maritimes et côtiers en s’appuyant sur un plan de gestion de l'espace maritime (PGEM). L'intégration

de la réflexion PGEM dans le schéma plus large du SAGE en Polynésie, est en cours depuis cette

année.

Il n’y a pas de nouveaux PGEM en 2012. Les maires hésitent à s'engager dans ce dispositif

notamment eu égard aux incertitudes sur l'efficacité de surveillance et de contrôle de ces

réglementations.

Deux problèmes majeurs persistent :

- la mobilisation relativement faible des Communes eu égard aux autres priorités auxquelles

elles font face (eau, déchets, social, habitat, emploi, jeunesse,.) ;

- la difficulté de fonctionnement de l'ITC (Instance Technique Collégiale Urbanisme-

Environnement-Pêche

PGEM de Moorea et Fakarava

Les PGEM de Moorea et Fakarava sont les seuls à être opérationnels :

Au niveau de Moorea, l'année a été marquée par :

- le suivi scientifique annuel (de l'efficacité) des aires marines protégées, qui continue à

montrer des signes positifs ;

- la maintenance du balisage en mer (conditions éprouvantes pour le matériel) et de bord de

route de ceinture (actes de vandalisme) ; à noter également la réimpression de 5000 brochures du

PGEM Moorea ;

- le versement d'une subvention de 5 millions de F du Pays à l'association PGEM Moorea

pour activer le PGEM et plus impliquer la population Le versement n’est intervenu fin décembre 2012.

- la commune de Moorea mobilise toujours une personne dédiée à la surveillance du PGEM,

avec des moyens à la mer spécifiques ; "compétence / assermentation / procédure" constituant là

encore une faiblesse du dispositif ;

- l'agence des aires marines protégées (AAMP) a poursuivi, pour sa part, la mise à disposition

d'un chargé de mission en soutien auprès de l'Association PGEM Moorea. Des documents de

synthèse sont prêts fin 2012.

Le PGEM de Fakarava est géré directement par le Pays dans le cadre de la Réserve de Biosphère

(RB) de la commune.


PGEM en préparation ou suspendus

Les PGEM de Faa’a et Punaauia ont peu avancé cette année. Un responsable environnement a été

nouvellement recruté à Punaauia et une délégation s'est déplacée à Moorea. Les PGEM de Paea,

Papara, Huahine sont en attente. Des choix de priorités s'imposent compte tenu des moyens humains

et financiers consacrés à ce programme et surtout des situations d'urgence par rapport à la gestion

des ressources biologiques et de l'espace marin, dans les secteurs à forte population.

A Rangiroa et Tikehau, un travail de terrain du WWF en concertation avec les équipes municipales a

permis de finaliser des propositions de gestion de l'espace (passe de Tiputa) et des espèces (loche

marbrée Hapu'u, dauphins, …) soumises par affichage aux habitants ; ce travail pourra

éventuellement être repris dans le cadre d'un futur PGEM.

Opérations techniques

Les opérations de surveillance et de contrôle PGEM sont marquées en 2012 par un faible

engagement avec 9 sorties seulement sur l’année (problème de disponibilité des embarcations et

d'ouverture de crédits,)). Il n'y a pas eu de collaboration opérationnelle entre le Pays et la brigade de

gendarmerie de Moorea à cause d’un problème de coordination interne au niveau de la gendarmerie.

S’agissant des pesticides découverts en 2010 dans des organismes marins couramment consommés,

à ce jour ces résultats obtenus de métropole ne sont pas confirmés par les analyses menées par le

Pays avec leur nouvelle machine acquise pour les produits agricoles. Par ailleurs, le programme

annoncé (produits terrestres et marins; financé par le Pays et piloté par le CHSP) n'a pas vu le jour en

2012.

Des études spécifiques sur le suivi de la pêche lagonaire au travers de l'évolution de la taille des

poissons exposés à la vente en bord de route de ceinture de Moorea et Tahiti (sur les Tu'i), montre

une première tendance étonnante d'une augmentation sensible concernant plusieurs espèces de

poissons consommés ; mais ceci est encore à confirmer.

Le travail continuera en 2013 en fonction des crédits disponibles.

Un groupe de travail a défini les options possibles d'une aire marine protégée aux Marquises, avec

une composante pêche importante (ressource localisée en thon obèse "big eye"). Ce dossier est co-

piloté par l'agence des aires marines protégées et la Communauté des communes des îles Marquises

en partenariat avec plusieurs services techniques du Pays (DRM, DIREN, SAU) et Etat (AAMP,

Circonscription administrative). C'est un projet en relation avec le dossier de candidature des îles

Marquises au Patrimoine mondiale de l'UNESCO.

Une mission pluridisciplinaire s’est déroulée à Morane (Tuamotu Est) en milieu d'année 2012. Elle a

permis de faire un premier inventaire de la faune marine sur cet atoll inhabité, sans passe, très peu

connu des scientifiques.

Etudes d’aménagement / études urbaines - Plan et schémas d’aménagement

Risques naturels

- programme ARAI 3 - 65 054 870 F: Suivi exécution programme études et applications en

matière notamment d’inondations, de mouvements de terrains, de tsunamis, étude statistiques et

caractérisation des houles cycloniques et houles extrêmes.

- programme UE-SOPAC – (cofinancement enveloppe C du 9ème FED) : Il vise à réduire /

prévenir le risque de houle cyclonique dans les Tuamotu. Suivi exécution programme.


- programme appui PPR sur budget local : suivi et réception d’études détaillées de cours

d’eau de Tahiti et de Nuku Hiva (SPEED et EGIS Eau)

- programme appui PPR sur budget local : ajustement et suivi convention passée le SHOM

dans le cadre d’un projet d’acquisition de données bathymétriques par LIDAR (laser aéroporté) sur

des sites à enjeu (agglomération, zone Nord de Moorea, Bora Bora)

Schéma d’aménagement général de la Polynésie française (SAGE)

Faisant suite à l’adoption en août 2012 de la LP modifiant le code de l’urbanisme dans sa partie

relative au SAGE, l’arrêté de lancement du SAGE a permis dès octobre 2012 :

- 1ère réunion du Comité technique de coordination ;

- Réalisation appel d’offres, passation du marché et démarrage des études relatives à la

réalisation du Schéma d’aménagement général (SAGE) prévue sur 2013 et 2014.

Suivi des procédures d’élaboration des plans généraux d’aménagement

Communes concernées par des études PGA conduites en 2012 en relation avec les services du pays:

- Moorea : 2ème révision, finalisation du dossier de révision pour adoption finale

- Punaauia : 1ère révision en cours, études de diagnostic conduites par bureau études

- Tubuai : élaboration 1er PGA en cours, lancé en septembre 2010, phase diagnostic, 1

mission terrain pour information des élus

-Taiarapu-Ouest : élaboration 1er PGA, lancé en juin 2011 – phase diagnostic

- Mahina : 1ère révision lancée en sept. 2011 – phase état des lieux/diagnostic

- Faaa : élaboration 1er PGA, élaboration zonage/règlement et approbation avant passage en

conseil municipal

- Fangatau : élaboration 1er PGA, relancé en sept ; 2012 – phase élaboration

zonage/règlement

- Taiarapu-est : élaboration 1er PGA, reprise des études par nouveau chef de projet – phase

élaboration zonage/règlement

- Ua Huka : élaboration 1er PGA, finalisation zonage/règlement avant passage en conseil

municipal

Suivi des études réalisées par prestataires, sous maîtrise d’ouvrage communale

- Arue : élaboration 1er PGA, élaboration zonage/règlement.

Réalisation, actualisation et diffusion des outils cartographiques – travaux annexes

- Travaux de structuration des données cartographiques à l’échelle 1/5000 en cours sur l’île de

Raiatea.

- Travaux de mise à jour :

- Production des mosaïques d’images satellitaires d’archives acquises en 2011 :

Aratika, Hiti, Katiu, Makatea, Niau, Nihiru, Taenga, Tepoto, Tuanake, Tupai, Huahine,

Maiao, Tetiaroa, Raiatea-Tahaa, et Tahiti


- Travaux de contrôle et de complètement sur le terrain de la restitution à l’échelle 1/5

000 sur la partie Ouest de l’île de Moorea, et fin des travaux de structuration des

données.

- Diffusion de données cartographiques et photographiques :

- 66 conventions de diffusion de données numériques conclues entre services ou

bureaux d’études réalisant des travaux pour le compte de la Polynésie

- Ventes de cartes et impressions pour un montant de 1 303 448 F

- Activités annexes : 16 contrôles de distances ont été effectués pour l’instruction des

demandes de licences de débits de boissons ou pour les implantations de pharmacies

Repères géodésiques et travaux associés

- Mission de surveillance des repères de nivellement de précision sur les îles de Tahiti et

Moorea.

- Diffusion publique sur site FTP

- des données de la station permanente GPS de Papeete-Tahiti avec historique.

- des repères géodésiques de la Polynésie française

- des repères de nivellement sur la Société

- Démarrage du chantier d’établissement d’un modèle de géoïde en coopération avec

l’Université de Polynésie : repérage des sites d’établissement des points de calibration pour les

mesures gravimétriques aéroportées

4.4 Programme « Projets pilotes de développement durable »

Périmètre

Ce programme a pour objet la gestion des parcs et des réserves naturelles. Il comprend également

toutes les actions pilotes de conservation de la biodiversité et les projets innovants de développement

durable dans une démarche participative avec les collectivités locales.


En fonctionnement, 137 254 432 F ont été mandatés.

En investissement, 115 778 218 F ont été délégués et 7 375 472 F mandatés.


Réserve de Biosphère de Fakarava

Le pays contribue à l’animation des comités de gestion de la réserve de biosphère de la commune de

Fakarava qui se sont tenus sur Aratika et Niau. Il a ainsi assuré la présentation et l’adoption du bilan

des 5 dernières années par le comité de gestion de la réserve. Il a en outre effectué le recueil des

données relatives aux propositions de gestion 2013-2016 (date de la prochaine révision de la Réserve

de Biosphère) pour l’ensemble des îles de la commune.


Une mission pluridisciplinaire d’inventaire de la faune et de la flore terrestres de l’atoll de Taiaro

devrait permettre d’établir un programme de gestion de cet atoll.

En travaux d’investissement, le pays a contribué à la construction des cinq fare « Réserve de

Biosphère » de la commune qui ont été équipés en kit solaire de 1KW.

Programme européen : INTEGRE

Le programme INTEGRE (Initiative des Territoires du Pacifique Sud pour la Gestion Régionale de

l'Environnement) concerne les quatre PTOM : Wallis et Futuna, Nouvelle-Calédonie, Nouvelle-

Calédonie et Polynésie française. Il a pour objectifs de promouvoir et renforcer, au niveau régional, la

gestion intégrée des milieux insulaires littoraux et de contribuer à valoriser durablement les

ressources naturelles des PTOM du Pacifique dans l’intérêt des populations.

4.5 Programme « Equipements et aménagement à vocation collective »

Périmètre

Ce programme concerne la réalisation, l'entretien, la gestion des zones industrielles et autres

aménagements ou équipements, urbains ou non, à vocation d'utilisation collective (parkings, places

publiques, parcs, jardins, golfs, plages publiques..).


En fonctionnement, 188 148 368 F ont été mandatés (dont 95 000 000 F correspondent à une

subvention versée à l’établissement d’aménagement et de construction). 1 235 753 F sont des

dépenses de personnel.

En investissement, 2 473 010 856 F ont été délégués avec 815 586 493 F mandatés.


Aménagement des espaces naturels

Vallée de la Papenoo : Achevée en 2012, une construction légère servant de lieu d’information a été

mise à la disposition des associations de la vallée au niveau du pont haubané. L’inauguration de cette

guérite a fait l’objet de la signature d’une convention tripartite Association/Commune/Polynésie

française. Son utilisation fera l’objet d’un suivi attentionné en 2013. Elle vient en complément d’une

première guérite implantée à l’entrée de la vallée dont l’affectation à la commune de Hitiaa-o-te-ra est

en cours.

D’une manière générale, ces deux constructions contribuent à freiner les incivilités qui étaient

observées dans la vallée de la Papenoo et pourront être davantage valorisées dans les années à

venir, notamment dans le cadre du suivi du Plan d’aménagement détaillé (PAD) qui date de 2006. Les

partenaires sont nombreux et variés sur ce secteur à l’image de l’association des chasseurs de

Papenoo qui a été autorisée, en 2012, à accéder et utiliser des parcelles domaniales des vallées

Mareiati et Vaitamanu couvrant une surface de plus de 1 355 hectares.


Aménagement et entretien des espaces publics

Depuis le 1er août 2012, le Pays assure également l’entretien des jardins de Paofai.

Cela concerne 27 000 m2 de pelouse répartis en 25 îlots, avec 350 m de plage des piroguiers, en plus

des surfaces plantées, des cocotiers et des arbustes à entretenir.

Le Pays assure également l’entretien d’espaces paysagers donnant accès à la mer comme les plages

publiques de Punaauia où près de 318 plantes (bégonia, crotons, pervenches, bougainvilliers, etc.…)

ont été replantées et de Paea.

Les travaux menés concernent l’enlèvement des plantes mortes ou malades, l’implantation de

nouvelles plantes et leur arrosage régulier, le nettoyage des sites, etc.…

Exploitation des pépinières de Papara et Sainte - Amélie

Le Pays dispose de 2 pépinières pour la production de plantes destinées à l’aménagement des

espaces publics, l’une dans la commune de Papeete à Sainte - Amélie et l’autre dans la commune de

Papara.

La pépinière de Papara dispose d’un emplacement de plus d’un hectare pour la production et la

conservation de ses plantes et palmiers. En 2012, plus de 3 500 plants ont été produits dans cette

pépinière. Ils serviront notamment à l’embellissement du bassin qui se trouve dans l’enceinte de

l’Assemblée de la Polynésie.

La pépinière de Sainte - Amélie dispose d’un emplacement de 900 m2 pour ses opérations de

nurserie, production, entretien, bouturage, dépotage, rempotage, traitement, etc.….

Plus de 1 800 plantes ont été produites dans cette pépinière. Elles sont destinées notamment à la

décoration des bureaux de la présidence et des différents ministères ;


5 MISSION « TOURISME »

5.1 Programme « Equipements et aménagements touristiques »

Périmètre

Ce programme regroupe uniquement les actions :

- de conception, de réalisation d’aménagements et d’équipements de sites d’intérêt

touristique ;

- de gestion et d’entretien des aménagements et des équipements des sites touristiques

affectés au service.


En fonctionnement, 92 431 087 F ont été mandatés dont 51 440 850 F en charges de personnel.



Opérations d’aménagement

Amélioration, valorisation ou réhabilitation de sites existants

Fin 2012, le site de Vaipahi s’est vu doté d’une signalétique botanique, illustrant les différentes

espèces présentes dans le jardin.

De plus, les travaux de valorisation du site « grottes de Mara’a » se sont poursuivis en 2012 par la

création de bassins végétalisés et par la valorisation de l’accès à la grotte principale VAIPOIRI.

Sécurisation des sites touristiques visités

Des travaux de maintenance, de contrôle et de vérification ont été effectués sur les installations

réalisées pour la sécurisation de la falaise principale du site des grottes de Mara’a (Tahiti). Ce qui

permet de maintenir une sécurité optimale de l’accès à la grotte principale.

Par ailleurs, les travaux de remplacement de la toiture du fare pote’e de Maeva à Huahine, démarrés

fin 2011, ont été achevés début 2012.

De plus, il a également été procédé à des travaux de réhabilitation sur trois passerelles situés sur le

site des trois cascades à Tiarei.

Création et aménagement de nouveaux sites

Le marché de maîtrise d’œuvre pour le projet d’aménagement de la Pointe Vénus, démarré en

décembre 2012, devrait s’achever au cours du 1er semestre 2013 pour ce qui concerne la tranche

ferme.

Des études d’aménagement du trou du souffleur à Tiarei et du point de vue de Hotuarea à Faa’a,

lancés en 2012, devraient aboutir à des marchés de maîtrise d’œuvre.


Entretien de sites touristiques majeurs

En 2012, l’entretien, la maintenance et la mise en valeur de 26 sites ont été réalisés par des

prestataires.

Développement touristique

Dans le cadre de la reprise d’activité du domaine d’Atimaono, et notamment de son développement

touristique futur, un appel à projets a été lancé pour la construction d’un complexe hôtelier haut de

gamme ainsi que la reprise de gestion du golf international existant. Le dépouillement de cet appel à

projets devrait intervenir début 2013.

Procédures administratives

Les procédures d’expropriations des parcelles privées lancées en 2011 pour le site des trois cascades

ainsi que la parcelle située à l'entrée de la route des trois cascades à Tiarei ont été annulées fin 2012.

Afin de répondre aux demandes grandissantes d’occupations temporaires de sites touristiques dans le

cadre notamment d’évènements à caractère commercial, il a été décidé par arrêté n° 392/CM du 19

mars 2012 de doter le pays d’un dispositif lui permettant de percevoir une redevance pour ce type

d’occupation.

5.2 Programme « Aide et régulation du tourisme »

Périmètre

Ce programme accueille l’ensemble des opérations ayant pour finalité :

- la connaissance (banques de données, statistiques, enquêtes et études…) du secteur

touristique et la programmation du développement touristique.

- la maîtrise du développement (statistiques, études sectorielles, réglementation et contrôle,

formation, assistance technique) de l’hébergement touristique sous toutes ses formes (Hôtellerie

terrestre et flottante).

- la maîtrise du développement des activités touristiques et de loisirs.




Activité et réalisations

Attribution de subventions d’investissement

2 subventions d’investissement ont été versées en faveur de la petite hôtellerie pour un montant total

de 3 700 000 F.

Attribution de subventions de fonctionnement

Deux subventions de fonctionnement ont été attribuées pour :


- le co-financement avec le ministère de l’éducation de la licence « Hôtellerie et Tourisme »

(session 2011-2012) pour un montant de 2 800 000F sur 2012 ;

- le co-financement de l’évènement « Farerei Haga – 2ème édition » en faveur du comité du

tourisme de Rangiroa à hauteur de 450 000F.

Programmation du développement touristique

Les actions menées en 2012

Réalisation du rapport annuel de fréquentation touristique 2011

Le réseau de partenaires (Port Autonome, de l’association Tahiti Cruise Club, de l’ISPF, de la PATA

(Pacific Asia Travel Association) et Aviation civile), mis en place au cours des deux dernières années,

permet d’actualiser régulièrement les données statistiques.

Le partenariat nouveau mis en place avec Aéroport de Tahiti a permis de définir un format de données

statistiques qui s’est stabilisé en fin d’année.

De nouveaux liens de partenariat avec les services de la PAF et des douanes et Air Tahiti

permettraient de mesurer les arrivées des touristes sur voiliers privés et les flux touristiques des

résidents au sein de la Polynésie.

Mise à jour des « séries statistiques »

La dernière publication des « Séries statistiques » remonte à juillet 2011.

Depuis, ce document n’a cessé d’être mis à jour, mais sa publication est suspendue tant que les

résultats de l’enquête de dépenses touristiques menée en 2011 ne sont pas encore connus.

Divers

Au cours de l’année 2012, le pays a procédé à une réorganisation du service en charge du tourisme

avec un renforcement de son rôle stratégique, y compris à l’international, permettant ainsi de tisser

des liens avec différents partenaires internationaux concernés par le tourisme.

Hébergements touristiques

Le classement des hébergements de tourisme

Sur 294 établissements d’hébergements chez l’habitant (EHH) recensés, seuls 79 sont classés.

Quant aux hôtels et résidences de tourisme, sur les 4 demandes de classement : 2 ont obtenu leur

classement en 3 étoiles, 1 en 4 étoiles et le dernier doit réaliser une « suite », afin d’obtenir son

classement en hôtel international 4 étoiles. Ce qui porte le parc hôtelier à 32 établissements classés

sur 46 en activité.

Participation à diverses manifestations

A l’instar des années précédentes, le Pays a participé à diverses manifestations au cours de l’année

2012 concernant notamment au salon du tourisme ainsi qu’au forum des entreprises.

Une nouveauté est à signaler en 2012 pour le salon du tourisme de septembre 2012, un questionnaire

a été distribué aux professionnels participant au salon, afin de recenser leurs besoins en matière de

développement touristique.


Autres dossiers traités

- l’utilisation du palmex : les travaux de réflexion sur ce sujet se sont poursuivis en 2012. Une

étude comparative palmex/pandanus, menée en collaboration avec les hôteliers disposant de

« bungalows over water » dont les toitures sont obligatoirement faites en pandanus, a abouti en 2012

sur la nécessité de définir les mesures à prendre afin de protéger la filière du pandanus.

- une étude sur la formation et l’insertion de cadres polynésiens dans le secteur du tourisme,

effectuée sur une période de deux mois (octobre et novembre 2012), a concerné uniquement

l’hôtellerie de luxe, les agences de voyages et les compagnies aériennes. En effet, il a été constaté

que les formations existantes débouchent essentiellement aux métiers de la restauration – hôtellerie

ainsi qu’à l’organisation et à la vente de séjours touristiques.

- les travaux de refonte du texte sur le classement des hébergements de tourisme en

collaboration avec les professionnels du secteur, démarrés en 2008 et poursuivis les années

suivantes, ont orienté en 2011 vers une suppression dudit classement pour laisser place à un

« agrément » (ou « classement administratif »). Ce dernier restant volontaire pour tout exploitant d’un

hébergement de tourisme chez l’habitant et de la petite hôtellerie, mais obligatoire pour l’obtention

d’une aide du pays. Le « classement commercial » (ou labellisation) serait confié à une entité tierce au

pays et au GIE Tahiti Tourisme.

Toutefois, au fur et à mesure de l’avancée des travaux, il est apparu nécessaire en 2012 de

réglementer la profession des exploitants des pensions de famille, ce qui supposerait la délivrance

d’une « licence », à l’instar des agences de voyage. Et ce, dans l’optique de professionnaliser le

secteur. Toutefois, l’instauration d’un label de qualité reste d’actualité et concorde parfaitement avec la

mise en place d’une licence, qui est la condition sine qua none. Cette nouvelle mouture devrait aboutir

courant 2013.

Les avis dans le cadre des procédures administratives ont concerné

15 dossiers pour les permis de construire, 2 pour les licences de débits de boisson, 16 pour

l’occupation du domaine public maritime, 2 pour les investissements étrangers et 11 demandes de

classement.

Activités touristiques

Agences de voyages et bureaux d’excursions (AGV-BEX)

La commission technique des AGV-BEX, tenue en mars 2012, a décidé l’octroi de deux licences

d’agences de voyages, la suspension d’une licence de bureau d’excursions et le retrait de trois

licences concernant une agence de voyages et deux bureaux d’excursions.

Quant à la commission technique, tenue en juillet 2012, celle-ci a refusé l’octroi d’une licence

d’agence de voyages.

Navigation charter

2 commissions consultatives de la navigation charter se sont tenues ainsi que 3 consultations à

domicile.

La commission a fait l'objet d'une nouvelle nomination des membres représentant les intérêts

professionnels.

Les avis dans le cadre des procédures administratives ont concerné :

- 44 pour les transports touristiques (11 terrestres, 17 taxis et 16 exceptionnels),


- 16 pour les délivrances de licences de débits de boissons,

- 2 attestations pour des centres à vocation touristique (centre de plongée subaquatique),

- 9 pour l'occupation temporaire du domaine public, concernant des projets à caractère

touristique,

- 1 pour les autorisations de travaux immobiliers.

Aides au secteur touristique

Les aides directes

Deux demandes d’aide, réceptionnées en 2011, n’ont pu être instruites qu’en 2012, faute de fonds

disponibles en 2011. Ces aides, d’un montant total de 3 700 000 F, ont été les dernières accordées au

titre de la délibération n° 96-154/APF du 5 décembr e 1996 pour la catégorie « Hébergements chez

l’habitant et petite hôtellerie familiale ».

En effet, une refonte de ce texte a donné lieu à l’adoption de la loi du pays n° 2011-20 du 1er août

2011, dont le champ d’actions est plus large. On peut citer notamment la possibilité pour les gérants

d’établissement de bénéficier d’une aide financière pour la prise en charge d’une formation

professionnelle spécifique à leur activité ou pour l’adhésion à un label.

La mise en œuvre de cette loi de pays a nécessité la création d’une commission consultative pour

l’attribution des aides, qui s’est tenue pour la première fois en octobre 2012. Les 4 dossiers présentés

ont obtenu l’avis favorable de la commission et ne seront pris en charge que sur le budget 2013.

Par ailleurs, deux demandes dans le domaine des activités touristiques ont été instruites dans le

cadre de l’ACDE (Aides à la Création ou au Développement d'Entreprises).

Les aides indirectes

Quatre établissements hôteliers ont sollicité la défiscalisation pour des travaux de rénovation,

d’extension et de reconstruction, dont deux au titre de la défiscalisation locale (crédit d’impôt à

l’investissement et aide fiscale à l’exportation) et deux au titre de la défiscalisation métropolitaine.

Une demande d’aide a concerné la navigation charter (acquisition de 3 navires) au titre de la

défiscalisation locale et trois ont concerné l'acquisition d'un navire à moteur affecté à l'activité de

transport lagonaire et de 2 catamarans à voile affectés à l'activité de croisière au titre de la

défiscalisation métropolitaine.

Le régime d’exonération de droits et taxes applicable aux établissements hôteliers classés (délibération n° 92-6/AT du 21 janvier 1992 modifié e)

32 dossiers ont été instruits pour un montant d’exonération utilisé de 31 500 000 MF F.

L’intervention du Fonds de développement des archipels (FDA)

Le Fonds de développement des archipels intervient sur l’ensemble de la Polynésie française dans le

domaine de l’aide en faveur des pensions de famille et des petits hôtels familiaux. L’arrêté n° 323 CM

du 29 février 2000 fixe les dispositions pour l’application de la délibération n° 2000-1 APF du 13

janvier 2000 instituant un dispositif d’aide en faveur des pensions de famille et des petits hôtels

familiaux. A cet effet, une autorisation de programme (AP n°47.2003) a été ouverte en 2003 dans le

budget du Pays à hauteur de 400 MF dont 260 MF ont été versés à ce jour.


Les dossiers de demande d’aide sont instruits par le service du tourisme et sont ensuite transmis à la

commission d’attribution (CAT) du FDA.

L’aide consiste en la construction et la remise clés en main d’un ensemble maximum de 4 bungalows

et d’un bloc cuisine-restaurant.

Une participation du bénéficiaire variant de 5,7 MF à 6,8 MF selon les archipels et un engagement

d’exploitation de la pension de famille pour une durée de 10 ans font partie des conditions d’attribution

de l’aide.

En 2012, la pension Vaimano à Raivavae a été mise en œuvre, avec les kits expédiés en 2011. Ce

projet a été totalement clôturé avec l’obtention du certificat de conformité peu après la fin de sa

réalisation. Deux derniers bungalows de la pension White à Raivavae restaient à mettre en œuvre à la

fin de Décembre 2012. Leur construction était bloquée par des difficultés de remblais à effectuer.

Compte tenu de l’arrêté de dissolution de l’établissement, ces bungalows ne pourront pas être mis en

œuvre.

5.3 Programme « Animation et promotion du tourisme »

Périmètre

Ce programme concerne les actions d'animation touristique et de promotion du produit.


En fonctionnement, 1 259 370 000 F ont été mandatés dont 477 370 000 F au titre de la subvention

au GIE Tahiti Tourisme.


Sur le mois d’octobre 2012, la fréquentation touristique est en hausse de 6,9 % par rapport au mois

d’octobre 2011, soit 1000 touristes supplémentaires.

Cette croissance s’explique par la progression du tourisme payant. Ainsi, l’hôtellerie internationale

affiche un taux moyen de remplissage de 68,4% en hausse de 4,7 points, tandis que les compagnies

aériennes internationales voient leur taux se stabiliser à 82%.

21 736 croisiéristes ont été accueillis de janvier à octobre 2012 soit une légère baisse de 2,2% du en

nombre de croisiéristes par rapport à la même période en 2011.

La hausse des arrivées touristiques se retrouve sur l’ensemble des marchés émetteurs à l’exception

du marché européen (hors français). Les principales régions émettrices enregistrent les évolutions

suivantes :

- de – 1,6 % pour l'Europe (France incluse) : 54 076 visiteurs soit 38,3 % de parts de marché ;

- de + 5,6 % pour l'Amérique du nord (49 104 visiteurs, soit 34.8 % de parts de marché) ;

- de + 23,6 % pour le Pacifique (18 298 visiteurs soit 13 % de parts de marchés) ;

- et de – 0.5 % pour l'Asie (13 404 visiteurs soit 9.5 % de parts de marché).

Comme en 2011, cette reprise provient principalement de l’Amérique du Nord et du Pacifique.


Par ailleurs, conformément à la délibération n° 2011-43 APF du 18 août 2011 portant approbation du

plan de redressement des comptes de la Polynésie française le secteur de la promotion touristique a

fait l’objet de profondes restructurations :

- fermeture des bureaux à l’étranger de Tahiti Tourisme qui doit devenir une agence de

promotion et externalisation la promotion à l’international au profit de prestataires;

- préparation du transfert des missions d’accueil, d’informations et d’animations aux comités

de tourisme au sein des communes.

Actions menées sur les marchés à l’international

Les actions menées sur les marchés à l’international avaient pour but de :

- Renforcer l’image et la notoriété de la destination ;

- Accentuer la diversité des produits de la destination ;

- Générer du trafic vers les sites de Tahiti Tourisme et des partenaires associés ;

- Utiliser le potentiel d’internet et des réseaux sociaux ;

- Soutenir les ventes sur les basses saisons.

En Amérique du Nord

Aux Etats-Unis, Canada et Mexique, l’objectif en 2012 était de recentrer les efforts de communication

sur un message unique plus impactant : « Privacy, the ultimate luxury » et « Only 8 hours from LA ».

Cela s’est traduit par une campagne de communication sur divers supports : des panneaux

publicitaires, des bannières sur internet, des campagnes tactiques en coop TO etc. mais aussi des

articles publiés dans des magazines conséquents tels que Condé Nast Traveler dans lequel 5 îles de

la Polynésie Française ont été classées parmi les 10 meilleures îles au monde par leurs lecteurs (Bora

Bora occupant la 1ère place), Travel and Leisure avec la couverture et 9 pages entièrement dédiées à

la destination.

Au niveau du réseau de distribution, plus de 50 évènements ont été organisés pour aider nos

partenaires à mieux vendre la destination : 9 salons grand public, 26 salons professionnels, 13 ateliers

de formation (9 aux USA et 4 au Canada) ainsi que 2 évènements média. Résultats : 379 agents ont

été certifiés tiare et 1,997 se sont inscrits.

En Amérique du Sud

Au Chili, Argentine et Brésil, en termes de communication, un focus a été mis sur l’expérience

culturelle et la romance.

Deux campagnes de communication ont été faites :

- “Live the Polynesian experience”

- “Honeymoon in paradise” en coopération avec des TO et la Lan Chile.

En termes d’actions pour renforcer et former le réseau de distribution, 3 salons et 21 séminaires ont

été organisés. Ce sont 220 nouveaux agents inscrits et 26 certifiés en fin d’année.

En Europe

En France et en Italie (« Le voyage version originale »), en Angleterre (campagne romance) ont été

menées des campagnes publicitaires phares sur le 1er semestre 2012, en partenariat avec les


professionnels du tourisme polynésien (Air Tahiti Nui, hôteliers) et en soutien des efforts consentis par

les tours opérateurs sur ces marchés.

En 2012, les budgets cumulés consacrés à ces campagnes publicitaires s’élèvent à 220 millions XPF

en 2012 sur les marchés émetteurs européens.

Ces campagnes de communication ont aussi été soutenues par des actions « relations publiques » :

355 journalistes spécialisés, équipes de tournage, agents de voyage et tour-opérateurs ont été

accueillis dans le cadre d’opérations de relations publiques et de voyages de familiarisation sur la

destination.

Sur les marchés européens, le pays a assuré une présence effective sur 15 foires et salons grand

public et/ou professionnels, généralistes et thématiques et a organisé une vingtaine d’événements en

partenariat avec les partenaires touristiques polynésiens (séminaires, workshops, roadshows, etc.).

En Asie

Au Japon, des campagnes de communication en coopération avec ATN et des Tour-opérateurs ont été

menées : « Discover Tahiti » a généré 802 passagers et plus de 12 000 clicks sur la bannière du site

www.tour.ne.jp de mai à août. La campagne d’affichage dans les trains de Tokyo à permis d’afficher

5700 posters dans 9 lignes de train de la région métropolitaine de Tokyo. La campagne image « Tahiti,

Love destination » consistait en la diffusion d’une série de 13 épisodes de 2.5 minutes relatifs à la

destination sur la chaîne TV Asahi.

14 équipes de 55 pax (équipes de tournage, journalistes et célébrités) ont été accueillies dans le

cadre d’opérations de relations publiques, générant 23 articles et émissions télévisées.

Enfin, le pays a participé à 3 salons et foires grand public, organisé 9 voyages de familiarisation pour

50 agents de voyages, un Travelmart pour 21 tour-opérateurs et une vingtaine de séminaires de

formation au Japon avec pour résultat la mise en place de 432 agents Tiare au Japon.

En Australie et Nouvelle-Zélande, des campagnes tactiques en coopération avec ATN et les tour-

opérateurs, principaux partenaires de la destination, ainsi que des campagnes images fondées sur

« Privacy, the ultimate luxury » ont marqué l’année.

Pour la Nouvelle-Zélande, 7 équipes de 21 personnes (équipes de tournage et journalistes) ont été

accueillies dans le cadre d’opérations de relations publiques, générant une vingtaine d’articles de

presses et émissions télévisées et radiophoniques.

Pour l’Australie, 9 équipes de 20 personnes ont été accueillies dans le cadre d’opérations de relations

publiques, générant 118 articles de presse et émissions télévisées ou radiophoniques.

Enfin, en Nouvelle-Zélande et en Australie, le pays a assuré une présence à 5 salons, 1 festival dédié

au grand public et 4 salons dédiés aux professionnels. 78 séminaires de formation, 13 voyages de

familiarisation pour 93 agents de voyage et un Travelmart pour 17 tour-opérateurs ont été organisés

avec pour résultat la mise en place de 650 agents Tiare en NZ et 405 en Australie.

En Chine, les campagnes de communications ont été axées sur le romantisme et le luxe. La

destination a participé à la campagne « France Romantique » d’Atout France de mars à novembre sur

le réseau social chinois WEIBO et à la mise en place d’un jeu concours ouvert aux jeunes couples

chinois suivi de l’organisation d’un voyage de presse.

La campagne mariage Tag Heuer en partenariat du 21 juillet au 23 août et mise en place d’un jeu

concours ouvert aux clients de Tag Heuer avec l’organisation d’un voyage de presse.

9 équipes de 11 journalistes ont été accueillies dans le cadre d’opérations de relations publiques,

générant une trentaine d’articles de presses et émissions.


Enfin, le pays a participé à 2 salons grand public et à 2 événements dédiés aux professionnels.

21 séminaires de formation, un voyage de familiarisation pour 3 tour-opérateurs ont été organisés et

le programme Tiare a été lancé sur le marché.

En Inde, le pays a organisé 1 salon grand public en coopération avec un tour-opérateur et un voyage

de familiarisation pour 1 tour-opérateur.

En Corée, le budget étant très limité, nous avons privilégié l’organisation d’un voyage de

familiarisation pour 6 tour-opérateurs.

Actions menées localement

Accueil et informations des visiteurs

36 917 touristes, toutes nationalités confondues, ont été renseignés et assistés au bureau d’accueil et

d’information de Papeete pour l’année 2012.

Au bureau de Raiatea, 7390 touristes ont été accueillis et renseignés.

37 paquebots en escales pour 61 733 passagers, 16 escales ARANUI et 3200 passagers et35 Paul

Gauguin pour 8750 passagers soit un total de 73 683 passagers croisiéristes ont bénéficié de

manifestations d’accueil traditionnel pour 2012.

32 opérations d’accueil VIP ont par ailleurs été effectuées à l’aéroport (divers protocoles d’accueil) en

faveur des personnes participant aux voyages de familiarisation, des voyages de presse et des

personnalités diverses.

Mise en œuvre de toute action tendant à favoriser les flux de visiteurs vers et à l’intérieur du pays

Deux salons du tourisme intérieur ont été organisés respectivement en février et septembre 2012.

Les chiffres sont bons en dépit du fait qu’ils confirment la tendance générale du marché résident en

2012 et particulièrement marquée en septembre:

- 7223 billets AIR TAHITI vendus en février 2012 et 23676 nuitées.

- 4417 en septembre 2012 et 14 194 nuitées, équivalentes à un chiffre d’affaires de 845 348 000 F.

Le coût total de ces deux salons s’est élevé à 30 000 000 F.

Amélioration du produit touristique

Les actions visant à améliorer le produit touristique ont été maintenues en soutenant des niches telles

que la Petite hôtellerie familiale, la croisière, le yachting de luxe et le charter nautique.

La Petite hôtellerie familiale fait l’objet d’une démarche de labellisation en partenariat avec

l’Association des Hôtels de Famille de Tahiti et ses îles : démarré en 2012, le chantier arrivera à terme

en 2013 avec les premiers établissements labellisés.

Le secteur de la croisière a bénéficié des services d’un consultant spécialisé, M. Al Keahi qui a

effectué des opérations de lobbyings auprès des compagnies de croisière. En 2013, cette mission de

prospection sera reprise par le Pays.

Les niches Yachting de luxe et Charter nautique ont fait l’objet de plans d’actions spécifiques (voyages

de presse, participation à des salons spécialisés, formation aux produits etc.) qui ont permis de

promouvoir la destination de façon percutante auprès de cibles identifiées.


Action pour sensibiliser la population à l’importance du tourisme

Une campagne de sensibilisation locale a été lancée au mois de février 2012, avec le concours de

Raimana Van Bastolaer, afin de sensibiliser la population aux enjeux du tourisme pour notre Fenua et

à l’importance du partage de notre culture et de nos valeurs avec les visiteurs, sur le thème « Je suis

fier de ma Polynésie, fier de la partager ».


6 MISSION « DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES PROPRES »

6.1 Programme « Agriculture et élevage »

Périmètre

Sont regroupées sous ce programme les opérations concernant :

- la maîtrise du développement de l'agriculture et de l'élevage (études générales et

statistiques, réglementation et contrôle, aménagements et équipements ruraux, études techniques,

assistance et soutien aux producteurs, gestion des domaines du Pays affectés au service chargé du

développement rural (lotissements agricoles) ;

- la protection phytosanitaire, la santé et la protection animales ; la vente de bétail.


En fonctionnement, 3 978 496 748 F ont été mandatés dont 1 641 039 561 F de dépenses de

personnel. Des subventions ont également été versées à hauteur de 1 750 000 000 F à la Caisse de

soutien au prix du coprah, 198 000 000 F à l’EPIC Vanille de Tahiti, 126 000 000 F à la Chambre

d’agriculture et de la pêche lagonaire.

En investissement, 1 151 608 010 F ont été délégués avec 792 010 682 F mandatés.


Stimuler la production agricole

Augmentation de l’offre de terres cultivables

En 2012, le Pays gérait 28 lotissements agricoles (14 aux IDV, 7aux ISLV, 4 aux Australes, 3 aux

Marquises) sur une superficie de 822,43 ha dont 85 % (700 ha ) sont mis en valeur.

Un nouveau lotissement agricole a été mis en service à Raiatea (Opoa). Par ailleurs, les travaux

d’aménagement en lotissement agricole du domaine Rose, à Teahupoo-Tahiti, ont été achevés

On recense 64 demandes de lots agricoles au titre de l’année 2012. Sur proposition de la commission

d’attribution des lots des lotissements agricoles (CALLA), il a été décidé 113 attributions de lots

renouvellements et transfert de baux.

La mise en œuvre des programmes d’aménagement rural (études et travaux) sur terres domaniales a

généré un montant de dépenses mandatées de 14 341 897 F, dont 13 855 777 F en section

d’investissement et 486 120 F en section de fonctionnement.

En 2012, 28 107 358 F ont été versés en aides aux professionnels en section d’investissement (dont

15 nouveaux arrêtés d’attribution), 14 arrêtés sont en instance d’engagement et 105 demandes sont

en instruction. En section de fonctionnement, ce sont 7 413 444 F d’aides qui ont été versées au titre

du dispositif d’aide à l’agriculture (DDA).


Depuis l’année 2001, ce dispositif a participé au financement de près de 1,54 milliards

d’investissements chez les professionnels avec le versement d’environ 349 061 222 F sur un

engagement de 371 288 668 F au budget du pays.

Les aides à l’investissement et à l’installation en agriculture

Les différentes aides dont peuvent bénéficier les agriculteurs, éleveurs et groupements agricoles

relèvent de plusieurs dispositifs :

- le dispositif ouvert par la loi du pays n° 2009-7 du 1er avril 2009 aux professionnels du monde

agricole pour des projets d’investissement supérieurs à 15 MF sur l’île de Tahiti et supérieurs à 10 MF

dans les autres îles ;

- le programme de soutien à l’installation de jeunes en agriculture au travers de l’opération

groupée d’aménagement foncier (OGAF) mise en place en 2006 aux Iles du vent s’est achevée en

avril 2012. Sur 76 candidats, 67 ont bénéficié d’une ou plusieurs mesures d’aides prévues dans le

cadre de ce dispositif. Les dépenses réalisées au titre de ce programme, cofinancé par l’Etat et le

pays, se sont élevées à 113 347 107 F avec une participation financière de la Polynésie française de

72 965 327 F représentant 78% de sa participation conventionnelle.

Les aides directes accordées au titre des subventions aux professionnels (4 129 575 F) pour la

promotion des produits locaux, dont 2 569 575 F à l’EPIC Vanille en remboursement des dépenses

engagées pour le compte du pays au salon de l’agriculture à Paris.

Le soutien à la production

A l’exception des subventions représentant les mesures de soutien à la production du café (7

bénéficiaires et 261 200 F d’aides versées), les aides financières à la production concernent surtout la

filière viande bovine.

Elles prennent la forme d’un « reversement aux bouchers abatteurs » destiné à compenser le prix de

vente réglementé de la viande bovine locale aux éleveurs. En 2012, les aides versées aux bouchers

abatteurs au titre de ce dispositif se sont élevées à 33 704 811 F (hausse de 26% par rapport à 2011).

Ces aides sont justifiées par l’intérêt que représente cette production au plan social (maintien des

exploitants dans les archipels) et environnemental (entretien des paysages par les troupeaux). Elles

ont un impact positif sur le maintien de la production de viande bovine locale (120 tonnes en 2012)

mais limité sur le taux de couverture de la consommation de viande bovine en Polynésie française par

la production locale (2.1% contre 1,5% en 2011).

Parallèlement, plusieurs dispositifs permettent soit de protéger les productions en encadrant les

importations locales soit de réguler le marché intérieur. Ces dispositifs fonctionnent sous la forme de

commissions réunissant, plusieurs fois par an, les acteurs d’une filière et les représentants du service

public. Parmi ces commissions, figurent notamment :

- la conférence agricole,

- la commission de la viande de porc,

- la commission d’attribution des quotas d’importation des poulets de chair,

- la commission avicole (quota d’importation des poussins de ponte),

- la commission des fleurs coupées,

- la commission pour la création et l’extension des élevages de poules pondeuses ;

- la commission de l’agriculture biologique.


Au-delà de leur rôle de protection des productions locales ou de régulation du marché, ces instances

constituent des forums interprofessionnels d’échanges qui répondent au souhait du monde agricole

d’être associé à la mise en œuvre de la politique sectorielle.

La mise à disposition de matériel génétique (plants fruitiers et animaux reproducteurs)

Seize pépinières sur l’ensemble de la Polynésie et deux stations d’élevage, bovine (Tahiti) et porcine

(Moorea) permettent de diffuser aux agriculteurs et aux éleveurs du matériel végétal et des animaux

reproducteurs destinés à améliorer la qualité de la production. La mise à disposition de ce matériel et

de ces animaux intervient moyennant le versement d’un prix de cession fixé réglementairement.

En 2012, les recettes générées par la vente de plants produits dans les pépinières et d’animaux

élevés dans les stations s’élevaient à 9 305 845 F.

Les pépinières de Tahiti (Papara), Raiatea et celles des îles Marquises ont vendu 12 458 plants. Si le

nombre de plants vendus n’a pas varié (+ 0,2%) malgré la réévaluation des tarifs de cession des

plants et du matériel végétal produits dans les pépinières arrêté n° 1419/CM du 21 septembre 2011

modifié), le montant des recettes est, lui, en forte augmentation ( 7 507 250 F soit + 37%) par rapport

à 2011.

Les stations d’élevage de Taravao et de Moorea ont vendu 28 bovins pour un montant de 1 798 595 F.

Le cheptel de la station bovine de Taravao comptait 155 têtes de bétail au 31 décembre 2012. Une

convention a été passée entre le pays et le syndicat des éleveurs de bovins pour la mise à disposition

à ce groupement de deux taureaux achetés par la Polynésie française (coût : 5 409 375 F), dans un

objectif d’amélioration des races bovines locales.

Un programme de plantation de 20 ha de vergers de uru sur terres domaniales aux Iles sous le vent a

démarré fin 2012, générant un montant de dépenses mandatées de 2 652 747 F.

La recherche agronomique

Les activités de recherche agronomique ont porté sur :

- la conservation au champ et en vitro-plants, la multiplication et le sevrage du matériel

génétique des espèces amylacées polynésiennes notamment les collections de bananes plantains,

taro , igname, uru, tarua, patate douce…dans le cadre du programme de renforcement de la sécurité

alimentaire du pays.

- la caractérisation du polymorphisme génétique des plants de bananiers de la collection

régionale du Pacifique. Ce programme s’inscrit dans un réseau de collaboration avec le secrétariat de

la communauté du Pacifique sud (CPS) et Bioversity, organisme international gérant la préservation

des ressources génétiques mondiales pour le compte de la FAO.

- la caractérisation morphologique de la collection variétale de patate douce financée par avec

le service agronomique du Vanuatu.

- le démarrage du projet de recherche consacré aux effets des pratiques agricoles sur des

relations multitrophiques dans les systèmes de productions maraîchères.

- le lancement d’un programme d’analyses des résidus de pesticides dans les fruits et

légumes. Les résultats (135 échantillons collectés chez 59 agriculteurs) fait apparaître un taux

d’échantillons conformes à la réglementation locale très satisfaisant. La validation des données

obtenues est en cours par deux laboratoires indépendants. Les résultats sont attendus en 2013.

Ces activités de recherche ont généré des dépenses de fonctionnement d’un montant de 13 581 300

F dont 9 603 450 F sur le sous-chapitre 965.01 et 9 977 850 F sur le sous-chapitre 969.04

(enseignement supérieur et recherche). Elles ont été accompagnées de la poursuite du programme


d’équipement en matériels de laboratoire pour un montant de dépenses d’investissement de

16 939 496 F.

Le projet de construction d‘un nouveau centre de recherche agronomique et d’un centre d’élevage

d’auxiliaires des cultures a également été poursuivi et a donné lieu à un montant de dépenses

mandatées de 17 422 394 F.

Actions en faveur des unités agroalimentaires.

Ces actions ont porté principalement en 2012 sur l’assistance technique aux entreprises (unité de

production de flocons à base de vivriers à Raiatea, développement de petites unités de transformation

de vivriers, essais de mitihue pasteurisé et de nouveaux produits lactés aromatisés à la banane

séchée, formulations en cosmétiques). Les activités de recherche-développement se sont poursuivies

avec d’une part la mise au point de nouveaux produits (« Ma » en semi-mécanisé, melon 4ème gamme

et farine de uru), d’autre part un appui technique au développement des filières (caractérisation des

variétés d’agrumes, de litchis et d’avocats et criblage variétal).

Le montant des dépenses de fonctionnement consacrées au développement des unités

agroalimentaires s’est élevé en 2012 à 2 096 779 F.

Information des agriculteurs et promotion de l’agriculture

Les activités d’information et de promotion du service public de l’agriculture ciblent d’une part les

professionnels du secteur, d’autre part les consommateurs locaux ou extérieurs à la Polynésie

française :

- l’information des exploitants agricoles a donné lieu à la mise à jour et à la diffusion de fiches

techniques sur des méthodes de culture (biopesticides, compostage en milieu d’atoll, culture des

pastèques et melons sur motu, fabrication d’engrais de poisson, etc.) et d’un guide de reconnaissance

des insectes et acariens des cultures maraîchères.

- la promotion de l’image de l’agriculture et de ses produits auprès des consommateurs locaux

et du public extérieur s’est traduite par l’organisation et/ou le financement de divers salons et foires en

Polynésie française (foire agricole de Tahiti, Floralies, foires agricoles dans différentes communes…)

et à l’extérieur du pays (salon international de l’agriculture de Paris, salon du végétal à Angers) et la

participation à une mission d’interface et de facilitation auprès des producteurs pour la promotion des

fruits et légumes locaux auprès des cantines scolaires et de la restauration collective.

Elaboration d’outils d’aide à la décision et à la programmation

La réalisation des statistiques agricoles fait l’objet de l’édition et de la diffusion d’un bulletin annuel qui

représente une source d’informations indispensable sur la production agricole commercialisée et son

évolution.

L’année 2012 a vu le lancement du recensement général de l’agriculture (RGA). Cette opération

comprend trois volets :

- le recueil et l’analyse de données par des enquêtes auprès des agriculteurs sur l’ensemble

de la Polynésie française ;

- l’actualisation des travaux de cartographie des exploitations agricoles conduit dans le cadre

d’un système d’information géographique (SIG) ;

- la réalisation d’un système d’information agricole (SIA) dont l’objectif est d’agréger

l’ensemble des informations liées à l’agriculture dans une base de données informatisée à la

disposition des décideurs publics.


La phase de recueil des données auprès des agriculteurs s’est déroulée du 22 octobre au 10

décembre 2012 dans l’archipel de la Société et se poursuivra jusqu’au 17 mai 2013 dans les autres

archipels. Elle a été confiée à un prestataire dans le cadre d’un marché public dont le montant s’élève

à 106 700 000 F. Le RGA bénéficie d’une subvention de l’Etat (44,10% du montant du projet) au titre

des mesures du programme piloté par le comité interministériel de l’outre-mer (CIOM). Le montant des

dépenses mandatées par la Polynésie française en 2012 dans le cadre de sa participation financière

au RGA (55,90% de l’opération) s’élève à 59 958 238 F.

Les travaux cartographiques menés dans le cadre de la mise à jour du système d’information

géographique ont été suspendus durant l’année 2012 en raison du lancement du recensement

général de l’agriculture qui comprend un volet cartographique par la prise de points GPS de la

superficie des exploitations agricoles. Néanmoins, des travaux d’analyse spatiale sur des parcelles

privées proposées à la vente ont été réalisés ; ils ont permis d’éclairer les décideurs sur l’intérêt de

répondre aux propositions d’achat de ces terrains par la Polynésie française.

Améliorer les conditions de mise sur le marché des produits agricoles des îles éloignées de Tahiti.

La Polynésie française a signé avec l’État – ministère de l’agriculture deux conventions de partenariat

financier (398-11 du 28 décembre 2011 et 366-12 du 29 novembre 2012) visant à favoriser la

commercialisation des produits agricoles locaux notamment ceux des archipels éloignés de Tahiti par

la mise en place de structures de stockage, de conservation, de conditionnement, voire de

transformation, des productions. Le budget du programme financé au titre de ces conventions s’élève

à 271 043 079 F avec une participation de l’État de 198 915 036 F (73,39%) et une participation de la

Polynésie française de 72 128 043 F (26,67%). Les opérations réalisées en 2012 au titre de ce

programme ont porté sur :

- la rénovation d’un hangar de conditionnement et de stockage de produits maraîchers situé à

Tubuai ;

- l’acquisition d’une chaîne de lavage de carottes qui sera mise à la disposition des

coopératives agricoles des îles Australes ;

- la mise en place d’une miellerie collective pilote à Hiva Oa (travaux de rénovation d’un

bâtiment domanial et acquisition de matériel apicole) ;

- la mise à disposition du gestionnaire de l’abattoir de Tahiti d’un véhicule réfrigéré destiné au

transport des carcasses d’animaux ;

- l’acquisition de containers réfrigérés destinés à améliorer l’acheminement des produits

agricoles des îles vers Tahiti.

Le montant des dépenses mandatées au titre de ces différentes opérations en 2012 s’élève à 82 755

206 F dont 76 517 962 dans le cadre des dispositifs conventionnel État – pays.

Protéger la Polynésie française contre l’introduction et la propagation de pestes agricoles

La protection phytosanitaire aux frontières

En 2012, 6.784 certificats d’inspection pour les marchandises importées et 475 permis d’importation

pour des végétaux ont été délivrés. Les contrôles ont porté sur 782.468 kg de fruits et 1.545.019 kg de

légumes. Le volume des importations a diminué de 60 % par rapport à 2011 pour les légumes et de 72

% pour les fruits.


La quantité de fleurs coupées importées et contrôlées ( 504.220 tiges) est en hausse de 56,5 % par

rapport à l’année 2011 (322.024 tiges).

Le volume de pesticides importés est en diminution de 37 % (123,7 tonnes contre 196,3 tonnes en

2011).

39 opérations de saisies de végétaux et produits végétaux ont été enregistrées à la suite d’infractions

constatées à la réglementation phytosanitaire (absence de permis d’importation, origine prohibée,

absence de certificat phytosanitaire et végétaux non autorisés à l’importation). 95% du volume des

marchandises saisies (constituant seulement 6 opérations de saisies) sont des fruits et légumes

destinés aux commerces de distribution, 5% représentant des végétaux importés par colis postaux (27

opérations de saisies).

Le nombre de navires arraisonnés et inspectés dans le cadre du contrôle des liaisons internationales

s’est élevé à 381 dont 37 ont fait l’objet d’un traitement de désinsectisation à l’arrivée. Cette mesure

préventive concerne particulièrement les bateaux en provenance de pays infestés par les insectes

xylophages du cocotier dont la présence n’est pas encore constatée en Polynésie française. Les

conteneurs de marchandises en provenance de ces pays infestés subissent également un traitement

à l’arrivée. En 2012, 4.093 conteneurs de marchandises ont été traités contre 3.986 en 2011, soit une

augmentation de 3%. A l’aéroport international de Tahiti, 1.208 vols internationaux ont été arraisonnés

et contrôlés.

Enfin, 3.690 certificats phytosanitaires internationaux ont été délivrés pour l’exportation de produits

issus de l’agriculture : fleurs coupées et feuillage, ananas, vanille préparée, noni et ses dérivés.

A ces missions de contrôle s’ajoutent :

- une activité normative : deux arrêtés sont venus compléter le dispositif réglementaire en

matière de police phytosanitaire ; un projet de loi du pays relative à la recherche et à la constatation

des infractions en matière de protection des végétaux, qui a été transmis au secrétariat d’Etat à

l’outre-mer, est toujours en attente pour approbation du texte par décret ; enfin, le projet de loi du pays

relatif au contrôle officiel des échanges internationaux et inter-insulaires des organismes vivants et de

leurs produits dérivés est en cours d’instruction;

- une activité de veille sanitaire au travers d’une base de données (EPI) sur les conditions

d’importation comportant 11.073 fiches dont 241 entrées ont été enregistrées en 2012, ainsi que d’une

base de données sur les organismes nuisibles et des activités d’analyses du laboratoire de

phytopathologie ;

- une activité d’information du public, notamment par l’intermédiaire d’un site Internet

Biosécurité et une activité d’information des organisations internationales par la mise à jour du portail

Internet phytosanitaire international ;

- une activité de prestation de service : traitement des végétaux et produits végétaux, des

conteneurs de marchandises, de désinsectisation des navires et aéronefs, de délivrance de certificats

d’inspection à l’import comme à l’export pour une recette totale de près de 24,982 M F.

La protection phytosanitaire à l’intérieur du pays

Le contrôle destiné à empêcher ou à contenir la propagation sur le territoire d’organismes nuisibles à

l’agriculture repose sur des actions de police qui s’exercent sur le trafic des passagers et des

marchandises entre les îles de la Polynésie française.

En 2012, 6.564 vols domestiques (Air Tahiti, trafic privé civil et militaire) ont fait l’objet de contrôles au

départ de Tahiti. 8.611 certificats d’inspection ont été délivrés pour le transport de végétaux, produits


végétaux et autres produits (terre végétale et fiente de poule) à destination des îles périphériques de

Tahiti.

En complément de ces mesures de contrôle, sont mis en œuvre des programmes de surveillance et

de lutte destinés à éradiquer certains nuisibles ou à contenir la propagation d’autres ravageurs.

Dans le cadre de la lutte contre les mouches des fruits :

- un réseau de surveillance par piégeage attractif à Tahiti et dans l’archipel des Australes,

permet d’une part de détecter les nouvelles infestations pour assurer une meilleure réactivité des

actions d’urgence à mettre en oeuvre et, d’autre part, de contrôler le niveau d’infestation des îles par

les mouches des fruits du Pacifique, Bactrocera xanthodes, présente uniquement à Rimatara et

Rurutu.

- la lutte biologique a été poursuivie par des lâchers de près de 13.000 micro-guêpes

prédatrices des mouches des fruits à Tahiti et dans d’autres îles (Raivavae, Rurutu, Tubuai,

Mangareva, Huahine, Hiva Oa, Nuku Hiva et Ua Pou) ;

Dans le cadre du développement d’un programme de lutte intégrée :

- des essais d’élevage de ravageurs (aleurodes, pucerons, mineuses, teigne du chou) pour

servir de base à des élevages d’auxiliaires ont été menés ainsi que des essais d’élevages d’auxiliaires

(micro-guêpes de la teigne du chou, coccinelles prédatrices, mante) ;

- des essais préliminaires de conservation des auxiliaires au champ ont été réalisés ;

- des actions de sensibilisation et de vulgarisation sur les ravageurs et les auxiliaires ont été

menées (production de fiches techniques sur la fourmi folle, la punaise du kava et la lutte biologique

contre les mouches des fruits).

Des lâchers de Tetrastichus, insecte parasitoïde du Brontispa longissima, ravageur du cocotier, ont été

réalisés dans les archipels des Marquises et certains atolls des Tuamotu où la ré-infestation était

devenue importante. L’utilisation de cet auxiliaire constitue la méthode la plus efficace pour lutter

contre le prédateur dans les cocoteraies adultes.

Les crédits consacrés en 2012 à la protection phytosanitaire de la Polynésie française s’élèvent à 31

880 211 F dont 24 393 598 F en section de fonctionnement et 7 486 613 F en section

d’investissement.

Le contrôle de l’importation, de la vente et de l’utilisation des pesticides

La commission des pesticides a procédé à l’homologation de 6 nouvelles substances actives. Elle a

donné un avis favorable à l’agrément de 4 nouveaux établissements autorisés à importer et à

commercialiser des produits pesticides.

Par ailleurs, dans le cadre de l’application de la réglementation sur les pesticides, une session de

formation portant sur l’utilisation des pesticides a été organisée à l’attention des manipulateurs privés.

A l’issue de ces formations, un certificat d’aptitude à la vente et à l’utilisation des pesticides en qualité

de professionnels a été délivré à 28 récipiendaires.

Enfin, 8 arrêtés concernant l’agrément des établissements pour la vente ou l’application des pesticides

ou la certification des personnes pour la vente ou la manipulation de pesticides ont été publiés en

2012.


La veille et la prophylaxie zoosanitaires des animaux de rente

Un comité de lutte contre les épidémies animales (CLEA) regroupant l’ensemble des entités

concernées dans les institutions de la Polynésie française et la société civile a été créé par arrêté n°

1188/CM du 17 août 2012. Une première réunion s’est tenue le 7 novembre 2012.

Dans le cadre du contrôle du transport inter-îles des animaux pour éviter l’extension de la babésiose

bovine, 1140 autorisations d’embarquement ont été délivrées.

L’arrêté n° 1404/CM du 19 septembre 2012 relatif au x modalités de déclaration des ruchers et la

gestion des données afférentes a rendu obligatoire la déclaration des ruchers. Au 31décembre 2012,

27 apiculteurs avaient déjà été déclarés leur rucher et reçu un numéro d’apiculteur.

Dans le cadre de la lutte contre la loque américaine, 44 prélèvements de couvain ont été effectués sur

1 rucher de Kaukura, 8 de Fatu Hiva et 18 de Huahine. Une mission sur Tubuai a permis d’évaluer la

situation de l’île montrant une contamination de 100 % des ruchers.

Les deux foyers de gastro-entérite transmissible du porc de Tahiti et font l’objet d’une lutte au sein des

élevages, un procès-verbal a été transmis au procureur de la République pour non-respect de l’arrêté

portant déclaration d’infection et maltraitance à animaux.

Les crédits consacrés en 2012 au financement de ces activités s’élèvent à 582 165F.

Contribuer à structurer la profession agricole

La chambre d’agriculture et de la pêche lagonaire (CAPL) est un établissement public administratif,

avec un effectif de 21 agents salariés, qui constitue, auprès de pouvoirs publics, l’organe représentatif

des intérêts des agriculteurs et des pêcheurs lagonaires.

La Polynésie française contribue à la mise en œuvre de cette mission par les dotations financières

qu’elle accorde à la CAPL dont la quasi-totalité des ressources est alimentée par le budget du pays.

Ainsi, en 2012 une subvention de fonctionnement 126 000 000 F a été versée à la CAPL. pour

contribuer au financement des activités suivantes :

- tenue du registre de l’agriculture et de la pêche lagonaire et délivrance des cartes

professionnelles : 716 cartes professionnelles enregistrées en 2012, 499 radiations, celles-ci étant

souvent justifiées par les conditions d’accès à l’allocation de solidarité en vigueur.

- représentation de la profession dans les commissions et conseils d’administration

d’organismes publics et para-publics intervenant dans le monde agricole ;

- estimations mensuelles des prévisions de récolte et participation à la conférence agricole,

instance de concertation et de consultation sur les décisions d’ouverture de quotas d’importations,

- mise en place d’une cellule de formation à l’agriculture naturelle.

- contribution à l’organisation de manifestations pour la promotion de l’agriculture (Salon de

l’agriculture à Paris, foire agricole de Vaitupa, foire de Tahaa, …)

- développement de la coopération avec la chambre de l’agriculture de Nouvelle Calédonie.

- échanges fructueux avec les inspecteurs du ministère de l ‘agriculture national : MM Jean-

Pierre BASTE et Roland LAZERGE.

L’année 2012 est marquée par l’adhésion de la CAPL à l’assemblée permanente des chambres

d’agricultures nationales (APCA) le 2 mars et son installation dans ses nouveaux locaux de son siège

rue du frère Alain à la mission.


Etablissement Vanille de Tahiti (EVT)

Cet établissement public à caractère industriel et commercial a pour mission d’intervenir dans les

secteurs de la production, de la recherche-développement, de la transformation, du contrôle de la

qualité, de la commercialisation et de la promotion de la vanille.

En 2012, l’établissement Vanille de Tahiti a bénéficié d’une subvention du Pays de 198 000 000 F.

Le montant des dépenses mandatées par l’EPIC est de 286 132 512 F dont 174 514 033 F au titre

des dépenses de personnel (32 salariés au 31 décembre 2012 à l’issue d’un plan de départs

volontaires à la retraite qui a concerné 12 agents)

Les réalisations de l’EVT ont porté sur les activités suivantes :

- l’assistance et le suivi technique aux producteurs de vanille mûre.

On recense 2 000 visites chez les vanilliculteurs pour les informer sur les techniques culturales et les

assister dans la démarche de renouvellement des ombrières dont une grande partie ont été installées

il y a 7 ou 8 ans et qui doivent désormais être reconstituées sur trois années.

- la recherche, la veille et le contrôle sanitaire.

- le suivi sanitaire des lianes de vanille : l’EVT a mis à la disposition des producteurs des

lianes certifiées produites par la pépinière de Hamoa à Raiatea (3 700 boutures en stock), il a assuré,

par ailleurs, le suivi sanitaire des plantations de vanille sous ombrière (97 770 tuteurs) soit par

contrôles visuels systématiques une fois par an dans les plantations, soit par diagnostic individualisé

et payant à la demande des producteurs ;

- les travaux de recherche sur les maladies fongiques du vanillier, commencés en 2011 en

partenariat avec l’Université Orsay Paris Sud, se sont poursuivis pour identifier les souches

pathogènes de la fusariose, champignon responsable de la maladie fongique du vanillier ;

- les cultures in vitro et les recherches sur la création variétale / génome du vanillier.

- la collection de vanilliers polynésiens (137 plants) a été entretenue et la démarche de mise

en culture in vitro des accessions poursuivies ;

- la recherche a également porté sur l’amélioration des cultivars par la mise au point

d’hybrides destinés à produire des plants plus résistants aux maladies et plus performants ainsi que

sur l’évaluation de vanilliers élites recherchés pour leur qualité aromatique ;

- la préoccupation de l’état sanitaire des vanilliers est à l’origine d’un programme de recherche

(VaBiome ) associant l’EVT à plusieurs universités et organismes de recherche en métropole et outre-

mer et dont l’objectif est d’améliorer les connaissances sur la génétique du vanillier pour aider à la

création de variétés résistantes aux maladies fongiques et aux virus. Ce projet permet à l’EVT de

bénéficier d’un financement de 7 757 000 F de l’Union européenne.

La commercialisation et la promotion.

L’EVT a consacré un budget de 11 105 000 F pour financer des actions de promotion locales et

internationales :

- sur le marché local : parallèlement à l’organisation de la 5ème semaine de la Vanille de Tahiti

en juin 2012, l’EVT a participé à différentes expositions à Tahiti en association avec les organisateurs

de manifestations commerciales ou artisanales, ainsi qu’à des dégustations et vente de produits de

vanille et de produits dérivés lors des escales des paquebots de croisière, en partenariat avec le GIE

Tahiti Tourisme ;


- sur le plan international : la promotion de la « vanillia tahitensis » a donné lieu comme

chaque année à une présence importante de l’EVT et des opérateurs de la filière au Salon

International de l’Agriculture à Paris ; l’établissement a, par ailleurs, participé à deux salons

promotionnels à San Diego (USA) et à Melbourne (Australie) ; enfin l’EVT a maintenu ses actions de

promotion dans la presse spécialisée et au travers de la réalisation de brochures et de signalétiques

destinées aux salons professionnels et aux foires internationales.

CAISSE DE SOUTIEN DES PRIX DU COPRAH (CSPC)

La Caisse de Soutien des Prix du Coprah est un établissement public administratif qui a pour but de

soutenir les prix du coprah afin notamment d'assurer des revenus stables aux producteurs.

En 2012, la CSPC a bénéficié d’une subvention de 1,750 milliard.

Les dépenses de fonctionnement de la caisse sur l’exercice 2012 se montent à 15 266 686F

dont13 726 182F en charges de personnel.

Le dispositif de soutien aux coprahculteurs fonctionne autour de deux axes :

- la mission conférée à la S.A. "Huilerie de Tahiti" d'acheter comptant aux coprahculteurs

l'intégralité du coprah produit en Polynésie française à un prix fixé en Conseil des Ministres (soit à 140

F le kilo de coprah de 1ère qualité, à 65 F le kilo de coprah de 2ème qualité pour les Marquises et à

55 F le kilo de coprah de 2ème qualité des autres îles) ;

- le versement des aides versées à cette société par la « Caisse de Soutien des Prix du

Coprah » (CSPC), couvrant la différence entre ces prix et le cours mondial.

La production de coprah de l'année 2012 a augmenté de 17 % soit 12 363 602 tonnes contre 10 578

tonnes en 2011 et 8 556 tonnes en 2010. Cette augmentation de la production de coprah s’explique

notamment par la production de cocoteraies régénérées, par un meilleur suivi des cocoteraies, et

probablement aussi, en cette période de crise économique, par un retour de certaines personnes à

cette activité de base.

En 2012 la Caisse de Soutien des Prix du Coprah a procédé au recensement des coprahculteurs à

partir des bons d’achat provenant de la S.A. « Huilerie de Tahiti ». Il en a été dénombré 10 058 contre

8 172 en 2011, 6 119 en 2010 et 5 847 coprahculteurs en 2008 ; soit une augmentation de 23 % entre

2011 et 2012.

Le soutien versé à l’Huilerie de Tahiti durant l’exercice 2012 représente 1 700 036 430 F, dont

110 089 253F au titre des sommes dues pour le coprah acheté en décembre 2011 et dont la

subvention n’avait pu être mandatée en 2011. A ces sommes, il convient d’ajouter 41 822 917 F au

titre de décembre 2012 qui seront réglés en 2013.

6.2 Programme « Forêts »

Périmètre

Ce programme comprend les opérations de :

- lutte contre les feux de forêts,

- études techniques, assistance et soutien aux exploitants forestiers et aux industriels du bois

(hors menuiserie), vente de bois,


- gestion des domaines du Pays affectés au service chargé du développement rural (massifs

forestiers d'exploitation),

- la maîtrise du développement des forêts artificielles et naturelles et de la filière bois et

assimilés (études générales et statistiques, réglementation et contrôle, aménagements et

équipements forestiers).


En fonctionnement 341 236 536 F ont été mandatés dont 311 765 145 F de dépenses de personnel

En section d’investissement, 43 226 898 F ont été délégués dont 12 959 259 F ont été mandatés.


Le programme de sylviculture a permis l’entretien de 46,2 ha de plantations de feuillus dont 21.30 ha

aux IDV et 17,4 ha aux Marquises. Il a également porté sur l’éclaircie de 20,55 ha de pins des

Caraïbes aux Marquises et 0,86 à Tahiti, qui a délivré 260 m3 de grumes utilisées par la régie

forestière.

Il a permis d’assurer l’entretien de 27 km de pistes forestières dont 0.6 km aux IDV, 10 km aux

Marquises, 12,4 km à Raiatea et 4 km à Tahaa. Par ailleurs, 1,8 km de pistes nouvelles ont été créés

à Nuku Hiva

L’objectif du programme pluriannuel de plantation de bois feuillus (10 ha par an) n’a pu être réalisé en

2012 : 2,83 ha ont été plantés dont 0.58 ha à Tahiti, 1.25 ha à Raiatea et 1ha à Nuku Hiva. Ces

nouvelles plantations portent à 412,8 ha la superficie du massif de bois feuillus en Polynésie

française.

Pour soutenir les activités d’exploitation et de première transformation du bois, le secteur public passe

des conventions pour la cession de bois sur pied, met à disposition des unités de sciage ainsi que des

hangars (ateliers-relais), assure le traitement du bois et l’approvisionnement de transformateurs et de

particuliers ou artisans en produits finis (poteaux) semi-finis (bois traités) ou en bois précieux (brut ou

sciages). En 2012, les recettes générées par les activités réalisées en régie ont rapporté 3 588 345 F.

Par ailleurs, 22,6 m3 de bois, correspondant à une valeur de 682 570 F, ont été cédés à la commune

de Nuku-Hiva, au CETAD et à plusieurs sculpteurs de Nuku Hiva.

En partenariat avec le FPA de Moorea, deux formations concernant les techniques de débroussaillage

et d’abattage ainsi que les techniques de bûcheron nage ont été réalisées à Hiva-Oa et Tubuai

(174heures).

6.3 Programme « Pêche et aquaculture »

Périmètre :

Ce programme recouvre les actions de maîtrise du développement de la pêche et de l’aquaculture.


En fonctionnement, 1 019 846 485 F ont été mandatés dont 311 946 585 F en charges de personnel.





Renforcer la compétitivité des filières pêche et aquaculture

Les actions menées visent à stimuler simultanément :

- les principaux facteurs de croissance économique c’est-à-dire les investissements

directement productifs tant privés que publics, notamment dans les outils de production des

entreprises et les infrastructures nécessaires au secteur (port de pêche, centre technique aquacole)

ainsi que le progrès technique et humain ;

- l’offre et la demande en favorisant l’amélioration les capacités techniques des

professionnels, l’organisation économique des filières et l’intégration aux marchés local, régional ou

international, notamment pour dynamiser les exportations.

Infrastructures et équipements publics

Centre technique aquacole et écloserie territoriale (CTA) de Vairao (53 934 588F de dépenses

mandatées en investissement)

L’objectif est d’augmenter la productivité des fermes et de pérenniser la production aquacole et ainsi

de favoriser la croissance, au travers d’un soutien aux investissements privés et publics.

En 2012, l’aquaculture de crevettes et de Paraha peue a vu sa production annuelle augmenter de plus

de 30% pour passer à plus 80 tonnes.

Il s’agit de produits aquacoles de qualité qui permettront un niveau d’activités suffisant pour passer à

une 2ème phase de développement comprenant : le renforcement de la pérennité des filières

(notamment à travers la fabrication d’un aliment aquacole local, et une meilleure définition des sites

appropriés aux différentes activités aquacoles), et la diversification vers d’autres espèces.

En 2012, le Centre Technique Aquacole (CTA) a fait l’objet d’un suivi des travaux et équipements sous

garantie, alors que de nombreuses malfaçons ont été constatées. Ces travaux ont des conséquences

sur la capacité de production du CTA dont les fournitures de post-larves seront perturbées jusqu’en

mi-2013.

Port de pêche de Papeete

La gestion du marché d’intérêt territorial et des infrastructures du port de pêche a été confiée à la

SEML du Port de pêche de Papeete (S3P).

Le suivi et l’entretien des infrastructures du port de pêche de Papeete sont assurés soit par la

Polynésie française en tant que propriétaire pour un montant de 8,87 millions d'investissements soit

par l’intermédiaire de la S3P en tant que gestionnaire.

En 2012 il a été procédé à la rénovation de la tour à glace n° 1 pour sécuriser le travail du personne l

de maintenance

Le permis de construire de la 3e tour à glace a été obtenu et le marché pour sa construction a été

attribué. La construction a débuté début 2013.

Un projet d'informatisation de la gestion du port de pêche, co-financé par l'Etat et le Pays dans le

cadre du CIOM s'est concrétisé en 2012. Ses objectifs consistent à améliorer le système de

recouvrement des redevances dues au titre des débarquements et des présentations à la vente,

d'améliorer les conditions de première mise en vente en criée et d'avoir une meilleure visibilité des


circuits de commercialisation et de leur rentabilité (les mandatements en section d'investissement se

sont élevés à plus de 35 millions en 2012 pour la Polynésie française).

Une subvention de 20 millions de F en section de fonctionnement a été versée à la SEML S3P pour

répondre à son déficit structurel important et en raison de l'épuisement de son enveloppe d'avance en

compte courant de 50 millions de F perçue en novembre 2009.

Bâtiment de mareyage à Hao

Suite au premier appel d’offres infructueux de 2011, un second puis un troisième appel d’offres ont été

lancés respectivement en février et juillet 2012, qui ont à nouveau été déclarés infructueux. Un

marché négocié a été conclu avec l’entreprise MOE en août 2012 pour un montant des travaux à

hauteur de 82.588.477 F, dont les crédits n’ont été disponibles qu’en fin d’année 2012. Cette opération

bénéficie d’une AP de 110 millions F, dont 40 millions F en provenance du Fonds Exceptionnel

d’Investissement, mais seulement de 91.652.294F en AE. Le délai ultime pour la fin des travaux est

fixé au 22 novembre 2013.

Aucune dépense en investissement n'a été mandatée en 2012.

Domaine de Faratea

Une étude de faisabilité d’un projet de ferme aquacole de crevettes sur le site de Faratea a été menée

en fin 2012 par un expert de réputation internationale. Les résultats positifs et propositions issues de

cette étude doivent faire l’objet d’une décision en conseil des ministres en début 2013.

Investissements privés

Le fond d’investissement à la mer (FIM) et le dispositif de développement de la pêche lagonaire ont

permis de subventionner l’acquisition des moteurs et embarcations, la réparation des moteurs et

embases ainsi que l’équipement en matériel de sécurité (balises).

En 2012, les dépenses mandatées d’investissement sur ces deux opérations s’élèvent à 13 772 426F

F.

En 2012, les thoniers ont pu bénéficier de radiobalises maritimes de localisation des palangres

dérivantes leur permettant ainsi de réaliser des économies de carburant. Cette opération a fait l'objet

d'un financement conjoint Etat-Pays dans le cadre du CIOM pour un montant total de 33 488 100F en

dépenses d'investissement.

Un programme de modernisation des équipements des navires de la flottille de la société SAS Avai’a

a été partiellement subventionné par le Pays pour un montant total mandaté de 23 737 538F en 2012

en section d’investissement. Cette subvention d'investissement a consisté à construire et installer 4

machines à glace sur 4 thoniers, à fournir et à installer 15 systèmes radio bouées sur 15 thoniers et

enfin, fournir 5 systèmes catalyseur sur 5 thoniers.

Pour faire face à ses difficultés de trésorerie et pour poursuivre son plan de redressement, la SEM

Tahiti Nui Rava’ai (TNR) a bénéficié de deux subventions de fonctionnement du Pays à hauteur de

336 600 000F.

Douze (12) aquaculteurs de bénitiers de Tatakoto et de Reao ont reçu des aides pour obtenir du

matériel aquacole et à mettre en place des stations de collectage de bénitiers. A ce jour 870m² de

stations de collectage ont été posés, soit plus de 4 fois ce qui a été posé durant les essais menés par

le SPE dans les années 2000. Cette opération et ce matériel d’assistance technique à l’échelle pilote

ont été financés par le Fonds Français pour l’Environnement Mondial avec l’appui du Secrétariat de la

Communauté du Pacifique (CPS) pour un montant total de près de 5 millions de F. Il faut signaler que

si la quantité de bénitiers exportée en 2012 (environ 8 500) a été sensiblement la même qu’en 2011 (9


000), ce ne sont que des bénitiers sauvages. En 2013, les premiers bénitiers issus de collectage de

naissains devraient être exportés.

Pour susciter l’investissement en complément du système de défiscalisation, la loi de Pays n°2012-27

du 10 décembre 2012 a permis d’instaurer un dispositif d’aide au développement aquacole qui va

permettre l’octroi de subventions : les premières aides devraient être octroyées courant 2013 et

concerneront uniquement les producteurs ayant un agrément d’aquaculteur professionnel.

Le projet aquacole « Tahiti Nui Jingmin Ocean Farm » a été initié en 2012 : l’objectif est de pouvoir

fournir des produits aquacoles à haute valeur ajoutée qui seraient commercialisés sur les marchés

chinois et asiatiques en général. Les compétences techniques du Pays sont sollicitées pour sollicitée

pour l’élaboration de ce projet

Soutien aux progrès technique et humain

Le progrès technique et humain est un facteur clé de la croissance de long terme et contribue à

l’amélioration des capacités techniques des professionnels.

La recherche en développement et le transfert de technologie

Les travaux en amont en matière de R&D en aquaculture ont été poursuivis, en particulier avec

l’IFREMER et la Coopérative des Aquaculteurs de Polynésie française (CAPF). Il s’agit notamment de

la gestion de stocks de géniteurs biosécurisés de Paraha peue qui a été renforcée, et de la gestion de

la variabilité génétique de la souche polynésienne de crevettes.

Une demi-douzaine d’essais ont également été menés en écloserie de Paraha peue afin de soutenir

le transfert de technologie auprès de la CAPF et des fermes privées des phases de production

d’alevins jusqu’à la mise en cages.

En crevetticulture, une demi-douzaine d’essais ont été réalisés, essentiellement sur la filière d’élevage

de crevettes en lagon dont la phase de grossissement désormais transférable avec la technique de

transport au secteur privé. Les autres étapes de la filière (pré grossissement puis phase de tri et

transfert) restent à consolider.

En écloserie, le transfert de technologie s’est poursuivi auprès de la CAPF à qui a été confiée la

production de juvéniles du CTA VAIA de Vairao. Ainsi, , la CAPF a pu produire avec succès l’ensemble

des post-larves PL12 commandées par les aquaculteurs (8,056 millions de post-larves) ainsi que

celles nécessaires aux différents essais. Au niveau de l’écloserie de Paraha peue, 71 700 alevins ont

été fournis sur 4 cycles menés par la CAPF au CTA. Les résultats sont assez mitigés puisque la DRM

a du compléter la production d’alevins de la CAPF au CTA par un cycle de production en écloserie

expérimentale, soit 10 000 alevins. Ceci s’explique par le caractère plus récent de maîtrise de la

technologie et de l’espèce que pour les crevettes, et nécessite donc un accompagnement en R&D.

D’autres programmes de R&D sont également co-financés et co-réalisés par la DRM et ses

partenaires que sont l'IFREMER et/ou de la CAPF sur la crevette : il s’agit d’une part, d’une thèse et

d’autres travaux menés sur la technique « biofloc » permettant d’améliorer les densités d’élevage et la

qualité des cheptels, et d’autre part, de l’amélioration des techniques d’élevage de crevettes en cages

en lagon.

Des projets financés par des bailleurs de fonds extérieurs tels que RESCUE (projet aux Gambiers) et

INTEGRE (projet à la presqu’île) sont en cours d’élaboration. Leur démarrage est prévu pour 2013.

Accueil des porteurs de projet en aquaculture

En 2012, le Pays a conduit la formation initiale ou complémentaire de 17 porteurs de projet plus

avancés (3 en crevetticulture en lagon, 1 en pisciculture de Paraha peue, 1 en pisciculture de Pati ou


Chanos chanos, et 12 sur le collectage et l’élevage de bénitier). Le nombre total de producteurs est

passé de 13 en 2011 à 24 en 2012 soit une augmentation de 85%, bien que tous n’aient pas encore

démarré.

Veille technologique et assistance technique à la profession

Le Pays a réalisé une veille technologique avec ses partenaires et consultants ainsi qu’au travers

d’Internet, mais également au travers de sa participation à 3 séminaires ou ateliers internationaux en

aquaculture en 2012 :

- à Fiji sur le Chanos chanos, puis sur la biosécurité et la stratégie régionale de

développement aquacole ;

- en Guadeloupe sur l’aquaculture dans les communautés ultramarines françaises

Ces informations sont transmises à la profession afin de tendre au progrès technologique.

En outre, des échanges techniques réguliers et des visites sur le terrain sont menés par le Pays et ses

partenaires chez et avec le concours des producteurs. A ce titre, un document de vulgarisation sur

l’aquaculture de bénitiers a été élaboré pour la formation et doit être finalisé en 2013. Un même type

de document est en cours d’élaboration sur l’élevage de la crevette en lagon.

Enfin, les journées Pisciculture ont été organisées début 2012 afin de transmettre les connaissances

et d’échanger avec les porteurs de projet et professionnels dont le souci principal reste l’adaptation de

l’alevin à la mise en cages.

Un pôle d’expertise halieutique

Le bureau d’aide technique à la pêche, ouvert en 2006 au port de pêche, continue de fournir des

informations techniques et scientifiques aux pêcheurs afin de les aider à trouver des zones de pêche

favorables.

Adaptation du tissu professionnel aux exigences des marchés

Les objectifs principaux visent à favoriser l’adaptation du tissu professionnel aux logiques marchandes

et à faciliter le développement les débouchés commerciaux en s’appuyant notamment sur :

- une organisation économique des filières permettant d’assurer la maîtrise des mécanismes

de marché dans un environnement de concurrence ;

- une meilleure intégration aux marchés local, régional ou international, notamment par la

montée en gamme des produits, le respect des exigences sanitaires et l’amélioration de la

compétitivité - prix.

Organisation économique des filières

Elle repose sur :

- la coopérative « organisation de producteurs » (OP) constituée en 2009 en vue de

promouvoir la professionnalisation et l’amélioration de la rentabilité de la filière hauturière ;

- un comité interprofessionnel mis en place en 2010, regroupant les acteurs économiques du

secteur de la pêche hauturière en vue de la commercialisation des productions dans le cadre du

marché d’intérêt territorial (MIT) du port de pêche de Papeete. Ce comité est devenu un cadre de

concertation en vue de la régulation de l’approvisionnement aux marchés et de la rentabilité des

activités.


L’OP s’est renforcée en 2012 et a permis aux armateurs de maintenir un prix minimum plus élevé que

l’année précédente. Elle parvient toujours à se réunir de manière hebdomadaire. Le Comité

interprofessionnel se maintient mais est moins dynamique que l’OP. Il a trouvé un nouveau rythme de

croisière à une réunion mensuelle. Les démarches pour la reconsidération du PPN amorcée par ce

comité ont été initiées par les professionnels mais sans suite.

Amélioration de la compétitivité prix et hors prix des produits de la mer

Le dispositif d’aides financières visant à améliorer la compétitivité – prix des produits de la mer,

s’élève globalement à 105 089 224F (section de fonctionnement).

Il englobe l’aide au fret aérien pour les exportations de poissons frais(56 109 410F en

fonctionnement), la compensation de perte de change en dollar américain(12 923 963F en

fonctionnement), l’aide à la glace (20 085 082F en fonctionnement).

En outre, l’aide au carburant essence a été maintenue pour les poti marara (7 374 079F).

Par ailleurs, des exonérations directes de droits et taxes sur le gazole sont accordées aux pêcheurs

licenciés (en 2012, 290 carnets de gazole délivrés) et sur certains matériels de pêche importés pour

ceux qui en font la demande (432 demandes ont concerné des thoniers, 46 des poti marara et 7 des

bonitiers).

Enfin, une compétitivité basée sur la qualité des productions locales (normalisation, conformité

sanitaire) mais aussi sur leur différenciation par rapports aux produits concurrents est recherchée.

Ainsi, deux mesures d’aides financières se sont poursuivies en 2012 afin de prendre en charge des

analyses d’autocontrôle et des audits des plans HACCP nécessaires à l’exportation du thon

polynésien, qui doit répondre à des normes sanitaires, pour un montant total en fonctionnement de

8 596 690F.

Amélioration de la qualité et de la sécurité sanitaire des produits aquacoles locaux

La production aquacole dans un pays à revenus élevés et comprenant un marché local limité comme

en Polynésie française n’est pas aisée à mettre en œuvre. Il est donc important de développer des

produits aquacoles polynésiens adaptés au contexte et dont l’image est construite d’une part, sur la

durabilité de l’exploitation et sur une production éco-responsable, et d’autre part, sur une qualité

remarquable des produits issus de l’élevage.

En matière de connaissance et de maîtrise de la santé des cheptels aquacoles

En 2012, près d’une soixantaine d’interventions (57) ont été réalisées pour le suivi sanitaire des

élevages, en majorité sur le Paraha peue.

En matière de santé des crustacés, un agent spécialisé a été formé au laboratoire de référence de

l’OIE au diagnostic des maladies des crevettes d’élevage grâce aux financements de la CPS. Durant

cette formation au laboratoire de référence de l’Organisation Mondiale de la Santé Animale (OIE), tout

comme lors de l’atelier régional sur la biosécurité en aquaculture organisé à Fiji par la FAO et la CPS,

il a été particulièrement remarqué que la Polynésie française était l’un des très rares pays qui ne

présente pas de maladies à déclaration obligatoire à l’OIE concernant les crustacés, ce que nous

devons préserver.

Un suivi est conduit sur les pathogènes liés au développement des mortalités des juvéniles lors de

l’alevinage et de la mise en cages sur certaines fermes.

Des travaux ont été menés avec succès avec l’appui du CRIOBE sur la compréhension des modalités

de présence et développement d’un parasite chez le Paraha peue, et sur les méthodes préventives et

curatives éco-responsables pour l’éliminer.


En matière de qualité des produits aquacoles

Des démarches ont été initiées avec les autorités compétentes afin que les aquaculteurs se mettent

aux normes, et dans l’objectif de démontrer la qualité éco-responsable des produits crevettes et

Paraha peue. D’autre part, une démarche de reconnaissance ou certification singulière des crevettes

en lagon a été initiée et envisagée avec les porteurs de projet.

Amélioration de l’organisation économique des filières aquacoles

L’objectif est de favoriser l’adaptation et l’intégration des filières productives et de transformation aux

logiques des marchés locaux et surtout internationaux.

Ainsi, une étude de marché international pour la filière aquacole de bénitiers a été lancée avec le

concours financier de l’AFD et du FFEM, et avec l’appui de la CPS. Les résultats de cette étude

devraient être communiqués au 2ème semestre 2013.

Une réunion de concertation avec les aquaculteurs de chacune des filières crevettes et Paraha peue a

été réalisée dans le cadre de l’évolution de ces deux filières et de la gestion du CTA. Ces discussions

devront être poursuivies dans le but d’un développement pérenne.

Garantir la durabilité de l’exploitation des ressources marines

Les actions menées visent à améliorer à la fois la gestion des activités de pêche et d’aquaculture et

des stocks halieutiques afin de mieux contrôler l’effort de pêche et évaluer la pression exercée sur les

ressources naturelles.

En outre, la surveillance et le contrôle de la zone économique exclusive (ZEE) polynésienne sont

opérés dans le cadre d’une collaboration Etat/Pays afin de lutter contre la pêche illégale et le pillage

des ressources par d’éventuels armements étrangers peu scrupuleux.

Gestion et suivi des activités de pêche et d’aquaculture

Les autorisations d’activité

L’exploitation des ressources vivantes de situées aux larges des côtes de la Polynésie française, est

soumise à une autorisation administrative préalable dénommée licence de pêche. En 2012, 112

demandes de licence de pêche ont été instruites et présentées lors des 5 commissions consultatives

de la pêche hauturière. En revanche, 190 licences de pêche ont été abrogées, notamment dans le

cadre d’opérations de contrôle qui ont permis de révéler l’abandon de la construction de bateaux, du

projet de pêche ou encore de l’exercice de la pêche, qui ont prévalus à la délivrance de l’autorisation.

Il est à noter que dans le cadre de sanctions administratives, une licence a été retirée tandis qu'une

autre a été abrogée.

Par ailleurs, l’exploitation des ressources lagonaires n’est pas soumise à un régime d’autorisation

administrative préalable mais à un simple régime déclaratif matérialisé par la délivrance d’une carte de

pêcheur lagonaire, gérée par la chambre de l’agriculture et de la pêche (CAPL). Elle permet

d’identifier les pêcheurs lagonaires et ouvre droit à différents dispositifs d’aide. En 2012, 100

demandes de cartes de pêcheurs lagonaires ont été instruites et 69 cartes ont été délivrées.

Pour l’occupation du domaine public maritime, 155 dossiers de demande de concession maritime ont

été traités au cours de l’année pour 227 emplacements et ont fait l’objet de 123 arrêtés pour174

emplacements).

Neuf (9) agréments d’aquaculteurs professionnels ont été délivrés en 2012. Les qualités de collecteur

et d’éleveur de bénitiers ont été accordées à 7 aquaculteurs. La qualité d’éleveur de bénitier pour

l’export international a été accordée à 1 aquaculteur.


Dans le cadre du dispositif des installations classées pour l’environnement (ICPE), une réflexion a été

menée pour introduire des seuils de production selon le type d’activités aquacoles. Cette réflexion

sera finalisée en 2013.

L’outil de suivi statistique : outil essentiel d’aide à la décision

Les données statistiques relatives aux différentes pêcheries et à l’aquaculture sont publiées dans un

bulletin statistique, Cet outil participe au processus de décision et de programmation des interventions

publiques.

Pour améliorer l’efficience de ces données, il y a lieu d’une part de définir les objectifs du secteur et de

préciser les informations nécessaires et d’autre part, d’organiser des moyens de contrôle des

données.

Gestion et suivi des stocks naturels

La gestion durable des stocks hauturiers s’effectue à l’échelon local mais aussi régional dans le cadre

d’organisations visant à l’exploitation raisonnée de certaines ressources exploitées et/ou à leur

préservation dans une zone géographique définie et à la définition des mesures principales de pêche

pour les différents Pays membres.

La gestion des stocks lagonaires reste à l’échelon local. Elle comporte un volet de mesures de gestion

de l’exploitation des ressources lagonaires et un volet de mesures de veille et préservation de ces

mêmes ressources.

Participation à l’effort régional de gestion durable des pêcheries

Dans le cadre de la coopération régionale, la Polynésie française siège au sein des commissions

thonières du Pacifique centre et ouest (WCPFC) comme dans celle du Pacifique est (CITT ou IATTC),

qui visent à l’harmonisation des mesures de capture de certaines espèces, notamment le thon

obèse/big eye et fixent des quotas par pays.

Le Pays a assisté à un forum régional tendant à élaborer une stratégie de répartition des captures

entre les Etats côtiers afin d’asseoir le pouvoir de négociation des petits Etats Insulaires face aux

grands pays pêcheurs.

Il a annoncé l’interdiction totale de pêche de toutes les espèces de requins dans ses eaux. Cette

interdiction mise au point en 2012 fait de la Polynésie française le plus grand sanctuaire de requins au

monde.

La Polynésie a commencé une étude sur le rendement optimal de sa pêcherie palangrière (MEY) avec

l’aide de la CPS de Nouméa. Elle permettra de déterminer le taux d’exploitation qui apporterait une

rentabilité optimale de la flottille, tout en préservant la durabilité biologique du stock.

Par ailleurs, le programme d’observateurs embarqués mis en place en 2002 qui participe à la mise à

disposition des données scientifiques nécessaires aux commissions thonières pour qu'elles

établissent des modes de gestion durable des stocks des espèces océaniques de la région dans le

respect du maintien de la biodiversité et de leur environnement, a été maintenu.

En 2012, l'équipe basée au port de pêche est composée de six (6) observateurs, deux (2)

échantillonneurs à quai et une coordinatrice. Ces agents sont engagés sous contrat avec le SPC et

travaillent au service de la Polynésie française.


Contrôle, surveillance et sécurité en mer

La zone économique exclusive polynésienne (ZEE) fait l’objet d’une surveillance et d’un contrôle

renforcé dans le cadre d’une collaboration efficace entre l’Etat et le Pays. Les objectifs sont d’une part

de lutter contre les pêches illégales susceptibles d’intervenir dans la ZEE, de prévenir les risques liés

aux activités de pêche et d’aquaculture (plan POLMAR) mais aussi de renforcer la sécurité en mer par

l’équipement des armements locaux en balises RLS ou systèmes SMDSM (thoniers). Contrairement à

l'année 2011 (6 254 169F), en 2012, les professionnels n'ont pas bénéficié d'un soutien financier

particulier pour s'équiper.

Gestion de l’exploitation de ressources lagonaires

En 2012, la principale action en matière de gestion de l’exploitation des ressources lagonaires, a

concerné la relance des pêches de troca. Une campagne de pêche de troca a été ouverte dans 3

communes correspondant à 7 îles (Hao, Amanu, Fakarava, Toau, Arutua, Apataki, Kaukura). Le

tonnage commercialisé a atteint 160.683 kg pour un montant de 50,4 MF injecté directement dans

l’économie insulaire. Les charges liées à l’organisation et au suivi de cette campagne ont coûté

792.185 F en fonctionnement.

La gestion des stocks de bénitiers sauvages et d’élevage exploités devrait faire l’objet de partenariats

avec les communes concernées en 2013.

La veille et préservation des ressources lagonaires

Les principales actions menées en 2012 en matière de veille et préservation des lagons ont

concerné :

Les fortes exportations de rori intervenues en 2011 - 125 tonnes – soit plus du doublement des

exportations de 2011. Une réglementation de la pêche des rori, a été adoptée dans le cadre de la

délibération n°2012-50 du 22 octobre 2012 portant m ise en place de mesures de gestion pour

certaines espèces aquatiques. En fin d’année 2012, la pêche commerciale était arrêtée et seules les

quantités détenues déclarées par les exportateurs peuvent encore être exportées jusqu’à épuisement,

avant le 1er mai 2013. En 2012, les quantités exportées sont redescendues à 83 tonnes pour une

valeur déclarée en douane de 167 MF.

Le contrôle en matière d’espèces réglementées s'est effectué en 2012 dans le cadre de missions

conjointes PGEM.

En 2012, les missions de balisage, d'implantation et de mesure des parcs à poissons ont été

effectuées pour la plupart d'entre elles, conjointement avec celles relatives aux concessions maritimes

à usage perlicole.

Veiller aux équilibres sociaux, territoriaux et à la sécurité alimentaire

Les actions menées visent essentiellement à encourager la salarisation et l’amélioration des

conditions de travail des marins pêcheurs, assurer la promotion et la valorisation du secteur, préserver

et consolider les activités économiques artisanales, notamment dans les archipels.

Statut du marin pêcheur

Le statut du marin a été adopté par loi du Pays n° 2011-21 du 8 août 2011 portant dispositions

diverses applicables au marin-pêcheur (Journal Officiel 2011 n° 44 NS du 8 août 2011, page 1516).

Dès le 1er janvier 2012, le statut du marin pêcheur a été mis en œuvre, notamment dans la filière

hauturière.


La vulgarisation de cette nouvelle réglementation a été amorcée, avec la mise à disposition d’un

logiciel temporaire de gestion des paies aux armateurs palangriers (2 112 000 de

F de mandatement en section d'investissement) ainsi qu’un document explicatif provisoire.

Au 2e semestre, un comité de suivi a été instauré. Ses 1ers premiers travaux visent à améliorer les

supports de vulgarisation, à émettre des propositions pour préciser la réglementation relative au statut

et à travailler sur l’extension d’utilisation aux administrations concernées du logiciel prévu pour les

armateurs.

La prise en charge, par le Pays d'une partie des cotisations sociales s'est élevée en 2012 à 59 401

413F.

Enfin, une étude sur l’emploi direct dans la filière palangrière a été réalisée, se basant sur les données

récoltées en 2011, afin d’avoir un état initial de la filière avant la mise en place du statut du marin

pêcheur et donc mieux suivre son évolution.

En matière d'aquaculture

Il s’agit de développer des projets intégrés, à échelle humaine ou familiale, adaptés au contexte de la

ruralité insulaire et de certaines îles éloignées mais aussi des marchés visés.

Filière aquacole de bénitiers

Cette filière a été mise en priorité avec plusieurs marchés pour cette ressource essentielle dans

certaines îles. Pour l’heure, seuls Tatakoto, Reao et Tubuai sont ciblés pour le collectage, et seuls les

deux premiers ont été autorisés au collectage après demande des autorités locales. Cette situation

peut évoluer en fonction des perspectives présentées par les marchés, et dans le cadre d’une gestion

durable qu’il faut développer au niveau réglementaire et au sein d’un partenariat avec les autorités

municipales concernées. D’autres partenaires et bailleurs de fonds sont prêts à intervenir dans le

cadre de cette démarche : CPS, UPF, IRD, CRIOBE, FFEM, MOM.

Aquaponie

Le développement d’une aquaculture rurale basé sur l'aquaponie a été retenu en 2012. Il s’agit de

cultures hors sol de végétaux couplées à des élevages de poissons pour leur apport d’engrais. Une

collaboration entre les Maisons Familiales Rurales, un consultant et le Pays est projetée dès 2013.

L’objectif est de réaliser un système aquaponique au sein des MFR, de former ainsi des jeunes à l’

aquaponie et de favoriser le montage de projets.

Transfert des techniques de collecte de Pati ou Chanos chanos

En 2012, le Pays a conduit un projet co-financé par l’IFRECOR afin de valider les techniques de

collecte de post-larves de Pati à Arutua et Aratika. Les résultats obtenus en 2012 à Arutua ont été

transférés à un aquaculteur et permettent d’envisager raisonnablement une production piscicole

durable à partir de ces collectes.

Dispositifs de concentration de poissons

L’objectif de ce programme est initialement d’aider la flottille de pêche côtière locale, composée

essentiellement de bonitiers et de poti marara, à réaliser des économies substantielles de carburant et

à améliorer leurs rendements de pêche grâce aux dispositifs de concentration de poissons (DCP). Ce

programme pourrait permettre également de réduire la pression de pêche sur les espèces récifo-

lagonaires en orientant les pêcheurs lagonaires vers la pêche au large. Par ailleurs, dans un but

essentiel de sécurité alimentaire, ce programme a été étendu aux îles des archipels éloignés pour


pallier aux problèmes liés à la raréfaction des ressources lagonaires ou à la recrudescence d’espèces

lagonaires et récifales ciguatoxiques.

En 2012, le service de la pêche et le service de la perliculture ont fusionné pour former la direction

des ressources marines. Cette fusion a facilité les organisations des ancrages de DCP, en mettant en

commun une logistique plus adaptée tant pour la livraison des matériels sur les quais

d’embarquement que pour les poses et entretiens des DCP des îles du vent.

Ainsi, 28 DCP ont été ancrés, dont 5 co-financés : 8 DCP aux Tuamotu Ouest et centre, 8 DCP aux

Tuamotu Est et Gambier et 12 DCP dans l’archipel de la Société, dont 4 aux îles sous le vent et 8 aux

îles du vent.

Le montant des crédits mandatés sur cette opération 12 630 591F en section d'investissement (à ces

investissements de 2012, il convient de rajouter un montant de mandatement de 15 660 463

F correspondant à des commandes faites en 2011 et dont la livraison n'a eu lieu qu'en 2012). Le coût

moyen unitaire des nouveaux DCP ancrés, pose comprise, est de l’ordre de 580 000 F, semblable à

celui évalué en 2011 et largement inférieur au coût moyen de 2010 évalué à un peu plus d’un million

de francs F.

Afin d'améliorer les missions d'entretien, de contrôle et de suivi du parc de DCP des îles du vent et

occasionnellement des îles sous le vent, le Pays a procédé en 2012 à la commande d'une nouvelle

unité en aluminium de 26 pieds pour un montant total d'investissement de 14 538 000 francs F. Cette

unité devrait être opérationnelle à partir du mois d'avril 2013.

Equipements frigorifiques

Afin d’améliorer la qualité des produits de la mer mis sur le marché par les pêcheurs côtiers et

lagonaires, un programme de mise à disposition de machines à glace à paillettes et chambres froides

auprès des groupements de pêcheurs, situés dans tous les archipels ou les zones rurales, s’est

achevé en 2008. L’entretien régulier des équipements est à la charge des groupements de

professionnels.

En 2012, les montants mandatés en investissement se sont élevés à 5 160 027F et ont correspondu à

la fourniture et à la pose d'une machine à glace pour la coopérative de pêche de Faaa, et de Manihi.

6.4 Programme « Perliculture »

Périmètre :

Ce programme comprend les actions visant à la maîtrise du développement de la perliculture, y

compris l'instruction partielle des demandes d’autorisation d'occupation du domaine public.




Une subvention de fonctionnement de 72 000 000 F a été attribuée à la Maison de la Perle



Contrôle des concessions maritimes à usage perlicole

Globalement, il est dénombré 533 (-3) concessions maritimes valides pour une surface totale de

9075(+ 2487) ha

L'arrêté n°1296/CM du 29 août 2012 est venu modifie r la procédure de recevabilité et d’instruction des

demandes d’occupation du domaine public maritime pour l’exercice des activités de perliculture et

précisant les conditions particulières d’exploitation Il permet, entre outre, une adéquation entre le

nombre de lignes de collectage autorisées et la superficie de la concession maritime accordée.

Les agents contrôleurs ont effectué 16 missions dans 26 îles portant sur :

- les balisages des demandes nouvelles ou d’extension de surface

- le contrôle systématique de surfaces occupées pour toutes les concessions maritimes

faisant l’objet d’un renouvellement et dans les îles fortement exploitées pour le collectage.

Dans ce cadre, ils ont dressé 10 contraventions de grande voirie pour des occupations sans titre du

domaine public maritime ou des dépassements de surfaces d’élevage octroyées ou de nombre de

stations de collectage autorisées.

Au 31 décembre 2012, on recense 428 (-56 titulaires de carte de producteurs d’huîtres perlières et

438 (-1) titulaires de carte de producteurs de perles de culture de Tahiti pour un total de 548 (+69)

titulaires de cartes soit +13% par rapport à 2011. Il est à noter qu'un grand nombre de perliculteurs

cumulent les deux cartes professionnelles.

En 2012, 270 perliculteurs ont bénéficié de l’agrément carburant, valable 5 ans, permettant de

disposer d'essence et de gazole à un coût moindre que celui payé par le grand public. La quantité de

carburant attribuée dépend de la taille de la concession maritime attribuée, des activités de la ferme et

du matériel utilisé. 17 arrêtés d’agrément ont été abrogés tandis que 64 agréments ont été renouvelés

pour 5 ans.

Le coût des dépenses s’élève pour l'essence à 1 252 346 litres pour un coût pour le FRPH de 73 650

906 F et pour le gazole à 482 550 litres pour un coût de 26 423 000 F.

Contrôle des exportations et de la qualité des perles de Tahiti avant commercialisation

En 2012, 11 334 965 perles de culture de Tahiti pour un poids total de 20,6 tonnes ont été contrôlées

par le Pays, soit environ la même quantité qu’en 2011.

Il n’y a plus que quatre entreprises franches en activité contre 11 en 2010. Ces dernières n’ont exporté

que 71 209 perles de culture de Tahiti valorisées principalement sous forme d’ouvrages

(principalement des colliers) et accessoirement sous forme de bijoux.

La valorisation locale des produits perliers, principal objectif de cette exonération fiscale, a fortement

baissé depuis la suspension du droit spécifique sur les perles exportées (DSPE) à compter du 1er

octobre 2008 et à la diminution de son taux (50F par perle exportée et 50F le gramme de keishi

exporté) à partir du mois de décembre 2009. Cette diminution s’est poursuivie en 2012, compte tenu

des coûts plus importants que l’entreprise franche peut engendrer.

Les ventes aux enchères ont augmenté en 2012 avec 4 organisées par deux GIE différents contre 2

en 2011. Le nombre d’heures supplémentaires effectuées dans ce cadre a pu être considérablement

réduits grâce à l’obtention d’effectifs supplémentaires et à l’acquisition des deux machines à rayons X.


L’appel d’offre pour une machine marquant les perles de culture de Tahiti a été, pour la seconde fois,

déclaré infructueux. Un marché négocié, à tranches conditionnelles, a alors été passé avec une

société située en Australie en décembre 2012. Si la première tranche, la « conception », est positive,

la machine devrait être installée à Tahiti vers le mois mars 2013.

Enfin, le projet de loi du pays présenté en Conseil des ministres le 6 septembre 2010, portant

définition des produits perliers de la Polynésie française et relatif à leur commercialisation devait

tendre à assurer le contrôle de toutes les perles avant leur commercialisation en plus de celui pratiqué

aujourd'hui pour les perles destinées à être exportées.

Il vise en outre à connaître la production de chaque producteur et de permettre à terme au pays

d’assurer la traçabilité de toute la production de chaque producteur et d’initier l'instauration d'un

contrôle des importations des nucléus éventuellement basé sur un droit à produire.

Ce projet n'a toujours pas été présenté en séance plénière de l’Assemblée de la Polynésie française

malgré sa présentation en commission des affaires économiques, du tourisme, de l’agriculture, de la

mer et des transports le 2 avril 2012 au cours de laquelle des amendements substantiels ont été actés

Pérenniser la perliculture par l'amélioration de la rentabilité des fermes perlières et la préservation de la ressource

Recherche et Développement.

Les programmes de recherche et de développement ont pour objectif de permettre au Pays de

conserver le leadership dans le domaine de la Perle noire tout en s’adaptant à l’évolution de la

conjoncture internationale et des demandes spécifiques du marché concernant les produits de luxe

Les programmes fonctionnent autour des 3 axes suivants :

- pérennisation de la perliculture,

- amélioration de la rentabilité des exploitations ;

- prévention des risques sanitaires et écologiques.

Ils concernent :

1°) le « groupement de recherche pour l’amélioratio n de la qualité des perles de culture de Polynésie

française » (GDR ADEQUA). englobant une dizaine de laboratoires de Polynésie et de métropole. Ce

groupement, est constitué dans le cadre d’une convention avec le Pays pour 4 années et a pris en

décembre 2012.

2°) Le programme « Ressource génétique de la perlic ulture Polynésienne » (REGENPERL) est

supporté par un financement État-Pays Il répond à la thématique « Biodiversité terrestre et marine,

outil du développement de la Polynésie française », et regroupe trois laboratoires en Polynésie

française et un au Canada. Ce programme a pris fin en juillet 2012.

Il a permis de :

- aborder l’inventaire de la diversité génétique des populations d’huîtres perlières, l’incidence

de l’industrie perlicole sur la diversité génétique des populations sauvages, les mécanismes de

sélection en jeu lors du collectage ;

- définir les bases technologiques de la conservation des ressources génétiques et la mise au

point des techniques d’élevages nécessaires à la sélection de lignées d’intérêt pour l’industrie ;

- mettre en place, en collaboration avec l’IFREMER, un réseau de surveillance pathologique

de l’huître perlière.


Les outils d’identifications et ces modèles de prévision seront utilisés dans le cadre de programme

comme le projet ANR Polyperl (2012-2015) et le contrat projet Biodiperl (2012-2013) en collaboration

avec les professionnels.

3°) Le programme « Préservation de la biodiversité des stocks d’huîtres perlières Pinctada

margaritifera (BiodiPerl) » a obtenu un financement pour une durée de 2 ans dans le cadre d’un

contrat Etat-Collectivité 2011- 2013. Il définit les modalités de partenariat entre le Pays et les

laboratoires implantés en Polynésie française et à l’étranger (IFREMER, Université de la Polynésie

française, Criobe, GPONT consulting et Université Dalhousie).

4°) En début 2012, un programme financé par l’ANR p our une durée de 3 ans intitulé « Gestion

intégrée et adaptation de la perliculture en Polynésie française dans le contexte du changement

global : approche environnementale, économique et sociale – POLYPERL » a été lancé.

Il s’agit d’un projet global prenant en compte un ensemble de thématiques de recherche appliquées à

la perliculture, de la compréhension des phénomènes biologiques aux aspects socio-économiques

relatifs à l’activité perlicole et intégrant la gestion des risques (anthropique, sanitaire et climatique). Il a

pour objectif d’élargir l’éventail des solutions technologiques, économiques et sociales afin de garantir

une production perlicole viable

5°) des projets de R & D ont été menés pour rechercher des moyens techniques pour lutter contre la

prédation des huîtres perlières, pour fabriquer un nucléus reconstitué à partir de nacre de P.

margaritifera, pour recycler les nucléus issus de perles non commercialisables ou de mauvaise qualité

et pour donner à la perle de culture de Tahiti un moyen d’identification par le marquage, gage de

qualité et d’origine.

En matière sanitaire.

Résultats de la veille sanitaire

Une cellule sanitaire est chargée de surveiller les maladies à déclaration obligatoire sur les espèces

aquacoles (mollusques, crustacés et poissons). Au niveau des mollusques, en plus des huîtres

perlières, les travaux se sont étendus aux bénitiers, soit environ 550 échantillons traités sur le plan

histologique provenant de treize atolls différents.

Elle a participé à plusieurs programmes relevant de l’hygiène alimentaire.

Sept missions de terrain ont été menées en 2012.

Des analyses de risques ont été faites concernant les dominantes pathologiques des animaux

aquatiques (mollusques, crustacés, poissons).

Evolution du réseau de veille sanitaire

La mise au point opérationnelle d’un système portatif de détection par PCR quantitative des maladies

à déclaration obligatoire des huîtres perlières est terminée. Le matériel a été commandé fin 2012.

L’expert doit venir former les agents en charge des questions sanitaires en juin 2013.

Production d’huîtres à l’écloserie de Rangiroa

Le module d’élevage larvaire en circuit ouvert transféré en 2011 par l’IFREMER est fonctionnel et

efficace malgré quelques problèmes annexes (station de pompage, filtration, qualité de l’eau) et que

les agents ont acquis la maîtrise du nouveau protocole d’élevage larvaire. Au niveau des programmes

de R & D cet outil permettra de poursuivre le programme de sélection des huîtres donneuses de

greffon afin d’améliorer la qualité des perles et rentabiliser les récoltes de perle.


Optimiser le contrôle de la qualité des perles de culture Tahiti commercialisées et exportées dans le cadre d'un développement durable.

Les dépenses mandatées au titre de l’indemnisation se sont élevés à hauteur de 13 073 952F Elles

ont été engagées en 2012 au sous-chapitre 96504 alors qu’elles étaient précédemment engagées au

sous-chapitre 96602 - Commerce extérieur et promotion).

L’indemnité à verser au producteur a diminué depuis le 24 mars 2011 et est désormais calculée sur la

base de vingt cinq francs pacifique le gramme (25 F/g) de rebut dans la limite de cinq cents grammes

(500g) par an et par hectare de concession autorisée et utilisée à des fins d’exploitation d’huîtres

perlières greffées.

En 2012, 670 126 rebuts ont été conservés pour un poids total d'une tonne. L'augmentation du

nombre de rebuts retenus dans le cadre du contrôle de qualité des perles s'est poursuivie (+16,8 % en

poids et 12,3 % en nombre). Cette évolution s'explique par la forte baisse du taux d'imposition de la

taxe à l'exportation (D.S.P.E) qui a encouragé la vente de perle de moindre qualité.

La quantité de rebuts a représenté en moyenne 5,9% du total des perles contrôlées. Après

indemnisation des producteurs et accord des négociants, les rebuts ont été détruits. Il y a eu une

destruction en avril 2012, pour un poids total de 386 kg, soit 267 328 perles.

Enfin, dans le cadre de la pérennité de la filière perlicole, un programme de recyclage des rebuts est

en cours d’études. Il s'agirait, par un ponçage du rebut, de récupérer le nucléus qui pourrait être

réutilisé pour la greffe et la nacre qui pourrait être utilisé pour la cosmétologie

Maison de la Perle

La Maison de la Perle, établissement public à caractère industriel et commercial créé par arrêté n°

1440/CM du 1er septembre 2009, a réellement débuté ses activités de tri, classification, labellisation,

et évaluation des produits perliers depuis janvier 2010.

Le Pays a versé une subvention de fonctionnement de 110 000 000F et une subvention

d’investissement de 39 594 192F à cet EPIC.

Les dépenses mandatées de fonctionnement sont de:98 766 099 F.

En section d'investissement, les dépenses mandatées sont de: 24 703 614F.

La qualité des lots présentés à l’expertise s’est améliorée.

Toutefois, la quantité de perles triées a fortement chuté de -55% par rapport à 2011 avec une chute de

presque 50% du nombre de lots à trier.

Cette forte baisse, liée à la mise en place d’une tarification payant, est d’autant plus significative que

le nombre de perliculteurs a diminué de 20% par rapport à 2011.

La recette générée par les prestations proposées par l’établissement pour l’année 2012 est de 6 685

790F.répartie comme suit :

- 5 934 740F pour la prestation de tri et de classification de perles brutes ;

- 216 000 XPF pour le nettoyage de perles ;

- 280 650F pour la vente de supports promotionnels ;

- 85 000F pour l’adhésion au « Club Maison de la perle»,

- 169 400F pour les séminaires sur l’histoire et les techniques de ventes de perles de culture

de Tahiti.


Actions pour pérenniser l’activité

Par délibération n°02/2012/MDP du 17 février 2012, a été mise en place la carte de membre du « Club

Maison de le perle », ainsi que les nouveaux tarifs des produits et services commercialisés par

l’établissement. Le Club comptait 19 membres pour l’année 2012, dont 16 perliculteurs, un négociant,

un artisan et un bijoutier.

Malgré une tarification plus concurrentielle et attractive de la prestation de tri, il a paru nécessaire de

mettre en place un comité des prix ayant pour fonction de faire évoluer le barème des prix et

d’harmoniser la méthode de tri en fonction de l’évolution de la réglementation et du cours du marché.

L’absence d’indicateurs de prix fiables et réguliers, ainsi que la difficulté à déterminer un prix de

revient de la perle, constitue un véritable handicap pour déterminer le juste prix à appliquer dans un

barème de référence.

Par ailleurs, afin de mieux accompagner les producteurs désireux d’organiser des ventes

internationales de perles à Tahiti, l’établissement qui proposait déjà l’organisation de ventes aux

enchères contre une rémunération plafonnée à 3% du chiffre d’affaires HT, a proposé une nouvelle

formule dès le mois d’août 2012 pour l’organisation logistique de ventes (hors commercialisation),

pour un tarif à 13,64 F HT par perle triée pour les ventes organisées dans les locaux de

l’établissement ou à 18,18 F HT par perle triée pour les ventes organisées à l’extérieur des locaux.

Ainsi, l’organisation d’une prestation pour l’organisation logistique de la première vente du GIE Tahiti

Pearl Auction a été réalisée durant la période de septembre (dépôt des perles) à fin décembre 2012

(restitution des invendues).

Acquisition d’une machine de tri automatique de perles

En octobre 2011, le conseil d’administration de cet EPIC a approuvé l’achat d’une machine de tri

automatique, pour un montant d’investissement à hauteur de 40 000 000 XPF (dont 25 575 000 XPF

pour l’acquisition de la seule machine).

Cette machine est encore en cours de conception. Elle permettra de réduire considérablement le coût

de revient de l’expertise par une plus grande vitesse d’exécution, et de proposer éventuellement un

tarif plus attractif. La machine permettra également d’annuler le risque de contestation du tri visuel du

fait de l’automatisation du processus.

6.5 Programme « Artisanat »

Périmètre

Ce programme concerne la maîtrise du développement de l'artisanat traditionnel.






Gestion des subventions

Aide à l’organisation des manifestations ;

Des subventions d’un montant global de 24 450 000 Font été accordées à 7 associations différentes

pour l’organisation de 9 manifestations : 7 à Tahiti, 1 à Huahine et 1 à Nouméa (Nouvelle-Calédonie).

La prise en charge de leurs frais de communications s’élève à 9 846 192 F

Cinq (5) manifestations, dont 1 organisée à Melbourne en Australie, ont bénéficié quant à elles de la

seule prise en charge des frais de communications à hauteur de 1 586 730 F.

Toutes ces manifestations ont généré un chiffre d’affaire de 226 728 447 F.

Les organisations bénéficiaires ont toutes bénéficié de l’accompagnement des agents du ART, qui, en

outre, sont chargés de la collecte de données statistiques concernant les ventes réalisées.

Cinq (5) dossiers de demandes de subventions ont reçu un avis défavorable.

Aides à la création et au développement des entreprises

4 dossiers ACDE ont été traités en commission d'attribution ACDE pour un montant total de 1 430 000

F dans les secteurs d’activités de la couture (Moorea et Papara), la vannerie (Mataiea) et de la

gravure sur verre (Faaa).

Construction et gestion de centres artisanaux

Les opérations de construction qui se poursuivent concernent les centres de Raivavae, Tubuai,

Huahine et Taipivai et une nouvelle édification à Moorea.

La maîtrise d’ouvrage des constructions est déléguée à la Direction de l’Equipement

En 2012, seul le fare de Mahina reste géré par le Pays et bénéficie d’une assurance couvrant la

responsabilité civile et les risques d’incendie. Les artisans devant quant à eux, souscrire une

assurance relative à leur activité.

Trois (3) fare artisanaux anciennement gérés par le service de l’artisanat traditionnel ont été affectés

ainsi qu’il suit :

- le fare artisanal de Afaahiti affecté au service du développement rural par arrêté n°

4106/MAA du 30 mai 2012 pour servir de marché de proximité pour les agriculteurs de la presqu’île ;

- les fare artisanaux de Taipivai et Taiohae affectés à la commune de Nuku Hiva par arrêtés n°

1359 et 1360/CM du 10 septembre 2012.

Autorisation d’occupation temporaire (AOT)

Par arrêté n° 7867/MCA du 15 octobre 2012 et par co nvention n° 6333/MCA/ART du 29 novembre

2012, l’occupation temporaire du centre artisanal de Fare (Huahine) a été autorisée à la fédération

artisanale Huahine I Te Mata a’ia’i pour une durée de 3 ans.

Agrément des artisans

Le Pays a délivré 572 cartes professionnelles aux artisans


Refonte de la base de données

Une base de données (START) permet de recenser des associations artisanales et de suivre les

artisans traditionnels bénéficiaires de carte professionnelle ainsi que les besoins et la provenance des

matières premières.

Cette base de données est évolutive.

6.6 Programme « Ressources minières »

Périmètre

Périmètre non-défini par l’instruction comptable


Aucune dépense n’a été enregistrée en 2012.


7 MISSION « ECONOMIE GENERALE »

7.1 Programme « Régulation »

Périmètre

Ce programme rassemble les actions menées en vue de :

- la mise en place et le contrôle de l’application de la réglementation économique : prix,

marges de commercialisation, droit de la concurrence et droit commercial en général, droit de la

consommation, qualité et sécurité, droit des assurances, poids et mesures, droit de la propriété

industrielle ;

- la gestion des fonds spéciaux (FSPPN, FRPH, FPPH) qui doivent, tout en remplissant

chacun leur mission, fonctionner de façon autonome par rapport au budget et équilibrer par eux même

leurs dépenses et leurs recettes ;

- la réalisation des études économiques, de l’analyse conjoncturelle et des prévisions

économiques à court et moyen terme ;

- l’information et la formation du consommateur.


En section de fonctionnement, 1 526 714 506F ont été mandatés dont :

- 583 000 000 F en charges exceptionnelles pour le FSPPN

- 850 000 000 F en charges exceptionnelles pour le FRPH

- 261 744 574 F en charges de personnel

Une subvention de 50 000 000 F a été versée à la Maison de la Perle et une de 380 000 000 F l’a été

au bénéfice de l’Institut de la statistique.


Actions de régulation économique

La gestion des fonds spéciaux

Le fonds de régulation des prix des hydrocarbures : le FRPH

Le FRPH est régi par les dispositions de la délibération n° 97-98/APF du 29 mai 1997 modifiée. Ce

fonds permet de lisser les fluctuations des cours des produits pétroliers et d’assurer un prix stable des

hydrocarbures aux consommateurs et aux professionnels ; il est également utilisé comme soutien des

prix des hydrocarbures destinés à certains professionnels.

RECETTES (en millions de francs) DEPENSES (en millions de francs)

2 551 millions dont 1 701 de recettes propres et

850 millions de subvention du Pays

3 023 millions de dépenses propres


Pour éviter de grever davantage en cas de nouvelles hausses des cours mondiaux des hydrocarbures

et les dépenses du fonds, la délibération relative au FRPH a été modifiée en décembre 2012 afin de

figer les dépenses maximales de stabilisation pour les carburants professionnels :

- Essence et gazole perliculteur : montant de stabilisation toujours positif ;

- Gazole destiné aux navires interinsulaires effectuant les dessertes autres que Tahiti-

Moorea : dépense plafonnée à 20 F/litre ;

- Gazole destiné aux navires interinsulaires effectuant la desserte entre Tahiti et Moorea :

dépense plafonnée à 18 F/litre ;

- Gazole destiné au truck et boulanger : dépense plafonnée à 27 F/litre ;

- Gazole destiné au navire de pêche : dépense plafonnée à 52 F/litre.

Le fonds de péréquation des prix des hydrocarbures : le FPPH

Le FPPH est régi par les dispositions de la délibération n° 97-99/APF du 29 mai 1997 modifiée et vise

à harmoniser le prix des hydrocarbures sur toutes les îles de Polynésie en prenant en charge le fret et

les frais annexes des hydrocarbures dans les îles.

Alimenté par une taxe de péréquation sur certains produits hydrocarbures, ce fonds a reçu un montant

de 1 175 951 661 F de recettes, pour un montant de dépenses de 1 261 540 089 F. Pas de subvention

du pays en 2012, les dépenses supplémentaires du fonds ayant été prises sur les réserves reportées

du FPPH.

Autorisations d’urbanisme commercial

Trois autorisations d’urbanisme commercial ont été accordées en 2012 récapitulées dans le tableau

ci-dessous.

SECTEUR D’ACTIVITE : ALIMENTAIRE ET EQUIPEMENT DE LA PERSONNE

Enseigne Opération Surface

initiale

Surface

modifiée Commune Décision

SUPERMARCHE ARE

Extension de la surface de vente

et modification de l’enseigne en

SUPER U ARE

380 403 PAO PAO

MOOREA

448 PR du

16/05/12

SUPERMARCHE TOA

MAIRE NUI

Modification de l’enseigne en

HYPER U TARAVAO 2 035

TAIARAPU

EST Afaahiti

447 PR du

16/05/12

TATI Implantation

850 PAPEETE 1 208 PR du

15/11/12

Un dossier a été traité concernant une autorisation d’implanter et d’exploiter un supermarché sur la

commune de Faa’a. Le tribunal administratif a rejeté le recours en audience du 06 mars 2012.

Le prix des hydrocarbures

Au 1er février 2012, afin de réduire le soutien du Fonds de régulation des prix des hydrocarbures

(FRPH) sur le gaz butane, son prix de vente a été augmenté de 3 F/kg, ce qui fixe le prix de détail à

213 F/kg.

Au 1er juillet 2012, en raison de hausses successives des cours mondiaux les mois précédents, le

conseil des ministres a décidé d’augmenter les prix des hydrocarbures de :

- + 12 F/litre pour l’essence sans plomb, soit un prix de détail de 182 F/litre ;


- + 10 F/litre pour le gazole et le pétrole, soit un prix de détail de 168 F/litre ;

- + 15 F/litre pour le gaz butane, soit un prix de détail de 228 F/litre ;

- + 7 F/litre pour l’essence des perliculteurs et du gazole des goélettes entre Tahiti et Moorea

- + 5 F/litre pour les gazoles des autres professionnels (goélettes des îles éloignées, trucks,

boulangers, pêcheurs et perliculteurs).

Au titre des contentieux traités, le tribunal administratif a, par décision du 21 février 2012, rejeté la

requête en annulation de l’arrêté n° 1145 CM du 05 août 2011 portant modification de l’arrêté 660/CM

du 25 mai 2011 relatif au prix du fioul ou MDO dont la teneur en soufre est inférieure à 1% destiné à la

SA Electricité de Tahiti (SA EDT).

Le prix de l’électricité sur la concession territoriale de Tahiti-Nord

En application du point 4.4.2 de l'article 11 du cahier des charges annexe à la convention de

concession de distribution de l'énergie électrique n° 60-10 du 27 septembre 1960, la formule tarifaire

doit être actualisée chaque année au mois de mars et peut être révisée, selon les cas, à tout moment

ou tous les 5 ans.

Après concertation entre le concessionnaire et le Pays, les parties sont convenues d’une nouvelle

révision, afin d’intégrer aux tarifs de l’électricité et à la formule tarifaire un certain nombre d’éléments

tels que :

- l’abandon de la référence à la quantité normative d’hydroélectricité et le remplacement par la

quantité moyenne des trois années précédentes ;

- l’intégration de l’énergie solaire achetée par le concessionnaire ;

- l’actualisation des coefficients de rendement et de consommation spécifique à chaque

énergie ;

- le recalage de l’année initiale de calcul du partage de la croissance à la consommation 2011

et la modification du seuil de partage à 1,5%.

Eu égard à la hausse importante des cours internationaux du pétrole, de leur incidence sur l’économie

du pays, la Polynésie française a également arrêté de nouveaux prix de vente des hydrocarbures

applicables à la SA EDT. La révision du prix de référence intègre aussi les évolutions définitives des

indices de la formule tarifaire et toutes les autres données de l’année 2011 servant de base à

l’actualisation tarifaire annuelle.

Sur la base de ces éléments, ont été adoptés les arrêtés n°308 et 309/CM des 29 février 2012 et un

16ème avenant au contrat de concession de distribution de l’énergie électrique.

Dans cet avenant, a été défini un nouveau prix de référence de l’électricité, associé à une grille

tarifaire contractuelle remaniée à la demande de l’autorité concédante, notamment avec la création

d’un tarif « petit consommateur » destiné aux utilisateurs domestiques possédant un abonnement de

faible puissance (�3,3 kVA) et consommant moins de 300 kWh par mois en moyenne.

Ont été traitées devant le tribunal administratif quatre requêtes en annulation dont :

- deux concernant l’annulation de l’arrêté n° 1555/ CM du 15 octobre 2012 constatant les prix

de l’énergie électrique distribuée par la SA EDT (en attente de jugement à fin 2012) ;

- deux concernant l’arrêté 308/CM du 29 février 2012 constatant le prix de l’énergie électrique

distribuée par la SA EDT dans sa concession, annulé par jugement du tribunal administratif du

01/11/2012 et auquel a succédé l’arrêté 1555/CM précité.


Etude de la structure du prix de la baguette PPN

L’étude réalisée en partenariat avec le syndicat des boulangers de Polynésie française (SBPF), sur la

base des documents comptables, fiscaux et sociaux d’un échantillon représentatif de la profession a

établi un prix de revient moyen de l’ordre de 33 F/baguette. Les conclusions de cette étude

n’apportant pas satisfaction aux boulangers qui revendiquent un prix de revient de la baguette de

l’ordre de 55 F, ceux-ci ont sollicité de pouvoir réaliser de leur côté une étude contradictoire du prix

moyen de la baguette avec révision de certains critères retenus.

L’étude contradictoire a été menée par des experts désignés par le Tribunal administratif de Papeete.

Le rapport définitif rendu par les experts indique un prix de revient moyen d’environ 37 F/baguette

avec cependant une grande disparité entre chacune des catégories de boulangeries du panel retenu.

Le tribunal administratif n’a pas encore rendu sa décision sur le prix de la baguette qu’il faudrait

adopter.

En parallèle, la loi du pays sur la profession de boulanger a été promulguée en juin 2012 réservant

l’appellation de boulanger au professionnel assurant le pétrissage de la pâte, sa fermentation et sa

mise en forme et éventuellement la cuisson du pain. Cette disposition permet à la profession de

bénéficier de certains avantages fiscaux et du carburant détaxé.

Tarifs bancaires

Conformément à la décision n° 764 AE du 13 octobre 1978 modifiée qui encadre les tarifs des

prestations, la Banque de Polynésie, la Banque de Tahiti, la SOCREDO et OFINA ont soumis leurs

tarifs de 2012 pour homologation. S’agissant des tarifs appliqués par le service des chèques postaux,

ils ont toujours fait l’objet d’une procédure de validation par le conseil d’administration puis le conseil

des ministres, sans consultation du service contrôleur.

Contrôle du respect de la réglementation des prix et enquêtes « prix »

Les contrôles des prix ont conduit à la rédaction et envoi de 129 courriers de rappels à la

réglementation relatifs à l’affichage des prix, la facturation, la publicité et au non dépôt des éléments

de structure de prix. 47 hausses illicites ont fait l’objet de lettres de rappel à la réglementation (52 en

2011) et 3 procès-verbaux ont été adressés au Procureur de la République (14 en 2011).

Les contrôleurs des prix ont poursuivi la réalisation des enquêtes annuelles et relevés de prix destinés

à alimenter divers observatoires ou informer les études spécifiques telles que celles relatives à

l’évolution des droits de douane, à la situation des stocks de farine panifiable, à l’évolution des prix

des conserves (PGC), des prix des viandes fraîches et congelées (PGC et Libre), des livres de

jeunesse, des fournitures scolaires, du thon blanc et rouge, de produits agricoles locaux, à la situation

des produits nouvellement insérés dans la liste PPN …Ces enquêtes ont conduit à l’élaboration de

808 structures de prix.


Le nombre d’interventions (contrôles et relevés) des contrôleurs et enquêteurs est détaillé ci-après,

étant précisé qu’une attention particulière a été portée sur les contrôles dans les archipels des

Marquises, des Australes et des principales îles des Tuamotu et Gambier :

Nature de l’intervention 2012

Relevés pour Conférence agricole 285

Relevés de prix du thon blanc et thon rouge 289

Contrôles de prix divers et enquêtes 574

Saisies des structures de prix de PPN 3 780

Saisies des structures de prix (hors PPN) 808

Homologation et revalorisation des prix des prestations de

service 83

Contrôles publicité 176

Contrôles des manifestations commerciales (dépôts de liste

des participants) 130

Demandes d’information traitées par téléphone 2 180

Demandes d’information traitées par mail 2 808

Demande d’informations traitées en direct 373

Rédaction d’actes administratifs 129

Contrôle du respect de la loyauté des transactions et autorisations administratives

En matière de régulation, des contrôles périodiques sont effectués sur les poids et mesures, les curios

(affichage et origine des produits), le respect des dénominations des différentes préparations

charcutières et le respect de l’appellation d’origine « Monoï de Tahiti ». Pour ces dernières, des

analyses de contrôle de conformité des produits à la réglementation en vigueur sont effectuées de

manière régulière.

Nature des contrôles 2012

Curios ou rayons curios 38

Jeux/concours/promotion commerciale sans obligation

d’achat

184

Délivrance et radiation des cartes de démarchage 208

Conventions d’agrément touristique 28

Autres (monoï, poids et mesure, autres établissements) 163

Les services de contrôles veillent également au respect de la protection du consommateur dans les

opérations contractuelles de vente (démarchage, ventes soumises à autorisations, pratiques de

ventes interdites, etc.).

Les soldes

Dès la fin de la première période fixe des soldes de l’année 2012 (25 janvier au 07 février), un

sondage auprès d’une trentaine de commerçants participants de Papeete a été effectué : 48% de ces

commerçants se disent très satisfaits et certains ont déclaré avoir réalisé un excellent chiffre d’affaires

(CA). Par contre, 40% n’ont indiqué qu’un léger impact sur leur CA. Ce sont essentiellement les

commerces situés au centre Vaima et alentours qui ont connu le plus d’impact positif en termes de

clientèle et de chiffre d’affaires. Par ailleurs, une douzaine de commerçants ont également effectué

leur période de solde complémentaire.


Réglementation économique

Code de commerce

Dans le cadre de l’actualisation du code de commerce et des domaines jugés prioritaires retenus, à

savoir :

- La réglementation relative aux commissaires aux comptes (Livre VIII) ;

- Le droit des sociétés (Livre II partie législative et réglementaire),

Le Pays a entamé un travail de réflexion avec les professionnels concernés et poursuit en parallèle la

rédaction des modifications et adaptations à apporter à ces deux livres.

A ce titre une mission a été effectuée en Métropole auprès du Haut conseil du commissariat aux

comptes et des services du ministère de l’outre-mer afin de s’assurer de leur collaboration notamment

pour les aspects relatifs à la compétence de l’Etat (organisation judiciaire, procédure administrative

contentieuse).

Droit de la concurrence

L’évolution du commerce et le consensus sur la nécessité d’ouvrir à la concurrence tous les secteurs

d’activités qui peuvent l’être conduisent à doter la Polynésie française d’un droit de la concurrence. Le

transfert à la Polynésie française, de la compétence en matière de principes fondamentaux des

obligations commerciales lui a permis d’intervenir en ce sens. Toutefois, le projet de loi du pays

portant réglementation de la concurrence a été rejeté par l’assemblée délibérant en octobre 2012.

Sociétés commerciales

La modification du décret n° 67-236 du 23 mars 1967 modifié sur les sociétés commerciales doit

permettre notamment au Pays de rechercher et constater les infractions au non respect de l’obligation

par certaines sociétés commerciales de déposer leurs comptes annuels au greffe du tribunal mixte de

commerce.

Toilettage des statuts de la CCISM

La révision des statuts de la CCISM, notamment en ce qui concerne son organisation, son

fonctionnement, les règles budgétaires et comptables à adopter, et ses relations avec l’autorité de

tutelle, a été soumise pour avis à cet établissement public. Le projet devrait être transmis à

l’Assemblée en début d’année 2013.

Avis juridiques

Des avis ont été préparés sur des projets de décret dans des matières relevant de la compétence de

l’Etat à savoir :

- un projet de décret portant actualisation du droit bancaire en Nouvelle Calédonie, en

Polynésie française et dans les îles de Wallis et Futuna ;

- un projet de décret relatif au recouvrement de la contribution, des astreintes et des sanctions

prévues aux articles L. 612-20, L. 612-25 et L. 612-39 à L. 612-41 du code monétaire et financier.

Modifications successives de la réglementation fixant le régime général des prix et des marges aux différents stades de la commercialisation (arrêté n° 171 CM du 7 février 1992) :

- Introduction de sanctions administratives ;

- Introduction de la farine non soumise à appel d’offres en PGC avec un régime spécifique.


Une procédure a été traitée devant la Cour administrative d’appel de Paris qui a, par décision du 31

décembre 2012, rejeté le recours visant à l’annulation de l’arrêté 2395/CM du 23 décembre 2010

modifiant l’arrêté 171 CM du 7 février 1992 en matière de fournitures scolaires.

Modification de la décision n° 762 AE du 13 octobre 1978 fixant le régime général relatif à la détermination du prix des produits au stade de la production dans le territoire

En sus des produits dont la marge de détail est réglementée, les produits bénéficiant de la prise en

charge du fret maritime par le budget de la Polynésie française sont également soumis au régime du

dépôt préalable des prix par arrêté n° 367 CM du 13 mars 2012.

Modification de la réglementation sur la farine

Le prix de gros de la farine de froment panifiable vendue aux boulangers a été abaissé de 32,50 à

19,30 F/kg le 1er octobre 2012.

Revalorisation du prix de la douzaine d’œufs produite localement et du prix des œufs importés.

Dans la mesure où la précédente revalorisation du prix de la douzaine d’œufs a été effectuée en

2001, le gouvernement a procédé à une revalorisation du prix des œufs produits localement de 20 F

par douzaine, soit une augmentation de l’ordre de 8 %.

Contentieux sur les modifications 2011 de la réglementation sur les prestations de services (décision n° 764 AE du 13 octobre 1978)

Deux procédures ont été traitées devant le tribunal administratif qui a rejeté les deux recours en

annulation de l’arrêté 1414 CM du 21 sept 2011 modifiant la décision 764 AE du 13 oct 1978 précitée.

Réglementation des baux d’habitation

La loi du pays relative aux baux à usage d’habitation meublée et non meublée a été promulguée le 10

décembre 2012. Ce texte unifie, en un texte commun, les droits et obligations des locataires et

propriétaires. Il remplace le texte de 1989 en matière de locations non meublées et le texte de 1962

applicable aux locations meublées.

Deux arrêtés d’application du 27 décembre 2012 ont fixé d’une part la liste des charges récupérables

par le bailleur auprès du locataire et d’autre part, les réparations à la charge du locataire ou du

propriétaire.

Encadrement des loyers

L’arrêté n° 577 CM du 2 mai 2012 prévoit pour l’ann ée 2012 que l’évolution du loyer est librement

débattue entre les parties, dans la limite de l’évolution de l’indice des prix à la consommation.

Autres travaux réglementaires

Création d’une commission de conciliation

Une loi du pays du 16 juillet 2012 a créé une commission de conciliation en matière de consommation.

Cette commission a pour mission de favoriser le règlement amiable des litiges de consommation et

des litiges nés à l’occasion d’un bail à usage d’habitation, lorsque les personnes concernées

souhaitent trouver, avec elle, une solution à leur conflit. Les textes d’application de cette loi du pays

ont également été adoptés.


Sanctions administratives

Par arrêté n°1502/CM du 04 octobre 2012, la Polynés ie française a complété le dispositif existant

relatif aux sanctions administratives applicables en cas de non respect de la réglementation des prix.

Le 1er dispositif contenu dans l’arrêté n°433/CM du 30 mars 2011, avait pour sa part institué une

sanction administrative dénommée « taxation à la baisse », laquelle consiste à obliger le professionnel

ayant vendu des produits à un prix supérieur au prix réglementaire, à les vendre à prix coûtant durant

une certaine période.

Cet arrêté a été complété par l’arrêté n°1502/CM du 04 octobre 2012, lequel permet désormais :

- de mettre en œuvre des sanctions administratives de nature pécuniaire

- de sanctionner d’autres types de manquements que les hausses illicites de prix.

Réglementation en matière d’assurances et de propriété industrielle

Assurances

La mise à jour du livre III de la partie législative du code des assurances a été finalisée avec l’appui

technique d’un actuaire - expert en assurances. Parallèlement, l’actualisation du livre III de la partie

réglementaire du code des assurances a été initiée, en collaboration avec l’expert en assurances. Les

projets seront présentés à votre assemblée courant 2013.

Afin d’entériner les travaux de consolidation menés par le Pays, et de permettre aux administrés

d’avoir accès au droit, la version consolidée du code des assurances (ensemble des textes étendus

en Polynésie française préalablement au transfert de compétence et textes édictés par le Pays depuis

2004) a été transmise pour diffusion via le site internet lexpol.pf.

En 2012, quelques demandes d’informations ou d’interprétation ont été reçues, de la part de

professionnels et de particuliers, sur la réglementation des assurances et celle des mutuelles

applicables localement et sur la procédure d’agrément d’une société d’assurance.

Propriété industrielle

La décision d’organiser en septembre 2013 la coupe du monde de Beach Soccer a relancé les

travaux relatifs à l’actualisation du code de la propriété intellectuelle qui avaient été interrompus au

milieu de l’année 2011.

Les travaux de consolidation de l’ensemble des dispositions en vigueur, de nature législative et

réglementaire, ont été achevés et ont permis de connaître l’état du droit applicable en Polynésie

française en matière de propriété industrielle.

Un premier projet de « loi du pays » a été préparé et soumis à l’avis du CESC, qui a rendu le 07

novembre 2012 un avis mitigé sur ledit projet, lequel devrait être débattu à l’Assemblée de la

Polynésie française en début d’année 2013.

Information et formation du consommateur

2 341 contacts ont été enregistrés, soit une diminution de 25% par rapport à 2011 (3 139 contacts). Le

moyen de communication privilégié du consommateur reste l’entretien téléphonique (58%) et 35%

préfère se rendre sur place pour trouver une solution à leur problème

L’immobilier (51 %) reste la préoccupation majeure des consommateurs et concerne essentiellement

la location en meublé sur des sujets relatifs à la rupture anticipée du bail, les charges d’entretien et de

réparations et la restitution de la caution.


Les problèmes commerciaux arrivent en seconde position (22%) et concernent essentiellement des

demandes relatives à la garantie et à la rétractation suite à un achat comptant et aux méthodes de

vente (démarchage à domicile, arrhes et acomptes).

La rubrique transport est en 3ème position (11%) et les problèmes concernent essentiellement les

achats de véhicules d’occasion, les réparations et les garanties.

Enfin, suite à l’instauration de la commission du surendettement, 20 demandes d’information de

personnes surendettées ont été réceptionnées. La durée moyenne d’un entretien est de 2 heures.

Des sessions de sensibilisation aux droits et obligations d’un consommateur ont été dispensées aux

différentes structures scolaires et de formation agréées d’insertion pour adultes (Audiforma, Afometh,

FPS et Pu o te hau) ainsi qu’auprès de certains agents de la Circonscription des Tuamotu-Gambier

dans le cadre de leurs missions dans les îles, soit un total de près de 100 personnes sensibilisées.

Relevés des prix des produits : 12 relevés « Comparatif des prix du panier de la ménagère » à Tahiti et

à Raiatea, 12 relevés des prix « spécial fruits et légumes » sur Tahiti et Raiatea et un relevé spécial

« rentrée scolaire » uniquement sur Tahiti. Ces tableaux comparatifs sont transmis à notre partenaire

« La Dépêche de Tahiti » pour une publication mensuelle.

Dans le cadre de ce partenariat, des publi-reportages thématiques pour information grand public sont

également publiés tous les premiers mercredi du mois.

16 émissions radios bilingues d’une heure, tous les 15 jours, avec radio Polynésie 1ère. 4 émissions

télévisées bilingues d’un quart d’heure sur le plateau de « Fare Maohi » sur Polynésie 1ère.

Commission de conciliation en matière de consommation

Créée le 12 juillet 2012, cette commission tend à favoriser le règlement amiable de litiges rencontrés

entre particuliers et professionnels dans le domaine des opérations commerciales et entre bailleurs

(particuliers et professionnels confondus) et locataires dans le domaine de l’habitation locative.

Les litiges peuvent se traiter en procédure simplifiée ou faire l’objet d’une réunion en commission de

conciliation où sont réunis le Président de la commission (le directeur des affaires économiques), deux

représentants des associations de consommateurs, deux représentants d’organismes professionnels

ainsi que les deux parties impliquées dans le litige.

Au second semestre 2012, 10 demandes de conciliation ont été enregistrées : 5 ont trouvé un

règlement amiable en procédure simplifiée, 1 n’a pas abouti en raison du refus d’une des parties de

participer à la conciliation, 1 a pu être réglée entre les deux parties sans intervention du Pays et 3 sont

en cours d’instruction. Toutes ces demandes ont été traitées en procédure simplifiée, sauf une qui

passera lors de la première réunion de la commission en janvier 2013.

On peut constater qu’il y a autant de demandes de conciliation concernant les opérations

commerciales que celles relatives au bail d’habitation.

Etudes économiques

Droits de douane

Une modification de la fiscalité douanière est intervenue en janvier 2012, ayant pour objectif de taxer

les produits importés en provenance d’Europe tout en diminuant le droit de douane des produits en

provenance des pays hors Europe. Une étude a été menée afin d’analyser dans quelle mesure cette

réforme de la fiscalité a impacté d’une part le coût de revient des produits importés, et d’autre part le


pouvoir d’achat des consommateurs polynésiens : les recettes fiscales prévues par la mesure ont été

au rendez-vous, et l’inflation globale en 2012 a été de 1,2 % soit nettement moins qu’en 2011 (1,8 %).

TDL

Le syndicat des boulangers a réitéré sa demande de mise en place et de relèvement des taux de TDL

sur les produits importés concurrençant les produits locaux. Après un point sur le panorama des aides

du Pays au secteur de la boulangerie locale, une analyse a été menée pour évaluer les stratégies

possibles pour augmenter la compétitivité des produits locaux fabriqués par la corporation des

pâtissiers boulangers vis-à-vis d’une part des produits importés, et d’autre part des produits locaux

fabriqués par d’autres acteurs économiques comme les grands hôtels et la grande distribution.

Par ailleurs, la commission de la taxe de développement local a examiné et émis un avis favorable

concernant 2 demandes de suppression de cette taxe sur certaines catégories de planches de surf

(en mousse pour l’initiation) et sur les chaussures constituées d’une semelle avec bride (type savates

ou tongs).

Statistiques

L’année 2012 a été très impactée par la réalisation du recensement de la population qui impose son

calendrier aux autres opérations. Sa préparation avec l’Insee s’est déroulée sur tout le premier

semestre ; elle a été suivie par la phase de collecte entre août et septembre puis par le traitement et

l’exploitation des informations recueillies jusqu’à la fin de l’année 2012. L’objectif poursuivi et réussi fut

de publier les populations légales de l’ensemble des circonscriptions administratives de la Polynésie

française le 31 décembre 2012.

Conjoncture et prévision économiques

Un document de plan a été élaboré dans le cadre du plan de développement économique et social de

la Polynésie française pour les 20 prochaines années. Il comprend :

- un état des lieux et des réalisations, un diagnostic sur les atouts/opportunités et les

faiblesses/menaces ainsi que des propositions d’amélioration de la structure,

- les perspectives de développement, les nouvelles potentialités et les nouveaux objectifs à

atteindre. Une évaluation a été réalisée sur les 3 programmes en termes de pertinence, cohérence,

efficacité, efficience et d’impact, et a conduit à redéfinir une stratégie (par ailleurs en ligne avec les

réflexions en cours de la nouvelle Décision Outre-Mer de l’UE pour le développement des PTOM)

pour servir de cadre à la formulation de propositions d’actions à redéfinir ou à réorienter.

En matière de confection des outils statistiques de suivi conjoncturelle et de prévision, le modèle

MOREA créé en 1998 repose sur des fondements scientifiques qui ont évolué. L’outil a été modernisé

dans le nouveau cadre conceptuel de la modélisation DSGE (Modèles dynamiques stochastiques

d’équilibre général).

7.2 Programme « Commerce extérieur et promotion »

Périmètre

Ce programme recense les actions menées pour :

- une incitation et un encadrement des investisseurs extérieurs au Pays ;


- la promotion sur les marchés extérieurs des ressources propres hors tourisme ;

- une maîtrise du commerce extérieur ;

- un appui aux entreprises polynésiennes exportatrices et la promotion sur les marchés

extérieurs des ressources propres hors tourisme ;

- un contrôle des importations.


En section de fonctionnement, 161 107 603 F dont 102 274 696 F au titre des charges de personnel

ont été mandatés.


Aides à caractère économique : Soutien à l’exportation

Le dispositif de soutien à l’exportation, régis par la délibération n° 97-33 APF du 20 février 1997,

modifiée, a pour objectif de soutenir les initiatives destinées à développer les exportations

polynésiennes.

3 100 000 F d’aides ont été attribués en 2012 (soit une baisse de près de 10% par rapport à 2011).

11 demandes d’aides publiques ont été formulées en 2012, dont 5 ont abouti de manière défavorable.

Les aides à l’exportation attribuées ont bénéficié à 4 entreprises individuelles pour 1 200 000 F et 2

entreprises morales pour 1 900 000 F.

En 2012, l’aide à l’export a permis de cofinancer les actions suivantes :

- la participation à des foires grand public, des salons professionnels et des Festivals ;

- les missions de prospection,

- l’élaboration de supports de communication et de promotion (site internet, brochures, …),

- les frais de relations publiques : visites d’experts.

L’année 2012 maintient la trajectoire de 2011, à savoir une baisse des demandes d’aide à

l’exportation. En effet, les entreprises polynésiennes ont, pour la plupart, différé leurs actions de

développement à l’exportation.

Appui des entreprises polynésiennes à l’international

Pour soutenir et encourager les initiatives des entreprises destinées à développer les exportations

polynésiennes, la « semaine de l’export », composée de conférences, d’ateliers thématiques et de

rendez-vous individuels a été organisé en novembre 2012. Pour cette 1ère édition, l’accent a été mis

sur le marché nord-américain (Etats-Unis et Canada), marché classé au 4ème rang parmi les

principaux clients de la Polynésie française.

Les objectifs de ce type d’action sont de :

- sensibiliser les porteurs de projets et fournir les premiers éléments importants sur les

marchés cibles à l’export : les formalités d’accès au marché, les tendances internationales, l’offre des

concurrents, la demande des consommateurs étrangers, … )


- orienter les entreprises vers les prestations et actions appropriées à leur stratégie de

développement.

5 conférences ont été animées par la représentante d’Ubifrance New York, dont 3 en visioconférence

avec les bureaux de Paris, New York et San Francisco.

39 entreprises polynésiennes ont participé à cet événement dont 36% du secteur bijouterie, 31% du

secteur agroalimentaire, 15% sont des prestataires de service et porteurs de projet divers, 7% des

organismes et 7% proviennent du secteur des cosmétiques.

Un partenariat est en cours de finalisation entre le Pays et Ubifrance dans le cadre d’une stratégie du

Pays d’accompagnement des entreprises polynésiennes à l’export.

Contrôle des importations : Protection non tarifaire et contingentements

La majeure partie des marchandises importées sont libres et ne nécessitent aucune formalité de

contrôle économique à l’importation. Cependant, pour protéger les productions et fabrications locales,

un régime de contingentement existe pour certaines filières : fruits et légumes frais, fleurs coupées,

viande de porc, poussins de race pondeuse et poulet de chair.

La répartition des quotas entre les opérateurs est effectuée selon les besoins et après avis de

commissions consultatives.

Régulation du marché de certains fruits et légumes

Les conférences agricoles ont lieu chaque avant-dernier mardi du mois, soit 12 par an. L’objectif est

de fixer les quotas d’importation des fruits et légumes frais pour le mois suivant.

Les fleurs coupées

90 000 tiges de fleurs coupées importées ont été attribuées chaque trimestre aux fleuristes pour les

besoins de leur activité habituelle. Des quotas exceptionnels ont été ouverts pour les fêtes de la Saint-

Valentin, la fête des mères, la Toussaint et la fin d’année.

Quotas ouverts Quotas utilisés Périodes

(nb tiges) (nb tiges) Taux de consommation

1er trimestre 90 000 42 624 47.36 %

2nd trimestre 90 000 33 684 37.43 %

3ème trimestre 90 000 37 037 41.15 %

4ème trimestre 90 000 34 739 38.60 %

Saint Valentin 15 000 10 406 69.37 %

Fête des Mères 21 725 11 082 51 %

Toussaint 25 760 15 956 61.94 %

Fin d’année 10 145 6 020 59.34 %

TOTAL 432 630 191 548 44.28%

Les importations de viande porcine

La commission de la viande porcine détermine les quotas d’importation nécessaires aux industriels

locaux pour l’année en-cours.

Périodes Quotas ouverts (kg) Quotas utilisés

(kg)

Taux de

consommation


1er semestre 1 160 000 985 372 85%

2nd semestre 840 000 794 851 95%

TOTAL 2 000 000 1 780 223 89%

Elevages de poules pondeuses :

La commission avicole a proposé, pour 2012, un contingentement d’importation de 245 487 volailles

de race de poule pondeuse. Seuls 150 797 poussins ont été importés (contre 170 850 en 2011).

L’ouverture de quotas d’importation de poulets de chair à l’état frais pour l’année 2012 a été de 120

tonnes, réparties au bénéfice des quatre importateurs reconnus et 40 tonnes de marge de flexibilité

dans l’hypothèse où la production locale serait insuffisante ou en situation de pénurie exceptionnelle.

En 2012, les importateurs ont demandé, par le biais de licences d’importation, 123 000 kg de poulet

de chair à l’état frais ou réfrigéré. 102 162 kg ont effectivement, été importés.

Licences d’importation:

2 865 licences d’importation ont été délivrées en 2012, selon la répartition suivante :

Licences d’importation Nombre

Fruits et légumes frais 2 076

Fleurs coupées 88

Porc 123

Poulets de chair frais 123

Poussins de race poule pondeuse 51

Artisanat (chapeaux, nattes, paréos) 109

PPN (farine, riz, lait concentré) 219

Articles de pyrotechnie 12

Bijouterie fantaisie 11

Savon 5

Jus de fruits 20

Poisson 2

Eau de javel 0

Perles d’eau douce 0

Œufs 26

Suite à la détection de la Salmonella enteritidis en début d’année 2012 chez les éleveurs de poules

pondeuses de la presqu’île, et de l’abattage par la suite de plus de 75 000 poules, le gouvernement a

accordé des dérogations à l’interdiction d’importation d’œufs frais pour pallier la baisse de production

locale qui se chiffrait à plus de 48 000 douzaines d’œufs par semaine. Les importations provenaient

essentiellement des Etats-Unis et pour une petite partie de la Nouvelle-Zélande).

En 2012, 155 061 poussins ont été importés contre 170 200 en 2011.

Notons également quelques délivrances de « quota-voyageurs » pour des produits en provenance de

Nouvelle-Calédonie, tels que les letchis et les mandarines.


Incitation et encadrement des investisseurs extérieurs au pays

Les investissements étrangers en Polynésie française

En 2012, un refus d’autorisation d’investissement étranger opposé à un luxembourgeois a fait l’objet

d’une annulation par le tribunal administratif de Polynésie française par jugement en date du 6 mars

2012 pour discrimination à l’égard des ressortissants de l’Union européenne.

Des travaux de refonte de la réglementation résultant de la délibération n°96-141 APF du 21

novembre 1996 réglementant les investissements étrangers en Polynésie française, ont été menés

afin de corriger les carences du texte et préciser les objectifs d’intérêt général justifiant l’institution du

régime d’autorisation préalable et les conditions auxquelles doivent répondre les demandes

d’autorisation.

L’aide fiscale à l’investissement outre-mer

14 dossiers d’aide fiscale à l’investissement outre-mer ont été suivis en 2012, représentant un

investissement total de 26,9 milliards F et un nombre prévisionnel de 72 emplois à créer. Les dossiers

instruits par secteur représentent en termes d’investissements :

- Tourisme : 11,22 milliards F

- Télécommunications : 5,85 milliards F

- Logement : 4,48 milliards F

- Industrie : 0,65 milliard F

- Pêche : 141,5 millions F

- Traitement des déchets : 58,1 millions F

- Transport : 35,2 millions F

Secrétariat de la commission consultative des agréments fiscaux

15 dossiers de demande d’agrément ont été réceptionnés en 2012 (3 en procédure simplifiée et 12 en

procédure de droit commun) ce qui porte le nombre total de dossiers instruits en 2012 à 71 (dont 10

en procédure simplifiée).

3 commissions consultatives des agréments fiscaux se sont tenues en 2012.

53 dossiers de demande d’agrément ont été examinés par la commission représentant un montant

total d’investissement de 36,76 milliards F et induisant le maintien de 1145 emplois directs en période

d’exploitation et le recours à 1311 emplois en période de réalisation. 15 dossiers ont été agréés par le

conseil des ministres, représentant un montant total d’investissement de 9,88 milliards F. Le montant

des avantages accordés (crédit d’impôt) s’élève à 3,82 milliards F.

Un dossier de demande d’agrément en procédure simplifiée a été agréé en 2012. Il représente un

montant total d’investissement de 73,7 millions F et induit la création prévisionnelle de 4 emplois. Le

montant des avantages accordés (crédit d’impôt) s’élève à 19,8 millions F.

Promotion de la production audiovisuelle et cinématographique

Le Tahiti Film Office offre une assistance opérationnelle aux équipes de production principalement

étrangères notamment en matière de renseignements, d’obtention d’autorisations administratives pour

les tournages et de suivi opérationnel des repérages et tournages.


6 projets de production audiovisuelle ont été présentés et suivis en 2012 : courts métrages : 1 projet

(Manureva) ; émissions TV : 1 projet (The Real Housewives of Orange County) ; documentaires TV : 1

projet (Krako à Tahiti, le voyage d’une vie) ; publicités : 2 projets (Travel Living Channel, Tahitian Noni

International) ; photographie : 1 projet (30° produ ction).

Les productions locales sont davantage suivies et aidées au travers de l’aide audiovisuelle à la

production cinématographique (APAC).

7.3 Programme « Développement des entreprises »

Périmètre

Dans ce programme, sont recensées les actions relatives à la maîtrise du développement des

entreprises, des industries et des métiers : par exemple, dispositif en faveur de la production

audiovisuelle locale, ACDE, ACP, le soutien à l’activité des entreprises du bâtiment par la prise en

charge par le Pays d’intérêt d’emprunts immobiliers (PAB, PHB), le soutien à l’emploi dans le secteur

automobile par l’octroi d’une prime au retrait de véhicules de plus de 8 ans lors de l’achat d’un

véhicule neuf moins polluant.


En fonctionnement, 535 029 414 F mandatés dont 378 448 574 F pour les aides secteur du logement.

Les dépenses de personnel représentent 60 204 328 F.



PAB – PHB

Il n’y a plus de dossiers PAB-PHB en instruction depuis 2009 ; par contre, le remboursement des

intérêts dus aux banques par la bonification prise en charge a représenté en 2012 un montant de

378 448 571 F pour le PHB et de 43 456 162 F pour le PAB.

291 contrôles de dossiers ont été réalisés en 2012 sur cette opération et des titres de recettes ont été

émis pour 1 185 625 F.

Aide à la création et au développement des entreprises (ACDE)

Le dispositif de l’Aide à la création ou au développement des entreprises a été mis en place en juin

1995. Il a pour but d'aider au démarrage ou lors du développement des petites et moyennes

entreprises de transformation, en cofinançant leur outil de production et autre équipement et/ou

aménagement spécifique à l’activité.

Deux commissions consultatives d’aide à la création ou au développement des entreprises se sont

tenues en juillet et octobre 2012. 101 dossiers ont été examinés. 55 dossiers ont été agréés, 44

rejetés et 2 reportés.

L’investissement prévisionnel agréé représente près de 275 millions de F.

Les emplois prévisionnels annoncés dans les projets sont de 74 salariés et/ou 49 exploitants.


Le montant global des aides accordées est de 27 960 000 F, pour un montant global d’aides sollicitées

de 58 millions de francs pacifiques, soit 46%.

67% des dossiers agréés concernent les Iles-du-Vent (37 agréés). Les Iles-sous-le-Vent représentent

11 dossiers, les Marquises 3 dossiers, les Tuamotu-Gambier 4 dossiers.

30 porteurs de projet agréés ont sollicité le stage d’initiation à la gestion d’entreprise, dispositif de

formation adossé à l’ACDE pour améliorer son efficacité, pour un montant total de 770 000 F.

Aide à la production audiovisuelle et cinématographique

Les dépenses mandatées pour le dispositif APAC en 2012 se montent à 45 610 000 F, englobant le

solde d’aides accordées entre 2008 et 2011 et les premières tranches d’aides accordées en 2012.

Deux commissions APAC se sont tenues en mars et en octobre 2012. Elles ont attribué 53 990 000 F

d’aides ainsi réparties :

- 4 000 000 F attribués aux 8 projets d’écriture ;

- 2 500 000 F attribués aux 2 projets de développement ;

- 31 700 000 F attribués à 12 projets de production et réalisation ;

- 15 790 000 F attribués à 4 projets de festival : Tiare Ananahi, Fispol, Vini film festival on

TNTV, et Fifo.

Amélioration de la compétitivité

Au titre de 2012, le dispositif d’exonération de droit de douane sur certaines matières premières

importées a concerné 55 entreprises locales de transformation. La seule demande formalisée au

cours de l’année n’a pas obtenu son agrément pour non respect d’un des critères d’éligibilité (valeur

ajoutée locale supérieure à 50 % du montant total des charges d’exploitation).

Sur la base des éléments comptables 2011 déclarés par ces entreprises agréées, la perte de recettes

fiscales s’élèverait à environ 284 millions de F, correspondant à une valeur coût assurance fret (CAF)

de marchandises importées de 2,42 milliards de F.

7.4 Programme « Régulation des produits de première nécessité »

Périmètre

Périmètre non défini par l’instruction comptable




Le fonds de stabilisation des produits de première nécessité : le FSPPN

Ce programme comprend uniquement le dispositif de soutien à certains produits de première

nécessité dont le prix est fixé par le conseil des ministres : la farine nécessaire à la fabrication de la


baguette de pain (14 400 tonnes de farine importée en 2012) et le riz blanc non parfumé dont le prix

maximal de vente est fixé à 100 F/kg (4 225 tonnes importées en 2012).

7.5 Programme « Traitement du surendettement »

Périmètre

Périmètre non défini par l’instruction comptable




La loi du pays portant traitement des situations de surendettement a été adoptée le 30 janvier 2012,

ainsi que les textes d’application.

Une délibération de l’Assemblée du 26 juillet 2012 définit les modalités de traitement des dossiers de

demande et détermine les conditions dans lesquelles le Tribunal de première instance intervient dans

la procédure. La délibération apporte également des modifications au code de procédure civile

rendues nécessaires pour le traitement du surendettement, notamment sur la possibilité de se faire

représenter devant le TPI, sans obligation de constituer avocat ; sur l’insaisissabilité des pensions à

caractère alimentaire et des objets indispensables aux personnes handicapées ou malades ; sur la

définition des biens insaisissables car nécessaires à la vie et au travail du débiteur saisi et de sa

famille.

Un arrêté du conseil des ministres du 18 juin 2012 complète les mesures d’application de la loi du

pays et de la délibération et un arrêté du Président fixe la liste des membres de la commission de

surendettement.

Un règlement intérieur de la commission, du 16 août 2012, fixe ses règles de fonctionnement.

Deux conventions entre l’IEOM et la Polynésie française ont été signées, l’une pour poser le principe

du concours de l’IEOM pour assurer la gestion des dossiers et le secrétariat de la commission de

surendettement ; et l’autre pour fixer le coût des prestations de l’IEOM pour 2012.

Le modèle de la déclaration de surendettement ainsi qu’une note explicative et un dépliant

d’information ont été élaborés en concertation avec l’IEOM. Ils ont été traduits en tahitien.

Une présentation du dispositif de traitement du surendettement a été assurée par la direction générale

des affaires économiques et l’IEOM auprès des services sociaux du pays, de la CPS et des mairies

(qui ont répondu). Cette présentation a permis d’éclairer les agents susceptibles d’accompagner les

usagers sur la nature des informations requises par la commission pour pouvoir examiner au mieux

les demandes.

Enfin, par arrêté du 26 juillet 2012, le conseil des ministres a émis le vœu que les dispositions du code

de la consommation soient complétées de manière à permettre à l’IEOM de procéder à l’inscription au

fichier national des incidents de remboursement des crédits aux particuliers (FICP) des personnes

ayant déposé un dossier de surendettement.


Au 31 décembre 2012, 300 dossiers avaient été retirés par des personnes pouvant prétendre au

dispositif : 3 commissions de surendettement se sont tenues en 2012 après l’adoption des différents

textes, ayant permis d’examiner les premiers 19 dossiers.


8 MISSION « TRAVAIL ET EMPLOI »

8.1 Programme « Travail »

Périmètre

Ce programme comprend la réglementation et les statistiques du travail, l'assistance aux particuliers

dans ce domaine et le contrôle du respect du droit du travail.


En fonctionnement, 2 498 514 183 F ont été mandatés dont 157 774 015 F en charges du personnel,

259 100 000 F pour l’aide à la revalorisation du SMIG, 21 340 069 F pour les syndicats de salariés et 1

200 000 000 F au bénéfice du RGS.


Gestion de subventions

Subventions syndicales

Les crédits ouverts au titre de ces subventions syndicales sont de 25 000 000F (soit –4 millions par

rapport à 2011) et les crédits mandatés de 21 132 822F

En 2012, les subventions versées sont les suivantes comme suit, compte tenu des résultats obtenus

aux élections professionnelles par les organisations syndicales de salariés et de la justification de

pièces comptables imposée par la réglementation

- CSTP-FO : 9 797 941F ;

- A TIA I MUA : 4 470 073F ;

- CSIP : 4 260 389F.

- O OE TO OE RIMA : 2 604 419F

Aucune subvention n’a été versée à l’organisation syndicale OTAHI en raison d’une justification

tardive des dépenses de fonctionnement qui se sont avérées de surcroît erronées.

Dispositif d’aide à la revalorisation du SMIG (Darse)

Le DARSE constitue une mesure d’aide aux employeurs prise en compensation du relèvement du

SMIG (passant de 110 000 F en 2004 à149 491 F pour compter du 1er septembre 2011 après des

revalorisations successives).Pour tenir compte de l’effet domino, l’aide est versée pour tout salaire de

base mensuel inférieur à 149 999F.

Le Pays finance et assure la gestion du dispositif d’aide du DARSE imputable sur le paiement des

cotisations dues et déduites de l’ordre de recettes de la Caisse de Prévoyance sociale (CPS) à l’égard

de l’employeur.


La CPS est chargée de verser les aides DARSE consenties aux employeurs moyennant une

indemnité pour frais de gestion calculée à hauteur de 1,5% de l’enveloppe utilisée, soit près de 4

millions de F.

En 2012, l’enveloppe budgétaire attribuée de la DARSE est de 313 millions et 263 millions de F

versés aux employeurs L’enveloppe globale de 263 millions devrait être utilisée, voire être même

insuffisante au regard du regain d’activité dans le secteur touristique.

Le montant définitif du coût du DARSE 2012 sera arrêté au plus tard le 30 avril 2013, conformément

aux dispositions de la convention 5230 du 26 septembre 2012 portant dispositions particulières pour la

gestion du DARSE 2012).

Observatoire du DARSE

Cet observatoire est chargé de suivre la bonne application du dispositif, analyser les conséquences

économiques et sociales du relèvement du SMIG et proposer toutes mesures de correction ou

d’ajustement.

Il a été réuni une fois en 2012 pour discuter des propositions des taux d’aide pour 2012. Il en est

ressorti une réduction globale des aides pour l’ensemble des secteurs en adéquation avec le niveau

de l’enveloppe 2012 disponible.

Ses travaux ont abouti à l’arrêté n° 466 CM du 5 av ril 2012 fixant les mesures d’application du

DARSE.

Expertise en matière de droit du travail

Production réglementaire

Modifications du code du travail

La loi du pays n° 2013-2 du 14 janvier 2013 regroup e l’ensemble des corrections d’erreurs matérielles

et adapte notamment les dispositions relatives à l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés ainsi

que celles relatives à l’apprentissage :

- prolongation d’une année de la période transitoire de l’obligation d’emploi en maintenant le

taux de 2 % en 2013 ;

- possibilité d’exonération de l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés pour tout

employeur justifiant de l’une des deux situations particulières : licenciement pour motif économique ou

procédure collective devant le tribunal de commerce ;

- en matière d’apprentissage, la procédure d’agrément est remplacée par celle de la

déclaration, avec désormais un contrôle a posteriori au lieu d’un contrôle a priori

Une loi d’homologation est nécessaire pour entériner les peines d’emprisonnement prévues par

certains articles du nouveau code. Dans l’attente, les anciens articles restent en vigueur. La procédure

d’homologation ne sera entamée qu’une fois les modifications du code du travail validées.

Par ailleurs, il est élaboré un projet de loi du Pays regroupant l’ensemble des modifications et mesures

d’adaptation du code du travail, portant en particulier sur les conditions d’exonération de l’obligation

d’emploi des travailleurs handicapés, le licenciement pour motif économique et sur la procédure

collective devant le tribunal de commerce.

La procédure d’homologation des peines d’emprisonnement prévues par le code du travail sera

engagée après promulgation de cette nouvelle loi du Pays.


Autres travaux réglementaires de 2012 :

La loi du Pays n° 2013-6 du 21 janvier 2013 met en cohérence les dispositions du code du travail avec

les nouveaux articles du code pénal qui donnent une définition plus précise du délit de harcèlement

moral et sexuel. ;

Au titre de 2012, 25 arrêtés ont été pris. Ils portent notamment sur la mise en place de la transmission

électronique de la déclaration préalable à l’embauche, sur les dérogations au principe du repos

dominical et à la durée quotidienne de travail. Ils interviennent dans le domaine de la santé et de la

sécurité au travail (organismes agréés, formation de coordonnateur en matière de sécurité et de

protection de la santé, rapports d’activité des médecins du travail, prévention des risques chimiques). ;

Les arrêtés d’application de la loi du Pays n° 2011 -23 du 29 août 2011 portant notamment sur la

reconnaissance des titres professionnels et la validation des acquis de l’expérience (VAE) ont été

adoptés en 2012 ;

Travaux préparatoires :

Caisse d’assurance chômage : Deux avant-projets de textes ont été élaborés en 2011 et

permettraient le versement d’une allocation chômage de 6 mois, financée à part égale par une

cotisation patronale, une cotisation salariale et l’apport financier de la Polynésie française. Ces textes

ont été adressés aux partenaires sociaux au cours du mois de janvier 2012 et présentés lors de la

Concertation Globale Tripartite (CGT) du travail et de l’emploi du 3 avril 2012. A la suite de cette

réunion, les organisations d’employeurs et de salariés devaient formuler leurs propositions et leurs

observations afin de faire évoluer ce projet de texte avant son adoption.

Coordonnateur de sécurité portuaire : une réunion a été organisée par le Pays pour faire un point

de situation avec les sociétés d’acconage sur les deux accidents mortels survenus à Motu Uta. La

réunion avait pour but également d’entamer une réflexion sur la sécurité et les conditions de travail en

zone portuaire. Il en est ressorti des débats une volonté de réglementer l’activité portuaire en

imposant un coordonnateur de sécurité portuaire, qui par ses nouvelles prérogatives et actions,

veillerait à ce que les différentes obligations instaurées en matière de sécurité portuaire soient

respectées et apporterait son expertise dans la prévention des risques propres au secteur portuaire.

En septembre 2012, un avant-projet a été transmis pour avis aux partenaires sociaux ainsi qu’aux

principales administrations concernées (port autonome, douanes et CPS). Des remarques et

observations sont attendues et seront soumises au cours d’une prochaine réunion.

Accords majoritaires : La réglementation actuelle prévoit qu’une convention ou un accord collectif de

travail est applicable lorsqu’il est signé par au moins une organisation syndicale de salariés reconnue

représentative, peu important le nombre de voix obtenues aux dernières élections professionnelles.

Un projet de texte vise à instaurer le principe de l’accord majoritaire dans la conclusion des

conventions et accords collectifs de travail et cela à tous les niveaux de négociation (accord

interprofessionnel, convention ou accord de branche, accord professionnel et convention ou accord

d’entreprise ou d’établissement). Il introduit ainsi de nouvelles règles de validité d’une convention ou

d’un accord collectif de travail.

Il est par ailleurs prévu dans ce nouveau texte un droit d’opposition à l’entrée en vigueur d’une

convention ou d’un accord collectif. Si le texte est frappé d’opposition majoritaire par les organisations

syndicales de salariés ou s’il n’a pas obtenu l’approbation de la majorité des salariés, la convention ou

l’accord collectif est réputé non écrit.

Le projet a été transmis pour aval ministériel le 20 septembre 2012.

Amélioration du statut professionnel des journalistes


Le projet de loi du pays présentée par la représentante Mme Catherine TUIHO-BUILLARD en avril

2012, a pour objectif d’adopter dans le code du travail des dispositions visant à améliorer le statut

professionnel des journalistes.

Le Pays y a émis un avis défavorable essentiellement en raison de l’absence de concertation avec les

partenaires sociaux, la voie de la négociation collective aurait été préférable pour faire évoluer la

convention collective de 1975 applicable aux journalistes.

Par ailleurs, l’introduction de nouvelles modalités de calcul des indemnités spécifiques aux

journalistes venait déroger au droit commun, ce qui remettait en cause l’intérêt de la négociation

collective Le code du travail ne saurait ainsi introduire des dispositions qui risqueraient fort d’être

perçues de manière inéquitable, certes très avantageuses pour le journaliste mais dérogatoires au

droit commun de façon trop excessif.

Dérogations au principe du repos dominical ou à la durée hebdomadaire

En 2012, onze (11) autorisations ont été accordées sur 15 dossiers de demandes de dérogation au

travail du dimanche principalement aux banques intervenant dans le cadre des salons commerciaux

Conseil en matière de droit du travail

Le conseil se traduit par des propositions de démarches ou de solutions offertes aux salariés ou aux

employeurs en situation d’absence de texte ou de lisibilité de texte (rédaction floue ou ambiguë) ou de

litige naissant ou avancé (différend individuel du travail).

Cette activité du Pays est difficilement chiffrable mais néanmoins omniprésente. Elle va de pair avec

le renseignement du public. Elle est mise en pratique lors de la réception individuelle des usagers et

au renseignement téléphonique. Cette activité permet par ailleurs d’assurer le maintien du dialogue

social.

En 2012, il est recensé 5 545 interventions en information ou en conseil (tant en réception du public

qu’en renseignement téléphonique) avec, comme en 2011, une forte baisse du niveau d’interventions.

Cette forte baisse peut s’expliquer par le nombre trop faible d’agents participant à cette activité mais

aussi par l’accès direct au droit.

Effectivement, il est mis à la disposition du public les outils suivants : des guides thématiques et des

fiches techniques, un site internet, une adresse électronique permettant aux usagers d’obtenir

directement des informations sur des questions ponctuelles de droit du travail.

Le public peut se procurer directement les brochures du nouveau code du travail et les conventions

collectives mises en vente par l’imprimerie officielle.

En 2012, on recense 207 différends individuels, dont 22 ayant abouti à une conciliation et 22 autres à

une non-conciliation.

Promouvoir la santé et la sécurité au travail

En application de la loi du pays n° 2010-10 du 19 j uillet 2010, relative à la santé au travail, de

nombreuses mesures de mise en oeuvre suivantes ont été prises.

Toutefois, le bon fonctionnement de la médecine du travail et la mise en œuvre de la politique de la

santé au travail ont été freinés jusqu’en 2012 par l’absence de recrutement d’un médecin du travail

dont les interventions sont prévues par de nombreux textes fixant le droit du travail en Polynésie

française.


Arrêtés sur la loi santé au travail

Trois arrêtés d’application de cette loi ont été publiés au 13 janvier 2011 et ont trait aux services de

santé au travail, à la coordination de chantier et à la manutention de charge. Ils marquent une

nouvelle étape dans la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs.

L’objectif de l’ensemble de cette réforme est de définir et de mettre en œuvre une politique de santé

au travail associant tous les acteurs de la prévention des risques professionnels. Elle s’est traduite en

2012 par une recherche de partenariat plus accentué entre le service de prévention de la CPS, les

services de médecine du travail et la direction du travail.

Evaluation des risques professionnels

L’accompagnement des entreprises dans la démarche de l’évaluation des risques professionnels dans

l’entreprise débuté en 2010, à titre expérimental et a été interrompu en février 2011.Il faut rappeler que

chaque entreprise ayant au moins un salarié doit avoir élaboré au 1er janvier 2014 un document

d’évaluation des risques professionnels propre à son entreprise et aux salariés y travaillant.

De septembre à décembre 2012, le Pays a mené jusqu’à son terme la campagne de sensibilisation

des employeurs à la démarche d’évaluation des risques professionnels en partenariat avec le service

de prévention de la CPS, le SISTRA et l’AMT-CGPME. Le Fonds Paritaire de gestion a également

participé à cette opération en gérant les inscriptions des entreprises invitées mais sa collaboration a

été de courte durée. La CPS a financé la location de la salle ainsi que la collation.

Cette campagne visait particulièrement les petites entreprises (-25 salariés) sans CHSCT des Iles du

Vent dont le nombre s’élève à 6305 sur un total de 6656 entreprises ayant effectué une déclaration de

main-d’œuvre auprès de la CPS en mars 2012.Elle a eu lieu dans le cadre de 7 séances au Lycée

hôtelier de Tahiti avec94 participants au total.

Eu égard aux résultats positifs, il a été convenu de reconduire cette opération en 2013 pour les IDV

ainsi que pour les autres archipels.

Parallèlement à cette campagne, toutes les entreprises de la Polynésie française ont été informées

individuellement par courrier de l’obligation de tenir le document d’évaluation des risques

professionnels au 1er janvier 2014

Prévention des risques relatifs à l’amiante (arrêté n° 1482 CM du 27 septembre 2011)

Des fiches techniques relatives à l’amiante ont été élaborées au cours du second semestre 2012 afin

de sensibiliser au risque amiante le service de l’urbanisme, les communes et les employeurs recrutant

des travailleurs susceptibles d’être exposés à l’inhalation de poussières d’amiante.

Ces fiches ont été transmises pour validation à la CPS et aux deux services de santé au travail

(SISTRA et CGPME).

Rayonnements ionisants

Le Pays participe dans le cadre d’un groupe de travail, mis en place en octobre 2010, aux travaux

avec la direction de la santé, l’Autorité de Sûreté Nucléaire, des organismes de contrôles, des

professionnels utilisateurs (dentistes, vétérinaires, …), des médecins spécialistes en vue de renforcer

la protection contre les rayonnements ionisants.

Deux projets de loi de pays, un sur la santé et l’autre sur le travail ainsi que leurs arrêtés sont en cours

de rédaction. Plusieurs réunions de concertation ont déjà eu lieu avec la direction de la santé en 2012

et se poursuivront en 2013. Ce projet sera ensuite envoyé à l’Autorité de Sûreté Nucléaire pour


relecture avant d’être soumis aux partenaires sociaux, au Conseil économique social et culturel et à

l’Assemblée de la Polynésie française.

Intervenant en prévention des risques professionnels (IPRP)

Le nouvel article A. 4622-15 du code du travail prévoit une habilitation des personnes et des

organismes intervenant en qualité d’intervenant en prévention des risques professionnels délivrée par

le directeur du travail après avis du comité technique consultatif.

Cette habilitation est accordée en fonction :

- de garanties d’indépendance et de compétence ;

- de l’expérience acquise dans le domaine de prévention des risques professionnels et de

l’amélioration des conditions de travail ;

- des moyens dont il dispose pour exécuter les missions pour lesquelles il est habilité.

Le Comité technique consultatif (CTC) qui s’est réuni le 6 décembre 2012 a émis un avis défavorable

concernant une demande d’habilitation en qualité d’intervenant PRP, l’intéressé ne remplissant pas la

condition d’expérience requise pour bénéficier d’une telle habilitation (3 ans).

Les contrôles de l’inspection du travail pour 2012 ont essentiellement été axés sur la santé et la

sécurité au travail, et sur la précarité.

En ce qui concerne la santé et la sécurité, l’action s’est portée principalement sur les visites et contre-

visite d’importants chantiers du BTP (notamment la construction d’une résidence, un immeuble de

bureau, la démolition d’un hôpital et la construction de deux grandes surfaces) ainsi que sur des

enquêtes faisant suite à un accident du travail (AT), et notamment sur 3 AT graves et mortels

impliquant des salariés intervenant dans des activités dangereuses (manutention portuaire et BTP).

Il convient de noter la réception de plusieurs plans de retrait concernant des chantiers amiantés, qui

ont fait chacun l’objet d’une visite préalable au démarrage des travaux, pour contrôler les installations.

En matière de précarité, le contrôle a porté sur des contrats de travail, des bulletins de paie et des

déclarations obligatoires.

Au total, en 2012, sur les 460 contrôles effectués en entreprises ou sur chantiers, pour 559

interventions, il y a eu 122 visites de chantiers, 18 enquêtes accident du travail et 10 participations à

un CHSCT. 44 % des observations concernaient la santé et la sécurité au travail.

Un avis a été rendu dans le cadre de 212 demandes de permis de construire de locaux de travail.

Le Pays a participé à des formations sur le thème de la santé au travail, organisées par les syndicats

(membres de comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail) ou par la CCISM (nouveaux

créateurs d’entreprises).

Participation aux commissions

- commission d’orientation et d’évaluation des actions du fonds pour l’insertion professionnelle

des travailleurs handicapés (FIPTH) :1 réunion ;

- sous-commission de recours gracieux du FIPTH compétente pour examiner les demandes

de remise gracieuse formulées par les employeurs, au sujet des pénalités de retard et des

participations financières : 3 réunions. ;

- deux réunions de concertation globale tripartite ;

- observatoire du DARSE : une réunion


Promotion du dialogue social

Les négociations salariales ont eu lieu en novembre et décembre 2012 dans les treize branches

professionnelles. Elles n’ont pas permis d’aboutir à des augmentations de salaires. Deux accords ont

néanmoins été conclus dans le secteur des assurances et dans celui de l’automobile.

Dans le premier cas, l’accord a permis de porter les salaires minima conventionnels des 1ère et 2ème

catégories au niveau du SMIG applicable depuis le 1er septembre 2011 afin d’actualiser la grille de ce

secteur.

Dans le second cas, les parties ont convenu du gel des salaires en 2013 au profit du maintien de

l’emploi. Les employeurs se sont en outre engagés à ne mettre en place aucun plan social, ni à

procéder à aucun licenciement économique, sauf situation exceptionnelle.

Lutte contre le travail clandestin

Chaque année des actions communes de lutte contre le travail clandestin sont programmées dans le

cadre d’un comité regroupant la Justice, la Direction du travail, la CPS, la gendarmerie, la DSP, la PAF

et les contributions.

L’accent a été mis cette année sur le BTP et les hôtels-cafés-restaurants, les entreprises de nettoyage

et de gardiennage :

- 105 entreprises contrôlées;

- 502 salariés contrôlés (83 non déclarés et 118 sous déclarés)

Les redressements CPS sont de 9 440 525F

On recense 16 procès-verbaux (contre 26 en 2011) établis sur le chef du travail clandestin (dont 1

dressé par l’inspection du travail et 15 par la Gendarmerie).Aucune amende administrative n’a été

infligée en raison d’une incohérence de textes désormais corrigée.

Autres actions de contrôle et de répression

En 2012, le nombre de contrôles en entreprises ou sur chantiers s’est élevé à 460, dont 122 contrôles

de chantiers. Un total de 586 interventions a eu lieu, en comptant les enquêtes accident du

travail/maladie professionnelle (18), les réunions de comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de

travail (10) et les autres interventions (30).

9 PV ont été dressés, contre 12 en 2011.avec la rédaction de 9 avis et rapports au parquet ;

47 enquêtes de licenciement de salariés protégés ont été effectuées : 17 pour motifs économiques et

30 pour motifs réels et sérieux. 21 ont été refusés pour motif réel et sérieux et 4 rejetés.

Les interventions ont eu lieu dans tous les archipels : Tahiti : 428 (77 %) ; Moorea : 14 (2,5 %) ;

Tuamotu : 18 (3 %) ; Australes : 17 (3 %) ; ISLV : 43 (7,5 %) ; Marquises : 39 (7 %).

Par rapport à la taille des entreprises : 231 entreprises de 1 à 10 salariés ont été contrôlées, 59 de 11

à 49, 16 de 50 à 99 et 4 de plus de cent salariés.

8.2 Programme « Emploi et insertion professionnelle »

Périmètre

Ce programme traite des facteurs favorisant l'emploi.



En fonctionnement, 3 526 484 013 F ont été mandatés dont 375 261 153 F en charges de personnel.

2 994 516 285 F consistent en des aides à l’emploi.


Information et intermédiation du marché de l’emploi

La publicité de l’information destinée aux usagers, entreprises et demandeurs d’emploi, est une

priorité : presse écrite pour la publication d’encarts présentant les formations et les mesures d’aide à

l’embauche, publicité des offres d’emploi, émissions de télévision, interventions extérieures, site web

mis à jour quotidiennement.

La masse des offres, toutes catégories confondues, est en hausse de 31% par rapport à l’exercice

précédent.

Précisément, 6 233 offres d’emplois ont été proposées contre 4738 offres d’emploi l’an passé, soit +

31,6 %. En effet, les offres d’emploi normal collectées (3073) soit + 29,8% (2 367 offres en 2011)

tandis que les offres d’emploi aidé dans le secteur marchand sont de 3 160 offres soit + 33,3%

Les contrats aidés en entreprise sont en baisse de 17,5% 1 408 contrats aidés) tandis que les stages

en entreprises sont en hausse de 50%

Les offres d’insertion dans le secteur non marchand sont en hausse de 53 % (3308 offres).

Au 31 décembre 2012, le nombre de demandeurs d’emploi inscrits est de 9928 soit + 20 % par

rapport au 31 décembre 2011 (8255 personnes).

En 2012, le pays. a enregistré 33 719 inscriptions différentes ( + 18 % ) contre 28 623 l’an passé. Soit

une moyenne de 2809 par mois contre 2385 par mois en 2011 (1608 en 2005). Au total, le pays a

traité 25 563 demandeurs d’emploi différents ( + 19 % )

On dénombre 6365 primo-demandeurs (+ 22 %). Les primo-demandeurs sont des personnes

effectuant leur première recherche d’emploi auprès du pays. 43 % de ces primo-demandeurs ont un

niveau de scolarité inférieur au CAP. Ils ont moins de 30 ans dans 75 % des cas.

99 316 mises en relation sur des offres d’emploi normal ont été réalisées (+ 36 %). Cette année, le

nombre moyen de postulants pour une offre est de plus de 32 (contre 30 en 2011, 26 en 2010 et 13 en

2005). Cet indicateur confirme la très forte crise du marché du travail avec des offres d’emploi pas

assez nombreuses pour des demandeurs d’emploi en hausse continue.

Donner une nouvelle chance aux personnels en voie d’exclusion

Le Pays a disposé des moyens importants consacrés à la Convention pour l’insertion par l’activité

(C.P.I.A.) pour un montant mandaté de 1 633 024 069F. Cette mesure d'aide est plus particulièrement

destinée aux plus démunis, aux quartiers prioritaires et aux archipels autres que celui des Iles du vent.

Cette mesure a pour objectif de lutter contre l'exclusion en favorisant l'insertion professionnelle par la

mise en place d'une aide en faveur des personnes de 18 à 55 ans, inscrites de manière régulière au

régime de la solidarité, sans emploi depuis au moins six mois et éloignées du marché du travail,

ouvrant droit à une indemnité en contrepartie d'une activité.

Au 31 décembre 2012, on recense 2527 personnes en activité au sein de la mesure C.P.I.A, 5315

dossiers ont été instruits et 2705 ont démarré +77 %).


- 47 % des C.P.I.A. sont intervenues dans le secteur marchand. La plupart des CPIA réalisées

dans le secteur marchand relève du secteur primaire (976 CPIA) ;

- 53 % des mesures concernent le secteur non marchand (dont 38 % auprès d’associations et

15 % auprès des mairies).

Les CPIA ont été octroyées prioritairement aux résidents des archipels autres que les Iles du vent (78

%) car il y est beaucoup plus difficile de soutenir l’emploi salarié.

Sur les 16701 CPIA démarrés de 2005 au 30 juin 2012, 17,5% des bénéficiaires ont encore une

inscription valide et sont donc en recherche active d’un emploi.

Le taux de démission de la mesure C.P.I.A est particulièrement faible cette année (4 %). Il était de

6,5 % l’an passé. Ce qui est relativement faible pour un dispositif d’insertion en faveur d’un public en

difficulté.

Soutenir l’emploi salarié et prévenir le chômage de longue durée

Au cours de l’exercice 2012, 20 conventions I.C.R.A. ont été conclues pour un montant global de 24

060 000 F pour favoriser la naissance d’autant de petites entreprises et l’insertion professionnelle de

demandeurs d’emploi.

Ce dispositif fait l’objet d’une convention de partenariat entre le pays et la Chambre de commerce, de

l’industrie et des métiers (CCISM). Dans le cadre de cette mesure, l’entrepreneur bénéficie de l’appui

d’un organisme référent, d’une formation à la gestion et à la comptabilité et d’un appui conseil durant

un an. Cet accompagnement individualisé a pour objectif de rendre les entreprises pérennes.

188 demandeurs d’emploi ont bénéficié d’un contrat S.I.E. Ce cadre de mesures coûte 93 927 060F.

Des S.I.E. ont été conclus pour des personnes diplômées (BEP, BAC) qui recherchaient un emploi

depuis plus de 3 mois et qui étaient donc au seuil de devenir des chômeurs de longue durée.

Cette mesure permet aux bénéficiaires de découvrir des métiers variés avec à l’issue une possibilité

d’embauche dans les entreprises d’accueil. En effet, le Pays accorde en priorité ces stages à des

entreprises souhaitant faire évoluer les stagiaires sur un poste de travail présentant un intérêt

pédagogique et les recruter en fin de stage.

Sur les 1781 S.I.E terminés entre le 1er janvier 2005 et le 30 juin 2012, 20,5 % des bénéficiaires ont

encore une inscription valide et sont donc en recherche active d’un emploi. Le taux de démission des

S.I.E. est fortement en baisse depuis trois ans. 11% des bénéficiaires ont démissionné avant le terme

de leur convention (contre 13 % en 2011, 17% en 2010 et 21% en 2009).

Le Contrat Emploi Durable (C.E.D.) a permis à 685 demandeurs d’emploi de bénéficier d’un contrat à

durée indéterminée. Ce dispositif revient à 429 793 027 F.

Le Contrat Relance Emploi (C.R.E.) a permis à 643 demandeurs de bénéficier d’un contrat à durée

déterminée. Ce dispositif d’aides s’élève à 51 579 007 F.

La mise en œuvre de l’« Incitation Fiscale de l’Emploi Durable » (I.F.E.D) a été poursuivie en 2012. Ce

dispositif prend la forme d’une réduction d’impôt pour des emplois salariés créés et maintenus dans le

temps. 109 attestations fiscales ont été accordées pour un montant de 89,2 millions.

48 nouveaux contrats d’apprentissage ont été signés (contre 11 en 2011). Sur les 177 apprentissages

terminés entre le 1er janvier 2004 et le 30 septembre 2012, 4 % des bénéficiaires ont encore une

inscription active et sont donc en recherche d’un emploi. Sur les 68 apprentissages commencés

depuis le 1er janvier 2010, le taux de démission est de 17,65 %. Depuis fin 2012, toutes les conditions

réglementaires sont réunies pour permettre un développement de l’apprentissage.

Les dépenses mandatées s’élèvent à 29 669 197F


Protéger le marché du travail

En 2012, le nombre de demandes d’autorisation de travail a continué à décroître (- 16% par rapport à

2011) principalement en raison de l’assouplissement de la réglementation concernant les missions

temporaires depuis le 1er août 2011 qui dispense ainsi beaucoup de cas de missions inférieures à 3

mois auparavant soumises à autorisation.

702 autorisations de travail ont été délivrées dont 503 d’une durée d’un an minimum et 199 seulement

pour des missions temporaires (-40% par rapport à 2011). A noter que le nombre de permis de travail

délivrés est supérieur à celui des demandes en raison d ‘un décalage temporel des décisions des

demandes déposées l’année précédente.

Le nombre de permis accordés à des greffeurs est en augmentation par rapport à 2011 (+18%) en

raison probablement de l’abolition du quota d’étrangers dans ce secteur suite à une décision judiciaire

d’août 2011 et non en raison de l’embellie du secteur perlicole car celui-ci n’est toujours pas sorti de la

crise qu’il connaît depuis de nombreuses années

Pour les cartes de commerçants étrangers, 12 cartes ont été accordées en 2012 contre 16 en 2011.

Le Conseil des ministres a examiné 1128 autorisations de séjour de plus de 3 mois contre 987 en

2011.

Maintenir l’emploi des salariés en temps de crise

Le Pays est en mesure d’accompagner les accords de réduction du temps de travail afin de minimiser

la perte de rémunération pour les salariés concernés.

Le dispositif « Incitation au Maintien de l’Emploi » a pour objectif d’éviter les licenciements pour motif

économique dans les entreprises qui sont contraintes de réduire leur activité compte tenu de la

conjoncture économique ou d’un sinistre de caractère exceptionnel, en prenant en charge une partie

de la perte de salaire subie par le salarié du fait de la réduction de son temps de travail.

En 2012, 194 conventions de trois mois ont été conclues avec 69 entreprises différentes (certaines

entreprises ayant bénéficié consécutivement de plusieurs conventions IME). Ces conventions ont

concerné 15052 salaires sur l’ensemble de l’année 2012.Leur coût global est de 340 536 042F.

Développer les services à la personne tout en luttant contre le travail clandestin

Le chèque service aux particuliers a été institué pour lutter contre le travail clandestin et favoriser le

développement des services à la personne.

Il est réservé aux particuliers pour leur faciliter l'accès aux services à la personne à leur domicile. Il

tient lieu de déclaration préalable à l'embauche, de contrat de travail à durée déterminée (CDD), de

bulletin de salaire, de déclaration des salaires et de mode de rémunération. Dans le cadre de ce

dispositif, le Pays prend en charge les cotisations patronales, l’indemnité de congés payés et

l’indemnité de précarité.

En 2012, 96681 chèques ont été utilisés (+ 36 %) par 2093 employeurs. Un chèque rémunérant

2 heures de travail, avec 193 362 heures de travail pour 2093 particuliers employeurs, la moyenne par

employeur est de 92 heures.

Leur coût global est de 65 117 330F

Insertion professionnelle des travailleurs handicapés

L’évolution de la réglementation en matière d’obligation d’emploi des travailleurs handicapés a imposé

d’adapter les procédures et supports notamment en matière de déclaration annuelle d’emploi des


travailleurs handicapés, ainsi qu’en matière de notification des contributions financières dues et des

voies de recours subséquentes. C’est ainsi que la procédure de remise gracieuse en matière de

déclaration annuelle d’obligation d’emploi des travailleurs handicapés a dû être revue, la participation

financière ne pouvant pas juridiquement faire l’objet d’une remise gracieuse.

La nouvelle loi du pays ne prévoit donc plus de possibilité de remise gracieuse que pour les pénalités

et les majorations, les entreprises pouvant être exonérées du paiement de leur participation financière

exclusivement en cas de licenciement économique ou de procédure collective déclarés dans l’année

d’assujettissement.

394 entreprises ont été contrôlées en 2012 au travers de leur déclaration d’emploi de travailleurs

handicapés pour l’année 2011. Sur ces 394 entreprises, 156 ont satisfait à leur obligation d’emploi,

157 n’étaient pas soumises à l’obligation d’emploi au regard de l’examen de divers critères et 81 ont

dû s’acquitter d’une participation financière pour non respect de l’obligation d’emploi de travailleur

handicapé.

La seule entreprise adaptée « APRP » a pu bénéficier des aides destinées aux entreprises agréées,

prévues par la loi du pays n° 2007-8 du 27 août 200 7 modifiée.

- Une aide au poste, pour un montant de 33 126 464F pour l’année 2012 ;

- Une aide au développement, pour un montant de 31 356 000F, qui a été versée en quatre

tranches sur l’exercice 2012.

Cette activité a nécessité l’élaboration de diverses conventions de financement et un contrôle

rigoureux au moment de la liquidation de ces aides.

Par ailleurs, aucune demande d’aide à l’aménagement de poste ou de locaux de travail nécessaires à

l’embauche ou au maintien dans l’emploi d’un travailleur handicapé n’a été faite en 2012.

En fin 2012, on dénombre :

- 3 175 personnes Reconnues Travailleurs Handicapés (RTH) par la COTOREP dont :

- 782 orientées vers le milieu adapté ;

- 1859 Travailleurs Handicapés (T.H.) susceptibles d’être accompagnés en vue de leur

intégration dans le monde du travail.

Sur les 3 175 personnes Reconnues Travailleurs Handicapés (RTH) par la COTOREP, 64 ont été

classées en catégorie A (personne ayant un handicap professionnel dont le caractère léger ou

temporaire permet d’escompter une adaptation satisfaisante au travail dans un délai maximum de

deux ans), 2749 en catégorie B (personne ayant un handicap professionnel modéré et durable

entraînant une limitation permanente de l’adaptation professionnelle ou nécessitant éventuellement un

aménagement du poste de travail), 249 en catégorie C ( personne ayant un handicap professionnel

grave et définitif ou nécessitant un aménagement important du poste de travail).

Cette population est, dans sa grande majorité, très peu qualifiée et regroupe 496 demandeurs

d’emploi actif. Les stages pour travailleurs handicapés (S.T.H.) permettent pour la majorité des

bénéficiaires de suivre une formation dans un des centres associatifs spécialisés ou d’y être accueillis

à titre occupationnel pour les cas les plus graves. Une petite partie a été intégrée au sein de

structures privées ou publiques afin de découvrir et s’initier au monde du travail. Le dispositif STH

concerne 307 travailleurs handicapés

La convention travailleur handicapé (C.T.H.) favorise l’embauche des travailleurs handicapés sur

contrat de travail (C.D.D. ou C.D.I.).


44 travailleurs handicapés ont bénéficié d’une nouvelle convention pour travailleurs handicapés

(CTH). Au 31 décembre 2012, on dénombre 204 travailleurs handicapés employés dans le cadre de

cette mesure.

La mise en œuvre de ces deux mesures revient à :

-132 416 794 F pour les STH ;

- 139 953 533 F pour les CTH

8.3 Programme « Formation professionnelle »

Périmètre

La formation professionnelle se consacre essentiellement à l’enseignement pratique. Elle s’adresse à

des personnes qui ne sont plus sous statut scolaire et qui peuvent être des salariés.


En fonctionnement, 2 088 244 016 F ont été mandatés dont

- 147 560 553 F en charges de personnel ;

- 130 993 484 F pour les bourses de formation professionnelle des paramédicaux (charges

sociales incluses)

- 746 000 000 F aux FA ;

- 138 000 000 F à l’IFMPC ;

- 88 046 000 F au CMA ;

- 70 000 000 à l’EPFPA ;

- 36 000 000 F de subvention au Centre hospitalier de Polynésie française (pour l’école des

sages-femmes).



Formations générales

On recense 137 actions de formation professionnelle mises en œuvre en 2012 se répartissent ainsi :

- 85 actions pour les demandeurs d’emploi (547 864 975 F, soit 31 % d’actions en moins par

rapport à 2011, correspondant à une nouvelle baisse sensible de 88 551 653F ;

Cette baisse s’est notamment portée sur les formations générales, L’ensemble de ces actions s’est

adressé à 1411 demandeurs d’emploi, soit 299 de plus qu’en 2011 ; Quatre de ces actions ont

concerné une pré- ouverture d’établissement et ont donc débouché sur une forte insertion

professionnelle. En parallèle, 51 actions de prestations ont été dispensées pour 2405 personnes,

représentant un montant de crédits de 47 136 226F. Le nombre de ces prestations, mises oeuvre dans

le cadre d’un parcours d’insertion est lui aussi en baisse, compte tenu du nombre de demandeurs

d’emploi pouvant accéder à la formation ;


- 1 action d’accompagnement de CPIA au bénéfice de 12 personnes pour un montant de

5 322 380 F ; soit quasiment l’identique de la réalisation de 2011 ;

- 12 actions d’accompagnement de CDL au bénéfice de 142 jeunes en chantier-formation pour

un montant de 14 028 652 F, soit un maintien de l’effectif formé en 2011 avec une baisse des crédits

consacrés ;

- 35 actions de formations qualifiantes en faveur de personnes en apprentissage. Ces

formations d’accompagnement les préparant à un diplôme tout en travaillant en entreprise

représentent un montant de 10 617 727F sur l’année, la plupart de ces formations se déroulant sur

plusieurs exercices ;

- 4 actions pour des postulants ou bénéficiaires de la mesure ICRA, dont 4 actions de

formations et d’accompagnement et une convention avec la CCISM pour son rôle d’organisme

référent. Au total, le coût d’accompagnement du dispositif ICRA s’élève à 1 841 650 F.

Ainsi, il ressort que le public prioritaire des demandeurs d’emploi de Tahiti, c’est à dire celui sans

formation et sans qualification, peu expérimenté, se tourne relativement massivement vers la

formation professionnelle pour rechercher une insertion durable. De plus, depuis peu, de nombreux

demandeurs d’emploi expérimentés, voire qualifiés, cherchent dans la formation professionnelle une

opportunité et un recours contre leur statut de chômeur.

Centre de formation pour adultes (FA)

Le FA a pour mission de favoriser l’insertion des demandeurs d’emploi et de permettre à toute

personne engagée dans la vie active d’acquérir une qualification professionnelle. Le FA les

accompagne pour favoriser leur accès à un emploi ou pour les maintenir dans leur emploi par des

formations qualifiantes.

Ses activités portent sur les actions d’information, d’évaluation et d’orientation, et les actions de

formation et de perfectionnement, accompagnées d’actions de suivi et d’aide à la recherche d’emploi.

En 2012, le montant total des dépenses de fonctionnement s’élève à 768 460 830 F dont 286 215

426F en charges de personnel

Les indemnités stagiaires et les charges sociales s’élèvent à 228 817 862F.

Le FA a bénéficié d’une subvention de fonctionnement de 746 000 000 F et de subventions

d’investissement s’élevant globalement à 242 855 918 F.

Le FA fonctionne actuellement à 50% de ses capacités compte-tenu des crédits alloués par le Pays en

baisse. La structure a opté pour le maintien des filières de formation en diminuant le nombre de

stagiaires par section. Ce choix réduit certes la rentabilité du dispositif formatif, mais apporte une

amélioration de la qualité d’apprentissage et une palette de formation à nos demandeurs

La formation des demandeurs d’emploi

La capacité d’accueil pour 2012 a été estimée à 828 stagiaires dans les quatre unités de formation.

809 stagiaires ont été accueillis au FA au 31 décembre 2012.

Les heures de formation équivalent à 38.847 heures pour cette année et correspondent à 425.159

heures stagiaires, réparties sur 66 sessions de formations.

On constate une diminution des heures travaillées d’environ 11% par rapport à l’année précédente,

conséquemment à la réduction du budget alloué de 7%.


Cet état de fait impose de nouveau un fonctionnement à 50% de la capacité des unités de formation.

Ainsi pour maintenir le nombre de filières proposées, les effectifs stagiaires par spécialité ont donc été

revus à la baisse (de 12 à 10 stagiaires par spécialité).

Enfin le suivi des stagiaires entrés en formation indique un taux de réussite à l’examen de fin de stage

satisfaisant (89,5%).

Le suivi d’insertion

Sur 47 sessions de formation réalisées, le taux d’insertion intermédiaire au 31 décembre 2012, est de

43,9% à 6 mois sur l’ensemble des formations.

La totalité des données sera accessible au 30 juin 2013.

Ce taux est en diminution par rapport à l’année précédente (49,5%). Il reflète le contexte difficile de la

situation économique du Pays.

L’orientation professionnelle

Le nombre de demandes de formation enregistrées s’élève à 3.733.

21,7% de ces demandes ont été satisfaites pour une entrée en formation et représente un taux de

sélection correcte.

Quelques caractéristiques permettent de cibler le public demandeur majoritairement sensible à la

formation.

- 56,9% des demandes sont faites par des femmes ;

- 60,8 % sont issues de la tranche d’âge de 16 à 25 ans ;

- 62,7% relève du niveau secondaire/lycée.

La formation des formateurs et la Certification

Le bilan de l’organisation d’un concours de recrutement des formateurs réalisé en deux phases fait

apparaître des résultats peu encourageants, sur 13 postes proposés au concours, 6 ont été retenus (4

pour la filière tertiaire et 2 pour le bâtiment).

La seconde phase du concours (10 postes) est suspendue en raison d’un manque de crédit alloué

pour la réalisation de l’opération.

La formation technico-pédagogique des personnels formateurs nouvellement recrutés en collaboration

avec l’Association Nationale pour la Formation des Adultes (AFPA), a permis de réaliser une mission

en Polynésie française d’un intervenant sur le thème de l’accompagnement à la prise de fonction de

formateurs d’une durée de cinq (5) jours, et qui correspond au début du parcours pédagogique.

En complément de cette mission dans le cadre de la Certification, l’ensemble des textes législatifs et

réglementaires ont été adoptés pour permettre la création des 26 titres délivrés par le Pays.

Par délibération n° 2012-52 APF du 22 novembre 2012 , 24 titres à finalité professionnelle ont fait

l’objet d’une demande de reconnaissance par l’Etat. Par ailleurs, deux (2) autres titres créés en le

Pays ont fait l’objet d’une demande d’inscription au Répertoire National des Certifications

Professionnelles

Les constructions et le matériel pédagogique

En 2012, le plateau technique destiné aux évaluations des stagiaires en fin de formation qualifiante a

été complété, conformément aux référentiels des titres préparés. Par ailleurs, le FA favorise le


développement des énergies renouvelables par l’acquisition de matériels photovoltaïques

complémentaires dédiés aux formations d’électricité. En 2012, les travaux de construction et

l’acquisition du matériel pédagogique concernent les deux unités suivantes :

Unité de Raiatea

L’opération de finition des ateliers marine et horticole dans l’unité de Raiatea s’est poursuivie et a

permis de retenir les entreprises chargées de réaliser les travaux. La réception des deux bâtiments a

été effectuée en décembre 2012. Le FA est dans l’attente d’aboutissement des démarches destinées

à l’occupation des locaux.

De même la construction d’une passerelle permettant de franchir le ruisseau et sécuriser le passage

des stagiaires en cas de crues, est au stade de l’étude. Le FA est dans l’attente de l’obtention du

permis de construire. Cette opération est financée sur le fonds propre du FA.

Unité de Pirae

La mise aux normes électriques des unités de Pirae et Punaruu a repris, grâce à la mise en place des

crédits attendus par le Pays. Une entreprise a donc été retenue pour réaliser les travaux de rénovation

du réseau, avec un calendrier de fin de travaux repoussé à Avril 2013, compte-tenu des nombreuses

contraintes techniques décelées durant cette opération.

S’agissant de l’opération de construction d’un bâtiment R+1 destiné au remplacement des locaux

vétustes hors normes, le lancement de la phase relative aux marchés de travaux est effectif depuis le

mois d’octobre 2012. Le choix des entreprises interviendra au premier trimestre 2013

Formation professionnelle des personnes reconnues travailleurs handicapés

Le Pays organise une formation professionnelle à l’adresse des travailleurs handicapés dont la grande

majorité est en manque de formation, en raison le plus souvent d’une déscolarisation précoce.

Les stages pour travailleurs handicapés (S.T.H.) permettent pour la majorité des bénéficiaires de

suivre une formation dans un des centres associatifs spécialisés ou d’y être accueillis à titre

occupationnel pour les cas les plus graves. Une petite partie a été intégrée au sein de structures

privées ou publiques afin de découvrir et s’initier au monde du travail.

En 2012, le Pays a pris en charge 307 placements en STH dont 283 nouvelles mesures.

Une formation professionnelle a été dispensée à 28 travailleurs handicapés (4 au métier de secrétaire

comptable, 12 au métier d’employé de libre service et 12 aux métiers de l’hôtellerie).

Formation dans le secteur de l’agriculture, de l’élevage et de la forêt par le FPA

La participation financière du pays à la formation professionnelle agricole s’est élevée en 2012 à

50 000 000 F. Cette subvention est destinée à couvrir les dépenses liées à la réalisation d’actions de

formation par le FPA et le paiement des indemnités de stage des stagiaires de la formation

professionnelle.

A cette participation financière, s’ajoute la prise en charge par le budget de la Polynésie française du

montant de la rémunération du directeur du FPA, ingénieur mis à la disposition de l’établissement

agricole d’enseignement.


Formation du secteur de la perle de Tahiti

En 2012, les dépenses de fonctionnement mandatées s’élèvent à 34 428 946F dont 23 458 973F en

charges de personnel.

Production réglementaire

En 2012, le Pays a adopté les arrêtés n°603 et 604C M du 9/5/2012 concernant la création d’un titre

de formation professionnelle maritime dénommé « certificat de pilote lagonaire » (CPL) », le

programme de formation et les modalités d’obtention de ce titre.

Par ailleurs, il a créé un nouveau dispositif d’agrément des structures professionnelles maritimes par

arrêté n° 605 CM du 09 mai 2012.

Centre des métiers de la nacre et de la perliculture (CMNP)

Cette structure de formation, rattachée directement au Pays-Direction des ressources marines, a

assuré les formations suivantes :

La formation de la 21ème promotion regroupant 10 stagiaires a débuté en août 2011 pour une durée de

10 mois.

En juin 2012, l’ensemble de ces 10 stagiaires ont obtenu le certificat de formation « perliculture » et

pour sept d’entre eux, la mention « plongée professionnelle DPP1.

D’août à décembre 2012, la formation de « spécialisation à la greffe 2012 » a été dispensée à 9

stagiaires.

Elle sera suivie par la formation « perfectionnement à la greffe » dans des fermes d’accueil de janvier

jusqu’en juin 2013.

La 22ème promotion formation « perliculture » 2012/2013 avec 9 stagiaires a commencé sa formation

en juillet 2012, par une remise à niveau avec un organisme de formation agréé.

Sur cette promotion, 7 ont été déclarés aptes à la formation de plongée professionnelle DPP1.

Sept (7) ont réussi le DPP1 avec le bénéfice de l’attestation aux premiers secours civiques PSC1.

Formation destinée aux demandeurs des cartes professionnelles et dispensée aux demandeurs de la carte de producteur d'huîtres perlières et de producteur de perles de culture de Tahiti.

En 2012, 77 demandeurs de la carte de producteur d'huîtres perlières ont suivi une formation

obligatoire.

Cinq (5) sessions de formation ont été organisées. Elles ont eu lieu à Papeete, Apataki et Raroia.

En outre, 2 formations destinées aux demandeurs de la carte de producteur de perles de culture de

Tahiti ont eu lieu à Papeete.

Enfin, par mesure d’économie, la formation a été dispensée par des agents du service de la

perliculture et par des prestataires dans les domaines spécifiques comme la gestion comptabilité

d'une ferme perlière au lieu de faire appel, comme habituellement, à l’AFOMETH.


Formation à la pêche côtière et lagonaire

Formation professionnelle maritime à la pêche

En 2012, il a été organisé 8 sessions d’examens au profit des candidats marins-pêcheurs et

demandeurs d’emploi aux fins de passage et d’obtention du Certificat d'Aptitude à la Conduite des

Embarcations de Pêche (CACEP) : sur 132 candidats inscrits, il a été délivré 108 diplômes.

Titre de formation professionnelle maritime (Pêche) par équivalence

La commission d'instruction restreinte (CIR) s’est réunie à 4 reprises pour examiner les demandes

d’attribution de brevets professionnels maritimes à la pêche par équivalence aux titres professionnels

délivrés au commerce ou des titres à la plaisance (avec cependant une durée de navigation effectuée

à la pêche).

Cette mesure permet ainsi de régulariser la situation de plusieurs capitaines de navires armés à la

pêche détenteurs de brevets au commerce, détenteurs de brevets non reconnus pour la navigation

professionnelle. Cela constitue une étape importante dans la réforme des titres professionnels

maritimes requis pour la navigation à la pêche.

Sur 53 dossiers examinés, la CIR a attribué par équivalence:

- 31 CACEP ;

- 18 Certificat de Patron à la Pêche (CPP) ;

- 4 Brevet de Patron de Pêche au Large (BPPL).

Qualifications pour la navigation professionnelle en lagon : Certificat de Pilote Lagonaire (CPL)

Le Certificat de Pilote Lagonaire (CPL) est un nouveau titre professionnel maritime mis en place par

arrêté n° 603 CM du 09 mai 2012 et mis en œuvre au 2ème semestre 2012.

Les candidats peuvent obtenir le CPL après avoir réussi un examen ou par équivalence. La délivrance

du titre définitif s’effectue sur présentation des attestations de formations complémentaires. A noter

l’examen de 120 dossiers individuels et 50 décisions de délivrance par équivalence délivrées au

31/12/2012.

Il a été délivré un premier agrément à la CCISM (Fare Tauta’i) pour dispenser la formation pour le CPL

qui devrait être mise en place en 2013.

Permis de conduire en mer

Depuis le 1er janvier 2008, dans l'attente des transferts de l'Etat vers la Polynésie française, et afin

d'assurer la continuité du service public, le Pays assure la délivrance des permis de conduire en mer

conformément à la convention provisoire entre l'Etat et le Pays n° 8.1146 du 31/01/2008 :

Des équivalences au titre de plaisance sont délivrées aux bénéficiaires de titres professionnels au

commerce et à la pêche (CACEP par exemple) ;:

Pour 2012, il est délivré, à la suite de réussite aux examens et par équivalence :

- 2.045 permis mer côtier, soit une hausse de 13,93% par rapport à 2011 ;

- 258 permis mer hauturier, soit une hausse de 17,27% par rapport à 2011 ;

- 60 duplicata de permis plaisance, soit une hausse de 62,16% par rapport à 2011.


En 2012, les deux inspecteurs de sécurité des navires ont participé aux actions de formation maritime

et à leur évaluation en tant qu’examinateurs aux permis plaisance.

Le permis de conduire en mer les navires de plaisance à moteur, délivré depuis le 1er janvier 2008 par

la Polynésie, est désormais reconnu en France, depuis la parution de l’arrêté du 17 mai 2011.

Les titulaires devront cependant respecter la limite de navigation mentionnée par les prérogatives de

leurs permis (5 milles d'un abri pour le permis mer côtier) et être titulaire du Certificat restreint de

Radiotéléphoniste si le bateau dispose d’une VHF.

L’institut de formation maritime, pêche et commerce (IFMPC)

Cet établissement public à caractère administratif a pour mission principale la formation et le

perfectionnement des officiers et marins du commerce, de la pêche et plus généralement de tout

marin professionnel.

L’IFMPC a bénéficié d’une subvention de fonctionnement du Pays d’un montant de 138 000 000 F et

d’une subvention de fonctionnement de l’Etat pour un montant de 3 613 485F, lui permettant entre

autres de financer :

- les indemnités versées aux stagiaires ainsi que les charges sociales pour un coût de 21 612

676 F ;

- les charges afférentes à 12 conventions passées avec des prestataires externes pour la

formation et l’organisation des examens.

Les crédits délégués d’investissement s’élèvent à 338 264 793F 278 907F.et les dépenses

d’investissement mandatées à 278 907 398 F.

Les dépenses principales d’investissement concernent l’acquisition d’un navire école pour un coût de

29 896 200 et d’un logiciel de gestion des stagiaires pour un coût de 3 448 500F.

Les formations professionnelles maritimes « pont » et « machine »

On recense 135 stagiaires pour ce type de formations dont 120 reçus aux examens (soit un taux de

réussite de 88,8%) selon la répartition suivante :

Formations Nb à l’examen Nb reçus Taux de réussite

CIN 45 43 95,5%

BC200 27 26 96,2%

BCQ500 8 6 75%

PCMM 250 kW 23 23 100%

BM 750 kW 10 9 90%

OCQP 12 4 33,3%

3000 kW 10 9 90%

Totaux 135 120 88,8%

Leur formation a été complétée de modules complémentaires. Elle a été validée à raison de 580

candidatures sur 597 inscriptions

Modules complémentaires

Modules Nb

inscrits

Nb

reçus


CGO 30 29

CRO 73 68

Avancée incendie 6 6

BAEERS 87 78

APRA 11 11

Agent de sûreté du navire 13 13

Simulateur Radar 29 29

Médical 1 52 51

Médical 2 7 6

Médical 3

ISPS

Sécurité navire à passager 48 48

Base Incendie 61 61

Responsabilité sociale 79 79

Survie 66 66

Navire - Citerne 35 35

Totaux 597 580

Le Centre des Métiers d’art (CMA)

Cet établissement public à caractère administratif a pour mission principale d’assurer la formation

théorique et pratique d’artisans hautement qualifiés dans les disciplines artistiques traditionnelles et

modernes.

En 2012, le CMA a bénéficié d’une subvention d’exploitation de 88 046 000 F.

Il a assuré la conduite des activités suivantes :

- la formation théorique et pratique d’artisans hautement qualifiés dans les disciplines

artistiques traditionnelles et modernes ;

- la recherche et le perfectionnement des techniques artisanales.

De janvier à juin 2012, le CMA a accueilli 34 élèves stagiaires répartis comme suit :

- 16 en 1ère année ;

- 10 en 2ième année ;

- 8 en 3ième année.

Au terme de l’année de formation 2011/2012, 6 élèves stagiaires de 3ième année ont été admis aux

examens FMAAP–éducation, ainsi que 4 des 6 candidats libres, élèves stagiaires de 2ième année, qui

se sont également présentés.

En 2012, 5 diplômes ont été délivrés par le CMA, dont 3 au titre l’option « sculpture » et 2 au titre de

l’option « gravure ».

Du mois d’août à décembre 2012, le CMA a accueilli 42 élèves stagiaires selon la répartition suivante :

- 20 en 1ère année ;

- 14 en 2ième année ;

- 8 en 3ième année.


Travailleurs sociaux

Formations initiales qualifiantes

L’antenne délocalisée de l’Institut Régional de Formation aux fonctions Educatives (IRFE) ayant

suspendu ses formations en décembre 2010 (éducateur spécialisé..), il restait à l'antenne

polynésienne de l’Institut Régional de Formation sanitaire et sociale Croix Rouge française Limousin

d'achever en 2012 la troisième année de la promotion 2009 d'assistants de service social.

A titre de rappel, depuis 2006, trois promotions se sont succédées, 22 étudiants ont été diplômés et en

2012, sur 12 étudiants présentés aux examens organisés sous la tutelle de la Direction Régionale de

la Jeunesse des Sports et de la Cohésion Sociale de Bretagne, DRJSCS, 8 ont été admis et 4

ajournés.

Pour l’exercice 2012, le budget de l’antenne polynésienne de l’IRFSS Limousin, s'élevant à 17 463

686 F, a été financé pour grande partie par les reliquats de subventions cumulés depuis 2006 (plus de

16 millions) et pour peu sur les crédits de 2012 (0,6 million). Par ailleurs, les frais d'examen ont

représenté un coût de 1,8 million F. 10 étudiants ont bénéficié de ces indemnités de formation durant

le premier semestre de l’année 2012, pour un montant total de 3 500 000 F.

Formations continues

167 personnes ont bénéficié de formations continues, ce qui a représenté 304 heures de formations.

Ces formations continues ont concerné 59 agents de la direction des affaires sociales pour formation

au Projet d’Action Educative – PAE (2ème session) et 108 accueillants familiaux pour :

- formation d’adaptation à la fonction d’accueillants familiaux – niveau 2 ;

- formation initiale des accueillants familiaux (niveau 1 et niveau 2) ;

- formation de prévention civique aux premiers secours de niveau 1.

En 2012, l’ensemble de ces formations a représenté un coût total de 16 millions F.

Formations du secteur sport

Dans le domaine réglementaire

Un projet d’arrêté portant création et organisation du brevet professionnel polynésien d’éducateur de

va’a a été établi en 2012. Ce projet sera prochainement présenté aux partenaires sociaux dans le

cadre de la procédure de consultation obligatoire, avant sa présentation en conseil des ministres.

Les travaux réglementaires ont également porté sur la réécriture du référentiel de certification du

diplôme de guide de plongée subaquatique.

Diplômes professionnels

On recense 51candidats admis sur 71 candidats inscrits (taux de réussite 72%).

Les admissions aux examens sont réparties comme suit :

- 24 candidats ont obtenu la partie commune du brevet d’Etat d’éducateur sportif (BEES) du

1er degré ;

- 12 candidats ont obtenu le BEES du 1er degré, option plongée subaquatique ;

- 15 candidats ont obtenu le BEES du 1er degré, option athlétisme


Diplômes non professionnels

Le brevet de surveillant aquatique a été délivré à 74 candidats sur 115 avec un taux de réussite de 67

%.

Les candidats à cet examen ont bénéficié d’une formation préparatoire obligatoire d’une durée de 20

heures au moins, mise en œuvre par des organismes de formation agréés à cet effet par le Pays.

Formation ACPASRA (Attestation de Compétences à la Prévention, l’Assistance et au Sauvetage en

Randonnée Aquatique).

Cette formation certificative permet d’attester des compétences attendues en matière de prévention,

d’assistance et de sauvetage nécessaire aux fonctions de guide de randonnée aquatique. D’une

durée de douze heures, elle ne requiert aucune capacité aquatique spécifique initiale et donc permet

un accès, au plus grand nombre, à la fonction de guide.

On recense 34 candidats reçus sur 37 inscrits, soit un taux de réussite 91,89%

Formation au diplôme d’Etat d’infirmier

Le programme Licence/Maîtrise/Doctorat (LMD) à l’Institut de formation des professions de santé

Mathilde FREBAULT (IFPS) est rendu à sa 3ème année d’application. La sélection des candidats a été

faite selon les nouvelles modalités, conformément à la réglementation ; les 29 places proposées au

concours d’entrée ont été toutes pourvues.

L’effectif des étudiants est le suivant :

- 3ème année : 52 (quota 57) dont 37 boursiers

- 2ème année: 39 (quota 40) dont 27 boursiers

- 1ère année : 31: (quota 30) (29 concours + 1 report + 1 réintégration)

Aucun examen n’a eu lieu en 2012 pour le diplôme d’Etat d’infirmier(ère). L’IFPS présentera en 2013

la première promotion de 52 candidats issue du programme Licence/Maîtrise/Doctorat (LMD) en deux

sessions : juillet et novembre 2013.

Le versement de la bourse aux étudiants infirmiers et élèves aides soignants constitue une des

préoccupations permanentes, notamment en termes d’obtention des crédits suffisants pour pouvoir

engager la dépense et donc de paiement aux étudiants et élèves en temps et en heure.

Depuis l’arrêté n°1301/CM du 3 août 2010, à compter de la rentrée 2010-2011, les étudiants infirmiers

de 2ème et 3ème année (système LMD) bénéficient d’une bourse de 100 000 F par mois en contrepartie

d’un engagement à servir pendant 5 ans dans l’administration du pays, dont 3 ans dans les îles. En

2012, le montant mandaté au titre des bourses allouées aux étudiants infirmiers (64 bénéficiaires)

s’est élevé à 72 476 517 FCP (charges sociales incluses).

Le dossier d’agrément de l’IFPS a été à nouveau à l’étude. Son obtention, sous certaines conditions

délivrées par une éventuelle visite d’expertise de la DGOS, est déterminante dans la reconnaissance,

par l’État, du diplôme d’infirmier version LMD. L’effectif de l’équipe pédagogique reste incomplet avec

l’absence d’un cadre de santé. Un effectif complet et qualifié est une des recommandations requises

par les experts du ministère de la Santé à Paris.

Formation d’aides-soignants

Cette formation est assurée par l’IFPS. Sur les 15 candidats qui se sont présentés au diplôme, 9 ont

été reçus (soit un taux de réussite de 60 %) et tous ont été affectés sur des postes au CHPF ou à la


Direction de la santé. Sur les 9 lauréats, il y avait 8 boursiers, un relevant de la promotion

professionnelle.

Lors du dernier concours d’entrée organisé en septembre 2012, un accent tout particulier a été porté à

la sélection des candidats sur les capacités requises. Sur 156 candidats présents à l’épreuve

d’admissibilité du concours, 55 ont été déclarés admissibles (soit 35,2%). A l’issue de l’épreuve orale,

20 candidats sur liste principale et 12 candidats sur liste complémentaire ont été retenus.

En 2012, le montant mandaté au titre des bourses allouées aux élèves aides-soignants (24

bénéficiaires) s’est élevé à 19 050 266 F (charges sociales comprises).

Formation au diplôme de sages-femmes

Une subvention de fonctionnement de 33 000 000 F a été attribuée au CHPF pour l’école des sages-

femmes (recettes inscrites au budget annexe) au titre de l’année 2012.

Un montant de 45 176 515 F (incluant les charges sociales) a été mandaté au titre des bourses

professionnelles pour 23 étudiants inscrits en école des sages-femmes.

6 sages-femmes sont sorties à la promotion 2008/2012 aux sessions de juin/septembre et sont en

poste 5 au CHPF et 1 à la direction de la santé.

Formation professionnelle continue des professionnels de santé

8 132 819 F ont été mandatés au titre des réalisations du plan de formation continue 2012 des

professionnels de santé, dont 7 655 246 F dans le cadre du Contrat de projet Etat - Polynésie

française.

Les besoins et les demandes de formation n’ont malheureusement pas été retenus dans leur

ensemble et donc n’ont pas pu être réalisés en raison de l’incertitude du budget alloué à la formation

continue.

Celles qui ont été retenues en 2012 avaient été déjà budgétisées en 2011 et reportées en 2012.

Les 3 formations continues réalisées ont été les suivantes :

- 2 formations de mise à niveau des connaissances relatives :

- à l’organisation du service de soins à l’hôpital de Taravao (50 participants),

- au réajustement de l’organisation et à l’évaluation du fonctionnement du service de soins à

l’hôpital de Taiohae (50 participants),

- 1 formation de perfectionnement pour le renouvellement de l’attestation de personne

compétente en radioprotection (1 participant).

A cela, s’ajoutent les formations professionnelles diplômantes de 3 infirmiers inscrits en Institut de

formation de cadres de santé (Pau, Rennes et Nice) dont une est prise en charge par le budget de la

Direction générale des ressources humaines.

CNAM

Une subvention de fonctionnement de 11 250 000 F a été accordée à l’association polynésienne

d’enseignement supérieur APES-CNAM qui a pour objet de favoriser en Polynésie française

l’enseignement supérieur scientifique, technique et économique et d’en faciliter l’accès à tous ceux qui

désirent dans ces domaines un prolongement de leurs études secondaires, sans porter préjudice à

leur activité professionnelle.


9 MISSION « CULTURE ET PATRIMOINE »

9.1 Programme « Culture et art contemporain »

Périmètre

Ce programme concerne la maîtrise du développement culturel et artistique.


En fonctionnement, 845 579 084 F ont été mandatés dont :


- 225 000 000 F au conservatoire artistique de Polynésie française (CAPF) ;

- 254 900 000 F à Te Fare Tauhiti Nui (TFTN) ;

- 94 797 250 F pour l’EPIC Heiva Nui ;

- 20 150 000 F de subventions aux associations et autres organismes de droit privé ou public.



L’effort de diffusion de la culture et de médiatisation des activités s’est poursuivi au travers du

magazine d’information culturelle « HIROA », commun à l’ensemble des institutions du secteur public

culturel du Pays, générant une dépense globale sur l’année de 960 000 F.

Le soutien à l’action culturelle et artistique a été maintenu en 2012. Les crédits délégués au titre de ce

programme ont été de 31 807 290 F, répartis sur trois types d’aide financière :

- aides à la personne pour 2 000 000 F ;

- subventions aux organismes publics pour 1 500 000 F ;

- subventions aux associations et autres organismes de droit privé pour 28 307 290 F.

L’instruction des demandes d’aide financière a porté sur 31 dossiers. Seuls 11 projets d’action

culturelle et artistique ont été retenus, pour un financement global de 21 423 750 F.

Les aides accordées ont notamment concerné les domaines d’intervention suivants :

- le développement culturel et artistique pour 9 subventions attribuées, représentant d’un

montant global de 10 423 750 F ;

- l’organisation du Heiva dans les communes et les îles éloignées pour 2 subventions

attribuées, représentant un montant global de 10 000 000 F ;

- l’aide à l’édition et le soutien au livre et à la lecture pour 1 subvention attribuée, d’un montant

de 1 000 000 F.

Les crédits délégués au titre du volet « aides à la personne » (article 6518) n’ont fait l’objet d’aucun

engagement en 2012.


Au titre de la promotion de l’art contemporain un séminaire a té organisé à Moorea, du 14 au 17

décembre 2012 sur divers thèmes et problématiques liés à la place de l’art contemporain en Polynésie

française et au statut des artistes du Pays. Ce séminaire a par ailleurs servi de cadre d’exposition de

plusieurs œuvres d’artistes locaux.

Par ailleurs, trois établissements participent activement à l’exécution du programme « culture et art

contemporain » : le CAPF, TFTN et l’EPIC HEIVA NUI.

Le Conservatoire artistique de la Polynésie française (CAPF) :

Depuis la rentrée scolaire 2012-2013, le Conservatoire artistique a accueilli 1481 élèves répartis

ainsi : 633 dans les formations traditionnelles, 737 élèves dans les disciplines classiques et 111 en

arts plastiques. Certains élèves sont inscrits dans 2, voire 3 disciplines, ce qui correspond en réalité à

1360 élèves distincts.

1244 élèves sont inscrits au siège de Tipaerui, l’antenne de Pirae accueillant 74 enfants et celle de

Moorea 20 enfants.

Tous sites confondus, les effectifs ont enregistré une légère baisse par rapport à l’année précédente,

qui reflète essentiellement la baisse d’effectifs en arts plastiques, en raison du départ du professeur

non titulaire. La section art traditionnel enregistre une légère baisse et la section art classique une très

légère augmentation.

En matière budgétaire, la subvention allouée par le Pays s’est élevée à 225 000 000 XPF pour 2012,

en baisse de 25 millions XPF par rapport à l’exercice précédent. La participation de l’Etat est en légère

diminution, 10 894 391 XPF, contre 11 231 265 XPF en 2011.

L’établissement s’est adapté, de manière dynamique, à la situation.

Malgré les difficultés économiques, le taux d’inscription est resté globalement stable.

On constate, en matière pédagogique, une augmentation de son programme d’activités annuelles,

hors enseignement : si les deux grands galas traditionnels de juin à To’ata, et de décembre attirent

toujours autant l’attention du grand public et demeurent les points d’ancrage des arts traditionnels, le

département classique a lui aussi marqué l’attention par plusieurs concerts et événements, certains

réalisés dans un esprit pluridisciplinaire (Projet Molière au grand théâtre : théâtre + ensemble musical

+ chœurs enfants et adultes).

Le rayonnement de l’école s’est traduit par la poursuite, dans le domaine classique, par la poursuite

d’un fort partenariat avec l’association « Musique en Polynésie ». Les contacts des élèves avec les

concertistes internationaux et les enseignants sont bénéfiques aux missions éducatives, et à l’image

de l’établissement.

Ce rayonnement, et la mission de valorisation des cultures qui l’accompagne, ont été soutenus par un

fort engagement côté médiatisation, les activités de l’établissement étant systématiquement relayées

dans les quotidiens, sur les ondes radios et à la télévision, certaines productions étant désormais

enregistrées et diffusées dans les programmes des télévisions locales.

L’établissement a également investi les colonnes du magazine « HIRO’A », support indispensable à

une analyse plus profonde des pratiques culturelles.

Enfin, toujours en matière de valorisation des activités, aux supports de communication classiques

s’est rajoutée la page Facebook de l’établissement, qui connaît un succès certain et qui vient avec le

site web classique de l’établissement prendre toute sa place dans le monde des nouvelles techniques

de communication, permettant d’améliorer encore le lien avec un public local (inscriptions,


renseignements divers) , professionnel (le réseau des conservatoires nationaux) et désormais

international (stages pratiquants étrangers).

La mission de défense et de valorisation de la culture traditionnelle s’est traduite par l’aboutissement

d’un projet d’enregistrement des rythmes et percussions traditionnelles, qui sera proposé courant

2013 à la vente, investissant ainsi un marché pour l’instant occupé par les artistes hawaiiens.

Le CAPF a organisé des activités complémentaires en relation avec le milieu scolaire et le secteur

social, afin notamment d’élargir l’accès de l’établissement au plus grand nombre, telles que :

- l’accueil de publics scolaires par des enseignants du CAPF, dans le cadre de la découverte

et de la sensibilisation aux différentes disciplines,

- l’accueil d’enfants handicapés pris en charge par des associations,

- l’ouverture d’un stage de danse traditionnelle pour les touristes étrangers,

- l’organisation, à la demande de la Direction des enseignements secondaires, d’un stage

d’une journée de découverte des arts traditionnels au bénéfice d’enseignants d’EPS (éducation

physique et sportive),

- la participation d’enseignants du CAPF à des manifestations extérieures (Haut-commissariat,

Tamure marathon, Journée des droits de l’enfant, Journée contre le cancer, etc.) ;

- l’ouverture de la première classe CHAM (sixième spécialité musique) de Polynésie française,

en collaboration avec le collège de Tipaerui, pour former les futurs professeurs de musique

polynésiens.

La Maison de la culture – Te Fare Tauhiti Nui (TFTN) :

En raison de la baisse constante de sa subvention d’exploitation, les efforts de gestion ont été

poursuivis par TFTN en 2012 pour maintenir et développer ses activités dans les différents domaines

relevant de ses missions. Cet exercice aura été marqué par la fermeture de l’EPIC Heiva Nui et

l’affectation de la place To’ata au profit de TFTN, ainsi que le recrutement de 17 agents de cet EPIC et

12 du service de la culture et du patrimoine (SCP) , portant ainsi l’effectif de l’établissement de 41 à 72

actifs.

En ce qui concerne les bibliothèques et la discothèque/DVDthèque

Les adhésions en bibliothèque adultes ont baissé d’un peu plus d’une centaine d’abonnements par

rapport à 2011 en raison de nombreux départs. Par ailleurs, la conjoncture économique associée au

sous dimensionnement des structures de l’établissement, limitent leur évolution. En effet, pour environ

130 000 habitants, le Pays aurait du être doté d’une médiathèque de 3500 m2 avec 80 000 titres

contre 463 m2 pour 33 846 titres (livres+CD+DVD) actuellement.

La mise à disposition de liseuses est en gestation afin de proposer un nouveau service alliant lecture

et numérique. Ce projet reste néanmoins tributaire de l’informatisation de la médiathèque et de son

financement.

Les visites en bibliothèque enfants ont diminué également de 300 individus (2753 en 2011 et 2449 en

2012), conséquence de la baisse de fréquentation des scolaires sur le salon du livre 2012. Malgré

tout, la bibliothèque enfants a accueilli 687 personnes pendant les 4 jours du salon du livre. Cet

espace a constitué, en effet, une étape du jeu du passeport qui a motivé le public. La bibliothèque

« enfants » est, cependant, toujours en attente de son agrandissement.

Pour les projections, la baisse de fréquentation constatée durant l’année s’explique notamment par la

programmation des cours d’éveil corporel et de chant dans la salle de projection pendant les


vacances, ceci afin d’accroître les recettes de l’établissement. Par ailleurs, 759 entrées en salle de

projection n’ont pu être perçues de septembre à novembre, en raison du contrôle de la caisse de

l’établissement par la Paierie.

Les cours et ateliers

Les inscriptions aux cours et aux ateliers ont nettement progressé, passant ainsi de 427 inscriptions

en 2009 à 713 en 2010,1272 en 2011 et 1738 en 2012, soit une augmentation de 307% sur 4 ans.

L’augmentation des activités proposées est en lien direct avec cette hausse. Cependant, le manque

de salles contraint le développement de ce secteur.

Au final, 12 à 13 cours sont dispensés à l’année avec des niveaux différents (au lieu de 9 en 2011) et

17 à 18 ateliers ont été proposés en périodes de vacances (au lieu de 10 en 2011)

Par ailleurs, il est proposé de modifier la configuration du cyber espace pour pouvoir exploiter

d’avantage cette salle et créer ainsi un espace de cours et d’animation supplémentaire.

Le cyber espace

Le cyber espace a poursuivi sa baisse de fréquentation cette année. En cause, l’équipement obsolète

et la démocratisation de l’informatisation dans les foyers.

TFTN a réduit les créneaux d’ouverture afin de rentabiliser au mieux cet espace. A la rentrée d’août

2012, le cyber a accueilli le public les mercredis et vendredis après midis ainsi que pour les cours

« matahiapo » ou les cours de « photoshop » en fin de journée et certaines cessions d’ateliers de

vacances. Ce fonctionnement a aussi permis une réorganisation de l’activité du personnel y afférent.

La salle d’exposition Muri avai

TFTN a accueilli 12 expositions d’arts à la salle Muri Avai qui ont engendré à peu près 1200 visiteurs.

La conjoncture économique du Pays n’est pas propice à ce type d’évènement et le marché des

œuvres d’art est incertain, surtout pour les nouveaux artistes.

Par contre, les ventes étant ardues et les galeries d’art margeant le prix des œuvres jusqu’à 50%,

certains artistes se tournent vers la Maison de la Culture qui propose des conditions plus

avantageuses. Le calendrier de réservation de la salle Muri Avai se clôt de plus en plus tôt (18 mois à

l’avance).

En fin d’exercice, le fonds d’œuvres de TFTN se montait à 198 œuvres.

Les « Activités Permanentes » de l’établissement auront accueilli, au travers de leurs différentes

missions, 97 186 personnes au cours de l’année 2012.

Le Festival du Japon

Organisé par TFTN en partenariat avec le South Pacific Tours Tahiti, cet évènement culturel dont la

dernière édition date de 2006, revient à nouveau avec une représentation unique programmée le

Mercredi 31 janvier 2012, dévoilant ainsi les différents pans de la culture nippone.

Le 9ème Festival du film documentaire océanien/FIFO

Organisé par l’AFIFO (Polynésie 1ère, l’ICA, TFTN, l’EPIC Heiva NUI, OPT, BT, EDT, AF), cet

évènement majeur du calendrier de TFTN s’est tenu du lundi 06 au dimanche 12 février 2012 et a

encore confirmé son engouement auprès du public polynésien avec plus de 29849 spectateurs, soit

une augmentation de 2553 spectateurs par rapport à l’édition de 2011.


Le Festival des Tuamotu

Une semaine culturelle, organisée par TFTN et l’association Te Reo o te Tuamotu du Vendredi 11 au

dimanche 13 mai 2012 avec pour thématique : « Les oiseaux des Tuamotu-Te haga manu o te

Tuamotu ».

Plus de 8000 personnes ont participé à cette manifestation.

La semaine du monoï – « Monoï here »

Une semaine culturelle, dédiée au fleuron du cosmétique polynésien: le « Monoï », organisée par

TFTN et le GIMT et programmée du Jeudi 15 au dimanche 18 novembre 2012.

Plus de 7000 personnes ont participé à cette manifestation.

Le salon du livre

Co-organisé avec l’association des éditeurs de Tahiti et des îles, cette 12ème édition du Salon du livre

s’est placée sous le signe du voyage. 11 écrivains et journalistes spécialisés venus de Nouvelle

Calédonie, d’Australie et de France ont présenté leurs œuvres et participé aux différentes conférences

programmées pour cette semaine du Livre, du jeudi 06 au dimanche 09 décembre 2012.

Le salon du livre est bien ancré dans le calendrier culturel et 3311 personnes ont visité le salon avec

donc moins de scolaires mais d’avantage de public.

Le 2ème Festival de musiques et danses

Cette 2ème édition du Festival de musiques et de danses organisée par TFTN, Magic City, l’UPJ et

les différents exposants, s’est tenue du mardi 27 au vendredi 30 novembre 2012. Un tremplin pour de

petites formations musicales (modernes-traditionnelles), des groupes de danses et des fabricants

d’instruments de musique traditionnelle.

Plus de 3000 visiteurs.

Les autres manifestations qui ont marqué l’année 2012

6 pièces de Théâtre dont 1 pièce originale de J. MAIRAI « Tavi roa et la loi » et 3 pièces scolaires. 16

comédies humoristiques englobant plus de 86 représentations.

2 représentations du théâtre polynésien « Papa Penu e Mama Roro » écrite par M. Maco TEVANE

6 concerts programmés au Grand Théâtre et au Petit Théâtre

14 représentations du spectacle de Noël.

7 soirées dédiées au concours de danse « Hura Tapairu » qui a battu tous les records de

fréquentation pour cette 8ème édition

16 spectacles ont jalonné le calendrier 2012 de TFTN avec plus de 41 représentations

5 projections avec seulement 3 projections de Cinématamua. La reprise des activités de l’ICA par le

service du patrimoine archivistique et audiovisuel (SPAA) a marqué la fin des projections mensuelles

du Cinématamua.

L’EPIC Heiva Nui (EHN) :

Sur la base des orientations prises dans le cadre du plan de redressement des finances de la

Polynésie française et conformément au protocole d’accord établi le 23 mai 2012 avec les


représentants du personnel, l’EPIC HEIVA NUI a été dissout à compter du 1er novembre 2012 par

arrêté n° 693 CM du 31 mai 2012 modifié.

Cette décision a ainsi conduit l’établissement à arrêter définitivement ses activités sur le plan

événementiel à la fin du Heiva i Tahiti 2012, pour laisser le champ libre aux opérations de clôture des

comptes et à la mise en œuvre du plan social.

Les manifestations marquantes de l’année 2012 que l’EHN a été en mesure d’assurer, ont été les

suivantes :

- le « one man show » d’Anthony KAVANAGH, le 27 avril 2012 ;

- les salons « Made in fenua » et « Fêtes des mères » en mai et juin 2012 ;

- le gala du CAPF, le 16 juin 2012 ;

- le 3ième « Farereiraa » (Heiva international), du 15 au 18 juillet ;

- la 130ème édition du Heiva i Tahiti qui s’est déroulé du 24 mai au 21 juillet 2012, avec les

soirées d’exhibition des écoles de danse, les soirées de concours de chants et danses, les

compétitions de sports traditionnels et les courses de va’a.

9.2 Programme « Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels »

Périmètre

Ce programme vise :

- la médecine traditionnelle,

- le recueil et la transmission des savoirs relatifs à l'artisanat traditionnel,

- la protection, la conservation, la valorisation et la diffusion du patrimoine culturel, légendaire,

historique et archéologique de la Polynésie française,

- les subventions aux académies de langues,

- les subventions pour la pratique des « jeux traditionnels » (Exemples : courses de pirogues à

voile, de porteurs de fruits …).


En fonctionnement, 364 741 267 F ont été mandatés dont 174 292 446 F de charges de personnel.

Les subventions versées ont été de 13 971 362 F en faveur des associations et autres organismes de

droit privé ou public.

Le Musée de Tahiti et des îles (MTI) a perçu une subvention de 128 700 000 F.

En investissement, 32 146 679 F ont été délégués avec 22 001 755 F mandatés au titre des

opérations suivantes :

- 1 140 000 F pour l’acquisition de matériels divers destinés aux sites culturels ;

- 16 215 787 F pour la restauration et valorisation du marae « Maraetaata » à Paea et des

sites culturels classés de la vallée d’Opunohu à Moorea ;



Onze (11) demandes de subventions ont été présentées par les associations et autres organismes de

droit privé ou public pour la mise en œuvre de projets intéressant le patrimoine et la transmission des

savoirs traditionnels. Seuls 5 projets ont été retenus, intéressant les domaines d’intervention suivants :

- sauvegarde du patrimoine : 3 subventions accordées pour un montant global de 1 627 290 F

- transmission des savoirs traditionnels : 1 subvention accordée de 3 500 000 F ;

- aide à l’édition : 1 subvention accordée de 1 200 000 F.

Au titre de la protection du patrimoine culturel, légendaire, historique et archéologique de la Polynésie

française, les activités ont été poursuivies dans la continuité du plan d’action pour la protection du

patrimoine culturel polynésien, initié en 2006, à travers notamment la mise en œuvre des opérations

suivantes :

- poursuite des inventaires du patrimoine, tant matériel qu’immatériel, sur les îles du vent, les

îles sous le vent, les îles Marquises et les Tuamotu ;

- actualisation de la carte archéologique ;

- poursuite des travaux d’élaboration du code du patrimoine ;

- mise en œuvre des missions d’archéologie préventive dans le cadre des projets

d’urbanisation ou de travaux immobiliers ;

- collaboration dans le cadre de l’élaboration des plans généraux d’aménagement des

communes de Faaa, Punaauia, Taiarapu Ouest, Mahina, Arue, Hao et Fangatau-Fakahina ;

- poursuite des travaux d’inventaire, de sauvegarde et de numérisation du fonds

iconographique du Pays ;

- instruction des demandes d’autorisation de fouilles archéologiques et contrôle des

opérations :

Liste des opérations archéologiques autorisées en 2012

Ile Commune Site Responsable Organisme Nature de l'opération

Arrêté n° Dates

Iles du Vent

Maupiti Maupiti Plaine côtière

KAHN et KIRCH

Bishop Museum Prospections/Fouilles

4381/MCA du 07/06/12

09 juin – 01 sept.

UC BERKELEY

Marquises

Tahuata Tahuata Dune de Hanamiai

B. Rolett Univ. Hawaii Fouilles 4380/MCA du 07/06/12

01 juillet - 10 août

Ua Huka Ua Huka Vallée Hiniaehi

G. Molle CIRAP/UPF Fouilles 5730/MCA du 27/07/12

20 août - 30 sept.

MISSION ANNULEE

Gambier

Mangareva Mangareva Plaine côtière

KAHN et KIRCH

Bishop Museum Prospections/Fouilles

4381/MCA du 07/06/12

09 juin – 01 sept.

UC BERKELEY

Par ailleurs, le Pays a poursuivi sa collaboration dans la mise en œuvre des programmes suivants :

- « RAHUI », programme de recherche conduit sous l’égide du CNRS et du CRIOBE ;


- inscription du site culturel « Te Po » de Taputapuatea (Raiatea) et du patrimoine culturel des

Marquises au patrimoine mondial de l’UNESCO, avec notamment une contribution active du service

dans le cadre des opérations suivantes :

- mission de recueil de données à Taputapuatea – Raiatea en décembre 2012, avec le bureau

d’études GIE Océanide, en charge de l’élaboration du dossier de candidature UNESCO ;

- séminaire des experts des collèges naturel et culturel des Marquises en octobre 2012, avec

la participation de représentants du ministère de l’Ecologie de métropole, de l’ICOMOS et de l’IUCN.

Il a, par ailleurs, poursuivi sa démarche de valorisation des sites culturels classés du Pays avec le

lancement des travaux de restauration des complexes archéologiques de la vallée d’Opunohu, à

Moorea, en octobre 2012.

D’autre part, le Pays a participé aux événements suivants :

- la semaine culturelle du Lycée La Mennais ;

- la journée des sites et monuments historiques, le 18 avril à l’ex-Présidence du quartier

Broche, à Papeete ;

- les journées européennes du patrimoine, du 13 au 14 septembre 2012 sur le site du marae

Maraetaata, à Paea ;

- l’hommage rendu à Monsieur Pouira a TEAUNA par le Pays, le 22 novembre 2012, pour sa

contribution à la sauvegarde des savoirs ancestraux. Cette cérémonie a été l’occasion de formaliser,

conformément aux accords passés avec les héritiers Monsieur Pouira a TEAUNA, la diffusion gratuite

de la collection de six livrets regroupés sous le titre de « Parau no te ‘ai’a », éditée par le centre

polynésien des sciences humaines, auprès des centres de documentation des écoles primaires,

collèges et lycées du pays, ainsi qu’auprès de la bibliothèque universitaire et des bibliothèques

publiques.

Les activités normatives du Pays au titre de l’exercice 2012 concernent :

- la finalisation du dispositif d’aide individuelle à la création artistique et littéraire : préparation

d’un projet d’arrêté relatif aux modalités d’application de la délibération n° 2011-75 APF du 13 octob re

2011 portant mesure d’aide individuelle à la création littéraire et artistique adopté en conseil des

ministres le 25 janvier 2012 (arrêté n° 151/CM du 2 6 janvier 2012) ;

- l’élaboration d’un projet de loi du pays portant mesures de protection des monuments

historiques soumis au CESC le 25 octobre 2012, lequel a émis un avis favorable au principe d’établir

une réglementation propre à la conservation des monuments historiques immobiliers et mobiliers de la

Polynésie française (avis 136-2012 du 07/12/2012).

Le Musée de Tahiti et des îles – Te Fare Manaha (MTI) :

Les activités réalisées par le MTI au cours de l’année 2012, ont été les suivantes :

Au titre des collections :

Le MTI a participé le 11 juin 2012 à une vente aux enchères chez Christie’s Paris, pour tenter

d’acquérir divers objets, dont un to’o mata, grâce au déblocage d’une enveloppe budgétaire par le

ministère de la culture et à une autorisation d’utilisation du droit de préemption par l’Etat français à

travers le Service des Musées de France. Malheureusement, le prix des objets intéressant le MTI a, à

chaque fois, dépassé l’enchère plafond fixée et aucun objet n’a pu être acquis.


Sur proposition du musée, les crédits destinés à l’enrichissement du patrimoine culturel polynésien,

mis en place par le ministère de la culture et gérés par le service de la culture et du patrimoine, ont

permis l’acquisition de 8 lames d’herminettes appartenant à monsieur Olivier VANAA, pour un montant

de 125 000 F.

Les dons consentis au MTI par des particuliers, en attente depuis 2011, ont été présentés au conseil

d’administration de l’établissement, lors de la session du 19 juin 2012, permettant ainsi d’intégrer au

patrimoine du musée, les objets suivants :

- des costumes modernes, répliques de parures de prêtres – tahu’a (don de Madame TAIMAI

Thérèse, épouse TUNOA) ;

- 4 costumes modernes créés spécialement pour les cérémonies organisées pour l’inauguration

de l’exposition Mangareva en 2009 au musée (don de l’association « comité des fêtes » de

Mangareva, représentée par AUKARA Xavier, président) ;

- un bas relief en ciment peint, œuvre réalisée par Gérard Guyot (Tahiti art)-Moulage. 21x14x3

cm (don de Madame Tina PREVOST) ;

- un tutau, ancre en basalte (L 32,5 l 14 e 11,5 cm) (don de Monsieur LEMARCHAND Hervé) ;

- un plat en bronze chinois à quatre pieds, probablement destiné à contenir les baguettes

d’encens (don de Messieurs CADOUSTEAU R. Temarii et LEFAYE George) ;

- Tutau, ancre en basalte (29x17x13 cm), Penu, pilon (10,5x8,5 cm), Penu, pilon (10,5x11,5

cm), To’i, lames d’herminettes (2 pièces : 10,5x4,7x3,8 cm ; 16,5x5,5x4,8 cm), To’i, lame

d’herminette (15,5x3,5x3,7 cm) (don de Madame CHOLET Elvire) ;

- To’i, lame d’herminette (7,8 x 3 x 2,4 cm) (don de Monsieur MESSERDACHE Pierre).

Par ailleurs, au titre des dépôts, le MTI a accueilli de nouveaux objets :

- un tapa découvert par Monsieur Abraham Pakaiti, dit Mateo, et déposé par Mme Claire de

Pérignon ;

- un tableau déposé par M. Régnier, inspiré d’une photo représentant une grotte funéraire.

Enfin, pour l’exposition « Cook 1.2.3. », diverses gravures ont été prêtées au MTI depuis le mois de

novembre 2012, par Tehea Lussan et Christian Beslu.

Au titre de la gestion des collections, l’activité du musée a notamment porté sur les opérations

suivantes :

- réalisation, à la demande du musée de la Marine de Paris, d’un constat d’état des 13 pagaies

et lances que cet établissement a laissées en dépôt au MTI ;

- mise à jour du logiciel « actimuséo » par la société A&A partners, avec l’installation de

versions plus récentes de file maker pro et la fourniture du manuel d’utilisation en format

« pdf » ;

- mise en application des tarifs de location des emplacements de la réserve du musée, avec

établissement de conventions ;

- commande de matériel en métropole pour permettre de stocker efficacement les objets en

réserve.

Pour ce qui concerne l’herbier de Polynésie, le travail d’attachage et d’insertion des parts a été repris

en février, avec la collaboration de l’IRD. Une partie des plantes séchées a pu ainsi être montée,

congelée et insérée dans la collection, et la mise à jour des listes des familles, genres et espèces de

plantes, a pu être réalisée avec la collaboration d’une stagiaire de l’école du Louvre.


Par ailleurs, l’envoi d’un carton de plantes a été effectué vers le Muséum d’histoire naturelle de Paris

en avril 2012.

Le MTI a également procédé à la récupération d’un certain nombre d’oiseaux congelés de

l’association Manu. Grâce à l’intervention d’un membre de cette association, un travail d’identification

et de tri de ces oiseaux a pu être réalisé, en même temps qu’une mise à jour des étiquettes

informatives.

Au titre de la conservation et de l’expertise scientifique, le MTI a organisé la venue de 3 experts du

Service des Musées de France (SMF) et du Centre de recherche et de restauration des musées de

France (C2RMF), dont la mission a essentiellement consisté, du 8 au 21 juillet 2012, à former et

conseiller les établissements culturels de Polynésie française sur toutes les questions relative à la

conservation préventive et curative, aux études de publics et à la restauration des objets anciens.

Parallèlement à cette mission, un contact a été établi avec David Carita du Musée de Cayenne pour

les questions relatives à la conservation et aux traitements préventifs en milieu tropical.

Au titre des expositions :

Le MTI a accueilli les expositions suivantes :

- du 14 décembre 2011 au 9 juin 2012 : « Nos ancêtres de … Taiwan ? » avec la collaboration

du photographe Danee Hazama ;

- du 19 juin au 25 août 2012 : « La danse des costumes » ;

- du 2 juillet au 15 août 2012 : « La Polynésie sous la bombe » avec la collaboration du

Service de la Culture et du Patrimoine (prêt de Kakémonos) ;

- du 7 au 22 septembre 2012 : « Hoho’a 2012 » par l’association Fine Arts Photography f16 ;

- du 3 octobre au 3 novembre 2012 : « Prise de terre » par l’association Trans Pacific Art

(A.T.P.A.) ;

- du 4 décembre 2012 au 11 mai 2013 : « Cook 1.2.3. ».

Au titre de l’activité éditoriale :

Grâce à une subvention du Pays de 1 200 000 F et un financement sur fonds propres de 270 000F, le

MTI a pu rééditer le tome 8 des cahiers du patrimoine intitulé « Huahine aux temps anciens », écrit par

Bruno Saura, qui était épuisé.

Le musée a participé à plusieurs salons du livre organisés par l’association des éditeurs de Tahiti et

des îles (AETI).

Les ventes en publication ont généré des recettes à hauteur de 533 517 F sur l’année.

Au titre de l’activité documentaire :

Le musée a enregistré 69 ouvrages ou périodiques en 2012, dont 55 dons et 14 achats pour une

somme de 56 245 F.

Au titre de l’animation et de la médiation culturelle ;

Le musée a participé à plusieurs émissions radio ou télé au cours de l’année, pour promouvoir ses

expositions et pour annoncer les événements particuliers ayant lieu au musée.

On peut signaler notamment la présence du musée en première page du site des journées

européennes du patrimoine pendant plusieurs jours dans la rubrique « L’événement de la semaine ».


Le titre de l’article : Première participation de la Polynésie française aux Journées européennes du

patrimoine.

Par ailleurs, le MTI a maintenu sa participation à la publication du magazine culturel Hiro’a qui

continue à rencontrer un beau succès auprès du public.

Le site du musée a également servi de cadre à diverses manifestations :

- le 20 mars 2012 : finale du concours de ’orero de la commune de Punaauia, dans le cadre

de la semaine du patrimoine en milieu scolaire ;

- le 22 mars 2012 : tenue d’un stand de tressage lors de la journée des tu’aro ma’ohi des

enfants, dans le cadre de la semaine du patrimoine en milieu scolaire ;

- le 26 avril 2012 : soirée spéciale « Nos ancêtres de … Taiwan ? » avec des conférences et

démonstrations par les 5 aborigènes venus spécialement de Taiwan. Conférences animées par Danee

Hazama. Dr Tung, Lily Wen, Sakino Tupiq, John Lu, et démonstrations de musique sur des

instruments en bambou par Sawtoye. Utilisation de casques de traduction du Service Informatique de

la Présidence pour les traductions anglais-français.

- le 18 avril 2012 : journée du patrimoine polynésien ;

- le samedi 19 mai 2012 en soirée : la nuit des Musées ;

- le samedi 14 et le dimanche 15 juillet 2012 : le Heiva Tu’aro Ma’ohi 2012 organisé par

l’association Amuitahiraa Tu’aro Ma’ohi – Fédération des Sports et Jeux traditionnels.

- du 15 et 16 septembre 2012 : les journées européennes du patrimoine durant lesquelles des

ateliers d’arts plastiques ont été proposés aux visiteurs ;

- le 27 septembre 2012 : la journée internationale du tourisme avec la collaboration du GIE

Tahiti tourisme.

En termes de fréquentation, le musée a enregistré un nombre d’entrées qui est en légère

augmentation par rapport aux deux années précédentes, avec 21 654 visiteurs enregistrés, contre

18 867 en 2011 et 19 564 en 2010. Cette hausse est due notamment à l’intérêt suscité par les

expositions temporaires et en particulier, par l’exposition « Nos ancêtres de … Taiwan ? » qui a

comptabilisé, à elle seule, 9 843 visiteurs.


10 MISSION « ENSEIGNEMENT »

10.1 Programme « Enseignement primaire »

Périmètre

Ce programme regroupe l'ensemble des moyens consacrés au secteur de l'enseignement du premier

degré, ainsi que la gestion des personnels affectés au fonctionnement du réseau scolaire (école,

structure spécialisée, CJA, internat,..) et du CRDP.

Ce programme traite également de l'organisation et du suivi des concours et examens (CEPE,

CAFIMF, CAPSAIS,..), de la formation continue des maîtres et de l'ensemble des personnels œuvrant

dans le premier degré.

Il comprend aussi la gestion des enseignements pré-élémentaire, élémentaire, spécialisé ainsi que la

gestion des centres des jeunes adolescents (CJA).


En fonctionnement, 2 173 348 542 F ont été mandatés dont 1 885 791 242 F en charges de

personnel.

Une subvention de 52 941 974 F a été versée au CRDP.



Il s'agit d'assurer les meilleures conditions d'accueil et d'enseignement dans 199 structures dont 27

écoles maternelles, 31 écoles élémentaires, 120 écoles primaires et 20 CJA.

Pour l’année scolaire 2012-2013, on dénombre 38 710 élèves scolarisés dans les écoles publiques et

privées de Polynésie française, contre 39 326 élèves en 2011-2012 et 39 991 en 2010-2011.

On recense 31 943 élèves relevant de l’enseignement public du 1er degré, dont 12 813 âgés entre 3 et

5 ans pré-scolarisés, soit 93 % contre 90 % l’année dernière.

Ressources humaines

Les dépenses de personnels (rémunérations et charges) ont coûté au Pays 1 893 103 680 F en 2012.

Globalement, ce sont 2 425 personnels (contre 2 532 en 2011) qui ont contribué au bon

fonctionnement de l’enseignement du premier degré.

La Polynésie française consacre 414 emplois à l'éducation primaire dont la répartition est la suivante :

- 295 agents issus de la fonction publique territoriale (64 dans la filière administrative, 44 dans

la filière technique, 98 dans la filière éducative et 89 dans la filière socio-éducative).

- 23 personnels détachés (7 inspecteurs de l'éducation nationale et 16 professeurs des écoles

spécialisés).


- 96 personnels recrutés par contrats de droit privé : 18 ANFA (filière administrative), 9

moniteurs d’enseignement pratique (filière éducative), 23 suppléants annuels (filière éducative) et 46

emplois de contractuels à durée déterminée (filière éducative).

Depuis la rentrée 2012, l’Etat prend directement en charge 1 977 emplois d’enseignants, professeurs

des écoles et instituteurs du corps de l'Etat créé pour la Polynésie française contre 2049 postes pour

l’année scolaire 2011-2012 (soit –72 postes )

Il a rémunéré 67 enseignants contractuels pour assurer le remplacement des enseignants pour les

absences de longue durée.

L'Etat rémunère également 8 emplois de personnels d’encadrement (inspecteurs de l’Education

Nationale) et 27 professeurs des écoles en formation à l'institut universitaire de formation des maîtres

(IUFM) de l'université de Polynésie française.

S’y ajoutent 1 emploi administratif du corps de l’Etat pour l’administration de la Polynésie française

(CEAFP) et 24 personnels administratifs de l’Education nationale, dont 3 attachés d’administration,

mis à disposition. Ces personnels sont directement rémunérés par le vice-rectorat de la Polynésie

française sur le budget de l’Etat.

Examens

CEPE et CFJA

Pour la session de juin 2012, le Pays a enregistré 1 825 inscriptions. Il n’y a pas de sessions adultes

en 2011, à l’examen du certificat d’études primaires élémentaires (CEPE). Sur les 1 552 élèves qui se

sont présentés, 991 ont été déclarés admis à l’examen. Pour les élèves, le taux de réussite est donc

de 54,30%.

S’agissant du certificat de formation des jeunes adolescents (FA), sur les 160 adolescents inscrits, 112

ont été déclarés admis à l’examen, soit un taux de réussite de 91,80%.

CAPA-SH

Pour la préparation de candidats aux épreuves du certificat d’aptitude professionnelle pour les aides

spécialisées, les enseignements adaptés et la scolarisation des élèves en situation de handicap

(CAPA-SH), option E (élèves en difficulté de l’école primaire) et option A (élèves sourds et

malentendants) le Pays a engagé en 2012 des frais de formation s’élevant globalement à 689 962 F

englobant le coût des prestations et des frais de transport du formateur.

Le Pays a envoyé en métropole deux enseignants en formation CAPA-SH, option C, afin d’y suivre

une formation de 10 jours pour un montant de 1 233 479F.

Ce dispositif de formation est organisé depuis maintenant quatre ans dans le cadre d’une convention

de partenariat passée par le Pays avec l’Institut national supérieur de formation et de recherche pour

l’éducation des jeunes handicapés et les enseignants adaptés (INSHEA).

A l’issue de la période de préparation, on recense 20 candidats au CAPA-SH, dont 18 pour l’option E

et 2 pour l’option A avec un taux global de réussite des candidats qui se présentent à l’examen

d’environ 75 %.

CAFIPEMF

Pour les épreuves au certificat d’aptitude aux fonctions d’instituteur ou de professeur des écoles

maître formateur (CAFIPEMF), on enregistre 28 candidats pour 11 admissions, soit un taux de

réussite de 55%.


Inspection et accompagnement des enseignants

Les frais de missions d'inspection et d'accompagnement des enseignants s'élèvent à 25 819 887 F

(contre 21 493 049 F en 2011). Ils englobent les frais de déplacement par avion ou bateau des

inspecteurs et des conseillers pédagogiques et les indemnités kilométriques

Les indemnités forfaitaires de changement de résidence, versées à l’occasion des mutations des

enseignants, ont représenté une somme de 4 650 946 F, soit plus de 2 fois inférieures à celles

versées en 2011 (10 920 765F).

Formation continue des enseignants

Le plan de formation continue mis en place par le Pays en 2012, s’articule autour des axes suivants :

- amélioration de l’apprentissage de la langue française,

- développement significatif de l’apprentissage des langues et cultures polynésiennes,

- développement progressif de l’apprentissage de l’anglais,

- développement de l’usage des technologies de l’information et de la communication pour

l'enseignement (TICE),

- prévention et prise en charge de la difficulté scolaire, intégration scolaire,

- dynamisation et diversification des pratiques d’éducation physique et sportive.

Pour assurer les actions de formation continue, 20 brigadiers assurent les remplacements des

stagiaires sur toute la Polynésie.

Toutefois, le plan de formation continue mis en œuvre à cette rentrée scolaire n’a pu se tenir. En effet,

du fait du fort taux d’absentéisme des enseignants, tous les stages gagés par la brigade mobile ont dû

être annulés.

Pour pallier ce manque, il a été proposé pour la période 3 d’organiser la formation continue ainsi qu’il

suit : organisation de groupes composés d’inspecteurs, de conseillers pédagogiques et en cas de

besoin, d’enseignants spécialisés, se déplaçant sur des secteurs géographiques identifiés. Pendant le

temps scolaire, les formateurs accompagnent les enseignants en situation de classe et présentent eux

aussi des séances. Hors temps scolaire, la formation s’effectue à travers des animations portant sur

les aspects pédagogiques et didactiques des enseignements.

Les stages finalisés concernent:

- le traitement de la difficulté scolaire aux Marquises et aux Tuamotu

- l’histoire des arts aux ISLV

- la littérature aux Marquises et aux ISLV

- l’ASH

- la LCP aux Marquises et aux Tuamotu

Ce mode de formation continue sera reconduit pour sur l’année scolaire 2012-2013 en cours.

Les crédits délégués pour les déplacements des stagiaires et de leurs remplaçants en classe s’élèvent

à 35 323 318 F dont 21 406 226 F pour l’Etat et 13 917 092 F pour le Pays.

Les dépenses mandatées sont de 32 607 155 F (contre 38 281 845 F en 2011).


Applications informatiques de gestion

Le déploiement des applications nationales s'est poursuivi en Polynésie. Pour ce qui concerne le 1er

degré, il s'agit de la gestion de la scolarité et le suivi du parcours des élèves avec "Base élèves du 1er

degré" (BE1D) ainsi que la gestion des ressources humaines avec "AGAPE " axé sur le suivi des

personnels enseignants.

Développement des usages de l’information et de la communication dans les écoles de Polynésie française

Les activités assurées concernent la maintenance de 1er niveau des matériels et des réseaux des

écoles, le développement des usages pédagogique et administratif des TICE, la participation aux

actions de formation continue, le traitement des données relatives aux évaluations annuelles, la mise

en œuvre du brevet informatique et internet (B2i école) et la mise en place du certificat informatique et

internet niveau 2 enseignant (C2i2e) pour attester les compétences TICE des formateurs.

Pour l’année 2012, 32 549 élèves du primaire et CJA sont inscrits dans le dispositif TICE et sont

utilisateurs des outils informatiques. En fin de scolarité primaire, 90% des élèves de CM2 ont obtenu

le B2i école soit 3 627 élèves qui ont acquis les compétences de base dans la maîtrise des outils

informatiques et dans leur usage raisonné au service des activités. Un premier groupe de 50

personnes ont obtenu leur C2i2e en décembre 2012.

Le plan de formation continue des enseignants de Polynésie française prévoit un module TICE dans

tous les stages territoriaux.

Charte de l’éducation

Les travaux de la Charte de l’éducation, adoptée par la loi de Pays n°2011-22 du 7 juillet 2011 ont ét é

financés à hauteur de 2 367 020 F, dont 990 251 F destinés à la tenue du "Forum de l’école" en avril

2012.

Adaptation scolaire et scolarisation des élèves handicapés

Suivant la 3ème orientation du projet éducatif quadriennal annexé à la Charte de l’éducation , le Pays a

mené une politique d en matière d’adaptation scolaire et de scolarisation des élèves handicapés en

Polynésie française tendant à :

- optimiser l’utilisation des ressources existantes tout en visant une qualité de réponse aux

besoins éducatifs particuliers des élèves en difficulté ou présentant un handicap dans un contexte de

vie scolaire propice à leur réussite ;

- assurer un parcours scolaire et de formation réussi dans un contexte le plus ordinaire

possible, quelque soit la zone géographique de scolarisation ou la spécificité des difficultés

rencontrées par les élèves, tout en s’appuyant sur les dispositifs et les moyens existants.

Le dispositif de suivi et d’accompagnement des élèves déficients sensoriels (CSHS) mis en place

permet d’aider les élèves handicapés sensoriels intégrés et les enseignants des classes ordinaires qui

les accueillent notamment sur les îles de Tahiti, Moorea, Raiatea, Tahaa et de façon plus ponctuelle

dans quelques îles des Tuamotu-Gambier.

La formation continue des différents acteurs participant à la scolarisation des élèves handicapés s’est

poursuivie cette année. Elle s’adresse aux deux enseignants CEPF souhaitant se spécialiser dans

l’option A, aux 85 AVS qui accompagnent les élèves handicapés et, pour certaines techniques de


communication orales ou écrites (LSF, LPC, braille…), aux enseignants qui les accueillent, et à leur

famille.

Pour la commission territoriale de l’éducation spéciale (CTES), l’année 2012 aura vu la mise en place

d'une commission déléguée aux demandes d'aménagements d'examen et de concours pour les

candidats présentant un handicap, en partenariat avec la DEX, la CCSD et la COTOREP. Pour les

secteurs de Tuamotu/Gambier et des Marquises, les dossiers des élèves handicapés du premier

degré sont, depuis cette année, traités directement par la CTES ce qui simplifie les procédures pour

les familles.

Les projets d’actions éducatives innovantes (PAEI)

Les crédits délégués pour l’ensemble des PAEI s’élèvent 27 324 591 F dont une part Pays de 18 692

584 F et une part Etat de 8 632 007 F

Les dépenses mandatées sont de 26 755 19 F

Elles correspondent aux actions suivantes :

- aménagement du Centre de lecture et de la Médiathèque en mobilier et matériel technique

dont des IPAD afin qu’enseignants et élèves se familiarisent à ces nouveaux outils pour 1 991 258 F ;

- achats de livres et ouvrages pédagogiques pour le Centre de lecture et la Médiathèque pour

1 115 219 F.

- sport futsal avec achat de divers matériels sportifs pour 1 441 010 F ;

- achat de livres pour la ZEP de Faa’a pour 917 018 F ;

- projet intitulé « Intercompréhension, plurilinguisme et culture biologique à l’école dans le

Pacifique » en partenariat avec le Fonds de coopération économique, sociale et culturelle pour le

Pacifique (AFD) pour 6 429 998 F ;

- participation au programme européen "Education et Formation Tout au Long de la Vie" à

travers le projet COMENIUS. La Polynésie française a entrepris de renforcer les échanges culturels et

éducatifs avec l’Union européenne pour favoriser le développement des compétences notamment

linguistique tout en développant les notions de citoyenneté européenne et de multiculturalisme. Trois

(3) projets d’école au titre du programme d’échanges européen Comenius). Les déplacements

d'élèves et d'enseignants d'écoles de Raiatea, de Rurutu et des Marquises vers différents pays

européens s'élèvent à 9 862 008 F ;

- projet d’échanges enseignants/élèves LEONARDO DA VINCI dans le cadre d’un

cofinancement européen concernant les CJA des Raiatea et Tahaa avec un déplacement à Prague

(Pologne) pour 1 589 177 F.

Les subventions au sport scolaire

Les associations sportives

L’organisation du sport scolaire repose sur l’action des fédérations et des associations sportives qui

jouent un rôle éducatif et social de premier plan.

L'enveloppe globale des subventions allouées aux associations sportives a été portée à 37 468 556 F

(contre 24 456 864 F en 2011). Elles sont réparties comme suit :

- Confédération du Sport Scolaire et Universitaire (CSSU) : 1 000 556 F ;


- Union Sportive de l’Enseignement du Premier degré (USEP) : 32 218 000 F, finançant

principalement les classes de mer, les classes vertes et le cross scolaire ;

- Association du Sport Scolaire de l’Enseignement Privé (ASSEP) : 3 250 000 F ;

- l’Union Sportive des CJA (USCJA) : 1 000 000 F.

Pratique de la natation

La dépense s’élève à 13 516 800 F et couvre les droits d’entrée des élèves à la piscine municipale de

Papeete.

Antenne polynésienne CNED

Le Centre national d'enseignement à distance (CNED) est un établissement public national à

caractère administratif (EPNA) dont la mission est de dispenser et de promouvoir un enseignement et

des formations à distance en faisant appel aux TICE dans le cadre de la formation initiale, de la

formation continue et de l’éducation permanente.

Suite à la dissolution de l’école normale mixte de Polynésie française qui hébergeait l’antenne du

CNED et à l’affectation des locaux et équipements au Pays en août 2011, une convention de

partenariat entre le Pays et le CNED a été signée le 3 mai 2012. A ce titre, il est acté le versement

annuel d’une subvention de 5 000 € (596 650 F) par le CNED portant sur :

- l’hébergement et la gestion de l’antenne polynésienne CNED ;

- la promotion des offres de formation du CNED ;

- le suivi de formation des inscrits locaux.

Le Centre de Recherche et de Documentation pédagogiques

Les dépenses de fonctionnement mandatées s’élèvent à 82 456 435 F dont 36 700 000F en charges

de personnel (11 300 000 F en charges de personnels et 25 400 000 F destinés au reversement au

Pays des salaires de 4 agents ANFA émargeant à la Direction de l’Enseignement Primaire et exerçant

au CRDP).

L’Etat supporte les charges de personnel à hauteur de120 000 000 F hors budget du CRDP.

Au total, les charges de personnel du CRDP reviennent à 120 036 700F

Les recettes perçues au titre des ventes de produits du CRDP avoisinent 11 050 000.F.

Une subvention d’investissement de 27 000 000F a été versée pour le financement de la télévision

éducative "Top Classe Saison 3".

Sur les activités de centre documentaire

Durant l’année 2012, le Centre a fait l’acquisition de 624 ouvrages dont 66 brochures et 20 autres

supports (CD, DVD, …) avec plus de 8000 résumés et ISBN complétés dans la base.

Les priorités d’achat ont été pour le fonds polynésien : les Arts, le Sport, les jeux traditionnels, les

sciences sociales, les sciences exactes, la littérature, le langage.

L’abonnement à « Mémofiches 2012 » a permis l’importation de 8000 notices correspondant à 24

revues dépouillées par le CRDP de Poitou-Charentes. De même que l’abonnement à « Mémodocnet

2012 » a permis l’insertion dans la base de 7000 liens internet, sites choisis par une équipe de

documentalistes en fonction de leur intérêt pédagogique. A noter que ces derniers abonnements sont

gratuits.


Le Centre a enregistré un prêt de 5985 ouvrages aux enseignants.

Sur la production d’outils pédagogiques

En 2012, ont été effectués des travaux d’outils pédagogiques imprimés concernant 47 projets (dont 17

productions réalisées, 28 en cours de réalisation et 2 en attente).

En plus des reportages de télévision scolaire Top classe, le CRDP a conduit 17 autres projets

audiovisuels dont 8 productions réalisées et 6 projets en cours, 1 en attente et 2 abandonnés.

Quatre reportages de 3 minutes sur des formations dispensées en lycées professionnels ont été

réalisés avec le concours de la DES.

La mise à jour du site WEB du CRDP a été assurée. Parmi les 9 projets sur cédéroms interactifs, 5

ont été réalisés, 5 en cours de parution dont 1 apparu en cours d’année.

Sur la recherche pédagogique

Les travaux portent sur la réalisation des manuels d’enseignement ayant fait l’objet d’une demande de

subvention d’investissement d’un montant de 14 000 000 F.

- poursuite (phase 2) du manuel d’histoire et géographie pour le cycle 3 sous la direction de

Jean-Marie DUBOIS, professeur agrégé honoraire de géographie, et Michel LEXTREYT, inspecteur

pédagogique régional honoraire en histoire-géographie. Les 2 livrets du premier niveau (CE2) ont été

édités, les 2 livrets suivants (CM1) sont quasiment rédigés et illustrés.

- poursuite (phase 2) du manuel d’enseignement de la langue tahitienne au cycle 3 pour le

niveau CM2 sous la direction d’Ernest MARCHAL, inspecteur de l’Éducation nationale, en charge de

la mission « Langues et culture polynésiennes » au 1er degré.

- poursuite (phase 2) du manuel d’enseignement de la langue tahitienne au collège pour le

niveau 6ème sous la direction de Mahei ADAMS en charge de la mission « Langues et culture

polynésiennes » au 2nd degré.

Sur l’animation pédagogique

Les trois concours 2012 organisés par le CRDP ont été reconduits cette année, avec de nouveaux

thèmes et ont enregistré un taux de participation plus élevé qu’en 2011 :

- Vive l’écrit « Donne-moi un poème » : avec 298 élèves des 1er et 2nd degrés pour 149

productions enregistrées.

- Arts visuels : « Reflets » : regroupant 78 élèves des 1er et 2nd degrés pour 66 productions

enregistrées.

- Concours national du journal scolaire : concernant 9 établissements du 2nd degré pour 9

productions.

La semaine de la presse et des médias à l’école 2012 : Evénement pour la promotion de l’éducation

aux médias dans le but d’aider les élèves à former leur jugement critique, à développer leur goût pour

l’actualité et à forger leur identité de citoyen.

L’édition 2012 enregistre un taux de participation honorable de 69 établissements sur 338

établissements (1er et 2nd degrés confondus), représentant 11 514 élèves dont plus de 7 000 pour les

collèges/lycées. Les principaux partenaires (armateurs et Air Tahiti) assurant notamment le transport à

titre gracieux des colis presse vers les écoles des îles ont largement contribué à la réussite de cet

événement.


Sur les manifestations à caractère culturel et pédagogique

En 2012, le Centre a participé à la mise en œuvre de plusieurs manifestations :

- La Semaine du patrimoine du 19 au 23 mars 2012 : mise à disposition des écoles de

nombreuses ressources pédagogiques sur les thèmes de l'environnement, la culture, l'art et

l'artisanat, les légendes d'hier et d'aujourd'hui (imprimés, vidéos, programmes Top classe…)

- Le prix des Incorruptibles (27 et 29 avril 2012) : matinée organisée par le Centre de Lecture,

animation d’ateliers de littérature et d’arts visuels

- Les 47 ans de la Commune de Pirae du 14 au 16 mai 2012 : présentation de l’album de

littérature de jeunesse Tahiri Vahine, édité par le CRDP

- Le Festival Hotu Ma’ohi du 29 mai au 13 juillet 2012 à Paris : mise à disposition de

ressources pédagogiques sur les thèmes de l’environnement et de la culture (vidéos CRDP)

- Te reo ora, ISSEP le 16 août 2012 : animation d’ateliers destinés aux enseignants du premier

degré des écoles privées de l’enseignement catholique (télévision scolaire Top classe : modules en

langues polynésiennes)

- Le Forum de l’insertion économique, 100% multimédia le 12 septembre 2012 : animation et

présentation de thèmes axés sur le monde multimédia

- Les Expositions temporaires du Musée de Tahiti et des îles : ressources mises à disposition

des écoles

- Nos ancêtres de … Taiwan ? du 14 décembre 2011 au 05 mai 2012

- Prise de terre du 03 octobre au 03 novembre 2012

- Le Salon du livre de Taiarapu du 29 novembre au 1er décembre 2012 : animation d’ateliers

destinés aux élèves des premier et second degrés (télévision scolaire Top classe, livres numériques)

- Le Salon du livre de Papeete du 06 au 09 décembre 2012.

10.2 Programme « Enseignement secondaire »

Périmètre

Ce programme centralise les actions du Pays menées dans le secteur de l'enseignement du second

degré :

- organisation des examens ;

- formation continue du personnel ;

- formation continue d'initiative locale (FCIL).


En fonctionnement, 2 444 799 152 F ont été mandatés dont 1 379 718 669 F en charges de

personnel.

Le Budget de l’Etat prend en charge 90% des emplois de personnels enseignants alors que le Pays

couvre ceux d’adjoints d’éducation (537 153 951 F) et vient compléter la dotation de l’Etat en

personnels administratifs et techniques de la DES et des établissements d’enseignement.


En Investissement, les dépenses s’élèvent globalement à 1 258 106 956 F délégués et 469 610 927 F

mandatés. Elles concernent les outils informatiques ainsi que les constructions et équipements

scolaires.


Il s’agit d’assurer pour environ 32 500 collégiens et lycéens (24 400 du public+ 8100 du privé) et 4 500

personnels enseignants et non enseignants, dans le cadre de 49 établissements scolaires du second

degré (35 dans l’enseignement public, 14 dans l’enseignement privé), :

- les meilleures conditions possibles de travail (locaux et équipements adaptés, remplacement

des personnels, hébergement et restauration, aides à la scolarité, plans de prévention…) ;

- la qualité de l’enseignement (gestion et formation des personnels, coordination pédagogique,

organisation des examens).

Fonctionnement des établissements scolaires

Au titre de la participation aux dépenses de fonctionnement des collèges et lycées, il a été

globalement attribué une dotation de 477 920 286 F pour l’enseignement privé et 488 933 958 F pour

l’enseignement public.

Les dotations et subventions attribuées aux établissements publics sont destinées à l’achat des

manuels scolaires et de la matière d’œuvre pour les examens, aux fonds sociaux destinés aux

familles, aux frais de stages des élèves en entreprises, au dispositif éducatif d’aide de prévention…

Un accompagnement fort a été mis en place pour l’évolution de la présentation budgétaire (RCBC) en

novembre 2012 par la prise en charge des déplacements des agents comptables et gestionnaires à

des formations.

Pour l’enseignement privé, il s’agit d’un « forfait d’externat » sur des crédits de l’Etat soit 128 520 286

F et d’une participation financière du Pays de 349 400 000 F pour les compléments de rémunération

des personnels de direction et de secrétariat des écoles du 1er degré, les personnels affectés aux

services pédagogiques, d’aide sociale et de psychologie, les personnels des internats et des foyers.

Examens

Coût des examens : 14 500 000 F

Pour la session de juin 2012, 8 989 candidats ont été inscrits aux examens relevant du programme de

l’enseignement secondaire :

- Diplôme national du brevet, 5 019 ;

- Epreuves anticipées du baccalauréat général, 942 ;

- Epreuves anticipées du baccalauréat technologique, 928;

- Baccalauréat général, 944 ;

- Baccalauréat technologique, 1 156 ;

Auxquels s’ajoutent 38 candidats à la session de remplacement du mois de septembre, toutes

formations confondues (enseignement secondaire et professionnel).

Il est à noter que le nombre total de candidats gérés pour les examens, au titre de l’enseignement

secondaire, de l’enseignement professionnel ou de l’enseignement supérieur s’élève à 12 556 inscrits

pour la session 2012.


La mise en place des jurys d’examen demeure la tâche la plus considérable : plus de 1 000

personnels enseignants sont convoqués pour assurer plus de 2 000 travaux d’interrogation, de

correction et de délibération (baccalauréat général, technologique et D.N.B).

Pour la session 2012, les taux de réussite sont respectivement de :

- 75,86 % pour le DNB ;

- 84,10 % pour le baccalauréat général ;

- 78,64 % pour le baccalauréat technologique.

Formation continue et initiale

-Coûts des actions de formation continue : 5 800 000 F.

L’effort de la formation continue a été concentré sur la mise en place des réformes et programmes,

l’harmonisation des évaluations, l’adaptation des programmes, l’accompagnement des enseignants

dans leur pratique pédagogique et dans la préparation aux concours. 161 formations ont été réalisées.

Pour des raisons budgétaires, la formation est mise en place à 97% sur les Iles du Vent. Une vraie

fracture est donc installée entre les archipels et les Îles du Vent même s’il est constaté que 78% des

élèves sont scolarisés dans les Îles du Vent.

-Coût en formation initiale : 5 500 000 F

Il concerne la prise en charge de la formation de 44 professeurs stagiaires sur une année. Les

regroupements sont organisés par discipline. Compte tenu de la disparité des disciplines, nombreux

déplacements (stagiaires et formateurs) sont pris en charge.

Service de l’information et de l’orientation

Afin de favoriser au mieux :

- l’accueil de tout public et en priorité des jeunes scolarisés et de leur famille

- l’information sur les études, les formations professionnelles, les qualifications et les

professions

- l’animation des échanges et des réflexions entre les partenaires du système éducatif, les

parents, les jeunes,

Le CIO (Centre d’Information et d’Orientation) organise une permanence dans la plupart des

établissements publics ainsi que des missions ponctuelles des conseillers d’orientation dans les

archipels éloignés.

Le Pays a recentré dans les locaux de Taaone, le CIO, la VAE (validation des acquis de l’expérience)

et l’accueil des publics décrocheurs pour une meilleure prise en charge du public.

La convention avec l’ONISEP (Office national d’information sur les enseignements et les professions)

permet de centraliser au CIO une information large et de grande qualité.

Depuis cette année, une plate-forme d’accueil et d’accompagnement de nos élèves décrocheurs a été

mise en place afin d’accompagner efficacement les jeunes en rupture scolaire. Il s’agit de proposer en

fonction de l’analyse des situations relevées, des protocoles, des dispositifs et des ressources

(humaines, matérielles et techniques) permettant d’offrir des réponses contextualisées et adaptées.

Les équipes éducatives, le CIO et les établissements scolaires sont mobilisés autour de cette plate-

forme.


Développement d’outils informatiques

Les activités suivantes ont été poursuivies :

- déploiement, avec leur adaptation aux spécificités de la Polynésie française, des applications

du ministère de l’éducation nationale pour la gestion des postes et des personnels enseignants

publics et privés (EPP/E3P/AGAPE).

- mise en place de nouvelles applications nationales tel que SIECLE qui remplace la chaîne

SCONET pour la gestion des élèves, de ASIE pour la gestion des heures supplémentaires, de TSM

TRM pour la répartition et le suivi des moyens, d'AFFELNET pour l'orientation des élèves post 3eme

et post 1ere.

- mise en œuvre de nouvelles applications financières GFC SEPA, GFC RCBC,

dématérialisation des payements avec le trésor publique, avec des formations des gestionnaires et

des agents comptables.

- développement d’une application de congés administratifs des personnels enseignants en

liaison avec les applications nationales. D

- développement des applications de la gestion des bourses.

Par ailleurs, 34 nouveaux serveurs pédagogiques ont été installés avec en accompagnement une

formation pour chaque correspondant technique sur le nouveau système AMONECOLE.

Constructions scolaires et équipements scolaires

En 2012, l’emploi des crédits d’investissement a concerné principalement la poursuite d’opérations

engagées antérieurement.

Constructions scolaires :

En constructions scolaires : 1,223 milliard F de CP délégués, et 481 millions F de CP liquidés, soit un

taux de liquidation à hauteur de 43%.

En aménagements et travaux divers lycées et collèges : 120 589 038 F délégués et engagés

Des réhabilitations d’établissements ont également été poursuivies, notamment celles du collège de

Hitia’a, du lycée d’Uturoa, du lycée Paul Gauguin ainsi que le lycée professionnel de Faa’a. En outre,

les travaux de maintenance et sécurité et de mise aux normes (électriques, alarmes…) ont été

poursuivis dans plusieurs établissements.

Le chantier de la construction du bâtiment d’enseignement et d’internat de 3 étages sur rez-de-

chaussée au Lycée Gauguin est en cours.

Equipements

Matériel de transports : 5 000 000 F délégués et engagés, matériel lié à la pédagogie

Equipements lourds : 124 967 455 F délégués et engagés ;

Informatique

: 86 959 448 F délégués et engagés

Cette année, les établissements scolaires ont été dotés de matériels informatiques.

De plus, la dotation en équipements (petits ou gros équipements) a été orientée selon la réforme de la

voie professionnelle, en particulier pour les lycées Aorai, Taaone, Taravao ainsi que le lycée

professionnel de Faa’a, visant la certification des examens.


La priorité a été donnée à la certification des examens et au renouvellement des équipements de

cuisine pour certains établissements.

Les exigences du Vice-rectorat pour la sécurisation des examens (porte blindée pour la salle de

stockage des sujets d’examens, armoires fortes, alarme anti-intrusion, caméra vidéo dans la salle de

reprographie …) ont abouti à des dépenses supplémentaires.

10.3 Programme « Enseignement professionnel »

Périmètre

L’enseignement professionnel concerne les formations préparées en formation initiale et sous statut

scolaire, soit en lycée professionnel, soit en Centre d’Education aux Technologies appropriées au

Développement (CETAD), relevant du ministère de l’éducation ou du ministère de l’agriculture. Il

permet aux élèves d’obtenir un diplôme, essentiellement un CAP, un BEP ou un Bac pro, à la fin de

leur formation (Exemples : Lycée hôtelier, lycée agricole d’Opunohu, …).


En fonctionnement 868 308 060 F ont été mandatés :

- 268 463 752 F en charges de personnel,

- 118 536 451 F au titre de la couverture accidents des élèves (dont 69 964 628 F participation

conventionnelle de l’Etat),

- 9 988 704 F pour le fonctionnement de la DES, dont les dépenses d’examens professionnels

(participation conventionnelle de l’Etat),

- 345 148 910 F de dotations aux établissements d’enseignement dont 325 575 700 F de

participation de l’Etat (1 080 759 F pour l’enseignement privé et 344 067 151 F pour le public) Elles

sont destinées à l’achat des manuels scolaires et de la matière d’œuvre pour les examens, aux fonds

sociaux destinés aux familles, aux frais de stages des élèves en entreprises ;

- 20 000 000F de subvention de fonctionnement au lycée professionnel agricole (EPEFPA )

permettant la prise en charge des frais de transport de Tahiti à Moorea des élèves, des cotisations

sociales et des indemnités de stage ;

- 123 000 000 F de subvention de fonctionnement au CPMFR.

En investissement, 283 490 263 F ont été délégués et le montant des dépenses mandatées s’élève à

86 148 060 F.

Elles englobent la subvention d’investissement de 66 575 000F accordée à l’EPEFPA et celle

accordée au CPMFR (3 20 810F) au titre de 2010.


Examens professionnels

Coût des examens : 6 600 000 F

En 2012, 4843 étaient inscrits aux examens professionnels selon la répartition suivante :


- Baccalauréat professionnel, 1 692 candidats inscrits ;

- Brevet d’étude professionnel, 1 225 candidats inscrits;

- Certificat d’aptitude professionnelle, 900 candidats inscrits ;

- Certificat d’aptitude professionnelle au développement, 391 candidats inscrits ;

- Certificat de formation professionnelle, 26 candidats inscrits ;

- Certificat de formation générale, 454 candidats inscrits ;

- Mentions complémentaires, 55 candidats inscrits ;

- Examens comptables, 100 candidats inscrits

Près de 600 personnels enseignants sont convoqués pour assurer plus de 1 900 travaux

d’interrogation, de correction et de délibération.

Pour la session 2012, les taux de réussite sont respectivement de :

- 79,15 % pour le baccalauréat professionnel ;

- 75,70 % pour le BEP ;

- 79,37 % pour le CAP ;

- 79,06 % pour le CAPD ;

Enseignement agricole

Trois (3) structures participent à l’enseignement professionnel agricole :

- le lycée professionnel agricole (LPA) qui assure, dans le cadre de l’établissement

d’enseignement et de formation professionnelle agricoles (EPEFPA), la formation initiale de niveau V

(BEP agricole), de niveau IV (bac professionnel et technologique) et de niveau III (BTS agricole) ;

- les maisons familiales rurales (MFR), regroupées au sein du comité polynésien des maisons

familiales rurales (CPMFR), qui assurent, la formation en alternance de jeunes ruraux, garçons et

filles, aux métiers de l’agriculture et des services ;

- le lycée professionnel privé Saint-Joseph, qui assure des formations BEPA - services aux

personnes à Outumaoro (Tahiti) et BEPA - agriculture des régions chaudes au centre d’éducation au

développement (CED) de Taiohae à Nuku Hiva (Iles Marquises) et qui a ouvert à la rentrée scolaire en

2011 deux classes de seconde professionnelles conduisant respectivement au bac pro services

(Tahiti) et conduite et gestion de l’exploitation agricole (Marquises).

Le lycée professionnel agricole (LPA), situé à Moorea, a accueilli 220 élèves répartis en 13 classes.

Son financement est assuré par les deux signataires de la convention Etat - Polynésie française du 7

novembre 1992, l’Etat prenant en charge les dépenses de fonctionnement du lycée et le Pays

s’engageant à financer les investissements ainsi que les dépenses de fonctionnement inhérentes aux

spécificités locales.

Ainsi, en 2012, la Polynésie française a attribué à l’EPEFPA :

- une subvention de fonctionnement d’un montant de 20 000 000Fpour la prise en charge des

frais de transport de Tahiti à Moorea, des cotisations sociales et des indemnités de stage des élèves

et étudiants du lycée agricole ;

- des subventions d’investissement de 66 575 000 F pour contribuer au financement de

travaux de réfection et de mise en conformité des locaux du lycée (rénovation et agrandissement des


cuisines du service de restauration, rénovation du foyer des élèves, couverture des voies piétonnes de

circulation, travaux dans les internats, rénovation d’un fare à l’usage des élèves, rénovation du plateau

sportif).

Par ailleurs, la Polynésie française a mis à la disposition du lycée deux agents non fonctionnaires (un

ouvrier et un moniteur pour l’exploitation agricole).

Le réseau des maisons familiales rurales, quant à lui, a bénéficié :

- de subventions de fonctionnement d’un montant total de123 000 000 F pour couvrir les frais

de fonctionnement de la structure, contribuer aux dépenses de transport des élèves des 8 maisons

familiales, à l’ouverture d’une nouvelle MFR et aux frais de fonctionnement d’une classe de soutien ;

- d’une subvention d’investissement de 3 020 810F représentant le solde d’une subvention

attribuée en 2010 pour le financement d’une reconstruction de la MFR garçons de Papara.

10.4 Programme « Enseignement supérieur et recherche »

Périmètre

Ce programme retrace la politique de recherche du Pays ainsi que les moyens financiers mis en place

pour l'enseignement supérieur et les formations universitaires.





Dans le cadre des contrats de projets, le Pays a soutenu neuf programmes de recherche pour un

montant d’un peu moins de 40 millions de francs. Il s’agit de :

- la poursuite des quatre programmes démarrés en fin d’année 2011 :

- Programme « Les récifs coralliens face aux changements environnementaux :

approches cellulaires, biochimiques et moléculaires de la réponse des symbioses à

zooxanthelles (corail, bénitier) » ;

- Programme « Effets de pratiques agricoles sur des relations multitrophiques dans les

systèmes de production maraîchères : vers une gestion durable des sols agricoles en

Polynésie française » ;

- Programme « Les risques naturels extrêmes sur les littoraux de la Polynésie

française »

- Programme « Savoirs, biodiversités et communautés autochtones – L’étude de cas

de Moorea »;

- la mise en œuvre de cinq autres programmes en 2012 :

- Programme « BIODIPERL : Préservation de la biodiversité des stocks d’huîtres

perlières Pinctada margaritifera en Polynésie française pour une exploitation durable

de la ressource en perliculture » ;


- Programme « Réseau de surveillance des polluants anthropiques dans les lagons de

Polynésie française » ;

- Programme « CELEX : Caractérisation éco-toxicologique des lagons exploités » ;

- Programme « Lutte antivectorielle en Polynésie française : Caractérisation des

résistances aux insecticides et développement d’un nouvel outil immuno-

épidémiologique de mesure du contact homme-vecteur » ;

- Programme « Recherches archéologiques pour le développement scientifique,

culturel et économique de la Polynésie française ».

Par ailleurs, deux (2) opérations de recherche-développement ont démarré pour un peu plus de 1

million de francs, il s’agit de :

- « NETNACRES - Protection des coquilles de nacres en production perlière » dont l’objectif

est de mettre au point un traitement des huîtres perlières afin de les protéger contre l’apparition du

fouling. Ce procédé vise à augmenter les rendements, limiter le travail de nettoyage de ces nacres et

réduire les coûts d’exploitation ;

- « BIOFLOC – Système d’élevage hyper-intensif de crevettes » dont le but consiste à adapter

le système « Biofloc » pour l’appliquer à différentes phases du cycle de production de la crevette L.

stylirostris dans les conditions environnementales polynésiennes.

Un peu plus de 7 millions de francs ont été investis dans la formation doctorale et post-doctorale

(quatre allocations de recherche ou soutiens de programme attribués en 2012).

Enfin, trois opérations visant la valorisation des résultats de la recherche et le développement de la

culture scientifique ont été menées pour un montant global de 6 millions de francs.

L’année 2012 a été marquée par trois manifestations importantes :

- le colloque du programme CompStar de la Fondation européenne pour la science :

« European Science Foundation (ESF)» organisé à Tahiti à l’occasion du passage de la planète Vénus

devant le soleil, du 04 au 08 juin 2012 ; Ce colloque international a rassemblé la communauté des

astrophysiciens et physiciens s’intéressant aux étoiles compactes soit plus d’une centaine de

personnes ;

- la 21ème édition de la Fête de la Science qui s’est déroulée du 16 au 20 octobre 2012 à

l’ancienne Présidence de la Polynésie française sur le thème de « l’Energie durable pour tous » ; cette

manifestation a bénéficié d’une forte participation des scolaires.

- le colloque sur « Les récifs coralliens français » qui a rassemblé plus d’une cinquantaine

d’experts dont les représentants des collectivités ultra-marines françaises possédant des récifs

coralliens, du 15 au 19 octobre 2012, à Tahiti et Moorea.

Enseignement supérieur universitaire :

Le Pays a versé une subvention de 4 900 000 F à l’Université de la Polynésie française pour financer

les formations continues « Licence professionnelle hôtellerie tourisme » et « Licence d’administration

publique ».

Examens post-bac

Les dépenses relatives aux examens post-bac non universitaires s’élèvent à 9 000 000 F et sont

prises en charge sur des crédits attribués par l’Etat Coût des examens : 9 000 000 F


Les calendriers des examens sont validés par le Vice-Rectorat, service de l’Etat, et il revient à la

Polynésie française d’organiser notamment les mises en loge (hébergement et transport des

candidats, convocation des surveillants) lorsque des épreuves sont fixées aux mêmes dates et

horaires que ceux de la métropole.

En 2012, on dénombre 547 candidats aux épreuves de BTS avec un taux de réussite de 65,27%.

Constructions

Une opération d’investissement est inscrite pour l’extension de la cité universitaire avec la construction

d’une Maison des étudiants et d’une Maison internationale dans le cadre du contrat de projet Etat-

Pays 2008-2013. Après achèvement de la phase d’études préalables, le dossier de travaux évalué à

210,1 millions de F.

10.5 Programme « Soutien à l’élève »

Périmètre

Ce programme accueille les bourses et les diverses mesures sociales octroyées aux élèves du

premier degré, du second degré et des degrés supérieurs à l'exclusion des transports scolaires prévus

dans la mission « Vie sociale ». Sont également concernés tous les projets périscolaires.


En fonctionnement, 1 318 927 412 F ont été mandatés dont 17 317 617 F en charges de personnel,

56 083 110 F pour les programmes de loisirs en internat (PLEI), 1 200 433 302 F pour les allocations

d’études et 3 250 000 F pour les activités musicales et de l’histoire de l’art.



PLEI (programme de loisirs Educatifs en internat)

Les élèves internes sont pris en charge durant les périodes de petites vacances scolaires dès lors

qu’un transport scolaire n’est pas organisé pour le retour dans leur famille.

Des loisirs éducatifs sont organisés à leur intention dans l’établissement et assurés par des

associations sous convention.

Bourses et allocations d’études

Des bourses et allocations sont attribuées aux élèves de la 6ème à la terminale et aux étudiants.

Pour les études secondaires, les allocations sont versées aux établissements scolaires suivant des

critères sociaux.

Pour les études supérieures, les allocations sont versées après avis d’une commission d’attribution,

directement aux étudiants justifiant de leur inscription aux études prévues,(en Polynésie française, à

l’étranger et en Europe) et selon la situation pécuniaire de la famille, leur ouvrant droit soit à une

bourse soit à un prêt d’étude bonifié.


Des bourses majorées ont été attribuées en 2012 sur mérite après avis de la commission et selon les

filières prioritaires arrêtées en conseil des ministres.

Les dépenses effectuées au cours de l’exercice 2012 sont réparties comme suit :

- Bourses du secondaire : 746 295 035 F

- Tenue vestimentaire : 25 179 000 F

- Bourses du supérieur non majorées en PF : 217 616 349 F

- Bourses du supérieur non majorées en Europe : 135 392 714 F

- Bourses du supérieur majorées en PF/étranger : 0 F

- Bourses du supérieur majorées en Europe : 70 140 000 F

- Bourses d’inscription à l’UPF : 5 990 204 F

- Frais annexes (forfait et intérêts SOCREDO) : 14 773 375 F

- Couverture sociale des étudiants : 23 620 008 F

Education musicale et histoire de l’art :

Le coût des activités musicales et de l’histoire de l’art s’élève à 3 250 000F.

Dans le cadre de l’éducation musicale et histoire de l’art, deux concerts ont eu lieu avec la

participation de deux mille choristes à l’espace To’ata les 11 et 16 mai. Ils y ont interprété un répertoire

de douze chants (Te Pehe ora) spécialement composés d’après un conte polynésien extrait de

l’ouvrage Contes tahitiens de Rai CHAZE.

Des concerts scolaires de musique brésilienne réunissant 1 500 élèves ont eu lieu le 16 octobre 2012

au Grand théâtre de la Maison de la culture.

Par ailleurs, les élèves ont reçu en 2012 une préparation aux Rencontres chorales de l’école

élémentaire 2013 qui auront lieu le 14 mai 2013 au Grand théâtre de la Maison de la Culture de Tahiti.

Les nouveaux programmes de l’école primaire fixés par le ministère de l’éducation en juillet 2012

comprenant pour la première fois un enseignement de l’Histoire des arts au cycle 3, l’essentiel des

activités du second semestre 2012 portaient sur la réflexion, la recherche documentaire et la

réalisation d’un document pédagogique pour cet enseignement.

Un premier DVD a été édité au mois de décembre (trois autres suivront en 2013) qui permettra aux

enseignants de Polynésie d’assurer un enseignement transdisciplinaire cohérent de l’Histoire des arts

dans lequel une part importante est consacrée aux arts du Triangle polynésien.

La formation des personnels enseignants est assurée à partir de ce document multimédia.

10.6 Programme « Promotion des langues polynésiennes et plurilinguisme »

Périmètre

Ce programme regroupe les actions de préservation et de rayonnement des langues polynésiennes à

travers notamment l'enseignement dans un cadre scolaire, des manifestations et la promotion du

plurilinguisme.


Ce programme comprend également la lutte contre l'illettrisme, l'application de la charte de l'éducation

et les opérations en faveur de priorités éducatives.


En fonctionnement, 83 901 277 F ont été mandatés dont 33 536 733F pour l’apprentissage des

langues polynésiennes et 22 361 544F pour l’apprentissage de l’anglais et une subvention globale de

28 803 000 F attribuée aux académies de langues.


La promotion des langues polynésiennes

Les achats de matériel pédagogique, ouvrages et albums s'élèvent à 13 493 862 F.

Les frais de formation et de déplacement représentent 8 702 233 F.

Le développement des langues et culture polynésiennes (LCP) étant une priorité du Pays,

l’enseignement est déployé dans l’ensemble des cycles de scolarité.

60 % des maîtres ont bénéficié de formation, de suivi et d’accompagnement, lors de stages de

formation, dans les circonscriptions, classes et sites expérimentaux. Des outils innovants pour un

montant de 4 650 000 F (albums de littérature de jeunesse, didacticiel d’apprentissage du tahitien,

bande dessinée déclinée dans 5 langues polynésiennes, films sur le ‘�rero et quelques légendes,

roman policier…) sont réalisés et mis à la disposition des écoles à titre gracieux. Un site internet dédié

aux actions menées dans les différentes langues polynésiennes dans le 1er degré est en service

depuis décembre 2012.

541 classes du 1er degré, soit 164 écoles, ont participé au développement de l’art oratoire, pour un

total de 11 292 élèves (cycle 3) soit le double d’effectif par rapport aux années précédentes. 7 141

élèves ont pu déclamer dans leur classe (tous cycles confondus) dont 1 507 ont pu s’exercer à la

déclamation devant un public élargi. La participation active de la société civile reste très significative et

l’obtention du label des labels en 2012 en plus du label européen des langues 2010 a contribué à

renforcer cette action dans les écoles. Le coût de cette opération s'est élevé à 6 690 638 F.

Le programme REO C3 en partenariat avec les chercheurs de Nantes et Nouvelle-Calédonie et

financé par le Fonds d’Expérimentations pour la Jeunesse du ministère de l’intérieur, des collectivités

territoriales et de l’Outre-mer entame sa deuxième année.

Après la réalisation des nouveaux programmes LCP 2012, il est prévu une évaluation territoriale LCP

en fin CM2. Les protocoles d’évaluation ont été réalisés et déclinés dans 8 langues polynésiennes

(tahitien, pa’umotu, marquisien nord et sud, rurutu, rimatara, rapa et mangarévien) pour une passation

effective dès avril 2013.

La généralisation progressive de l’enseignement à 5 heures hebdomadaires a débuté depuis la

rentrée d’août 2012 dans les classes maternelles afin d’arriver en 2015 à un enseignement effectif

selon ce volume horaire.

L’apprentissage de la langue anglaise

Les dépenses mandatées s’élèvent globalement à 22 361 544F et se répartissent comme suit :

- achats de matériel pédagogique : 4 787 849 F.

- frais de formation et de déplacement : 4 111 485 F


- redevances d’exploitation de 2 logiciels : 13 462 210F

L’apprentissage de la langue anglaise est obligatoire pour les niveaux CM1, CM2 et toutes les classes

de CJA. Tous les élèves de CE1 de MOOREA sont aussi concernés par cet apprentissage.

L'opération vise à poursuivre les travaux lancés les années précédentes, à savoir l’établissement de

protocoles d’enseignement en référence au cadre européen, la formation à l’utilisation des logiciels

d’enseignement et l’équipement des écoles en matériel informatiques et logiciels d’apprentissage.

Elle a pour objectif de généraliser le dispositif d’apprentissage l'anglais par l’utilisation du logiciel

"LET’S GO" au bénéfice de 172 écoles éparpillées dans les archipels de la Polynésie française. Cela

s’est traduit par une hausse du nombre d’élèves concernés par cet apprentissage : 9 574 élèves en

2012 contre 9 064 élèves en 2011 et 4 093 élèves en 2010. Les redevances d’exploitation de ce

logiciel ont coûté globalement 9 819 810 F.

Elle vise également à étendre l’apprentissage de la langue anglaise aux élèves scolarisés à Moorea

par le biais du didacticiel "Imagine Learning English" (ILE) : 314 élèves sont concernés dans 11

classes de cours élémentaire 1ère année (CE1). Les redevances d’exploitation du logiciel ILE ont

coûté globalement 3 642 400F

Les académies de langues :

La valorisation des langues polynésiennes a été poursuivie à travers le soutien financier aux

académies tahitienne, marquisienne et pa’umotu qui ont respectivement bénéficié, pour leur

fonctionnement annuel, d’une subvention de 16 738 000 F, 8 410 000 F et 2 855 000 F.


11 MISSION « SANTE »

11.1 Programme « Offre de santé – Médecine curative »

Périmètre

Sont imputées à ce programme les actions :

- de planification de l'offre de soins, dans les hôpitaux, les dispensaires et les autres structures

publiques d'offre de soins ;

- de contrôle de toutes structures d'offre de soins ;

- de formation continue aux métiers de la santé.

Dans ce programme sont également logés les crédits liés au fonctionnement de la pharmacie

d'approvisionnement et à la gestion du matériel médical.


En fonctionnement, 6 415 191 647 F ont été mandatés, dont 4 701 351 625 F en charges de

personnel et 623 000 000 F de subvention au CHPF.

En investissement, 2 325 986 076 F ont été délégués avec 1 436 271 673 F mandatés.


Les consultations et les actes de soins

L’activité totale en médecine curative comprend les consultations et les actes de soins médicaux et

paramédicaux réalisés dans les hôpitaux périphériques, les centres de consultations spécialisées et

les centres de santé extra hospitaliers.

Près de 337 000 consultations au total ont été réalisées, toutes confondues (médecins, chirurgiens

dentistes, sages-femmes et infirmiers) dans les 120 structures publiques dispersées sur l’ensemble du

Pays.

Activité totale des consultations médicales et paramédicales de nature curative en 2012

Consultation

s médicales

Consultation

s sage-

femme

Consultation

s chirurgien

dentiste

Consultation

s infirmier

Actes de

soins

dentaires

Actes de

soins

paramédicau

x

IDV 73 933 347 9 595 26 846 19 596 96 026

ISLV 46 552 2686 4 532 8 525 6 433 31 782

Iles T.G 29 598 629 1 710 42 944 3 502 12 408

Iles Australes 10 954 764 3 908 21 973 2 561 23 994

Iles Marquises 27 302 2 901 2 000 20 039 3 243 49 468

Total 188 339 7 327 21 745 120 327 35 335 213 678


39% des consultations médicales et 44 % des consultations dentaires ont été effectuées dans les

structures des Iles du Vent. Le reste se répartit entre les autres archipels éloignés où l’offre de soins

est assurée en très grande majorité par le secteur public.

Parmi les consultations médicales, le volume d’activité des spécialistes a atteint 11 071 consultations

avancées réalisées par des praticiens du CHPF (coordination par le réseau inter-îles).

L’offre curative à Tahiti des centres de consultations spécialisées hors centre de consultation

spécialisée d’hygiène scolaire a représenté 12 148 consultations médicales (6% du total) et 7 219

consultations paramédicales (6% du total).

En terme d’actes de soins curatifs, 35 335 actes de soins dentaires et 213 678 actes de soins

paramédicaux ont été réalisées. On notera l’activité curative réalisée par du personnel paramédical

dans les structures des Iles Tuamotu Gambier, la plus importante avec près de 42 944 consultations

soit 36 % du total des consultations paramédicales. Ceci tient de l’organisation de l’offre de soins

reposant essentiellement sur du personnel non médical dans les 44 centres de santé des Tuamotu

Gambier.

En 2012, la cellule des soignants itinérants assurant la continuité des soins dans les îles et

notamment dans les postes isolés, a pu mener environ 121 missions (contre 90 en 2011) dont 55 pour

la subdivision des Tuamotu, 28 pour les Marquises, 23 pour les Australes et 15 aux ISLV. L’équipe a

fonctionné avec 2 médecins, 13 infirmiers, un manipulateur radiologiste. Les dépenses mandatées en

2012 pour le fonctionnement de la cellule itinérante se sont élevées à 54 573 346 F.

Créé en 2007, le centre médical de suivi des anciens travailleurs civils et militaires des sites d’essais

nucléaires et des populations vivant ou ayant vécu à proximité de ces sites, continue d’assurer des

missions sur les atolls concernés (Tureia, Reao, Pukarua, Hao, commune des Gambiers dont

Mangareva) et des consultations au centre à Papeete et à Taravao. En 2012, 8 missions ont été

menées. 1 148 consultations médicales (dont 76% lors des déplacements dans les 5 atolls) et actes

de soins paramédicaux ont été effectués. 393 dossiers d’anciens travailleurs civils et militaires dont 61

nouveaux dossiers ont été examinés en 2012.

En 2012, le centre de consultations spécialisées en maladies infectieuses et tropicales a été

délocalisé géographiquement au CHPF. L’hôpital de jour (avec le CATTP) a été intégré au

département de psychiatrie du CHPF (par arrêté 509 CM du 12/04/2012), son activité étant désormais

comptée dans celle du CHPF depuis la date de son transfert.

L’offre hospitalière

Les quatre hôpitaux périphériques (Uturoa, Taravao, Taiohae, Moorea) ont assuré essentiellement une

offre d’hospitalisation en court séjour qui comprend les disciplines de médecine, de chirurgie et de

gynécologie-obstétrique. L’hôpital de Taravao est le seul à dispenser une offre en long séjour.

Capacité d’accueil

Nombre de lits et de places installées en 2012 dans les hôpitaux périphériques publics

Hôpital Uturoa Hôpital de

Taravao

Hôpital de

Taiohae

Hôpital de

Moorea

Total

Discipline Lits Places Lits Places Lits Places Lits Places Lits Places

Médecine 21 4 21 0 10 0 13 0 65 4

Chirurgie 18 4 0 0 9 0 0 0 27 4

Gynéco-obstétrique 14 2 0 0 10 0 0 0 24 2

Pédiatrie 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Soins de suite 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Long séjour 0 0 21 0 0 0 0 0 21 0

Psychiatrie adulte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Psychiatrie infanto-

juvénile

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total lits et places

installés

53 10 42 0 29 0 13 0 137 10

Total lits et places

autorisés

85 16 44 6 28 3 25 0 182 25

La capacité totale d’accueil en 2012 dans les quatre hôpitaux publics (Uturoa, Taravao, Taiohae et

Moorea) a représenté 137 lits et 10 places installés (sur 182 lits et 25 places autorisés). L’offre

hospitalière publique a perdu 14 lits par rapport à 2011, en raison de la fermeture des lits de pédiatrie,

de chirurgie et de gynéco-obstétrique à l’hôpital d’Uturoa. L’hôpital de Taravao s’est agrandi d’un lit

supplémentaire en long séjour.

L’hospitalisation en court séjour a disposé de 116 lits et 10 places installés, se répartissant ainsi par

site : 53 lits et 10 places à Uturoa, 29 à Taiohae, 21 à Taravao, 13 à Moorea.

L’hôpital de Taravao reste le seul établissement à assurer une offre en long séjour avec 21 lits installés

sur les 26 lits autorisés.

Dans le secteur de la psychiatrie (adulte et infanto-juvénile ensemble), sur les 2 lits et 8 places

autorisés, aucun n’a été installé en 2012 dans les hôpitaux périphériques.

L’hôpital de jour en pédopsychiatrie (rattaché au CHPF par arrêté 509 CM du 12 avril 2012) qui est

autorisé pour 17 places, a développé de nouvelles activités depuis son transfert, et le nombre

opérationnel de places se rapproche progressivement du nombre de places autorisées.

Activité d’hospitalisation de court séjour (médecine, chirurgie, gynécologie-obstétrique)

Activité d’hospitalisation de court séjour dans les hôpitaux périphériques, en 2012

Lits installés Entrées totales Journées

réalisées

Durée moyenne

de séjour

Taux

d’occupation (%)

Par établissement

Hôpital d’Uturoa 53 3 041 11 516 3,78 61,2

Hôpital de Taravao 21 997 3 975 3,98 51,8

Hôpital de Taiohae 29 805 4 266 5,30 40,3

Hôpital de Moorea 13 696 1 708 2,45 36

Par discipline

Médecine 65 3 102 11 786 3,89 50

Chirurgie 27 1 358 5 065 3,73 51,4

Gynécologie-

obstétrique

24 1 079 4 614 4,27 52,3

Total 116 5 539 21 465 3,87 51,3

Les quatre hôpitaux ont totalisé 5 539 entrées en court séjour durant l’année 2012. Ils ont réalisé

21 465 journées d’hospitalisation, dont 54% à Uturoa, 20% à Taiohae, 18% à Taravao et 8% à

Moorea. On note une légère augmentation générale d’activité de 4% par rapport à 2011.


La durée moyenne de séjour pour un patient en temps complet est autour de 4 jours dans les sites

d’Uturoa et de Taravao, de 5 jours à Taiohae, et de 2,45 jours à Moorea. Le taux d’occupation des lits

varie entre 36% et 61% selon les sites.

Le secteur de la médecine dans les hôpitaux périphériques possède une activité polyvalente

permettant une offre de proximité pour des pathologies variées. Un total de 3 102 entrées a été

enregistré et 11 786 journées ont été réalisées en 2012. Les causes d’hospitalisation en médecine

sont principalement et toujours les maladies cardio-vasculaires, les maladies de surcharge et les

pathologies infectieuses. A l’hôpital d’Uturoa, alors que l’unité de pédiatrie a été fermée depuis 2011 (-

8 lits), la restructuration du service de médecine avec le redéploiement de personnel a permis de

remonter l’activité en 2012 (avec 3 041 entrées contre 2682 en 2011). De plus, ce service qui assure

aussi une hospitalisation de jour pour les chimiothérapies, a doublé le nombre de patients cancéreux

pris en charge, soit de 15 (en 2011) à 39 patients, et un nombre de chimiothérapies de 160 en 2012

(contre 120 en 2011, mais qui ne rattrape pas le chiffre atteint de 241 en 2010).

L’hospitalisation en gynécologie-obstétrique dans les deux sites dotés de lits installés (Taiohae et

Uturoa) a totalisé 1 079 entrées et 4 614 journées (dont 71% à Uturoa). Il est enregistré en 2012, 607

naissances dans les hôpitaux, dont 458 à Uturoa, 60 à Taiohae, 71 à Moorea et 18 à Taravao (soit 3%

d’augmentation par rapport à 2011). 44 césariennes (37 à Uturoa et 7 à Taiohae) ont été pratiquées.

On ne déplore aucun décès maternel.

En chirurgie, seuls les hôpitaux d’Uturoa et de Taiohae sont équipés d’un bloc opératoire et de lits

d’hospitalisation. En 2012, ils ont réalisé un total de 1 358 entrées et 5 065 journées.

Soins de suite et hospitalisation en long séjour

Aucune structure hospitalière n’a de lits installés en soins de suite.

L’hôpital de Taravao, le seul à proposer une offre en long séjour, a réalisé 6 763 journées avec 4

entrées. La durée moyenne de séjour est de 37 mois et le taux d’occupation de 88% pour les 21 lits

installés. L’indice de rotation des lits pourrait être amélioré mais les admissions sont conditionnées par

une commission médicale d’évaluation afin de permettre l’admission des patients les plus nécessiteux.

Près de la moitié des patients hospitalisés sont en coma végétatif.

Activité d’hospitalisation en long séjour en 2012

Lits installés Entrées totales Journées

réalisées

Durée moyenne

de séjour

Taux

d’occupation (%)

Hôpital de Taravao 21 4 6 763 1 110 jours 88

Consultations externes

Un volume de 15 754 consultations médicales, de 3 790 consultations sages-femmes et de 2 174

consultations infirmiers a été réalisé dans les services de consultations et soins externes des quatre

hôpitaux périphériques. L’offre concerne surtout les consultations et des actes en gynécologie-

obstétrique, en chirurgie, en cardiologie, en anesthésie.

Ces consultations externes ont pu progresser grâce aux missions médicales avancées par les

praticiens du CHPF assurant une offre de consultations dans d’autres disciplines comme la psychiatrie

adulte et infanto-juvénile, la cardiologie, l’endocrinologie, l’angiologie, l’ORL, l’ophtalmologie, etc.


Plateau technique

Secteur opératoire

Les deux hôpitaux périphériques (Uturoa et Taiohae) équipés d’un bloc opératoire ont réalisé 1 504

interventions et produit 66 959 actes (dont 77% à Uturoa). Parmi ces actes, on compte 34 595 actes

d’anesthésie. L’activité opératoire a relevé principalement des interventions chirurgicales en

gynécologie et obstétrique (601 accouchements, 44 césariennes dont 37 à Uturoa, IVG), en

traumatologie, de la chirurgie septique et viscérale…

La chirurgie ambulatoire sur les deux sites reste limitée pour des questions de sécurité post-

anesthésique, par des freins liés aux possibilités de transport et de communication, ainsi que

d’hébergement de proximité du patient ambulatoire. Le nombre d’IVG pratiquées en 2012 s’est élevé à

112 dont 56 par mode médicamenteux.

Imagerie médicale

L’activité en radiologie a représenté un volume total de 181 623 Z pour les trois hôpitaux périphériques

équipés d’une salle de radiologie, correspondant à 7 474 examens radiologiques pratiqués (soit une

augmentation de 8% par rapport à 2011).

Laboratoire

L’activité des deux laboratoires situés à Taiohae et à Uturoa est en baisse par rapport à l’année

précédente. En 2012, ils ont produit un total de 2 316 011 B (contre 2 440 723 en 2011),

correspondant à 22 912 dossiers (34 917 en 2011). Le laboratoire de l’hôpital d’Uturoa a réalisé 87%

du nombre total de B, soit 2 009 510 en B, répartis ainsi : 44% relevant de patients hospitalisés (8 358

dossiers) et 56 % pour des patients externes (10 813 dossiers).

Urgences

Les services d’urgences des quatre hôpitaux ont vu plus de 37 320 passages en 2012, dont 35,1% à

l’hôpital de Taravao, 25,6% à Taiohae, 19,8% à Moorea et 19,5% à Uturoa. On compte 28 793

consultations médicales, 4 980 consultations infirmiers, et 57 235 actes infirmiers réalisés dans ces

services.

Une subvention à hauteur de 191 000 000 F a été allouée au budget annexe du CHPF pour l’activité

du SAMU-SMUR, en 2012.

L’activité du centre 15 du SAMU a représenté :

- 21 100 dossiers ouverts, +12% par rapport à 2011 ;

- 1 214 interventions terrestres du SMUR à Tahiti, soit + 5% par rapport à 2011 ;

- 560 SMUR aériens par vol spécial (déclenchements d’évacuations sanitaires) en avion ou en

hélicoptère, soit +11% par rapport à 2011 ;

- 2 844 sorties pompiers régulées par le SAMU.

Le service d’accueil des urgences du CHPF a vu le nombre de prestations augmenter de 5,4% en

2012, avec 42 792 passages annuels. Il comporte actuellement 12 lits d’hospitalisation de courte

durée (alors qu’il y en avait 5 dans l’ancien hôpital de Mamao), dont le taux d’occupation est élevé

(82%) avec 2 112 patients hospitalisés.

Le pourcentage d'hospitalisation après passage aux urgences est en diminution en 2012. Il atteint

8 559 hospitalisés (20% des passages) soit -15% par rapport à 2011. Cette diminution est en rapport

en avec une majorité de pathologies légères et non vitales.


Le caisson hyperbare fonctionne toujours en situation d’urgences (accidents de décompression,

intoxications au monoxyde de carbone, gangrènes gazeuses). En 2012, on compte 19 patients en

accident de décompression pour lesquels un total de 49 séances pour hyperbarie médicale a été

réalisé.

La Cellule d’urgence médico-psychologique (CUMP) dépendante du SAMU, dispose d’un pool de 12

personnes : 3 psychiatres, 3 infirmières et 6 psychologues de tous statuts. Elle a été activée en 2012

pour deux exercices.

Le Centre d’Enseignement des Soins d’Urgence (CESU), unité fonctionnelle du SAMU implantée dans

les locaux du centre, a dispensé de la formation pour 1 097 bénéficiaires, provenant essentiellement

des services du CHPF (789) et des structures de la Direction de la santé (182).

La psychiatrie

La santé mentale infanto-juvénile

Il existe deux structures pédo-psychiatriques basées pour l’une, au centre de la mère et l’enfant pour

le centre de consultations spécialisées d’hygiène mentale infanto-juvénile (CCSHMIJ), et pour l’autre,

au CHPF depuis juillet 2012 pour l’hôpital de jour devenant désormais l’unité de pédopsychiatrie.

Suite à ce transfert d’activité, le CHPF a reçu une subvention de fonctionnement de 34 000 000 F au

budget annexe pour la pédopsychiatrie.

Cette unité regroupe :

- le centre psychothérapique pour enfants de 2 à 12 ans, fonctionnant selon des modalités

techniques différenciées : hôpital de jour le matin (17 places autorisées), et CATTP l’après-midi, afin

de poursuivre les prises en charge thérapeutiques institutionnelles à temps partiel des « petits » ;

- le centre de consultations médico-psychologiques ambulatoire (0 à 18 ans) comprenant

également l’accueil et le secrétariat du service, ainsi que la salle de réunion et de documentation de

l’équipe.

Les enfants pris en charge présentent tous des pathologies pédo-psychiatriques majeures (autismes,

psychoses infantiles, dysharmonies d’évolution, trouble du développement « névrotiques » ou

carentiels graves…). Ils sont tous scolarisés en écoles maternelles, élémentaires ou en C.L.I.S, à

l’exception d’un enfant admis en IME.

L’activité de l’unité de pédopsychiatrie se réfère aux seules prises en charge réalisées au CHPF

durant 8 mois (du 2 mai au 31 décembre 2012), et n’a pas pris en compte l’activité des 4 premiers

mois de 2012 lorsque la structure était sous la tutelle de la Direction de la Santé.

En 2012, le nombre total de consultations ou de séances réalisées par le CCSHMIJ et l’unité de

pédopsychiatrie du CHPF s’est réparti ainsi : 1 665 par un pédopsychiatre, 1 770 par un psychologue,

1 295 par un psychomotricien, 1 928 par d’autres professionnels (infirmier, éducateur spécialisé, aide

médico-psychologique).

Le nombre de nouveaux patients a été de 1 325 au CCSHMIJ et 85 enfants à l’unité de

pédopsychiatrie du CHPF.

Grâce au financement complémentaire du Contrat de Projet, des missions de pédopsychiatrie ont pu

être assurées, avec 44 missions aux IDV et aux ISLV engendrant 283 consultations spécialisées

avancées par le pédopsychiatre et 61 séances par le psychologue.


Les principaux motifs des consultations au CCSHMIH sont les troubles de la personnalité, les troubles

du comportement et des conduites, les menaces suicidaires, et les traumatismes sexuels ou non

sexuels.

L’unité de pédopsychiatrie du CHPF a réalisé 2 missions exploratoires à Raiatea pour des

consultations avancées et la mise en place d’un futur CMP-CATTP à l’hôpital d’Uturoa. Elle a pu

organiser deux séjours thérapeutiques de 4 jours chacun à Moorea pour des enfants de 4 à 10 ans.

Les dépenses mandatées en fonctionnement pour le CCSHMIJ, se sont élevées à 3 689 746 F. Celles

de l’unité de pédopsychiatrie du CHPF se sont élevées à 48 517 968 F FCP (charges salariales

comprises) sur un budget de 106 700 000 F (70% provenant de la dotation globale du CHPF et 30%

de la subvention du Pays).

La psychiatrie adulte

Une subvention du Pays d’un montant de 91 000 000 F a été allouée au budget annexe du CHPF

pour le fonctionnement du département de psychiatrie général au titre de l’année 2012.

L’activité du département de psychiatrie en 2012 est décrite ainsi :

- capacité d’accueil : 64 lits installés sur 64 autorisés ;

- 28 710 journées d’hospitalisation (+1,45% par rapport à 2011), dont 11 262 en unité

« fermée » et 17 448 en unité « ouverte » ;

- 1 276 entrées totales, en diminution de 9,70% par rapport à 2011 ;

- une durée moyenne de séjour à 22,5 jours en augmentation de +2,5 jours par rapport à

2011, et qui reste très élevée ;

- un taux d’occupation des lits qui continue d’augmenter (+1,3 %), atteignant 122,6 %.

La situation de sur-occupation au département de psychiatrie reste toujours chronique et révèle des

besoins et des difficultés croissantes de prise en charge des patients.

L’activité de consultations du centre médico-psychologique est en diminution de 20% par rapport à

l’année 2011, avec 11 740 consultations toutes confondues effectués par les médecins, les

psychologues et les infirmiers, dont 90,3 % pour des patients externes.

Le Centre d’Aide Médico-Sociale Précoce (CAMSP)

Le C.A.M.S.P. a pour mission le soin des enfants porteurs de handicaps de 0 à 6 ans dans l’ensemble

des archipels. Les prises en charge sont diverses entre :

- les prématurés qui sortent d’hospitalisation et dont l’accompagnement sanitaire et

psychologique est incontournable après un séjour de plusieurs mois en réanimation et une séparation

mère-enfant longue, des familles souvent démunies face à un enfant qu’elles connaissent peu et qui

demandent des soins particuliers ;

- les enfants lourdement handicapés avec des soins de nursing complexes : gavage

alimentaire, soins de prévention des escarres, troubles respiratoires….

- les enfants handicapés au relationnel difficile, perturbant la relation parent-enfant, au nursing

particulier pour la plupart du fait des particularités anatomiques, qui requièrent conseils et

démonstration de soins et nursing.

En 2012, ont été pris en charge :

- 537 enfants vus au moins une fois au Centre durant l’année (430 en 2011), soit une

augmentation de 25% de la file active,


- 499 enfants suivis au Centre (344 en 2011), soit +45%,

- 168 enfants accueillis pour la première fois en 2012 (31%) et 130 ont été intégrés au centre,

- 38 ne relevaient pas du CAMSP et ont été ré-orientés vers d’autres structures,

- 31 enfants sont sortis du centre durant l’année (6%) dont 2 sont décédés,

- 899 consultations pédiatriques ont été assurées dont 333 dans les archipels et la presqu’île,

soit 37%.

Pour les nouvelles entrées en 2012, les archipels représentent 53% des orientations, le CHPF 25%, le

secteur libéral 5% et la PMI 2%. Ces chiffres corroborent les constats précédents sur les besoins des

îles qui augmentent d’année en année. 55% des enfants accueillis au C.A.M.S.P en 2012 sont

bénéficiaires d’une aide sociale à l’handicap (ASH).

Les dépenses mandatées pour le fonctionnement du CAMPS sont de 1 272 339 F.

Les consultations spécialisées avancées

Un avenant n°6 à la convention cadre entre le Pays, la CPS et le CHPF du 17 mai 2006, a été signé

au titre de l’année 2011, pour le renouvellement des contrats d’objectifs relatifs aux missions de

praticiens du CHPF et de la Direction de la santé dans les structures de santé publique, pour un

montant de 118 000 000 F. La part du Pays est de 10 000 000 F pour la prise en charge des frais de

mission. La coordination des missions est confiée à la cellule du réseau de soins inter-îles, sous la

tutelle du CHPF.

Les dépenses mandatées (charges de personnel de la cellule comprises) se sont élevées à

55 239 259 F (-1,3% par rapport à 2011).

Sur la base du programme prévisionnel établi, le bilan en 2012 fait apparaître la réalisation de 356

missions dans les structures, en augmentation par rapport à 2011 (293 missions). Le taux de

réalisation est de 96,2% du programme prévisionnel, ce qui correspond à 932 jours d’activité cumulés

effectués par les praticiens.

Ces missions ont généré 11 071 consultations spécialisées, couvrant une offre en cardiologie,

endocrinologie, psychiatrie, ophtalmologie, obstétrique, ORL, pneumologie, angiologie, urologie. 24

îles ont été touchées par ces missions médicales.

La gestion des moyens, de la pharmacie et du matériel biomédical

La fourniture des produits pharmaceutiques

Les dépenses mandatées pour la pharmacie en médecine curative ont représenté 258 958 163 F dont

134 711 943 F pour l’achat de médicaments et de dispositifs médicaux.

Avec la baisse des crédits (-4% en 2012) et la discontinuité de la subdélégation des crédits, l’année

2012 a encore connu plus de ruptures de stock de médicaments et de dispositifs médicaux.

La pharmacie centrale a assuré l’approvisionnement de 95 structures dispersées dans 59 îles hors de

Tahiti, soit 3 090 livraisons, pour un montant total de 9 632 712 F mandatés. Le transport maritime a

été utilisé préférentiellement (1 051 expéditions, 574 m3 de flux transportés). Toutefois, en 2012, la

livraison par fret aérien (réservé aux urgences et aux produits réfrigérés) a représenté 66% des

expéditions (soit 9,8 tonnes de flux transportés), et une dépense mandatée de 4 240 122 F.

L’approvisionnement des fluides médicaux a été réalisé pour 99 centres de santé et les 4 hôpitaux. La

dépense mandatée s’est élevée à 38 600 000 F pour un total de 672 bouteilles en circulation.


Le travail concernant la démarche d’assurance-qualité du circuit du médicament et des dispositifs

médicaux s’est poursuivi en 2012. Toutefois, le nombre de missions a diminué de 37% avec 18

missions réalisées dans les hôpitaux périphériques, totalisant 30 jours effectifs. Elles ont permis de

déceler les évènements à risque, d’écrire et des corriger des protocoles inadaptés, de diffuser des

informations et de dispenser de la formation sur les bonnes pratiques des règles de sécurité, de

stockage des gaz et de pansement (07 heures 30 in situ dans les hôpitaux). Aucune supervision dans

les centres de santé non hospitaliers n’a pu être programmée faute de crédits suffisants.

La surveillance de la chaîne du froid fait l’objet d’une procédure devant être appliquée dans 119

centres de santé. 18 centres ont signalé une rupture de la chaîne du froid. Sur la quantité totale de

vaccins ayant subi une rupture de la chaîne de froid, 1 848 doses ont été détruites, ce qui en valeur

représente une perte de 3 507 676 F (contre 620 693 F en 2011) dû en grande partie aux ruptures de

courant dans les structures dans les îles. Cependant le système d’enregistrement des températures a

ainsi permis de sauver 668 doses de vaccins (soit 1 559 346 de F).

Des mesures correctives devront êtres mises en place pour pallier cette situation.

La gestion du matériel biomédical

Les dépenses de fonctionnement pour le biomédical se sont élevées à 35 645 653 F (soit une

augmentation de 12% par rapport à 2011).

Les dépenses de consommables ont augmenté de 45% par rapport à 2011. Les importants crédits de

dernières minutes en fin d’année 2012 ont permis d’effectuer des commandes de consommables par

avion. Ces commandes ont renfloué le stock de consommables du SBM particulièrement faible début

novembre. Un effort a été fait dans l’achat des dispositifs médicaux (pèse-personne, pèse-bébé,

coaguchek, générateur d’aérosol) où pratiquement rien n’avait été commandé l’année précédente.

Un montant de 1 044 040 XPF a été consacré à l’achat de petits appareils pour satisfaire les

demandes pressantes des structures médicales. Depuis mi-2010, le service biomédical fonctionne à

flux tendu où une majorité des pièces est commandée à l’unité en fonction de la panne constatée sur

l’appareil défectueux, ce qui implique une forte augmentation des délais d’intervention. Les opérations

de maintenance préventive sont en perpétuelle diminution due à la réduction du nombre de missions

dans les îles et au manque de crédits pour l’achat des kits de maintenance (9 missions dans les îles

en 2012 contre 12 en 2011et 24 en 2010).

Deux marchés publics de maintenance préventive et corrective ont été négociés au lieu des 3

marchés habituels, avec les sociétés ASSYSTEM, CEGELEC, pour un montant de 10 345 656 F

mandatés. L’arrivée de 4 nouveaux automates de laboratoire ROCHE pour l’hôpital de UTUROA ne

nécessitait plus de contrat de maintenance avec la société MEDILAB spécialisée dans les automates

BECKMAN COULTER. Ces automates cédés sous forme de prêt ont permis de réduire les dépenses

consacrées aux marchés publics de maintenance. Cependant la mise en place tardive de ces

appareils a nécessité une augmentation de 30% du nombre d’interventions externes de maintenance

préventive et corrective.

Aucun contrôle VERITAS, en respect des réglementations, n’a pu être effectué, et seul un appareil test

(système de validation des autoclaves TMI orion) a pu être étalonné en métropole.

Le service biomédical était certifié ISO 9001 depuis janvier 2009 pour ces activités : achat, mise en

service, maintenance des équipements biomédicaux et assistance auprès des utilisateurs.

Fin 2011, il avait été acté une tendance à la baisse des indicateurs du tableau de bord et qu’il serait

nécessaire de redresser en 2012. Par manque de crédits de fonctionnement, les indicateurs 2011 ont

encore chuté, 13 des 18 indicateurs du tableau de bord étaient dans le rouge avec notamment


l’impossibilité d’appliquer correctement les processus de maintenance préventive, de contrôle qualité,

de mission dans les îles et de gestion des pièces détachées…

Il avait été décidé avec AFNOR que si les crédits 2012 étaient inférieurs à 2010 et que 50% des

indicateurs négatifs ne redevenaient pas positifs, la certification serait définitivement retirée. Fin 2012,

le service biomédical n’est donc plus certifié puisque la situation ne s’est pas améliorée et s’est

aggravée de plus avec l’effondrement de l’indicateur concernant le processus « investissement ». A ce

jour, comment gérer correctement un parc de 1,8 milliard de F avec seulement 36 millions F. La cause

de cet échec ne s’explique que par un manque de moyens financiers, car l’équipe du service

biomédical n’a pas changé et qu’elle aspire toujours à une amélioration de l’ensemble de ces

prestations.

Les opérations d’investissements

Les travaux d’aménagement, de construction, de rénovation et de réhabilitation

Les dépenses d’investissement liées à des travaux d’aménagement, de construction, de rénovation ou

de réhabilitation gérées par la direction de la santé, s’élèvent à 118 135 535 F dont 92 814 430 F au

titre des opérations inscrites au Contrat de Projet.

Ces dépenses financées par le Contrat de Projet concernent notamment :

- la poursuite des travaux de construction et d’équipement de 5 postes de secours ou

infirmerie abris de survie, à Tureia, Takapoto, Puka Puka, Hao et Vairaatea pour un montant de

44 947 073 F ;

- la rénovation du logement de santé de Tubuai pour 12 577 595 F ;

- les études pour la construction d’un laboratoire de lutte anti-vectorielle pour 17 618 953 F ;

- la réalisation d’un audit des structures de soins de la santé dans les archipels des Australes

et Marquises pour 9 461 100 F ;

- la poursuite des études pour la construction du futur centre de santé mentale sur le site de

l’hôpital Jean Prince : 3 672 260 F ;

- divers travaux de rénovation des bâtiments de santé : 2 612 225 F

- les dernières situations de travaux liées à la construction de l’unité Long séjour de Taravao :

1 692 156 F ;

- les dernières dépenses liées la construction de la pharmacie-laboratoire d’Uturoa : 233 068

F.

Les dépenses financées par les fonds propres du Pays se montent en 2012 à 25 321 105 F et

correspondent :

- Pour les hôpitaux périphériques :

- aux travaux d’aménagement et de rénovation de l’hôpital d’Uturoa : 9 847 527 F dont

6,5 millions F pour la pédiatrie ;

- à la mise aux normes électriques et la rénovation de vestiaires de l’hôpital de

Taravao pour 3 634 277 F;

- à l’installation du système d’appel des malades, le réaménagement du système

d’assainissement et la construction d’une pergola pour l’accueil des patients de

l’hôpital de Moorea pour 1 788 017 F.


- Pour les subdivisions des Australes et des Marquises, aux travaux de rénovation de leurs

bâtiments de santé pour un montant de 2 968 394 F.

Dans le cadre de l’obtention de l’agrément de l’IFPS, des travaux de mise aux normes électriques ont

été réalisés pour 2 203 300 F.

Des études de programmation des activités psychiatriques sur le site de Jean Prince ont été

mandatées à hauteur de 2 728 595 F.

Enfin, dans le cadre de la réalisation des unités de traitement des DASRI des archipels, 2 150 995 F

concernant l’incinérateur de Montfort de Nuku Hiva.

L’investissement biomédical

Les dépenses d’investissement en matériels médico-techniques en 2012 ont été de 25 401 591 F, soit

le quart des crédits de 2011. Compte tenu du peu de crédits disponibles, les commandes considérées

comme urgentes et prioritaires ont été réalisées.

Les principales opérations ont été l’achat de nouveaux matériels médicaux pour le bloc opératoire et

la maternité de l’hôpital d’Uturoa, l’achat de nouveaux matériels médicaux pour la radiologie et le

laboratoire de l’hôpital de Taihoae pour un montant de 11 650 892 F. Le service d’aide médicale

urgente et le centre d’enseignement des soins d’urgence du CHPF ont reçu une unité de

contamination et du matériel de formation aux urgences pour un montant de 30 666 311 F sur un

crédit du Contrat de Projet « renforcement des urgences ».

Les autres structures de santé publique non hospitalières à Tahiti (centres de consultations

spécialisées d’hygiène dentaire et de PMI) et dans les îles éloignées (Australes, Tuamotu) ont été

servies en matériels biomédicaux à hauteur de 13 750 700 F.

Il existe 6 258 matériels inventoriés dans le parc biomédical (6 313 en 2011), représentant un montant

estimé à moins de 1,2 milliard F en valeurs d’achat, mais plus de la moitié des matériels et

équipements biomédicaux ont plus de 5 ans. Pour la première fois depuis 20 ans, avec le peu

d’investissements réalisés en 2012 par rapport au nombre de matériels réformés, la direction de la

santé a vu son parc d’équipements biomédicaux diminué de 0,9% par rapport à l’année précédente.

Le pilotage du système de santé et de l’offre de santé

Le Plan Stratégique Sanitaire et Médico-Social (PSSMS)

Les documents stratégiques dans le secteur de la santé sont devenus obsolètes et demandent à être

mis à jour. Le Plan pour la santé 2001-2005, après une évaluation au terme de sa période de validité,

n’a pas été renouvelé. Le schéma d’organisation sanitaire 2003-2007, prorogé en 2008 d’une nouvelle

de période de 5 ans, arrive à son terme en fin décembre 2012.

Devant ce constat et face à la situation alarmante du déficit de l’assurance maladie et l’augmentation

des dépenses de santé, le ministre de la santé et de la solidarité met en place les travaux de

planification de la politique sanitaire et médico-sociale des dix prochaines années. Une lettre de

mission en août 2012 est adressée aux chefs de service et établissements placés sous sa tutelle, et

confie au directeur de la santé, l’importante tâche de coordonner la démarche de planification devant

aboutir à la production du document de référence intitulé « Plan stratégique sanitaire et médico-

sociale de la Polynésie française ».

Ce plan stratégique doit définir la stratégie politique en matière de santé et dans le secteur médico-

social, avec des orientations, des priorités et des objectifs qui en découlent selon les besoins de la

population, et préconisant le dispositif de suivi, d’évaluation et de révision de la politique.


Un comité de pilotage et un comité de rédaction de 12 membres (associant la santé et le secteur

social et médico-social) ont été mis en place.

Les travaux lancés en mi-2012 ont permis la consultation de pas moins d’une centaine de personnes

ressources venant d’institutions politiques, de services du Pays, d'établissements publics et privés, du

secteur associatif, et des partenaires divers, tous représentatifs de secteurs d'activités et de domaines

touchant les questions de santé, tels la solidarité, l’environnement, l'économie, l'aménagement, la

sécurité, la culture, la recherche…. Ces participants ont partagé, dans le consensus, des constats et

des préconisations. Plus de trente réunions sous forme d'ateliers thématiques (au nombre de 6) ont

eu lieu sur l’ensemble des sujets traités. Une table ronde, à laquelle plus de 150 personnes ont

participé, a été organisée en décembre. Elle a permis une présentation, une discussion, des

amendements et une validation en plénière des éléments de diagnostic et des propositions.

La phase rédactionnelle du document de plan a débuté avec la partie consacrée au diagnostic, et elle

doit se poursuivre en 2013 pour la partie qui concerne les priorités et l’évaluation. Cette phase a

nécessité la collecte, l’analyse et la synthèse d’un grand nombre de données, de rapports et de

publications de référence, par l’équipe en charge de ce travail.

En 2012, les réflexions et la consultation des commissions paritaires sur le projet de création d’une

autorité sanitaire et sociale ont débuté en parallèle de ce chantier, par le ministre de la santé et de la

solidarité.

L’exercice de contrôle et d’inspection sanitaire

En ce qui concerne le régime des autorisations sanitaires, le laboratoire de biologie polyvalente et

d’anatomo-pathologie du CHPF a été agrée.

Plusieurs rapports d’études ont été établis dans le cadre de l’inspection et de l’accompagnement des

établissements de santé et médico-sociaux, sur les sujets suivants :

- Etude sur les comptes de la santé 2011,

- Gestion de crise sur le défaut de fabrication des prothèses mammaires de la marque PIP,

- Organisation des soins en cancérologie,

- Elaboration sur la réglementation de greffe rénale et les prélèvements d’organes,

- Mise aux normes pré et post-opératoire de la chirurgie bariatrique,

- Organisation du fonctionnement des soins en pédiatrie à l’hôpital d’Uturoa,

Conditions de mise en place de 4 automates au laboratoire de l’hôpital d’Uturoa,

- Etude portant sur le défaut d’hygiène au bloc opératoire de la clinique Paofai,

- Signature d’une convention cadre 2012/2014 entre l’Autorité de Sûreté Nucléaire (ASN) et la

Polynésie française pour la mise en œuvre du programme de radioprotection.

Les demandes d’agrément de transports sanitaires ont représenté un total de 43 dossiers traités et 39

arrêtés d’agrément ministériel ont été publiés. En 2012, sont répertoriés 120 véhicules sanitaires : 64

contrôles de conformité ont été effectués au cours desquels l’accompagnement pédagogique est

également mené.

Dans le domaine de la qualité des soins, sur les 7 plaintes enregistrées en 2012, 5 ont été instruits et

fait l’objet d’un rapport final, les deux derniers sont toujours en cours d’enquête.

Les programmes médicalisés des systèmes d’information (PMSI) des établissements de santé font

l’objet de contrôle régulier. En 2012, 6 visites de contrôle au total ont été réalisées pour 4


établissements : clinique Paofai, clinique Cardella, Centre Médical de Mamao, CHPF. Ce contrôle a

porté sur les données des années 2011 et pour certains, en plus, celles du premier semestre de

l’année suivante.

Une fiche technique sur les premiers soins en cas d’accident d’exposition au sang est mise à jour pour

les transporteurs des déchets d’activités de soins.

En matière de gestion de la sécurité sanitaire des produits de santé, 127 demandes d’autorisation de

médicaments pour des particuliers et des commerçants, 33 dossiers d’autorisation d’importation de

médicaments sous autorisation temporaire d’importation (ATU) ainsi que 198 dossiers pour

l’importation de stupéfiants ont été traités.

Dans le cadre du régime d’autorisation des structures pharmaceutiques, sur les deux périodes de

dépôts de dossiers par an, la commission de régulation de la pharmacie a examiné 5 dossiers et a

rendu 3 avis favorables, concernant la demande de création et d’exploitation de 3 pharmacies à

Moorea, Punaauia et Papara.

6 arrêtés d’autorisation ont été publiés pour diverses demandes telles la modification de gérance

d’une pharmacie à usage intérieur, l’enregistrement de déclarations d’exploitations d’officines,

l’autorisation de distribution et de vente en gros de médicaments vétérinaires par un établissement

pharmaceutique.

312 alertes sanitaires de l’Agence Nationale de Sécurité du Médicament et des Produits de Santé

(ANSM) ont été diffusées aux récipiendaires concernés.

Le schéma directeur du système d’information de santé de la Polynésie française

Le schéma directeur du système d’information de santé de la Polynésie française a été acté en

novembre 2010 par le Conseil des ministres qui décide d’intégrer au sein de la Direction de la santé,

l’entité administrative en charge du pilotage et de la maîtrise d’ouvrages.

Les suites de ce chantier en 2012 ont été :

- Un affichage de la télé médecine par télé consultation avec les infirmeries des archipels de

Tuamotu-gambier et des Australes s’est déroulé en septembre 2012. Un projet de loi sur la télé

médecine est en cours de rédaction.

- La commission d’information et d’informatique au sein de la direction de la santé en

collaboration avec le service informatique et le CHPF s’est réuni une fois en 2012.

- La mise en place d’un système d’information en ligne pour la surveillance continue des

maladies infectieuses en Polynésie française et la création d’un registre partagé pour le Rhumatisme

Articulaire Aigu est en cours d’achèvement.

- La préparation au codage des actes professionnels des médecins avec double codage en

NGAP et CPAM.

- Le CCHPF agrège les données des patients en temps réel afin d’améliorer leur prise en

charge médicale avec un nouveau bus applicatif, l’ESB d’IBM, permettant une meilleure

interopérabilité.

La production de réglementation sanitaire

Ont été publiés au JOPF, les textes suivants :

- Arrêté n° 413/CM du 21/03/2012 portant modificati on de dispositions de diverses

réglementations relatives aux œufs,


- Arrêté n°509 CM du 12/04/2012 portant transfert d e l’hôpital de jour de pédopsychiatrie

relevant de la direction de la santé vers le CHPF,

- Arrêté n°1194 CM du 27/12/2012 modifiant l’arrêté 133/CM du 08/02/2010 modifié fixant les

modalités d’agrément, d’autorisation de mise en œuvre et d’exploitation des appareils désinfection des

DAS,

- Arrêté n°0027/CM du 09/01/2013 portant modificati on de dispositions dans le domaine des

denrées alimentaires animales ou d’origine animale.

- 4 avis ont été rendus :

- Avis concernant le projet de décret relatif à la mise en œuvre du règlement sanitaire

international (2005)

- Avis concernant le projet de décret relatif au fonctionnement et à la procédure du contentieux

du contrôle technique et modifiant le code de la sécurité sociale

- Avis concernant l’Ordonnance n°2012-1427 du 19 dé cembre 2012 relative au renforcement

de la sécurité de la chaîne d’approvisionnement des médicaments, à l’encadrement de la vente de

médicaments sur internet et à la lutte contre la falsification de médicaments

- Avis sur le projet de décret relatif au corps des personnels infirmiers diplômés d’Etat du

CEAPF modifiant le décret n°68-20 du 08/01/68 fixan t les conditions d’application de la loi 66-496 du

11/07/66 relative à la création du CEAPF,

- 9 projets de réglementation sont en cours de rédaction :

- Urgences : projet de loi sur l’aide médicale urgente ;

- Eaux usées avec un projet de loi ;

- Télé médecine avec un projet de loi ;

- Greffe rénale : une délibération et 6 projets d’arrêtés et 1 projet de convention avec l’agence

de bio médecine ;

- Amiante : réunions de travail ;

- Hémovigilance : réunions de travail ;

- Praticiens hospitaliers : réunions de travail ;

- Archives médicales : réunions de travail ;

- Ayant droits : réunions de travail.

11.2 Programme « Santé publique – Prévention »

Périmètre

Relèvent de ce programme les actions de :

- suivi des maladies transmissibles et non transmissibles,

- lutte contre les addictions,

- lutte contre les vecteurs de maladie,

- campagnes de vaccination,


- protection de la mère et de l'enfant,

- santé mentale.

La prévention de la santé des enfants scolarisés, (hygiène et santé bucco-dentaire, ...) est également

une des actions de la politique de santé.


En fonctionnement, 2 370 126 691 F ont été mandatés, dont 1 573 187 541 F en charges de

personnel et 385 000 000 F au titre d’une subvention à l’Institut Louis Malardé.


Consultations et actes de soins de la médecine préventive

Activité totale des consultations de médecine préventive en 2012

Consultations

médicales

Consultations

sage-femme

Consultations

chirurgien

dentiste

Consultations

paramédicales

Actes de

soins

dentaires

Actes de soins

paramédicaux

IDV 39 762 8 859 33 793 37 082 20 758 33132

ISLV 9 847 0 6 763 2 536 2 841 4 546

T-G 8 550 549 2 125 12 546 1 387 6 505

Australes 541 625 2 117 1 909 492 9 486

Marquises 938 131 2 197 2 052 2 195 517

Total 59 638 10 164 46 995 61 480 27 673 54 186

Les consultations et les actes en médecine préventive relèvent ici des programmes systématiques tels

la protection de la santé de la femme (planning familial, suivi de la grossesse, suivi post-natal,

dépistage des cancers gynécologiques, demandes d’IVG), la protection infantile, la santé dentaire et

la santé scolaire. Cette activité est réalisée essentiellement dans les centres de santé extra-

hospitaliers et les centres de consultations spécialisées.

Dans ce domaine d’intervention, il y a eu un total de 59 638 consultations médicales (-2% par rapport

à 2011), 10 164 par les sages-femmes (-63% par rapport à 2011), 46 995 consultations dentaires et

61 480 consultations par le personnel paramédical (+28% par rapport à 2011). Le nombre d’actes de

soins préventifs par les chirurgiens dentaires et par le personnel paramédical (essentiellement des

injections vaccinales) représente respectivement près de 27 673 (-6% par rapport à 2011) et de

54 186 (+37% par rapport à 2011).

Les centres de consultations spécialisés situés à Tahiti cumulent 24 896 consultations médicales (46%

du total) et 2 397 consultations sages-femmes (24% du total), de nature préventive.

Les dépenses mandatées pour la pharmacie destinée aux programmes de prévention ont représenté

184 517 606 F (en baisse de 11%) dont 162 609 309 F pour l’achat des vaccins.

Les programmes de lutte contre les maladies infectieuses

Elimination de la filariose lymphatique

Le programme 2009-2013 est basé sur un renforcement des stratégies d’interruption de la

transmission de la filariose lymphatique et notamment par une amélioration des méthodes des


campagnes prophylactiques (observation directe de la prise médicamenteuse, distribution à domicile,

communication type COMBI). Il suit entièrement les recommandations de la stratégie régionale pour

l’élimination de la filariose lymphatique dans le Pacifique (PacELF) coordonné par le Bureau régional

de l’OMS à Manille.

La troisième campagne de ce programme 2009-2013 a eu lieu entre février et mars 2012, mobilisant 1

300 bénévoles (dénommés « ambassadeurs de la lutte contre la filariose ») recrutés pour la

distribution supervisée des comprimés à domicile dans les communes, chez les professionnels de la

santé et parmi les personnels de l’éducation.

La stratégie de distribution appliquée cette année, en tous points du Pays, a permis de la distribution

de 216 236 doses en Polynésie française, soit 84% de la population éligible de plus de 2 ans hors

femmes enceintes (le seuil préconisé par l’OMS à atteindre étant de 85%). La couverture était de 87%

en 2011 et 70% en 2010. L’évaluation des campagnes conduites depuis 3 ans (2010 - 2012) est en

cours avec la réalisation d’une enquête de prévalence sur les 4 sites sentinelles et spot checks menée

entre décembre 2012 et février 2013 ; elle doit permettre d’estimer la prévalence de la filariose

lymphatique.

Une enquête par questionnaire téléphonique auprès des professionnels de santé de Polynésie est

menée de novembre 2012 à février 2013 en vue d’obtenir des données sur les patients connus et

traités et évaluer ainsi la prévalence de la morbidité.

La lutte anti-vectorielle fait l’objet d’une formation de relais communaux et d’élaboration d’outils

pédagogiques.

Prévention du VIH/Sida et des infections sexuellement transmissibles (IST)

La subvention de l’Etat s’est achevée en 2011. Les dépenses mandatées pour le programme ont été

de 2 092 125 F, pour l’animation de la journée mondiale.

La préparation d’une enquête de prévalence des IST auprès d’une population de femmes enceintes

en partenariat avec le CHPF est prévue d’être menée en 2013 sous réserve des financements.

Le Pays a accordé une subvention de fonctionnement de 3 000 000 F à l’association « Agir contre le

Sida ». Le bilan de l’activité associative en 2012 se résume ainsi :

- information et sensibilisation du public (stands, informations dans les collèges et lycées,

interventions médiatiques) ;

- accompagnement des personnes vivant avec le VIH/Sida : accueil et soutien aux malades,

ligne d’écoute téléphonique ;

Par manque de moyens financiers (arrivée de la subvention en mars 2013), l’association a fermé sa

permanence ainsi que le poste rémunéré de la permanente au mois d’octobre 2012.

Lutte contre le RAA

La Direction de la santé travaille depuis 2011 à une re-dynamisation du programme de lutte contre le

RAA. En 2010, 3 000 cas avaient été recensés et 150 nouveaux cas par an sont découverts. Le

programme doit s’aligner sur les nouvelles recommandations communes aux Pays du Pacifique

élaborées par les experts australiens.

Un comité de pilotage en Polynésie française et des groupes d’experts composés de professionnels

médicaux et paramédicaux, travaille autour de 5 axes stratégiques :

- Création d’un réseau de prise en charge des patients atteints de RAA

- Création d’un registre patient


- La prophylaxie secondaire

- Le dépistage en milieu scolaire

- L’éducation thérapeutique du patient RAA

Durant l’année 2012, le programme se poursuit avec de nombreuses réunions.

La création d’un nouveau logo pour le programme a fait l’objet d’un concours lancé auprès des élèves

de cinquième de tous les collèges de Polynésie. Le jury se réunira en mars 2013 et la remise des prix

est prévue en avril 2013.

Programme vaccinal

La campagne de vaccination contre la grippe saisonnière a été organisée comme chaque année en

octobre 2012, pour les populations cibles, en utilisant le réseau des pharmacies, des cabinets libéraux

volontaires et les structures de santé publique.

Le montant total des dépenses mandatées pour l’achat des vaccins s’est élevé à 162 609 309 F.

Pour la semaine polynésienne de vaccination qui s’est tenue dans le hall de l’APF et sur plusieurs

autres sites, fabrication de l’exposition « Planète Vaccination » en Polynésie française sur le modèle

de Planète Vaccination de l’INPES représenté par 12 posters.

Une étude de la couverture vaccinale chez les enfants d’âge scolaire a concerné les enfants des

classes de SP, de CE1 et de sixième, scolarisés durant l’année scolaire 2011/2012. Le relevé et

l’analyse des données ont été réalisés de juin à septembre 2012.

La couverture vaccinale (CV) des enfants scolarisés en Polynésie française atteint l’objectif de 95%

pour la plupart des vaccins confirmant ainsi l’efficacité de la mise en œuvre des recommandations

vaccinales.

Le troisième rappel DTCP et le pneumocoque ont néanmoins des CV insuffisantes. Pour ces deux

vaccins, la mesure brute de la CV donne un résultat inférieur à 95%. Une analyse précise des

résultats a mis en lumière des problèmes de recueil de données et une carence des moyens

médicaux dédiés aux campagnes de vaccination. On a pu donc expliquer l’insuffisance de CV

constatée dans la plupart des situations.

Le vaccin conjugué contre le pneumocoque voit sa CV s’améliorer progressivement mais son

introduction relativement récente nécessitera une évaluation ultérieure.

L’excellente CV pour les deux injections du ROR est salutaire en raison de l’actualité épidémiologique

de la métropole qui est confrontée à une importante épidémie de rougeole depuis de nombreux mois.

La vaccination par le BCG doit être suivie avec attention en raison de la nécessité de poursuivre une

politique de vaccination systématique à la naissance.

Il est nécessaire de revoir l’outil de recueil des vaccinations dans le carnet médico-scolaire, qui dans

sa forme actuelle, est inadapté au recueil des données.

Les programmes de lutte contre les maladies non transmissibles

Prévention des maladies de surcharge

La réalisation des actions du programme « Vie Saine et Poids Santé » a été centrée sur 4 axes en

2012 :

- Informer la population :


- SPOT TV sur les dangers liés à une consommation excessive sel (en lien avec les données

sur l’hypertension artérielle issue de l’enquête santé 2010)

- Participation à la conception, la réalisation et la diffusion des émissions culinaires « Saveurs

Fa’apu » pour la promotion de la culture et de l’utilisation des produits agricoles locaux

(diffusion Polynésie 1ère)

- Poursuite de l’impression, la diffusion et la promotion de divers supports et outils

pédagogiques

- Participation à diverses manifestations « Grand Public » pour informer et sensibiliser la

population

- Favoriser la création d’un environnement propice à la santé : amélioration de l’alimentation en milieu

scolaire :

- Poursuite du projet « Cantines scolaires » aux Tuamotu : formation réalisée sur les 8 atolls

disposant d’une cantine scolaire

- Mise en place du projet « Collation santé » : toutes les écoles de Tahiti (117) ont bénéficié

d’un accompagnement et d’un suivi à la mis en place du projet. Le projet est relayé dans les

archipels par les cellules de promotion de la santé

- Poursuite du projet « Snack et roulottes » : 3 sites pilotes : Mahina, Pirae et Paea (soit 31

commerçants)

- Participation au projet « Mieux manger, mieux vivre » avec l’antenne de Polynésie de la

Croix rouge

- Formation et soutien des relais :

- Mission de soutien de la cellule de promotion de la santé des ISLV dans le cadre du projet «

Mieux manger à l’école »,

- Formation des professionnels de santé sur les stratégies et les outils pour promouvoir une

bonne alimentation auprès des élèves.

- Surveillance : finalisation et diffusion du rapport d’enquête STEPWISE et analyse de l’enquête sur

les pratiques en allaitement maternel réalisée en 2011.

La semaine annuelle de lutte contre le diabète en novembre se poursuit avec :

- le dépistage de l’obésité et du diabète dans les structures de la direction de la santé

- un évènementiel « Va’a défi diabète » avec le sponsoring d’une pirogue et d’un équipage de

rameurs se plaçant dans la compétition Hawaiki Nui Va’a.

La Polynésie française siège parmi les 7 pays membres centraux au comité mixte OMS/CPS de

gestion du fond alloué au programme océanien 2.1.22 contre les maladies non transmissibles. Un

représentant du DPP a participé à ce titre, à la réunion annuelle de ce comité en juin 2012. Deux

autres représentants ont participé à l’atelier préparatoire de la conférence régionale francophone sur

l’alimentation à Nouméa en octobre 2012.

Le Pays a accordé à l’association « la Maison du diabétique » une subvention de fonctionnement d’un

montant total de 9 750 000 F pour l’exercice 2012. Les principales actions de l’association en 2012 ont

été les suivantes :

- prioritairement : les stages d’éducation thérapeutique des patients diabétiques menés par le

personnel infirmier et diététicien avec 12 séances d’éducation d’1 heure 30 mn à 2h chacune suivie


d’une évaluation et un stage d’une demi-journée 3 à 4 mois après le premier stage par une évaluation

du diabète.

- l’information et la sensibilisation, avec la mise en place de stands publics à l’occasion de

journées et d’évènements organisées par les services de santé, les municipalités (Papeete,

Punaauia), le dépistage du diabète (329 personnes en ont bénéficié), la réalisation d’affiches,

l’information des travailleurs dans le secteur public et privé et le grand public (1 780 personnes

touchées) et diverses interventions dans les médias, le dépistage.

- l’information et la formation des professionnels (22) au centre d’éducation thérapeutique

Cette activité connaît un maintien de l’activité par rapport à 2011 alors que le centre d’éducation

thérapeutique a dû déménager dans un local plus petit et que le personnel a été réduit à minima et

que les financements ont aussi subi une forte baisse. En 2012, le centre a réalisé 3 784 actes

d’éducation (+10,5% par rapport à 2011) et accueilli 172 personnes (+15% par rapport à 2011) en

stages 1 et 2. Une partie de cette activité est réalisée de façon délocalisée, mais le nombre de

missions a été réduit à 1 déplacement (Taravao) en 2012. Le nombre de médecins prescripteurs a été

de 49 (soit –47% par rapport à 2011).

L’activité de consultations a totalisé 329 consultations (-7% par rapport à 2011) par l’infirmier et la

diététicienne.

Enfin, le Pays a accordé à l’Association des diabétiques et des obèses de Polynésie française une

subvention de fonctionnement de 1 000 000 F pour l’exercice 2012. L’activité de l’association se

résume aux dépistages du diabète dans les grandes surfaces, aux journées de sensibilisation

(Université, journée mondiale du diabète dans les 2 cliniques), aux manifestations scolaires et

associatives. 6 879 personnes ont été sensibilisées (13 908 en 2011).

Dépistage des cancers gynécologiques

En 2012, la structure de gestion a redémarré avec le recrutement d’un médecin. Malgré la relance, le

programme continue de souffrir avec la réduction significative du budget de fonctionnement. La prise

en charge financière des actes liés au dépistage des cancers gynécologiques n’a repris qu’au mois de

juillet 2012. Aucune activité n’a eu lieu pendant les 6 premiers mois de l’année 2012.

Les dépenses mandatées sur les 6 derniers mois de l’exercice se sont élevées à 41 527 573 F

uniquement pour le paiement des mammographies et des frottis cervico-vaginaux (FCU).

Tous les radiologues et les anatomopathologistes exerçant en Polynésie dans le secteur public et

privé ont adhéré au dépistage intensifié en signant une convention avec la Direction de la santé.

1 785 mammographies et 3 225 FCU (1 691 en laboratoire privé, 1 440 à l’ILM, 94 au CHPF) ont été

réalisés au cours du deuxième semestre 2012 (pour rappel, en 2011 sur une année complète, 2 604

mammographies et 8 379 FCU avaient été réalisés).

Programme de lutte contre les addictions

En 2012, 4 421 consultations en toxicomanie et alcoologie ont été réalisées par les médecins (1 793),

les psychologues (1 939) et les infirmiers (689) soit 14% de plus par rapport à 2011. 1 404 patients

sont pris en charge dont 775 sont des nouveaux patients ce qui porte à 11 621 le nombre de patients

accueillis dans le service depuis son ouverture. L’activité d’information et de sensibilisation sur les

dangers et les conduites toxicomaniaques a permis de toucher 2 703 personnes-contacts (dont 63%

sont des élèves), soit –45% par rapport à 2011.

Un volume horaire de 56 heures de formation a été dispensé pour 102 personnes.


Les dépenses mandatées sont de 513 916 F. Aucun engagement au programme de prévention du

centre de consultations spécialisées en alcoologie et toxicomanie n’a été effectué durant l’année

2012. La limitation des moyens humains et financiers a contraint le service à revoir ses priorités et se

focaliser sur l’offre de prise en charge curative et en particulier des jeunes consommateurs et à limiter

les actions de prévention aux actions de proximité que les actions médiatiques.

La prévention du suicide

A la suite du 1er colloque international de psychiatrie qui s’est tenu à Tahiti sur 3 jours, en 2011, en

organisé par le département de psychiatrie du CHPF, avec le partenariat des associations SOS

Suicide et Psy-Cause Tahiti, l’EPAP et la Direction de la Santé, une lettre de mission du ministre de la

santé et de la solidarité charge le président de SOS suicide à coordonner et mettre en place un plan

polynésien de prévention du suicide sur la période 2011/2014.

Une rencontre avec la Direction Générale de la Santé a eu lieu au mois de janvier 2012 sur les

possibilités d’un soutien pour aider l’association SOS Suicide à obtenir des financements pour ses

actions dans le cadre du « Plan National de Prévention du suicide 2011-2014 ».

L’association « SOS Suicide » s’est vue octroyer une subvention de fonctionnement à hauteur de

3 000 000 F au titre de l’année 2012. Ses actions ont été les suivantes :

- Une ligne de crise SOS Suicide a permis de répondre à 600 appels de personnes en

détresse. Un dispositif expérimental de création d’un centre de prévention du suicide avec une ligne

verte a été mis en place au mois de septembre 2012 au dispensaire de Punaauia. 52 appels reçus

dont 42 personnes présentant des idées suicidaires. Les orientations données par ce centre sont pour

47 personnes vers les médecins traitants et 2% sont dirigés vers la psychiatrie d’urgence.

- Des actions de sensibilisation avec la Journée nationale de prévention du suicide (février

2012) sur la formation à l’écoute des personnes en crise suicidaire, avec la Journée mondiale de

prévention du suicide (septembre 2012) et avec la Journée mondiale de santé mentale (octobre

2012).

- un groupe de soutien aux suicidants et aux personnes endeuillées avec des séances

d’autopsies psychologiques sur 13 patients.

- Des actions de formation avec des missions dans les îles : lycées et collèges des communes

de Tahiti, Moorea, Bora Bora, Tikehau, Arutua et les associations de jeunesse et les communautés

religieuses de Tahiti, Moorea, Tikehau et Arutua. 4 036 personnes ont été sensibilisées.

- La formation interne des membres avec la participation à de nombreuses rencontres et

visites : Congrès Asie-Pacifique de l’association internationale de la prévention du suicide de Chennai,

Formation à l’institut australien de prévention du suicide de Brisbane (formation en deux temps :

d’abord à Nouméa et ensuite à Brisbane), Conférence de l’association Aforpom de Fort de France,

Colloque à Paris sur la 16ème journée nationale de prévention du suicide et enfin Visite d’un centre de

prévention du suicide en Chine.

Les programmes de santé de la femme

Activité de périnatalité

8 361 consultations prénatales ont été réalisées en 2012, par un médecin, une sage-femme ou un

personnel infirmier dans les structures de santé publique. Elles se répartissent selon les archipels

comme suit : 57 % dans les centres de santé des Iles du Vent, 13% aux Iles Sous le Vent, 26% aux

Tuamotu Gambier, 3,6% aux Marquises et moins de 0,4% aux Australes.


29% des consultations prénatales (soit 2 432) ont été effectués au centre de la Mère et de l’Enfant,

essentiellement par le médecin ou la sage-femme.

Le suivi post-natal représente 764 consultations en 2012.

L’activité globale liée à la protection maternelle, relevée dans les structures publiques, est en baisse,

allant de pair avec la réduction du nombre de naissances d’une part et la part non négligeable du suivi

de la femme enceinte et en post-partum par le secteur libéral.

Planification familiale

L’activité dans le cadre de la planification familiale a représenté un total de 20 073 consultations

dispensées par un personnel médical ou paramédical. Le centre de la Mère et de l’Enfant a réalisé

65% de ces consultations (en baisse par rapport à 2011). Les consultations concernent principalement

la délivrance de contraceptifs oraux, la pose, le contrôle ou le retrait d’un implant sous cutané

contraceptif ou d’un dispositif intra-utérin.

L’éducation à la sexualité et la contraception restent des sujets très demandés et font l’objet de

nombreuses interventions en milieu scolaire dans le cadre du programme des collèges et lycées

notamment. L’information est dispensée par des professionnels de santé et des relais formés

préalablement. Plus de 3 586 jeunes scolarisés ont bénéficié d’une information sous forme

d’interventions en classes ou lors de manifestations ou journées santé organisées en collaboration

avec des partenaires et des associations.

Les programmes de santé de l’enfant et de l’adolescent

Protection infantile

Les consultations préventives de protection infantile (enfants de 0 à 3 ans) englobent le suivi du

développement psychomoteur et staturo-pondéral, les conseils en allaitement maternel et

d’alimentation infantile, la vaccination, la prévention des maladies, le repérage et la prise en charge

des enfants à risque de vulnérabilité, le soutien aux familles.

En 2012, le volume de consultations a atteint 27 417 consultations médicales préventives (assurées

par un médecin ou une sage-femme) et 28 909 par un personnel infirmier, soit un total de

consultations en protection infantile de 56 326 (+9%% par rapport à 2011). Celles-ci se répartissent

ainsi selon les archipels : 70% dans les structures de santé publique des IDV, 10% aux ISLV et les 20

% restants dans les structures situés dans les autres îles éloignées (dont 15% pour les TG).

L’offre totale des consultations préventives en protection infantile du centre de la mère et de l’enfant a

représenté un volume de 14 442 consultations médicales (soit -4% par rapport à 2011) et de 18 390

consultations paramédicales (soit –1,7% par rapport à 2011). Cette offre se déploie dans 15 lieux de

consultations, dont 12 en mode itinérant dans la zone de Tahiti nui. Dans l’offre spécifique de

dépistage et de prévention chez les 0-3 ans, on retient que :

- 1 337 bébés ont été accueillis à la première consultation à 1 mois ;

- 307 certificats du 9ème mois ont été remplis et saisis dans le service. Il n’y a plus de

dépistage systématique des troubles visuels car il n’y a plus de budget pour les vacations de

l’orthoptiste ;

- 868 visites à domicile ont été effectuées permettant une guidance éducative et un soutien

rapproché aux familles ;

- 17 629 actes de vaccination ont été réalisés ;


- 621 enfants en carence somatique en fer ont reçu un traitement (1 200 boîtes données) et

111 diagnostics d’asthme et 27 d’otite moyenne chronique ont été pris en charge.

Hygiène et santé scolaire

L’activité de santé scolaire pour le secteur de prévention englobe le dépistage, le suivi et la prise en

charge médico-scolaire. Elles concernent en particulier :

- les visites d’aptitudes à la scolarisation et l’ouverture du carnet médico-scolaire

- la délivrance des certificats et des aptitudes à l’enseignement technique

- les visites médicales systématiques

- la vaccination

- l’éducation à la santé en milieu scolaire

- le dépistage et le suivi des enfants signalés par les équipes éducatives

- le suivi en vue d’une intégration scolaire des enfants atteints de handicap et la participation

aux commissions spécialisées (CTES, CCSD, CCPE)

En ce qui concerne le suivi de la santé des élèves durant l’année scolaire 2011-2012, 32 863 visites

médicales systématiques ont été réalisées. 67 % de ces visites médicales ont été dispensées dans

les Iles du Vent, dont 62 % sur l’île de Tahiti.

A lui seul, le centre de la mère et de l’enfant a effectué 25 % des visites médicales systématiques

couvrant la population scolarisée (2011-2012) entre Mahina et Faaa. A cela, s’ajoutent les visites

médicales ciblées (soit 10 907 élèves de cette zone urbaine) pour des enfants dépistés ou repérés au

cours de l’année scolaire et qui nécessitent un suivi rapproché ou pour délivrance de certificats

médicaux.

L’organisation du programme de santé scolaire à l’échelle de la Polynésie française s’appuie sur la

mise en place d’un réseau de professionnels de santé (incluant les infirmiers scolaires), initié en 2007.

Aucun regroupement en 2012 de ces professionnels de santé n’a pu avoir lieu.

La contribution à l’expertise dans les commissions spécialisées qui examinent les dossiers des

enfants scolarisés est une part d’activité importante du médecin référent scolaire. En particulier, se

sont tenues en 2012, 26 réunions techniques et 4 réunions plénières de la Commission Territoriale de

l'Education Spéciale (CTES), qui est compétente à l’égard de tous les enfants handicapés physiques,

sensoriels ou mentaux de leur naissance jusqu’à vingt ans. Le nombre de dossiers traités en CTES

technique est en diminution : 657 en 2012 contre 867 en 2011.

Santé dentaire des enfants

19 centres dentaires (au lieu de 21 en 2011) ont été en activité en 2012. Ils sont répartis dans tous les

archipels, assurant à la fois une activité de prévention dans le cadre du programme systématique pour

la promotion de la santé bucco-dentaire et une offre curative de proximité, ainsi que des missions

dentaires dans les îles isolées.

En 2012, le nombre total de consultations et d’actes de soins réalisés est respectivement de 65 590 et

61 739. 76% (soit 46 995) des consultations et 45% (soit 27 673) des actes de soins relèvent du

secteur préventif. Globalement on observe une baisse de 1% de l’activité curative entre 2011 et 2012,

essentiellement liée à une baisse de 54% aux Australes (fermeture du centre de Tubuai) et de 6% à

Tahiti (2 dentistes sur 4 au centre de Mamao durant 6 mois). Le nombre de consultations préventives

est en légère hausse sur Tahiti malgré l’absence de deux dentistes sur Mamao. En outre, seules 34

missions dentaires (28 missions en 2011) ont pu être réalisées dans 34 îles (sur une liste prévue de


50 îles isolées), faute de crédits. De ce fait, ce sont surtout les îles aux Tuamotu Gambier (26 sur 41

prévues) et Maiao qui n’ont pu bénéficier d’aucune mission dentaire en 2012.

L’activité de prévention primaire du programme systématique a représenté 9 000 heures d’éducation

et d’information sur l’hygiène bucco-dentaire et a atteint près de 196 532 personnes-contacts. Une

baisse de ces indicateurs est constatée avec –11% d’heures d’éducation et –1% de personnes-

contacts.

L’évaluation des résultats de la mise en œuvre des objectifs sous-jacents aux 4 axes stratégiques du

programme de santé dentaire, montre que :

- 70% des enfants de 3 ans sont indemnes de caries (volet préscolaire réalisé dans 9 centres

dentaires sur 21). L’activité est stable.

- environ 92% des élèves du primaire ont été atteints (volet scolaire réalisé dans tous les

centres dentaires). 47% des élèves de 5 ans et 48% des 11 ans sont indemnes de caries.

Amélioration à 5 ans.

- environ 30% des adolescents (13 ans en 5ème et 15 ans en 3ème) sont indemnes de caries,

mais 20% sont estimés à risque élevé de caries.

- 4 838 consultations (1 615 en 2011) et 5 568 actes de soins (1 696 en 2011), au cours des

214 jours de missions réalisées dans 34 îles dépourvues d’offre de soins dentaires.

Le montant des dépenses mandatées en fonctionnement a été de 7 803 647 F, plus 11 182 355 F

pour la pharmacie et 2 114 808 F pour le matériel bio-médical.

Une dépense en investissement dentaire est effectuée à hauteur de 590 996 F (3 460 116 F en 2011).

11.3 Programme « Veille et sécurité sanitaire »

Périmètre et objectifs

On retrouve notamment dans ce programme les activités de répression des fraudes et les contrôles

réalisés pour la qualité et la sécurité des produits, les objectifs étant :

Assurer une meilleure protection du consommateur à l’égard des produits locaux et importés via les

contrôles et le renforcement de la réglementation

Suivre les alertes existant au niveau international et rechercher les produits concernés en Polynésie

française


En fonctionnement, 557 090 399 F ont été mandatés, dont 434 618 923 F en charges de personnel.




Surveillance des maladies à caractère épidémique

Gestion des alertes

Salmonelle :

La surveillance des salmonelloses et la gestion de ‘’Salmonella Enteritidis’’ présent dans les élevages

de poules pondeuses en Polynésie française s’est poursuivi en 2012. Malgré une diminution notable

de cas au cours de l’année 2012, des cas isolés et groupés de salmonellose à enteritidis ont été

signalés régulièrement.

Les investigations ont permis de lier ces salmonelloses à de nouvelles productions d’œufs, et les

enquêtes menées par le Centre Hygiène et de Salubrité Publique (CHSP) en lien avec le SDR et le

ministère de l’agriculture dans le contexte de la mise en application des arrêtés ont permis de

progresser dans les mesures d’assainissement des élevages de poules pondeuses, notamment sur

l’île de Tahiti où se concentraient les élevages incriminés.

Autres Toxi-infections alimentaires collectives (TIAC) :

Une TIAC à shigellose a été détectée et gérée au sein de collectivités de jeunes à Maupiti et Bora-

Bora, en coordination avec le CHSP et la direction de la jeunesse et des sports.

Surveillance de la dengue :

Suite au début d’épidémie de dengue I déclarée en Nouvelle-Calédonie au mois de décembre 2012

(577 cas de sérotype I), des mesures d’information spécifique et des mesures de surveillance des

voyageurs en provenance de Nouvelle-Calédonie ont été mises en place, en collaboration avec les

services de l’Etat et de l’aéroport de Tahiti Faa’a :

- Information des voyageurs : distribution d’un document au départ de Nouvelle Calédonie et

affichage à l’aéroport de Faa’a

- Pulvérisation d’insecticides dans les avions des vols Nouméa/Papeete

- Information de la direction de la santé et du conseil de l’ordre des médecins de Polynésie

française à tous les médecins du territoire

- Mise en place d’un test diagnostique à l’Institut Louis Malardé pour confirmer les cas

suspects

- Opérations de suppression des gîtes à moustiques avec l’aide des communes, traitement

insecticide par le CHSP.

Méningites

Plusieurs cas de méningites à méningocoques B, non groupés, ont nécessité des investigations et

des mesures de prophylaxies urgentes autours des cas

Surveillance syndromique (dengue-like, syndrome grippal, diarrhée aiguë, fièvre prolongée)

La Direction de la santé constitue en pratique, le « point focal local » pour le système de surveillance

régionale et internationale (organisé par le réseau océanien de surveillance de la santé publique

(ROSSP) à Nouméa et le bureau régional de l’OMS dans le pacifique occidental à Manille).


Le dispositif de surveillance syndromique, action prioritaire notamment pour la détection précoce de

tout événement sanitaire inattendu, a été renforcé :

- animation du réseau de médecins sentinelles : recrutement de volontaires, organisation

d’une réunion annuelle pour la formation ;

- développement du réseau de laboratoires (publics et privés) ;

- consolidation du réseau de surveillance par les services d’urgence hospitalière ;

- développement d’outils de surveillance spécifiques (Epiconcept) et la révision des fiches

d’investigation pour les maladies surveillées ;

- développement de la surveillance géo-localisée de certaines maladies transmissibles

(leptospirose, filariose, dengue, tuberculose…) projet « SIG-MT » ;

- Missions de point focal délégué RSI.

Les autres activités de la veille sanitaire en 2012 ont concerné :

- la rétro-information avec la diffusion de 52 bulletins épidémiologiques hebdomadaires auprès

des professionnels de santé et des partenaires institutionnels et internationaux, la parution de 4

articles dont 3 dans le bulletin d’informations sanitaires, épidémiologiques et statistiques (BISES) de la

Direction de la santé et 1 dans le bulletin Inform’action du ROSSP au secrétariat de la Communauté

du Pacifique (CPS) et la diffusion d’une dizaine de communiqués de presse ;

- la gestion de 25 alertes sanitaires reçues et investigués, dont 10 à impact potentiel

infectieux, 8 de source alimentaire, 3 d’origine toxique ;

- la production de 3 rapports ad hoc sur la tuberculose, la leptospirose et les TIAC ;

- la production de statistiques de surveillance sanitaire (6 rapports émis) pour le compte des

organismes internationaux tels l’OMS, la CPS, l’Institut de veille sanitaire ;

- la participation à la réunion sur le RSI et le ROSSP (mai-juin 2012), Fidji (financement

OMS) ;

- la participation à la conférence internationale sur la tuberculose de l’UNION, Kuala-Lumpur

en novembre 2012 (financement SPC) ;

Plusieurs épisodes épidémiques de syndromes grippaux ont eu lieu en 2012 avec 2 243 cas de

syndromes grippaux rapportés par le réseau de surveillance sentinelle et 14 cas de grippe confirmés

en laboratoire (3 169 cas de syndromes grippaux et 52 cas confirmés en 2011).

Surveillance des maladies vectorielles et lutte antivectorielle

Aucune épidémie de dengue ou d’autres maladies vectorielles n’a eu lieu en 2012. Le virus de la

dengue circule en bruit de fond : 67 cas de syndromes de dengue-like (125 en 2011) rapportés par le

réseau sentinelle de surveillance et seul 1 cas de dengue confirmé (sérotype 3).

La lutte contre les arboviroses (dengue, chikungunya, etc.) et la filariose s’appuie sur les actions de la

section de lutte anti-vectorielle du CHSP (LAV) et des agents basés dans les archipels.

La lutte anti-vectorielle s’est poursuivie mais l’activité a été réduite avec la diminution des ressources

humaines. La perte d’un agent par mutation de son poste d’infirmier de santé publique CEAPF dans la

section de lutte anti-vectorielle, qui succède à celle de 3 postes d’inspecteurs adjoint d’hygiène de

catégorie C en 2011, a conduit à la réduction des effectifs de la section à 4 agents (en incluant le

bureau des pesticides).

Les actions ont comporté en 2012 :


- 4 sessions de formation d’agents communaux (52 agents formés – communes de Tahiti et

Moorea), avec l’aide du BATM (DPP), en vue de leur participation aux actions de lutte périfocale

d’urgence contre les arboviroses (dans le cadre de l’intégration d’une fiche réflexe spécifique dans les

plans communaux de sauvegarde) ;

- l’instruction des plaintes en relation avec des proliférations de moustiques ;

- la maintenance des appareils de désinsectisation et gestion des stocks d’insecticides. Des

tests insecticides ont pu être menés à bien par l’ILM dans le cadre du contrat de projets (652 474

TTC) ;

- la participation à la campagne filariose (POD) : logistique des stands et pharmacies de la

zone urbaine de Tahiti – participation au comité de pilotage.

Surveillance des maladies à déclaration obligatoire

Tuberculose

La mise en œuvre des nouvelles recommandations du guide 2011 a nécessité un accompagnement

accru des équipes de terrains et un renforcement des enquêtes de dépistage. Une coordination

renforcée avec le CCSMIT, les services de médecine du CHSP et les services de médecine du travail

ont été nécessaires.

52 nouveaux cas de tuberculose ont été enregistrés en 2012 (62 en 2011), soit une incidence de

19,4/100 000 habitants et 2 décès sont survenus parmi les patients traités (aucun décès attribuable

directement à la tuberculose). La recherche active menée systématiquement autour des cas déclarés

a totalisé 48 enquêtes et investigations touchant 381 personnes. Sur la cohorte des patients de 2011,

87% ont vu leur traitement anti-tuberculeux se terminer.

Leptospirose

En 2012, une recrudescence de cas de leptospirose a été notée avec une incidence de 101 cas

déclarés (contre 59 an 2011). Les cas investigués en détail ont été au nombre de 83. Des

recommandations ont été diffusées vers les professionnels de santé et les populations.

Trois décès ont été déplorés. Ces variations d’incidence sont fortement liées aux conditions

climatiques avec une forte pluviométrie.

Une meilleure exhaustivité des diagnostics et de la surveillance est constatée : amélioration de

l’identification des sérogroupes circulants, développement de la cartographie des cas par le système

d’information géographique.

ViH/Sida

La situation épidémiologique de l’infection à VIH reste stable. 10 nouveaux cas d’infection à VIH ( dont

3 patients contaminés en Polynésie française) ont été déclarés au registre du VIH/Sida et aucun

décès n’est survenu en 2012.

Le nombre de patients VIH en file active est de 119 patients (74 hommes et 45 femmes) dont 22

(18%) sont au stade SIDA. 103 patients (86%) sont suivis par le Centre de Consultation Spécialisée

de maladies Infectieuses et tropicales. 90% des patients sont sous anti-rétroviraux. Le CCSMIT a reçu

320 personnes au CDAG en 2012 (388 en 2011).

Le Bulletin d’Information Sanitaires, Epidémiologique et Statistiques (BISES) a fait paraître en

décembre 2012 un article sur « la situation épidémiologique de l’infection à VIH en Polynésie

française, objectif zéro ? ».


La Polynésie française est représentée depuis 2012 au sein du comité de gestion du fonds pour la

lutte contre les IST/VIH/SIDA dans le Pacifique pour une durée de 3 ans. 2 réunions ont eu lieu en

2012 permettant de donner une nouvelle orientation stratégique contre ces pathologies.

Lèpre

Le nombre de nouveaux cas détectés en Polynésie française en 2012 est de 3 cas dont un enfant de

moins de 15 ans. L’incidence annuelle de cas déclarés est de 1,10/ 100 000 habitants et la prévalence

est de 0,51/ 100 000 habitants. Cette prévalence reste au-dessous du seuil d’élimination fixée par

l’OMS (1/10 000). Ces indicateurs restent stables depuis 1991. Malgré tout, la circulation de la

bactérie se poursuit à bas bruit dans la population, comme en témoigne l’existence de cas chez cet

enfant de moins de 15 ans.

Diarrhées bactériennes

La surveillance en continue des diarrhées par le réseau de médecin sentinelles rapporte en 2012, 3

148 cas dont 90 cas de salmonelloses, 22 cas de campylobactérioses et 9 cas de shighelloses, tous

confirmés en laboratoire. 54 investigations autour des diarrhées bactériennes ont été menées.

Toxi-infections alimentaires collectives (TIAC)

16 TIAC ont fait l’objet d’un signalement en 2012, dont 10 liées à la présence de salmonelles.

Les progrès à réaliser dans le domaine de la surveillance continue des TIAC doivent entraîner une

sensibilisation générale et l’engagement d’un véritable chantier pour de la lutte contre les TIAC avec

les secteurs du développement rural, de l’environnement, de l’hygiène et la salubrité publique.

Surveillance du cancer

L’activité de gestion du registre polynésien du cancer a porté sur la validation des données déclarées

en 2009, 2010 et 2011. La totalité des cas 2011 a été saisie au cours de l’année 2012 (à priori 569 cas

dont 282 cancers masculins et 287 cancers féminins). Tous les dossiers papier 2011 ont été

répertoriés, analysés et classés.

Nombre de nouveaux cas 2012 enquêtés : 582 (305 cancers masculins, 277 cancers féminins). L’âge

moyen au diagnostic chez les femmes se situe à 56,3 ans contre 63,2 ans chez les hommes.

Principaux sites chez la femme

- sein : 106 cas soit 38 % des cas féminins (2011 : 136 cas, 47%)

- autres organes génitaux : 61 cas soit 22 % (2011 : 51 cas, 18%)

- pulmonaire, thyroïde, colo rectum (22 cas chacun, 8% chacun)

Ces 5 localisations totalisent 84 % des cancers féminins. (2011 : 87%)

Principaux sites chez l’homme

- prostate : 105 cas soit 34 % des cas masculins (2011 : 115 cas, 41%)

- pulmonaires : 40 cas soit 13 % (2011 : 42 cas, 15%)

- estomac (25), colo-rectal (24), ORL (23)

Ces 5 localisations totalisent 71 % des cancers masculins (2011 : 71%)


Santé et hygiène de l’environnement

Contrôle des eaux de consommation, des eaux de loisirs et du traitement des eaux usées

Les actions de surveillance et de contrôle de l’environnement se sont poursuivies, mais le nombre de

contrôles sanitaires est en baisse compte tenu des restrictions budgétaires. Les contrôles ont été plus

accentués sur la qualité de l’eau distribuée par les adductions publiques et celle des eaux de

baignade en mer et eau douce. Le volume des prélèvements et analyses effectués en 2012 est le

suivant :

- eaux d’alimentation : 412 dont 213 à Tahiti;

- eaux conditionnées : 49 ;

- eaux de baignade : 972 dont 700 à Tahiti;

- eaux de piscine : 42 à Tahiti;

- eaux usées domestiques : 140 stations d’épuration contrôlées dont 6 dans les îles avec 195

prélèvements des eaux usées brutes et des rejets pour analyse physico-chimique dont 7 pour les îles

et 78 prélèvements pour analyse microbiologique dont 4 pour les îles.

Deux rapports concernant les années 2010-2011, ont été établis et diffusés : l’un portant sur la qualité

sanitaire des eaux de baignade à Tahiti et dans les îles et le second, sur la qualité bactériologique des

eaux destinées à la consommation humaine à Tahiti et dans les îles

182 dossiers de permis de construire ont été instruits :

- 45 portant avis sur l’alimentation en eau potable et les piscines (dont 2 pour une demande de

certificat de conformité),

- 63 sur les maisons d’habitation individuelles,

- 1 pour une usine de conditionnement d’eau aux Marquises,

- 73 (dont 20 pour demande de certificat de conformité) avec réalisation ou raccordement à

une station d’épuration ou à un réseau d’assainissement collectif public des eaux usées.

4 plaintes ont été instruites : 2 liées à un traitement par station d’épuration et 2 concernant un élevage

familial de porcs, coqs de combats à Papenoo et un rejet d’eaux usées dans un cours d’eau à Hitiaa.

1 dossier relatif à un dysfonctionnement de station d'épuration a été transmis au Procureur de la

République.

Un état des lieux de l’assainissement des eaux usées domestiques par station d'épuration en

Polynésie française pour la période 2007– 2012 est en cours d’élaboration pour une diffusion prévue

en début d’année 2013. Le précédent bilan portait sur la période 2003 – 2006.

Le travail de révision des réglementations relatives aux eaux destinées à la consommation humaine et

à l’assainissement des eaux usées domestiques a été poursuivi. Un projet de loi relatif aux eaux

destinées à la consommation humaine a été finalisé et la consultation des administrations concernées

a débuté.

Le bureau de contrôle des eaux de consommation et de loisirs du Centre d’Hygiène et de Salubrité

Publique a participé aux échanges régionaux entre Tahiti et la Nouvelle-Calédonie ayant pour thème

les Plans de Sécurité Sanitaire des Eaux de consommation (PSSE).

- du 30 août au 7 septembre, accueil de 2 ingénieurs sanitaires chargés de missions d’eau de

consommation au service santé environnement de la Direction des Affaires Sanitaires et Sociales de

la Nouvelle Calédonie,


- du 26 au 30 novembre 2012, participation à un atelier de travail à Nouméa concernant les PSSE

regroupant divers Pays du Pacifique Sud (Nouvelle Calédonie, Fidji, Nouvelle-Zélande, Tonga,

Vanuatu, Wallis et Futuna).

Participation à la 4ème session de la plate-forme océanienne pour la gestion des risques de

catastrophe et les consultations régionales sur l’eau et d’assainissement organisée par la

Communauté du Pacifique (CPS) et le service de Stratégie Internationale pour la Prévention des

Catastrophes de l’Organisation des Nations Unies (ONU/SIPC), se déroulant du 17 au 21 septembre à

Nouméa, Nouvelle-Calédonie.

Le 8 octobre, en partenariat avec le Centre de Gestion et de Formation, le CHSP a contribué à la

formation continue d’agents communaux sur le thème « prélèvements d’échantillon d’eau de

consommation ».

Traitement des déchets d’activité de soins

En 2012, 2 visites de terrain ont été réalisées sur le site de l’incinérateur de Nivee et 1 visite de terrain

a été réalisée sur le site de l’incinérateur de l’hôpital de Taravao ;

Trois incinérateurs de Montfort à Huahine, Tikehau et Nuku Hiva prévus par le Schéma Directeur de

Collecte des DAS ont été réparés suite aux malfaçons constatées en 2011.

Dans le cadre de la sécurité lors du transport des DAS, les activités suivantes ont été menées :

- 1 professionnel a été reçu pour des informations concernant la demande d’agrément au

transport de DAS ;

- en partenariat avec la CCISM, élaboration d’un référentiel de formation sur l’hygiène et la

sécurité du transport sur route des DAS, considérés comme matières dangereuses. Puis organisation

d’une session de formation en association avec la CCISM et le CHPF (11 candidats présents ayant

tous acquis leur attestation de formation après évaluation) ;

- parution d’un arrêté portant agrément d’un appareil de désinfection de DAS (Matachana

série 2000 RBE) suite à la réception d’éléments complémentaires et après avis favorable sous

réserves du comité consultatif d’expertise, finalisant ainsi l’instruction du dossier de demande

d’agrément déposé en 2011 ;

- parution d’un arrêté portant agrément au transport des DAS de la société Technival suite à

l’instruction du dossier de demande et à la visite du site ;

- parution d’un arrêté portant autorisation d’exploitation par la société TSP d’un appareil de

désinfection de DAS (Ecostéryl 125) suite à l’instruction du dossier de demande et à la visite du site ;

- instruction d’un nouveau dossier de demande d’autorisation d’exploitation par le CHPF de 2

appareils de désinfection de DAS (Matachana 2000 RBE);

Une nouvelle campagne de collecte et de rapatriement des piquants-coupants-tranchants (PCT)

stockés dans les îles (ISLV, TG) a permis de rapatrier sur Tahiti 33 fûts remplis de PCT.

Un projet de construction d’un hangar destiné au stockage temporaire des fûts sur Nivee est à l’étude

en partenariat avec la DIREN, la DEQ et l’EAC.

Hygiène des constructions

- 1 190 dossiers de demande de permis de construire ont été instruits (2 041 en 2011) ;

- 913 visites de conformité ont été effectuées (1043 en 2011) ;

- 483 demandes de pièces complémentaires ont été sollicitées auprès des promoteurs ;


- 7 dossiers de demande d’autorisation d’exploitation de salons de coiffure, instituts de beauté,

manucures, pédicures et salons de tatouage ont été instruits;

- 34 plaintes en insalubrité ont été enregistrées (49 en 2011).

- Participation aux réunions du comité technique-étude pour la "définition d'un programme de

lutte contre l'habitat indigne dans l'agglomération de Papeete", dirigé par le Syndicat mixte en charge

de la gestion du CUCS de l’agglomération de Papeete.

- Participation à la commission de classement des Ets de Tourisme (la seule de l’année) tenue

le 20 décembre.

- Participation à 3 réunions de la commission locale d’aménagement de la commune de Faa’a

pour l’élaboration de son PGA.

Opérations funéraires

Concernant les opérations funéraires :

- instruction d’un dossier de demande pour l’ouverture d’un nouvel espace funéraire disposant

d’un crématorium ;

- consultation technique pour la construction de nouveaux enfeus sur le cimetière de Pirae ;

- visite du funerarium du CHSP.

Rayonnements

Elaboration d’un projet de loi relatif aux rayonnements ionisants : 13 réunions ont permis de finaliser

l’ensemble des textes et supports dont la réalisation du guide « Présentation des principales

dispositions et procédures de radioprotection applicables en radiologie médicale et dentaire ».

Des actions de radioprotection dans les services de radiologie par des mesures de débits de doses

avec des radiamètres ont été réalisées dans 3 hôpitaux : Uturoa, Taravao et Moorea.

Sécurité alimentaire

Hygiène alimentaire

Le volet de l’inspection de la sécurité alimentaire est resté prioritaire en 2012 et s’est traduite par :

- 302 visites d’inspection dont 131 dans les établissements de restauration, 51 métiers de

bouche, 31 dans les commerces alimentaires, 33 en restauration collective à caractère social, 39 dans

l’industrie agroalimentaire et la filière pêche et 17 dans les entrepôts. La programmation des

inspections a ciblé principalement les établissements les plus à risques (habituellement les plus gros

et les établissements de remise au tiers) et ceux ayant formulé une demande d’autorisation

d’ouverture et d’exploitation.

- 14 dossiers de Toxi-Infection Alimentaire Collective (TIAC) ont nécessité la réalisation d’une

enquête. Cette activité a été encore dominée cette année par les investigations autour des cas de

salmonelloses humaines ;

- 120 arrêtés d'autorisation d'ouverture et d'exploitation, îles comprises ont été proposés ;

- 27 avis sur demande de licence de débit de boissons ont été émis ;

- 62 dossiers de demande de permis de construire ont été instruits ;

- 16 consignes et/ou destructions concernant 2800 kg de denrées alimentaires ont été

prononcées suivies de 3 saisies ;


- 6 procès verbaux ont été dressés ;

- 194 prélèvements de denrées alimentaires pour analyse bactériologique ont été effectués

dont 27 avec le Service du Développement Rural;

- 19 plaintes de consommateurs pour mauvaise qualité sanitaire des aliments ou plus souvent

pour nuisances de voisinage ont été instruites ;

- 689 particuliers dont 60 durant le forum micro-entreprise, ont été reçus pour information sur

les règles d’hygiène à respecter dans les établissements à caractère alimentaire auxquels ont été

délivrés 127 attestations pour la CCISM et 25 attestations pour la manipulation de végétaux.

Sur le plan réglementaire, un travail a été mené sur un projet de Loi du Pays présenté au CESC en

janvier 2013, modifiant différentes mesures législatives contenues dans la délibération 77-116 du

14/10/1977 modifiée et la Loi du Pays 2008-12 du 26/09/2008 modifiée, et 7 arrêtés. Parmi ces

arrêtés un projet concerne les rori (projet porté par la direction des ressources marines), 2 concernent

les modalités de commercialisation des œufs et la lutte contre la salmonellose à Salmonella enteritidis

(portés par le service du développement rural) et 2 concernent les critères microbiologiques

applicables aux œufs et la modification de diverses dispositions réglementaires concernant les

denrées alimentaires. Les 2 derniers concernent la mise en œuvre de mesures d’urgences en

application de la LP 2008-12 pour interdire la mise sur le marché d’œufs provenant de cheptels de

poules pondeuses contaminés.

Un travail important et spécifique a été réalisé dans le domaine de la lutte contre les salmonelles dans

les denrées alimentaires dont les œufs. Ce travail a été réalisé en concertation avec les autres

ministères impliqués et a donné lieu à de nombreuses réunions avec les éleveurs et d’inspections sur

le terrain.

Dans le cadre des projets de plans de prélèvement de denrées alimentaires en vue d’y rechercher des

résidus ou des contaminants, un appel d’offres a été lancé fin décembre 2012.

L’activité a été marquée par une augmentation du nombre de personnes accueillies pour des

demandes relevant de l’hygiène alimentaire, l’instruction de nombreux dossiers de demande

d’autorisation d’ouverture et d’exploitation pour des établissements en difficulté, la participation à des

journées d’information et la gestion de la crise salmonelles dans les œufs. Un suivi spécifique a

également été réalisé au niveau des entrepôts stockant des denrées alimentaires avec une action sur

la traçabilité des denrées.

Un guide de bonnes pratiques d’hygiène a été élaboré pour les productions de rori, korori, pahua et

poissons salés séchés.

Par ailleurs, les arrêtés portant renouvellement d’agrément et de reconnaissance des 2 laboratoires

pour l’analyse de denrées alimentaires ont été publiés.

Les pesticides

Les activités liées à la réglementation sur les pesticides, menées en collaboration avec le service du

développement rural dans le cadre de la commission des pesticides, ont porté sur :

- la mise à jour des textes réglementant la commercialisation et l’utilisation des pesticides,

avec la poursuite de l’élaboration d’arrêtés d’application (modalités de certification ; agrément des

locaux de stockage et de vente) prévus par la loi du pays n°2011-19 du 19 juillet 2011 ;

- l’organisation de 3 sessions de formation et d’examen (38 candidats) pour l’obtention de

l’aptitude à la manipulation et la commercialisation des pesticides à titre professionnel, la réalisation

de 3 entretiens de validation d’expérience, et la délivrance d’une équivalence ;


- l’instruction de demandes d’autorisations d’importation pour les pesticides à usage non

agricole (3426 formulations visées), de demandes d’agrément de 4 établissements spécialisés dans la

vente ou l’utilisation de produits pesticides et de dossiers de demandes d’autorisation d’importation de

6 nouvelles substances actives ;

- participation aux 2 commissions des pesticides de l’année ;

- l’inspection de commerces et entreprises pour vérification de la conformité à la

réglementation sur les pesticides.

Santé animale et contrôle de la qualité des denrées d’origine animale

Contrôle des établissements et des installations de production

L’abattoir de Tahiti

L’abattage des animaux à l’abattoir de Tahiti permet de réaliser l’inspection sanitaire des viandes et un

contrôle des conditions d’abattage dans cet établissement. En 2012, ces deux activités ont mis en

évidence :

- un nombre de certificats de saisies constant par rapport à 2011 (209 en 2012), dont aucune

chez les bovins, pour un poids moindre chez les porcs (1 776.4 kg en 2012 contre 2 063.1 en 2011)

dont 79 % au motif d’abcès et pour un nombre multiplié par deux chez les volailles (594 en 2012

contre 296 en 2011) montrant encore des faiblesses zootechniques dans les filières porcs et volailles

et un impact de la brucellose porcine ;

- la présence de Salmonella autres qu’Enteritidis ou Typhimurium sur des poulets en début

d’année mais leur sérotypage complet n’a toujours pas été fait. En revanche, les analyses ont montré

une absence de Campylobacter ou de Listeria. Des prélèvements de surfaces de carcasses de porcs

et de bovins pour la recherche de salmonelles, d’entérobactéries et de flore totale ont été effectués au

cours du dernier trimestre. Les résultats ont montré des valeurs en dessous des valeurs maximales

européennes. Des recherches de Listeria dans les chambres froides de ressuage des porcs et des

bovins ont été négatives.

En dehors de l’abattoir, deux postes d’inspection à Pirae et à Papara permettent d’estampiller les

viandes foraines et les animaux abattus par des éleveurs dans le cadre des dérogations prévues par

la réglementation (porcelets, poulets) ou ceux que l’abattoir ne prend pas en charge (lapins, canards).

La dérogation permettant aux petits aviculteurs d’abattre 50 volailles par semaine en dehors de

l’abattoir a été supprimée en fin d’année. En 2012, 13 carcasses de bovins, 375 carcasses de

porcelets, 4373 carcasses de poulets et 1150 carcasses de lapins ont été inspectées au poste de

Pirae,. Hors de Tahiti, seules Moorea et Tubuai bénéficient d’un service d’inspection sanitaire des

carcasses d’animaux abattus. En 2012, les abattages de 40 bovins, 51 chèvres et 23 porcs ont été

inspectés à Tubuai. Aucune saisie n’a été effectuée dans ces postes.

Les établissements de conditionnement d’œufs

15 établissements de conditionnement d’œufs ont été inspectés dont 8 à Tahiti, 1 à Raiatea, 1 à

Huahine, 1 à Rurutu, 1 à Rangiroa, 1 à Fakarava, 1 à Nuku Hiva et 1 à Hiva Oa. L’arrêté n° 478/CM

du 13 mai 1997 relatif aux conditions d'hygiène de la collecte et de la commercialisation des œufs a

été modifié par l’arrêté n° 998/CM du 25 juillet 20 12 pour renforcer les exigences liées à l’agrément

sanitaire suite à la contamination d’élevages de poules pondeuses par Salmonella Enteritidis et aux

nombreuses contaminations par d’autres salmonelles.


1 819 081 œufs ont été saisis pour contamination par Salmonella Enteritidis, dont 12 % ont été

autorisés à être remis sur le marché après cuisson ou pasteurisation dûment contrôlée, les autres

ayant été enfouis. L’arrêté n° 1391/CM du 23 octobr e 1998 relatif aux critères microbiologiques

auxquels doivent satisfaire certaines denrées alimentaires d'origine animale a été modifié pour

rajouter Salmonella Enteritidis et Salmonella Typhimurium dans la liste des critères microbiologiques à

prendre en compte dans la qualification des œufs pour qu’ils soient reconnus propres à la

consommation humaine.

Les laiteries

L‘inspection des laiteries de Tahiti a fait apparaître des résultats d’analyse du lait satisfaisants mais la

nécessité pour ces unités agroalimentaires de s’équiper d’un système de traitement de l’eau adapté et

efficace.

Les navires et établissements de pêche

Les activités de contrôle sanitaire ont porté sur :

- le suivi régulier des navires-usines agréés pour l’exportation des produits de la pêche vers

l’Europe ; en 2012, 9 unités agréées ont ainsi été contrôlées ; 2 agréments ont été retirés ; 5

équipages ont bénéficié de cours d’hygiène ;

- le contrôle des débarquements de poissons congelés destinés à l’exportation (8 contrôles

contre 16 en 2011) et des débarquements de pêche fraîche (18 contrôlés contre 34 en 2011) ;

- le contrôle des criées (83 contrôles contre 113 en 2011) ;

- le contrôle des établissements de manipulation du poisson agréés pour l’exportation vers

l’Union européenne (5 établissements contrôlés) et l’organisation de cours d’hygiène destinés au

personnel de ces établissements.

Les résultats des analyses réalisées dans le cadre du plan de surveillance et de contrôle des produits

de la pêche à bord des navires-usines et auprès des établissements agréés se sont révélés

satisfaisants en ce qui concerne la microbiologie sur le poisson et l’eau, l’histamine et le

benzo(a)ppyrène sur le poisson.

La lutte contre les zoonoses

La salmonellose aviaire

L’arrêté n° 760/CM du 4 juin 2007 relatif à la nome nclature des maladies transmissibles des animaux

à déclaration obligatoire et des maladies transmissibles des animaux faisant l'objet de mesures de

police sanitaire ainsi que les modalités de leur déclaration a été modifié par l’arrêté n° 1005/CM du 25

juillet 2012 pour rajouter la salmonellose aviaire dans la liste des maladies à déclaration obligatoire.

L’arrêté n° 1651/CM du 15 novembre 2012 relatif à l a lutte contre les infections à Salmonella enterica

sérotype Enteritidis dans les troupeaux de l'espèce Gallus gallus en filière ponte œufs de

consommation a permis de mettre sous arrêté portant déclaration d’infection les trois élevages de

Tahiti contaminés en 2011.

Des prélèvements effectués dans les élevages de poules pondeuses sur les oeufs, les poussières, les

fientes, l’aliment et l’eau ont mis en évidence la présence de salmonelles dans de nombreux élevages

dont Salmonella Enteritidis à Tahiti, Moorea, Raiatea, Huahine, Rurutu, Rangiroa et Fakarava.


La brucellose porcine

La surveillance de cette maladie est réalisée par des contrôles sanguins sur des porcs de réforme à

l’abattoir et par le dépistage dans les élevages. En 2012, 198 tests sérologiques ont été réalisés à

l’abattoir et 197 dans les élevages et sur les animaux partant dans les îles ; 22 foyers étaient

répertoriés en 2011 ; ils sont 24 en 2012. L’infection d’une exploitation sur l’île de Raiatea a été

confirmée.

La leptospirose

Dans la continuité des actions entreprises en 2011, 98 prélèvements ont été réalisés à l’abattoir de

Papara sur des porcs de 13 élevages saisis, pour la recherche et l’identification de leptospires en

collaboration avec l’Institut Louis Malardé.

La protection animale

En 2012, 9 établissements ont été agréés pour la détention d’animaux à Tahiti et Moorea, dont 1

chenil, 1 garderie de chats, 1 centre équestre, 3 commerçants de divers animaux de compagnie, 3

établissements d’aquariophilie.

La liste des vétérinaires habilités à réaliser l’évaluation comportementale des chiens a été réactualisée

deux fois.

Contrôle aux frontières

Mise en œuvre du Règlement Sanitaire International (RSI)

En application du Règlement Sanitaire International (RSI), le contrôle sanitaire aux frontières a

comporté en 2012 :

- le suivi hebdomadaire des productivités de moustiques par 60 pondoirs-pièges en zone

urbaine ;

- la visite de navires (6) dans le cadre de la délivrance du certificat (d’exemption) de contrôle

sanitaire des navires exigé par le RSI.

La surveillance des vecteurs au port et à l’aéroport, ainsi que les visites de propriétés

correspondantes ont été interrompues en raison de la réduction des effectifs.

Afin de répondre à la volonté du ministère de l’environnement d’une récupération des eaux pluviales

en vue de leur utilisation, un groupe de travail a été constitué pour la définition des conditions

techniques possibles de cette récupération tout en limitant les risques sanitaires dont la prolifération

des gîtes à moustiques.

Le contrôle des importations :

Les opérations de contrôle portent sur :

- la qualité sanitaire des denrées alimentaires d’origine animale importées en Polynésie

française : en 2012, le nombre de refus d’admission a diminué et la quantité de marchandise

correspondante a augmenté, passant de 260 pour 23,3 tonnes de marchandises en 2011 à 189 refus

pour 55,8 tonnes de marchandises. L’augmentation du tonnage est surtout le fait de l’augmentation

des non-conformités des dossiers des paquebots de croisières, mais les marchandises sont

autorisées à être mises à bord pour être consommées lorsque les bateaux ont quitté les eaux

polynésiennes. 15 notes aux importateurs ont été diffusées, dont une relative à l’alerte sanitaire

relative à l’influenza aviaire hautement pathogène en Australie. Des progrès restent à faire dans


l’information des passagers entrant sur le territoire qui continuent à rapporter dans leurs bagages

divers produits, notamment du miel, prohibés à l’importation ;

- l’importation des animaux domestiques et d’élevage a fait l’objet de 157 autorisations

représentant 105 chiens et chats, 4 lapins, 35 875 poissons d’aquarium, 2 bovins, 1 050 doses de

semence bovine et 270 000 poussins d’un jour.

L’arrêté n° 651/CM du 7 mai 1998 réglementant les c onditions zoosanitaires et hygiéniques de

l'importation des produits d'origine animale en Polynésie française a été modifié par arrêté n° 486/CM

du 11 avril 2012 pour assouplir les conditions d’importation des crustacés et permettre ainsi

l’importation de crevettes congelées crues étêtées et décortiquées.

Le contrôle des exportations

346 certificats concernant l’exportation d’animaux vivants essentiellement à destination de la France

ont été émis en 2012 contre 390 en 2011 pour 5615 bénitiers, 77 poissons d’aquarium, 110 chiens et

204 chats.

L’infection à Perkinsus olseni dépistée sur des prélèvements effectués sur des bénitiers

d’aquariophilie refusés à l’exportation a fait l’objet d’une notification immédiate à l’Organisation

Mondiale de Santé Animale.

En 2012, 1194 certificats de salubrité ont été délivrés pour l’exportation de 3 307 tonnes de produits

de la pêche contre 796 pour 1 050 tonnes en 2011. Ce chiffre est cependant en deçà du nombre de

chargements exportés vers des pays destinataires n’exigeant pas de certificat. La Chine (49 %), les

Etats-Unis (30% des exportations), l’Union européenne (13%), la Colombie (9%), et, dans une

moindre mesure, le Japon sont les principales destinations des produits de la pêche exportés. La

nacre est le principal produit certifié à l’exportation (1 690 tonnes), le thon est la première espèce de

poisson exportée. Aucune bêche de mer n’a été certifiée en 2012, en l’absence d’autorisation donnée

aux producteurs de préparer ce produit.

Le plan de surveillance du miel a repris en 2012 ; il a démontré l’absence de résidus de pesticides et

devrait permettre à la Polynésie française de rester sur la liste des pays autorisés à exporter vers

l’Union européenne.

Répression des fraudes et protection du consommateur

Le nombre global d’interventions en « Qualité, sécurité, répression des fraudes » (par la Direction

générale des affaires économiques) auprès des commerces de Polynésie française se répartit ainsi :

- 441 magasins et grandes surfaces ;

- 144 importateurs et grossistes ;

- 101 restaurants et snacks ;

- 63 plaintes, avis, enquêtes,

- 176 PV, rappel à la réglementation, courriers divers.

Au titre de l’année 2012, 15 447 produits ont fait l’objet de contrôles relatifs à la qualité et la répression

des fraudes : les infractions relevées par les agents de contrôle ont donné lieu à 13 procès-verbaux

transmis au procureur de la république et à 70 rappels de la réglementation. Les principaux

manquements relevés portent sur les produits alimentaires et notamment le non respect des règles

d’étiquetage et de conservation des aliments (DLC).


Ces chiffres incluent les interventions réalisées dans les archipels éloignés où un total de 26 îles des

archipels des Marquises, des Australes et Tuamotu/Gambier ont été contrôlées contre 19 en 2011.

Ces opérations ont été réalisées lors de 17 tournées (14 en 2011).

En matière de sécurité des produits, 17 760 références ont été contrôlées dans 20 établissements de

Tahiti. Ces contrôles ont conduit à 4 consignations de marchandises, 4 retraits volontaires du marché

(après analyses officielles) et 2 saisies d’articles pour destruction à la demande du Procureur de la

République.

Par ailleurs, des séries d’analyses de résidus de pesticides sur fruits et légumes, de teneurs en

éléments radioactifs dans les produits en provenance du Japon ont conduit à 1 rappel de la

réglementation

En vue d’informer et protéger le consommateur vis à vis de produits dangereux, une consultation de

différents sites officiels de veille nationale ou internationale est effectuée de manière régulière pour les

produits alimentaires et non alimentaires.

Des enquêtes ont été réalisées pour certains produits alimentaires (suspicions d’agents pathogènes

dans divers produits frais ou préparés), produits d’hygiène et de toilettes (présence de contaminants

ou défauts mécaniques), compléments alimentaires (présence de substances interdites ou de

substances à des taux supérieurs aux limites autorisées), mobilier, ustensiles ménagers, appareils

électroménagers et de jardinage (défauts de fabrication pouvant mettre en danger la sécurité du

consommateur). Les produits visés par une alerte et présents sur le marché local ont fait l’objet d’un

retrait par respect du principe de précaution.

Production réglementaire dans le domaine de la veille et de la sécurité alimentaire

En 2012, divers arrêtés ont été pris par le conseil des ministres relatifs à l’activité de qualité et sécurité

des produits :

- arrêté n° 599/CM du 9 mai 2012 modifiant l’arrêté n° 579/CM du 4 mai 2011 portant

suspension de la mise sur le marché de produits ayant subi une contamination radioactive suite à

l’accident nucléaire de la centrale de Fukushima et ordonnant leur retrait.

- arrêté n° 600/CM du 9 mai 2012 portant reconducti on des dispositions l’arrêté n° 579/CM du

4 mai 2011 portant suspension de la mise sur le marché de produits ayant subi une contamination

radioactive suite à l’accident nucléaire de la centrale de Fukushima et ordonnant leur retrait.

- arrêté n° 1759/CM du 30 novembre 2012 portant rec onduction des dispositions de l’arrêté

n°2396 CM du 23 décembre 2012 modifié, portant susp ension de la mise sur le marché des jouets en

mousse dits «tapis-puzzle » contenant du formamide.

- arrêté n° 1353/PR du 26 décembre 2012 fixant la l iste des laboratoires officiels en Polynésie

française admis à procéder aux analyses ou aux essais des échantillons dans le cadre des contrôles

mis en œuvre en matière économique.

L’Institut Louis Malardé (ILM)

Prestations de laboratoires au titre de la santé publique

L’Institut Louis Malardé (ILM), établissement public à caractère industriel et commercial, concourt par

ses prestations et ses actions à la préservation de la santé, de l’hygiène publique et de

l’environnement. En 2012, il a bénéficié d’une subvention de 385 000 000 F.


Les prestations d’analyses et de distribution biomédicale ont généré un chiffre d’affaires cumulé de

682 000 000 F (soit une baisse de 7%).

L’exécution provisoire de l’EPRD 2012 fait apparaître un équilibre du résultat d’exploitation, qui a pu

être obtenu après de nombreuses années de déficit par la mise en œuvre d’un plan drastique de

réduction des dépenses (280 000 000 F d’économies en 3 ans), malgré une baisse tendancielle de

l’activité, dans un contexte général de récession économique, de maîtrise des dépenses de santé et

de développement non contrôlé de l’offre d’analyses médicales.

La réduction des rémunérations de l’ensemble du personnel de 10%, à compter du 1er février 2012,

en contrepartie de la réduction du temps de travail à 35 heures hebdomadaires est une des mesures

phares du plan de redressement mis en œuvre. Il s’agit d’une mesure unique à l’échelle des services

publics de la PF. Elle s’appuie sur une politique de réduction des effectifs (77 agents permanents au

1er février 2013 contre 98 agents permanents au 1er février 2010, soit une baisse 21 agents (-21%)

en 3 ans) rendue possible par une polyvalence accrue des agents.

Il est à noter également l’évolution majeure du statut de l’ILM (arrêté n° 421 CM du 21 mars 2012

portant modification de la délibération 2000-114 APF du 20 septembre 2000, relative à l’Institut Louis

Malardé), qui se voit dorénavant confier expressément la mission de réaliser les examens de biologie

médicale pour le compte de la direction de la santé, à l’exception des analyses réalisées par les

laboratoires de la direction de la santé et celles réalisées dans le cadre de l’urgence.

Prestations d’analyses de biologie médicale

L’effectif est en baisse de 8% en raison de départs anticipés à la retraite ou de départs négociés.

L’accent a été mis sur la mobilité en interne et la polyvalence pour compenser ces départs sans

recrutement.

Une équipe du LABM a intégré le pôle de recherche et de veille sur les maladies infectieuses

émergentes (PMIE). Son expertise en matière de diagnostic et de surveillance des pathologies

infectieuses endémiques a été valorisée par la publication de plusieurs articles dans des revues

spécialisées.

Aucun investissement notable n’est enregistré, la politique de gestion des équipements privilégiant les

« matériels prêtés » et les « contrats réactifs ». La mini-chaîne robotique, prêtée par son fabricant,

donne entière satisfaction.

L’ILM a honoré les marchés et conventions qui le lient à la Direction de la santé (DS) : analyses de

biologie médicale, veille sanitaire et dépistage des cancers gynécologiques. En fin d’année, l’Institut a

bénéficié d’une convention de concession relative aux marchés d’analyses de biologie médicale et de

veille sanitaire pour 2012.

Au niveau médical, aucun événement épidémiologique notoire n’est intervenu en 2012.

La modification statutaire a renforcé la mission de service public du LABM et soutenu son activité qui

semble se stabiliser. Le laboratoire s’est associé au programme de dépistage des cancers

gynécologiques relancé en juillet 2012. Il s’est également investi dans la lutte antidopage dans le

cadre d’une convention avec le service de la jeunesse et des sports. Six techniciens ont ainsi suivi

une formation conjointe Agence française de lutte contre le dopage/Oceania Regional Anti Doping

Organisation.

Le chiffre d’affaires connaît malgré tout une nouvelle diminution (427,2 M F, soit -6,4%) pour la

biologie médicale et l’anatomo-pathologie principalement imputable à la baisse de la nomenclature

des actes de biologie médicale. Le contexte économique général et la crise du système de santé


(contraintes budgétaires de la direction de la santé, difficultés de renouvellement des conventions

entre la CPS et les médecins libéraux) font peser une lourde incertitude sur l’activité 2013.

L’avenir du LABM, est dépendant du projet de mutualisation des laboratoires publics d’analyses

médicales. Ce projet permettrait une amélioration du service médical rendu, principalement pour les

patients des îles, une optimisation du dispositif de veille sanitaire et de conséquentes économies sur

les dépenses de santé.

Il devient plus que jamais d’actualité compte tenu des difficultés financières rencontrées par

l’ensemble des établissements publics de santé et la Caisse de prévoyance sociale. Il reste cependant

dans l’attente d’une décision des autorités de tutelle.

Prestations d’analyses des eaux et des aliments (LASEA)

En 2012, dans ce secteur d’analyses, l’ILM a réalisé un chiffre d’affaires de 57 900 000 F, soit une

progression de 7% par rapport à 2010.

L’activité du LASEA est relativement stable. Les clients traditionnels, direction de la santé notamment,

répercutent leurs difficultés financières sur le volume des analyses confiées au laboratoire, mais de

nouvelles demandes apparaissent notamment en matière d’hygiène alimentaire (crise liée à la

salmonelle) ou de répression des fraudes dans le cadre de la convention signée avec le service

commun des laboratoires en France.

A l’issue d’une évaluation par le CHSP, le SDR et la DAE, l’agrément du laboratoire a été renouvelé

pour une période de 5 ans. En parallèle, l’audit du COFRAC a confirmé l’accréditation du LASEA.

Acquisition et distribution de produits biomédicaux (DBM)

L’ILM procède à l’acquisition et à la vente de produits biomédicaux nécessaires à la prévention et au

traitement d’affections constituant une menace pour la santé de la population.

Une forte tendance baissière affecte le DBM dont le chiffre d’affaires atteint 196400 000 F HT, soit -

13,13% par rapport à 2012. Cette activité subit les difficultés budgétaires de la direction de la santé

(pharmacie d’approvisionnement), les conséquences du départ du seul allergologue de la Polynésie

en 2012 qui fait suite à un déremboursement partiel des allergènes par la CPS, ou encore la baisse

des commandes de produits vétérinaires.

L’objectif est de maintenir l’activité de désensibilisation malgré la baisse de remboursement annoncée,

ainsi que le marché des vaccins humains et de soutenir l’activité vétérinaire.

Le management de la qualité

La démarche qualité, auparavant circonscrite aux laboratoires d’analyses, a été généralisée à

l’ensemble de l’établissement : réflexion sur le choix des référentiels adaptés aux laboratoires de

recherche, mise en place de procédures pour la gestion des commandes. Cette démarche se traduit

globalement par une gestion plus rigoureuse des ressources et une amélioration continue des

méthodes de travail. Ainsi, le mode d’élimination des déchets d’activité de soins a été régularisé. Il est

dorénavant conforme à la réglementation polynésienne.

Par ailleurs, dans le cadre de la politique de sécurité, le responsable qualité a été nommé référent

hygiène et sécurité, le personnel a bénéficié d’une formation incendie et les procédures d’évacuation

en cas d’urgence ont été révisées.


Etudes et recherches médicales et en santé publique

Parmi ses missions, l’Institut Louis Malardé (ILM) entreprend des activités de recherche s’inscrivant

d’une part dans le domaine biomédical et de la santé publique, et d’autre part, dans le cadre de la

protection de l’environnement et de la valorisation du patrimoine naturel. En 2012, les programmes de

recherche ont été financés par des fonds extérieurs à plus de 90% (hors dépenses de personnel).

L’Institut Louis Malardé a suivi les recommandations du Conseil Scientifique, en particulier la

problématique des maladies infectieuses émergentes qui constitue une menace pour la Polynésie

française en regroupant trois laboratoires.

Le pôle de recherche et de veille sur les maladies infectieuses émergentes (PMIE)

Le PMIE a été crée par regroupement des laboratoires de recherche en virologie, en entomologie et

en parasitologie médicale ainsi que de l’activité de diagnostic des maladies infectieuses émergentes

et de l’activité de veille sanitaire du LABM (délibération n° 17/ILM/11 du 6 décembre 2011). Les

moyens humains et matériels de ces unités ont été affectés au pôle.

Le PMIE a vocation à centraliser les activités de recherche et de surveillance sur les pathologies

infectieuses à risque épidémique pour la PF. Le pôle associe trois types d’activités inter-dépendantes :

diagnostic médical, veille sanitaire et recherche médicale et entomologique.

Les partenariats noués par les unités fusionnées au sein du pôle ont été reconduits.

Par ailleurs, le PMIE a signé deux conventions-cadres relatives aux maladies infectieuses émergentes

et à l’entomologie médicale, avec des unités de recherche reconnues au plan international : l’Institut

de recherche pour le développement et la fondation de coopération scientifique Méditerranée

Infection.

Les programmes de recherche en cours se sont poursuivis tandis que 4 études financées par le

contrat de projets ont débuté : étude de séroprévalence de la dengue, arboviroses et risque

transfusionnel, résistance des moustiques aux insecticides, étude de séroprévalence de la filariose.

Le PMIE a, en 2012, répondu à plusieurs sollicitations relatives à l’investigation de syndromes

infectieux à potentiel épidémique (principalement dengue et leptospirose) dans le cadre de la veille

sanitaire au niveau de la Région Pacifique.

La production scientifique pour le PMIE a été en 2012 de 9 articles publiés dans des revues à comité

de lecture, 3 acceptés pour publication, 3 en cours de révision, 19 communications orales.

Le PMIE a organisé deux séminaires internationaux :

- à Papeete : atelier sur la dengue et les arboviroses émergentes dans les îles de la Communauté du

Pacifique,

- aux Marquises : séminaire sur le ceratopogonidae en Polynésie française – Bio écologie et

contrôle dans le cadre d’îles tropicales.

Le PMIE participe également à la formation de jeunes chercheurs, principalement polynésiens :

encadrement de 2 post-doctorants, 2 étudiants en thèse, 1 master II, 1 volontaire au développement,

5 étudiants de niveau licence.

Le PMIE est, d’autre part, porteur d’un projet de construction d’un laboratoire de sécurité de type 3,

indispensable pour que le Pays se conforme aux normes de protection internationales en matière de

manipulation des agents infectieux. Ce projet a été validé par le comité de pilotage du Contrat de

Projet et la convention Etat-Pays a été signée. L’ILM est cependant toujours dans l’attente de la

signature par la PF de la convention de maîtrise d’ouvrage déléguée à l’EAD.


La recherche sur les micro-algues toxiques

Les travaux menés concernent les intoxications par biotoxines marines, avec comme thème-phare la

ciguatéra. Ils visent à doter la Polynésie française d’un dispositif opérationnel alliant à la fois

surveillance et vigilance grâce à une amélioration constante des outils de détection existants, et

l’implantation d’outils analytiques innovants et performants aptes à détecter l’émergence de nouvelles

familles de toxines dans les produits marins les plus souvent consommés.

Le taux d’incidence (TI) annuel est relativement stable à l’échelle de la Polynésie (17 cas/10.000 hab.

en 2012), mais l’analyse par archipel et par île des données témoigne d’une situation contrastée et

parfois préoccupante : TI en baisse dans la Société et aux Australes, TI très élevés à Rapa, Fakarava

et Mangareva et de nouveaux foyers potentiels identifiés. Au total, 13 îles (Marquises et Tuamotu)

présentent une situation considérée comme préoccupante selon les critères de l’OMS (TI > 100

cas/10 000 hab).

Dans ce contexte, le démarrage de 2 programmes financés au titre du Contrat de Projet visant à

renforcer la sécurité alimentaire vis-à-vis du risque lié aux intoxications par poissons lagonaires

alimentant les principaux circuits de distribution de Tahiti et des îles (marchés publics, grandes

surfaces) d’une part, et à rechercher des combinaisons de descripteurs environnementaux et

anthropiques renseignant sur la probabilité de survenue d’épisodes toxiques dans les lagons exploités

d’autre part, apparaît tout à fait opportun.

Le Laboratoire sur les micro-algues toxiques (LMT) a, en parallèle, coordonné et/ou collaboré à 5

autres programmes dont 2 se sont achevés en 2012, notamment le programme d’évaluation du risque

ciguatérique à Rapa (étude commanditée par la Polynésie française après l’intoxication collective

survenue en 2009).

Ces programmes sont financés à 80% par des fonds extérieurs (hors charges de personnel). Par

ailleurs, 2 nouveaux projets ont fait l’objet de requêtes en financement pour un montant total de 47

000 000 F.

Depuis 2007, le laboratoire intervient également à titre d’expert auprès de l’AIEA pour l’utilisation des

technologies nucléaires en vue d’une sécurité alimentaire accrue des produits de la mer (poissons et

fruits de mer) susceptibles d’être contaminés par les biotoxines marines et assure régulièrement des

prestations de conseil dans le cadre du renforcement du partenariat entre l’ILM et ses partenaires

locaux.

La publimétrie du LMT s’est enrichie de 5 nouvelles publications, 3 ont été soumises pour revue et 5

sont en projet. 10 communications ont été présentées.

L’année 2012 a vu la création de l’unité mixte de recherche Ecosystèmes insulaires océaniens qui

regroupe près de 70 personnes issues de l’IFREMER, l’UPF, l’IRD et l’ILM et dont les travaux sont

centrés sur l’analyse des interactions entre l’homme et son environnement dans les écosystèmes

insulaires océaniens.

La recherche sur les maladies non transmissibles

L’année 2012 a été consacrée à l’exploitation et la valorisation des résultats de l’étude intitulée

« Ressources alimentaires et santé aux Australes », menée en 2011 à Tubuai. La post-doctorante a

achevé l’analyse des données ainsi que sa formation en épidémiologie à l’université Laval,

collaboratrice de ce programme. Les résultats ont été présentés, au CESC notamment.

7 publications sont en cours de rédaction et l’unité de recherche sur les maladies non transmissibles

(LMNT) a rédigé un projet d’extension de cette expérimentation pilote à l’ensemble des collèges de

Polynésie française. Ce modèle a été proposé aux ministres en charge de la santé et de l’éducation.


La recherche sur les substances naturelles (LSN)

Les recherches sur les propriétés aromatiques, cosmétiques ou thérapeutiques des plantes et

substances marines polynésiennes s'inscrivent dans une logique de valorisation du patrimoine naturel

de la Polynésie française et de promotion de la médecine traditionnelle. En 2012, le LSN a collaboré à

une étude financée par le ministère de l’Outremer avec l’IFREMER, l’UPF, la direction des ressources

marines et la coopérative des aquaculteurs de Polynésie française. L’objectif est de proposer des

alternatives aux élevages classiques de crevettes (bassin terre semi-intensif) grâce à des systèmes

de production intensifs de crevettes adaptés au contexte des îles.

Le départ à la retraite, en fin d’année, du responsable du laboratoire est l’occasion d’engager une

réflexion sur l’avenir du LSN.


12 MISSION « VIE SOCIALE »

12.1 Programme « Protection de l’enfance »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les actions visant à la maîtrise et l'amélioration de la situation des

enfants dans la société.

Il comprend notamment la politique d'aide sociale à l'enfance ainsi que la contribution à la protection

judiciaire des enfants.


En fonctionnement, 628 924 597 F ont été mandatés, dont 221 836 932 F en charges de personnel.


Au titre de l’aide sociale à l’enfance, le suivi des activités relatives à la protection des enfants mineurs

est assuré par le Pays et par les partenaires associatifs intervenant dans les secteurs socio-éducatifs

et médico-éducatifs.

Le Référent unique, les placements, les signalements, les suivis éducatifs

La réforme amorcée depuis deux ans sur la mise en place du « Référent unique » a permis d’obtenir

en fin d’année que chaque enfant sous mesure d’assistance éducative dispose d’un travailleur social

référent, responsable de son suivi.

La prise en charge directe a concerné 2 085 mineurs sous assistance éducative, dans le cadre de

mesures judiciaires (1928 cas) et administratives (157 cas).

Ainsi, 990 mineurs ont fait l’objet d’un placement chez des accueillants familiaux et 227 sont accueillis

dans les établissements socio-éducatifs.

On dénombre 895 signalements de mineurs en situations préoccupantes. L'Éducation reste certes le

premier signalant devant la Santé cependant bon nombre de ses signalements pour absentéisme

scolaire ne sont pas toujours justifiés.

A titre préventif, des aides sociales ont été déployées et ont concerné notamment la prise en charge

des frais scolaires et de cantines de plus de 35 000 enfants ainsi que des bourses de vacances pour

2 383 enfants.

Enfin, 15 délégations d’autorité parentale en vue d’adoption et 157 délégations d’autorité parentale ont

été traitées en 2012.

La prise en charge par les partenaires associatifs

Dix associations (Cemea, Agir pour l’insertion, Arii heiva rau, École de voile d’Arue…) assurent des

actions éducatives auprès de 2 577 enfants notamment autour du sport (Surf, Saga).


Neuf établissements socio-éducatifs (Te aho o te here, Bon Pasteur, Tiai nui here, Uruai a tama,

Fae…) accueillent en internat 171 enfants, rencontrant des difficultés sociales suite à des

maltraitances.

Six autres établissements médico-sociaux (Fraternité chrétienne, Tama Ora, Fare Heimanava,

Taatiraa huma no Moorea-Maiao et no Raromatai …) prennent en charge 176 enfants et adolescents

disposant d’un handicap, physique ou mental.

Le Fare Tama Hau est l’un de ces établissements publics dédiés aux enfants et adolescents offrant

dans un même lieu une prise en charge globale et coordonnée tant médicale, sociale, éducative que

psychologique. L’établissement comporte 4 unités : maison de l’adolescent, maison de l’enfant,

observatoire de l’enfant et de l’adolescent, service d’écoute téléphonique d’urgence dénommé ligne

verte. Il a bénéficié en 2012 d’une subvention en section de fonctionnement de 203 000 000 F.

12.2 Programme « Solidarité »

Périmètre

Ce programme accueille l'ensemble des politiques d'action sociale et de solidarité en faveur des

personnes vulnérables (personnes âgées, handicapés), y compris la contribution à la protection

judiciaire de ces personnes.


En fonctionnement, 9 306 208 937 F ont été mandatés, dont :


- 8 270 000 000 F pour le RSPF ;

- 300 000 000 F pour le RNS ;

- 438 674 000 F pour l'IIME.



La prise en charge des personnes vulnérables

Les termes de populations vulnérables ou adultes en perte d'autonomie, recouvrent à la fois des

adultes en grande difficulté sociale, des personnes âgées plus ou moins dépendantes et des

personnes handicapées mentales ou physiques.

Ainsi, 73 adultes handicapés ont fait l’objet de placements dans des familles d’accueil pour un coût

total de 72 millions F et 48 personnes âgées trouvent un accueil auprès de 40 accueillants familiaux

indemnisés à hauteur de 25 millions F.

A domicile, 118 personnes vulnérables bénéficient des services d’une tierce personne pour les actes

de la vie quotidienne pour un coût de 53 millions F. Cette formule est intéressante dans la mesure où

l’accompagnement des ces personnes se fait dans le cadre familial. Par ailleurs, du fait de leur santé,

près de deux cents personnes démunies ont été aidées (frais médicaux et de soins pour 7 millions F).

En l’absence de prise en charge familiale adéquate, 12 établissements médico-éducatifs (Tutelger,

Taatira a huma mero, Rima here, Taatira huma here no Raromatai…) assurent en journée la prise en


charge de 400 personnes handicapées pour un budget de fonctionnement de 544 millions F et

d’investissement de près de 9 millions F.

Quatre autres associations offrent divers services pour l’accompagnement des personnes en évasan

en Nouvelle Zélande ou en France (A Tauturu ia na), pour l’aide aux victimes (Te Rama Ora), pour

fédérer les associations (Te niu o Te huma) pour leurs droits ou pour le handisport. C’est près de 3

800 personnes concernées pour un budget de 48 millions F.

L’établissement Te Fare Matahiapo a accueilli dans ses murs en moyenne 20 pensionnaires.

La COTOREP

La commission technique d'orientation et de reclassement professionnel (COTOREP) étudie les

dossiers en équipes techniques pour les présenter ensuite en séances plénières pour validation. Ainsi,

la COTOREP a examiné 2 512 dossiers, octroyé 1 466 allocations handicapées, attribué 1 252 RTH

(Reconnaissance Travailleur handicapé), délivré 1 469 cartes et 920 plaques d’invalidité.

12.3 Programme « Cohésion sociale »

Périmètre

Ce programme regroupe les actions du Pays au titre de la cohésion sociale, et notamment :

- le transport scolaire des premier et second degrés, la subvention versée aux associations

d’étudiants,

- l'amélioration de la situation des familles et des femmes dans la société,

- l’insertion sociale de la personne et des familles,

- le contrôle réglementaire des associations de type loi 1901 d’intérêt général,

- le contrôle des débits de boissons,

- le contrôle des salles de jeux et des tombolas.


En fonctionnement, 2 050 257 761 F ont été mandatés, dont 724 385 372 F en charges de personnel ;

En investissement, 91 298 434 F ont été délégués avec 51 458 102 F mandatés dont 17 182 000 F de

subventions aux crèches et garderies.


Transport scolaire des premier et second degrés

Il s’agit d’assurer le transport des élèves du 1er et 2nd degrés, afin de favoriser leur scolarité,

notamment pour les élèves originaires des archipels qui doivent poursuivre leur scolarité dans les

lycées de Tahiti, Moorea et Raiatea.

Au titre des transports scolaires, le Pays a conclu 61 conventions (49 pour le terrestre, 11 pour le

maritime et 1 pour l’aérien) et 11 marchés (8 pour le terrestre, 2 pour le maritime, 1 pour l’aérien)


Pour l’exercice budgétaire 2012, 1 105 640 092 F ont été mandatés ainsi qu’il suit :

Transport Dépenses mandatées

Terrestre 596 406 090 F

Maritime 207 118 261 F

Aérien 266 853 963 F

Charges annexes (cartes de transport, alimentation

et autres fournitures) 62 261 778 F

TOTAL 1 105 640 092 F

Ces dépenses ont été actées au bénéfice de 26 629 élèves répartis comme suit :

- 23 261 élèves pour le transport terrestre.

- 2 253 élèves pour le transport aérien ;

- 1 115 élèves pour le transport maritime.

L'Etat participe à ce programme par la mise en place d’une dotation globale de compensation à

hauteur de 49 % des dépenses ainsi réalisées.

Les transports scolaires sont gratuits pour les familles : les élèves peuvent en bénéficier dès lors qu’ils

résident à plus d’un kilomètre de l’établissement scolaire de leur secteur de recrutement. Toutefois, la

notion de distance minimum ne s’applique pas dans certains cas du fait de quelques particularités

liées à l’emplacement géographique de certaines habitations.

Au titre de la famille

Durant l’année 2012, l’essentiel de l’action du Pays a été concentré sur la diffusion d’information et de

formations à destination des professionnels.

Sensibilisation des professionnels de santé à la problématique des violences faites aux femmes

De septembre à octobre 2012, 5 sessions (chaque vendredi de 12h à 14h30) ont été organisées sur la

thématique des violences conjugales, réunissant une quarantaine de professionnels du Centre de

consultation spécialisé en protection maternelle et infantile.

Dans ce cadre le pays a coordonné la participation des formateurs issus de différents milieux tels que

le tribunal, la gendarmerie nationale, la direction des affaires sociales, des associations

professionnelles d’accès au droit, des psychologues cliniciens.

L’impact budgétaire a été minime du fait de la participation à titre gracieux de tous les formateurs.

Ré-édition du référentiel de lutte contre les violences familiales

La création et la diffusion du premier référentiel de lutte contre les violences familiales, destiné aux

professionnels a reçu un accueil très favorable du public visé. Il s’est avéré être un outil de travail

pertinent, mais qui nécessite une mise à jour constante.

Face à ce succès et aux demandes récurrentes des professionnels afin de disposer de cet outil, tant

par les professionnels au cœur de la problématique que ceux agissant à la périphérie, une

actualisation a été faite, donnant lieu à une deuxième édition du dit référentiel.

Ce dernier a ainsi pu être présenté lors des Assises de l’aide aux victimes, organisé par l’Association

polyvalente d’action judiciaire, qui s’est déroulé du 19 au 23 novembre 2012. Le pays, ainsi que l’Etat


étant partenaires dans le cadre de ces Assises, qui ont réunis tant les professionnels des services du

pays, des services de l’Etat et les intervenants du secteur associatif.

La journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes

En 2012, la manifestation a été organisée dans les jardins de la maison de la culture, le dimanche 25

novembre 2012. Cette manifestation a permis de rassembler entre 300 et 400 personnes de tous âges

confondus. C’était également l’occasion de rassembler les partenaires du secteur qui ont pu dispenser

une information claire et précise au public tout en assurant des missions de prévention et de

sensibilisation.

Session de formation en éducation familiale et sociale

Ce projet de formation a été construit en partenariat avec l’association Rima here, afin d’aborder les

familles sur le plan de leurs difficultés familiales, partant du principe que ces difficultés sont les

premiers freins à une insertion sociale et professionnelle de l’individu.

Cette session a été organisée durant les mois de novembre et décembre sur les communes de Faa’a,

Moorea, Tiarei et Vairao. Organisée sur une session de 5 demi-journées, cette formation a pu

rassembler une quarantaine de participants, recrutés par le biais des communes.

Au titre de l’amélioration de la condition féminine

Le premier rapport CEDEF de la Polynésie française

Le comité CEDEF (convention pour l’élimination de toutes les formes de discriminations envers les

femmes) s’est réunion à trois reprises durant l’année 2012, ceci afin de finaliser la rédaction du

rapport CEDEF de la Polynésie française.

Ce rapport a donc été rédigé, puis validé par le conseil des ministres lors de sa session du 28 janvier

2013. Un envoi a été fait aux autorités du gouvernement central afin que le rapport de la Polynésie

puisse être annexé dans sa totalité au rapport national. Ce dernier compilant les 7è et 8è rapports de

la France, et devant être remis au comité CEDAW (convention on the elimination of all forms of

discrimination against women) en janvier 2013.

La journée internationale sur les droits des femmes

En 2012, l’action en faveur des droits des femmes s’est axée sur une sensibilisation accrue des

femmes dans les zones rurales : notamment à Vairao et dans les archipels : Rangiroa et Raiatea.

Les manifestations et surtout les professionnels ont ainsi pris part à des déplacements sur ces 3

différents sites, le budget global dédié à cette manifestation représente 33 % du budget de

fonctionnement de la Délégation à la famille et à la condition féminine.

Du fait des populations touchées et du public jeune qui fut particulièrement visé dans ces zones, cette

décentralisation de la manifestation a reçu un accueil très favorable de la part des populations in situ.

Information auprès des groupes religieux

Une demande a été formulée par la communauté du Christ afin que des services du pays puissent

assurer une mission d’information et de sensibilisation auprès des membres des archipels éloignés,

notamment lors d’un rassemblement sur l’île de Tikehau au mois d’Avril.

Les demandes étaient centrées sur 3 thématiques : la prévention du suicide, l’accès aux droits et

l’information sur les violences familiales. La délégation a ainsi compté des professionnels de ces trois

secteurs, donnant lieu à des sessions publiques d’intervention et d’information, mais également lors


de temps plus individuels à des traitements plus spécifiques des demandes exprimées par la

population.

Les retombées de cette mission sont d’actualité, une mission sur Tikehau étant envisagée par

l’association SOS Suicide, suite aux constats posés par l’intervention en Avril sur Tikehau.

Information et sensibilisation

Plusieurs sollicitations émanant de groupes religieux ou d’associations sont faites durant l’année afin

que la Délégation à la famille et à la condition féminine puisse intervenir sur des ateliers d’information,

des conférences ou encore en terme de support technique ou opérationnel dans le cadre de travaux

de recherche. A ce titre les interventions ne représentent pas un impact financier spécifique du fait que

le personnel fournit ces prestations sur les heures de travail au sein du service, mais ces

représentations constituent également une activité importante à mettre en lumière dans le cadre du

rapport d’activité de la Délégation à la famille et à la condition féminine.

Rencontre des instances de l’Etat en charge de l’égalité des droits

En Mars 2012, un déplacement en métropole a permis au Pays de rencontrer directement les services

en charge des questions d’égalité homme-femme et d’accès aux droits de l’Etat.

Ces rencontres ont ainsi permis le tissage d’un partenariat et d’une relation d’échange tant en support

technique qu’en terme d’identification de référents permanents auprès des services de l’Etat.

Le service en charge du rapport CEDEF de la France a également été rencontré afin que le premier

rapport CEDEF de la Polynésie puisse être annexé au rapport national dans sa globalité.

Subvention aux associations

Dans les domaines de la famille et de la condition féminine, les missions de conseil aux administrés et

d’accès au droit sont déléguées pour une large part à une association : le Centre d’information des

droits des femmes et des familles (CIDFF). Avec une subvention de 12 millions de F en 2012, le Pays

assure le financement d’environ 80 % de son budget de fonctionnement. Pour mener à bien ces

missions, le CIDFF dispose de locaux du pays, mis à disposition à Papeete et d’un réseau

décentralisé qui couvre 33 des 48 communes polynésiennes, les Déléguées communales.

L’action majeure du CIDFF en 2012 a été de garantir les permanences juridiques au niveau du centre

à Papeete.

Insertion sociale de la personne et des familles

Aides sociales

En 2012, 8 311 familles ont eu recours aux aides sociales de première nécessité (alimentation,

vêtements…) pour 311 629 126 F.

889 familles ont bénéficié de différentes aides dans le cadre des mesures d’insertion sociale et

économique, pour un budget de 115 127 357 F.

L’aide « Soutien à la famille » (ASF) a permis à 384 familles de conclure des projets économiques ou

sociaux tout en gérant eux-mêmes l’aide en espèces (80 millions F).

En revanche, l'aide aux familles monoparentales transformée en aide aux parents au foyer à partir de

novembre, bien que très intéressante du point de vue des familles proposant une sorte de

complément de revenus sur un an avec une implication dans un projet économique et dans la prise en

charge des enfants, connaît une timide progression (200 familles pour 20 millions F).


Enfin, Il est prévu en 2013 que l'aide au parent au foyer soit transformée en allocation.

Sur le plan social, le Conseil des femmes, Emauta (Bon samaritain, Te Arata, Maniniaura…), Te Torea,

ont accueilli des familles ou personnes soit en déshérence, soit faisant l’objet de maltraitance. 329

personnes et familles ont été prises en charge par ces structures pour une contribution de 195 millions

F en fonctionnement et de 12 millions F pour un établissement socio-éducatif (rénovation).

Réglementation des débits de boissons

Un projet de loi du pays portant modification de la délibération n° 59-53 du 4 septembre 1959 modifiée

réglementant le commerce des boissons a été finalisé afin d’être soumis à l’Assemblée en 2013.

L’arrêté n° 2829 AA du 27/11/1961 modifiée fixant l es heures d’ouverture des débits de boissons a été

modifié pour :

- pérenniser le dispositif de la Charte de bonne conduite des discothèques après une période

expérimentale de deux ans. Ce dispositif permet aux établissements exploitant à titre principal un

dancing et adhérant à cette charte, de bénéficier d’un horaire d’ouverture étendu jusqu’à 5h30 du

matin tous les jours avec vente d’alcool possible jusqu’à 4h00 du matin.

- permettre l’ouverture des débits de boissons dotés d’une licence de 1ère ou 2ème classe

jusqu’à 22 heures les 21, 22, 23, 28, 29 et 30 décembre.

Débits de boissons

1244 dossiers ont été traités répartis comme suit :

- licences permanentes : 171 dossiers traités dont 103 aux îles du Vent (IDV) et 68 dans les

autres archipels.

- licences occasionnelles : 950 demandes ont été traitées (137 pour les Iles du Vent et 813

pour les autres archipels).

- dégustations : 123 demandes ont été instruites.

En 2012, un commerce a fait l’objet d’une mesure de sanction administrative.

Contentieux : un dossier a été traité devant le tribunal administratif concernant un refus de

transformation de licence et a fait l’objet d’un rejet de la requête en annulation.

Jeux de hasard :

En matière de loteries, 50 demandes d’autorisation ont été traitées dont 39 pour les Iles du vent.

Reconnaissance d’intérêt général en faveur des associations de type loi 1901

Sur les 2 dossiers traités, 1 requête a été agréée et la seconde a fait l’objet d’un rejet

Subventions aux associations

Des subventions sont attribuées à la Fédération des associations des étudiants de Polynésie

française (FAEPF) et aux associations des étudiants de Polynésie française en Métropole (AEPF).

En 2012, les associations des étudiants de métropole (hormis l’AEPF de Paris) ont décidé d’un

commun accord que leur subvention soit versée à la FAEPF. Le montant de la subvention accordée

s’élève à 6 977 327 F.

En revanche, la subvention de 717 661 F accordée à l’AEPF de Paris n’a pas pu être honorée sur le

budget 2012. La dépense sera prise sur le budget 2013.


Gestion des foyers des étudiants en métropole : 798 100 F (cette gestion est assurée par la

Délégation de la Polynésie française à Paris).

Le dispositif intitulé « Titeti Turu Ha’api’ira’a » relatif à la prise en charge des transports aériens des

étudiants, du lieu de résidence au lieu d’études et retour, a été instauré à compter de la rentrée

universitaire 2011/2012.

Ce dispositif donne droit, par année scolaire ou universitaire, à la prise en charge à 100% d’un voyage

aller/retour aux étudiants bénéficiaires d’une bourse non majorée, majorée, aide scolaire forfaitaire et

prêt d’étude bonifié et à 50% aux étudiants justifiant du bénéfice d’un prêt bancaire étudiant.

A ce titre, la dépense de 2012 s’élève à 45 467 374 F.

Résidence des étudiants sur le site d’Outumaoro

Les dépenses mandatées s’élèvent à 6 930 000 F pour les honoraires dus à la SAGEP au titre de la

gestion de la résidence universitaire de Outumaoro (convention n° 50039 du 07/02/05 et avenant n°

50322 du 05/12/05).

12.4 Programme « Accès au logement »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les aides personnalisées au logement, les allocations de logement

et toutes autres aides aux locataires ou aux propriétaires pour leur permettre de faire face à leurs

dépenses de logement.


En fonctionnement, 678 293 910 F ont été mandatés, dont 13 553 326 F de charges de personnel.


Habitat groupé

En habitat groupé, au 31 décembre 2012, l’Office polynésien de l’habitat (OPH) recense 1868

demandeurs de logements dont 449 en location très sociale, 1157 en location simple et 262 en

location vente.

48 familles sont devenues attributaires de logements sociaux en 2012 (20 en logements neufs et 28

en logements vacants), la diminution tenant surtout au caractère invalide des dossiers, dont les

familles n’ont pas réactualisés leurs données conformément aux contraintes réglementaires (5 années

de validité).

L’OPH a enregistré 214 nouvelles demandes et 516 dossiers de renouvellement.

Les enquêtes effectuées par les agents instructeurs ont été réalisées suivant l’attribution de nouveaux

logements, de logements vacants du parc OPH.

En 2010, les deux agents instructeurs pour l’habitat groupé ont réalisé près de 261 enquêtes

administratives. En 2011, le nombre de ces enquêtes était de 248. En 2012, le nombre d’enquêtes

étaient de 156, avec des pics aux mois de janvier, juillet et octobre 2012. Elles sont liées aux


différentes dates de la Commissions d’Attributions des Logements pour l’attribution de logements

vacants et des logements de l’opération PERETUNA.

Habitat dispersé

En habitat dispersé, la demande enregistrée atteint 1392 dossiers dont 663 demandes en aides à

l’amélioration de l’habitat individuel (AAHI), 681 demandes en fare bois et 48 en fare dur.

De 2011 à 2012, la demande émergente en AAHI a diminué de près de 60% et celle en FARE BOIS a

augmenté de près de 16%.

Cette baisse en AAHI a été significative entre 2009 et 2010 de près de 73%, en raison de l’absence

de programmation depuis 2007. Pour la reprise de la demande en FARE BOIS, elle doit correspondre

au seul programme annoncé, celui financé par le Contrat de Projet.

Pour rappel, la réglementation prévoit depuis 2010 qu’une autorisation de construire doit être fournie

au dossier de demande pour être valide. Aussi, après relance, des familles n’ont pu mettre à jour leur

dossier pour indisponibilité foncière ou n’ayant pas réactualisé leurs coordonnées étaient injoignables.

Les 1.392 dossiers sont donc à ce jour des dossiers valides au sens de la réglementation.

Commission d’Attribution des Aides au Logement (CAL)

4 commissions d’attribution ont été tenues en 2012.

En habitat groupé, la nouvelle résidence PERETUNA à Paea a fait l’objet d’attributions de 20

logements en 2012. 28 réattributions de lots vacants, 4 transferts de baux et 4 résiliations de baux ont

également été validées par la CAL. En effet, suite au travail de la gestion locative et du contentieux,

l’OPH récupère des logements du parc social qui sont ré attribués conformément aux règles

d’attributions contenues dans le règlement intérieur de la CAL à savoir une présélection, puis une

étude approfondie par les agents instructeurs et enfin une sélection définitive.

En habitat dispersé, il est enregistré une diminution de 81 % dans l’attribution des aides par rapport à

2011.

L’année 2012 a encore une fois été marquée par l’absence de programmation. Ainsi, les attributions

effectuées au cours de l’année correspondent uniquement à la réattribution de fare annulés pour non-

paiement de la participation financière ou pour indisponibilité du foncier (revendication, terrain

inaccessible ou superficie ne permettant pas l’implantation du fare).

L’OPH a procédé à 4 démarrages de travaux (fare bois), correspondant aux attributions de l’année

2011/2012 ce qui demeure très faible par rapport aux années précédentes :

- 49 démarrages de travaux en 2011 ;



- et 126 démarrages de travaux en 2008.

Actions contentieuses et expulsions

Les procédures en résiliation de baux entamées de façon massive se sont poursuivies en 2011. Au 31

décembre 2011, 471 dossiers sont en cours pour lesquels toutes les poursuites préalables ont été

menées, en vain. Ce chiffre est pour rappel en très nette augmentation (244 dossiers l’exercice

précédent).


Les 18 mois de la procédure permettent aux locataires de mettre en place des plans d’apurement (109

dossiers concernés) ou de rendre leur logement à l’amiable notamment. Sur les 29 dossiers réglés

(solde, récupération, expulsion), la ventilation s’établit de la façon suivante :

��38 % paiement (solde ou saisie arrêt sur salaire),

��48,3 % récupération amiable ou abandon,

��13,7 % expulsion.

Les actions contentieuses se sont poursuivies activement: les locataires n’étant pas revenus vers

l’OPH malgré les nombreuses relances amiables et contentieuses diligentées sont mis en résiliation.

500 dossiers ont au total été menés dont 29 sont soldés et 471 en cours. 4 expulsions avec le

concours de la force publique se sont déroulées dans l’année et 9 dossiers ont obtenu le concours de

la force publique.

L’exemplarité de cette procédure a contribué au redressement des taux de recouvrement sur le parc,

notamment au moyen de procédures contentieuses toujours aussi nombreuses.

Les prêts bonifiés

Entre 2010 et 2011, des prêts bonifiés (prêt d’accès à la propriété (PAP) et prêt incitatif au logement

(PIL)) ont été mis en place (376 dossiers PAP et 146 dossiers PIL) ainsi qu’une prime à

l’investissement des ménages (102 dossiers).

Il n’y a plus de montage de dossiers, le dispositif ayant été arrêté ; toutefois, des intérêts sont payés

aux banques sur la durée des prêts consentis (jusqu’à 25 ans pour les PAP).

Durant l’année 2012, il a été effectué 224 contrôles dans les banques sur ces dossiers PAP, PIL et

PIM afin de vérifier la recevabilité des dossiers et des emprunteurs (parfois vérification sur le terrain

également), les revenus des emprunteurs, … Ces contrôles ont donné lieu à l’annulation de certains

dossiers et l’émission de titres de recettes pour 640 814 F (intérêts indûment payés les années

précédentes).

Les remboursements d’emprunts PAP et PIL réalisés en 2012 se montent respectivement à

176 268 502 F.

L’aide familiale au logement (AFL)

Le dispositif de l’aide familiale au logement régi par la convention cadre n° 01/MSF/00 du 07/04/2000

fixe les règles d’attribution et les modalités de calcul à utiliser.

Afin d’étendre le dispositif à tous les ménages attributaires d’un logement géré par l’Office polynésien

pour l’habitat (OPH) et pour permettre aux plus démunis d’accéder à un logement social, les

dispositions de la convention cadre ont été modifiées (avenant n° 2 du 16 mai 2008).

Sur une enveloppe budgétaire 2012 de 160MF, le financement de l’AFL a nécessité des crédits

supplémentaires de 51,2 millions F afin d'assurer les engagements nécessaires pour 57 résidences et

587 bénéficiaires. Cela étant, les bénéficiaires représentent 24 % de l’ensemble des résidents.

Aides sociales au logement

Pour faire face aux difficultés de se loger et également améliorer leur cadre de vie, 584 familles

démunies ont été aidées à hauteur de 41 millions F pour des équipements ménagers et mobiliers, des

loyers et des matériaux de constructions


12.5 Programme « Jeunesse »

Périmètre

Ce programme comptabilise les actions en faveur de la jeunesse et de l'éducation populaire.


En fonctionnement, 265 187 561 F ont été mandatés, dont :


- 23 765 909 F au bénéfice de l’Union Polynésienne de la Jeunesse.

En investissement, 10 000 000 F ont été délégués dont 8 250 000 F mandatés.


Activités réglementaires :

- Travaux préparatoires et adoption des textes réglementaires en matière de jeunesse :

- Création de l’attestation kayak’anim et encadrement de l’activité Kayak en centre de

vacances et de loisirs (délibération n° 2012-14 APF du 24 mai 2012 et arrêté n° 739 CM du 14

juin 2012)

- Travaux de montage du statut juridique pour les animateurs et directeurs encadrant dans les

associations de jeunesse.

Les crédits d’intervention jeunesse

Des aides ont été attribuées au mouvement associatif de jeunesse à hauteur de 46 281 069 F sur des

recettes affectées de l’Etat et sur des subventions du Pays.

Une enveloppe de crédits d’Etat de 1 410 605F provenant de divers titres de recettes de 2011 ont été

réparties entre 5 associations dont les dossiers n’ont pas abouti en 2011.

On recense 29 dossiers de demande d’aides validées par le CTJEP pour un montant total de 28

335 556 F dont 6 085 919F accordés au titre des postes FONJEP (fonds de coopération de la

jeunesse et de l’éducation populaire) et 575 000 F accordés en complément par le Pays.

Sur ces 29 dossiers, 27 attributaires ont été payés à 100% et 2 dossiers ont été saisis en charge à

payer (CAP) et seront régularisés en 2013.

A cela s’ajoutent 3 dossiers validés hors CTJEP par le ministre de la jeunesse et des sports pour un

montant de 5 000 000F.

Ainsi, 32 aides accordées en tout sous la forme de :

- 12 aides en nature pour 1 143 831F ;

- 5 participations aux grandes manifestations de jeunesse pour 20 100 000F ;

- 7 aides financières à des associations organisant les formations en BAFA/BAFD pour 4 774

000F ;

- un volant d’aides financières de 2 792 000F a été attribué à 8 associations au titre de

bourses pour les sessions de formation de cadres.


Le recensement des structures d’accueil

En 2012, 50 sites fonctionnels ont été recensés aux îles du vent et 13 structures d’accueils ont été

recensées à Huahine (ISLV), dont 2, déclarés hors d’usage.

L’ensemble des documents d’identification et de couverture assurances leur ont été fournis et une

base de données assez exhaustive est en cours d’élaboration en vue de la géo-localisation des

structures d’accueils sur le site « Te fenua » du service de l’informatique, via Google Earth.

Contrôle des CVL

En 2012, seuls 63 centres ont été contrôlés sur 111 centres déclarés.

12.6 Programme « Sport »

Périmètre

Dans ce programme, sont logés les crédits nécessaires à la maîtrise du développement des activités

physiques et sportives ainsi que ceux destinés au soutien aux athlètes et à la promotion des sports

pratiqués en Polynésie française (Exemples : Subventions aux associations sportives, bourses aux

sportifs, …).


En investissement, 191 451 161 F ont été délégués dont 126 641 261 F mandatés.


Grands projets

Le Pays a conduit des travaux préparatoires en vue de plusieurs projets, à savoir :

- dans le cadre de la candidature de la Polynésie française aux Jeux du Pacifique « Tahiti Nui

2019 »,

- de l’élaboration du schéma Directeur des équipements sportifs de la Polynésie française

- de l’élaboration du cahier des charges général pour l’aménagement du site de To’ata pour la

coupe du monde de Beach soccer « Tahiti 2013 » en partenariat avec le Comité d’Organisation Local

Tavaux préparatoires des textes en matière d’activités physiques et sportives

- textes sur le dopage finalisés, en attente du décret d’approbation de la loi du pays sur la

recherche et la constatation des infractions en matière de lutte conte le dopage,

- modification et révision de l’annexe de l’arrêté 295/CM du 16 février 2004 modifié, fixant la

liste des diplômes ouvrant droits à l’enseignement contre rémunération,

- refonte de la réglementation sur la plongée subaquatique,

- projet de loi du pays sur le droit d’exploitation des manifestations sportives,

- renouvellement de la convention Etat - Polynésie française en matière de jeunesse et de

sports.


Délégation de service public (DSP) aux fédérations sportives

Par arrêté n° 166 CM du 2 février 2012, une proroga tion de délégation est intervenue à titre

exceptionnel jusqu’au 31 juillet 2012 puis jusqu’au 31 octobre 2012 pour permettre à certaines

fédérations de fonctionner malgré leur demande tardive de renouvellement de DSP

Les derniers mois de 2012 ont été marqués par le renouvellement des délégations de service public à

26 fédérations concernant plus de 75 disciplines sportives ou disciplines connexes.

Médecine sportive et lutte contre le dopage

Les dépenses mandatées au titre de la médecine sportive s’élèvent à 2 374 215 F.

Elles concernent les actions relevant du dispositif de lutte contre le dopage, à savoir :

- les actions de formation des équipes en charge du contrôle antidopage ;

- les premiers contrôles antidopage effectués suivant les standards internationaux ;

- les actions d’information et de communication auprès du mouvement sportif ;

- la convention de partenariat avec l’Agence Française de Lutte contre le Dopage (AFLD) et

l’Institut Louis Malardé (ILM) au titre de laquelle sont respectivement mandatées les sommes de

491 348 F et de 962 097 F

La participation de l’Etat a permis de financer l’acquisition de matériel médical, la prise en charge

partielle des déplacements dans les îles du médecin de sports et sa formation en métropole auprès de

l’AFLD.

Dans le cadre du suivi des sportifs, ce médecin a assuré au Centre médical de l’ISJSP :

- le suivi longitudinal des sportifs de haut niveau visites pour 142 inscrits : 68 visites médicales

pour la filière sport scolaire et 32 visites pour les autres filières ;

- 879 visites médicales des licenciés dans les archipels isolés ;

- des actions de prévention et lutte contre le dopage organisées par le Pays.

Les contrôles effectués en 2012 sont les suivants :

- 10 contrôles sur les sélections de basket U19,

- 6 contrôles lors du semi-marathon international de Tahiti Nui,

- 14 contrôles lors de la compétition Hawaiki nui va’a.

Les crédits d’intervention au mouvement associatif sportif

Sur des recettes affectées de l’Etat (164 141 341 F) et sur des subventions du Pays , ce mouvement a

bénéficié d’une dotation globale de 299 597 742 F dont 291 986 451 F mandatés, soit un taux

d’exécution de 97,4%. La différence correspond à des charges à payer à régulariser sur l’exercice

2013.

Au titre des fédérations sportives et du sport scolaire

Fédérations sportives

29 fédérations sportives ont bénéficié de 77 520 400 F.

Par ailleurs, une enveloppe globale de 5 200 000 F entre les 13 fédérations n’ayant reçu de

subvention directe du ministre à raison d’une subvention complémentaire de 400 000 F pour une


fédération intervenant dans l’une des disciplines suivantes : Aïkido, Athlétisme, Boxe thaï et disciplines

associées, Football, Haltérophilie, musculation et disciplines associées, Sports adaptés et handisports,

Karaté et disciplines associées, Kayak, Rugby, Tennis de table, Tir, Tir à l’arc et Voile.

Il faut également signaler le réengagement de la subvention 2007 de la fédération tahitienne de voile

en charges sur exercices antérieurs (672) sur les crédits d’Etat pour un montant de 3 065 506F.

Le ministre en charge des sports a accordé des subventions complémentaires pour un montant total

de 9 500 000 F attribués à 5 fédérations sportives selon les modalités suivantes :

- fédération polynésienne de boxe : 1 500 000 F,

- fédération tahitienne des sports subaquatiques de compétition : 1 000 000 F,

- fédération tahitienne de Tennis : 2 000 000 F,

- fédération tahitienne de Basket-ball : 3 000 000 F,

- fédération tahitienne de Taekwondo : 2 000 000 F.

Associations sportives scolaires

Pour les associations sportives scolaires, le CNDS a validé l’octroi d’une enveloppe globale de 5

623 000 F répartie comme suit :

C.S.S.U 255 000

USSP 1 530 000

USSP 382 500

ASSEP 510 000

ASSEP 400 000

USEP Tuareva 1 500 000

USEP 1 045 500

Total 5 623 000

Le Comité Olympique de Polynésie française (COPF)

Le montant validé en 2012 s’élève globalement à 38 514 000 F dont 31 625 000 F mandatés.

Tahiti nui Pacific Games (TNPG)

Une subvention de 1 200 000 F a été validée par la CNDS, essentiellement pour la lutte antidopage.

A cela s’ajoute une subvention du ministère en charge des sports d’un montant de 6 600 000 F.

L’institut de la Jeunesse et des Sports de Polynésie Française (IJSPF)

Les dépenses de fonctionnement englobent notamment 32 000 000 F pour le financement des grands

événements sportifs et 450 000 000 F pour la rémunération du personnel et le fonctionnement courant

de l’institut.

Développement des politiques sportives fédérales

Des crédits sont réservés par la CNDS à l’emploi sportif pour permettre le recrutement de cadres

techniques ou administratifs auprès des fédérations sportives délégataires de service public.


Ainsi pour 2012, l’enveloppe globale de 19 650 000 F attribuée aux fédérations sportives comprend 14

250 000F pour les aides aux emplois de cadres techniques fédéraux et 5 400 000 F pour celles

concernant les emplois administratifs et techniques.

Elles concernent 6 postes de cadres techniques pour chacune des fédérations suivantes :

- Cyclisme: 1 250 000 F

- Equitation 3 000 000 F

- Natation 3 000 000 F

- Triathlon : 3 000 000 F

- Voile: 1 000 000 F

- Volley Ball 3 000 000 F

7 postes administratifs-techniques auprès des fédérations suivantes :

- Golf, 1 poste : 1 000 000 F;

- Handisport, 3 postes : 1 100 000 F

- Va’a, 2 postes : 1 500 000 F:

- Volley Ball, 1 poste : 1 000 000 F

1 poste administratif-technique à temps partiel pour une association sportive:

- Volley Club à Pirae : 800 000 F (temps partiel)

Au titre des associations, ligues et comités

En 2012, 114 organismes ont été attributaires d’aides, à savoir :

- 64 357 077 F après validation du CNDS (dont 2 480 000 F accordé au titre du périscolaire),

- 4 999 000 F au titre des subventions complémentaires accordées par le ministère en charge

des sports,

- 400 000 F au titre du réengagement de la subvention 2010 de l’association Toroura Nui.

On recense 111 subventions mandatées et payées à 100 %.

Seules les subventions concernant 3 associations (District de va’a de Tahaa, Tearamoana va’a, JRM

Jeunesse rugby Moorea) n’ont été payées qu’à 50% car les justificatifs étaient incomplets.

Les aides en nature (AN)

Il a été attribué 180 aides en matériel après validation du ministère de la jeunesse et des sports pour

un montant total de 17 893 387 F.

Les aides individuelles (AI)

Il a été attribué 39 aides individuelles après validation pour un montant de 3 600 000 F.

Les grandes manifestations sportives

Pour l’année 2012, 3 grandes manifestions de fédérations ont été retenues pour une validation totale

d’un montant de 19 000 000 F (tour de l’amitié en cyclisme sur les IDV et ISLV, championnat du

monde de va’a au Canada, open international de golf de Tahiti).


A ces dépenses, s’ajoutent :

- 4 demandes d’associations sportives validées pour un montant de 12 500 000 F ;

- la subvention allouée à l’IJSPF dans le cadre de la co-organisation des évènements sportifs

2012 d’un montant de 32 000 000 F ;

- la subvention au Comité Olympique de Polynésie française à hauteur de 13 625 000 F

En matière de sport de haut niveau

Suivant l’avis de la commission du sport de haut niveau (CSHNPF), le Pays a inscrit sur la liste des

sportifs, arbitres et juges de haut niveau de la Polynésie française :

- 5 en catégorie Elite

- 17 en catégorie Excellence

- 50 en catégorie Promotion

- 1 en catégorie Reconversion

- 4 en catégorie Confirmé


13 MISSION « ENVIRONNEMENT »

13.1 Programme « Gestion de la biodiversité et des ressources naturelles »

Périmètre

Ce programme accueille les actions suivantes

- gestion et protection des sols, réglementation cynégétique, gestion des domaines du Pays

affectés au service chargé du développement rural (parcs et réserves) ;

- protection de la biodiversité terrestre et lutte contre les espèces potentiellement dangereuses

pour la biodiversité ;

- protection de la biodiversité marine ;

- préservation et valorisation de la biodiversité, des milieux naturels, et des ressources

naturelles de la Polynésie française ;

- suivi du réseau hydrologique.





Protection et conservation des espèces végétales endémiques et protégées

Le résultat de travaux de stabilisation et d’accroissement des populations végétales menacées,

démarrés en 2006, s’illustre par :

- des populations naturelles mises en défens,

- des populations naturelles confortées par des renforcements in situ,

- des parcelles conservatoires implantées ex situ sur des domaines du Pays.

Ce travail fait appel à des collecteurs, des pépiniéristes, des équipes de replantation et bénéficie aussi

d’expertise et de suivi par des consultants privés. Il intègre d’autres partenaires tels le golf d’Atimaono

et l’Université de Polynésie française.

Ainsi, un travail est effectué en premier lieu au titre de la protection réglementaire. Ensuite, en matière

de protection physique des espèces, 30 taxons parmi les 166 relevant de la catégorie A des espèces

protégées par le code de l’environnement, font l’objet de mesures de protection, aux Îles Du Vent, aux

Îles Sous Le Vent et aux Marquises. Enfin, des efforts sont portés sur la communication des résultats

obtenus.

Parmi les actions de communication, figure une autorisation de détention délivrée à l’Assemblée de la

Polynésie française pour neuf espèces de plantes protégées. Ces taxons, qui relèvent de la catégorie


A des espèces protégées par le code de l’environnement, font l’objet d’actions conservatoires depuis

plusieurs années. Le projet de réhabilitation du jardin de l’assemblée qui souhaite intégrer toute la

dimension naturelle et patrimoniale de nos archipels via sa flore, offre au grand public, une opportunité

de diffusion et d’appropriation de résultats de travaux importants. Ces derniers portent sur plus d’une

trentaine d’espèces dont certaines d’entre elle étaient connues dans nos îles sous la forme d’un

individu unique avant la mise en place de ces travaux de conservation. En outre, ce projet avec

l'Assemblée permet d'initier la mise en valeur ornementale de certaines des espèces protégées

polynésiennes, démontrant par là tout l'intérêt de leur préservation.

Pendant l’exercice 2012, deux conventions de financement avec le ministère de l’écologie

métropolitain ont été signées pour un montant de 18 millions F.

Protection et conservation des espèces animales

Plans de conservation des oiseaux terrestres

Dans le cadre des partenaires de cofinancements internationaux, la Polynésie française a participé à

hauteur de 10 millions de F dans le domaine de la conservation de la faune aviaire.

Ainsi, des actions de conservation ont été menées sur le Monarque de Tahiti, le Monarque de Fatu

Hiva et la Galicolombe erythroptera par la société ornithologique polynésienne Manu. Cet opérateur a

également mené des actions de prévention de l’apparition de rats noirs sur les îles de Ua Huka et

Rimatara et a mené une mission de reconnaissance sur l’île de Morane et aux Actéons pour le

monitoring des populations d’espèces endémiques.

Des travaux de recherche de l’Université Simon Fraser (Vancouver – Canada) ont été menés sur le

Titi (Prosobonia cancellata).

Des travaux de phylogénie génétique ont été menés sur les rousserolles et autres oiseaux des

Marquises et des Tuamotu par J.C. Thibault et A. Cibois.

Actions de conservation des escargots endémiques

Une action portant sur la préservation d’escargots endémiques au sein du parc de Te Faiiti a fait l’objet

d’un financement du critical ecosystems partnership fund (CEPF), obtenu par le zoo de Bristol fin

2011, pour un montant de plus de 6 millions F.

Programme de conservation des tortues marines

La formation des communautés locales des Tuamotu à la gestion et la protection des tortues marines

(baguage et prélèvement, suivi des sites, différenciation des espèces…) a été poursuivie, ainsi que

l’identification de sites actifs de ponte. Des bagues estampillées au nom des îles ainsi que des pinces

sont régulièrement distribuées aux populations locales formées par les services du pays.

Le recueil des fiches de terrain pour la base de données et la collecte des échantillons prélevés par

les populations pour l’étude génétique des populations de tortues vertes se sont poursuivis en 2012. A

cet effet une convention d’étude a été passée entre le CRIOBE et le pays pour l’analyse de ces

échantillons collectés. Une jeune polynésienne réalise ces analyses dans le cadre d’un master 2,

encadrée par les généticiens du laboratoire de Perpignan.

Le pays a également participé au tournage de films sur les tortues marines.

Programme de protection des mammifères marins

Un programme a été mis en place portant sur la sensibilisation à l’approche des mammifères marins.

Ce programme s’adresse tant aux prestataires autorisés sur l’eau qu’au grand public effectuant des


activités en mer. Cette prestation a permis de constater la différence de comportement des baleines

adultes et des baleineaux lors d’une pression anthropique supérieure à 5-7 bateaux à moins de 50 m

du baleineau.

Pour améliorer l’approche des mammifères marins, le pays a passé une convention avec un

prestataire extérieur, afin d’organiser une formation des opérateurs en 2013, avec en support une

mallette pédagogique réalisée à cet effet en 2012.

Programme de protection des requins

Avec le classement du Mako en tant qu’espèce protégée, la Polynésie française est devenue le plus

grand de sanctuaires de requins du monde.

Coopération régionale

Le pays a participé à l’atelier de travail qui s’est tenu à Fidji en février 2012, relatif au bilan du plan

d’actions 2008-2012 du Programme Régional Océanien pour l’Environnement (PROE). Ce

programme porte sur les espèces marines dans le Pacifique et sur la définition du plan d’actions du

PROE 2013-2017. Ce nouveau plan d’actions a été validé en septembre 2012 par les Pays membres

du PROE.

Un séminaire de 3 jours portant sur les espèces emblématiques marines (tortue, mammifère et requin)

a été préparé et mis en place par le pays en décembre 2012. Les objectifs étaient de décliner le plan

d’actions du PROE en Polynésie française et de recueillir de la part de tous les acteurs polynésiens,

un plan d’actions propre au Pays applicable dès 2013.

Lutte contre les espèces menaçant la biodiversité

Lutte précoce contre le miconia

Outre les actions d’arrachages sur les sites classés, tels que le plateau du Temehani Ute Ute à

Raiatea ou à Te faiiti à Tahiti, des actions d’arrachage de miconia ont été financées aux Marquises

durant l’exercice 2012, essentiellement sur Nuku Hiva et Fatu Hiva.

Lutte précoce contre le Lantana camara

En outre, dans la continuité des actions initiées en 2011, sans coût spécifique, une attention

particulière a été portée sur la lutte contre le Lantana camara à Tahiti. Il s’agit de stopper la

commercialisation de cette espèce classée parmi les 35 plus envahissantes en Polynésie française

selon l’arrêté n°244 CM du 12 février 1998. Une att ention particulière a été portée lors de la foire

agricole. Pour ce faire des formations ont été organisées à destination des agents des douanes et par

le FPA aux horticulteurs de Tahiti. Lors de la foire agricole en octobre 2012, un seul et unique constat

d’infraction a été dressé et a fait l’objet d’une transmission à Monsieur le Procureur de la République.

Enfin le taxon a été retiré des étals de la galerie marchande d’un centre commercial. Dans le même

état d’esprit, une demande a été formulée pour que les massifs de Lantana camara implantés à

l’entrée des jardins de Paofai soient arrachés.

Lutte contre la petite fourmi de feu

Les actions de lutte chimique sur l’île de Tahiti contre cette espèce envahissante ont été arrêtées. En

effet, malgré les 600 millions de F investis dans cette démarche, les colonies ont continué à se

développer.

A Moorea, la seule colonie connue de 5 000 m² est traitée mensuellement dans l’objectif d’éradiquer

cette peste de l’île, nouvellement infestée.


Une réorientation du programme est en cours, notamment en vue de rechercher des voies de lutte

biologique, et de l’établissement d’un plan d’urgence en cas d’infestation des îles aujourd’hui

indemnes.

Coopération régionale

Le pays a participé à la 3ème réunion du Pacific Invasive Learning Network à Kiritimati (Archipel des

Kiribati)

Convention Etat - Pays

Un partenariat avec l’Etat a été établi pour le financement du programme « lutte contre les espèces

envahissantes en Polynésie française ». Ce partenariat a pour vocation de financer des actions

prioritaires en matière de formation, de prévention et de lutte pour un montant de 9 546 540 F répartis

pour 50 % Pays et 50 % Etat.

Gestion de la ressource en eau

Le programme de connaissance de la ressource en eau souterraine en partenariat avec le Bureau

d’études géologiques et minières a été actualisé et attend le financement du Contrat de Projets pour

être démarré.

Un partenariat financier a été conclu en 2012 avec le ministère de l’écologie métropolitain afin de

mener une étude diagnostic sur les différents sous-secteurs de l’eau en 2013.

Préservation et valorisation de la biodiversité et des milieux naturels

Convention internationale CITES

34 dossiers ont été instruits portant sur les demandes d’exportation de bénitiers, d’échantillons de

coraux et de tortues, et sur des demandes d’importation de poissons d’eau douce et de cactus.

Sites classés

Le pays poursuit son implication dans la gestion de la Vallée de Te faiiti – Papenoo, un parc territorial

de 750 hectares terrestres. Ce parc fait l’objet de dépenses régulières pour l’entretien du sentier

confié à l’association Te ana o pae. Ce parc a également fait l’objet d’actions en 2012 au bénéfice

d’espèces menacées, avec la plantation d’une cinquantaine de plantes menacées et la mise en place

d’un parc à partulas. Dans le cadre de ses travaux de curage, il a été gracieusement aménagé un

accotement par la société Marama Nui à l’entrée du parc. L’aménagement offre aux visiteurs du parc

de Te Faiti une zone de stationnement pour une vingtaine de véhicules en marge de l’axe de

circulation.

Le pays est également impliqué sur le plateau du Temehani Ute Ute – Raiatea, une aire de gestion

des habitats de 69 hectares terrestres. Des actions de protection des espèces financées par le pays et

de surveillance de l’espace par l’association Tuihana ont été validées par le comité de gestion. Le

projet déposé au titre de la Stratégie nationale pour la biodiversité a reçu un avis favorable du

ministère en charge de l’écologie métropolitain. L’objet porte sur la préservation et la mise en valeur

des richesses des plateaux Temehani. Les actions doivent se dérouler sur la période 2013-2014. Dans

le même objectif, des actions de lutte contre les espèces envahissantes ont été engagées ainsi que

des actions conservatoires au bénéfice du Tiare Apetahi.


Entretiens des sentiers de randonnée

Le Pays a assuré l’entretien de sentiers touristiques dans les espaces d’intérêt écologique non encore

classés d’Opunohu, de l’Aorai et du Mont Marau.

Etudes en perspective de classements ou de labellisation UNESCO

Moorea – Opunohu. Projet sur 2270 hectares terrestres et 312 hectares maritimes. La procédure de

classement a suivi son cours après la restitution de l’étude réalisée en 2011. Un projet de classement

en « Parc territorial » a été élaboré et validé par le conseil municipal. La procédure de classement a

été poursuivie durant le second semestre avec de nombreuses réunions publiques et une enquête

menée conformément au code de l’environnement. Une présentation du projet a été effectuée auprès

des membres de la commission des sites et des monuments naturels qui ont préféré ne pas émettre

d’avis sur le projet en l’absence d’un représentant de la commune de Moorea Maiao. La procédure est

donc mise en suspens.

Globalement, la population est favorable au classement de la baie. Il apparaît aussi que la catégorie

de classement n’est pas encore assimilée. De nouvelles réunions d’information sont prévues début

2013 à l’occasion desquelles des restitutions de l’enquête publique seront effectuées et une action de

formation portant sur la gestion de l’espace sera effectuée avec l’appui de Te Me Um. Les autorités

décideront ensuite de la suite donnée à ce projet.

Tahiti – Faa’a - Mont Marau. Projet sur 649 hectares. Un autre dossier de classement a été repris

en 2012, Il s’agit du classement du Mont Marau initiée par la délibération n°531 du 11 octobre 2004

prise par le conseil municipal de la commune de Faaa. A l’issue de plusieurs réunions de travail durant

le second semestre, la commune de Faa’a a préféré mettre en suspens le projet de classement.

Tahiti – Taiarapu est et Ouest. Le pays instruit la demande de classement d’une portion lagonaire

située dans la commune de Taiarapu Ouest.

Les Marquises. Les travaux de classement des îles Marquises au Patrimoine mondial de l’UNESCO

se poursuivent. Ils sont accompagnés de la création d’une aire marine gérée.

Gestion de la ressource en eau

A ce jour, le Groupement d’Etudes et de Gestion du Domaine Public (GEGDP) dispose d’une base de

données des études hydrauliques, hydrologiques et d’hydrogéologie faisant apparaître une masse non

négligeable d’informations malheureusement disparates dans de nombreux secteurs. Il convient donc

de promouvoir leur classement et leur synthèse de manière à offrir aux différents services une vue

aussi claire que possible de l’état des connaissances et des travaux d’études concernant l’ensemble

des archipels de la Polynésie française. L’étude de l’inventaire des données et ouvrages relatifs à

l’eau souterraine à l’échelle de Tahiti réalisée par la convention avec le Bureau de Recherches

Géologiques et Minières (BGRM), montre une augmentation de forages et captages privés. En 2012,

189 forages ont été recensés contre 66 en 2008. S’agissant des sources, 379 ont été recensées, dont

153 localisées au moyen d’un GPS.

Cette base de données permet d’enrichir les connaissances sur l’état des nappes souterraines sur

Tahiti où les enjeux sont importants. Cette opération s’inscrit dans le cadre de la politique sectorielle

de l’eau en Polynésie française dont le but est une meilleure connaissance de la ressource afin

répondre aux besoins en eau potable des communes de Tahiti pour une utilisation plus efficace et

durable.

Une convention partenariale a été passée en 2012, avec l’Université de la Polynésie française, la

Brasserie de Tahiti et le bureau d’études HEI NATURA. Il s’agit du projet POWER pour la réalisation


d'un outil d’aide à la décision et à la gestion des ressources en eau, à l’échelle d’un bassin versant,

celui de la PUNARUU, à PUNAAUIA. Il permettra d’établir une réglementation sur l’exploitation des

eaux souterraines.

Le GEGDP a traité 48 demandes d'occupations du domaine public et/ou empiètement sur le domaine

public et participé aux Commissions du domaine public (7), Commission locale d'aménagement des

PGA (4), Commission de la pêche et perliculture (1), et Commission des monuments et des sites

naturels (2).

Le GEGDP a traité 105 demandes d’avis pour les permis de travaux immobiliers.

Il a assisté également les subdivisions déconcentrées dans la procédure des contraventions (stratégie

dans les interventions, rédaction des procès verbaux (PV) de contravention,..) et a rédigé en

collaboration avec la cellule « contentieux » les mémoires en défense du Pays. A ce titre, 41 dossiers

pour contravention de grande voirie ont été traités devant les juridictions administratives et judiciaires

de la Polynésie française.

S'agissant des demandes d'extractions de matériaux, 78 demandes ont été autorisées sur le domaine

privé et public.

13.2 Programme « Prévention et traitement des pollutions »

Périmètre

Ce programme recouvre :

- la maîtrise de la prévention et du traitement des pollutions, des déchets et des eaux usées,

- l’encadrement et le contrôle des extractions sur terrains privés.



En investissement, 569 889 106 F de crédits de paiement ont été délégués et 137 579 198 F

mandatés.


Prévention et traitement des pollutions

Etudes d’impact sur l’environnement (EIE)

Le Pays a établi 74 études d’impact :

Extractions : 73 dossiers dont 5 études d’impact

Terrassements : 39 dossiers dont 39 études d’impact

Permis de travaux immobiliers : 23 dossiers dont 23 études d’impact

Occupations sur domaine public : 97 dossiers dont 7 études d’impact


Installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE)

90 dossiers ICPE ont été traités :

- 41 dossiers de 1ère classe,

- 40 dossiers de deuxième classe,

- 9 demandes de modification,

- 1 demande de prorogation.

Parmi ces dossiers :

- 2 ont été déposés en 2008,

- 4 ont été déposés en 2009,

- 8 ont été déposés en 2010.

L’instruction de 47 dossiers (dont 25 de première classe) sera poursuivie en 2013.

Commission des installations classées (CIC) :

La commission des installations classées s’est réunie 9 fois en 2012. 55 dossiers ont été soumis au

vote des membres de la commission, dont :

- 33 dossiers de demande d’autorisation d’exploiter ;

- 8 demandes de modification d’arrêtés existants ;

- 1 demande de prorogation

- 6 dossiers d’abrogation d’arrêtés ;

- 6 projets d’arrêtés-types ;

- 1 proposition d’arrêté CM portant modification de certains articles de la réglementation des

installations classées.

Au total, 40 arrêtés d’autorisation ont été délivrés, répartis de la manière suivante :

- 7 arrêtés de 1ère classe

- 18 arrêtés de 2ème classe

- 8 arrêtés modificatifs

- 1 arrêté de prorogation

- 6 arrêtés d’abrogation

La durée moyenne entre le dépôt d’un dossier et la délivrance de l’arrêté est :

- de 11,4 mois pour les dossiers de 1ère classe (15,8 mois en 2011),

- de 6,8 mois pour les dossiers de 2ème classe (8,2 mois en 2011),

- de 4,4 mois pour les demandes de modifications.

Instruction des plaintes

Au total, 50 plaintes ont été enregistrées en 2012 :

- 41 ont été traitées,

- 33 ont fait l’objet d’une visite de l’exploitation visée,


- 13 procès-verbaux ont été transmis au procureur.

Contrôle des installations classées

Cette action est, avec l’instruction des dossiers, la priorité du programme prévention des pollutions.

En effet, seules les visites en vue de vérifier l’adéquation de l’activité par rapport à l’arrêté

d’autorisation détenu par l’exploitant peuvent garantir une bonne application des prescriptions

imposées. En 2012, 34 contrôles inopinés ont été effectués dont :

- 14 à Tubuai

- 8 à Moorea

- 9 à Huahine

- 3 à Tahiti

Travaux réglementaires en vue de la simplification de l’instruction des dossiers d’installations classées

Une nouvelle nomenclature des installations classées a été actée par arrêté en conseil des ministres

(arrêté n°1727 du 7 novembre 2011) et applicable de puis le 1er décembre 2011. L’aboutissement de

ce travail, réalisé sur deux années, a pour objectifs :

- d’assurer une meilleure lisibilité de la nomenclature aux usagers par une simplification de la

codification des activités classées ;

- d’actualiser le canevas réglementaire pour le rendre pertinent dans son environnement

(ajustement des seuils devenus inadaptés, suppression des classifications obsolètes et création de

celles manquantes).

Cette amélioration doit être suivie par la mise en place de près de 200 arrêtés-types fixant les

prescriptions générales applicables aux ICPE de deuxième classe. Ces arrêtés types rendront les

procédures de demande moins lourdes et plus rapides pour les usagers. Ils simplifieront également

l’instruction des dossiers pour les agents. Ainsi, des prestations des services ont été formalisées en

2012 pour l’élaboration de 43 arrêtés-types qui correspondent à 33 rubriques de la nomenclature.

Travaux complémentaires de la cellule des installations classées en 2012

- le suivi du protocole d’accord des dépôts pétroliers de la digue de Motu Uta ;

- la production d’avis sur les demandes de permis de construire (62 avis ont ainsi été transmis sur des

demandes de permis de travaux immobiliers) ;

- la formulation de remarques sur le projet d’arrêté fixant les prescriptions techniques des locaux et du

matériel professionnels des établissements titulaires de l’agrément de vente ou d’application des

pesticides.

- une présentation des ICPE à la formation pour l’obtention du certificat d’aptitude à la

commercialisation et à la manipulation des pesticides;

- le suivi des autocontrôles de la laiterie Sachet ;

- la participation du pays au séminaire relatif au livret blanc de la vallée de la Punaruu ;

- le relationnel avec le Contrôle Général des Armées (IIC) ;

- la participation du pays aux différents exercices pilotés par la direction de la Protection civile du

Haut-Commissariat :


- les Plans d’Organisation Interne (POI) des installations à risques,

- l’exercice alerte sanitaire du 27 mars 2012,

- l’exercice chlore du 24 juillet 2012,

- l’exercice POLMAR – TERRE du 30 octobre 2012.

Prévention et traitement des déchets

Le statut d’autonomie de 2004 est venu confirmer la responsabilité des communes en matière de

collecte et traitement des ordures ménagères et des déchets verts. Le code général des collectivités

territoriales stipule que les communes doivent assurer de traitement des déchets ménagers au plus

tard le 1er janvier 2012. Ainsi, le Pays n’intervient qu’en appui budgétaire dans les opérations

structurantes d’investissement, dans le cadre du contrôle et dans la mise en œuvre de la politique

stratégique en la matière.

Mise en œuvre de la politique territoriale des déchets

Convention Adème-Polynésie française 2011-2013 : Dans le cadre de ce partenariat financier, 40

millions de F ont été mobilisés en 2012. Cette convention a permis de financer une étude de

gisements des déchets et une analyse prospective pour l’identification des filières viables de

traitement des déchets ménagers pour l’ensemble des îles de Polynésie française. Cette étude permet

donc de donner les grandes orientations du Pays en matière de choix de technologies pour la gestion

des déchets (collecte et traitement) par archipel. Cette convention a aussi permis de financer trois

études d’optimisation de collecte des déchets au profit des communes de Pirae, Moorea et Punaauia.

Responsabilité Elargie du Producteur :

Le concept de Responsabilité Elargie du Producteur (REP) désigne les dispositifs de transfert de

responsabilité de la gestion des déchets des personnes publiques vers les producteurs. Il repose ainsi

sur une logique d’intégration des coûts par les producteurs dès la conception de leurs produits, ceux-

ci devant prendre en amont des mesures de prévention de création de déchets. En Polynésie

française, la délibération n° 2001-81 APF du 5 juil let 2001 modifiée portant réglementation de

l’élimination des déchets d’activités de soins, organise la première filière de responsabilité élargie du

producteur. Tout au long de 2012, le pays a travaillé pour la mise en place d’une Loi du pays basée

sur le principe de Responsabilité Elargie du Producteur pour la gestion de plusieurs filières de déchets

en Polynésie française. Les travaux seront poursuivis en 2013.

Gestion des ordures ménagères et des déchets recyclables des Iles du vent – filière SEP

Le 1er novembre 2012, le Syndicat mixte ouvert de traitement de déchets (SMO) a vu le jour. Toutes

les communes des Îles Du Vent, à l’exception de Faaa, en sont membres. Le pays y est également

représenté. Ce syndicat a pour vocation le traitement des déchets ménagers de ces membres. Le

statut du SMO défini l’accompagnement financier du pays au profit des communes pour le traitement

des déchets ménagers. Cet accompagnement est dégressif et s’arrêtera normalement en 2016.

Ainsi, le pays a versé directement à la SEM-SEP, 411 587 802 F pour l’exploitation du Centre

d’Enfouissement Technique de Paihoro (CET) et du Centre de Recyclage et de Transfert de Motu Uta

(CRT). Cette somme représente 50 % de la facture de traitement des déchets ménagers issus des

communes conventionnées SEP, pour la période du 1er janvier au 31 octobre 2012. Le Pays a ensuite

versé au SMO 39 467 707 F au titre de sa contribution exceptionnelle afin de couvrir le traitement des

déchets ménagers relatif à la période du 1er novembre au 31 décembre 2012.


Collecte et traitement des batteries, piles et huiles usées sur les Iles du Vent

Depuis 2010 la société Enviropol assure, pour le compte du pays, la fourniture des points d’apport

volontaires (PAV), la collecte et le traitement des batteries, piles et huiles usagées. En 2012, ce

dispositif s’élève globalement à 80 millions F. Par transmission des compétences pays en matière de

déchet, le SMO poursuivra cette opération pour le compte du Pays à partir de 2013.

Gestion des médicaments usagers

Dans le cadre de la convention 2008-2012 signée entre les distributeurs de médicaments, les

pharmaciens, la SEP et la Polynésie française, une prestation a été contractualisée avec la SEP pour

l’export des médicaments usagés vers la Nouvelle-Zélande pour un montant de 7 millions F.

Export des déchets Oli - Tubuai

Le passage du cyclone Oli en 2010 sur Tubuai a généré une quantité importante de déchets. Cette

opération, inscrite au contrat de projet, a permis le conditionnement et l’évacuation de plus de 1 000

m3 de déchets en mélange qui ont ensuite suivi la filière du recyclage par exportation hors du territoire

polynésien pour un montant de 30 millions F.

Gestion des dossiers d’exports de déchets dangereux soumis au régime de la convention de Bâle

Les déchets toxiques ne trouvant pas de filière d’élimination en Polynésie française doivent être

exportés conformément au code de l’environnement. Les mouvements trans-frontaliers sont soumis à

la convention de Bâle, et l’instruction des dossiers doit donc suivre la procédure internationale. Trois

demandes ont été traitées en 2012 : TECHNIVAL (déchets

toxiques/amiante/transformateurs/batteries/huiles usées), PSA (batteries) et MS DECONTA (amiante

lié).

Traitement de l’amiante

Le code de l’environnement a été modifié afin d’autoriser l’enfouissement des déchets d’amiante lié en

casiers dédiés sur centre d’enfouissement technique (CET) de catégorie 2 et 3.

Traitement des eaux usées

Le statut d’autonomie de 2004 est venu confirmer la responsabilité des communes en matière de

traitement des eaux usées. Le code général des collectivités territoriales stipule que le service

communal de traitement des eaux usées doit être mis en place au plus tard le 31 décembre 2020.

Avant l’année 2004, et au titre de la protection des zones touristiques, le pays a entrepris la

construction des réseaux collectifs d’assainissement des eaux usées à Bora Bora, la plaine Sud de

Punaauia et la zone de Haapiti Nord à Moorea. Ainsi, les infrastructures d’assainissement ont été

complètement livrées à la commune de Bora Bora en 2005. Les programmes de Punaauia et Haapiti

sont toujours en cours.

Réseau de Punaauia

Un marché de travaux financé par le Fonds européen de développement (FED) à été contracté à

hauteur de 670 millions F. Ce marché a pour objectif la pose de réseaux sur les bassins versants de

Punavai plaine au niveau du restaurant Le Coco’s à la Pointe des pêcheurs de la plaine sud de

Punaauia, la pose d’un poste de refoulement et le raccordement de 280 habitations (340 m3/j d’eaux

usées collectées). Durant l’année 2012, tous les travaux, en partie publics, ont été réalisés (4 000

mètres environ du réseau ont été posés). Un monitoring mandaté par l’Union européenne a relevé le


bon déroulement de ce chantier. Ce marché de travaux sera le dernier piloté par le pays. La poursuite

du programme devrait faire l’objet, à terme, d’un pilotage communal compte tenu de leur compétence

en la matière.

SEM Assainissement des eaux de Tahiti et travaux urgents

Sous l’impulsion du pays, la SEM a lancé une étude sur une éventuelle reprise en régie de l’activité,

exploitant elle-même (sans prestataire privé), les ouvrages d’assainissement collectif de la commune.

Les résultats ont mis en avant un surcoût possible d’environ 20 % du service par rapport à

l’organisation actuelle. Par conséquent, le Conseil d’administration a préféré remettre en concurrence

le prestataire actuel, en complétant le cahier des charges. La Polynésienne des eaux a été reconduite

avec un montant inférieur de 5 % et une hausse des prestations à réaliser. Cette nouvelle convention

est fixée pour une durée de 1 an reconductible maximum deux fois.

Réseau de Haapiti Nord - Moorea

Un marché de travaux financé par le Fonds européen de développement (FED) à été contracté à

hauteur de 640 millions F. Ce marché a pour objectif la pose de réseaux, la réalisation de 3 postes de

refoulement et le raccordement de 240 habitations (300 m3/j d’eaux usées collectées). Durant l’année

2012, tous les travaux en partie publics ont été réalisés (4 500 mètres environs de réseau et 3 postes

de refoulement). Un monitoring mandaté par l’Union européenne a relevé le bon déroulement de ce

chantier.

Suivi des émissaires de rejet profonds de Punaauia et Moorea (14 644 733 F)

Dans le cadre des premières phases de programmes d’assainissement des eaux usées des

communes de Moorea et de Punaauia, la Polynésie française a réalisé deux émissaires de rejet des

eaux traitées en océan. Ces équipements lourds visent à réduire les impacts anthropiques sur le

milieu. Bien que cette solution apparaisse la mieux adaptée à l’environnement des îles de Polynésie

française, il est tout de même nécessaire de mettre en place une surveillance des zones de rejets

(émissaires). Cela permet de confirmer l’impact positif de ces installations sur le milieu, et

d’éventuellement prévenir d’un dysfonctionnement si la situation se présentait. Ainsi, le CRIOBE a

réalisé ce suivi durant 3 ans par convention n°8.00 53/MEA/ENV. Celle-ci s’est achevée en avril 2012

par la remise des rapports de synthèse pour chaque émissaire. Ces rapports témoignent de l’innocuité

du rejet des eaux traitées sur le milieu naturel.

13.3 Programme « Connaissance et éducation »

Périmètre

Ce programme retrace les efforts consentis par le Pays pour :

• la connaissance de l'état de l'environnement,

• les observatoires et réseaux de mesures,

• les recherches et études pour une meilleure prise en compte de l'environnement, de la

biodiversité, des changements climatiques, des risques naturels et du développement.

• durable,

• l’éducation, la formation et l’information en matière d'environnement, de biodiversité, de

changement climatique, de risque naturel et de développement durable.



En fonctionnement 25 229 514 F ont été mandatés dont 9 173 383 F en charges du personnel.


Le coffret Moana, distribué en 200 exemplaires aux écoles primaires de Polynésie en 2011, n'a pas eu

les retours escomptés malgré l'apparente satisfaction des utilisateurs. Il semble que trop souvent le

jeu ne soit pas arrivé jusqu'aux destinataires finaux, à savoir les enseignants.

Les scolaires ont été sensibilisés aux bons comportements à avoir face à l'écosystème marin au

travers de 3 interventions (collège Tipaerui, lycée Taaone, et centre de formation FPS).

La base de données DLM (Documentation Libre Mer) continue à être diffusée aux personnes

intéressées mais n'a pas été mise en ligne en 2012.

Les posters de poissons ont été réimprimés encore une fois.

Sensibilisation des populations

Le programme de sensibilisation à l’environnement a donné lieu aux interventions suivantes :

- Participation à la journée des océans

- Information des horticulteurs à l’occasion de la foire agricole, suivi d’un courrier à l’attention

du SDR à propos de la commercialisation de Lantana camara, espèce envahissante (cf supra).

Courrier également pour la mairie de Papeete et pour le service de Parc et jardins.

- Sensibilisation in situ à l’approche des mammifères marins

- Formation des populations de la Réserve de Biosphère de Fakarava à la conservation des

tortues marines.

Travaux géomatiques – alimentation du SIG

En 2012, les travaux SIG ont été poursuivis. Des travaux thématiques ont été réalisés concernant

l’intégration de données environnementales des Australes, des Marquises et de données marines sur

l’ensemble de la Polynésie française. D’autres informations concernant la Petite Fourmi de Feu ont

aussi été intégrées.

Une interface cartographique a été développée et couplée à « Tefenua », la plate-forme SIG du pays.

Actuellement seules les couches de localisation des zones d’importance pour la conservation des

oiseaux (ZICO) et de la Petite Fourmi de Feu sont consultables. A terme, il en envisagé de mettre à

disposition des internautes, l’ensemble des couches disponibles sur le SIG en matière

d’environnement.


14 MISSION « RESEAUX ET EQUIPEMENTS STRUCTURANTS »

14.1 Programme « Réseau routier »

Périmètre

Sont retracées dans ce programme les interventions du Pays en matière de voirie terrestre. Il

comprend la programmation, les études à tous les stades, la réalisation et l'entretien des équipements

du Pays en matière de réseau routier et de voirie.

Il comprend également la signalisation et les équipements de sécurité routière et l'aménagement

Paysager des voiries (gestion et exploitation des parcs, jardins et espaces Paysagers et de loisirs).


En fonctionnement, 3 206 174 953 F dont 2 266 371 757 F de charges de personnel ont été

mandatés.

En investissement, 7 597 358 120 F ont été délégués et 3 590 671 770 F mandatés.


Réalisations en fonctionnement

Il s’agit d’interventions des services du pays en matière d’entretien, d’éclairage et de surveillance des

1187 km de la voirie territoriale

Elles comprennent la réparation des chaussées, leur nettoyage, les entretiens des accotements et des

plantations, les équipements routiers de signalisation et de sécurité, la surveillance des ouvrages

d’art, des talus routiers, l’entretien des assainissements, l’éclairage des routes hors agglomération et

l’entretien du matériel d’intervention.

L’éclairage public est limité à l’île de Tahiti, sur 12 km de route.

Réalisations en investissement

Travaux routiers

Les voies nouvelles et le renforcement et l’amélioration du réseau routier représentent 94 % de

dépenses d’investissement du programme.

Les travaux de construction de deux nouvelles voies, celle reliant Taiohae à Terre déserte aux

Marquises, et celle reliant la RT3 à la route du plateau à Taravao, ont été menés à terme.

Le renforcement et l’amélioration du réseau routier ont porté principalement sur :

- la réfection des revêtements des routes principales de Tahiti et Moorea, complétées si besoin

d’un assainissement routier,

- l’achèvement de la rectification de la RT2 à Arue, du rond point Lafayette à celui de la route

de la pointe Vénus


- le recalibrage des routes de la pointe Vénus à Mahina, de Saint Hilaire à Faaa et de la pointe

de pêcheurs à Punaauia

- la réalisation de bandes cyclables sur la RT1, sur 2 km, à partir du PK 43.

- les rectifications des virages de la RT2, au lieu dit Nivee à Hitia o te Ra, à l’entrée de

Taravao à Faratea, et à Hotuarea, à FAAA

- l’aménagement du rond-point de Punaauia au PK 15

14.2 Programme « Ports et aéroports »

Périmètre

Ce programme enregistre les dépenses relatives à la programmation, aux études, à la réalisation et à

l'entretien des équipements portuaires et aéroportuaires.

Il enregistre également les dépenses de signalisation maritime, de signalisation et de gestion des

ports et des darses qui ne sont pas affectés au domaine privé d'un organisme tiers.


En fonctionnement, 810 734 309 F dont 570 562 418 F de charges de personnel ont été mandatés.



En fonctionnement

Ces dépenses couvrent les différentes interventions du pays :

- pour la maintenance des installations aéroportuaires telles que définies à l’article 1.8 du

CHEA, et notamment les opérations de maintenance et d’entretien des aires de mouvement, de

maintenance des aides visuelles, et l’établissement et l’exécution d’un programme d’entretien

préventif de chaque aérodrome pour prévenir toute défaillance ou détérioration des installations

– pour la maintenance du balisage passif et lumineux

– pour la maintenance des installations portuaires.

Le pays est intervenu pour l’entretien des 30 aéroports des Tuamotu, et prioritairement pour l’entretien

des bandes de pistes et trouées de décollage, dont 27 sont confiés à des prestataires de service

résidant sur le site et 3 à des agents publics détachés.

Cet entretien est dévolu pour les 13 aérodromes restant aux subdivisions des Australes, Marquises,

Iles sous le Vent, Moorea et Tuamotu Gambier (pour l’aérodrome de Totegegie)

- 11 missions ont pu être programmées dans les Tuamotu Gambier pour l’entretien du matériel

affecté à l’entretien des bandes de pistes.

- 1 mission a été réalisée pour la réfection du marquage de la piste de Apataki

- 6 missions ont permis de réaliser des travaux d’entretien sur les bâtiments aéroportuaires


- 29 plans d’action correctifs ont été établis et soumis à la sanction du service de l’Etat de

l’aviation civile dans le cadre des audits réglementaires visant à l’homologation des pistes au titre du

CHEA

- 12 missions ont été réalisées, 3 à Moorea, 3 aux Iles sous le Vent, 1 aux Marquises, 3 aux

Tuamotu Gambier, 2 aux Australes, qui ont permis la remise en état de trente balises lumineuses.

Une tournée d’inspection des équipements portuaires a été réalisée aux Tuamotu, dans les atolls de

Anaa, Tatakoto, Reao et Tureia, une aux Marquises à Hanavave, et une mission de remise en état des

équipements du quai de Avatoru à Rangiroa

En investissement

Les aménagements portuaires ont représenté 88% des dépenses mandatées.

Répartis sur 34 opérations, 17 ont concerné des travaux, 4 aux Tuamotu, 3 aux Australes, 1 à Tahiti, 4

aux Iles sous le Vent, 5 aux Marquises et 17 des études dont 6 aux Australes pour l’adaptation des

ouvrages au nouveau bateau Tuhaa Pae 4 et 5 aux Tuamotu pour la reconstruction des ouvrages

vétustes ou dégradés.

Les travaux réalisés pour la reconstruction des 4 quais ou débarcadères aux Tuamotu, Puka Puka,

Ohutu à Rangiroa, Raroia, et Hikueru ont représenté 75 % des dépenses d’aménagement portuaires.

Au titre des pistes, les études nécessaires à la réfection des pistes de Huahine, Tubuai, Takapoto,

Puka Puka, et à la consolidation des talus de celle de Hiva Oa - Atuona ont été menées à terme et

permettront le lancement des travaux importants en 2013.

De même, les études de rénovation des aérogares de Moorea, Huahine et Nuku Hiva ont été lancées

et les travaux pourront démarrer en 2013.

Six missions ont été faites pour la pose de nouvelles balises maritimes. Deux à Tahiti, une à Moorea,

deux à Huahine et 1 à Mangareva.

Au cours de ces missions, 55 nouveaux établissements de signalisation maritime ont pu être installés.

14.3 Programme « Protection contre les eaux »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les actions concernant la protection des berges et rivages ainsi

que l'assainissement des eaux pluviales.





Australes 15%

IDV56%

ISLV22%

Marquises 6%

TG1%

AustralesIDVISLVMarquisesTG


En fonctionnement

L’entretien des rivières est concentré principalement sur les îles hautes et notamment Tahiti et

Moorea. L’action du pays se concentre prioritairement sur les secteurs à forte densité de population en

vue de leur protection avec une surveillance particulière des grandes rivières (Taharuu, Papenoo,

Pointe Vénus, Mateoro, Vaitepiha et les rivières traversant un tissu urbain).

Le curage des rivières est assuré en régie par le pays lorsque les transports solides ont été importants

à la suite de fortes précipitations ou de cyclones ; il est complété par des interventions des entreprises

spécialisées autorisées par le GEGDP à effectuer des extractions lorsque les transports solides

doivent être évacués du lit mineur de la rivière.

L’entretien et la remise en état des protections de berges endommagées lors des crues sont aussi

assurés par les structures déconcentrées du pays.

Le graphique ci-dessous donne la répartition des dépenses de fonctionnement de ce programme par

archipels, les îles du vent représentant 56 % , en raison de la forte densité de population aux abords

des rivières.

Répartition des dépenses par archipel

En investissement

Ont été réalisés au titre de ce programme :

- la protection de 3.300 ml de berges de rivières, dont 2 470 ml sur Tahiti, 270 ml sur les îles

sous le vent, 500 ml sur les Australes, et 60 ml sur les Marquises.

- la protection de 1000 ml de littoral, aux Australes.


Le graphique ci-dessous donne la répartition des dépenses d’investissement de ce programme par

archipels.

14.4 Programme « Energie »

Périmètre

Ce programme accueille les actions de :

- maîtrise de l'énergie,

- développement des énergies renouvelables,

- gestion des énergies,

- d'instruction des demandes et contrôle des travaux relatifs aux installations de production de

transport et de distribution d'électricité.



En investissement, 2 028 488 135 F ont été délégués et 21 467 698 F ont été mandatés.


Développement du secteur de l’électricité

Afin d’améliorer la régulation du secteur de l’énergie et en particulier de ses systèmes électriques, le

Pays a sollicité la Commission de Régulation de l’Energie (CRE) qui est une autorité administrative

indépendante (AAI) nationale, pour la réalisation d’une mission d’expertise sur les points suivants :

IDV87%

Australes1%

Tous1%

TG2%

ISLV4%

Marquises5%

Australes

IDV

ISLV

Marquises

Tous

TG


- le montant de la compensation financière qui est versé à l’EDT dans le cadre de l’obligation

d’achat d’énergie photovoltaïque ;

- la redéfinition des missions de la Société Transport de l’énergie électrique en Polynésie

(TEP);

- la détermination du prix de l’électricité en Polynésie française ;

- la création d’une AAI en Polynésie française en charge de la régulation du secteur de

l’énergie.

Enfin, un prestataire a été sollicité aux fins de réaliser un audit financier sur l’application de la

concession de délégation de service public accordée à la société Electricité de Tahiti ( EDT) en

matière de distribution d’énergie électrique en Polynésie française. Le rapport final est attendu pour

2013.

Maîtrise et utilisation rationnelle de l’énergie

Dans le cadre de l’Accord Cadre Pluriannuel 2010-2013 : ETAT- POLYNESIE FRANCAISE- ADEME et

notamment la Convention d’application annuelle 2012 ADEME- POLYNESIE FRANCAISE pour

l’accompagnement de la politique énergétique, plusieurs actions ont été menées en 2012 en matière

de maîtrise de la demande en énergie auprès des opérateurs publics comme privés, comme à

destination des ménages.

Elles ont porté :

- sur une assistance technique dans l’élaboration du Plan Climat Stratégique de la Polynésie

française, notamment sur les orientations de son développement qui tiennent compte des contraintes

du changement climatique et de la vulnérabilité énergétique du Pays.

- sur la production d’un diagnostic des bâtiments du Pays les plus énergivores afin de dresser

une proposition chiffrée des économies d’énergies envisageables et sur les investissements

appropriés pour améliorer leur performance énergétique ;

- sur la conception et l’animation de quatre modules de formation et d’ateliers en vue de

concevoir un guide d’éco-construction en Polynésie française. Cette formation s’adresse aux

architectes, maîtres d’ouvrages publics et privés, maître d’ouvrage mandataires ou délégués,

assistants aux maîtres d’ouvrage, programmistes et maîtres d’œuvre ;

- sur la mise en place d’une campagne d’éveil et de sensibilisation à la maîtrise de l’énergie.

Par ailleurs, elles ont permis de lancer les opérations suivantes :

- « étiquette énergétique polynésienne ». Il s’agit de créer une étiquette énergie spécifique au

marché polynésien, qui pourra être apposée sur l’appareil en complément de l’étiquette énergie

d’origine et qui donnera une information lisible pour la comparaison des produits avant l’achat. En

effet, la pluralité des étiquetages existants est de nature à rendre leur lecture par le consommateur

inefficace, d’autant que les normes auxquelles ils se conforment ne sont pas forcément adaptées au

contexte polynésien.

- « conception, fourniture, mise en œuvre et instrumentation de sites pilotes d’éclairage public

performant » qui consiste à créer un premier site pilote en Polynésie française permettant de

démontrer par des mesures in situ les gains attendus sur des travaux d’amélioration de l’éclairage

public. Il s’agit d’un poste de dépenses qui représente environ 2% de la consommation d’électricité sur

le territoire et qui est facilement maîtrisable par le Pays (choix des équipements, niveaux de

service, …).


14.5 Programme « Postes, télécoms, nouvelles technologies »

Périmètre

Ce programme comprend la préparation et l’application des textes réglementant les postes et

télécommunications.


Au cours de l’exercice 2012, le montant des dépenses de fonctionnement mandatées s’élève à 70 406

243 F dont 55 823 130 F de charges de personnel.


Au titre de la réglementation des postes et télécommunications, plusieurs textes réglementaires ont

été produits :

- Loi du pays n° 2012-23 LP/APF du 23 novembre 2012 portant modification de certaines

dispositions du livre II du code des postes et télécommunications relative à la portabilité ou

conservation du numéro ;

- Arrêté n° 49 CM du 18 janvier 2012 attribuant une autorisation d'utilisation de fréquences

radioélectriques à la société Pacific Mobile Telecom pour son réseau de télécommunication ouvert au

public ;

- Arrêté n° 50 CM du 18 janvier 2012 attribuant une autorisation d'utilisation de fréquences

radioélectriques à la société SA Mara Telecom ;

- Arrêté n° 51 CM du 18 janvier 2012 modifiant l'ar rêté n°633 CM du 05 mai 2010 attribuant

une autorisation d'utilisation de fréquences radioélectriques à la SAS ViTi ;

- Arrêté n° 464 CM du 5 avril 2012 relatif aux moda lités d’application de l’article D. 212-22 du

code des postes et télécommunications encadrant la mise en œuvre des tarifs référence

interconnexion ;

- Arrêté n° 465 CM du 05 avril 2012 portant approba tion de certaines dispositions du livre II du

code des postes et télécommunications relative aux bureaux d’enregistrement du.pf ;

- Arrêté n° 780 CM du 26 juin 2012 modifiant le cah ier des charges de la société Pacific

Mobile Telecom approuvé par l’arrêté n° 581 CM du 0 4 mai 2011 ;

- Arrêté n°1574 CM du 22 octobre 2012 portant fixat ion du tarif des liaisons louées dont les

points de connexions sont situés sur l’île de Tahiti, à destination des opérateurs de

télécommunication ;

- Arrêté n°1575 CM du 22 octobre 2012 portant appro bation du modèle technico-économique

de la SAS Pacific Mobile Telecom ;

- Arrêté n° 1652 CM du 15 novembre 2012 portant mod ification de certaines dispositions du

livre II du code des postes et télécommunications relatives au plan numérotation ;

- Arrêté n° 1745 CM du 29 novembre 2012 portant app robation de la convention

d'interconnexion conclue entre l'EPIC OPT et la SAS Pacific Mobile Telecom ;

De plus 46 autorisations d'établissement et d'exploitation ont été délivrés pour des réseaux

indépendants et 195 nouveaux noms de domaines en.pf ont été enregistrés.


14.6 Programme « Médias »

Périmètre

Ce programme est consacré à la promotion des médias du Pays.


En fonctionnement, 1 303 618 895 F ont été mandatés.


15 MISSION « TRANSPORTS »

15.1 Programme « Transports terrestres et sécurité routière »

Périmètre

Ce programme traduit les politiques du Pays en faveur de la sécurité routière.

Il s'agit notamment :

• du contrôle des professions de transporteur de personnes et de marchandises, d'auto-écoles et

de loueur de voitures,

• du contrôle des véhicules de transport de personnes et de marchandises, de la définition des

modalités de passage de l'examen du permis de conduire, de l'exécution et de la gestion du fichier

des permis de conduire,

• de la préparation des textes relatifs à la circulation routière et aux professions qui s'y rattachent.





En investissement

Réfection de la piste de contrôle

Cette opération a pour objectif d'assurer la remise en état du parking du stade Pater utilisé depuis

1999 pour le contrôle technique des véhicules et l'épreuve pratique du permis 2 roues. Après une 1ère

tranche en 2010 (sécurisation du site), les travaux de la 2ème tranche (réfection de la piste de

contrôle, viabilisation) ont démarré en septembre 2012 et ont été réceptionnés en novembre 2012.

Aménagement du terminus de Papenoo

Cette opération est une mesure d'accompagnement de la réforme des transports en commun. Elle

concerne l'aménagement d'une gare routière sur le terminus de la ligne 13 dans la commune de

Papenoo (Hitiaa O Te Ra). Le permis de construire a été obtenu le 30 mai 2011. Un appel d’offres a

été lancé en décembre 2012. Les travaux devraient commencer au 1er trimestre 2013.

Acquisition d'un logiciel de gestion des immatriculations

Cette opération porte sur la mise en œuvre d’un nouveau logiciel de gestion des immatriculations

permettant notamment d’exploiter les nouvelles technologies informatiques et la généralisation des

postes informatiques dans les îles autres que Tahiti.


En fonctionnement

Cartes grises

34.809 documents (cartes grises, duplicata, gages, etc.). A noter, 6.700 immatriculations de véhicules

neufs.

Contrôles techniques

6.918 documents (cartes violettes, procès-verbaux de réception, etc.). A noter, 716 primatas de cartes

violettes délivrés et 5.425 contrôles techniques effectués par les agents assermentés.

Permis de conduire

Section des permis de conduire : 28.392 titres de conduite et documents. A noter, 2.691 nouveaux

conducteurs en 2012.

Autres documents et examens professionnels

1.030 documents (taxis, transports touristiques, véhicules de remise, véhicules de service

particularisé, location de véhicules sans chauffeur, examens professionnels). A noter une session

d’examens professionnels a été organisée pour les transporteurs (touristique ou général) de

personnes (101 candidats, 40 réussites).

Contrôles routiers

28 contrôles routiers ont été effectués dans le cadre des activités précitées.

41 journées et 187 demies journées de contrôles routiers d’observation ont été effectuées de janvier à

août 2012, et 14 journées de contrôles routiers spécifiques ont été effectuées de septembre à

décembre 2012.

Les autorisations administratives délivrées dans le cadre des activités de transport

Transports touristiques

- Nouvelles inscriptions au plan de transport : 9 (3 aux IDV, 2 aux ISLV, 1 au TG, 3 aux

îles Marquises).

- Radiations d’inscriptions au plan de transport : 11 (1 à Tahiti, 7 aux ISLV, 1 aux îles

Marquises, 2 aux îles Australes).

- Inscriptions supplémentaires au plan de transport : 3 (2 aux IDV et 1 aux ISLV).

- Nouvelles licences : 10 (4 aux IDV, 2 aux ISLV, 1 au TG, 3 aux Marquises).

- Licences supplémentaires : 6 (5 aux IDV, 1 aux ISLV).

- Retrait de licence : 1 (ISLV).

- Suspensions de licences d’exploitation : 12 (5 A, 6 B et 1 D).

- Remise en exploitation d’une licence affectée à un véhicule de catégorie B : 2.


Taxis

80% des dossiers traités concernent les Îles du Vent :

- Nouvelles autorisations : 20 dont 1 aux ISLV et aux îles Australes.

- Retraits d’autorisation : 12 dont 3 aux ISLV et 1 aux îles Australes.

- Transferts d’autorisation : 9 dont 2 aux TG et 1 aux îles Marquises.

- Suspensions d’autorisations à la demande des titulaires : 21 aux IDV.

Mesures d’amélioration de la performance :

Dans le cadre de l’amélioration de la qualité des prestations de transport par taxis, surtout utilisé par

les touristes, trois mesures ont été mises en place :

La grille tarifaire qui n’avait pas été revalorisée depuis 1985 a été ainsi réactualisée après concertation

avec les professionnels de ce secteur. Ces nouveaux tarifs, calculés sur la base d’un montant fixe

pour la prise en charge du client auxquels s’ajoutent un tarif au kilomètre parcouru de jour ou de nuit

et des frais divers (bagages, etc.) permettent ainsi une transparence des prix demandés pour les

courses effectuées.

La commission de discipline qui a tenu deux réunions pour examiner 46 dossiers et prononcer 38

sanctions et 8 suspensions provisoires de licence de taxi.

La révision de la nature, les coefficients et le programme de l’examen du certificat de capacité à la

conduite des taxis pour augmenter le niveau des épreuves tant à l’écrit qu’à l’oral.

Véhicules de remise

- Nouvelle licence : 1 (sur Tahiti).

Véhicules de service particularisé

- Inscriptions au registre : 3 aux îles Marquises.

- Radiations et annulations d’inscription au registre : 3 aux îles Marquises.

- Modification d’inscription au registre : 1 aux IDV.

Activité de loueur de véhicules automobiles sans chauffeur

- Nouvelles autorisations : 6 (2 aux IDV, 3 aux ISLV et 1 aux îles Australes).

- Retrait d’autorisation : 1 aux IDV.

- Demande d’augmentation de parc : 5 (2 aux IDV, 2 aux ISLV et 1 aux îles Marquises).

- Création de bureau annexe : 1 aux ISLV.

Examens des certificats de capacité professionnelle

Une session d’examen pour l’obtention du certificat de capacité professionnelle pour la conduite des

véhicules affectés aux services de transport de personnes a eu lieu en novembre 2012, avec un taux

de réussite de l’ordre de 40%.


Le suivi des professionnels de transport

Transport en commun

Le réseau de transport public en commun régulier et/ou scolaire de personnes sur l'île de Tahiti, est

organisé en lots (dessertes Est, Ouest et Urbaine) confiés par la Polynésie française, autorité

organisatrice, à trois exploitants par des délégations de service public conclues en 2001 et qui

s’achèveront en 2016. Sur le reste de la Polynésie française, les transporteurs assurent

exclusivement le transport scolaire, par convention avec le Pays, sauf sur Nuku-Hiva, où une société

assure à la fois le transport régulier et le transport scolaire.

En 2012, les objectifs ont été :

- d’assurer la surveillance du réseau pour maintenir le niveau de qualité du service public

rendu par les exploitants sur l’île de Tahiti ;

- d’optimiser le versement de l’aide en approvisionnement en gazole détaxé en faveur

des transporteurs.

a – Surveillance du réseau de transport public

De janvier à décembre 2012, des contrôles routiers de surveillance du réseau de transport en

commun de l’île de Tahiti et 2 missions d’observation du trafic ont été effectués soit 55 journées

complètes (soit une moyenne de 5 par mois), et 187 demi-journées (soit une moyenne de 16 par

mois).


Un nouvel outil de suivi a été mis en place dans le courant de l’année 2012. L’activité du réseau est

désormais contrôlée par grande destination : desserte de la côte Est, desserte de la côte Ouest,

desserte de la presqu’île, desserte de la zone urbaine du grand Papeete (Arue/Outumaoro) et

desserte de Papeete.

Ce suivi par destination remplace le suivi par ligne, car de nombreuses modifications, suppressions et

regroupements de lignes ont été opérés par les exploitants du réseau. Après des tests en septembre

2012, deux missions de contrôle ont été organisées, pour le réseau interurbain (sur 10 jours du 25

septembre au 30 octobre 2012) et pour le réseau urbain (sur 4 jours du 20 novembre au 10 décembre

2012). Ces premières missions ont permis de constater des variations de trafic importantes entre les

périodes scolaires et les périodes de vacances scolaires.

Les indicateurs de performance mis en place sont : Trajets à effectuer / Trajets constatés, Places à

offrir / Places offertes (constats), Nombre de véhicules nécessaires / Nombre de véhicules utilisés,

Utilisation des terminus.

Cette nouvelle approche devrait permettre non seulement de mieux suivre l’activité réelle du service

public, mais également d’éditer les fiches horaires par destination, pour répondre à une attente

importante des usagers.

Par ailleurs, une procédure de suivi des infractions et de gestion des plaintes a été mise en place,

permettant de mettre rapidement en demeure les exploitants en cas de manquement à leurs

obligations (par exemple, baisse du nombre de rotations) et d’alerter le procureur en cas d’infraction

au code de la route (par exemple, en cas de surcharge, ce qui a été l’objet de 31 transmissions au

parquet). Ce suivi permet également de garder une trace des plaintes, même orales, et d’établir des

statistiques.


b – Gestion de l’aide en approvisionnement en gazole détaxé

En application de la délibération n° 92-135 du 20 a oût 1992 modifiée portant aménagement d’un

régime fiscal privilégié applicable aux produits pétroliers sous condition d’emploi, les sociétés

conventionnées pour effectuer le transport régulier et/ou scolaire ont bénéficié d’une aide sous forme

de gazole détaxé :

Transport scolaire

Tahiti et Moorea (1) Autres îles (2) Total

litres de gazole 301 572 48 969 350 541

montant de l’aide 25 633 624F 4 304 461F 29 938 085F

Nombre de bons de

gazole délivré

880 368 1248

(1) de janvier à juin 2012 ;

(2) pour l’année 2012.

Transport régulier

Tahiti (3) Nuku Hiva Total

litres de gazole 1 484 972 7 442 1 492 414

montant de l’aide 129 195 786F 651 158F 129 846 944F

Nombre de bons de gazole

délivré

1376 12 1388

(3) de janvier à octobre 2012.


La procédure mise en place en août 2011 a été éprouvée et améliorée à l’occasion de la dernière

rentrée scolaire. L’objectif reste d’améliorer le suivi du versement de cette aide publique, en

permettant à la fois une meilleure information des bénéficiaires et un meilleur suivi par véhicule.

c – Amélioration du fonctionnement réseau de transport en commun

La revalorisation du tarif réglementaire des transports en commun (qui restait inchangé depuis 2002)

est entrée en vigueur au 1er semestre 2012. La nouvelle grille a introduit la notion de « zonage

tarifaire » et a créé de nouvelles formules tarifaires. A cette occasion, une brochure d’information sur

les tarifs et formules a été éditée à destination des usagers. Cette initiative a permis aux transports en

commun d’être mis en avant et a révélé une forte demande d’information des usagers.

Police de la circulation routière

Pour 2012, les objectifs étaient les suivants :

- assurer la permanence des retraits du permis de conduire pour les conducteurs en état

d’ébriété, mesure-clé du dispositif de lutte contre l’alcool au volant ;

- diffuser le code de la route mis à jour en 2011 et veiller à sa bonne application,

notamment par les professionnels des transports ;

- poursuivre la modernisation du code de la route, en proposant des mesures nouvelles

ciblées sur l’amélioration de la sécurité de tous les usagers de la route.


a - Retrait du permis de conduire

Depuis le 1er décembre 2010, le retrait du permis de conduire est immédiat, dès que le délit de

conduite sous l’emprise d’un état alcoolique est constaté. Ce retrait est prononcé pour une durée

allant de 1 à 6 mois.

Cette mesure est la clé de voûte du dispositif de lutte contre l’insécurité routière. Elle exige beaucoup

d’effectifs et un suivi quotidien, avec des astreintes pour les jours fériés.

Pour 2012, 1408 arrêtés de suspension provisoire ont été pris, contre 1063 arrêtés en 2011, soit une

hausse d’activité de 32% en un an.


Un outil d’analyse de la performance de la mesure a été mis en place depuis janvier 2012. Les

indicateurs retenus sont, par tranche d’âge et par sexe, le nombre de délits constatés, les taux d’alcool

relevés et le taux de récidive.

Au terme de cette analyse, il apparaît que l’alcool au volant reste un délit très répandu, mais que le fait

d’avoir eu une suspension du permis a un impact positif, surtout sur les femmes. Le taux de récidive

reste malheureusement assez élevé chez les jeunes hommes.

Une mesure ciblant les jeunes conducteurs (permis probatoire) est à l’étude, car ils représentent

toujours la majorité des victimes d’accidents mortels sur la route.

Par ailleurs, les données du fichier informatique du permis de conduire ont été enrichies de huit

années, grâce au concours de deux équipes respectivement composées de 4 et 3 CDL.

b - Publication du code de la route

A l’issue des grandes réformes engagées depuis 2009 et notamment la création en 2011 d’un

nouveau Titre II bis consacré aux normes techniques des véhicules, il était devenu indispensable de

rééditer le code de la route. Cette réédition, la première depuis 1985, a été publiée par l’Imprimerie

officielle en octobre 2012.

Cet ouvrage papier s’ajoute à la version déjà disponible en ligne, sur le site transports-terrestres.pf,

pour faciliter l’accès des usagers à l’information sur les règles de conduite applicables en Polynésie

française.

c - Réforme du code de la route

Des projets d’arrêtés ont été préparés, pour préciser les normes techniques des engins spéciaux et

des feux spéciaux des véhicules d’urgence. Ils devraient être présentés en commission du code de la

route début 2013.

Enfin, le programme de modernisation du code de la route pour 2013-2015 a été élaboré courant

2012 et présenté au comité de sécurité routière du 20 décembre 2012. Ce programme prévoit

plusieurs mesures nouvelles, touchant aux règles de conduite et aux modalités d’obtention du permis

de conduire.

Lutte contre l’insécurité routière

La lutte contre l’insécurité routière a été travaillée sous l’angle de la prévention et de la

formation/information afin de réduire les facteurs liés aux accidents.


Information et sensibilisation du public

Une campagne médiatique a été menée dans le cadre des fêtes de fin d’année pour rappeler à la

population que le permis de conduire est retiré immédiatement en cas de conduite d’un véhicule à

moteur sous l’emprise de l’alcool.

Brochures :

- Impression d’une brochure à 10.000 exemplaires relative à la conduite et la

consommation d’alcool et/ou de drogues ;

- Réimpression d’une brochure à 10.000 exemplaires, distribuée aux élèves dans le

cadre des formations « Vélo Plus » ;

- Réalisation d’une brochure sur la tarification des transports en commun sur l’île de

Tahiti, imprimée à 20.000 exemplaires ;

- Réalisation d’une brochure relative à la tarification des transports par taxi sur l’île de

Tahiti et de Moorea, imprimée à 5.000 exemplaires et diffusée par courriel aux agents

de l’administration.

Les deux dernières brochures permettent notamment à la population d’utiliser ces moyens de

transport, par exemple pour éviter de prendre le volant en cas de consommation abusive d’alcool.

Education à la sécurité routière en milieu scolaire

La sensibilisation à la sécurité routière commence dès le plus jeune âge de l’usager.

Aussi, dans le cadre du continuum éducatif, des rappels sur les principes de sécurité à observer sur la

route (règles de circulation, la vitesse, le port des casques ou de la ceinture de sécurité, l’alcool au

volant, etc.) sont faits aux élèves dès l’école primaire (CM1, CM2), puis aux collèges (5ème, 3ème),

dans les lycées (2des) et les CETAD, SEGPA, GOD.

Par ailleurs, à la demande de certains collèges et lycées de Tahiti, des forums sont organisés sur la

prévention et la sécurité en animant des ateliers sur le thème de la ceinture de sécurité et de l’alcool.

En 2012, 11.409 élèves ont été sensibilisés.

Actions de proximité

Des séances de sensibilisation ont également été organisées pour le grand public, soit en milieu

professionnel, soit à travers des actions de proximité, souvent à la demande d’organismes publics

[Armée (RIMAPP), entreprises privées] ou d’associations (laïques ou religieuses).

Le contenu des animations est adapté selon la cible, la sécurité routière devenant une préoccupation

et un objectif à atteindre pour les responsables de jeunes et de chefs d’entreprises soucieux de

rappeler à leur personnel circulant sur les routes de respecter les règles du code de la route.

En 2012, 1600 personnes ont été sensibilisées.

Actions menées en partenariat : Opération « Halte à la prise de risques sur les routes »

En 2012, 45 % des tués ont moins de 25 ans. La tranche des 17-25 ans est une population

particulièrement exposée aux accidents sur les routes. Dans le cadre d’un partenariat

Etat/Pays/Professionnels, les services du pays ont participé aux journées organisées par la

gendarmerie nationale en mettant des agents et les simulateurs d’accidents à sa disposition.

En 2012, 861 jeunes sensibilisés.


Ainsi, près de 14 000 personnes ont été sensibilisées en 2012 entre les actions de proximité et les

actions de formation menées en partenariat avec le comité de prévention et de sécurité routière ainsi

qu’avec la gendarmerie.

Le Comité de la Sécurité Routière

Le comité de la sécurité routière (CSR) créé par arrêté n°254 CM du 21 février 2007 est un organisme

qui est consulté sur les programmes de lutte contre l’insécurité routière envisagés par le ministère des

transports terrestres. Il peut proposer des mesures de lutte associant l’ensemble des partenaires ou

une partie d’entre eux.

Présidé par le ministre de l’équipement et des transports terrestres, ce comité est composé de

représentants des administrations du Pays et de l’Etat ainsi que des acteurs socioprofessionnels.

Le comité qui s’est réuni le 20 décembre 2012 a mis en place des groupes de travail et a décidé de :

- poursuivre les actions menées jusqu’à présent en matière de sécurité routière (formations,

sensibilisation, etc.), selon les crédits budgétaires disponibles ;

- prendre des nouvelles mesures concernant le conducteur (renforcement des règles de

conduite, conduite malgré la rétention du permis de conduire, conduite de véhicule non assuré,

détention obligatoire du brevet de sécurité routière pour la conduite de cyclomoteurs, formations

renforcées pour la conduite de poids lourds, critères d’évaluation renforcées pour le permis poids

lourd, etc.), l’amélioration du réseau routier ainsi que l’amélioration des moyens techniques

concernant notamment la mise en service du Référentiel Informatisé des Accidents de la Route

(RIAR) avec la collaboration des services de l’Etat.

Aussi, la période 2013-2015 sera principalement dédiée à la prévention par une meilleure formation

des conducteurs.

15.2 Programme « Transports et affaires maritimes »

Périmètre :

Ce programme porte sur la gestion de la flottille administrative du Pays et sur la maîtrise de la sécurité

de la navigation dans les eaux du Pays ainsi que sur la maîtrise du développement économique du

transport maritime inter-insulaire.


En fonctionnement, 2 032 599 976 F ont été mandatés dont 1 680 116 555 F de charges de

personnel.



En fonctionnement

La flottille du Pays est dotée de 7 navires : Tahiti Nui, Tahiti Nui 2, Tahiti Nui 3, Tahiti Nui 6, Tahiti Nui 7

(basé aux Marquises), Tahiti Nui 8 et Tahiti Nui 9.


La flottille a transporté 3 614 passagers dont 2 433 sur l’archipel des Australes pour assurer le

transport scolaire, a livré 3 507 tonnes de marchandises aux différentes îles avec une action soutenue

sur Maupiti non desservie par l’armement privé. Elle a parcouru 20 503 miles.

Statistiques des activités des navires en 2012 :

Navires Nbre de voyages effectués

Total tonnage

transporté

Total passagers transportés

Total durée du voyage

Total distance (milles)

Activités

Tahiti Nui

09 140,17 2433 38 jrs 9400

- Ramassage scolaire - Evacuations sanitaires - Transport divers association - Ravitaillement en produit de première nécessités et matériaux de constructions - Voyages internationaux

Tahiti Nui 2

Néant Néant Néant Néant Néant Mise en vente en cours

Tahiti Nui 3

Néant Néant Néant Néant Néant Mise en vente en cours

Tahiti Nui 6

02 127,817 32 09 jrs 913 - Transport maritime Papeete, Maupiti (ravitaillement de la population)

Tahiti Nui 7

06 Néant 1075 12jrs 1740 - Basé aux Marquises pour le transport inter insulaire

Tahiti Nui 8

Néant Néant Néant Néant Néant - Missions effectuées selon des demandes de sociétés privées pour des travaux à réaliser dans les îles

Tahiti Nui 9

19 3238,861 74 85 jrs 12h

8450

- Transport de matériels d’équipement et d’engins lourds pour les chantiers ainsi que des voyages supplémentaires sur Maupiti

En investissement

En investissement la flottille a fait l’objet de divers travaux de réparations des navires pour un montant

de 3 210 555 F, à l’acquisition de matériels pour les navires ainsi que du matériel de sécurité pour un

montant de 14 915 990 F afin de se conformer à la réglementation maritime en vigueur, et à la

réparation des bâtiments pour un montant de 1 139 540 F.

Sécurité des navires

Le Pays est compétent en matière de sécurité des navires de moins de 160 tonneaux de jauge brute

(TJB) à l'exclusion des navires destinés au transport de passagers.

Sur les 885 visites de sécurité de navires professionnels (contre 848 en 2011) effectuées en 2012, le

Pays a accordé 775 permis de navigation (contre 716 en 2011) opposé 102 refus (contre 120 en 2011)

et procédé à 8 retraits de permis (contre 12 en 2011).

Sur les 158 visites de navires de plaisance effectuées dans le cadre de la construction navale locale

(construction amateur ou professionnelle) ou d’homologation de navire importé, le Pays a délivré 104

décisions d’approbation à l’unité ou en série

Dans le cadre des visites de sécurité des navires professionnels, 33 déplacements ont pu être réalisés

vers 42 îles dont 5 ont concerné les Iles Sous Le Vent, 26 les Iles des Tuamotu Gambier, 6 dans

l’archipel des Marquises et 5 dans l’archipel des Australes.

Au titre de l’amélioration des conditions de sécurité en mer (sauvetage), le Pays a mis à disposition un

bureau à l’association d’intérêt général la Fédération d’Entraide Polynésienne de Sauvetage en Mer


(FESPM) pour lui permettre d’assurer la permanence hebdomadaire des sauveteurs bénévoles et de

sensibiliser les usagers aux règles de sécurité en mer.

Immatriculation des navires

En 2012, on dénombre 571 nouvelles demandes d’immatriculations (soit - 31 % par rapport à 2011)

dont 501 concernent des navires de plaisance (429 navires et 72 jets ski) ; 17 des navires de

commerce et 53 des navires de pêche professionnels.

En vue de faciliter l’accès au droit et de simplification des formalités, les actions d’information et de

conseil en matière d’immatriculation ont été intensifiées en 2012. Des notices d’information ont été

mises à disposition, des solutions proposées et mises en place face à une situation d’absence ou de

lisibilité de la réglementation (rédaction ambiguë). Le conseil se traduit par un accompagnement dans

les démarches à effectuer et, le cas échéant, des propositions de solutions dans le cadre de projet

complexe lié l’utilisation d’un navire.

La sécurité de la navigation et de la circulation maritime

La mise en œuvre des compétences du Pays en matière de sécurité de la navigation et de la

circulation maritime touche, notamment aux activités nautiques, mais de manière générale à toutes

questions relatives à l’usage de l'espace maritime des eaux intérieures (lagon).

En terme de production réglementaire en matière de sécurité de la circulation, le Pays s’est intéressé

tout particulièrement à l’émergence des nouvelles activités nautiques. Pour des raisons sécuritaires

inhérentes aux activités ou attachées à l’engin et à leur utilisation en bande côtière (environnement) ;

diverses dispositions réglementaires ont été adoptées afin de prévenir les risques de cohabitation en

milieu maritime, et tout particulièrement dans les lagons où les usages sont divers et nombreux.

Ainsi, il a été pris des dispositions concernant les planches à moteur (dites jet-board) et leur utilisation.

Dans un contexte similaire, il a été réglementé l’utilisation et la pratique dans un cadre professionnel

touristique d’un engin à suspension hydropropulsé (dit Flyboard) pour l’exercice de l’activité dans le

lagon de Moorea.

Agrément pour exercer l’activité de loueur de jet ski

En 2012, le nombre des entreprises exerçant dans l’activité de location de véhicule nautique à moteur

(VNM – Jet ski) s’élève à 15.

Instruction des déclarations de manifestation nautique

126 déclarations ont été instruites dont l’une génère un dispositif réglementaire d’interdiction de la

navigation maritime (compétition « Hawaiki Nui Va’a »)

Gestion de l’espace maritime

Occupation du domaine public maritime

40 avis rendus dans ce cadre.

Suivi des événements de mer (échouement) et de la gestion des épaves ou navires abandonnés

Comme suite à un sinistre maritime, après les opérations liées au sauvetage de la vie humaine, le

Pays s’assure des mesures qui sont envisagées pour la remise en état du lieu du sinistre et

notamment l’enlèvement du navire.


En 2012, 13 dossiers d’échouements avec perte totale du navire ont été traités, 4 dossiers de navires

abandonnés ainsi que le suivi de retirement de l’épave du navire VAEANU de la circonscription

portuaire.

Egalement 14 demandes d’agrément de zone d’hydrosurface sur les îles du vent et sous le vent ont

été instruites.

Pilotage maritime à l’entrée et à la sortie

Le Pays assure la gestion de la station de pilotage TE ARA TAI.

En 2012, 2 licences de capitaine pilote ont été délivrées au bénéfice de capitaines de navire de

croisière effectuant une navigation touristique dans les eaux polynésiennes. 10 dossiers relatifs à des

affaires concernant le pilotage en particulier la tenue d’un comité technique du pilotage ont été

instruits.

Le Pays envisage une extension de la zone de pilotage pour l’île de Fakarava.

Contrôle du transport maritime interinsulaire

En matière de transport maritime, le Pays est compétent pour organiser la desserte des archipels afin

de garantir un désenclavement des îles éloignées.

Ainsi, la réglementation relative à l’organisation des transports maritimes a concerné 20 armateurs

pour 28 navires.

En 2012, en matière d’attribution de ligne maritime, le Comité Consultatif de la Navigation Maritime

Interinsulaire (CCNMI) étudie les dossiers portant demande d’autorisation d’exploiter un navire

déterminé sur une ligne maritime définie. Il s’est réuni 3 fois afin d’examiner 14 dossiers (dont 3

demandes de licence d’armateur, 3 demandes de modification de licence d’armateur et 2 abrogations

de licences).

En matière de tarifs maritimes interinsulaires, la Commission d’Évaluation des Tarifs Maritimes Inter

insulaires (CETMI) examine chaque année la situation tarifaire du fret maritime au regard des charges

des armements et de l’évolution des prix. Réunie 3 fois en 2012, des commissions ad hoc se sont

tenues afin de déterminer une nouvelle formule de calcul pour la revalorisation des tarifs maritimes.

Aucun consensus n’a pu être trouvé pour élaborer une nouvelle formule de revalorisation.

Ainsi le dispositif réglementaire relatif aux tarifs maximaux de fret et passages maritimes en Polynésie

française (arrêté n° 767 CM du 20 juin 2012) a été adopté sur la base du mode de revalorisation

reconnue pour une entrée en vigueur comme prévu par la réglementation le 1er juillet de l’année.

En outre, le Pays a veillé à l’instruction et à la délivrance des actes requis pour : 13 demandes de

modifications de licence d’armateur ; 3 abrogations de licence d'armateur ; 1 demande de licence

d'armateur ; 62 demandes de dérogation de ligne maritime pour des motifs divers (affrètement

spécifique, défaillance temporaire d’un opérateur … etc. ) ; 7 demandes d’attribution ou de

modification de quota de carburant détaxé.

Veille et régulation en matière de transport maritime

Compte tenu des évolutions réglementaires ou techniques, le Pays assure un suivi de toutes les

demandes relatives au transport maritime.

Dans ce cadre, 73 dossiers ont été traités.

Un travail de « toilettage » d’actes réglementaires a été en engagé notamment en ce qui concerne les

octrois de quotas carburant et huiles lubrifiantes. Egalement, un travail d’analyse a été mené


concernant les mesures d’accompagnement pour le renouvellement de la flotte par l’acquisition de

navires neufs ou récents.

Veille et contrôle l’exécution des obligations en matière de transport maritime

Le Pays assure le contrôle du fret maritime et ce par la vérification des manifestes des navires.

En 2012, 1300 manifestes portant déclaration de sorties et entrées des 28 navires en exploitation ont

été vérifiées ; 40 documents portant récapitulatifs de la desserte de Moorea et 4000 déclarations D11

portant déclaration de transport d’hydrocarbure. Ce contrôle est réalisé par comparaison des

déclarations des pétroliers et celles des armateurs attestant du transport effectif des hydrocarbures.

Cette vérification conditionne la procédure de remboursement du fret.

Collecte et publication des statistiques de fret maritime interinsulaire

La vérification et le traitement des manifestes permettent la collecte d’information détaillée sur le fret

et donc l’édition des statistiques de transport maritime.

Il a été procédé à la réédition de l’atlas des routes maritimes (50 exemplaires) et de la brochure des

statistiques maritimes (80 exemplaires). Les statistiques maritimes sont actualisées deux fois par an.

15.3 Programme « Transports aériens et aviation civile »

Périmètre

Ce programme a pour objet la gestion des transports aériens internationaux et domestiques (inter-

îles).




Schémas d’organisation des dessertes aériennes intérieure et internationale

Les programmes de vols réguliers internationaux et intérieurs IATA été 2012 et hiver 2012-2013, les

programmes de vols de dessertes de cabotage ont fait l’objet d’une approbation.

Par ailleurs les autorisations de services internationaux d’Air Tahiti ont été renouvelées.

Organisation structurelle et juridique d’un transport aérien inter insulaire harmonieux

Par arrêté n° 2261/CM du 28 décembre 2011 le Consei l des ministres a approuvé le principe d’une

troisième délégation de service public (DSP) sur la base d’un programme minimal de vols, en deux

lots, l’un comprenant les liaisons au départ de Tahiti-Faa’a pour l’ensemble de la Polynésie française

et l’autre les liaisons inter-marquises, pour une durée maximale de 5 ans avec attribution d’une

subvention.

A l’issue du délai de consultation, le 8 février 2012, aucune offre n’a été déposée pour le lot n° 1 e t

deux offres l’ont été pour le lot n° 2 : Air Archip els et Tahiti Hélicoptères.


La commission d’ouverture des plis de délégation de service public réunie le 9 février 2012 n’a pu que

constater le caractère infructueux de l’appel à candidature pour le lot n° 1.

Lors du Conseil des ministres du 25 avril 2012, la communication ayant pour objet de constater le

caractère infructueux de l’appel à candidatures en vue de la DSP aérien interinsulaire de la Polynésie

française pour le lot n° 1 et d’autoriser le recour s à la négociation directe avec Air Tahiti pour ce lot, a

été retirée et la DSP 3 a été classée sans suite par arrêté n° 915 CM du 13 juillet 2012. Cela a about i

à la prorogation pure et simple de la convention n° 9.00970 avec la société Air Tahiti, conclue le 5

octobre 1990 pour le développement harmonieux du transport aérien interinsulaire au 31 décembre

2013 par avenant n° 3927 du 30 juillet 2012. La con vention n° 3.0648 du 23 octobre 2003 entre le

Pays et la société Air Tahiti, ayant pour objet la mise à disposition d’un aéronef de type Twin Otter au

profit de Air Tahiti pour le renforcement de la desserte intérieure de l’archipel des Marquises a

également été prorogée au 31 décembre 2013 par avenant n° 3926 du 30 juillet 2012.

Sur la base de l’article 17 de la loi du Pays 2009-15, une subvention de 100 millions F a été accordée

à Air Tahiti pour l’exécution de dessertes régulières de service public concernant les 6 îles non

accessibles aux ATR. Cette subvention couvrirait en partie le déficit courant d’août à décembre 2012

estimé à 139 millions F (au prorata temporis d’un déficit annuel prévisionnel de 334 millions F).

Réglementation en matière de modes de fonctionnement des aérodromes et de sécurité de la navigation aérienne

Sur l’homologation des aérodromes :

La Direction de la Surveillance du SEAC-PF (DSURV) a procédé à 26 audits en 2012.

19 ont fait l’objet d’un plan d’actions correctives (soit 73%).

En ce qui concerne le CHEA, 14 décisions d’homologation ont été prises. Il s’agit de Ahe, Anaa,

Apataki, Aratika, Hao, Huahine, Katiu, Kauehi, Manihi, Maupiti, Moorea, Tikehau, Totegeggie et

Tubuai. 18 aérodromes ne sont toujours pas homologués.

Sur la certification des aérodromes

La certification de l’aérodrome de Moorea prévue initialement en 2012 a été reportée en 2013 compte

tenu de la baisse du trafic aérien sur cet aérodrome.

Le certificat de sécurité aéroportuaire, délivré par la Direction de la Sécurité de l’Aviation Civile

(DSAC), devrait concerner à terme les 10 aérodromes domestiques les plus fréquentés (totalisant plus

de 10 000 passagers)

Sur la certification du Pays en qualité de prestataire de services de navigation aérienne (PSNA)

A la suite d’un audit mené en janvier par la Direction de la Sécurité de l’Aviation Civile (DSAC), la DAC

a obtenu en novembre 2012 la certification initiale de la Polynésie française en qualité de prestataire

de services de la navigation aérienne, pour une durée de 2 ans. Cette certification répond aux

exigences du code des transports et du règlement (UE) n° 1035/2011 du 17 octobre 2011. Elle a

impliqué notamment l’instauration d’un système de management de la sécurité (SMS) au sein de la

DAC visant à l’amélioration continue de la sécurité.

Un plan de surveillance continue est mis en place par la DSAC dans le cadre du maintien du certificat.

A cet égard, de nombreuses actions correctives restent à mener pour se mettre en conformité avec la

réglementation, nécessitant des crédits conséquents en investissement et en fonctionnement.


Maintenance électrotechnique

20 missions équivalant à 271,5 jours-agents (soit 94 jours de mission) ont été réalisées dont 4 aux

Australes, 4 aux Tuamotu, 6 aux Marquises et 6 dans les îles de la société. Une formation de nos

agents par le STAC au calage de PAPI avec nacelle a été réalisée à Rangiroa. Faute de budget

suffisant pour l’exécution du plan de maintenance préventive, les déplacements ont une vocation

corrective mais des actions préventives sont associées aux actions correctives ainsi que des

formations des agents SSLIA et/ou AFIS locaux à la maintenance des installations afin de faciliter les

opérations de télé-dépannage.

Par ailleurs les installations d’énergie et de balisage de Moorea, Huahine et Nuku Hiva ont fait l’objet

d’un audit du STAC.

Prestations de services de navigation aérienne AFIS (Air flight information services)

Formations :

- Formation AFIS ab initio de 8 agents des îles ;

- Formation théorique AFIS de 3 agents SAD, 1 MET, 1 Dsurv-ANA (SEAC-pf) ;

- Formation à la conduite de 22 agents (15 Aérodromes et 7 SAT)

Documentation :

- Rédaction d’une nouvelle version pour 21 Manex AFIS ;

- Mise à jour du Manex AFIS ;

- Rédaction d’une nouvelle version du manuel formation AFIS ;

- Rédaction de la procédure d’accès aux enregistrements ;

- Mise à jour des lettres d’accord entre organismes ATS (air traffic systems) hors Marquises et

Marquises.

Missions :

- Préparation aux examens en vue de la délivrance par le SEAC-PF d’agrément AFIS provisoire (11

agents concernés) ;

- Examens en vu de délivrance d’agréments définitifs AFIS (6 agents concernés) ;

- Formation locale sur 7 aérodromes (8 agents concernés) ;

- Contrôle technique d’exploitation sur 10 aérodromes ;

- Maintien de compétence AFIS sur 10 aérodromes (16 agents concernés).

Autres :

- Rédaction des comptes-rendus de missions ;

- Rédaction et diffusion aux aérodromes de consignes diverses et rappels de procédures ;

- Rédaction du protocole DAC/DCA d’évaluation des AFIS ;

- Constitutions des dossiers de demandes d’agréments AFIS.


Gestion des aérodromes et du domaine public aéroportuaire

Aérodromes

5 011 933F ont été consacrés à la couverture en responsabilité civile du Pays en sa qualité de

gestionnaire d’aérodromes.

Des conventions d’entretien ont été mises en place pour 35 aérogares pour un coût de 12 728 000F

couvrant la période du 1/03/2012 au 31/12/2012.

Le coût total du fonctionnement des 43 aérogares (y compris les frais d’électricité, consommation

d’eau, entretien de la station d’épuration de l’aérogare de Moorea, fournitures et produits d’entretien et

d’hygiène etc. ) s’élève à 17 909 894 F.

Domaine public aéroportuaire

Au cours de l’exercice 2012, 33 concessions du domaine public aéroportuaire ont été octroyées.

La SEM Air Tahiti nui (ATN)

Une situation conjoncturelle difficile

Les transports aériens sont ballottés par la tourmente conjoncturelle tant sur un plan

international (hausse du coût du baril, tsunami et accident nucléaire au Japon) que sur un plan

local (baisse de la fréquentation touristique internationale et des trafics de résidents, climat social

tendu suite à de plusieurs conflits sociaux - Menace de grève de certains syndicats sol pour la

signature d’un accord relatif à la réduction de la masse salariale, grève des PNT à l’encontre du

recrutement d’un directeur des opérations aériennes, grèves d’une partie du personnel sol au sujet de

la gouvernance d’ATN et des mesures de redressement, consignes syndicales PNT à l’encontre des

mesures de limitation des bagages des personnels navigants en fonction -).

En 2011, la compagnie Air Tahiti Nui accuse un résultat négatif de 1250 Millions de F.

Tenue par la réglementation, Air Tahiti Nui procède fin 2011 à une division par 8 de son capital social

afin de reconstituer ses fonds propres. La réduction de capital occasionne pour le budget de la

Polynésie française une perte d’investissement de neuf milliards.

Un réseau commercial étendu et une fréquentation en hausse légère

A partir de juin 2011 à fin 2012, ont été engagées les discussions aéronautiques nécessaires afin

d’asseoir un portefeuille de droits de trafics favorables à l’économie des routes d’Air Tahiti Nui. Ces

discussions aéronautiques ont permis :

- l’inscription d’une route pacifique à l’accord aérien avec la Corée autorisant désormais un

partage de code entre Tahiti et la Corée avec la Korean Airlines (KAL) via Tokyo ;

- l’écriture d’une route pacifique à l’accord aérien avec la région autonome de Hong Kong

favorisant des coopérations commerciales en partage de code entre Tahiti et Hong Kong via

l’Australasie ;

- l’amorce de premières discussions avec la Chine pour l’exploitation à terme d’une route

Pacifique dans le cadre de coopérations commerciales avec des compagnies chinoises sur des vols

directs ou via le Japon ;

- la libéralisation des dessertes entre Tahiti et respectivement l’Australie et la Nouvelle

Zélande. Les discussions aéronautiques conclusives engagées avec la Nouvelle Zélande en

décembre 2011 et avec l’Australie en janvier 2012 autorisent les dessertes de tous points en Nouvelle


Zélande et au-delà vers notamment tous points en Australie opérés soit en propre ou dans le cas de

coopérations commerciales en partage de code avec des compagnies pavillon ou des compagnies de

pays tiers ;

- la libéralisation de la route du Japon sans restrictions de « slot » sur Narita.

Fort de ce portefeuille de droits de trafics, Air Tahiti Nui dispose désormais de plus d’une soixantaine

de partenariats avec diverses compagnies aériennes à même de favoriser le pré-acheminement de

clientèle touristique périphérique vers ses escales.

En outre, avec l’accord de son conseil d’administration, mesurant pleinement le potentiel du marché

nord-américain pour notre destination, Air Tahiti Nui a contracté un accord de partage de code

(codeshare) avec la compagnie American Airlines.

Depuis cet été, 15 villes américaines sont désormais exploitées en partage de code avec la

compagnie American Airlines.

Air Tahiti Nui opère avec une flotte de 5 Airbus A340-300 dont les cabines sont chacune aménagées

en trois classes pour un total de 294 sièges.

Dans le cadre du programme de vols réguliers de 2011, il a été effectué 194 vols totalisant 16 979

heures de vols.

La surcapacité flotte a été utilisée dans le cadre d’une activité annexe d’affrètement pour le compte de

tiers. L’activité de vols à la demande a totalisé 663 heures de vol réparties sur 92 vols.

Au total, la compagnie a réalisé 17 660 heures de vol.

Sur l’ensemble de son réseau, Air Tahiti Nui a transporté 435 500 passagers, combinant une

croissance de 7% de la fréquentation touristique et une baisse de 12% de celle des résidents pour

afficher une augmentation globale de 1%.

La gestion de son offre en sièges a permis de réaliser un coefficient de remplissage moyen de 75%

sur l’ensemble du réseau, en dépit d’une baisse de 10% du trafic sur la route Japon-Asie suite aux

cataclysmes de mars 2011.

Air Tahiti Nui assure par conséquent un rôle capital dans la desserte aérienne de la destination et du

développement de l’économie polynésienne en transportant près de 3 touristes sur 4 vers la Polynésie

française qui devrait avoir accueilli au total 162 000 touristes selon les chiffres estimés les plus

récents pour l’année 2011.

Un redressement concerté en marche

A fin 2011, les effectifs de la compagnie étaient de 774 personnes, en diminution par rapport aux

années précédentes (811 personnes fin 2009 et 808 personnes fin 2010).

Le nombre d’employés exprimé en Equivalent Temps Plein (ETP) a de même diminué : 762 ETP en

2011 (contre 779 ETP en 2010 et 785 ETP en 2009).

Les facteurs de cette diminution procèdent pour moitié des départs, et pour moitié de la prise de

congés sans solde.

Fin 2011, le Conseil d’administration de la compagnie Air Tahiti Nui installe une nouvelle gouvernance

afin d’accompagner la mise en œuvre d’un plan de redressement de la compagnie Air Tahiti Nui qui

s’inscrit dans la ligne du plan de redressement des comptes de la Polynésie approuvé par

l’Assemblée de la Polynésie française.


- Une loi de Pays en juillet 2012 normalise la possibilité réglementaire pour une société

d’économie mixte locale (SAEM) de pouvoir disposer d’un mode de gouvernance dualiste réparti entre

un président du conseil d’administration et un directeur général ;

- Le Conseil d’administration de la compagnie Air Tahiti Nui engage un plan de mesures de

réduction des charges d’exploitation y compris salariales et de recherche de nouveaux gains de

productivité.

Air Tahiti Nui a procédé à la renégociation de divers contrats dont la maintenance des moteurs, la

location (IFLC) de l’aéronef Bora Bora, le commissariat, les lignes de garantie bancaire, les

assurances. La mesure permet une économie de 600 millions de F

La compagnie révise également sa politique de franchise bagage en passant à une pièce et lance un

programme de réduction de la consommation de carburant (allègement avion, pratiques de pilotage…)

Le Conseil d’administration se prononce unanimement pour une réduction en base annuelle de 10%

de la masse salariale et la réduction de certains avantages en facilités de transport (GP) :

- 74 départs ont été constatés depuis juin 2011 (départs négociés, démissions, départs en

retraite et licenciements sans remplacement) soit une économie de 22 millions de F en 2012 et 538

millions en 2013 ;

- Les facilités de déplacements (GP) ont été révisées pour se limiter aux ayant droits du

premier cercle.

En 2012, la compagnie Air Tahiti Nui devrait présenter un résultat d’exploitation positif de 150 Millions

de francs. Il ne s’agit que d’une estimation, la compagnie n’ayant pas arrêté ses comptes et les

Commissaires aux Comptes n’ayant pas entamé leurs travaux de contrôle.

Cette estimation du résultat ne prend pas en compte certains évènements exceptionnels (cession d’un

moteur, mise en œuvre d’un nouveau plan comptable)

15.4 Programme « Sécurité aéroportuaire »

Périmètre

Ce programme retrace les recettes et les dépenses liées aux moyens de sauvetage et de lutte contre

les incendies d’aéronefs ainsi que la prévention du péril animalier sur les aérodromes territoriaux.





Mise à niveau des moyens en personnels SSLIA

Le recrutement de 11 pompiers dont 2 itinérants a permis de mettre aux normes le niveau de

protection des aérodromes de Kauehi, Napuka, Fangatau, Pukarua, Manihi, Ahe, Arutua, Tubuai et

Nuku Hiva.


Mise à niveau des compétences des agents SSLIA

Afin de permettre le maintien des agréments des pompiers d’aérodromes, 90 visites médicales

d’aptitude au métier de pompier ont été effectuées et 60 formations initiales PSE1 et PSE2 ont été

réalisées.

Formation

10 pompiers ont reçu une formation initiale au Centre français de formation des pompiers

d’aérodrome de Châteauroux

23 pompiers ont effectué un recyclage au centre de Nouméa

5 formations locales ont été réalisées.

Maintenance des véhicules

Une dizaine de déplacements pour maintenance corrective ont été réalisés.

5 vedettes SSLIA 23 pieds destinées aux aérodromes de Moorea, Nuku-Hiva, Totegegie (Gambiers),

Rurutu et Makemo ont été livrées début 2012 (AP 282.2011 Moyens nautiques SSLIA 52.058 783

millions).

Des acquisitions de pièces détachées pour remise à niveau du parc de véhicules SSLIA ont été

effectuées à hauteur de 14 952 678 F sur l’AP 283.2011 et sur l’ AP 136.2012.

La procédure d’appel d’offres relatif au marché des véhicules SSLIA (AP 364.2011 et AP 132.2012) a

été annulée par le tribunal administratif.

Le marché pour la fourniture de 7 vedettes SSLIA 19 pieds destinées aux aérodromes de Moorea,

Hao, Anaa, Arutua, Mataiva, Tureia et Raivavae (AP 134.2012 Moyens nautiques SSLIA 2012, 74

millions) a été attribué à la SA Nautisports industries.


16 MISSION « URBANISME, HABITAT ET FONCIER »

16.1 Programme « Urbanisme »

Périmètre

Ce programme concerne les activités de régulation et de contrôle d’urbanisme :

- connaissance de l'urbanisation, observatoires et réseaux de mesures,

- adaptation des réglementations d'urbanisme,

- contrôle de l'application des réglementations en vigueur (instruction des demandes de

permis de travaux, certificats de conformité, actions correctives par rapport aux constructions «

sauvages »).

Sont également visés par ce programme la gestion des explosifs à usage civil et le stockage

d'hydrocarbures.




Mise en œuvre de la réglementation en matière de droit des sols

Autorisations de travaux immobiliers délivrés

Total

IDV

Tuamotu-

Gambier ISLV Marq.

Aust. Total

2010 1 304 168 384 129 227 2 212

2011 1 880 195 362 143 101 2 681

2012 1 233 110 301 64 65 1 780

Certificats de conformité

Total

IDV

Tuamotu-

Gambier ISLV Marq.

Austr. Total

2010 866 22 143 43 84 1 106

2011 810 57 169 134 44 1 214

2012 748 35 148 37 18 986

Permis de lotir / groupements d’habitation

IDV ISLV Marquises


Lotissements autorisés 4 2010

Nombre de lots 221 -

Lotissements autorisés 2 3 - 2011

Nombre de lots 30 32 -

Lotissements autorisés 2 2 2012

Nombre de lots 44 20

IDV ISLV Marquises

Lotissements déclarés conformé 3 - 2010


Lotissements déclarés conformé 7 - 2011


Lotissements déclarés conformé 7 1 2012

Nombre de lots 99 11

Notes de renseignement d’aménagement

IDV ISLV Tuamotu Australes Marquises Total

2010 2 620 367 87 19 113 3 206

2011 2 556 357 138 44 107 3 202

2012 2 303 375 163 56 103

Mise en œuvre de la réglementation en matière de sécurité incendie dans les établissements recevant du public – commissions de sécurité

Etude de dossiers d’établissements recevant du public (commissions de sécurité incendie) :

Exercice 2012 IDV ISLV Marq. Austr. Tuam.

Gamb.

Total

2012 Total

2011

Total

2010

Dossiers pour avis 471

511 596

Dossiers instruits ne

nécessitant pas de Procès

Verbaux

206

261

234

Dossiers traités par la

commission de sécurité

76 112

157

Visites commission et sous

commissions* 7

138 129

185

Autres visites 20 9 30


Gestion du contentieux administratif lié aux actes délivrés

Nombre de recours gracieux et nouvelles requêtes en contentieux

2010 2011 2012

Recours gracieux 23 21 27

Contentieux administratif devant le TA de Papeete 27 28 13

Requêtes devant le Conseil d’Etat 0 1 0

Requêtes devant la cour d’appel de Paris 7 7 8

Total 57 57 48

Constatation des infractions en matière de travaux immobiliers

Signalements d’infractions

Un travail important a été conduit en 2012 afin d’améliorer les procédures de traitements des

infractions au Code de l’aménagement, en relation avec le représentant du ministère public. Ce travail

devrait déboucher sur des résultats concrets en milieu d’année 2013 avec d’une part un délai

signalement/procès-verbal de 2 à 3 semaines et une capacité à intervenir en urgence si nécessaire et

d’autres part, un nombre beaucoup plus important de signalements transmis au procureur qui puisse

aboutir à une condamnation effective du contrevenant.

IDV Tuamotu-

Gambier

ISLV Marquises Australes Total

2010 248 8 38 294

2011 263 1 32 - 4 300

2012 211 - 14 - 2 227

Gestion / consultation archives

Poursuite de la numérisation de l’ensemble des archives en matière d’urbanisme (dossiers

d’autorisation de travaux immobiliers essentiellement) avec la passation d’un nouveau marché de

numérisation avec une société privée.

Développement d’outils informatiques d’aide à l’instruction

Ecriture du cahier des charges d’un nouveau logiciel d’aide à l’instruction utilisant le réseau internet

permettant un traitement et un suivi de l’instruction de l’ensemble des autorisations de travaux

immobiliers, notes de renseignements d’aménagement, signalement d’infractions à la réglementation,

instruits par le service en charge de cette procédure, en relation avec les différentes autorités

administratives, services administratifs et services communaux, impliqués dans les procédures

d’instruction. La particularité consiste à développer un module pour chaque entité impliquée dans

l’instruction des dossiers et permettre un transfert des pièces et avis par voie numérique. L’utilisation

du réseau internet permet par ailleurs un travail collaboratif entre plusieurs services du pays.


L’établissement a en charge de réaliser l’acquisition de matériaux de construction, leur colisage en kit

standard (kit 54 m2 et kit 72 m2) et la construction de fare anticycloniques de type MTR.


Il contribue également à la résorption de l'habitat insalubre, à l'amélioration de l'habitat existant en

attribuant des aides sous forme de matériaux de construction aux populations de toutes les îles à

l’exception de Tahiti et Moorea.

L’attribution d’un fare MTR est soumise à des conditions de revenus et de composition familiale du

bénéficiaire.

Une participation financière est demandée, elle est calculée selon les critères ci-dessus et ne peut

être inférieure à 250 000 F pour un MTR 54 et 300 000 F pour un MTR 72.

L’exécution de cette aide est conditionnée par le versement de la participation et de la validité du

permis de construire.

Les aides en matériaux sont accordées sur présentation d’un dossier, elles sont plafonnées à

500 000F auxquels s’ajoute le fret maritime. Il n’y a pas de participation financière demandée au

bénéficiaire.

Toutes ces aides sont attribuées sur décision de la commission d’attribution.

11 maisons ont été mises en œuvre en 2012 pour le programme social du FDA.

ARCHIPEL MTR 54 MTR 72

ISLV 3 2

MARQUISES 3 1

TUAMOTU GAMBIER 0 2

TOTAUX 6 5

Aucune expédition d’aide en matériaux n’a été réalisée en 2012, faute de visibilité sur la longévité de

l’établissement

MISSION CAVC « OLI et F08 »

Le FDA a également pour mission d’assurer la reconstruction des immeubles détruits ou détériorés à

la suite d’un sinistre ou de catastrophes naturelles.

Toutes les attributions de maisons Oli ont été effectuées en 2010 et 2011, avec un total de 380

maisons attribuées, sur les Australes, les îles sous le vent et les îles du vent.

Sur ce total de 380 attributions, 316 permis de construire ont été accordés.

Au 31/12/2012, 76 fare ont été montés, portant le total de réalisation du programme Oli à 305. Il est à

noter que jusqu’au moment de l’implantation des fare, des oppositions se manifestent quant à la

construction des maisons. Compte tenu de la cessation d’activités du FDA et de l’absence de reprise

du programme par l’OPH, la livraison des maisons a dû être arrêtée au 15 novembre 2012.

210 maisons ont fait l’objet d’un certificat de conformité, dont 63 accordés en 2012.

Ces mises en œuvre ont donné lieu aux versements par l’Etat des tranches comme convenu par

convention du 18 juin 2010.

Autres calamités

Durant l'exercice 2011, trois calamités sont venues s'ajouter à la liste : le tsunami de Taipivai, les

fortes précipitations sur les ISLV et une tornade sur Hao.

Les crédits ont été inscrits au budget du CAVC pour un montant de 43,5 MF. Les maisons ont été

construites pour les sinistrés de Taipivai, les sinistrés de Taputapuatea n’ayant pas transmis les

éléments nécessaires, les aides n’ont pu être mises en œuvre.


Cependant à fin 2012 aucun versement n’a été effectué, soit 50% du montant de la subvention,

malgré la transmission des justificatifs.

Enfin, l’arrêté n°1756 CM du 30 novembre 2012 a pro noncé la dissolution du FDA à compter du 31

décembre 2012 et sa mise en liquidation pour une période de six mois, soit jusqu’à fin juin 2013.

16.2 Programme « Gestion du domaine public »

Périmètre

Ce programme comprend :

• la surveillance, la gestion, la conservation du domaine public terrestre, fluvial et maritime du

Pays ;

• la préparation des actes autorisant les concessions d'occupation du domaine public.


En fonctionnement, 179 145 726 F ont été mandatés dont 148 183 304 F au titre des dépenses de

personnel.



Domaine public maritime

En 2012, 606 demandes d’autorisation d’occupation temporaire de dépendances du domaine public

maritime et de la zone des 50 pas géométriques ont été traitées dont :

- 87 pour des occupations à charge de remblai,

- 35 pour des implantations de pontons,

- 9 pour des projets hôteliers,

- 53 diverses occupations temporaires,

- 20 pour des mouillages, des émissaires de rejets en mer, des antennes, etc.),

- 66 pour des occupations pour une durée inférieure à trois mois ;

- 123 pour des concessions de pêche et d’aquaculture,

- 213 pour des concessions de perliculture.

En juillet 2012, suite à une décision du conseil des ministres, la circonscription portuaire du Port

autonome de Papeete a été précisée et agrandie (Passe de Taunoa à celle de Taapuna + Baie

Phaeton). Après avoir informé les bénéficiaires d’autorisations d’occupation temporaire de ces zones

du changement de gestionnaires, 31 dossiers ont été transférés au Port autonome.

A partir d’août 2012, le Pays a procédé à la réclamation des indemnités dues (67 dossiers) lors de

l’occupation sans titre de dépendances du domaine public (maritime, fluvial, extractions) suite à

l’engagement d’une procédure de contravention de grande voirie.


De plus, 163 vérifications foncières ont été effectuées concernant des demandes en matière de pêche

et d’aquaculture, de perliculture et d’occupation du domaine public fluvial et routier.

Enfin, au cours des 7 séances de la Commission du domaine public (le secrétariat relevant de la

direction des affaires foncières - division gestion du domaine) 154 dossiers au total ont été présentés

pour avis à la commission.

Gestion et entretien des sites publics

Dans le cadre de la gestion des sites publics d’accès à la mer, 249 demandes d’organisation de

manifestations émanant d’associations diverses, de comités d’entreprise, de centres aérés, de

paroisses, de collectivités ou de particuliers ont été enregistrées, à savoir :

- Jardins de Paofai : 83 autorisations et 12 refus ;

- Punaauia P.K. 18 : 105 autorisations et 24 refus ;

- Mahana park : 15 autorisations et 7 refus ;

- Paea P.K. 23,4 : 23 autorisations et 1 refus ;

- Hiti’aa P.K. 35 : 9 autorisations.

Les sites domaniaux tels que la gare maritime de Uturoa, le domaine Atima à Mahina, les sites

d’accès à la plage du PK 18 à Punaauia, du Mahana park, du PK 23,4 à Paea et du PK 35,5 à Hitia’a,

des Jardins de Paofai ont ainsi pu être régulièrement gardiennés et entretenus.

16.3 Programme « Affaires foncières »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les opérations concernant :

- la gestion et la conservation du domaine privé du Pays,

- l’assistance aux personnes dans l'établissement de leurs droits immobiliers,

- la délimitation, la confection et la conservation des actes cadastraux,

- la constitution de réserves foncières ou immobilières sans affectation prédéterminée.


En fonctionnement 738 421 035 F ont été mandatés dont 607 339 141 F de charges de personnel.

En investissement, 1 951 342 555 F ont été délégués et 361 642 937 F ont été mandatés.


Gestion et conservation du domaine privé

Constitution du domaine

En 2012, 199 dossiers ont été traités dont 2 dossiers d’acquisition, 3 offres de vente, 11 dossiers

d’échange, 17 demandes d’aliénation, 1 demande de rétrocession, 3 transferts à titre gratuit, 4


demandes d’avis concernant des investissements étrangers, 39 demandes pour des évaluations

immobilières dont 15 pour des projets de défiscalisation, 22 dossiers de préemption (aucun préempté

par la Polynésie française), 50 demandes diverses et 47 demandes d’occupation temporaire de moins

de 3 mois.

Lors des 9 séances qui se sont tenues en 2012, la commission des évaluations immobilières (CEI) a

examiné 309 dossiers.

Expropriation

En 2012, des conclusions ont été déposées pour 25 expropriations pour la réalisation des abris de

survie de Kauehi, Ahe, Mataiva, Vahitahi, la réhabilitation et l’extension de l’abri de survie de

Fakahina, Arutua, Kaukura et Nukutavake, l’extension de l’aérodrome de Pukarua, du projet de site

touristique des 3 cascades à Tiarei et la réalisation d’un hangar portuaire à Maiao.

Gestion des demandes de location des terres domaniales

En 2012, 147 décisions ont été enregistrées en matière de la location de terres domaniales pour des

fins d’habitation, de culture ou pour des projets économiques.

Transfert de gestion et autres opérations immobilières

En 2012, il y a eu 162 demandes d’affectation dont 147 affectations de parcelles domaniales émanant

principalement des services administratifs, des établissements publics et des communes et 15

affectations de constructions.

En ce qui concerne les autres opérations immobilières, ont été traitées 15 prises à bail ou de

résiliations de biens immobiliers par le Pays pour les besoins de son administration, 6 mises à

disposition et 5 conventions d’occupation.

Gestion des lotissements agricoles

En 2012, 41 baux ont été établis aux Iles du vent (Moorea et Taiarapu-Est et Ouest) et 119 baux

enregistrés aux Iles sous le vent (Tahaa et Raiatea).

Gestion des biens meubles

Les biens meubles pouvant faire l’objet d’affectation, de prêt, de cession ou de don entre services ou

collectivités, en 2012, il y a eu 36 opérations concernant des biens tels que des véhicules et divers

matériels.

Redevances domaniales

En 2012, 1474 dossiers ont été traités et concernent 394 pour les Iles du vent, 255 pour les Iles sous

le vent, 228 pour les Iles Australes, 471 pour les Iles Tuamotu Gambier et 126 pour les Iles Marquises.

A partir du mois d’août 2012, le Pays a procédé à la réclamation des indemnités dues lors de

l’occupation sans titre de dépendances du domaine public (maritime, fluvial, extractions) suite à

l’engagement d’une procédure de contravention de grande voirie. 67 dossiers ont ainsi pu être traités.


Assistance aux particuliers

En 2012 ont été reçues 1771 personnes venues se renseigner sur leurs droits fonciers ou pour mettre

en état leur dossier avant le passage devant la commission de conciliation obligatoire en matière

foncière (CCOMF).

190 nouveaux dossiers ont été enregistrés et 246 enrôlés pour être traités en 29 audiences. 29 de ces

affaires ont donné lieu à un procès-verbal de conciliation et 109 à un procès-verbal de non

conciliation.

A Uturoa, 38 nouveaux dossiers ont été enregistrés et 82 enrôlés en 7 audiences. 24 de ces affaires

ont donné lieu à un procès-verbal de conciliation et 22 à un procès-verbal de non conciliation.

Par ailleurs, il faut savoir que 79 dossiers sont en cours d’expertise et que 454 autres sur lesquels la

CCOMF a déjà statué, sont dans l’attente d’être transmis au tribunal de 1ère instance de Papeete

(saisine de cette juridiction incombant aux parties).

39 443 fiches généalogiques (demandes des usagers, avocats, notaires, géomètres, services

administratifs et mairies) et 969 généalogies arbres généalogiques ont été délivrées pour une recette

totale de 7 393 450 F pour toute la Polynésie française.

Cadastre

Au cours de l’année 2012, le cadastre de 10 zones a été officialisé ce qui donne un total de 302

feuilles cadastrales (Papeari, Teahupoo, Amanu, Tauere, Rekareka, Ua Huka, Aki Aki, Vaitahi, Ua Pou

et Rimatara).

En matière de conservation cadastrale, il y a eu 4 672 demandes d’extraits cadastraux par les

notaires, 8 716 mutations (modifications de propriétaires) enregistrées et 822 documents d’arpentage

(modifications parcellaires).

Les recettes totales, dans toute la Polynésie française, liées à la délivrance des documents

cadastraux s’élèvent à 21 380 800 F (contre 16 068 020 F pour l’année 2011).

Contentieux

En 2012, 565 dossiers sont actuellement ouverts devant les juridictions et la commission de

conciliation obligatoire en matière foncière (CCOMF). 61 nouveaux dossiers ont été créés.

16.4 Programme « Habitat »

Périmètre

Ce programme concerne les interventions des pouvoirs publics dédiées à l'habitat, autres que les

actions prévues au programme « Urbanisme ».


En fonctionnement, 1 161 824 104 F ont été mandatés dont 847 000 000 F de subventions à l’OPH et

245 000 000 F de subventions au FDA.




L’intervention de l’Office polynésien de l’habitat (OPH)

Le principal outil financier de l’OPH pour la réalisation de logements sociaux est le Contrat de Projet

(CDP) co-financé par le Pays et l’Etat à hauteur de 80% et par l’OPH pour le reliquat.

Au 31 décembre 2012, le taux d’engagement des opérations du CDP est de 1,6 Milliards de F (7,3%)

et le taux de liquidation de 666 millions F (2,9%) sur une enveloppe de 22,8 milliards F.

L’OPH serait en mesure d’améliorer son taux de liquidation si les conventions de financement sont

signées. En effet, fin décembre 2012, une nouvelle priorisation des opérations du CDP, tous volets

confondus a été effectué par le Pays et L’Etat.

Au titre du logement social, les opérations prioritaires qui ont été retenues sont :

- la réalisation de 118 fare OPH dans le cadre de l’habitat dispersé pour un coût de 800 millions

de F permettant aux familles issues de l’agglomération de Papeete d’habiter les communes hors

de cette agglomération ;

- l’opération VAITUPA Transit (FAAA) pour un coût de 380 millions de F de travaux ;

- l’opération VAITEMANU 2 (23 logements) à Raiatea ;

Livraison de logements

La recherche foncière

Elle s’est poursuivie jusqu’au 31/08/11 (date de départ du prospecteur foncier) dans l’objectif

d’acquérir des parcelles facilement aménageables en vue de monter des projets réalisables dans des

délais compatibles avec les objectifs du CDP 2008-2013. Cette recherche n’a pas été poursuivie en

2012 faute de ressource.

La résorption de l’habitat insalubre (RHI)

5 zones de RHI ont été identifiées afin de réaliser des programmes de logements des populations.

A la fin de l’année 2012, l’état d’avancement des projets de relogement des quartiers prioritaires était

le suivant :

1. La zone de RHI Hitimahana (Mahina )

Pour rappel, le besoin identifié est de 140 familles et 121 logements. Les solutions de relogement

sont les suivantes :

- AMOE S2 (27 logements) dont les logements ont été livrés en 2009 ;

- AHONU (59 logements), opération dont les travaux de terrassements sont achevés. La

poursuite de cette opération est conditionnée par la révision du PGA (en cours depuis fin 2012)

ainsi que la résolution du problème lié à l’évacuation des eaux pluviales de la parcelle. Ce projet

est contesté par l’Association « Te Ara O Te U’i No Uporu ». Cette opération pourrait servir, dans

un premier temps, de transit pour libérer l’emprise des parcelles OPH E320 et 321.

- AMOE : l’OPH a fait la demande de cession du foncier afin d’entamer la réalisation de

programme de logements ;

- Foncier TDF (parcelle E 302) dispose d’une capacité de 28 logements de transit : l’étude de

pré- faisabilité réalisée et met en évidence une charge foncière très importante (environ 10

millions XPF). La solution d’une location du terrain doit être étudiée. (n’est plus d’actualité)

- La parcelle OPH E320 et 321 d’une capacité d’environ 100 logements


2. La zone de RHI TIMIONA sur Papeete et Pirae soit 113 logements,

Elle concerne les programmes de relogements suivants :

- La résidence TIMIONA 1 – 18 logements livrés en 2006 ;

- La résidence TIMIONA 2.1 – 30 logements livrés en mai 2012 ;

- La résidence TIMIONA 2.2 – 65 logements in situ dont le démarrage des travaux est

conditionné par la mise à disposition de l’OPH du foncier et du transfert de la maîtrise d’ouvrage

des VRD.

3. La zone de RHI MAMAO à Papeete soit 180 logements à construire pour 151 familles, qui se

décomposent comme suit :

- La résidence AFAT 1 – 22 logements in situ dont les logements ont été livrés en 2006 ;

- La résidence AFAT 2 – 33 logements in situ dont les logements ont été livrés en 2009 ;

- Le projet d’étude pré-opérationnelle sur la zone à réhabiliter a été inscrit en liste de

substitution n°1 de la programmation du Contrat de Projets mais sa réalisation reste conditionnée

par la validation des orientations concernant l’aménagement du site de l’ancien hôpital.

- Les études pour le projet de cité de transit sur le site de l’ancien hôpital ;

- Les études pour le projet de logements définitifs sur le quartier Vallon conditionnées par la

réalisation de la cité de transit.

- Par ailleurs, le projet de voie Deflesselle-Titioro dont la Déclaration d’Utilité Publique sera

lancée en début 2012 conditionnera le périmètre du foncier dédié aux opérations de relogements

de la RHI.

4. La zone de RHI Hotuarea à Faa’a soit une programmation de 188 logements et un besoin recensé

de 225 familles.

- L’opération de Hotuarea Est : 100 logements en R+1/relogements in situ (les études au stade

Avant Projet Détaillé), une revendication foncière impactant 50% de l’emprise du projet fait l’objet

d’un recours sur le fond. Le Permis de Construire a été déposé en Octobre 2012 et la Déclaration

d’Utilité Publique peut être lancée depuis Décembre 2012.

- Le démarrage des travaux de la première tranche (48 logements) est conditionné par la mise

à disposition de logements de transit (Vaitupa transit).

- Hotuarea Ouest : dans l’attente d’une décision sur le type de construction (en R+1 identique

aux logements de l’Est ou collectifs afin de répondre aux besoins) pour lancer l’appel de

candidatures de maîtrise d’œuvre. Un programme de 40 logements de transit est programmé sur

Kosovo.

5. La zone de RHI Outumaoro à Punaauia : l’étude pré opérationnelle pour la définition du projet de

RHI a été inscrite au CDP, en attente de la signature de la convention de financement :

- Outumaoro Nina Peata (25 logements) : attribution des marchés de travaux lors de la

commission des marchés du 24/04/12 ;

- Vairai (24 logements): attribution des marchés de travaux lors de la commission des marchés

du 13/11/12 ;

- Kosovo (60 logements définitifs) : étude non démarrée, démarrage conditionné par les

conclusions de l’étude pré opérationnelle de la RHI.


Les opérations d’habitat groupé

Au cours de l’année 2012, les chantiers et les études ont concerné 504 logements.

62 logements sont en chantier et sont répartis de la manière suivante :

- Le chantier des 30 logements de l’opération RHI TIMIONA 2.1 sise à Papeete et les

logements ont été attribués le 22/05/12.

- La construction des 20 logements de l’opération PERETUNA sise à PAPARA, démarrée le

01/12/11, s’est poursuivie.

- La construction des 12 logements de l’opération TEPAPA 3 sise à PAPEETE démarrée le

27/03/12 s’est poursuivie.

Les opérations prévues de démarrer en 2012 sont les suivantes :

- l’opération VAITUPA Transit dont les marchés ont été attribués le 28 juin 2011 n’a pas pu

démarrer car la convention de financement n’est pas signée

- l’opération MOTIO (80 logements à FAAA) a obtenu un PC en Mai 2011. Les marchés ont été

attribués en Mai 2012. Le démarrage des travaux est conditionné par la signature de la

convention de financement.

- l’opération Nina Peata (25 logements à Outumaoro) a obtenu un PC en Décembre 2011. Les

marchés ont été attribués en Avril 2012. Le démarrage des travaux est conditionné par la

signature de la convention de financement.

- l’opération Vaitemanu (23 logements à Raiatea) a obtenu un PC en Février 2012. Les

marchés ont été attribués en Novembre 2012. Le démarrage des travaux est conditionné par la


- l’opération Vairai (24 logements à Punaauia) a obtenu un PC en Juillet 2012. Les marchés ont

été attribués en Novembre 2012. Le démarrage des travaux est conditionné par la signature de la

convention de financement.

- l’opération Hauts de Teroma (60 logements à FAAA) a obtenu un PC en Mai 2011. Le marché

de terrassement a été attribué en Mai 2012. Le démarrage des travaux est conditionné par la


- l’opération Toahotu (24 logements à Toahotu) a obtenu un PC en Avril 2012.

- l’opération Fariipiti (25 logements à Papeete) a obtenu un PC en Août 2012.

Les opérations représentant environ 300 logements qui ont rencontré des difficultés et dont la

réalisation est différée pour divers motifs :

- L’opération Teroma Extension : 16 logements, pour laquelle la signature de la convention de

déversement des eaux usées dans le réseau collectif de Punaauia a pris beaucoup de temps.

- L’opération VAITUPA 2 (PAEA) de 55 logements ne se fera plus en Maîtrise d’Ouvragé

Délégué avec l’EAD, tel que prévu initialement. D’autre part des risques d’inondations ont été mis

à jour par l’OPH après avoir récupéré cette opération de l’EAD. Des études hydrauliques

complémentaires doivent être réalisées pour définir les travaux de protection à réaliser et leur

coût. Cette étude permettra de vérifier si les coûts supplémentaires ne remettent pas en question

la réalisation de cette opération au regard des coûts réglementaires.

- L’opération Labbé (PIRAE) de 120 logements a été retardée en raison de l’annulation de la

procédure en conception/réalisation en Septembre 2011, conduite par l’EAD en maîtrise d’ouvrage

déléguée. Cette opération est désormais conduite par l’OPH selon une procédure classique.


- l’opération AHONU (Mahina) hors CDP, 59 logements, travaux de terrassements achevés:

dans l’attente de la révision du PGA de la commune (en cours depuis fin 2012) et du règlement du

problème lié à l’évacuation des EP de la parcelle. Opération non financée.

- l’opération PAHANI (Moorea) hors CDP, environ 30 logements: les travaux de terrassements

sont achevés. Le problème d’évacuation des eaux pluviales provenant de l’amont a été réglé par

la direction de l’Equipement. Une partie du terrain (coté route de ceinture) a été affectée à la DES.

Opération non financée.

- l’opération «AHNNE» (Paea) hors CDP (environ 20 logements), parcelle sur laquelle subsiste

un litige foncier qui est en voie de règlement et pour laquelle il faut trouver un financement.

Les opérations d’habitat dispersé

21 fare ont reçu le certificat de conformité du programme 465 Fare bois 2008. Comme évoqué supra,

un programme de 118 fare bois est en attente de conventionnement par les partenaires du Contrat de

Projet avant son démarrage effectif.

Les opérations de réhabilitation

L’opération de réhabilitation de la résidence Hamuta Val, a été livré entièrement en 2012

Le bureau des marchés

15 appels d’offres ont été lancés en 2012 dont 12 validés et 3 déclarés sans suite, infructueux ou non

conformes. 78 marchés ont été conclus pour un montant total de 2 milliards de F.

L’activité commerciale

L’OPH a commercialisé 4 kits en bois pour un chiffre d’affaires de 9 millions de F.

La gestion des loyers

L’année 2012 a été marquée par la livraison des 30 logements du lotissement TIMIONA 2.1.

Les loyers et charges facturés ont toutefois légèrement diminués et représentent près de 1,083 million

de F en 2012 contre 1,12 million de F en 2011, en lien principalement avec l’arrêt de quittancement de

certains lotissements en accession. Soit 693,2 millions F au titre du parc nouveau pour 1022

logements et 389,6 millions F au titre du parc ancien pour 1609 logements.

Le taux de recouvrement global rapporte le cumul des sommes encaissées au cumul des sommes

quittancés depuis l’origine et quel que soit leur nature (participation personnelle, aide familiale au

logement, admission en non valeur). Il témoigne de l’effort global de recouvrement et d’apurement sur

l’ensemble du parc, tous termes confondus. Arrêté au 31 décembre 2012, il s’établit à 83,84 % contre

84,16 % fin 2011.

Pour rappel, l’exercice 2011 avait été marqué par la poursuite des efforts sur le recouvrement, ainsi

que par un fort mouvement d’admissions en non-valeur, apurant comptablement le montant des

impayés.

Au terme de la période de recouvrement amiable (2 mois), le taux de recouvrement de la participation

personnelle des familles s’établit pour sa part à 63,29 %, contre 64,26 % en 2011, constatant le

nouveau creusement du niveau des impayés. AFL comprise, le taux de recouvrement s’établit à 70,14

%.


La légère détérioration du taux de recouvrement en 2012, en dépit de la poursuite d’une procédure

active de recouvrement, témoigne de plusieurs difficultés conjuguées, en particulier dans le contexte

de crise économique :

- Loyer souvent considéré comme une dépense non obligatoire du foyer ;

- Effets comminatoires atténués face aux difficiles mises en œuvre des procédures d’expulsion ;

- Absence de paiements en masse dans certains lotissements, notamment dans le parc

nouveau ;

- Et plus généralement, l’absence de mécanismes de solidarité permettant d’amortir les effets

de la crise.

Au 31 décembre 2012, 430 dossiers sont arrivés à un stade où toutes les poursuites préalables ont

été menées, en vain. Ce chiffre a diminué, après avoir connu une forte progression en 2011 (471

dossiers l’exercice précédent contre 244 en 2010).

A titre d’information complémentaire, 160 familles ont aujourd’hui vu leur bail avec l’OPH résilié.

Sur les dossiers réglés (solde, récupération, expulsion), la ventilation s’établit de la façon suivante :

- 13,5 % paiement (solde)

- 54 % récupération amiable ou abandon

- 8,1 % expulsion

- 24,3 % autres (relogement, réintégrations, transferts…)

Les 18 mois de la procédure permettent aux locataires de mettre en place des plans d’apurement (734

dossiers concernés) ou de rendre leur logement à l’amiable notamment. Dans le contexte de crise, et

face à des difficultés récurrentes de recouvrement des frais d’huissiers, la reconnaissance de dettes

conjuguée à un plan d’apurement a été privilégiée en 2012.

Les effets positifs attendus suite aux deux réformes structurantes, annoncées depuis plusieurs années

n’ont pas encore été perçus en 2012.

En effet, la réforme de l’Aide Familiale au Logement, indissociable de la réforme de la grille des

loyers, devant permettre de mieux prendre en compte les situations personnelles et concerner un plus

grand nombre de locataires est toujours en cours. Une avancée a toutefois eu lieu puisque qu’un point

bloquant relatif à l’évaluation de l’Aide familiale au logement complémentaire est en cours de

résolution. En effet, les problèmes d’échanges de données avec la Caisse de Prévoyance Sociale ont

pu être levés, tout en respectant le principe de la confidentialité.

Les actions contentieuses

Elles se sont poursuivies activement en 2012, avec une logique légèrement différente par rapport aux

exercices précédents.

En effet, le coût des procédures en contentieux est répercuté sur le locataire débiteur. Toutefois, la

probabilité de recouvrer ces frais est aussi faible que celle de recouvrer les loyers antérieurs. De ce

fait, la reconnaissance de dettes avec plan d’apurement validé par l’OPH et le locataire débiteur a été

proposée cette année. Cette action, interruptive de prescription selon le code civil, permet de ne pas

engager de coûts supplémentaires pour le locataire et donc in fine de ne pas accroître la dette des

locataires pour l’OPH.

Toutefois, en cas de non respect du plan d’apurement et/ou de relances amiables et contentieuses,

les actions en recouvrement contentieux sont maintenues, pouvant aller jusqu’à la mise en résiliation.


Fin 2012, 3 expulsions ont pu avoir lieu, avec le concours de la force publique et 12 dossiers ont

obtenu le concours ou le renouvellement du concours de la force publique.

La maintenance

L’OPH est chargé également de la maintenance du parc locatif composé de 85 lotissements avec

3192 logements.

Les travaux engagés ont pour source d’une part, les réclamations faites par les locataires, et d’autre

part, les observations recueillies par le réseau de surveillance OPH (associations de locataires,

gardiens, gestionnaires et aides assistants). Ainsi, 2 919 réclamations ont été enregistrées dont

2 893 réclamations classées avec un délai moyen d’intervention de 2 jours (valeur cible de 3 jours).

Les opérations engagées, ont concerné principalement :

- l’entretien des espaces communs, des talus et des parois gunitées dans l’ensemble des

lotissements,

- le traitement des éboulements de terre dans les résidences,

- le contrôle et l’entretien des moyens de secours sur l’ensemble de nos résidences en

immeuble collectif,

- le contrôle et les réparations de l’éclairage public,

- le contrôle et l’entretien électrique des logements,

- l’évacuation des véhicules à l’état d’épave dans toutes les résidences,

- La dératisation et la désinsectisation des espaces communs ciblés.

Ces travaux de maintenance dits « préventifs » ont représenté pour l’OPH un coût total de 136 248

286 F. La part répartie sur l’ensemble des locataires d’une résidence, pour les dépenses afférentes à

l’entretien courant, au fonctionnement et aux mêmes réparations des espaces et ouvrages communs

de la résidence, a représenté un montant total de 100 935 429 F. Enfin, la part du locataire, pour les

réparations locatives consécutives à l’usage normal des habitations et équipements à usage privatif, a

représenté un montant total de 9 307 544 F.

En 2012, le coût total de l’ensemble des travaux de maintenances s'est élevé à 246 491 259 F.

Les travaux de grosses réparations

Les opérations engagées ont concerné principalement :

- l’étude et la protection des talus instables à TEPUHAPA, TIPAERUI GRAND, NOHORAA I

PUATEHU, PAPATEA, TENAHO, TIAMAO, NAHOATA, TAAPUNA, HAMUTA, ERIMA et PUNA

NUI;

- l’étude pour la sécurisation électrique des logements à PETEA, NAHOATA, OREMU,

FAUTAUA VAL, TEROMA, PIRAE UTA, HAMUTA, TAHINA, MANIHI, CHALETS DE PATER,

VAIOPU, ATIMAONO et COTEAUX DE HAMUTA.

- l’étude pour la sécurisation contre le risque d’inondation des logements à ATIMAONO,

BONNEFIN, TIAMAO, OTAC, OUTUOFAI, PAPEAVA, TEPAPA, PUNA ITI, TENAHO, TETAUAU,

MARAETEUA, VAITEMANU, MAHITIHITI, TITIORO UTA, VAIHIRIA, CHALETS DE PATER,

ATIMARO, PAPAROA PAPEETE, PAPAROA HITIA’A et TIMIONA.

- Les travaux de rénovation intérieur et extérieur de logement à ATIMAONO Lot 08, MAHITIHITI

extension Lot 03, PAPEAVA lot n°26 et 30, TEPAPA lo t n°10 et 24, TETAUAU lot n°3, VAIOPU 2

lot n°42, LES BALCONS DE TEPAPA lot n°47, 59 et 60 : , PUNA ITI lot n°56, LES HAUTS DE


VALLONS lot n°47, TEROMA 2.1 lot n°41, 45, 64, 69, VAITEMANU lot n°6, TEROMA 2.2 lot n°106

et 107.

- Les travaux de réparation du réseau eau potable et réservoirs du lotissement LES BALCONS

DE TEPAPA, TEPAPA, TEROMA, OUTUOFAI et VAIHIRIA ;

- les études sur la rénovation des réseaux d’eaux usées de TAAPUNA, TEPAPA, LES HAUTS

DE TIRA, OREMU et TE PUHAPA;

Les dépenses liquidées se sont élevées à 134 477 969 F.

Relation avec les associations et les familles

Pour l’année 2012, l’OPH a réalisé les réunions de proximité et de mieux vivre dans les

résidences suivantes : LUINE, POFATU, TIMIONA 2, HAMUTA VAL, LES HAUTS DU TIRA, PUNAVAI

NUI et MAHITIHITI EXTENSION.

L’OPH a également participé aux réunions d’associations syndicales des lotissements suivants :

PUURAI, LES COLLINES DE TIPAERUI, TEROMA 1, VAIOPU AIFA, NAHOATA, PUNAVAI et ATIMA.

L’établissement a aussi assuré le traitement des bilans sur les dépenses des charges récupérables

des résidences suivantes : ATIMAONO, ATIMARO, BALCONS DE TEPAPA, CHALETS DE PATER,

LES COTEAUX DE HAMUTA, CENTRE D’ACCEUIL DE TIPAERUI, FANATEA, GABI, LES HAUTS

DE VALLONS, LES HAUTS DU TIRA EXTENSION, MAHITIHITI EXTENSION, O’MAMAO, PAPAROA

PPT, TEIRIIRI, VAITAVATAVA, VAIOPU 2, VAITEMANU, TEIATO.

Par ailleurs, un travail de proximité a été réalisé dans le traitement des réclamations sur les problèmes

de voisinage et de nuisances sonores soit 190 réclamations traitées pour un délai moyen de 12 jours.

Des interventions ont été menées sur la mise en péril de lotissements due à des problèmes de

sécurité et à procéder à l’évacuation momentanée de quelques résidents des lotissements suivants :

- Résidence TENAHO : 1 relogement en juillet 2012 à HAMUTA VAL ;

- Résidence TE NOHORAA I PUATEHU : 3 logements dont 1 relogement à LUINE ;

- Résidence TITIORO UTA : 4 logements, tous relogés à LUINE ;

- Résidence TIAMA’O : 3 logements dont 2 relogement à MAHITIHITI EXTENSION ;

- Résidence TENIUPUPURE : 3 logements dont 2 relogés en famille ;

- Résidence PAPATEA : 3 logements dont 2 relogés dans le parc privé.

Durant l’année 2012, 15 familles sont concernées par des demandes de domiciliation d’entreprise

(gardes malades, repassage, etc.) et 5 familles ont été enquêtées en raison de difficultés de paiement

du loyer ou encore pour des raisons de résiliation de contrat.

La gestion technique des eaux usées et de l’eau potable

L’OPH gère 29 stations d’épuration, 9 stations de pompage, 630 assainissements individuels, ainsi

que l’ensemble des réseaux d’assainissement, des réseaux d’eau potable et d’eau pluviale.

Ce travail est réalisé en collaboration avec les communes pour la rétrocession des équipements

communs dans l’optique de faciliter la ligne directrice des communes, selon les dispositions de la

délibération n° 2006-58 APF du 17 août 2006 et l'ar ticle L2573-27 du Code général des collectivités

territoriales qui prévoient que la distribution d’eau potable doit être assurée au plus tard fin 2015. Pour

l’année 2012 le réseau d’eau potable du lotissement TEPAPA a été rétrocédé à la commune de

Papeete, la SPEA gère le réseau pour la commune de Papeete.


Dans le cadre de la rétrocession du réseau d’eau potable, une discussion est entamée avec la

commune de Papeete, afin de résoudre la problématique de l’adduction d’eau potable dotée de poste

de surpression qu’on ne peut substituer (LES HAUTS DE TIRA/VALLONS et TIPAERUI GRAND). La

loi SRU est dorénavant applicable dans la convention de gestion de l’eau sur la commune de

Papeete. Cette loi permet à la cellule d’individualiser la relève et la facturation de l’eau au compteur.

La sécurisation des lotissements

Une nouvelle thématique a été inscrite au contrat de projet concernant la sécurisation des

lotissements lié au Plan de Prévention des Risques et à la sécurité électrique. En effet, 18

lotissements sont en zone rouge (aléa fort), 87 zones sont à risques, observés en interne en terme

de :

�� des mouvements de terrain 49 zones, regroupées sur 44 sites,

�� des inondations 31 zones,

�� de la houle 7 zones.

Concernant les risques liés à la sécurité électrique, 13 lotissements ont été identifiés pour un montant

de 367 000 000 F dont les financements sont attendus au titre du volet Sécurisation des lotissements

du CDP.

Le développement durable

L’OPH a participé activement à la modification du référentiel habitat permettant ainsi la considération

des expériences de la cellule. Cette nouvelle approche vise à limiter les dérives d’usage du logement

par les locataires incorporant le mode de vie, l’évolution familiale et l’approche développement

durable.

Le volet développement durable est également traité au travers de divers dossiers :

Les éco constructions

L’objectif est d’élaborer des recommandations relatives à la construction, intégrant les améliorations

environnementales et énergétiques, pour le référentiel de construction des opérations immobilières de

l’OPH.

Une analyse énergétique et environnementale du prototype construit a été menée par la GUMP. Les

conclusions mènent à l’élaboration du nouveau concept de fare OPH qui harmonise le fare au mode

de vie socioculturel des familles ; améliorations son impact environnemental et énergétique.

Au-delà, un travail sur l’élaboration du guide éco construction a été réalisé avec le service de l’énergie

et des mines ainsi que l’ADEME.

L’audit énergétique

Le diagnostic a identifié le poste énergétivore du siège : le poste de climatisation. Une nouvelle sera

menée durant l’année 2013 avec le partenariat de l’ADEME afin d’améliorer ce poste et diminuer la

consommation au mètre carré de l’Office.

Le système d’information Géographique (SIG)

L’ébauche du SIG a été mise en place permettant l’accès de certains plans à l’ensemble des agents

de la cellule. Cependant cette base de données doit être étoffée afin de permettre une meilleure

efficacité.



L’établissement a en charge de réaliser l’acquisition de matériaux de construction, leur colisage en kit

standard (kit 54 m2 et kit 72 m2) et la construction de fare anticycloniques de type MTR.

Il contribue également à la résorption de l'habitat insalubre, à l'amélioration de l'habitat existant en

attribuant des aides sous forme de matériaux de construction aux populations de toutes les îles à

l’exception de Tahiti et Moorea.

L’attribution d’un fare MTR est soumise à des conditions de revenus et de composition familiale du

bénéficiaire.

Une participation financière est demandée, elle est calculée selon les critères ci-dessus et ne peut

être inférieure à 250 000 F pour un MTR 54 et 300 000 F pour un MTR 72.

L’exécution de cette aide est conditionnée par le versement de la participation et de la validité du

permis de construire.

Les aides en matériaux sont accordées sur présentation d’un dossier, elles sont plafonnées à

500 000F auxquels s’ajoute le fret maritime. Il n’y a pas de participation financière demandée au

bénéficiaire.

Toutes ces aides sont attribuées sur décision de la commission d’attribution.

11 maisons ont été mises en œuvre en 2012 pour le programme social du FDA.

ARCHIPEL MTR 54 MTR 72

ISLV 3 2

MARQUISES 3 1

TUAMOTU GAMBIER 0 2

TOTAUX 6 5

Aucune expédition d’aide en matériaux n’a été réalisée en 2012, faute de visibilité sur la longévité de

l’établissement

MISSION CAVC « OLI et F08 »

Le FDA a également pour mission d’assurer la reconstruction des immeubles détruits ou détériorés à

la suite d’un sinistre ou de catastrophes naturelles.

Toutes les attributions de maisons Oli ont été effectuées en 2010 et 2011, avec un total de 380

maisons attribuées, sur les Australes, les îles sous le vent et les îles du vent.

Sur ce total de 380 attributions, 316 permis de construire ont été accordés.


17 MISSION « GESTION FISCALE »

17.1 Programme « Fiscalité indirecte »

Périmètre

Ce programme regroupe toutes les recettes issues de la fiscalité indirecte du Pays.

Il comprend également les dépenses correspondant au remboursement de trop perçu et à la lutte

contre la fraude, et les frais de fonctionnement des services d'assiette.

Les écritures d’ordre relatives aux exonérations de droits et taxes indirects figurent dans ce

programme.


En fonctionnement, 11 961 558 427 F ont été mandatés dont :

- 121 490 331 F de charges de personnel ;

- 8 071 285 757 F de reversements et restitutions sur impôts indirects dont les crédits de TVA ;

- 499 999 797 F au titre de la dotation aux amortissements et aux provisions.


1 185 demandes de remboursement de crédit de TVA traitées pour un montant de droits rejetés égal à

134 millions de F et un délai moyen circuit court et long de 128 jours.

4 259 taxations d’office notifiées et mises en recouvrement en matière de TVA et de CST salariée pour

un montant total de 153 millions de F en droits et 87 millions de F en pénalités ;

On dénombre 3 453 avis de mises en demeure et 4 969 avis à tiers détenteur.

Le montant des recouvrements sur prises en charge de la recette des impôts s’établit à 855 millions

de F tandis que les restes à recouvrer nets en droits, au 31 décembre 2012, s’élève à 4,037 milliards

de F.

Enregistrement

Au cours de l’année 2012, 30 000 formalités ont été effectuées, consistant après analyse juridique et

fiscale des actes, à liquider les droits d’enregistrement et de transcription, à apposer les mentions

d’enregistrement sur les actes ainsi que, le cas échéant à poursuivre le recouvrement contentieux de

ces droits.

La répartition de ces formalités par nature d’acte est détaillée comme suit :

- actes notariés : environ 15 000 formalités au droit fixe et 5 000 formalités aux taux

proportionnels ;

- décisions judiciaires : 39 au droit fixe, 73 gratis et 30 aux taux variables ;

- actes sous seing privé : 10 821 au droit fixe et 3 030 aux droits proportionnels.


En 2012, il y a eu 2 133 actes de mutation, de transmission ou de partage immobilier enregistrés,

représentant une valeur imposable de 66 750 454 537 F. Les droits d’enregistrement et de

transcription normalement liquidés sur cette valeur représentent la somme de 2 116 523 931 F.

Les avantages fiscaux accordés représentent ainsi la somme de 1 470 765 045 F dont 503 997 247 F

au titre de la défiscalisation, 385 962 815 F au titre des actes de partage successoraux et donations

qui sont enregistrés gratis et exonérés de droit de transcription et 212 148 213 F pour les primo-

acquisitions par des personnes de moins de 30 ans.

Perception de l’impôt sur la plus-value immobilière

La loi du pays n°2011-10 du 7 avril 2011 a étendu l e champ d’application de l’impôt sur la plus-value

immobilière à celles réalisées lors des cessions d’immeubles bâtis et porté la période d’imposition de

5 à 10 années après la date d’acquisition.

La hausse substantielle des recettes en 2011 qui était de 122 671 222 F ne s’est pas poursuivie en

2012, puisque cette recette ne représente que 82 543 426 F.

Conservation des hypothèques

En 2012, 71 157 formalités ont été effectuées.

Il est à noter que 26 583 états de transcription et 20 321 états d’inscription ont été délivrés sur

réquisition de particuliers ainsi que 16 585 copies d’actes.

Le montant des recettes perçues s’élève à 3 631 257 404 F ce qui correspond à une hausse de 100

957 082 F par rapport aux recettes encaissées en 2011 soit + 2,86%.

Amendes forfaitaires pour infraction au code de la route

144 813 924 F ont été encaissés, soit une hausse de 7,92% par rapport à 2011 qui représentent 27

124 contraventions dans le cadre d’une procédure de recouvrement amiable.

Redevances domaniales

En 2012, 4 497 opérations de recouvrement ont été effectuées pour un montant total de 627 332 877

F.

Curatelle

En 2012, 166 conclusions devant les instances judiciaires ont été produites, 117 nouveaux dossiers

ont été instruits et 12 avis de recherche émis pour 135 dossiers ouverts dans le cadre des instances

en cours.

17.2 Programme « Fiscalité directe

Périmètre

Ce programme recense toutes les recettes tirées de la fiscalité directe du Pays.

Il accueille également les dépenses correspondant au remboursement de trop perçu, et les frais de

fonctionnement des services d'assiette.


Les écritures d’ordre relatives aux crédits d’impôt de défiscalisation sont mentionnées dans ce

programme.

Ce programme concerne également l’élaboration, la rédaction, la codification et le suivi de

l’application de la réglementation fiscale.


En fonctionnement, 8 892 543 452 F ont été mandatés dont :

- 605 864 155 F de dépenses de personnel ;

- 4 353 882 882 F de crédits d’impôts pour investissement (3 811 058 308 F (IS) et 542 824

574 F (IT)) ;

- 1 005 659 365 F au titre de la dotation aux amortissements et aux provisions.


Gestion de l’impôt

Plus de 207 000 documents fiscaux adressés aux contribuables (imprimés de déclaration, notices

d’information, avis d’imposition, …), dont :

- 109 820 avis d’imposition ;

- 13 418 mises en demeure de déposer les déclarations au titre de l’impôt sur les

sociétés, de l’impôt sur les transactions, de la TVA et de la contribution de solidarité

territoriale des activités salariées ;

- 17 599 mises à jour de situations fiscales ;

- 122 925 saisies informatiques de déclarations fiscales ;

- 5 013 taxations d’office notifiées en matière d’impôt sur les transactions, de TVA et de

CST-S pour des montants rappelés de 166 millions de F en droits et 96 millions de F

en pénalités ;

- 2 558 requêtes contentieuses et gracieuses reçues des contribuables ;

- 59 490 usagers recensés aux principaux points d’accueil du service ;

- 27 390 appels téléphoniques entrants ;

Le taux de respect dans les délais des échéances déclaratives ou taux du civisme fiscal est de :

- 66 % en matière d’impôt sur les sociétés ;

- 69 % en matière d’impôt sur les transactions.

Contrôle de l’impôt

1 548 contrôles sur pièces de dossiers fiscaux ont été menés pour un montant de droits nets

redressés de 465 millions de F et 123 millions F de pénalités.

134 millions de F de réductions de crédits de TVA ont été accordés.

48 vérifications générales achevées pour 1 990 millions de F de droits rappelés et 847 millions de F

de pénalités.


Législation et contentieux juridictionnel

Il y a eu 120 instances juridictionnelles enregistrées pour 131 instances jugées ;

- 85 % de prononcés favorables ou partiellement favorables à l’administration devant le

tribunal administratif en matière de contentieux de pleine juridiction, 86 % devant la

cour administrative d’appel de Paris et 33 % devant le Conseil d’Etat

- 3 041 millions de F de droits et pénalités contestés devant les juridictions

administratives dont 302 millions de F de dégrèvements prononcés par ces dernières,

soit un taux de droits et pénalités maintenus de 90 %.

En production juridique, il y a eu :

- 653 demandes d’information relatives à la législation ;

- 8 demandes d’expertise ;

- 8 lois du pays dont 5 en collaboration avec d’autres services et 2 arrêtés en conseil

des ministres ;

- 65 dossiers examinés en commission des impôts sur 78 dossiers en instance.

Agréments fiscaux

Au titre du régime des investissements indirects, 14 agréments fiscaux ont été délivrés pour 8,3

milliards de F de bases éligibles et un montant total de crédits d’impôt accordés de 3,9 milliards.

Les secteurs d’activité dont relèvent ces agréments concernent essentiellement le transport maritime

interinsulaire, la rénovation hôtelière et le secteur primaire (élevage) représentant respectivement 39

%, 27 % et 7 % des bases éligibles agréées.

Au titre du régime des investissements directs, 3 agréments fiscaux ont été accordés au titre du

régime des investissements indirects pour 72,3 millions de F de bases éligibles et un montant total

d’exonérations d’impôt accordées de 32,7 millions de F.


18 MISSION « GESTION FINANCIERE »

18.1 Programme « Engagements financiers »

Périmètre

Les engagements financiers du Pays se traduisent principalement par le paiement des annuités de la

dette publique, la garantie de bonne fin des emprunts contractés par des tiers, le versement des

allocations viagères, la gestion active de la trésorerie.


En fonctionnement, 4 391 300 689 F ont été mandatés dont 10 680 770 F de charges de personnel et

3 612 224 142 F en charges d’intérêts.

En investissement, 20 894 065 944 F ont été délégués avec 20 145 378 249 F mandatés.


Le tour de table des banquiers pour l’exercice 2012, a consisté pour le Pays à solliciter au moins 14

organismes financiers ou autres, afin d’obtenir un financement budgétaire nécessaire pour les

investissements co-financés avec l’Etat dans le cadre notamment des partenariats obtenus au titre du

3ème instrument financier (Ex-dotation globale de développement économique – DGDE) et du contrat

de projets 2008-2013.

Dans un contexte de dégradation continue des comptes du Pays, ajouté à une note de référence long

terme de BB+ par l’agence de notation Standard & Poor’s, perspective stable, les résultats de cette

consultation ont été les suivantes :

- Le groupe Dexia – crédit local a fait une offre de 2,386 milliards de F le 12 juin 2012, sous réserve

d’accepter une opération de refinancement de dette structurée.

- Le groupe HSBC estime être en mesure de lancer un programme d’émissions obligataires (ETMN)

sur 3 années, malgré la méfiance des investisseurs sur les dettes souveraines et de la crise de

liquidité sur les marchés financiers. Les cotations de taux étaient de 6,55% au 25 juillet 2012 contre

5,57% au 30 octobre 2012.

- Le financement de 5 milliards de F négocié auprès de la filiale Tikiphone de l’Office des Postes et

des Télécommunications (OPT) n’a pas été formalisé pour des questions juridiques.

- Le 02 janvier 2013, après plusieurs échanges, le groupe BPCE a finalement fait une offre ferme de

357 millions de F (c/v 3 millions d’€) sur le 1,193 milliard de F (c/v 10 millions d’€) sollicité, assortie

de conditions suspensives telles que le remboursement du solde des concours contractés par la

SEM Te Mau Ito Api, l’assainissement des dossiers de la SEM Tahiti Nui Rava’ai ou celui relatif à la

gestion immobilière des Jardins de Paea par la SAGEP.

- La convention signée entre l’Etat et la Polynésie française le 29 octobre 2012 a permis la

formalisation d’un emprunt de 4,773 milliards de F (c/v 40 millions d’€) auprès de la banque

SOCREDO, garanti par l’agence française de développement (AFD), le 18 décembre 2012.

- Les banques étrangères contactées ont émis des conditions particulières à leur offre.


- Les autres organismes ont soit ignoré la demande, soit répondu défavorablement en raison de la

note du Pays.

Au final, sur un besoin d’emprunter de 10,099 milliards (hors SWAC), le Pays n’a contracté que 7,160

milliards de F : 2,386 milliards de F (c/v 20.000.000 d’€) auprès du groupe Dexia Crédit Local attaché

obligatoirement à une opération de réaménagement d’une partie de la dette structurée et 4,773

milliards de F (C/v 40.000.000 d’€) auprès de l’AFD.

En ce qui concerne l’opération de construction d’un système de climatisation à l’eau de mer (SWAC),

visant à produire du froid pour le centre hospitalier de Polynésie (CHPF), les démarches menées par

le ministère en charge de l’équipement ont abouti à la conclusion de deux emprunts de 894.988.067F

(c/v 7,5 millions d’€) chacun avec la Banque européenne d’investissement (BEI) et l’AFD. Ce projet

est estimé à 3 milliards de F.

La gestion active de la dette a abouti à une opération de réaménagement de quatre (4) emprunts

structurés auprès du groupe Dexia - Crédit local, à la date d’effet du 1er août 2012, pour un encours

cumulé de 12,009 milliards de F.

Cette opération avait pour objectif de :

- Limiter le taux d’intérêt de la prochaine échéance au taux maximal de 5,95%,

- Déstructurer le maximum d’encours de dette structurée vers des emprunts au taux fixe de 5,95%,

soit 40,63% de l’encours visé,

- Réduire de 25%, l’exposition de l’encours du crédit adossé sur le change JPY/USD.

En contrepartie, le Pays a dû s’acquitter d’une partie de l’indemnité compensatrice de 358 millions de

F (C/v 3 millions d’€) et recapitaliser le solde de 370 millions de F (c/v 3,1 millions d’€). Ce solde sera

amorti sur 6 échéances annuelles au taux de 5,95%.

Au final, il n’a pas été possible de déstructurer la totalité des emprunts, sauf à accepter un taux

d’intérêt plus élevé et à rallonger le délai de remboursement. Ces contrats sont placés sous

surveillance, par un suivi régulier de l’évolution des index composants de la structure des taux.

Cette opération associée à la détente des taux monétaires sur l’encours existant à taux variable a

permis de maintenir le niveau du taux d’intérêt moyen de la dette polynésienne à 4,2 % l’an contre

4,4% l’an dernier.

Cette année, en raison des fortes tensions de trésorerie, la gestion active de la trésorerie a consisté à

assurer, dans les délais, le paiement des dépenses obligatoires et prioritaires. Il n’a pas été possible

de procéder à des remboursements temporaires sur les dernières lignes de trésorerie existantes en

raison des conditions de remboursement trop contraignantes : délais de remboursement minimum de

15 jours, avec des dates de valeur de plus de 2 jours. Ces contrats, très peu manipulés, sont moins

souples, plus coûteux, que ceux du groupe Dexia utilisés ces dernières années.

Le versement de la dotation d’ajustement exceptionnelle de près de 6 milliards de F, (1,909 milliard de

F en juillet 2012 et le solde de 4,057 milliards de F en décembre 2012), a permis de liquider une partie du FIP

2011 et 2012 due aux communes (2,317 milliards de F), l’avance de trésorerie au CHPF ( 1 milliard de F)

et diverses dépenses prioritaires.

Par ailleurs, malgré un suivi rigoureux dans les demandes de mobilisation de subventions de l’Etat, il

n’a pas été possible pour l’Etat de verser la totalité des sommes justifiées par le Pays, faute de

délégation de crédits suffisants.

Enfin, en attendant la formalisation des premiers emprunts courant du 2ème semestre 2012, et dans le

souci d’assurer le paiement des décomptes de marchés et des factures auprès des entreprises


locales, dans des délais corrects, le Pays avait sollicité une ligne de trésorerie de 6 milliards de F (c/v

50 millions d’€) auprès de la banque de Tahiti, le 13 janvier 2012. Cette dernière n’a apporté aucune

réponse formelle malgré la réduction du montant de l’avance à 1,2 milliard de F (c/v 10 millions d’€) et

malgré

18.2 Programme « Autofinancement net »

Périmètre

Ce programme permet de connaître l'effort du Pays pour dégager suffisamment de ressources

propres (prélèvement sur les recettes de fonctionnement, dotations aux comptes d'amortissement, ...)

pour financer son budget d'investissement.


Prévu initialement de couvrir 29,63% des crédits de la section d’investissement, le taux de couverture

par les fonds propres (10.509.532.189 F) ressort à 77,85% par rapport aux crédits de paiement

finalement consommés en 2012 (13.499.605.019 F) hors dette et hors écritures d’ordre.

18.3 Programme « Opérations diverses ou exceptionnelles »

Périmètre

Ce programme regroupe les opérations qui n’ont pas pu être imputées à un programme particulier.


En fonctionnement, 1 703 289 209F ont été mandatés dont 1 434 250 000 F au titre de la dotation aux

amortissements et aux provisions de dépenses de fonctionnement.


En 2012, ces opérations ont généré une dépense budgétaire de 198.558.899 F dont :

- 157 millions concernent des condamnations judiciaires

- 11 millions pour des admissions en non valeur et 26 millions de provisions pour créances douteuses

non fiscales.

Le rapport d’information financière (R.I.F.)

Le R.I.F. est un document qui présente d’une manière synthétique l’analyse des comptes du Pays de

manière rétrospective (de 2005 à 2011) mais également prospective (2012 à 2016) en les restituant

dans le contexte de l’économie polynésienne.

Il est présenté chaque année aux bailleurs de fonds de la Polynésie française ainsi qu’à l’organisme

de notation Standard and Poor’s et est repris de manière partielle et synthétique dans la deuxième


partie de ce rapport sur la situation économique et financière de la Polynésie française. La rédaction

du RIF nécessite un agent de catégorie A à temps plein sur environ un mois.

L’analyse prospective sur cinq ans est construite avec la collaboration des prévisionnistes (ministère

en charge de l’économie, I.S.P.F., direction générale des affaires économiques), des services

d’assiette (direction des impôts et des contributions publiques, douanes), de l’I.G.A. et des services

financiers (direction générale des finances de la Polynésie française, paierie de la Polynésie française,

direction du budget et de la prospective).

Le suivi du plan de redressement des finances publiques :

La Polynésie française est engagée depuis 2010 dans un processus de redressement de ses finances

et d’assainissement de ses comptes.

Un comité de suivi de l’avancée de ce plan de redressement a été constitué, co-présidé par le

Président et le Haut-commissaire de la République en Polynésie française et composé entre autres du

Vice-président, des ministres en charge des finances, de l’équipement, du trésorier payeur général et

du secrétaire général du haut-commissariat.

Le comité de suivi s’est réuni 3 fois en 2012, la dernière réunion s’étant tenue à Paris au début du

mois de novembre 2012 en présence du Ministre des Outre-Mers. Ces réunions ont permis à l’Etat et

à la Polynésie française de s’accorder sur l’état d’avancement du plan de redressement et ont abouti

au versement d’une dotation d’ajustement exceptionnelle de 6 milliards de F au budget de la

collectivité et l’octroi d’un emprunt pour l’exercice 2012 de 4,7 milliards de F par la SOCREDO et

garanti par l’Agence française de développement.

Un comité technique composé de services de l’Etat (secrétariat du haut-commissariat, Trésorerie

générale, Paierie de la Polynésie française) et de la collectivité (présidence, vice-présidence,

ministère des finances et direction du budget et de la prospective) et de l’antenne polynésienne de

l’Agence française de développement, a en parallèle été créé pour élaborer la trajectoire

d’assainissement des comptes, pour analyser les enjeux et déterminer les problématiques devant

faire l’objet de partenariats avec l’Etat. Ses derniers travaux serviront de base à la tenue des

prochaines réunions du comité de suivi du plan de redressement.

p.308 Rapport du président à l’ Assemblée de Polynésie française pour l’année civile 2012

SITUATION ECONOMIQUE ET FINANCIERE DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

SOMMAIRE

SITUATION ECONOMIQUE ET FINANCIERE DE LA POLYNESIE FRANÇAISE ...........................................................................................308

1 PRESENTATION DE LA POLYNESIE FRANÇAISE....................................................... 309

2 ECONOMIE...................................................................................................................... 3102.1 La balance des paiements pour 2011.................................................................................. 3102.2 La balance commerciale ...................................................................................................... 3102.3 Le commerce extérieur en 2012 .......................................................................................... 3112.4 Le tourisme .......................................................................................................................... 3112.5 L’inflation.............................................................................................................................. 3122.6 Le marché du travail ............................................................................................................ 313

3 LA DEMOGRAPHIE......................................................................................................... 3143.1 La pyramide des âges.......................................................................................................... 3143.2 Quelques traits marquants de la démographie en 2011..................................................... 315

4 LA PROTECTION SOCIALE ........................................................................................... 315

5 EXECUTION DU BUDGET GENERAL 2012 ................................................................... 3165.1 En fonctionnement............................................................................................................... 3165.2 En investissement................................................................................................................ 320

6 - SITUATION FINANCIERE................................................................................................. 322

6 FISCALITE....................................................................................................................... 324La fiscalité directe .......................................................................................................................... 3246.1 La fiscalité indirecte............................................................................................................. 325

7 ENDETTEMENT .............................................................................................................. 326

Rapport du président à l’ Assemblée de Polynésie française pour l’année civile 2012 p.309

1 PRESENTATION DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

La Polynésie française est composée de cinq (5) archipels répartis sur plus de 5 millions de km2, qui

représentent 3 521 km2 de terres émergées.

Le tableau ci-après présente quelques chiffres clés de la Polynésie française.

Sources : DBP, DGFP, ISPF, DGAE

Population au 01/01/2011 268 270 habitants

Superficie (terres émergées) 3 521 km²

Zone économique exclusive 5,03 millions de km²

Densité moyenne 76,19 habitants par km²

Nombre de communes 48

PIB 508 000 000 000

Fiscalité totale par habitant 314 496

Fiscalité totale / PIB 16,61 %

Dépenses d'équipement par habitant 80 646

Encours de la dette par habitant 331 299


2 ECONOMIE

2.1 La balance des paiements pour 2011

En 2011, la conjoncture conserve une orientation défavorable pour la Polynésie française, car elle reste soumise aux difficultés financières du pays ainsi qu’aux aléas d’un environnement mondial instable.

Un compte des transactions courantes à l'équilibre

Le solde du compte de transactions courantes s’améliore en 2011, avec la contraction du déficit des échanges de biens, porté par le recul des importations et, dans une moindre mesure, par la légère progression des exportations.

L’excédent des services se renforce, avec la progression du solde positif sur la ligne « transport aérien », tandis que les recettes touristiques s’affichent en retrait (-3,5 milliards de F.CFP entre 2010 et 2011).

Les sorties de capitaux

Le compte financier enregistre des sorties nettes de capitaux (-1,4 milliard de F CFP).

Néanmoins, les sorties nettes résultant des "autres investissements" compensent quasiment les entrées nettes d’investissements directs et de portefeuille, l’évolution enregistrée sur ces deux dernières rubriques traduisant notamment un mouvement de rapatriement de capitaux de la part des résidents.

2.2 La balance commerciale

Le déficit commercial de la Polynésie française s'est creusé, et atteint en 2012 un montant de 143 milliards de F.CFP (contre 141 milliards de F.CFP en 2011) malgré un taux de couverture qui se redresse à 11,9 % en 2012 contre 11,3 % en 2011.

Unité : millions de F.CFP 2007 2008 2009 (1) 2010 (1) 2011Comptes de transactions courantes 23 660 -7 381 -3 623 13 817 28 408

Biens -142 666 -159 360 -131 035 -142 279 -139 436Services 50 932 38 516 26 537 27 295 34 944Revenus 51 780 54 681 53 451 54 601 58 809Transferts courants 63 614 58 782 47 425 74 200 74 091

Compte de capital 0 1 0 -65 -91Compte financier -29 099 -10 097 -20 876 10 694 -1 414

Investissements directs 3 885 -1 310 1 207 2 388 8 333Investissements de portefeuille 1 718 -9 487 -10 897 -603 14 099Autres investissements -34 702 700 -11 186 8 910 -23 847

Erreurs et omissions nettes 5 439 17 477 24 499 -24 446 -26 903

Source : IEOM - (1) chiffres révisés

BALANCE DES PAIEMENTS


�

2.3 Le commerce extérieur en 2012 Les recettes des exportations locales gagnent 4,6 % par rapport à 2011. Cette reprise des exportations (+522 millions de F.CFP) est liée à la croissance des ventes de poissons et de vanille alors que les produits perliers, qui représentent 59,7 % des exportations polynésiennes, reculent de 3,30 %. C’est la septième année de baisse consécutive pour ce produit qui passe de 11 milliards de F.CFP en 2006 à 7 milliards de F.CFP en 2012 (-36%).

Les importations, et plus particulièrement les importations civiles reprennent en 2012 après avoir connu une diminution en 2011.

2.4 Le tourisme En 2012, la fréquentation touristique continue sa progression (+3,81%). Cette hausse de fréquentation se répercute sur les nuitées touristiques, qui augmentent de 4,30 % par rapport à 2011.

COMMERCE EXTÉRIEUR

Unité : millions de F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012

Importations totales (CAF) 178 135 148 779 160 411 159 210 161 999 Importations civiles 175 871 147 126 155 333 153 995 158 546 Importations militaires 2 263 1 653 5 078 5 215 3 453Exportations totales (FAB) 22 200 14 347 19 588 17 953 19 199 Exportations civiles 16 190 12 511 13 868 14 385 12 919 - dont exportations de produits locaux 13 187 10 738 11 051 11 335 11 857

Exportations militaires 6 010 1 836 5 720 3 568 6 280Solde commercial global(export. totales - import.totales)

-155 935 -134 432 -140 823 -141 257 -142 800

Taux global de couverture (%)(export. totales / import. totales)

12,5 9,6 12,2 11,3 11,9

Taux réel de couverture (%)(export. locales / import. civiles)

7,5 7,3 7,1 7,4 7,5

Source : ISPF

EXPORTATIONS LOCALES��

Unité : millions de F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012

Perles de culture brutes 8 315,6 7 470,8 7 357,2 7 117,2 6 888,4Noni 559,3 767,5 742,7 780,9 640,1Ouvrages en perles 1 227,6 207,0 241,1 219,5 87,0Poissons et crustacés 276,0 535,3 674,3 850,8 1 583,2Nacres 269,4 213,8 255,3 294,6 267,4Coprah 480,6 260,5 395,4 735,7 711,2Monoi 193,7 146,6 203,4 257,2 229,3Vanille 196,0 197,6 229,4 219,2 300,9Bière 92,4 68,4 73,6 62,4 58,0Perles de culture travaillées 157,8 203,9 121,1 202,8 190,6Fleurs coupées 2,8 3,3 3,6 1,3Divers 1 416,2 662,9 754,2 594,5 899,7

Total exportations locales 13 187,34 10 737,80 11 051,43 11 334,78 11 857,10

Source : ISPF


Cependant, la durée moyenne de séjour se stabilise à 14,1 jours, du fait des séjours des touristes métropolitains, plus nombre aux cette année. On note en effet que les marchés d'Amérique du nord , d'Europe et du Pacifique sont en perte de vitesse, alors que les marchés d'Asie et français sont en augmentation par rapport à 2011.

2.5 L’inflation Pour l'année 2012, l'inflation s'élève à 1,2 %, elle était de 1,8 % en 2011.

Dans l’ensemble, l’inflation reste principalement alimentée par les tarifs des transports, des dépenses liées au logement, les hausses des cours des matières premières, en particulier énergétiques et agricoles, qui ont un impact sur les prix des produits alimentaires.

2007 2008 2009 2010 2011 2012Nombre de touristes 218 241 196 496 160 447 153 919 162 776 168 978Durée moyenne de séjour (jours) :

totale 13,28 13,25 13,74 14,1 14 14,1hotelière 11,20 11,40 11,60 11,8 11,7 11,7

Chambres d'hôtels classées 3 297 3 355 3 477 3 027 3 100 2 820Coefficient de remplissage (%) 57,5 53,3 46,5 52,3 53,7 56,8Nuitées touristiques 2 897 199 2 602 805 2 204 955 2 166 994 2 281 874 2 379 851Nuitées hôtelières 2 133 272 1 967 581 1 601 188 1 569 826 1 657 407 1 733 039Revenus du tourisme (millions F) 46 966 37 995 37 722 36 000 NC NC

Source : TTA et ISPF

TOURISME

2008 2009 2010 2011 2012

Indice général des prix (*) 103,43 102,59 104,35 106,26 107,57

Evolution des prix 3,4 -0,8 1,8 1,8 1,2

(*) : base 100 décembre 2007. Indice à fin décembre 2012

Source : ISPF

EVOLUTION DES PRIX


2.6 Le marché du travail La situation de l'emploi salarié continue de se dégrader, en effet on compte 1 527 emplois de moins en 2012 par rapport à 2011 qui en comptait déjà 2 138 de moins qu'en 2010. Par ailleurs, on constate que tous les secteurs d'activité sont touchés par cette baisse de l'emploi, dans des proportions différentes, puisque le secteur de la construction diminue de 8,29 % alors que les secteurs primaire et de l'industrie baissent respectivement de 3,53 % et 6,79 %.

SECTEUR D’ACTIVITE 2008 2009 2010 2011 2012Variations2012/2011

[en nombre]

Variations 2012/2011

[en %]

Agriculture, sylviculture et pêche 1 933 1 668 1 793 1 868 1802 -66 -3,53%

Secteur primaire 1 933 1 668 1 793 1 868 1 802 -66 -3,53%

Industries extractives 152 170 170 165 148 -17 -10,30%

Industrie manufacturière 4 310 4 069 3 971 3 955 3 615 -340 -8,60%

Production et distribution d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air conditionné

502 515 534 524 533 9 1,72%

Production et distribution d'eau, assainissement, gestion des déchets et dépollution

403 405 418 408 413 5 1,23%

Industrie 5 367 5 159 5 093 5 052 4 709 -343 -6,79%

Construction 5 847 5 558 5 103 4 921 4 513 -408 -8,29%

Construction 5 847 5 558 5 103 4 921 4 513 -408 -8,29%

Commerce, réparation d'automobiles et de motocycles 10 212 9 963 9 786 9 325 9 181 -144 -1,54%

Transports et entreposage 6 005 5 914 5 780 5 644 5 501 -143 -2,53%

Hébergement et restauration 7 278 7 066 6 759 6 722 6 597 -125 -1,86%

Information et communication 1 097 1 110 1 114 1 141 1 149 8 0,70%

Activités financières et d'assurance 1 752 1 718 1 756 1 649 1 640 -9 -0,55%

Activités immobilières 598 576 545 536 717 181 33,77%

Activités spécialisées, scientifiques et techniques 1 843 1 756 1 727 1 618 1 555 -63 -3,89%

Activités de services administratifs et de soutien 2 997 2 883 2 973 2 706 2 759 53 1,96%

Administration publique 15 075 14 923 14 299 13 718 13 494 -224 -1,63%

Enseignement 606 614 553 599 402 -197 -32,89%

Santé humaine et action sociale 3 506 3 530 3 592 3 651 3 608 -43 -1,18%

Arts, spectacles et activités récréatives 517 524 482 478 449 -29 -6,07%

Autres activités de sercies 2 058 2 591 1 982 1 657 1 666 9 0,54%Activités des ménages en tant qu'employeurs, activités indifférenciées des ménages en tant que producteur de biens et services pour usage propre

1 428 1 406 1 599 1 513 1 529 16 1,06%

Activités extra-territoriales 0 0 0 0 0 0

Secteur tertiaire 54 972 54 574 52 947 50 957 50 247 -710 -1,39%

TOTAL 68 119 66 959 64 936 62 798 61 271 -1 527 -2,43%

Evolution annuelle par masse -1 669 -1 160 -2 023 -2 138 -1 527Evolution annuelle en % -2,4% -1,7% -3,0% -3,3% -2,4%

Source : CPS-ISPF

ÉVOLUTION DE L’EMPLOI SALARIÉ PAR SECTEUR D’ACTIVITÉ


3 LA DEMOGRAPHIE

3.1 La pyramide des âges

La population de la Polynésie française est de 268 270 habitants (recensement de 2012), soit une progression de 3,3 % depuis 2007.

Néanmoins, la croissance de la population est moins importante que lors des recensements précédents. Si le solde naturel (différence entre le nombre de naissances et de décès) est stable, le solde migratoire (différence entre le nombre de personnes entrées et sorties de Polynésie française) est négatif et plus déficitaire qu'auparavant.

Les données issues de ce recensement n'ayant pas encore été analysées en totalité, la pyramide des âges n'a pu être mise à jour de ces éléments. En conséquence, le schéma de la pyramide réalisée en 2011 reste le même.

Ainsi, comme en 2011, la population polynésienne continue de vieillir avec une proportion de 9,29 % sur la population totale des plus de 60 ans.

La pyramide montre une forte diminution de la population à partir de 25 ans. Les moins de 25 ans représentent toujours la plus forte proportion de la population (44 %).

Enfin, particularité de la Polynésie, on recense toujours plus d'hommes (51,15 %) que de femmes (48,85 %) contrairement à la France métropolitaine où les chiffres sont pratiquement à l'opposé.

Source : ISPF - Estimations de la population, mai 2009

Pyramide de la Polynésie Française au 31/12/2011

(en milliers)

15,0 10,0 5,0 0,0 5,0 10,0 15,0

0-4 ans

5-9 ans

10-14 ans

15-19 ans

20-24 ans

25-29 ans

30-34 ans

35-39 ans

40-44 ans

45-49 ans

50-54 ans

55-59 ans

60-64 ans

65-69 ans

70-74 ans

75-79 ans

80 ans et +Hommes Femmes


3.2 Quelques traits marquants de la démographie en 2011 L'accroissement de la population demeure régulier depuis 2004, tiré par une structure par âges favorable à la natalité. Il est en revanche beaucoup plus faible qu'au cours des années 90.

Du fait de la mise en place d'un recensement de la population courant 2012, le bilan démographique de l'année 2011 n'a pas été réalisé. Quelques chiffres peuvent néanmoins être fournis.

Mortalité – espérance de vie

En 2011, 1 259 personnes sont décédées. Ce nombre, qui diminue très légèrement entre 2010 et 2011, reste cependant au plus haut depuis les 10 dernières années, avec un niveau bas de 1 023 en 1999.

La durée de vie moyenne est la même qu'en 2010, et augmente régulièrement de 4,4 mois par an sur les dix dernières années, sans toutefois atteindre l'espérance de vie des hommes et des femmes observée en France métropolitaine (respectivement 78,1 et 84,8 ans en 2010 selon l'INSEE).

Natalité - fécondité

Le maintien du nombre de naissances depuis 2003 s'explique par l'augmentation de la population féminine de 15 à 49 ans avec une fécondité globale qui se stabilise autour de 2,1 à 2,2 enfants par femme, rejoignant ainsi l'indicateur de la métropole qui s'établit à 2 enfants par femme.

4 LA PROTECTION SOCIALE

La protection sociale a été peu à peu étendue à l'ensemble de la population en Polynésie française.

Ainsi, le régime de retraite des salariés a été mis en place en 1968, tandis que la protection sociale généralisée (PSG) est entrée en vigueur au 1er janvier 1995, avec notamment l'extension aux personnels fonctionnaires de l'Etat de l'assurance maladie, et l'instauration du régime de solidarité territorial RSPF (avec couverture maladie et minimum vieillesse) au profit de la population non ressortissante d'un autre régime (salarié RGS, non salarié RNS, fonctionnaire de l'Etat SS).

Ce système a traduit l'expression de la solidarité territoriale à l'égard des personnes les plus démunies.

La Caisse de Protection Sociale (CPS) est l'organe de gestion de la PSG. Elle gère donc les régimes RGS, RNS, RSPF (dont le RSPMR ancien régime de protection sociale en milieu rural en voie d'extinction), SS et ENIM.

Les prestations recouvrent 6 branches regroupées dans les familles santé (maladie et accident du travail), famille, vieillesse, handicap et action sociale.

En 2012, les prestations Santé et Vieillesse représentent encore 80,9 % (85,4 milliards de F.CFP) des dépenses totales (105,5 milliards de F.CFP).

Les ressources se sont élevées en 2012 à 100,6 milliards de F.CFP dont 71,2 % de cotisations (71,6 milliards de F.CFP). L'année 2012 se solde par conséquent avec un déficit prévisionnel de 4,86 milliards de F.CFP.

On soulignera la très forte croissance (+29,3 % en 5 ans) du nombre de bénéficiaires du RSPF depuis 2008, conséquence directe de la crise économique qui frappe le pays.


5 EXECUTION DU BUDGET GENERAL 2012

5.1 En fonctionnement

Les recettes

Nombre de bénéficiaires de la PSG 2008 2009 2010 2011 2012

RGS 162 183 157 806 158 285 155 909 153 760

RSPF 55 386 62 137 64 790 68 106 71 606

RNS 15 815 15 547 15 001 14 869 14 379

Sécurité sociale métropolitaine 26 630 27 144 26 020 26 240 25 817

Total bénéfiaires de la PSG 260 014 262 634 264 096 265 124 265 562

Nombre de cotisants 2008 2009 2010 2011 2012

RGS : nombre de salariés (moyennes mensuelles) 66 550 64 200 63 000 61 500 60 000

RNS (moyennes annuelles) 10 745 10 680 10 500 10 400 10 200

Totaux 77 295 74 880 73 500 71 900 70 200

Evolution des ressources et des charges de la PSG (*) 2008 2009 2010 2011 2012

Cotisations 69 975 69 180 70 807 72 622 71 663

Participation du Pays 14 083 13 240 9 997 9 744 9 770

CST et taxe de solidarité 11 401 12 915 16 712 16 798 16 706

Etat 0 0 0 0 0

Autres produits 2 659 4 225 4 798 7 773 2 475

Total des ressources 98 118 99 560 102 314 106 937 100 614

Maladie / Accident du travail 48 342 50 371 52 688 52 768 47 944

Retraite 28 468 30 794 32 955 35 657 37 474

Famille 7 039 7 252 7 469 7 697 6 750

Action sociale 2 699 3 133 3 256 3 379 3 135

Handicap 4 046 4 277 4 499 4 617 4 699

Autres (dont frais de gestion CPS) 8 764 6 127 6 407 8 109 5 469

Total des charges 99 358 101 954 107 274 112 227 105 471

Frais de gestion CPS 2008 2009 2010 2011 2012

Total charges d'exploitation (*) 4 648 4 614 4 531 4 624 4 540

dont charges de personnel (*) 3 236 3 348 3 418 3 400 3 452

Effectif de la CPS 492 495 482 477 477

Source : CPS

En F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012Evolution

2012 / 2011Droits à l'importation 26 314 036 098 22 472 611 913 20 985 299 098 16 734 651 088 18 066 528 999 7,96%Taxe sur la valeur ajoutée 43 562 943 552 39 470 745 863 38 289 976 979 36 811 818 076 35 854 124 641 -2,60%Autres impôts indirects 8 093 819 950 7 067 365 516 6 424 553 654 6 645 454 871 6 295 483 490 -5,27%Impôts directs 26 948 087 328 24 641 885 406 26 318 337 608 25 014 553 713 24 153 590 779 -3,44%Dotation exceptionnelle de l'Etat 0 0 0 0 5 966 587 112 - %DGA / DGDE actions emploi (et promotion 2009) 2 646 835 969 5 640 185 270 5 630 414 488 10 805 727 924 10 808 311 816 0,02%Autres subventions de l'Etat 2 925 260 258 2 757 388 519 2 875 735 906 2 915 291 702 2 926 121 663 0,37%Autres recettes 5 045 520 435 9 343 046 468 16 825 067 864 7 985 058 813 5 617 834 492 -29,65%Annulations de dépenses 955 267 409 422 543 628 741 044 222 1 178 822 928 437 386 554 -62,90%

TOTAL GÉNÉRAL 116 491 770 999 111 815 772 583 118 090 429 819 108 091 379 115 110 125 969 546 1,88%


Les recettes réelles de fonctionnement de l'exercice 2012 s'élèvent à 110,125 milliards de F.CFP, en hausse de 2 milliards de F.CFP par rapport aux résultats de l'année 2011.

Cette progression de 1,88 % s'explique par le versement par l'Etat de la dotation d'ajustement exceptionnelle de 50 millions d'euros (6 milliards de F.CFP) prévue à l'article 83 de la loi de finances rectificative pour 2011.

Les recettes fiscales

Avec un total de 84,4 milliards de F.CFP, elles accusent une baisse de 837 millions de F.CFP par rapport à 2011.

Pour autant, les droits à l'importation augmentent de 1,3 milliard de F.CFP grâce aux droits de douanes (+1,1 milliard de F.CFP par rapport à 2011) principalement sous l'effet de la mise en oeuvre de la réglementation relative à la taxation des produits européens applicable depuis le 1er janvier 2012.

Inversement, les autres recettes fiscales présentent une réduction globale de 2,2 milliards de F.CFP du fait de:

- la chute du produit de la taxe sur la valeur ajoutée (-1 milliard de F.CFP) qui est entièrement imputable à la TVA en régime intérieur, la TVA à l'importation demeurant relativement stable grâce aux nouveaux droits de douane sur lesquels elle est assise;

- la diminution du rendement des impôts directs (-861 millions de F.CFP) en dépit des quelques recettes qui affichent une progression (la contribution supplémentaire à l'IS, l'impôt foncier, la redevance de promotion touristique).

Les recettes non fiscales

Elles sont en hausse de 2,8 milliards de F.CFP entre les deux exercices grâce à la dotation d'ajustement exceptionnelle de 50 millions d'euros (6 milliards de F.CFP) octroyée par l'Etat.

S'agissant des autres recettes non fiscales, la diminution de 2,4 milliards de F.CFP par rapport à 2011 est principalement liée à la reprise sur provisions, en 2011, au titre du remboursement in fine de l'emprunt obligataire. Cela n'a bien évidemment pas été reconduit en 2012.

Source : DBP

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80 000

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En millions de F.CFP

2008 2009 2010 2011 2012

ÉVOLUTION DES RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT

Autres recettes

Autres subventions de l'Etat

DGA / DGDE actions emploi (etpromotion 2009)

Dotation exceptionnelle de l'Etat

Impôts directs

Autres impôts indirects

Taxe sur la valeur ajoutée

Droits à l'importation


Les dépenses* hors prélèvement (FIP) et atténuations de recettes (dégrèvements, remboursements de trop-perçus et annulations.

Les dépenses réelles de fonctionnement s'élèvent en 2012 à près de 100 milliards de F.CFP. Elles sont ainsi en hausse de 1,10% (près de +1,1 milliard de F.CFP) par rapport à l'exercice précédent.

On notera tout d'abord la forte augmentation des charges financières (+8,52% par rapport à 2011) qui correspond à l'indemnité de sortie de l'opération de ré-aménagement d'une partie de la dette structurée.

Les dépenses de transfert (participations et prestations, allocations et subventions) affichent également une hausse importante (+2 milliards de F.CFP) en raison essentiellement de la dotation complémentaire de 2,5 milliards de F.CFP allouée au régime de solidarité afin de réduire le déséquilibre de ses comptes.

Par catégorie, les dépenses de transfert concernent principalement :

- la solidarité pour 12,5 milliards de F.CFP, dont 1,9 milliard de F.CFP d'aides à la personne et 9,8 milliards de F.CFP au titre du financement de la protection sociale généralisée;

- les aides à caractère économique, à hauteur de 7,5 milliards de F.CFP, dont près de la moitié concerne l'emploi;

En F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012Evolution

2012 / 2011Charges de personnel 31 134 417 763 32 310 281 824 31 931 669 909 31 181 182 889 30 069 994 228 -3,56%Fonctionnement courant 12 264 071 996 10 467 009 115 9 591 519 490 9 026 057 632 9 203 673 811 1,97%Dépenses de transfert 41 148 711 624 38 702 117 072 38 442 100 598 32 924 980 063 35 020 641 563 6,36%Charges financières 2 505 276 462 2 117 041 688 2 542 628 011 3 677 444 847 3 990 728 876 8,52%Dotations aux provisions 239 000 000 239 000 000 2 622 756 409 1 677 532 126 1 540 683 854 -8,16%Admission en non valeur 56 477 782 2 203 544 398 2 781 945 886 1 966 683 020 -29,31%Autres dépenses de fonctionnement 776 254 053 577 200 322 459 775 923 348 866 500 285 381 781 -18,20%

Sous Total (*) 88 067 731 898 84 469 127 803 87 793 994 738 81 618 009 943 82 077 787 133 0,56%

FIP 17 813 447 785 14 542 477 433 13 332 383 150 12 585 346 954 12 097 774 281 -3,87%Dégrèvements, rembts & annulations 4 244 889 682 5 658 561 178 5 523 245 234 4 538 132 006 5 656 183 172 24,64%

TOTAL GENERAL 110 126 069 365 104 670 166 414 106 649 623 122 98 741 488 903 99 831 744 586 1,10%

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30 000

40 000

50 000

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2008 2009 2010 2011 2012

EVOLUTION DES DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT

Autres dépenses defonctionnement

Charges financières

Dépenses de transfert

Fonctionnement courant

Charges de personnel

(hors prélèvements sur recettes)


- les contributions hors FIP, pour 1,3 milliard de F.CFP;

- les subventions, à hauteur de 13,7 milliards de F.CFP, dont 11,1 milliards de F.CFP pour le secteur public (81%) et 2,6 milliards de F.CFP pour le secteur privé (19%).

Les dépenses de fonctionnement courant présentent une légère augmentation (+178 millions de F.CFP soit 1,97% par rapport à 2011).

A l'inverse des trois précédents postes de dépenses et pour la troisième année consécutive, les dépenses de personnel sont en baisse (-1,1 milliard de F.CFP entre 2011 et 2012), montrant ainsi les efforts de la collectivité pour réduire sa masse salariale.

L'économie réalisée par rapport à l'an passé est de l'ordre de 1,1 milliard de F.CFP (-3,56 %), rendue possible grâce :

- à la suppression de 50 postes dont 42 au budget primitif,

- au gel de 118 postes durant l'année, au fur et à mesure de leur vacance,

- au gel des salaires de l'administration (en vigueur depuis 2009),

- à la non revalorisation du SMIG,

- à la réduction de 10% du régime indemnitaire des agents de l'administration et des collaborateurs ministériels,

- à l'abattement de 50% du régime indemnitaire des ministres,

La prospective de masse salariale pour l'année 2012 établie l'an dernier à hauteur de 30,7 milliards de F.CFP est largement respectée puisqu'elle atteint 30,1 milliards de F.CFP.

Enfin, conformément au plan d'assainissement des comptes de la collectivité, une dotation aux provisions pour garantie d'emprunt a été comptabilisée pour 1,4 milliard de F.CFP et le montant des admissions en non valeur s'établit à près de 2 milliards de F.CFP.

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


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5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Total charges de personnel % charges personnel / TOTAL dépenses réelles fonctionnement


5.2 En investissement

Les recettes

Source DBP

La dégradation des recettes réelles d'investissement se poursuit en 2012 (-47,96% soit -7,4 milliards de F.CFP par rapport à 2011). En l'espace de trois ans, les recettes réelles d'investissement ont chuté de 73%.

Cette situation s'explique par:

- la diminution de l'enveloppe des emprunts mobilisés qui s'établit à un peu moins de 4 milliards de F.CFP en 2012 contre 12,2 milliards de F.CFP l'an passé,

- la non réalisation des cessions d'actifs alors qu'en 2011, la vente de l'avion présidentiel a généré une recette exceptionnelle de 740 millions de F.CFP,

- la diminution de la participation de l'Etat au titre des dispositifs du Contrat de Projets et du Fonds Exceptionnel d'Investissement qui arrivent à leur terme.

Toutefois, est à noter la montée en puissance du 3ème instrument financier du concours de l’Etat aux investissements prioritaires de la Polynésie française. En remplacement d'une dotation versée annuellement (environ 7 milliards de F.CFP), s'est mise en place une contractualisation des projets pour lesquels la contribution de l'Etat est effectuée en fonction de leur état d'avancement. Ainsi, pour 2012, ce sont 2,5 milliards de F.CFP qui ont été perçus contre 220 millions de F.CFP l'année d'avant, année de démarrage du dispositif.

De même, les versements relatifs à la participation de l'Etat aux opérations de constructions scolaires progressent de près de 450 millions de F.CFP entre 2012 et 2011. Il s'agit de remboursement de dépenses réalisées en 2011 et 2012 par la Polynésie française.

En F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012Evol° 2012

/ 2011Recettes diverses d'investissement 52 230 437 60 596 443 103 942 113 860 266 169 413 785 246 -51,9%Rembt.avances et créances sur tiers 159 120 915 38 691 523 39 147 479 540 035 666 0 -100,00%Emprunts et dettes à long ou moyen terme 11 766 706 443 17 386 634 845 13 544 152 745 12 231 219 033 3 937 947 494 -67,80%Subventions de l'État 50 492 299 323 245 824 221 932 995 811 654 472 170 960 207 -78,94%DGDE / 3IF 10 587 343 877 7 560 741 078 7 521 657 955 220 513 677 2 515 807 972 1040,89%Subventions de l'État (ex FREPF) 3 705 250 597 3 705 250 597 3 705 250 597 0 0Subventions de l'État (Contrat de Développement) 119 177 414 0 0 0 0Subventions de l'État (éducation) 88 330 482 447 456 388 874 092 357 90 477 508 539 594 166 496,38%Subventions de l'État (Contrat de projets) 0 75 790 913 293 694 444 588 228 036 406 416 706 -30,91%

TOTAL GÉNÉRAL 26 528 652 464 29 598 407 611 26 303 870 685 15 342 394 561 7 984 511 791 -47,96%

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2008 2009 2010 2011 2012

EVOLUTION DES RECETTES REELLES D'INVESTISSEMENT

DGDE / 3IF

Subventions de l'État (ex FREPF)

Subventions de l'État (Contrat deDéveloppement)

Subventions de l'État

Emprunts et dettes à long oumoyen terme

Rembt.avances et créances surtiers

Recettes diversesd'investissement


Les dépenses

Source DBP

Le montant des dépenses réelles d'investissement, hors remboursement du capital de la dette, s'élève en 2012 à environ 13,5 milliards de F.CFP. Il est en diminution de plus de 2,7 milliards de F.CFP par rapport à l'année précédente, soit une baisse de 16,90%.

C'est le montant d'investissement le plus bas que la Polynésie française ait jamais enregistré, l'année 2011 étant déjà un record en la matière.

La raison d'une telle dégradation des investissements de la collectivité est la non contractualisation d'emprunts durant tout le premier semestre 2012, ce qui a empêché le gouvernement d'ouvrir les autorisations d'engagement et de déléguer les crédits de paiement, par crainte de ne pouvoir honorer des dépenses réalisées dans le cas où les financements seraient insuffisants.

C'est ainsi que les travaux publics ont fortement chuté : les immobilisations corporelles régressent encore de 40% (contre -49% en 2011) et les dépenses diverses d'investissement de 38% par rapport à 2011.

La commande publique concerne aussi d'autres acteurs tels que les établissements publics ou les communes. Là encore les difficultés rencontrées par le pays ont eu un impact direct sur les budgets des autres organismes et collectivités publics puisqu'on observe de nouveau une baisse des subventions d'équipement de 11%, dont 43% d'entre elles sont destinées aux établissements publics et 34% aux communes.

La Polynésie française a octroyé une avance de 1 milliard de F.CFP au Centre Hospitalier de P.F. qui connaît des difficultés financières liées à l'ouverture de la nouvelle structure du Taaone.

S'agissant de la dette, le montant des remboursements du capital des emprunts et dettes à long terme retrouve un niveau proche de 8 milliards de F.CFP, l'année 2011 étant particulière en raison du remboursement in fine de l'emprunt obligataire contracté en l'an 2000 (environ 2,4 milliards de F.CFP).

En F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012Evol° 2012 /

2011Dépenses diverses d'investissement 3 794 845 437 860 070 492 1 654 937 732 1 797 231 076 1 113 519 661 -38,04%Subventions d'équipement versées 7 341 689 982 6 484 546 436 5 442 861 933 3 689 942 066 3 281 301 359 -11,07%Immobilisations corporelles 3 770 092 950 7 650 165 142 6 251 674 308 3 414 367 513 2 035 836 130 -40,37%Immobilisations en cours 12 698 866 169 13 565 341 210 14 221 568 746 7 266 310 170 6 068 500 586 -16,48%Participations et avances 3 000 000 000 2 417 000 000 1 117 000 000 75 950 000 1 000 000 000 1216,66%

Dépenses réelles hors rembt de la Dette 30 605 494 538 30 977 123 280 28 688 042 719 16 243 800 825 13 499 157 736 -16,90%Rembt emprunts et dettes à L&M terme 7 269 318 767 7 495 452 737 7 613 288 018 9 846 826 163 8 135 779 163 -17,38%

TOTAL GENERAL 37 874 813 305 38 472 576 017 36 301 330 737 26 090 626 988 21 634 936 899 -17,08%

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35 000

40 000


2008 2009 2010 2011 2012

EVOLUTION DES DEPENSES REELLES D'INVESTISSEMENT

Rembt emprunts et dettes àL&M terme

Participations et avances

Immobilisations en cours

Immobilisations corporelles

Subventions d'équipementversées

Dépenses diversesd'investissement


6 - SITUATION FINANCIERE

Avec un montant de 10,3 milliards de F.CFP, l'épargne brute est suffisante pour couvrir le remboursement en capital de la dette qui représente en 2012 plus de 8,1 milliards de F.CFP.

Ainsi, après une situation négative en 2011, l'épargne nette redevient positive et s'établit à près de 2,2 milliards de F.CFP.

Source DBP

En milliers de F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012

Épargne brute 6 365 702 7 145 606 11 440 807 9 349 890 10 294 225

(-) Dotations aux amortissements 1 956 727 6 025 000 42 561

(-) Charges financières E/O 369 928

(=) Résultat de fonctionnement 6 365 702 7 145 606 9 484 080 3 324 890 9 881 735

rapporté aux recettes réelles de fonctionnement 5,46% 6,39% 8,03% 3,08% 8,97%

(-) Amortissement du capital des emprunts 7 269 319 7 495 453 7 613 288 9 846 826 8 135 779

(-) Crédit vendeur / remboursement temporaire PCTM 0 0 0 0 0

Épargne nette (épargne brute - capital des emprunts) -903 617 -349 847 3 827 519 -496 936 2 158 446

2008 2009 2010 2011 2012-2 000

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

en milliers de F.CFP

EVOLUTION DE L'EPARGNE NETTE ET BRUTE ET DE L'ANNUITE DE LA DETTE

Épargnenette(épargnebrute -capital desemprunts)Annuité dela dette

Épargnebrute


Sous l'effet du résultat global de l'exercice (-3,35 milliards de F.CFP), le résultat cumulé global s'établit à 8,2 milliards de F.CFP contre 11,6 milliards de F.CFP en 2011.

Mais grâce au montant élevé du report de recettes d'investissement, le résultat net global augmente à un peu plus de 3 milliards de F.CFP.

��

En milliers de F.CP 2008 2009 2010 2011 2012

Résultat global de l'exercice (Inv + fonct) -4 980 459 -1 728 320 1 442 477 -1 398 342 -3 356 200

(+) Résultat antérieur reporté 18 172 742 13 192 283 11 463 962 12 906 438 11 558 560

Résultat cumulé global à la clôture 13 192 283 11 463 962 12 906 438 11 558 560 8 202 360

dont écritures non budgétaires 0 0 0 50 464 0

Reports d'investissement

(-) Dépenses 39 655 886 40 901 092 29 630 846 25 167 771 27 322 177

(+) Recettes 28 676 992 35 407 213 17 751 888 14 384 095 22 213 639

(=) Résultat net global 2 213 389 5 970 083 1 027 480 774 883 3 093 822


6 FISCALITE

Source DBP

En 2012, les recettes fiscales diminuent globalement de 837 millions de F.CFP (-0,98%) par rapport à 2011.

La fiscalité directe recule de 861 millions de F.CFP (-3,44 %) alors que la fiscalité indirecte progresse légèrement de 24 millions de F.CFP (+0,04%).

La fiscalité directe Le produit de la fiscalité directe du pays diminue de 3,44% pour s'établir à 24 milliards de F.CFP.

Hormis l'impôt foncier et les taxes intérieures sur les navires de croisière, la majorité des taxes et impôts fiscaux directs affichent de nouveau une diminution.

La chute du triplet impôt sur le bénéfice des sociétés, impôt sur les transactions et impôt sur le revenu des capitaux mobiliers (-688 millions de F.CFP, soit -4,92 %), ainsi que des amendes et pénalités sur impôts directs (-611 millions de F.CFP, soit -28,41 %) par rapport à 2011, expliquent la baisse globale de la fiscalité directe (-861 millions de F.CFP).

A l'inverse, l'impôt foncier sur les propriétés bâties continue de progresser (+104 millions de F.CFP soit +5,37%), grâce notamment à l'extension de son champ d'application, puisque depuis 2011 les habitants de tous les archipels sont redevables de cet impôt.

La redevance de promotion touristique affiche une recette de 797 millions de F.CFP contre 721 millions de F.CFP en 2011, ce qui représente une hausse encourageante de 76 millions de F.CFP (+10,58 %). 168 978 touristes ont visité Tahiti et ses îles au cours de l’année 2012, soit une hausse de 3,8% par rapport à 2011.

Le produit de la fiscalité directe rapporté au nombre d'habitant régresse et se rapproche des 90.000 F.CFP par habitant, alors qu'il dépassait 98.000 F.CFP en 2010.

En F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012

Total fiscalité directe 26 948 087 328 24 641 885 406 26 318 337 608 25 014 553 713 24 153 590 779

Total fiscalité indirecte 77 970 799 600 69 129 299 966 65 699 829 731 60 191 924 035 60 216 137 130

Total général de la fiscalité 104 918 886 928 93 771 185 372 92 018 167 339 85 206 477 748 84 369 727 909

Population au 31/12 260 700 267 000 270 000 268 270 268 270

PIB 561 500 000 000 545 100 000 000 545 100 000 000 518 600 000 000 508 000 000 000

Fiscalité totale par habitant 402 451 351 203 340 808 317 615 314 496

Fiscalité totale / PIB 18,69% 17,20% 16,88% 16,43% 16,61%


6.1 La fiscalité indirecte Le produit de la fiscalité indirecte, qui était en repli depuis 2007, se stabilise en 2012 (+0,04%).

La dégradation du produit de la TVA en régime intérieur et des droits intérieurs de consommation est compensée par la hausse réglementaires des droits de douane, de la taxe forfaitaire postale et de la taxe de compensation sur les tabacs et succédanés de tabacs et sur les liquides alcooliques.

Ainsi, si la TVA en régime intérieur a vu son résultat se dégrader pour la troisième année consécutive (-2,7 milliards de F.CFP en l'espace de 3 ans), le produit de la TVA à l'importation a été soutenu en 2012 par la taxation des produits européens en vigueur depuis le 1er janvier 2012.

Cette modification réglementaire a également permis la hausse des droits de douane qui augmentent d'un peu plus d'1 milliard de F.CFP et de la taxe pour le développement local.

De même, l'augmentation de quarante points du taux de taxation des cigares, cigarillos et cigarettes explique la progression de la taxe de compensation sur les tabacs et succédanés de tabacs.

Le rendement de la taxe forfaitaire postale a doublé entre 2011 et 2012 mais restera exceptionnel car la taxation de 5% des colis franchisés introduite en 2012 est supprimée en 2013.

Enfin, la diminution des droits intérieurs de consommation confirme le contexte de crise auquel doit faire face la Polynésie française.

RÉPARTITION DE LA FISCALITÉ DIRECTE EN 2012

Autres impôts et taxes directs7,28%

Contribution supplémentaire à l'IS

13,65%

Droits int. de consommation s/ les véhicules

4,78%

Impôt foncier8,43% Impôt sur le bénéfice des

sociétés37,20%

Taxes intérieures sur les navires de croisières

3,31%

Impôt sur les transactions 12,01%

Autres impôts directs13,33%

RÉPARTITION DE LA FISCALITÉ INDIRECTE EN 2012

Droits à l'importation30,00%

Autres impôts et taxes indirects

0,10%

Taxe sur la valeur ajoutée59,54%

Droits à l'exportation0,67%

Droits de timbre et d'enregistrement

5,17%

Droits intérieurs de consommation

4,51%


7 ENDETTEMENT

L'annuité de la dette totale de 2012 s'établit à 12,955 milliards de F.CFP contre 14,644 milliards de F.CFP en 2011.

L'augmentation des frais financiers correspond à l'indemnité de sortie de l'opération de réaménagement d'une partie de la dette structurée contractée auprès du groupe Dexia et à l'incidence de conditions financières plus coûteuses ces dernières années, en raison notamment de la qualité de signature du Pays (note Standard & Poors : BB+).

Les ratios de la dette et de son annuité s'en retrouvent impactés en conséquence.

Le poids des intérêts de la dette sur les dépenses réelles de fonctionnement augmente pour la troisième année consécutive, passant de 3,86% en 2011 à 4,13% en 2012.

La part de l'annuité représente 15,12 % des recettes fiscales en 2012, après avoir frolé les 17% en 2011 du fait du remboursement in fine de l'emprunt obligataire.

L'encours de la dette représente à fin 2012, 7,77 années d'autofinancement brut.

En F.CFP 2008 2009 2010 2011 2012

Intérêts de la dette 2 775 849 564 2 296 898 910 2 709 575 837 3 847 623 716 4 126 744 313

Budget général 2 503 959 430 2 116 247 100 2 540 940 758 3 675 047 862 3 989 703 258

CAVC 271 890 134 180 651 810 168 635 079 172 575 854 137 041 055

Remboursement en capital 8 097 608 230 8 362 233 738 8 520 370 774 10 796 106 979 8 828 316 441

Budget général 7 269 318 767 7 495 452 737 7 613 288 018 9 846 826 169 8 135 779 103

CAVC 828 289 463 866 781 001 907 082 756 949 280 810 692 537 338

Annuité 10 873 457 794 10 659 132 648 11 229 946 611 14 643 730 695 12 955 060 754

Mobilisation d'emprunts en N 11 766 706 443 17 386 634 845 14 886 634 845 12 227 804 296 5 509 172 554

Encours de la dette de la Polynésie française (au 31/12)

75 374 368 742 84 398 769 849 90 765 033 920 92 196 731 237 88 877 587 350

(*) avec intégration des écarts de conversion

LA DETTE DE LA POLYNESIE FRANCAISE

RATIOS (*) 2008 2009 2010 2011 2012

Encours en F.CFP par habitant 289 123 316 100 336 167 343 671 331 299

Encours / PIB 13,42% 15,48% 16,65% 17,78% 17,50%

Encours / Epargne brute 9,6 ans 11,35 ans 7,32 ans 6,69 ans 5,71 ans

Encours / Recettes réelles de fonct. 63,87% 74,48% 75,93% 84,20% 79,77%

Intérêts dette / Dép. réelles de fonct. 2,51% 2,17% 2,52% 3,86% 4,13%

Annuité / Recettes fiscales 10,22% 11,19% 12,01% 16,91% 15,12%

Annuité / Recettes réelles de fonct. 9,21% 9,41% 9,39% 13,37% 11,63%

Annuité / Epargne brute 138,49% 143,33% 90,59% 106,28% 83,25%

Annuité / Capitaux restant dus 14,43% 12,63% 12,37% 15,88% 14,58%

Encours / Autofinancement brut 9,94 ans 11,63 ans 7,42 ans 9,28 ans 7,77 ans

(*) ces ratios ont été calculés en tenant compte des données de la dette du budget général et du CAVC.


ETAT DES SERVICES DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

ETAT DES SERVICES DE LA POLYNESIE FRANÇAISE...... 327

1 STRUCTURATION GENERALE DE L’ ADMINISTRATION DE LA POLYNESIE FRANÇAISE........................................................................................................................... 328

1.1 Présentation des 49 services : structuration d’ensemble.................................................. 328

1.2 Etablissements publics........................................................................................................ 328

1.3 Services et programmes : qui pour quoi............................................................................. 328

2 ETAT DES RESSOURCES HUMAINES.......................................................................... 333

2.1 Données globales : .............................................................................................................. 333

2.2 Données particulières :........................................................................................................ 334

2.3 Situation des CDD :.............................................................................................................. 337

3 ETUDE SUR LA PARITE DANS L’ADMINISTRATION ................................................... 340

3.1 Etude par statut : une administration majoritairement masculine..................................... 340

3.2 Etude des emplois fonctionnels.......................................................................................... 344

3.3 Représentativité dans les commissions administratives paritaires .................................. 346

3.4 Etude relative aux concours organisés en 2012................................................................. 346

3.5 Etude relative aux 30 examens professionnels organisés en 2012 (13 infructueux): ....... 348

REPARTITION DES CANDIDATS PAR FILIERE ET PAR CATEGORIE :....................................... 349

4 ETAT DU PARC AUTOMOBILE...................................................................................... 351

4.1 Etat de la réglementation..................................................................................................... 351

4.2 Etat du parc .......................................................................................................................... 351

4.3 Constatations relatives à la gestion.................................................................................... 352

4.4 Mesures envisagées ............................................................................................................ 353

5 ETAT DU PARC INFORMATIQUE .................................................................................. 353


1 STRUCTURATION GENERALE DE L’ ADMINISTRATION DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

1.1 Présentation des 49 services : structuration d’ensemble L’administration de la Polynésie française se composait au 31 décembre 2012 de 49 services. En annexe 1 est présentée la liste de ces services.

En plus des noms variables tels que service, direction, délégation, secrétariat général, circonscription d’archipel ou encore inspection, la dénomination agence a été instaurée. Pour autant, sont tous des services de l’administration de la Polynésie française au sens statutaire.

Depuis 1984 et le premier statut d’autonomie, la création, la nomination et la définition des missions confiées à un service relevaient à la compétence de l’ Assemblée territoriale, l’organisation interne étant du ressort du gouvernement. Depuis l’évolution statutaire de 2004, création, évolution des missions et organisation interne relèvent du conseil des ministres.

Parmi les 49 entités on distingue :

• 44 services qui ont vocation à intervenir sur l’ensemble du territoire géographique. Ceux-là ont tous une mission d’administration centrale. A cet égard ils ont la responsabilité de concevoir des politiques publiques dans les secteurs qui leur sont confiés et d’en évaluer l’impact. Ils doivent également assurer l’animation et la coordination de la mise en œuvre de ces politiques publiques. Cette mise en œuvre se réalise soit par les moyens confiés directement au service, soit par le truchement d’un établissement public ou de tout autre organisme de droit public ou privé qui peut alors recevoir une subvention du Pays.

• 4 services, les circonscriptions d’archipel, qui interviennent chacun sur l’archipel qui les concerne : Iles Sous le Vent, Tuamotu et Gambier, Marquises et Australes. Limités géographiquement dans leurs périmètres d’intervention, ils n’ont pas, de ce fait, de responsabilité d’administration centrale. Ils sont exclusivement à un échelon opérationnel de mise en œuvre des politiques publiques sur l’archipel considéré.

• et la DPF (délégation de la Polynésie française) à Paris, avant-pont sur la métropole de l’ Administration polynésienne.

1.2 Etablissements publics Deux établissements publics sont en cours de fermeture :

- Heiva Nui - le Fonds de Développement des Archipels

1.3 Services et programmes : qui pour quoi De part les missions qui leur sont confiées, ces services interviennent, ou peuvent être appelés à intervenir, dans le cadre d’un ou plusieurs programmes budgétaires. L’intervention est significative lorsque des crédits ont été effectivement imputés et consommés dans un programme considéré. Il ne s’agit pas ici de répertorier les participations ponctuelles à des réunions de travail, qu’elles soient informelles pour préparer des dossiers, ou formelles (comités, commissions,…).

La répartition de ces interventions est donnée par le tableau suivant :

Organismes Programmes

ADN Agence de développement du 91405-97405 Postes, télécoms, nouvelles technologies


numérique (ex. DDTIC)

ARN Agence de réglementation du numérique

91405-97405 Postes, télécoms, nouvelles technologies

ART Service de l’artisanat traditionnel 90505-96505

90802-96802

Artisanat

Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels

AU Service de l’urbanisme 90303-96303

91601-97601

Aménagement du territoire et risques naturels

Urbanisme

CAU Circonscription des Australes 90005-96005

90302-96302

Administration générale

Partenariat avec les archipels

DICP Direction des impôts et des contributions publiques

95001-99001

95002-99002

Fiscalité indirecte

Fiscalité directe

CMQ Circonscription des Marquises 90005-96005

90302-96302



CISL Circonscription des Iles Sous le Vent

90005-96005

90302-96302



CTG Circonscription des Tuamotu Gambier

90005-96005

90302-96302



DAC Direction de l’aviation civile 91402-97402

91503-97503

Ports et aéroports

Transports aériens et aviation civile

DAF Direction des affaires foncières 91602-97602

91603-97603

Gestion du domaine public

Affaires foncières

DAS Direction des affaires sociales 90703-96703

91101-97101

91102-97102

91103-97103

91104-97104

Formation professionnelle

Protection de l’enfance

Solidarité

Cohésion sociale

Accès au logement

DBP Direction du budget et de la prospective

90101-96101 Finances

DDC Délégation pour le développement des communes

90301-96301 Partenariat avec les communes

DEP Direction de l’enseignement primaire

90901-96901

90906-96906

91103-97103

Enseignement primaire

Promotion langues polynésiennes

Cohésion sociale

DEQ Direction de l’équipement 90104-96104

90105-96105

Bâtiment du Pays

Achat mat. Roulants, de bureau et informatique


90303-96303

90305-96305

90401-96401

91301-97301

91302-97302

91401-97401

91402-97402

91403-97403

91502-97502

91601-97601

91602-97602


Equipements et aménagements à vocation collective

Equipements et aménagement touristiques

Gestion de la biodiversité et des ressources

naturelles


Réseau routier

Ports et aéroports

Protection contre les eaux

Transports et affaires maritimes

Urbanisme

Gestion du domaine public

DES Direction de l’enseignement secondaire

90703-96703

90901-96901

90902-96902

90903-96903

90904-96904

90905-96905

90906-96906

91103-97103


Enseignement primaire

Enseignement secondaire

Enseignement professionnel

Enseignement supérieur et recherche

Soutien à l’élève

Promotion langues polynésienne et plurilinguisme

Cohésion sociale

DFECF Délégation à la famille, à l’enfance et à la condition féminine

91103-97103 Cohésion sociale

DGAE Direction générale des affaires économiques

90005-96005

90601-96601

90602-96602

90603-96603

90604-96604

90605-96605

91003-97003

91103-97103


Régulation

Commerce extérieur et promotion

Développement des entreprises

Régulation des produits de première nécessité

Traitement du surendettement

Veille et sécurité sanitaires

Cohésion sociale

DGFP Direction générale des finances publiques

90101-96101

90105-96105

90201-96201

90202-96202

95101-99101

95102-99102

95103-99103

Finances

Achat matériel roulant informatique, de bureau

Ressources humaines

Rémunération et charges

Engagements financiers

Autofinancement net

Opérations diverses ou exceptionnelles

DGPS Direction générale à la protection 90005-96005 Administration générale


sociale 91103-97103 Cohésion sociale

DGRH Direction générale des ressources humaines

90201-96201 Ressources humaines

DIREN Direction de l’environnement 90303-96303

90304-96304

90305-96305

91301-97301

91302-97302

91303-97303

91404-97404


Projets pilotes de développement durable


Gestion de la biodiversité et des ressources naturelles


Connaissance et éducation

Energie

DPAM Direction Polynésienne des affaires maritimes

91502-97502 Transports et affaires maritimes

DPF Délégation de la Polynésie française

90005-96005 Administration générale

DRM Direction des ressources marines 90303-96303

90503-96503

90504-96504

90602-96602

90703-96703

91301-97301


Pêche et aquaculture

Perliculture

Commerce extérieur et promotion



DS Direction de la santé 90703-96703

91001-97001

91002-97002

91003-97003

91302-97302

91604-97604


Offre de santé – Médecine curative

Santé publique – Prévention

Veille et sécurité sanitaires


Habitat

DSCEN Délégation au suivi des conséquences des essais nucléaires

91302-97302 Prévention et traitement des pollutions

DT Direction du travail (ex IT, TRA) 90701-96701

90702-96702

90703-96703

Travail

Emploi et insertion professionnelle


DTT Direction des transports terrestres

91501-97501 Transports terrestres et sécurité routière

IGA Inspection générale de l’administration de la PF


IO Imprimerie officielle 90005-96005 Administration générale


PRO Service du protocole 90005-96005 Administration générale

REC Délégation à la recherche 90904-96904 Enseignement supérieur et recherche

SAS Service d’assistance et de sécurité


SCP Service de la culture et du patrimoine

90801-96801

90802-96802

90906-96906

Culture et art contemporain

Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels

Promotion langues polynésienne et plurilinguisme

SDR Service du développement rural 90501-96501

90502-96502

90703-96703

90903-96903

91003-97003

91301-97301

Agriculture et élevage

Forêts


Enseignement professionnel

Veilles et sécurité sanitaires


SEFI Service de l’emploi, de la formation et de l’insertion

90702-96702

90703-96703

Emploi et insertion professionnelle


SEM Service de l’énergie et des mines 90506-96506

91404-97404

91601-97601

Ressources minières

Energie

Urbanisme

SGG Secrétariat général du gouvernement


SI Service de l’informatique 90102-96102

90105-96105

Informatique


SJS Service de la jeunesse et des sports

90703-96703

91105-97105

91106-97106


Jeunesse

Sports

SPAA Service du patrimoine archivistique et audiovisuel

90005-96005

90103-96103

Administration générale.

Documentation

SMG Service des moyens généraux 90005-96005

90105-96105

90305-96305




SPJ Service des parcs et jardins 90305-96305

90401-96401

91401-97401


Equipement et aménagements touristiques

Réseau routier

SRI Service des relations internationales

96006-96006 Relations extérieures


STI Service de la traduction et de l’interprétariat


SGCESC Secrétariat général du Conseil Economique Social et culturel

90003-96003 CESC

TTA Tahiti tourism authority 90401-96401

90402-96402

90403-96403

Equipement et aménagements touristiques

Aide et régulation du tourisme

Animation et promotion du tourisme

2 ETAT DES RESSOURCES HUMAINES

2.1 Données globales : Cette analyse concerne les services administratifs (dite collectivité 01 en informatique) et n’intègre pas les données relatives aux établissements publics administratifs (EPA, dite collectivité 02 en informatique).

Postes budgétaires

Comparativement à l’année 2011, la situation des postes ouverts, effectivement budgétés et occupés, dans les services administratifs, s’établit à fin décembre 2012 comme suit :

Variation 2011 / 2012 Situation au 31

décembre 2011

Situation au 31

décembre 2012

En chiffre En %

(a) Nombre de postes budgétaires ouverts 5 464 5 430 - 34 - 0,62 %

(b) Dont : nombre de postes gelés 0 103 + 103 -

(c) Nombre de postes budgétés (a-b) 5 464 5 327 - 144 - 2,63 %

(d) Nombre de postes budgétés occupés 5 214 5 210 - 4 - 0,08 %

(e) Nombre de postes budgétés vacants (c-d) 250 117 - 133 - 53,2 %

Effectifs

Par type de statut, au 31 décembre 2012, les effectifs de l’administration, imputés sur le budget de la Polynésie française, se répartissaient ainsi, comparativement à la même période de 2011 :

Variation 2011 / 2012 Situation au 31 décembre 2011

Situation au 31 décembre 2012

En chiffre En %

Effectifs ayant le statut de droit public (agents titulaires,

stagiaires et non titulaires)

3 569 3 611 + 42 + 1,17 %

Effectifs relevant du statut des ANFA (droit privé) 1 136 1 106 - 30 - 2,64 %

Effectifs des fonctionnaires de l’Etat détachés (ou 82 76 - 6 - 7,3 %


attachés) dans l’administration de la Polynésie française

Effectifs des CVD (Corps des volontaires au

développement) en fonction dans les services

administratifs

22 119 + 97 + 440,9 %

Autres statuts (marins, dockers itinérants, suppléants, …) 295 299 + 4 + 1,36 %

Total effectifs 5 104 5 211 + 107 + 2,09 %

P.M : Corps de l’Etat pour l’administration de la Polynésie française (CEAPF) hors éducation

134 153 + 19 + 14,18 %

Si l’on intègre les personnes à la charge de l’Etat (hors éducation), les effectifs en fonction dans les services de l’administration de Polynésie française (hors établissements publics administratifs) sont au nombre de 5 364 en fin décembre 2012, contre 5 238 en fin décembre 2011.

2.2 Données particulières : Les autres tendances suivantes peuvent être relevées sur le plan qualitatif :

• Répartition des agents des services administratifs par mission au 31 décembre 2012 :

531

242183

29 32

430

71 114 74

689

956

302

41

714

538

17687

20

200

400

600

800

1000

1200

Pouvoirs publicsMoyens internesPersonnel

Partenariat avec les collectivites

Tourisme

Developpement des ressources propres

Economie generaleTravail et emploiCulture et patrimoine

EnseignementSanteVie socialeEnvironnement

Reseaux et equipements structurants

Transports

Urbanisme habitat et foncier

Gestion fiscaleGestion financière

• Une population de fonctionnaires formée en majorité de techniciens

La répartition des fonctionnaires (statut de droit public) en poste confirme la prépondérance de la filière technique (1 499 agents, soit 42,05 % des effectifs) devant la filière administrative et financière (27,57 %, soit 983 agents) et la filière santé (14,14 %, soit 504 agents).


Filière éducative11,64%

Filière santé14,14%

Filière technique42,05%

Filière recherche

0,03%

Filière socio-éducative, sportive et culturelle4,57%

Filière administrative et financière

27,57%

• Etude de la pyramide des âges :

210

285

361

395

553

552

396

77

211

305

302

367

463

310

171

29

14

77

3

130

800 600 400 200 0 200 400 600

moins de 25 ans

26-30 ans

31-35 ans

36-40 ans

41-45 ans

46-50 ans

51-55 ans

56-60 ans

61-65 ans

Plus de 66 ans

Masculin Féminin

L’âge moyen des agents se maintient autour de 43 ans pour ceux ayant le statut de fonctionnaire (titulaire) et de 51 ans pour les ANFA.

De plus, l’administration compte en majorité des hommes, soit 56,04 % et particulièrement à partir de la tranche 51-55 ans, avec un écart M/F de plus de 43,84 % pour chaque tranche.

13,24 % de l’effectif global (soit 690 agents) partiront à la retraite dans les 5 prochaines années (hors plan de départs volontaires).


Parmi ces 690 agents, 107 sont de catégorie A ou équivalente (soit 2,05 % de l’effectif global) et 82 agents de catégorie B ou équivalente (soit 1,57 % de l’effectif global).

La base étroite de la pyramide révèle l’accélération du vieillissement de l’administration avec 63,9 % des agents qui ont plus de 40 ans. Dans 10 ans à venir, plus d’un agent sur 4 partira à la retraite, le nombre d’agents ayant plus de 50 ans étant de 1 552, soit 29,78 % de l’effectif global.

Par ailleurs, le régime du travail à temps partiel n’est utilisé que par 86 des agents, soit 1,65 % de l’effectif global.

• Une administration diversement représentée dans les archipels

Iles du vent77,84%

Iles sous le vent9,15%

Marquises5,78%

Tuamotu3,68%

Australes3,42%

Gambier0,13%

Sur les 5 211 agents en fonction, 77,84 % sont localisés aux Iles-du-Vent, contre 22,16 % dans les autres archipels.

Le pourcentage d’agents de l’administration (hors CEAPF) par habitant1 se maintient autour de 1,9 %. Ce ratio est de 1,98 % pour les Iles-du-Vent, 2,5 % pour les Australes, 3,06 % pour les Marquises et 1,34 % pour les Iles-sous-le-Vent.

Cependant, il n’est que de 1,14 % aux Tuamotu-Gambier.

Par ailleurs, le pourcentage des agents des services de l’administration par nombre de salariés en Polynésie française2 est de 8,41 %, dont : 48,63 % pour les Marquises, 63,57 % pour les Australes, 11,09 % pour les Iles-sous-le-Vent, 7,41 % pour les Iles-du-Vent et 9,9 % pour les Tuamotu-Gambier.

• Un taux d’encadrement faible

1 Source : ISPF – recensement de la population en 2012 2 Source : ISPF – emplois salariés en août 2012


B ou équivalent22,24%

C ou équivalent21,03%

D ou équivalent35,71%

A ou équivalent12,99%

Autres (dockers, marins,

suppléants, CVD)8,02%

Le taux d’encadrement (le nombre global d’agents de catégorie A et CC1, ou occupant des emplois fonctionnels / effectif global) représente 12,99 % des effectifs de l’administration de la Polynésie française.

• Pyramide des catégories (hors dockers, marins, suppléants et CVD)

1 358

463

457

642

503

633

702

453

1 500 1 000 500 0 500 1 000

D ou équivalente

C ou équivalente

B ou équivalente

A ou équivalente

Masculin Féminin

On constate un nombre important d’agents de catégorie D ou équivalente (soit 38,83 % de cette population, hors dockers, marins, suppléants et CVD), avec une nette présence d’agents masculins.

La tendance est inversée pour les catégories B et C ou équivalentes, en faveur des agents féminins.

2.3 Situation des CDD :

• Evolution mensuelle des CDD, par article, de l’année 2012


0

50

100

150

200

250

300

350

janv févr mars avr mai juin juil août sept oct nov déc

Nb

CD

D

Article 641 31 Article 641 32

PM : article 641 31 : Rémunération brute du personnel de remplacement (sur poste budgétaire)

article 641 32 : Rémunération brute du personnel temporaire

• Evolution mensuelle des CDD, par filière, de l’année 2012

35 3642 43 46

5156 56 59

51

69 68

43 4036

4349 51

57 5550 51 51

55

9298 95

101 100 10197

91 91

10197 94

46

7682

91 94 97 96

11

32

9791

95

13 15 1418 16 14 13 10 11 14

24 24

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 50

20

40

60

80

100

120

janv févr mars avr mai juin juil août sept oct nov déc

Filière administrative et financière Filière techniqueFilière santé Filière éducativeFilière socio-éducative, sportive et culturelle Hors filière FPT

Il existe, compte tenu de la variation importante de la courbe, un phénomène « saisonnier » pour la filière éducative (calendrier scolaire).

• Répartition des CDD par mission et par article au 31 décembre 2012


199 7

18 7 7

108 112

23

310

3 71

14

20

20

40

60

80

100

120

Pouvo

irs p

ublic

s

Moy

ensinte

rnes

Perso

nnel

Parte

naria

t ave

c le

s co

llect

ivite

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Enseig

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Sante

Vie soc

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Enviro

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ment

sstru

ctur

ants

Trans

ports

Urban

ism

e ha

bita

t et fon

cier

Ges

tion

fisca

le

Article 641 31 Article 641 32

Il est à noter que les agents non titulaires (CDD) affectés aux missions « enseignement » et « santé » (respectivement de 31,67 % et de 33,43 %) représentent 65,1 % de cet effectif.

• Répartition par filière des 75 agents non titulaires (CDD) en fonction au 31 décembre 2012, affectés à la mission « enseignement »

Filière éducative87,96%


Filière administrative et

financière7,41%


Filière socio-éducative, sportive et culturelle

1,85%

95 agents (sur 108, soit 87,96 %) relèvent de la filière éducative.

• Répartition par filière des 112 agents non titulaires (CDD) en fonction au 31 décembre 2011, affectés à la mission « santé »



Filière administrative et

financière10,53%

Filière socio-éducative, sportive et culturelle

1,75%


93 agents (sur 114, soit 81,58 %) relèvent de la filière santé.

3 ETUDE SUR LA PARITE DANS L’ADMINISTRATION Ces données comparatives portent sur la répartition professionnelle entre les femmes et les hommes au sein des services et établissements publics administratifs du pays.

3.1 Etude par statut : une administration majoritairement masculine

426

207

076

2 34 28 18

1 500

680

157 14443

10942 16 20

1709

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

ANFA ANT CM CVD DI Etat SR STA TT

Féminin Masculin

Il existe au sein de l’administration de la Polynésie française différents statuts de personnels, répartis de la manière suivante :

- les agents non fonctionnaires de l’administration (ANFA) ;

- les agents non titulaires (ANT) ;


- les personnels relevant du corps maritime (CM) ;

- le corps des volontaires au développement (CVD) ;

- les dockers itinérants (DI) ;

- les fonctionnaires d’Etat en service détaché auprès de la Polynésie française ;

- les suppléants (SR) ;

- les fonctionnaires stagiaires (STA) ;

- les fonctionnaires titulaires (TT).

Sur un total de 5 211 agents au 31 décembre 2012, on constate que 56,04 % de l’effectif est masculin, soit 2 920 hommes, pour 43,96 % de femmes. Comparativement à 2011, le taux de répartition homme/femme est presque identique.

Les emplois précaires (ANT, CVD, STA) sont occupés à 57,77 % par la population féminine.

Le taux de féminisation est de 56,87 % chez les non titulaires, de 47,37 % chez les stagiaires et 63,87 % chez les CVD.

La sur-masculinité est observée, essentiellement, pour les agents relevant du statut des dockers itinérants et des marins où les femmes sont absentes.

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��

22

70

136

109

56

10

17

54

174

214

183

32

2

21

4

2

200 150 100 50 0 50 100 150 200 250

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

plus de 65 ans

Féminin Masculin

Les recrutements sur la base de la convention collective des ANFA ne sont plus autorisés au sein de l’administration depuis l’adoption de la délibération 2004-15 APF du 22 janvier 2004 modifiée relative aux agents non titulaires au sein de l’administration de la Polynésie française.

La population des ANFA est majoritairement masculine, notamment pour les tranches d’âge des 46-55 ans avec une moyenne d’âge de 51 ans.

Sont concernés par des prochains départs à la retraite (hors plan de départs volontaires), 48 agents qui ont plus de 60 ans, soit 4,34 %.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) : une population plus jeune et une répartition H/F paritaire

190

278

276

285

307

188

107

17

193

267

307

292

307

270

167

29

76

1

48

6

400 300 200 100 0 100 200 300 400

moins de 26 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

plus de 65 ans

Féminin Masculin

La pyramide des âges des agents relevant du statut de droit public est bien différente de celle des ANFA, avec un équilibre presque parfait.

La population y est relativement jeune, avec une moyenne d’âge de 42 ans.

La parité a connu une amélioration par rapport à l’année 2011 avec un différentiel de 161 agents au profit des hommes, contre 213 en 2011. Néanmoins la répartition homme / femme est quasi identique. En effet, on dénombre 1 886 hommes (52,23 %) pour 1 725 femmes (47,77 %) sur un total de 3 661 agents de droit public.

On constate que le nombre de femmes des tranches d’âge en dessous de 35 ans est légèrement supérieur à celui des hommes.

Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière administrative et financière

68

126

132

113

126

61

44

3

29

44

40

42

44

45

28

5

26 7

160 140 120 100 80 60 40 20 0 20 40 60

moins de 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

Féminin Masculin

De grandes différences existent selon les filières d’appartenance.


La filière administrative et financière est majoritairement composée de femmes à 71,11 %, avec 699 femmes pour 284 hommes, soit un total de 983 agents, pour des fonctions telles que juriste, chargé d’études, secrétaire, adjoint administratif …

C’est une population relativement jeune, comprenant 132 femmes dans la tranche des 36-40 ans, soit 18,88 %.

La moyenne d’âge se situe vers 41 ans.

Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière technique

20

50

45

70

53

32

18

7

123

178

214

197

195

171

94

11

8 13

100 50 0 50 100 150 200 250

moins de 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

Féminin Masculin

La filière technique reste la plus importante au sein de la fonction publique. Elle comprend 1 499 agents composés majoritairement d’hommes, soit 1 196 agents représentant ainsi 79,79 % de l’effectif de la filière.

On constate que la tranche d’âge des 41-45 ans comporte l’effectif le plus élevé avec 267 agents, soit 17,81 %.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière santé et de la filière recherche

35

46

48

50

63

57

33

6

6

13

23

27

28

23

27

8

7 2

4

80 60 40 20 0 20 40

moins de 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

plus de 65 ans

Féminin Masculin

Les filières santé et recherche sont à prédominance féminine, avec 68,18 % de femmes, pour un effectif total de 506 agents.

La moyenne d’âge est de 45 ans et reste plus élevée que celle de la filière administrative et financière.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière socio-éducative, sportive et culturelle

18

16

16

13

26

17

5

0

4

8

9

3

7

7

5

2

7

30 25 20 15 10 5 0 5 10 15

moins de 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

Féminin Masculin

Les femmes sont très largement majoritaires dans la filière socio-éducative, sportive et culturelle (72,39 % par rapport à l’effectif global de 163 agents).

Contrairement aux filières administrative et technique qui comprennent un pic pour la tranche des 36-40 ans, celui de la filière socio-éducative, sportive et culturelle est centré sur la tranche d’âge 46-50 ans, soit 20,25 % du taux féminin.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière éducative

49

39

32

35

35

19

4

31

24

17

23

28

17

8

28 26

60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40

moins de 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

Féminin Masculin

Comme pour les autres filières, à l’exception de la filière technique, la filière éducative est majoritairement féminine avec 58,07 % de l’effectif global, lequel représente 415 agents.

La tranche d’âge 26-30 ans, la plus importante, correspond aux nominations des lauréats du concours d’adjoint d’éducation et/ou aux ANT recrutés lors des rentrées scolaires.


3.2 Etude des emplois fonctionnels Les emplois fonctionnels, régis par des modalités spécifiques, sont des postes de responsabilité sur lesquels les personnes sont nommées pour une période indéterminée. Il s’agit essentiellement de postes de chefs de service et de directeurs d’établissement public à caractère administratif (EPA) de l’administration de la Polynésie française, mais également, dans de rares cas, de postes spécifiques d’encadrement technique ou administratif.


La présente analyse est extraite des données statistiques de la direction générale des ressources humaines et concerne exclusivement les postes de chef de service et de directeur d’établissement public à caractère administratif. Elle porte sur la situation des emplois fonctionnels arrêtée à la date du 31 décembre 2012.

Une parité non respectée

L’étude de la répartition des emplois fonctionnels montre que 59,38 % des postes de direction dans l’administration de la Polynésie française sont occupés par des hommes. Ce déséquilibre est légèrement plus important pour les EPA où les femmes ne sont employées aux postes de direction qu’à hauteur de 35,71 %, contre 41,67 % dans les services.

60,61 % des effectifs globaux de l’administration sont régis par la gente masculine.

Les femmes occupant des emplois fonctionnels sont plus jeunes que les hommes, avec un âge moyen de 47 ans contre 51 pour les hommes. Le vieillissement de la population des emplois fonctionnels est plus important chez les hommes, avec 20 chefs de service ou directeurs ayant plus de 50 ans, dont 4 ont dépassé l’âge de 60 ans. Cette situation justifie la mise en place d’une gestion prévisionnelle des compétences, afin de prévoir dans les 5 à 15 années prochaines le remplacement de près de la moitié des niveaux d’encadrement supérieurs.

Age du plus jeune Age du plus âgé Moyenne d’âge NB de chefs de service de 50

ans et +

Hommes 37 ans 72 ans 51,5 ans 20

Femmes 31 ans 65 ans 47,2 ans 8

Général 31 ans 72 ans 49,7 ans Total = 28

Répartition des chefs de service et directeurs par tranche d’âge selon le sexe.

2

6

6

3

4

1

0

4

4

9

7

9

2

2

3 1

8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

31 à 35 ans

36 à 40 ans

41 à 45 ans

46 à 50 ans

51 à 55 ans

56 à 60 ans

61 à 65 ans

plus de 65 ans

Féminin Masculin

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58,73 % des chefs de service et directeurs sont issus de l’administration de la Polynésie française (50,79 % sont des fonctionnaires et 7,94 % relevant du statut de droit privé). Le reste des effectifs est réparti entre les fonctionnaires d’Etat en service détachés (11,11 %), les CEAPF (3,18 %) et ceux issus du privé (26,98 %).


Statut d’origine Filière Homme Femme Total

FPT Filière administrative et financière 8 12 20

Filière technique 5 1 6

Filière santé 2 2

Filière éducative 1 1 2

Filière socio-éducative, sportive et culturelle 1 1 2

Total FPT 17 15 32

ANFA 3 2 5

CEAPF 2 2

FEDA 5 2 7

Privé 3 2 5

Total 38 25 63

L’inégalité entre hommes et femmes est essentiellement marquée chez les fonctionnaires de l’Etat en service détaché, où les hommes sont largement majoritaires.

3.3 Représentativité dans les commissions administratives paritaires

Masculin Féminin

Titulaires 43 45

Suppléants 45 43

Total 88 88

Source : arrêté n° 6213/PR du 23 décembre 2010

Une parité respectée au sein des CAP de la fonction publique de la Polynésie française, avec 88 sièges occupés par des hommes et 88 autres par des femmes.

3.4 Etude relative aux concours organisés en 2012

Candidat inscrit Membre du jury Lauréat Filière Cadre d'emplois

H F H F H F

Adjoints de formation professionnelle 7 4 2 3 0 2 FTE

Instructeurs de formation professionnelle 24 26 2 6 4 2


FAF Secrétaires médicaux 1 22 4 1 0 9

Infirmiers (catégorie B) 17 80 3 2 15 66

Infirmiers (catégorie A) 3 14 4 1 3 12

Auxiliaires de soins 4 26 2 3 4 20

Personnels de rééducation 1 16 3 5 1 12

Médecins 10 7 6 0 7 5

Cadres de santé 5 7 4 1 2 6

Praticiens hospitaliers au CHPF 26 16 3 1 21 12

Praticiens hospitaliers à la direction de la santé 3 1 4 0 3 0

Personnels médico-techniques 14 26 3 2 9 17

FSR

Chirurgiens dentiste et pharmaciens 7 6 7 1 3 5

TOTAL 13 122 251 41 23 71 161

En 2012, 13 concours sur 14 ont été finalisés avec 71 lauréats et 161 lauréates, soit 69,4 % pour des femmes.

On constate que le nombre de candidates inscrites aux concours représente plus du double de celui des hommes (67,3 % contre 32,7 %).

69,4 % des lauréats sont de sexe féminin, contre 30,6 % de sexe masculin.

Le taux de réussite est plus élevé pour les candidates aux concours, avec 64,14 % (161 lauréates / 251 inscrites) contre 58,2 % pour les hommes (71 lauréats / 122 inscrits).

En revanche, la composition des membres de jury d’examen reste à prédominance masculine.

Pyramide des âges des candidats :

56

61

44

26

26

12

3

21

20

24

21

16

11

5

23 4

70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30

de 21 à 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

Féminin Masculin

Il est à noter que 60,59 % des candidats aux concours se situent entre 26 et 40 ans.

Répartition des candidats par filière et par catégorie (concours) :


Sexe Filière Catégorie

F H Total

Filière administrative et financière (FAF) C 22 1 23

Total FAF 22 1 23

Filière santé (FSA) A 51 54 105

B 122 32 154

C 26 4 30

Total FSA 199 90 289

Filière technique (FTE) B 26 24 50

C 4 7 11

Total FTE 30 31 61

Total 251 122 373

De l’analyse des informations ci-dessus, l’on relève :

- Une quasi-totalité de candidates pour les concours relevant de la filière administrative et financière (22 candidates / 23) ;

- Une représentation féminine à hauteur de 68,86 % concernant la filière santé ;

- Un certain équilibre concernant les concours relevant de la filière technique (catégories B et C) ;

- Une présence importante de la gente féminine dans les concours de catégories B et C, toutes filières (respectivement 148 femmes / 204 et 52 femmes / 64) ;

- Une légère supériorité du côté des hommes pour les concours de catégorie A (54 hommes contre 51 femmes).

3.5 Etude relative aux 30 examens professionnels organisés en 2012 (13 infructueux):

Candidats inscrits

Jury Lauréats N°

Filière Nb d’examens professionnels organisés

H F H F H F

1 FAF 7, dont 2 infructueux 12 92 12 14 5 32

2 FTE 6, dont 1 infructueux, et 1 en cours de finalisation 476 156 21 4 38 27

3 FSA 5, dont 1 infructueux 5 33 8 15 3 11

4 FSE 12, dont 9 infructueux et 1 en cours de finalisation 2 9 6 12 0 2

5 FED 1 5 14 3 2 0 1

TOTAL 500 304 50 47 46 73


Sur les 30 examens professionnels organisés en 2012, on compte 804 agents inscrits, dont 37,8 % sont de sexe féminin.

61,34 % des lauréats3 sont de sexe féminin (73 / 119).

Le taux de réussite (lauréats/inscrits) est de 24 % pour les femmes (73 lauréates / 304 inscrites), contre 9,2 % pour les hommes (46 lauréats / 500 inscrits).

Pyramide des âges des candidats

51

63

81

52

26

2

10

2

81

107

76

94

63

1

18

4

17 56

100 50 0 50 100 150

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 55 à 60 ans

de 56 à 60 ans

plus de 60 ans

Féminin Masculin

Il est à noter que 75,25 % des inscrits se situent dans la tranche 31 – 50 ans.

Répartition des candidats par filière et par catégorie :

Sexe Filière Catégorie

F M

Total

Filière administrative et financière (FAF) A 7 7

B 18 4 22

C 48 6 54

D 19 2 21

Total FAF 92 12 104

Filière éducative (FED) B 14 5 19

Total FED 14 5 19

Filière santé (FSA) C 13 4 17

D 20 2 22

Total FSA 33 6 39

Filière socio-éducative, sportive et culturelle (FSE) B 9 1 10

Total FSE 9 1 10

Filière technique (FTE) A 1 1

3 Résultats partiels, car il reste encore 2 examens professionnels à finaliser


B 6 6

C 4 8 12

D 152 461 613

Total FTE 156 476 632

Total 304 500 804

On constate une présence importante des candidates dans les examens professionnels relevant des filières administrative et financière, éducative, santé et socio-éducative, sportive et culturelle, avec :

- 90,47 % pour la filière administrative et financière (19 inscrites / 21) ;

- 73,68 % pour la filière éducative (14 inscrites / 19) ;

- 90 % pour la filière socio-éducative, sportive et culturelle (9 inscrites / 10) ;

- 84,6 % pour la filière santé (33 inscrites / 39).

La tendance est inversée concernant la filière technique, avec 75,3 % en faveur des hommes (476 inscrits / 632).

81,59 % des inscrits sont de catégorie D (656 catégorie D / 804), dont 70,88 % (465 / 656) sont de sexe masculin.


4 ETAT DU PARC AUTOMOBILE

4.1 Etat de la réglementation

L’arrêté n° 918/CM du 15 septembre 1997 dispose que :

« Le parc automobile du pays comprend toutes les voitures particulières et tous terrains avec ou sans plateau arrière, fourgonnette et deux roues servant au déplacement de personnes dans l’exercice de leurs fonctions à l’exclusion des véhicules techniques.

Tous les véhicules administratifs reçoivent une immatriculation D, sauf dérogation argumentée par le ministre, après avis du ministre chargé des transports et accordée par le Président du Pays.

Le service des finances et de la comptabilité est chargé de dresser l’inventaire complet du parc auto (véhicule en état de marche ou non).

Sont définis comme véhicules de fonction, les véhicules attribués à des personnalités exerçant es-qualité des missions permanentes dont la liste est fixée par arrêté du Président et des arrêtés individuels viennent préciser l’affectation nominative. Sont qualifiés également véhicules de fonction les véhicules non affectés appartenant à la flotte de la présidence et utilisés par les missionnaires de passage ou pour les personnalités extérieures.

Les véhicules de fonction circulent librement, à contrario les véhicules de service ne peuvent circuler que pendant les heures de service et pour les motifs de service. Les véhicules de service doivent rester chaque soir au parking du service, cependant par dérogation parce qu’ils sont amenés à travailler au delà des heures ouvrables, les directeurs de cabinet et les chefs de service peuvent disposer d’un véhicule de liaison pour le trajet de leur lieu de travail à leur domicile. Mais cette tolérance exclut toute utilisation des véhicules de service pour des besoins personnels et l’interdiction formelle de circuler le week-end leur est applicable sauf pour raison de service.

Lorsque l’accomplissement du service public exige des déplacements hors des jours ou des heures ouvrables, le Président, sur proposition des ministres, peut autoriser par arrêté, la circulation des véhicules nécessaires et fixe la liste nominative des agents appelés à les conduire ».

4.2 Etat du parc Au 1er août 2012, 1052 véhicules ont été recensés :

- 57 dans les cabinets ministériels ;

- 841 dans les services ;

- 154 dans les établissements publics administratifs.

La répartition, par service, est la suivante :


La répartition, par ministère, est la suivante :

Le coût annuel moyen de ce parc s’élève à un peu plus de 250 millions de francs répartis en :

- 132 millions pour l’entretien

- 34 millions pour les assurances

- 85 millions pour les carburants

Il convient de noter qu’un part assez importante des véhicules sont assez anciens et impliquent des dépenses d’entretien et de réparation élevées.

Au prorata du nombre d’agents exerçant dans ces entités, le ratio est de 1 véhicule pour 6 agents.

4.3 Constatations relatives à la gestion Dans le cadre d’un audit sur le parc automobile confié à l’inspection générale de l’administration, plusieurs constatations ont été faites :

- il n’y a pas d’inventaire tenu par la direction générale des finances. Le pointage le plus précis des véhicules relève des annexes budgétaires remplies chaque année et transmises à la direction du budget. La direction des finances se limite à gérer le marché des assurances. Pour ce faire, un pointage des annexes budgétaires est réalisé pour décompter le nombre et le type de véhicules à assurer ;

N° SIGLE-SA Nb total N° SIGLE-SA Nb total N° SIGLE-SA Nb to tal N° SIGLE-SA Nb total

1 DEQ 235 14 DGAE 16 27 SEM 3 40 DDC 2

2 SDR 116 15 DEP 21 28 DES 7 41 SRI 4

3 DS 105 16 SEFI 13 29 DPAM 3 42 PRO 1

4 DAS 59 17 DIREN 6 30 DAC 2 43 IO 3

5 SPJ 18 18 SJS 9 31 DICP 4 44 DBP 2

6 SAS 12 19 TRAVAIL 11 32 SI 8 45 ARN 2

7 SMG 44 20 DGFP 6 33 DFCF 1 46 REC 1

8 DPF 3 21 TTA 4 34 CAU 3 47 IGA 0

9 DRM 22 22 SGG 7 35 SPAA 3 48 ADN 1

10 SAU 15 23 SGCESC 4 36 STI 2 49 DSCEN 0

11 SCP 14 24 CMQ 3 37 CISL 1 Total 841

12 DAF 18 25 ART 5 38 CTG 2

13 DTT 14 26 DGRH 5 39 DGPS 1

N° SIGLE MIN Nb total

1 PR 24

2 MAE 3

3 MET 9

4 MEF 3

5 MRM 3

6 MDA 3

7 VP 3

8 MSS 2

9 MEJ 2

10 MAA 2

11 MEM 1

12 MCA 2

57


- bien que réglementation définisse la distinction entre les véhicules de fonction et les véhicules de service, aucune disposition depuis 1997 n’a été prise pour définir la liste des fonctions permettant de bénéficier d’un véhicule correspondant ;

- il en est de même concernant l’arrêté du Président qui, sur proposition des ministres, autorise la circulation des véhicules de service hors des jours ou des heures ouvrables pour l’accomplissement du service public en fixant la liste nominative des agents appelés à les conduire. Aucun acte n’a été pris dans ce sens ;

- la dérogation liée à l’utilisation, à titre de véhicule de liaison, a parfois tendance à devenir un usage ;

- la tenue obligatoire des carnets de bord n’est que rarement respectée ;

- les procédures de changement d’affectation ou de réforme ne sont pas toujours correctement appliquées.

4.4 Mesures envisagées

Pour répondre à ces difficultés, une modification de la réglementation est en cours de formalisation.

Un meilleur suivi du parc et de la vie des véhicules par la désignation d’un seul service en tant que responsable. Le service choisi travaillera en étroite collaboration avec les différents intervenants (direction générale des finances publiques, direction des transports terrestres, direction des affaires foncières, direction de l’équipement, service de l’énergie et des mines …).

Enfin, une mise à jour des arrêtés portant affectation des véhicules auprès des services est programmée.

5 ETAT DU PARC INFORMATIQUE

Le parc informatique du Pays vieillit sans être renouvelé. En 2012, ce parc se composait d’une majorité de machines entre 5 et 10 ans d’âge avec même certaines machines datant de plus de 10 ans.

Les logiciels bureautiques utilisées par 95% des agents sont obsolètes (datent de plus de 15 ans) et ne permettent plus un travail administratif efficace.

Les micro-ordinateurs sont vieillissants et le taux de panne augmente sans cesse.

L’amortissement du matériel informatique étant de 5 ans en moyenne, il sera nécessaire de faire un effort d’acquisition à court terme.

10 ans Entre 5 et 10

ans Moins de 5 ans Total

Nb % Nb % Nb %

Imprimante 329 25 907 69 83 6 1319

Micro-ordinateur

143 4 2468 72 815 24 3426

Portable 13 6 193 88 13 6 219

Scanner 19 5 280 77 65 18 364

Total 504 3848 976

Le taux d’équipement est important, plus de la moitié des agents du Pays sont dotés d’un micro-ordinateur.


Afin de rationaliser l’utilisation de l’outil informatique et de porter à la connaissance des chefs de services du Pays le cout réel de l’informatique, une grande réforme concernant la facturation des prestations du service de l’informatique a abouti à l’arrêté n° 17 47/CM du 29 novembre 2012 (l’ancien arrêté datait de plus de 30 ans). Ce nouvel arrêté fixe les nouveaux tarifs des cessions internes au niveau :

• Du matériel mis à disposition (ordinateur, imprimante, scanner,..) qui prend en compte l’amortissement de l’appareil ;

• De l’infrastructure mise en place (réseaux, internet, anti-virus…) ;

• Du support aux utilisateurs et des interventions effectuées par le service de l’informatique ;

• De la maintenance des logiciels spécifiques (comptabilité, ressources humaines, douanes, fiscalité…) ;

• Des personnels mis à disposition dans certaines entités.

Par ailleurs, la modernisation de l’outil informatique du Pays se met en place grâce à deux principaux axes :

• La virtualisation des outils de production

o Cette virtualisation permet une plus grande réactivité et flexibilité des machines de production dont l’indisponibilité passe de plusieurs heures à quelques minutes en cas de panne. Les principaux logiciels du Pays seront à terme gérés à l’aide de serveurs virtuels.

o Cette virtualisation permet aussi des économies en matière d’énergie électrique et de climatisation.

• La modernisation et l’augmentation des débits réseaux

o L’objectif est de relier les principaux archipels avec des débits compatibles avec les moyens de communication actuels (visio-conférence, télémédecine, échange de données…).

ANNEXES

Annexe 1 : Liste des services administratifs au 31 décembre 2012.

Annexe 2 : Liste des établissements publics au 31 décembre 2012.

Annexe 3 : Représentation schématique de la classe 9, comptes par destination, au 31 décembre 2012

Annexe 4 : Carte de la Polynésie française.

Annexe 1 Liste des services administratifs au 31 décembre 2012

(par ordre alphabétique des acronymes retenus pour ce rapport)

N° ACRONYME SERVICES

1 ADN Agence de développement numérique

2 ARN Agence de réglementation numérique

3 ART Service de l'artisanat traditionnel

4 CAU Circonscription des Australes

5 CISL Circonscription des Iles Sous-le-Vent

6 CMQ Circonscription des Iles Marquises

7 CTG Circonscription des Iles Tuamotu et Gambier

8 DAC Direction de l'aviation civile

9 DAF Direction des affaires foncières

10 DAS Direction des affaires sociales

11 DBP Direction du budget et de la prospective

12 DDC Délégation pour le développement des communes

13 DEP Direction de l'enseignement primaire

14 DEQ Direction de l'équipement

15 DES Direction des enseignements secondaires

16 DFCF Délégation à la famille et à la condition féminine

17 DGAE Direction générale des affaires économiques

18 DGFP Direction générale des finances publiques

19 DGPS Délégation générale à la protection sociale

20 DGRH Direction générale des ressources humaines

21 DICP direction des impôts et des contributions publiques

22 DIREN Direction de l'environnement

23 DPAM Direction polynésienne des affaires maritimes

24 DPF Délégation de la Polynésie française

25 DRM Direction des ressources marines

26 DSCEN Délégation polynésienne pour le suivi des conséquences des essais nucléaires

27 DSP Direction de la santé

28 DTT Direction des transports terrestres

29 IGA Inspection générale de l'administration

30 IO Service de l'imprimerie officielle

31 PRO Service du protocole

32 REC Délégation à la recherche

33 SAS Service d'assistance et de sécurité

34 SAU service de l'urbanisme

35 SCP Service de la culture et du patrimoine

36 SDR Service du développement rural

37 TTA Tahiti Tourism Authority

38 SEFI Service de l'emploi, de la formation et de l'insertion professionnelle

39 SEM Service de l'énergie et des mines

40 SG-CESC Secrétariat général du conseil économique social et culturel

41 SGG Secrétariat général du gouvernement

42 SI Service de l'informatique

43 SJS Service de la jeunesse et des sports

44 SMG Service des moyens généraux

45 SPAA Service du patrimoine archivistique et audiovisuel

46 SPJ Service des parcs et jardins

47 SRI Service des relations internationales

48 STI Service de la traduction et de l'interprétariat

49 TRAV Direction du travail

Annexe 2

Liste des établissements publics (Par ordre alphabétique des acronymes retenus pour ce rapport)

Acronymes Organismes

Etablissements publics administratifs CAPF Conservatoire artistique de la Polynésie française CAPL Chambre de l’agriculture et de la pêche lagonnaire CFPA Centre de formation professionnelle des adultes CHPF Centre Hospitalier de la Polynésie française CMA Centre des métiers d’art CRDP Centre de recherche et de documentation pédagogiques CSPC Caisse de soutien des prix du coprah EPEFPA Etablissement public d’enseignement et de formation professionnelle agricole FTH Fare Tama Hau IFM-PC Institut de formation maritime pêche et commerce IIME Institut d’insertion médico-éducatif IJSPF Institut de la jeunesse et des sports de Polynésie française ISPF Institut de la statistique de la Polynésie française MTI Musée de Tahiti et des îles TFTN Maison de la culture « Te Fare Tauhiti Nui »

Etablissements publics industriels et commerciauxEAC Etablissement d’Aménagement et de Construction EAG Etablissement d’achats groupés EGAT Etablissement de gestion et d’aménagement de Teva EGT Etablissement des grands travaux EVT EPIC Vanille FDA Fonds de Développement des Archipels GREPFOC Groupement des établissements de Polynésie pour la formation continue ILM Institut Louis Malardé OPH Office polynésien de l’habitat OPT Office des postes et télécommunications PAP Port autonome de Papeete MP Maison de la perle

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Government & Nonprofit

Rapport du Président à l'Assemblée de Polynésie Française - année 2012