1 Eléments essentiels de gestion des migrations à lattention des décideurs et des praticiens Section 3.6 Lintégration des migrants

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Eléments essentiels de gestion des migrations

à l’attention des décideurs et des praticiens

Section 3.6L’intégration des migrants

2Eléments essentiels de gestion des migrations


Objectifs d'apprentissage

• Comprendre une variété d’approches politiques applicables à la migration et à l'intégration.

• Recenser les principaux problèmes qu'une politique d'intégration doit résoudre.

• Vous rendre mieux à même d’appliquer un modèle conceptuel et de définir

les options politiques pour l'intégration des migrants dans votre contexte particulier.



Titres des sujets

Premier sujet: Définir les objectifs de l’intégration

Deuxième sujet: Les mesures d’intégration

Troisième sujet: Les dispositions du droit international

Quatrième sujet: Les enjeux politiques



Terminologie et notions

AssimilationLe processus par lequel un groupe minoritaire adopte progressivement les coutumes et attitudes de la culture dominante.

IntégrationDans la présente section, ce terme est utilisé à deux niveaux. D’une façon générale, il décrit le processus d'entrée de tout nouvel élément dans un système donné : par exemple l'introduction de migrants dans une nouvelle société d’accueil. Par ailleurs, ce terme se réfère également au processus qui consiste à amener des personnes de différentes races, groupes ethniques ou culturels à s'associer sans restrictions et sur un pied d’égalité, à l'intérieur d'une société. Un certain nombre de modèles sont utilisés pour décrire ce processus d’adaptation réciproque entre les migrants et leur nouvelle société d’accueil (assimilée ici à un "creuset").

Migration circulaireLes mouvements de migrants qui, sur un laps de temps donné, rentrent une ou plusieurs fois dans leur pays d’origine.

(A suivre)



Multiculturalisme

L’encouragement et la promotion de cultures différentes au sein d’une société plutôt que celle de l’adhésion de tous à une culture dominante.

Ségrégation

Politique ou pratique fondée sur la séparation de groupes de races, classes ou ethnies différentes. Dans le modèle ségrégationniste, le système de valeurs monoculturel de la société d’accueil demeure intact et inchangé et les migrants sont incités à ne s'ajuster que de façon minimale. Leur participation dans la société de même que leurs droits sont strictement limités.

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L’intégration des migrants

Premier sujet

Définir les objectifs de l’intégration


Premier sujetDéfinir les objectifs de l’intégration

Les mesures d’intégration

Elles doivent répondre aux objectifs suivants :

• permettre aux migrants de réaliser leurs potentiels personnels économiques et sociaux ;

• assurer la protection de leurs droits humains fondamentaux ;

• réduire le degré d’aliénation et de marginalisation et contribuer par là à la sécurité nationale ;

• contribuer à l'établissement et au maintien de la cohésion et de l’harmonie sociale.





Points importants

1. Les approches politiques des États récepteurs sont variées et elles ont évolué de façon significative avec le temps.

2. Les pays récepteurs s’inquiètent souvent de leur capacité à accueillir des influences culturelles diverses.

3. Les pays émetteurs se préoccupent souvent de la perte possible des liens économiques et culturels avec les membres de leur diaspora, en particulier ceux des deuxième et troisième générations.

4. Les approches traditionnelles de l'intégration incluent l'assimilation, l'intégration bidirectionnelle, le multiculturalisme et la ségrégation.



L’adaptation, l’intégration et les degrés de diversité

• L'approche axée sur l'assimilation sous-tend une vision monoculturelle de la société.

• L'approche basée sur la ségrégation, qui s'applique principalement aux migrants temporaires, n'attend pas d’eux qu'ils assimilent la culture de la société d'accueil.

• L'intégration bidirectionnelle est fondée sur le principe d'une société monoculturelle, issue cette fois d'interactions adaptatives réciproques entre les migrants et la société d'accueil.

• L'intégration et le multiculturalisme partagent un objectif commun qui est de gérer la diversité.

• L'approche multiculturelle reconnaît différents systèmes de valeurs et de pratiques culturelles à l'intérieur de la société, qui vont graviter autour d'un axe constitué de valeurs fondamentales communes non négociables.



La façon d’aborder l’intégration dans une approche individuelle et dans une approche axée sur les groupes

• L'approche orientée sur l'individu rejette le concept qui voudrait que les groupes aient des droits.

• L'approche orientée sur le groupe reconnaît l'existence, à l'intérieur de la société, de différents groupes aux besoins et aux droits particuliers, notamment dans le domaine de l’accès à l'égalité des chances.

• Dans la pratique, les gouvernements tendent généralement à combiner l'approche orientée vers le groupe et l'approche individuelle en fonction de la situation particulière dans leur pays.

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Deuxième sujet

Les mesures d’intégration


Deuxième sujetLes mesures d’intégration

Points importants

1. Les décideurs politiques préféreront sans doute cibler les migrants de la deuxième ou troisième génération, c'est-à-dire les enfants et les petits-enfants de migrants légaux, nés et éduqués dans le pays d'accueil.

2. Certains États récepteurs introduisent des paramètres liés à l’intégration dans leurs critères de sélection de candidats qualifiés ou semi-qualifiés ; le recrutement se base sur une notation et tient compte des points attribués à des variables telles que le degré de qualification, l'âge, les aptitudes linguistiques et les liens préexistants avec le pays d'accueil.

3. Il n'existe pas de consensus sur les indicateurs de l'immigration. Les critères varient selon les pays ou selon les institutions de recherche.

(A suivre)


Deuxième sujetLes mesures d’intégration

4. Six domaines peuvent être considérés comme sources d'indicateurs primaires permettant d'évaluer la réussite de politiques d’intégration :

• la langue ;• l'intégration dans le système éducatif ;• l'intégration sociale ;• l'intégration politique ;• l'intégration économique ;• l'intégration résidentielle.

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Troisième sujet

Les dispositions du droit international


Troisième sujetLes dispositions du droit international

Points importants

1. International law contains provisions concerning a number of basic rights, which are specifically relevant to integration.

• equality and recognition before the law• education• association, and to peacefully assemble• join or form trade unions• social security• take part in social and cultural life• practice their religion and language• freely choose their residence

2. While States may not prevent migrants from practicing their mother tongue, international law does not prohibit States from requiring that migrants possess a minimum knowledge of the official language of the host society.

3. International law requires migrants to comply with the national legislation of the host country.

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Quatrième sujet

Les enjeux politiques


Quatrième sujetLes enjeux politiques

Points importants

1. Les décideurs doivent déterminer s’il convient d’étendre ou d’adapter les mesures d’intégration aux migrants titulaires d’autorisations de séjour temporaires.

1. Il appartient aux décideurs de déterminer s’il convient d’adapter les services d’intégration à la migration circulaire.

2. Les décideurs doivent juger de l’opportunité de proposer des services d’intégration aux migrants en situation irrégulière.

3. Les décideurs doivent également déterminer si l’adaptation doit se faire dans un seul sens ou être bidirectionnelle.

(A suivre)



5. Les décideurs doivent comprendre que les approches politiques de l’intégration qui exigent des seuls migrants une adaptation à la société d’accueil (assimilation) sont inefficaces car porteuses de tensions à long terme.

6. Les décideurs politiques doivent tenir compte de la valeur d’une participation des parties prenantes au processus d’intégration.

7. Divers exemples d’intégration réussie donnent à penser que les migrants participent plus volontiers et plus activement à la société lorsqu’ils parviennent à conserver certains éléments de leur propre identité culturelle.



L’intégration dans l’élaboration politique

• Une participation active au processus d'intégration est d'un intérêt vital pour le secteur privé.

• Sous un angle plus global, les migrants qui entrent sur le marché du travail concourent à diversifier les ressources humaines nécessaires aux opérations sur les marchés étrangers ou à collaborer avec des entreprises étrangères en cette époque de mondialisation économique.

• La réussite de l’intégration dépend de facteurs variés.

• Les activités culturelles et sociales sont souvent créées ou organisées par la société civile.

(A suivre)



• La majeure partie du processus d’intégration se déroule sur le terrain : là où migrants et nationaux interagissent au quotidien.

• Les médias jouent un rôle particulièrement important dans l'établissement d'un dialogue constructif entre les migrants et la société d’accueil.

• La citoyenneté représente un signal fort d'appartenance à la nouvelle société et une affirmation définitive du plein accès à un ensemble de droits politiques et sociaux.

• La collaboration internationale permet de stimuler ou de renforcer l’intégration des migrants dans leur société d’accueil ; une collaboration tant avec les pays voisins qu’avec les pays sources peut donc conduire à des retombées positives sur le processus d’intégration.

• Une collaboration entre pays de départ et pays de destination est également importante. Elle facilite la communication entre les pays d’origine et leur diaspora et aide à répondre aux besoins des migrants ou à sauvegarder leurs droits. Elle permet également aux pays d’accueil de répertorier et de mettre en œuvre des méthodes d’intégration efficaces.

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