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DE LA SOLIDARITÉ AUX SOLIDARITÉS,
la prise en compte de l'usager, de ses ressources, de son milieu
Conseil Général du Pas de Calais
22 novembre 2011Jean-Marie Gourvil
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IntroductionPartout en France :
Le constat de la croissance des vulnérabilités :
la précarité, le veillissement, l'isolement....
...et des politiques multiples qui visent à :
- rationaliser les politiques publiques pour renforcer l'efficacité de l'Etat, de la République
- souhaiter que les collectivités locales et leurs partenaires se saisissent de l'Action sociale. Le Conseil Général étant « chef de file »
- faire émerger des « territoires de projets »
- développer un nouveau travail social et des actions collectives ....
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Introduction (2)Les réflexions qui sont les vôtres... :
…Valoriser les capacités d'autonomie des personnes et des familles.
… Mettre l'usager, la famille et leurs compétences au coeur des projets d'accompagnement
… S'appuyer sur les micro-projets pour révéler les compétences collectives des professionnels et des usagers
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Introduction (3)
Les réflexions qui sont les vôtres (suite) :
Mettre en synergie une organisation rationnelle de l'Action sociale et médico-sociale du département...
…. et la prise en compte de l'usager, de sa famille, de son milieu, de ses ressources.
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Introduction (4)
Dans le cadre de vos réflexions quelques questions :
- Quelle est la place de l'usager ?
- Pourquoi se pose-t-on aujourd'hui la question de la place de l'usager ?
- Comment regarder l'usager et son milieu ?
- Comment mobiliser l'usager et son milieu dans des micro-projets ?
- Comment introduire une démarche de développement social local ?
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Introduction (5)Plan de l'exposé
- I )Un appareil d'Etat en panne !
- II) Pourquoi le retour aux solidarités et à l'implication des habitants/citoyens ?
Une certaine lecture de l'histoire : la fin de la modernité
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Introduction (4)
- III) L'usager qui est-il ?
- IV) Les micro-projets comment on s'y prend?
- V) Conclusion : notre propre expérience des solidarités
I) Un appareil d'Etat en panne !
L'Etat procède par règlementation, normes, dispositifs successifs mais ceux-ci...
– parcellisent la question sociale et
n'atteignent probablement pas leurs cibles
– ne résolvent pas la complexité couteuse du maquis de l'administration sociale
– ne créent pas du « vivre ensemble »
I) Un appareil d'Etat en panne !
L'Etat est en panne mais.....
La presse spécialisée en travail social comme le Journal de l'Action sociale, les sites Internet comme celui l'APRILES...
... les contacts divers, votre expérience montrent que nous assistons à un foisonnement d'initiatives et de projets dans lesquels sont mobilisés les professionnels et les usagers.
I) L'appareil d'Etat en panne !
Les quatre phases du changement :
1 équilibre 2 crises
4 Recherche d’équilibre
3 expérimentations
I) L'appareil d'Etat en panne !
Les quatre phases du changement :
1 équilibre 2 crises
4 Recherche d’équilibre
3 expérimentations
Prendre le temps de l'histoire mais...
Accoucher d'un équilibre
II) Le retour aux solidarités
Moment particulier de notre histoire.
Après une République centrée sur la redistribution et la
solidarité nationale émerge un retour aux solidarités, à la
démocratie participative et au développement local .
CETTE EVOLUTION DE LA DEMOCRATIE ET DU SERVICE PUBLIC EST L'ENJEU COMMUN AUX ELUS ,
AUX DIRIGEANTS, AUX CADRES, AUX PROFESSIONNELS ET AUX CITOYENS
II) Pourquoi en sommes nous là ?Une certaine lecture de l'histoire
Renaissance Crise de l'Etat
Providence
Antiquité
Moyen Age Modernité Post-Modernité ?
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II) Antiquité et Moyen Age
- Une vision « communautaire » et « enchantée » du monde et de l'individu
- Une forte intégration communautaire professionnelle et sociale . Le territoire est celui de la communauté
- Une faible présence de l'Etat central mais une organisation sociale locale intégrée autour des corporations, confréries multiples, du château, de l'église locale
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II) La période moderne- Une civilisation technique, économique, intellectuelle
et culturelle sans précédent dans l'histoire mais...
- Une vision « désenchantée » du monde et de
l'individu, le rigorisme et le rationalisme sont les socles
de la mentalités moderne
- L'individu est surveillé, encadré, éduqué, soigné par l'Eglise puis par la République. Son appartenance communautaire s'efface il devient un « honnête homme »,un individu, une personnalité n' ayant de compte à rendre qu'à l'Eglise ou a la République
II) L'époque moderne L'Eglise crée : l'école, les institution de santé,
les institutions sociales.
La gestion des besoins sociaux, de la souffrance est assurée par des appareils dont la gestion centralisée est assurée par l'Eglise puis l'Etat .
C'est ....L'ETAT « PROVIDENCE »
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II) La critique de la modernité et de l'Etat providenceLa critique marxiste (L.Althusser)La critique culturaliste (M. Foucault)La critique de Michel (M.Crozier)La critique solidariste (P. Rosanvallon)La critique écologique (E. Morin)
La critique des années 2000 : « La démocratie contre elle-même » (M. Gauchet)
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II) Questionner le travail socialde la modernité ?
• Des diagnostics sociaux très « psy », centrés sur l'individu et leurs problèmes
• Une forte tendance à l'institutionnalisation
• Une méconnaissance des solidarités locales
• Une relation d'aide centrée sur l'aidant (la posture de l'intervenant) et non sur l'aidé (ses ressources)
II) Le retour aux solidarités
Dans la mouvance de ces analyses critiques qui émergent depuis quarante ans, une prise de conscience se fait autour de deux axes :
- nécessité de maintenir les fonctions de l'Etat comme régulateur de la solidarité nationale
- nécessité de développer une démocratie locale et les solidarités de proximité
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III) L'USAGER QUI EST-IL ?
L'usager était l'objet de la relation d'aide. Il peut devenir dans une aide à la relation, sujet et acteur.
Ecouter la souffrance..... / mobiliser les ressources ......dans une perspective de
développement social local
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III) L'usager qui est-il ?
Revisiter la relation d'aide en intégrant dans le regard sur l'usager toute l'épaisseur anthropologique d'une personne :
- son histoire de vie (sur plusieurs générations)
- son appartenance à un milieu social
- son appartenance à des réseaux humains
- sa culture, ses valeurs, ses croyances, les compétences acquises à travers les crises
III) l'usager dans le développement social local?
Le Développement social local est un processus d ’action qui clarifie l ’objet de l ’intervention sociale :
L ’intervention sociale a pour objectif de développer la capacité d ’action, le pouvoir agir d ’une personne dans le système social qui est le sien, dans les systèmes sociaux qui sont les siens.
C ’est le développement du pouvoir d'agir « l ’empowerment ».
Rappelons nous que :• Le médecin a comme objet d ’intervention essentiellement le corps• Le psychologue a comme objet d ’intervention essentiellement la psyché et le subjectif• Le travailleur social a comme objet d ’intervention essentiellement
les capacités d ’action d ’une personne dans son environnement
III) Le développement social local, de quoi parle-t-on?
Mettre en synergie trois dynamiques Mettre en synergie trois dynamiques
Le développement des personnes Revisiter la relation d’aide
Le développement des territoires Mobiliser les solidarités et les ressources
Le développement des organisations Mettre en place un management participatif
Fédérer les organisations dans des politiques publiques
transversales et des projets territorialisés
Voir article Développement social local, Dictionnaire critique d'action sociale, Bayard,
2005. Texte sur blog : jean-mariegourvil.com
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LES DYNAMIQUES DU DEVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL
Développement des personnes
DSL
Développement Du territoire
Développement des organisations
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IV) Les micro-projets et le DSL comment s'y prend-on?
Pour un schéma général du système
Développement social local
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Problèmes sociaux
** *
*
TERRITOIRE LOCALTERRITOIRE LOCALDémarche Démarche endogèneendogène
Aide aux personnes
Pôle Ressources en Travail Social
Mobilisation Mobilisation citoyennecitoyenne
COMITÉ DSLCOMITÉ DSL
Élaboration Élaboration
du projet de territoiredu projet de territoire
Démarche Démarche exogèneexogène
Pays, Agglo, Pays, Agglo, CommuneCommuneQuartierQuartier
EUROPE ET ETAT Politiques publiques de développement
local
Conseil GénéralConseil GénéralCaisseCaisse
Gestion Gestion des politiques publiquesdes politiques publiques
Régulation Régulation républicaine politiquerépublicaine politique
IV) Les micro-projets et le DSL comment s'y prend-on?
• Maintenir l’aide individualisée en lui donnant une “épaisseur sociale” centrée sur le milieu.
• Développer systématiquement les actions collectives (sous forme associative ou pas..)
• A travers les actions collectives dégager les capacités de leadership des usagers
• Mettre en place les comités locaux de développement social aptes à générer des projets et à dialoguer avec les élus locaux
IV) Les micro-projets et le DSL comment s'y prend-on? • Developper les compétences nécessaires pour inventer
les modes d'intervention « innovants », « alternatifs ». Le professionnel se situant non comme expert de la solution mais comme catalyseur d'un processus de co-construction d'une solution.
• Développer les compétences nécessaires pour accompagner les diagnostics de territoire et l’élaboration des projets sociaux de territoire
• Développer un management participatif des équipes et un encadrement professionnel axés sur la refonte de la relation d'aide, le passage aux actions collectives et la dynamique allant vers le DSL
Conclusion (1)
Le développement social local n'est pas un dispositif venant s'ajouter aux autres. C'est une dynamique globale qui intègre les politiques sociales dans un processus structurant.
Il y a un présupposé à notre engagement durable dans le développement social local : une vision de l'homme.
Si le « faire société », le « vivre ensemble » ne concerne que les personnes qui sont dans les dispositifs des politiques sociales nous n'avancerons pas.
Conclusion (2)
Aujourd'hui nous sentons tous la vulnérabilité qui pèse sur nos épaules, celles de nos enfants, de nos familles, de nos amis. Le développement social local et l'éthique de la solidarité sont pour nous tous.
Tant que nous travailleurs sociaux et membres des classes moyennes, nous penserons que la solidarité est pour les autres et qu'en cas de souffrance personnelle ils nous faut trouver des réponses strictement individuelles nous ne feront pas l'expérience de la solidarité et n'avancerons pas.
Conclusion (3) Il faut que nous fassions nous aussi l'expérience
de la solidarité. Lorsque nous passons dans des épreuves mobilisons nos tribus, nos réseaux et disons nos peurs, nos doutes et inventons aussi ensemble les réponses « alternatives » qui nous sont nécessaires.
Nous sommes ici loin des dispositifs sociaux mais dans un art de vivre. Inventons ensemble le social dont nous avons besoin. L'homme vraiment humain est celui qui peut dire «nous » avant de dire « je » car nous partageons tous ensemble « l'humaine condition ».
