Etude de faisabilite implantation de bornes visio en milieu rural

Association pour le Développement en REseau des Territoires et des Services7 rue Bayard – 05000 [email protected]. fr

ÉTUDE DE FAISABILITÉ SUR L'IMPLANTATION DE BORNES VISIO POUR L'ACCÈS AUX SERVICES AU

PUBLIC EN RÉGION PACA

mailto:[email protected]

OBJECTIFS DE LA RÉUNION● présenter les principales conclusions de l'étude● discuter des modalités concrètes de mise en œuvre et de

financement

PLAN1- Enjeux de l'implantation de bornes visio

2- La démarche de l'étude de faisabilité

3- Cahier des charges « lieux d'accueil »

4- Cahier des charges « organismes de services »

5- Cahier des charges « matériel »

6- Animation du dispositif

7- Procédures

19/02/09 Rendu de l'étude « Implantation de bornes visio dans les zones rurales de la région PACA

Utilisation d'un visio-guichet1. L'agent d'accueil écoute la demande de l'usager et fixe un

rendez-vous si nécessaire. Il en informe le service.2. Le jour du rendez vous, l'agent d'accueil connecte le borne

visio avec le service concerné.3. L'usager reste seul dans un bureau confidentiel avec l'agent

du service à distance qu'il peut voir et entendre. Il n'a pas à s'occuper de technique informatique.

4. L'agent peut lui transmettre un document imprimable et lui demander de scanner un document administratif nécessaire

5. L'agent et l'usager peuvent commenter ensemble ces documents à l'écran.

6. L'agent du RSP est disponible pour venir en aide à tout moment et assurer le suivi.

1- ENJEUX DE L'IMPLANTATION DE BORNES VISIO


Enjeux de l'implantation de

bornes visio

Réseau coordonné de bornes :

Coordination inter-territoires et inter-services pour l'interopérabilité des

bornes et des dispositifs

Développement équilibré des territoires

accès aux services au public pour les populations rurales

Nécessaire accompagnement

humain

Non-retrait des services

déjà présents en milieu rural, sous prétexte de bornes

2- LA DÉMARCHE

Études d'expériences

- en région PACA : Point Visio Public du RSP de Sisteron, Système Visio-skype du pays A3V, CPAM 04, système « poste visio » du conseil général 06...

- Hors-région : réseau de Points Visio Publics de la région Auvergne, Points Visio Publics de Manche Numérique (CG Manche), équipement visio de sati.tv (côte d'or), réseau des EPI de la Drôme...

Rencontre de terrain avec des partenaires potentiels

- RSP/MSP : pays A3V, pays sisteronais-buëch, Pays du Grand Briançonais, soit 11 lieux d'accueil (carte ci-dessous)

- Organismes de services : CPAM 04, CRAM, MSA 04, Accès aux droits, CIBC, MDPH, Médiance 13, ADIL...

Études de solutions techniques

● Matériel utilisé dans les expériences citées ci-contre● Rencontre de fournisseurs et professionnels du secteur● Mutualisation des informations avec l'étude menée par le conseil général des Hautes-Alpes

UNE PREMIÈRE CONCLUSION

La situation sur le terrain montre qu'une expérimentation peut être

mise en œuvre, car : de nombreux territoires et organismes de services sont prêts à s'engager dans cette voie « Bornes visio » (ou l'ont déjà fait) la nécessité d'un dispositif coordonné est démontrée


3- LIEU D'ACCUEIL : ÉLÉMENTS PRINCIPAUX DU CAHIER DES CHARGES


Participation à l'évaluation continue

Assurance de la borne en cas de dommage

Connexion Internet, avec un débit minimum de 256ko/s

(descendant ET montant)

Achat et installation de la borne, entretien/maintenance

Mise à disposition d'un bureau

confidentiel équipé d'une borne visio (pouvant servir à des RDV

non-visio)

Accompagnement des usagers lors des RDV visio

gestion des rendez-vous

Une personne référente « borne

visio » au sein du lieu d'accueil

ENGAGEMENTS

POUR LE LIEU

D'ACCUEIL


Critères de choix des lieux d'accueil

Éloignement des services

Les services sont-ils éloignés du territoire et donc peu accessibles pour la population?

Activité du lieu d'accueil

Le lieu est-il déjà un lieu d'accueil polyvalent pour l'accès aux services au public? (RSP, ERIC, Centre

social)

Intégration dans un projet de territoire

Le territoire est-il déjà engagé sur les questions de services au public?

expérimentation inter-territoriale

La répartition des lieux d'accueil permet-elle un projet Inter-départemental ou inter-régional?


4- ORGANISME DE SERVICES : ÉLÉMENTS PRINCIPAUX DU CAHIER DES CHARGES


Participation à l'évaluation continue

Assurance de la borne en cas de

dommage

Connexion Internet, avec un débit minimum de 256ko/s

(descendant ET montant)

Achat et installation de la borne, entretien/maintenance

Apporter un service « plus »

Plus de fréquence, de réactivité, de diversité

d'offre...Mise à disposition d'un bureau

confidentiel

Faire participer ces agents aux

sessions de formation

Désigner un ou plusieurs agents

« référent borne »

visio »ENGAGEMENTS

POUR

L'ORGANISMEgestion

des rendez-vous (plage horaire ou continu)


Critères de choix des organismes de services

« Plus » couverture territoriale Amener le

service là où il n'existe pas

« Plus » meilleure réactivitéImmédiat, périodicité

accrue

« Plus » nouveaux

publics Public

discriminé, absence de service car

petit nombre

« Plus » nouveaux services

Services qui n'étaient pas rendus avant (ex : service entreprise de

l'ANPE)

Non retrait du servicePas de substitution d'une permanence physique par une

permanence visio


3 types de visio


5- FOURNISSEURS DE BORNES: ÉLÉMENTS PRINCIPAUX DU CAHIER DES CHARGES

Visio webtout est hébergé à distance. Aucun contrôle sur les données et risque en cas de disparition du prestataire

Logiciel-visio à installer sur un

poste (bornes ou ordinateur)

Visio via une machine java

un lien dirige l'usager vers un serveur, et l'application distante est prise en charge sur le poste grâce à Java

Solution intégréeDu type Point Visio Public (Orange-FT), ces bornes ergonomique intègrent un logiciel et des services logiciels associés

Solution dissociéeIci, on dissocie le matériel (la borne ou le poste informatique) du logiciel.- Matériel : poste informatique « ergonomisé » sur-mesure, avec un logiciel de visio séparé- Logiciel : de nombreux logiciels existent. Hors visio web, citons E-conf, ReachVisio, Google Visio, Elluminate...


SOLUTION INTÉGRÉE OU SOLUTION DISSOCIÉE?

MATÉRIEL : LE POSTE(bornes ou ordinateur)


Critères de choix du matériel

Coût achatEntre un borne intégrée et un

poste/ordinateur associé à un

logiciel extérieur, les prix varient beaucoup (voir simulation plus

loin)

Coût entretienContrat de

maintenance

Fonctionnalités disponiblesImprimantes,

scanner, accessibilité et

ergonomie

LOGICIEL


Critères de choix du logiciel

Coût achat et mise à jour

ou location d'un serveur distant

de mise en relation

Fonctionnalités disponibles

Basculer entre l'image grand

écran et affichage d'un

document, prise en main à distance

Inter-opérabilité avec d'autres

systèmes logiciels

Par exemple, possibilité de communiquer

avec les PVP de la CC du

Sisteronais

Débit minimum nécessaire clairement annoncé

Généralement, un débit montant

de 256ko/sec suffit. Possible

installation d'une ligne SDSL

SécuritéMaîtrise de la gestion des

annuaires et des données

échangées

SIMULATION BUDGETAIRE « INVESTISSEMENT »


Hypothèse n°1 : installation de Point Visio Public (Orange-FT)

Investissement Fonctionnement TOTALLieux d'accueilNombre de bornes « Usagers »

Prix unitaire (€) Total Maintenance (12%)

10 12000 120 000 14400 134 400Organismes de services publicsNombre de bornes « services »

Prix unitaire (€) Total Maintenance (12%)

10 5000 50 000 6000 56 000

TOTAL 170 000 20 400 190 400


Hypothèse n°2 : installation d'une solution dissociée matériel/logicielLe logiciel retenu ici est Elluminate, avec une estimation d'un poste informatique aménagé sur-mesure

InvestissementFonctionnement

(location annuelle serveur)

TOTAL

Achat licence serveur, avec 1000 places 32 000

5000

Lieux d'accueilNombre de bornes « Usagers »

Prix unitaire (€) Total

10 2500 25 000Organismes de services publicsNombre de bornes « services »

Prix unitaire (€) Total

10 2500 25 000

TOTAL 82 000 5000 87 000


Les charges de fonctionnement sont supportées par les partenaires (connexions Internet, charges salariales...)

Coût des connexions (valable pour hypothèses 1 et 2)Un débit montant de 256ko/sec est suffisant. Toutefois, tous les territoires ruraux ne disposent pas de tels débits. Il sera alors possible de s'abonner à une ligne SDSLCoût : SDSL 256ko = 50-60€/mois

SDSL 512ko = 100€/mois

Les charges salariales sont supportées par la structure porteuse du lieu d'accueil

SIMULATION BUDGETAIRE «ANIMATION»

SIMULATION BUDGETAIRE «FONCTIONNEMENT»

Le nombre de jour de travail pour assurer l'animation est estimé à 60, à 400€/jours (déplacement non-compris). Soit un total de 24 000€.

Selon les phases de l'expérimentation, l'animation consiste à : Au lancement● Accompagnement des appels d'offre et de l'acquisition matériel● Organisation de la formation des agents● Aider à établir des conventions, précisant les engagements des

partenaires● Aider à l'organisation des permanences

En cours● De façon générale, assurer l'interface entre les lieux d'accueil, les

organismes de services et les fournisseurs de matériel (notamment en cas

de problème)● Assurer l'évaluation continue● Assurer les relations avec le comité de pilotage


6- ANIMATION DU DISPOSITIF

Technology

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