CONF. 401 - La gestion de projets comme stratégie de développement organisationnelle. Le cas des...

La gestion de projets comme stratégie de développement organisationnel.

Le cas des ONG de développement

Olga Navarro-Flores, Ph.D.Departement de management et

technologieESG - UQAM

Symposium du PMI Montréal Édition 20127 novembre 2012, Hyatt Regency Hotel (Mtl)

Objectif:

Rendre compte de l’expérience de la gestion de projets dans le domaine de la coopération internationale

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DE L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT À LA COOPÉRATION INTERNATIONALE

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De l’aide au développement à la coopération internationale

• Le contexte sociopolitique de l’après II Guerre mondiale…

• Le Plan Marshall :• Aide humanitaire

• Consolidation du marché global

• Consolidation du monde à l’ouest du rideau de fer…

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L’institutionnalisation de la coopération internationale• Organisation européenne de coopération

économique (OECE) (1948-1960), prédécesseur de l’OCDE

• Nations Unies (1945)

• Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) (1945)

• Fonds Monétaire International (1944)

• USAID (1967)

• ACDI (1968) 5

L’autre visage de la coopération Nord-Sud

• Les organisations non gouvernementales

– Nord : OCI (années 1950 environ)

– Sud : ONG (fin des années 1960 environ)

• Missionnaires religieux et religieuses

• Initiatives laïques de charité

• Initiatives humanitaires

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Les ONG, ces organismes inclassables /1

• Organisations privées, non gouvernementales et à but non lucratif

• Opèrent dans plusieurs domaines sociaux et économiques

• Reconnaissance internationale depuis les années 1990

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Les ONG, ces organismes inclassables /2

• Elles sont plus ou moins spécialisées

dans une activité

– l’aide humanitaire

– la coopération socioéconomique

– l’appui sociopolitique aux mouvements

sociaux

• D’autres exécutent une combinaison de

ces activités 8

En coopération internationale…

• Depuis 1980, les ONG du Nord et du Sud reflètent dans leur travail une dimension sociopolitique et socioéconomique

– l’appui à la prise en charge des populations locales

– l’appui à l’entrepreneuriat collectif

– le développement coopératif et mutualiste

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Le travail des ONG du Nord et du Sud est organisé par projets… projets de développement

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La histoire courte des projets de développement

ACDI

ONG Nord

ONG Sud

Communautés ou

membership

$

$Biens etservices

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… Et pour quelques dollars de plus…

ACDI

ONG Nord

ONG Sud

Communautés ou

membership

Imputabilité

Imputabilité etcomplicité

Ancrage

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Les projets et le développement /1

• Les projets par définition sont des entreprises temporaires, de court terme

• Gestion axée sur les résultats (GAR) mise de plus en plus la mesure des indicateurs de l’impact, où l’impact est le plus proche possible de la fin du projet

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Les projets et le développement /2

• Développement souvent définit comme un processus :

• « … pour que le développement porte fruit, il doit s’inscrire dans une démarche à long terme et reposer sur une planification prudente et progressive, sur un engagement patient et persévérant »

(Harry Dexter White, Conseil du trésor des EUA, 1944)14

Les relations de partenariat

• Les projets s’insèrent dans une démarche de long terme :

– Engagement à long terme

– Partage de paradigme de développement

– Renforcement de l’ancrage local

– Élaboration conjointe de projets

– Contextualisation de projets selon les besoins des populations ciblées

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MAIS LES ONG DU SUD ONT MULTIPLES BAILLEURS… ET PARTENAIRES

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Les relations de court terme

• Les projets reproduisent une relations inégalitaire et hiérarchique :

– « one-shot deal » (fond de tiroir)

– ONG Sud est exécutrice de projets définit par bailleurs

– Reddition de comptes vers le bailleurs souvent au détriment de l’ancrage local

– Difficile contextualisation de projets, réponse aux besoins ad hoc

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• Long terme versus court terme, quelle place à la stratégie et au

développement?

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La stratégie de développement des ONG

• Partenariats permettent de construire le bâtiment;

• Les projets de court terme permettent de faire les briques

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L’avantage stratégique de projets de court terme

• Projets de court terme financent les impasses entre la fin d’un projet de long terme et le début d’un autre;

• Représentent l’ocassion d’acquérir, de développer, d’approfondir expertises en gestion et évaluation de projets, GAR, etc;

• L’ONG se fait connaître par des nouveaux bailleurs

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La GP : outil de renforcement de capacités?

a) Organisationnelles :

- contextualisation, ancrage et pérennité de la relation entre l’ONG et les communautés

a) Institutionnelles :

- Relations interorganisationnelles; négociation des rapports de pouvoir Nord-Sud

b) Individuelles :

- Employés permanents et contractuels; bénéficiaires/participants

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Merci!

navarro-flores.olga@uqam.ca