28 mars 2006

28 mars 2006

Alpcity

Séminaire de restitution

Des compétences spécifiques et transversales pour répondre aux besoins des

collectivités

Conseil en Développement Durable Auprès des Entreprises et des

Territoires

Présentation du cabinet CEDDAET

Ind

dig

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Les projets

• Moutiers (73) : problématique de développement et d’aménagement de la commune en relation avec son positionnement de pôle de la Tarentaise

• Taninges (74) : création d’une vitrine de pays

• Mieussy (74) : création d’un point accueil multiservices

Trame méthodologique

1. Réunion de cadrage :

• Présentation du contexte particulier de la démarche

• Présentation du projet communal

• Autodiagnostic du territoire et problématiques

2. Analyse ‘critique’ du contexte et du projet

3. Restitution :

• Recadrage éventuel du projet

• Formulation de recommandations méthodologiques

Mieussy

Contexte

• OT excentré

• Horaires Poste inadaptés

• Évolution Agence Postale

• Centre ville « moribond »

Projet

• Regrouper OT et Poste dans les locaux de la Poste

Point accueil multiservices

O.T Poste

Mairie

Mieussy


Des questions pratiques :

• Validation générale du projet ?

• Quels impacts du projet sur le statut des actuels salariés

de l’Office du Tourisme ?

• Quels impacts sur les horaires ?

• Quelle formation nécessaire pour le personnel ?

• Quel coût de fonctionnement, quelles recettes ?

Des réponses suite à analyse

(Besoins en personnel, statuts, formation, locaux et matériel, budget, …)

Mieussy


Conclusion pour la commune :

Un projet à affiner, mais valider dans ses grandes lignes, permettant :

• Un meilleur service public avec des horaires d’ouverture Agence Postale – Office du Tourisme amplifiés ;

• Une redynamisation du centre bourg ;• Une augmentation de l’offre en logement et en locaux d’activités.

Et des effets indirects :

• Plus de cohésion et de solidarité sur le territoire communale ;• Une pérennisation de l’emploi ;• Une amélioration du cadre de vie avec des bâtiments entretenus et

valorisés.

Conclusion pour Alpcity

• Une problématique similaire à de nombreuses communes concernées par l’évolution des statuts de leur bureau de Poste

Taninges

Création d’une vitrine de Pays

Contexte

• Réhabilitation du vieux bourg

• Histoire artisanale et industrielle riche

Projet

Renforcer l’animation du bourg en lien avec l’association Arcades

Création vitrine de Pays

(Activités d’hier et d’aujourd’hui)

Taninges


Des questions pratiques :

• Validation générale du

projet

• Comment le développer, le

promouvoir,

communiquer ?

• En lien avec le territoire ?

• Avec quels financements ?

Taninges


Nos recommandations• Investissements financiers importants entrée payante

Mettre en place une réelle stratégie

• Exposition très dynamique : animations, interventions, dégustations, renouvellement régulier, …

• Intégrer des réseaux de visite• Étudier les synergies avec les autres structures locales

(rencontre avec l’association Paysalp)• Valoriser les entreprises locales : tourisme industriel (lien

avec Paysalp et la Fruitière des Hauts-Fleury)• Financements : trouver des partenariats, notamment dans la

cadre de projets Interreg

Taninges


Conclusion pour la commune :• Un projet ambitieux qui poursuit l’effort engager par la commune• Un projet qui doit, pour assurer sa pérennité, s’inscrire :

- Dans une dynamique permanente

- En lien avec le territoire (entreprises, associations, écoles, …)

- En lien avec les communes ou associations environnantes

- En partenariat pour espérer drainer des financements extérieurs


• Une problématique que peut rencontrer d’autres communes• Un réel besoin de mise en synergie

Moutiers

Problématique de développement et d’aménagement

Contexte

• Pôle de la Tarentaise …

• … mais des contraintes physiques fortes

• Porte d’entrée des grands domaines skiables

Questionnement

Quelle méthode pour appréhender cette problématique générale ?

Moutiers


Déclinaison du questionnement

• Quelle méthodologie mettre en place pour aborder les

problématiques identifiées ?

• Quels outils utiliser ?

• Comment optimiser l’urbanisation et les aménagements

futurs ?

• A quelle échelle territoriale est-il pertinent de travailler ?

• Quelles attentes du développement durable et de la

concertation ?

• Manque d’intercommunalité forte (et une commune du canton 2nd budget du département) pas de vision globale du territoire et des complémentarités possibles entre les communes

• Des documents d’urbanismes ‘vieillissants’ (POS) ou absent (SCoT) Frein à une approche globale et actualisée du territoire, intégrant les atouts/contraintes des différentes communes et les complémentarités

• Des limites physiques au développement et à l’urbanisation

• Peu de bénéfices de son rôle central vis-à-vis des stations (mais quels bénéfices pour les communes voisines de Moûtiers qui participent à son développement : logement, cadre de vie, … ?)

Moutiers


Diagnostic succinct :

Diagnostic les solutions à apporter dépassent les seules limites communales des Moûtiers

En effet :

• Moûtiers doit-elle garder le monopole de l’accueil d’activités économiques et de services publics ?

• Quelles articulations sont à trouver avec les communes voisines, aussi bien en termes de contraintes d’aménagement que de bénéfices fiscaux ?

• Quelles synergies et complémentarités mettre en place avec les stations de ski et thermales ?

• …

Moutiers


Nécessité d’apporter une réponse globale, à une problématique complexe, concernant le logement, les activités, les services publics, …

Création d’une Communauté de Communes à l’échelle du canton.

Des compétences obligatoires au cœur des enjeux identifiés :

• Aménagement de l’espace

• Développement économique

Et optionnelles :

• Logement et cadre de vie

• Équipements (enseignement, sportifs, culturels)

• Environnement

Moutiers


Quelles solutions pour le logement ?

A l’échelle communale : le renouvellement urbain

• Un foncier limité et une offre de logement importante

• Existence de « dents creuses » (parcelles EDF) au centre ville

• Logements vacants

• Logements vétustes

Il faut « reconstruire la ville sur la ville »

Moutiers


Quelles solutions pour le logement ?

A l’échelle intercommunale : le SCoT

• Outil de planification intercommunale

• Réponse forte aux enjeux de Moûtiers en terme de logement, d’offre commerciale et de déplacement

• Des solutions certaines aux problèmes de Moûtiers, en concertation avec les communes voisines

• Un concertation qu’il faudra ambitieuse

• Le PADD : un engagement fort dans un projet ‘durable’

Le rôle de leader de Moûtiers est à affirmer en tant que chef lieu de canton pour élaborer le SCoT.

Moutiers


Les outils à dispositions

Le SCoT, et l’évolution de l’intercommunalité : 2 ‘outils’ incontournables

Au-delà, d’autres outils existent qui peuvent eux même optimiser le SCoT et la création de la Communauté de Communes :

• L’intégration des principes de développement durable aux projets territoriaux

• La concertation

Moutiers


Les outils à dispositions

L’intégration des principes de développement durable aux projets territoriaux

0

1

2

3

4Environnement

Environnement/Social

Social

Social/Economie

Economie

Economie/Environnement

Gouvernance

Services communaux

01

2

34

5Environnement

Environnement/Social

Social

Social/Economie

Economie

Economie/Environnement

Gouvernance

Services communaux

Hiérarchiser les projets ou scénarios

Moutiers


La concertation : pour une plus grande efficacité des projets

• une meilleure prise en compte des besoins des différents acteurs ou parties prenantes concernées

• une amélioration de la cohésion sociale

• un renforcement du lien des parties prenantes avec leur territoire

• la réduction des conflits et des risques de blocage par un dialogue en amont qui permet aux parties prenantes de cerner les intérêts et enjeux de chacun et de rechercher le consensus général

• une meilleure adaptation des projets aux réalités locales

• l’appropriation du projet par les acteurs du territoire, facteur de dynamique locale

• …

Moutiers


Élaborer un Agenda 21 local est une démarche participative par laquelle un territoire se définit une stratégie de développement durable qui débouche sur un plan d'actions concrètes, périodiquement mis à jour.

Agenda 21 local et PLU sont des démarches spécifiques (cadre juridique, élus et services en charge de leur conduite, outils de mise en œuvre...). Mais, ces démarches ont aussi des points communs majeurs, et compte tenu des enjeux identifiés par la ville de Moûtiers, un engagement simultané de ces 2 démarches peut s’avérer particulièrement opportun, avec le développement durable, en toile de fond.

Plus loin vers le développement durable : l’Agenda 21 ?

Moutiers


Les points communs entre PLU et Agenda 21 sont les suivants :

• Un même objectif de développement durable

• Une même exigence de concertation

• Une même approche transversale

• Une même logique de projet

Et les opportunités :

• Une meilleure cohérence du projet de territoire

• Des outils qui se renforcent mutuellement

• Des moyens à mutualiser

Plus loin vers le développement durable : l’Agenda 21 ?

Moutiers


Des démarches incontournables :

• Élaborer le SCoT

• Évaluer vers une Communauté de Communes

Et au niveau communal :

• Élaborer le PLU, et en amont le PLH

• Étudier les possibilités d’engager un renouvellement urbain

Avec un outil systématique : la concertation

Et une ‘clé’ de lecture : le développement durable

Encore plus loin : l’Agenda 21

Moutiers


Conclusion pour la commune

Une situation ‘classique’ en montagne :• Manque de synergie entre haut et bas de vallée• Une problématique dont les solutions dépassent les limites communales• Des documents d’urbanismes ‘obsolètes’ compte tenu de l’évolution territoriale

• Un environnement montagnard particulier mais commun à nombre de pôles identiques …

• … des solutions similaires à envisager

• et une expérience à diffuser

Moutiers



Conclusion générale

Des enjeux territoriaux forts :• Maintien/renforcement de l’activité des petites villes de montagne et de leur développement• Nécessité d’une approche intercommunale pour certaines problématiques traitées au niveau communal• Besoin de réactivité par rapport à un contexte en évolution constante (démographie, attentes sociales, emploi, …) des outils adaptés

Des enjeux en terme d’accompagnement :

• Des situations diverses et complexes …• … mais beaucoup de similitudes• Des expériences à partager, des solutions à diffuser• Un besoin d’accompagnement méthodologique et opérationnel

Documents

28 mars 2006