2.9 Etude Programme Communication

7/31/2019 2.9 Etude Programme Communication

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Royaume du Maroc*****

Ministre de l'Amnagement du Territoire, de l'Eau et del'Environnement

*****Secrtariat d'Etat charg de l'Environnement

ProjetRC-MDPMAROC

Etude sur le dveloppement d'un programme decommunication sur le Mcanisme pour un

Dveloppement Propre

RAPPORT DIAGNOSTIC

Casablanca, juin 2004


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Rapport Etude Communication- Activit 1: Analyse Page 3 sur 32

5.2 Le comportement des groupes cibles___________________________________ 285.2.1 Les motivations_______________________________________________________ 28

5.2.2 Les freins ___________________________________________________________ 29

5.3 Diagnostic des groupes cibles_________________________________________ 30

6 La concurrence_________________________________________________ 31

6.1 Typologie de la Concurrence _________________________________________ 31

6.1.1 Concurrence inter-mcanismes de Kyoto ___________________________________ 316.1.2 Concurrence inter-pays non-annexe I______________________________________ 31

6.1.3 Concurrence inter-secteurs de Kyoto ______________________________________ 31

6.2 Diagnostic de la concurrence _________________________________________ 31

7 Diagnostic Gnral et nonc de la Problmatique ____________________ 32


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Introduction

Le prsent rapport restitue les rsultats de l'activit 1 relative l'tude sur le dveloppementd'un programme de communication sur le MDP au Maroc.

L'intitul de l'activit est de faire un diagnostic sur les actions de communication MDPmenes ce jour dans notre pays, de son niveau de russite et de la perception de ces

acteurs par les acteurs concerns.

Ce diagnostic du systme de communication actuel du projet a t effectu en analysantlenvironnement interne et externe de ce systme, et en identifiant les forces, les faiblesses,les chances et les risques .

Lenvironnement interne du systme de communication est dfini par le contexte interne duprojet, sa vocation, son cycle de vie, ses moyens et ses contraintes, ses objectifs, etc.

Lenvironnement externe du systme de communication est dfini par le march MDP,compris dans son sens large, savoir les investisseurs internationaux et les acteursnationaux, les circonstances nationales et internationales pouvant affecter positivement oungativement le dveloppement du MDP.

Cette tape de diagnostic, trs importante puisquelle conditionne le reste, sorganise autourde sept sries danalyse :

1. Analyse de l'environnement international et national MDP, ses opportunits et sesmenaces;

2. Analyse du march de carbone, sa taille, ses scnarios et ses opportunits;3. Analyse de l'annonceur;4. Analyse du produit MDP;5. Analyse des actions la communication antrieure;6. Analyse des groupes cibles;7. Analyse de la concurrence sur le march MDP.

Pour effectuer ces analyses, on s'est bas essentiellement sur les informations disponiblessur le MDP et contenus sur divers supports documentaires ou lectroniques.

L'analyse des actions de communication antrieure a t complte et affine en utilisantles rsultats d'une enqute d'valuation de la perception des groupes cibles vis vis de cesactions.

Les sept axes de diagnostic prcits ont t ensuite agrgs pour donner une analyseglobal ayant permis de dfinir la problmatique devant tre rsolue par le programme decommunication.


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1 Analyse de lenvironnement1.1 Analyse de lenvironnement mondial du MDP

1.1.1 Les menaces

La plupart des menaces sont dues au fait que le processus de ratification du Protocole deKyoto n'est pas encore termin. D'autres dcoulent du fait que les rgles et les procduresqui y sont lies sont toujours en voie d'laboration et d'exprimentation. Les mcanismesrgissant le march du carbone (cours, volatilit, volume des offres) ne sont pas encoreassez matrisables.En plus de lincertitude qui rgne au palier international en ce qui concerne les lignesdirectrices du MDP, il existe des menaces relatives au faible dveloppement des capacits,notamment en matire de vrification de la technologie, ajoutes au manque de clart despolitiques chez certains pays (niveaux organisationnel, institutionnel, rglementaire et fiscal).Les mthodologies pour dterminer les scnarios de rfrence ne sont pas encoretotalement formalises. Ces scnarios sont pourtant essentiels puisquils servent quantifierles rductions dmissions et donc lligibilit du projet.La proprit et le partage des crdits carbone sont des notions dlicates sur lesquellesles textes officiels ne donnent aucune indication. Par ailleurs, la fiscalit applicable la

cration, la dtention et au commerce doit encore tre clarifie par les diffrentsgouvernements.

1.1.2 Les opportunits

Avec le temps, les politiques conduites par diffrents pays dans lapproche MDP seprcisent progressivement (mise en place des cadres institutionnels et rglementaires,dfinition des lignes de base, tablissement des procdures de validation et dapprobationdes projets, mergence dexpertises nationales en MDP).Les investissements consacrs au projets relatifs aux changements climatiques sont de plusen plus importants, soutenus par des politiques et stratgies gouvernementales orientesvers la protection de lenvironnement ; chose qui encourage certainement mettre en placedes structures pour le dveloppement du MDP au bnfice notamment des pays en voie de

dveloppement.

1.2 Analyse de lenvironnement national du MDP

1.2.1 Le contexte national et le cadre institutionnel du MDP au MarocLe Maroc a ratifi la CCNUCC en 1994 et juste aprs et afin de sacquitter des obligationssouscrites par le Maroc au titre de la CCNUCC, le dpartement de lenvironnement a mis enplace :

Une unit CC, charge de la coordination et du suivi de la mise en uvre desengagements du Maroc vis vis de la Convention ;

Un Comit National des Changements Climatiques (CNCC) en 1996, compos desreprsentants des dpartements ministriels et des institutions nationalesimpliques dans la problmatique des CC ;

Un Centre dinformation sur lEnergie Durable et lEnvironnement (CIEDE) en 2000 ; Un Comit National Scientifique et Technique (CNST-CC) en 2001, compos

dexperts nationaux, limage du GIEC.

La Communication Initiale du Maroc, soumise au Secrtariat de la Convention Cadre desNations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), en octobre 2001, a constituune tape importante de lengagement du Maroc au titre de la convention.

Le Maroc a par ailleurs ratifi le Protocole de Kyoto en 2002 et mis en place une autoritnationale charge du MDP (AN MDP) au sein du Secrtariat dEtat charg delEnvironnement . Cette autorit est en cours de structuration et dorganisation. Un conseilNational du MDP a t cre en 2003. Ce conseil reprsente lossature principale de cetteautorit.

Aujourdhui et avec lappui du PNUD et du PNUE le Maroc dispose dun projet derenforcement et de dveloppement des capacits dans le domaine du MDP (RC MDP -MAROC) .Ce projet excut par le secrtariat dtat charg de lEnvironnement, est prvu


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pour la priode 2003-2005 avec pour objectifs de promouvoir un environnement favorable audveloppement du MDP au Maroc et de renforcer les capacits dans ce domaine.

1.2.2 Linvestissement dans le domaine des Changements Climatiques auMaroc

Le MDP est avant tout un mcanisme dinvestissement. Comme pour tout projetdinvestissement, lenvironnement politique, social, conomique et rglementaire constituentdes critres de jugement aux yeux de linvestisseur pour valuer de lopportunit dinvestir

dans un pays donn.Le Maroc offre aux investisseurs trangers plusieurs atouts :

Une stabilit politique ; Une conomie en voie de modernisation ; Des mesures lgislatives et fiscales pour attirer les investissements (la charte de

linvestissement, centres rgionaux de linvestissement, proximit de lEurope).

Toutefois, plusieurs efforts restent dployer pour encourager les investissements trangersau Maroc. Des obstacles subsistent encore essentiellement au niveau de la fiscalit, du cotdes facteurs de production et du code du travail.

Une tude en cours de ralisation sur le contexte fiscal, juridique et administratif delinvestissement au Maroc permettra de mieux apprcier les opportunits et les contraintesde cet environnement au Maroc en ce qui concerne le cas particulier des projets MDP.

Cependant, on peut dores et dj annoncer que les principaux problmes surmonter pourencourager un tel investissement relvent daspects tels que :

Absence de lgislations avantageuses pour encourager limportation detechnologies respectueuses du climat ;

Incertitudes lies la crdibilit (performances relles et fiabilit) des nouvellestechnologies ;

Faible disponibilit de financement local pour des projets lis lenvironnement ; Incertitudes sur les cours futurs du march du carbone et des rgles du MDP ; Caractre pionnier des investissements de rduction dmissions, impliquant des

taux de rentabilit incertains, des difficults danalyse des bnfices, des cots de

transaction additionnels et un cot dinvestissement initial potentiellement lev ; Manque de connaissance du potentiel dinvestissement MDP par le secteur

priv/publicetc.

1.2.3 Diagnostic de l'environnement national du MDPPour que le Maroc russisse le pari du dveloppement du MDP au niveau national, il estncessaire quil ait les moyens de renforcer ses capacits. Les institutions dj mises enplace, ont un besoin urgent dtre consolides, renforces et professionnalises ce quiimplique un besoin pressant dallocation de ressources matrielles, humaines et financires mme daccompagner cette consolidation.

La volont doit tre accompagne dactions concrtes pour faire du Maroc un pays attractifdans le domaine des projets lies aux Changements Climatiques car, autant lchelle

macroconomique que microconomique, le Maroc pourrait largement tirer profit duneimplication plus forte des oprateurs conomiques dans la mise en place de projets MDP.Grce une bonne identification dides de projets, les flux de projets MDP peuvent,promouvoir le dveloppement durable et induire des bnfices significatifs, telles quelamlioration des performances nergtiques, la modernisation du systme productif, letransfert de technologie et de bonnes pratiques, lamlioration des conditionsenvironnementales locales, la contribution au dveloppement socioconomique, la rductionde la pauvret et la cration demplois.A ct des bnfices, il existe dautres atouts tout aussi intressants :

Le Maroc pourrait profiter dune augmentation de linvestissement tranger direct etvoir lmergence de nouvelles approches de partenariat dinvestissement ;

Le MDP acclre le transfert de technologies de pointe, tels que les centralesoliennes et les moteurs haute performance, ou des mthodes de gestionindustrielle amliore, do un stimulus pour le dveloppement industriel engnral ;

Le processus de dveloppement de projets MDP au Maroc fournira des opportunitsimportantes de renforcement des capacits, de renforcement des aptitudes des


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oprateurs conomiques dans les domaines de lidentification, de la surveillance, dela vrification, de laudit et de la ngociation de projets ;

Le MDP pourrait avoir un effet dentranement sur dautres secteurs en montrantlaptitude de lconomie marocaine sintgrer dans lconomie mondiale et souscrire aux proccupations internationales denvironnement et de dveloppementdurable.


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2.2.2 Les cours du marchS'appuyant sur des ensembles diffrents d'hypothses, de rcentes tudes de modlisationconomique et d'ingnierie laissent planer une grande incertitude sur le prix sous-tendu parun march relativement exigu, une offre potentielle relativement importante et une demandepeu soutenue.

ce stade relativement prcoce de l'volution du march du Carbone, on a dj assist des transactions qui influent sur la pense des planificateurs des entreprises. Ces

transactions ont t conclues moyennant des prix pr-Kyotoqui demeurent gnralementinfrieurs 5 $ la tonne de CO2e l'chelle mondiale. Certaines transactions ont t faitesmoyennant des prix s'chelonneront de 2,50 $ 9 $ en Europe.

Les prvisions, toujours incertaines des prix de la priode de Kyoto, situeraient ces prixentre 5$ et 11$, 9$ US.

2.2.3 La taille du marchLa taille totale du march en 2002, comprenant les transactions prives ainsi que celleseffectues par des fonds de rachat publics depuis les premires transactions ralises en1996, tait comprise entre 350 millions dEuro et 500 millions dEuro. Les volumes derductions dmissions changes en 2002 atteignaient 70 millions de teqCO2, compareraux 12 millions de teqCO2 changs en 2001.

Force est toutefois de constater que le march actuel est encore trs peu liquide, il ne peutencore donner dindications pertinentes ni sur le prix des tonnes de CO2 changes, ni sur levolume des changes futurs.

A court terme nanmoins, quel que soit le potentiel offert par ce nouveau march, ledveloppement des changes de crdits dmissions de GES, quelle quen soit lanature, devrait modifier le comportement de nombreux acteurs.

2.3 Diagnostic du march du CarboneLe march du carbone est un march au stade embryonnaire. Cest un march encore trspeu mature.Limmaturit du march est accentue par les risques relatifs au Protocole de Kyoto lui-mme et son entre en vigueur, et aux rgles et procdures du MDP.Toutefois, le march du carbone offre des potentialits normes de dveloppement et decroissance.

Le march du carbone est appel tre plus comptitif au fur et mesure de la ratificationdu Protocole de Kyoto. Cest pour cette raison que loffre de chaque pays devrait tredistinctive, et notamment son axe de communication.


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3 Analyse du produit : Le MDP Maroc3.1 Rappel du contexteLe Mcanisme pour un dveloppement propre, tabli dans le cadre du Protocole de Kyoto(PK) la Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC),encourage les investissements dans des projets qui rduisent la fois les missions des gaz effet de serre et qui contribuent au dveloppement durable des pays en dveloppement.

Les projets du MDP mis en uvre dans les pays en dveloppement (ne figurant pas lAnnexe I de la convention) devraient permettre dobtenir des rductions dmissionscertifies que les pays industrialiss (Annexe I) pourraient utiliser pour sacquitter en partiede leur engagement rduire lavenir leurs missions conformment au Protocole deKyoto.

Le MDP a suscit davantage dattention et des attentes plus importantes que toute autredisposition du Protocole de Kyoto, en particulier parce quil sagit du seul lment du traitqui cherche rsorber le foss sparant le monde en dveloppement du mondeindustrialis.

Les pays industrialiss voient dans le MDP une source potentielle de crdits dmissionspeu onreux, tandis que les pays en dveloppement esprent quil pourra attirer desinvestissements nouveaux et additionnels pour contribuer un dveloppement plus rapide etplus durable. Le MDP a en outre attir lintrt du secteur priv, tant dans les paysindustrialiss que dans les pays en dveloppement.

3.2 Le Cycle de projet MDPLe Cycle de projet MDP illustre en quelque sorte la chane de process de production desURCEs. Le cycle comporte 7 tapes de base:

Avant la mise en place du projet! Conception et formulation du projet devant aboutir l'tablissement d'une Note

d'Information sur le Projet (Project Information Note, PIN) et d'un document deconception du projet (Project Design Document, PDD) soumettre pour approbation

nationale.! Approbation Nationale par l'Autorit Nationale Dsigne (AND)! Validation et enregistrement par une entit oprationnelle, qui est en gnral un cabinet

d'audit spcialis indpendant capable de conduire des valuations crdibles derductions d'missions. Une fois le projet valid, le cabinet d'audit le transmet au conseilexcutif MDP pour l'enregistrement formel.

! Financement par l'investisseur du projet

Durant le droulement du projet! Suivi et contrle par la mesure et l'audit des missions effectivement constates. Ce

suivi pouvant tre effectu directement par le promoteur du projet.! Vrification par une entit oprationnelle indpendante visant la dtermination a

posteriori des rductions relles d'missions puis certification de ces rduction.!

Emission d'URCEs aprs certification.

Le cycle de projet ainsi dcrit brivement est illustr dans la figure ci dessous:


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3.3 Le Mcanisme pour le Dveloppement Propre en tant que produitAu plan marketing, le MDP est un produit plusieurs attributs. Un premier attribut serfre au secteur MDP duquel relve le projet. Un deuxime, peut tre dfini par la taille duprojet en question. Enfin, en plus de ces deux attributs purement techniques caractrisant leproduit MDP, il est important de noter qu'au niveau marketing, ce produit des facettesmultiples suivant les diffrents besoins, les usages et les modes de perception des ciblesauxquelles il est destin.

3.3.1 Typologie du produit MDP en fonction du secteur

Les secteurs concerns par le Mcanisme pour le Dveloppement Propre sont les suivants :! Amlioration de l'efficacit nergtique des usages finaux! Amlioration de l'efficacit nergtique au niveau de l'offre d'nergie! Les nergies renouvelables! Substitution de combustibles! Agriculture (rduction des missions de mthane et d'oxyde nitreux)


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! Procds industriels! Projets d'absorption du carbone par le boisement et le reboisement.

3.3.2 Typologie du produit MDP en fonction de la taille des projetsAfin d'offrir plus de comptitivit pour les petits projets, par rapport aux projets de plusgrande envergure, les accords de Marrakech (COP7 en novembre 2001) tablissent desprocdures rapides et moins contraignantes (rgles d'ligibilit plus simples) pour lesprojets de petite taille. Ces projets de petite taille relvent de l'une des 3 catgories

suivantes:! Les projets d'nergies renouvelables ayant au plus 15 MW de puissance installe! Les projets de rduction de la consommation d'nergie allant jusqu' 15 GWh par an! Autres projets qui rduisent les missions et en mme temps mettent mois que 15.000

tonnes quivalent CO2 par an.

3.3.3 Typologie du produit MDP en fonction de la cible

Pour les investisseurs trangers :Le MDP constitue pour les Etats de l'Annexe I, une solution complmentaire pourcontrebalancer les missions de certains secteurs o les efforts nationaux sont plus difficiles raliser rapidement des cots avantageux.Pour les Fonds Internationaux ce mcanisme de Kyoto est un bon moyen pour raliser des

investissements rentables permettant de concrtiser la responsabilit sociale mondiale desces fonds.

Le MDP reprsente, avant toute autre chose, une alternative aux investissements quedevraient raliser cot suprieur les entreprises prives (multinationales) soumises descontraintes d'missions. il reprsente aussi un investissement trs attractif eu gard auxgains supplmentaires gnrs par le commerce des CERs.

Pour les institutionnels et organismes publics autres que les oprateurs conomiques:

Le MDP rpond un triple besoin : Utiliser ce mcanisme comme levier de dveloppement socio-conomique du pays ; Garantir des services, des produits et des prestations de qualit qui concordent avec

la vocation de ces organismes et leur raison d'tre dans le cadre de leurs missionsrespectives de service public;

Une bonne gestion des ressources par une rentabilisation des projets et unemodernisation des techniques grce au transfert de technologie (transports,foresterie, nergie, etc.).

Pour les oprateurs conomiques (Etablissements publics ou entreprises prives):

Outre les bnfices commerciaux offerts par le ngoce des missions certifis, les acteursconomiques publics et privs trouvent dans le MDP une opportunit pour moderniser l'outilindustriel et un vritable accompagnateur de la politique de la protection de l'environnementadopte par certaines entreprises.

Pour les experts et les bureaux dtudes:

Le MDP permet de fournir des opportunits relles de dveloppement de prestationsdingnierie et de conseil dans le domaine de montage et de suivi de projets.

Pour les organismes financiers:

Le MDP pourrait tre assimil un produit bancaire sinscrivant dans la gamme desservices offerts par ces organismes aux promoteurs et aux investisseurs pour le financementadditionnel des projets dinvestissement. Ce produit pourrait augmenter substantiellement larentabilit des projets soumis au financement, leur offrant ainsi plus de chance dtreligibles auprs des services dengagement et des fonds de garantie.

Pour les ONG :

Les Organisations Non Gouvernementales, notamment celles qui travaillent dans le domainede l'environnement, "utilisent" le MDP pour deux objectifs essentiels :


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Mettre en place des projets (plus souvent des projets de petite chelle "Small ScaleProjects") afin de raliser des objectifs de dveloppement rgionaux ou nationaux ;Mener des actions de sensibilisation sur loptimisation de lutilisation de lnergie et laprotection de lenvironnement.

3.4 La stratgie MDP nationaleAfin de participer leffort mondial dattnuation des missions en GES, consolider et

renforcer la politique nationale de Dveloppement Durable, le Maroc a souhait trs ttsinvestir dans le MDP. Il a ainsi ratifi le Protocole de Kyoto en 2002 et na mnag aucuneffort, lors de la septime Confrence des Parties (Marrakech Novembre 2001), pour que lestextes dapplication du PK et des mcanismes de flexibilit y affrents puissent tre adopts.

La stratgie nationale MDP sarticule autour des principaux axes suivants :! Structures et Procdures Nationales : Mise en place des structures de suivi des aspects

lis au MDP : Autorit Nationale Dsigne MDP (AND MDP) comprenant le ConseilNational MDP (CN MDP) et le Secrtariat permanent de lAutorit Nationale MDP (SPMDP); laboration des procdures suivre au niveau national pour accompagner ledveloppement du MDP au Maroc : Procdures pour les investisseurs, pour lesoprateurs conomiques nationaux, etc.

! Renforcement des Capacits des Oprateurs Economiques : Sensibilisation et

information des oprateurs intresss sur les opportunits du MDP et ses procdures,tant au niveau national quinternational; Cration de partenariats stratgiques entre leSecrtariat dtat charg de lEnvironnement et certains oprateurs conomiques sur leMDP au Maroc; laboration avec ces oprateurs dun portefeuille de projets MDP etcontribution la promotion de ce portefeuille; Assistance et accompagnement de troisprojets MDP pilotes jusqu leur certification.

! Renforcement des Capacits de lExpertise Nationale : Formation des membres du CNMDP et du SP MDP dans ce domaine; Formation des experts nationaux de Bureauxdtudes sur le montage de projets MDP: laboration des Documents de Conceptiondes Projets MDP; Renforcement des Capacits des ONG en matire de MDP et de sespossibilits de mener des actions orientes vers le Dveloppement Durable.

! Suivi des ngociations internationales sur le MDP : Suivi des travaux du ConseilExcutif du MDP, et des ngociations relatives au MDP,se droulant lors des

Confrences des Parties de la CCNUCC et des runions des Parties du PK ;Participation dynamique du Maroc aux diffrentes runions et ateliers organiss dans cedomaine ; Suivi des publications internationales sur les aspects MDP.

3.5 Loffre potentielle MDP Maroc3.5.1 Secteurs de projets MDPL'offre du Maroc en secteurs pouvant recevoir des projets dans le cadre du MDP s'tale surtous les secteurs prvus dans le Protocole de Kyoto, avec une grande potentialit dedveloppement pour chaque secteur.

Les Energies Renouvelables : Le Maroc est fortement dpendant de lextrieur au niveau

nergtique (en lan 2000, 97% de lnergie tait importe). Les gisements solaires etoliens du Maroc constituent un potentiel nergtique important dont la mise en valeur etl'exploitation offrent des opportunits de dveloppement non ngligeables ;

LEfficacit Energtique : Au Maroc, le recours dans les secteurs rsidentiels, industriels ettertiaires des systmes efficients hauts rendements et peu consommateurs dnergiedevient de plus en plus frquent. Ce recours s'inscrit dans le mouvement d'ensemble de lamodernisation du systme productif Marocain visant la comptitivit par la rduction descots de production;

Les Transports : Une dmographie croissante, une urbanisation et une mobilit de plus enplus fortes sont autant dlments qui caractrisent notre pays et qui requirent une politiquedes transports moins nergivore, mieux organise et plus propre. Aujourdhui le Maroc

connat, dans certaines grandes villes (Casablanca, Rabat), des problmes rels dequalit de lair lis au transport. Des solutions adquates simposent pour y remdier tant auniveau du parc automobile, des carburants, des transports en commun que de lorganisationde la mobilit dans ces grandes villes;


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La gestion de dchets: Le problme des dchets -particulirement celui des dcharges- est ce jour pos avec acuit dans lensemble des villes du Royaume compte tenu des risquesque ces dcharges sauvages reprsentent pour les populations. Cest ainsi que 6 millions detonnes de dchets solides municipaux et plus de 975.000 tonnes de dchets industrielsproduits annuellement au niveau national se retrouvent dans des dcharges non contrlespour la plupart;

Le boisement et reboisement : Ils permettent de compenser partiellement la dforestation

effrne que connat le Maroc et estime plus de 30.000 hectares par an de pertes enforts. Les programmes de reboisement lancs ces dernires annes arrivent compenserune part trs limite de ces pertes soit moins de 30%. Ce secteur constitue un levierimportant pour le dveloppement durable et offre de grandes potentialits, l'avenir, en tantque projet "puits de carbone".

3.5.2 Exemple de portefeuille de projets MDP

Boisement & reboisement

N Intitul Promoteur InvestissementEmissionsvites (KtECO

2/an)

1 Utilisation de larganier et du cactus dans lereboisement des zones semi-arides

Eaux et Forts 1MDh (100 ha) 40

2 Rhabilitation des sites miniers en dcouverte Khouribga

OCP 97.5 MDh 16.5

3 Plantations dEucalyptus au Maroc Eucaforest 355 MDh 67

4 Reforestation de 10 000 ha dans la fort deMamoura

ST-Microelectronics 124 MDh

Dchets


2/an)

5 Valorisation nergtique par biomthanisation-dcharge de Marrakech

CDER 10 M$ US 335

6 Dcharge de Mdiouna (Casablanca) CommunautUrbaine Casablanca

300 MDh 450

7 Dcharge de Arkeuch (Rabat) CommunautUrbaine Rabat

0.895 M$ 73

Energies renouvelables


2/an)

8 Parc olien dEssaouira de 60 MW ONE 98.9 M$ 136

9 Parc olien de Tanger de 140 MW ONE 140 M$ 450

10 Projet damnagement hydrolectrique deTanafnit18 MW

ONE 35 M$ US 90

11 Projet damnagement hydrolectrique dEl borj

21.5 MW

ONE 55 M$ 103

12 Kits photovoltaques ONE 223 MDh 4

13 Centrale thrmosolaire de Beni Mathar-220 MW ONE 230 MDh 993

14 Dveloppement de lutilisation des chauffe-eausolaire

CDER 300 M$ US 95.8

15 Parc olien Layoune Ciments de Maroc 330 MDh 90

16 Parc olien 10 MW Ttouan Lafarge-Maroc 108 MDh 32

17 Parc olien 10 MW ST-Microelectronics 100 MDh 32

18 Prchauffage de leau des piscines par lnergiesolaire

Palmeraie GolfPalace

3 MDh

Efficacit nergtique

N Intitul Promoteur InvestissementEmissionsvites (Kt

ECO2

/an)19 Ramnagement de latelier de cristallisation

pour la production du sucre blancSucrafor 130 MDh 17

20 Utilisation du phosphate humide au lieu duphosphate sec pour la fabrication dacidephosphorique Jorf Lasfar

OCP 120 MDh 56


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21 Diffusion des chaudires amliores couples des systmes solaires

CDER 70 M$ US 216

22 Systme de rcupration de chaleur (HRS) surles units sulfuriques du complexe chimique deSafi

OCP 390 MDh 182

23 Systme de rcupration de chaleur (HRS) surles units sulfuriques du complexe chimique deJorf Lasfar

OCP 20 M$ 100

24 Amlioration des performances de la centrale deMohammedia de 600 MW

ONE 837 MDh

Changement de procds


2/an)

25 Substitution partielle du clinker par des cendresvolantes des centrales thermiques/ procdciment

APC 90 MDh 375

3.5.3 Les projets pilotes en cours de ralisationLa coordination RC-MDP, et aprs plusieurs runions avec des oprateurs conomiques etpromoteurs de projets potentiels MDP, a choisi parmi le portefeuille potentiel prcit, trois

projets pilotes qui seront accompagns par le projet RC MDP Maroc au niveau de leurdveloppement. Cest ainsi quon t adopts les projets suivants :

! Le projet du Parc Eolien dEssaouira (ONE)! Le projet de rcupration et de brlage du mthane dans la rhabilitation de la dcharge

de Akreuch (Willaya de Rabat)! Le projet de rcupration de la chaleur dans lUnit de Jorf de lOCP

Laccompagnement de ces trois oprateurs conomiques est effectu au niveau du choix,de llaboration des Documents de Conception des projets et lapprobation de ces projetspar le Conseil National MDP en novembre 2003.

3.5.4 Le portefeuille potentiel des projets de petite chelle

Les projets MDP de petite chelle prsentent d'normes potentialits au Maroc pourplusieurs raisons: Ce sont d'abord des projets MDP dont les procdures simplifiespermettent de limiter normment le risque de non aboutissement. Ce sont galement desprojets qui s'adaptent le mieux au contexte socioconomique et nergtique national(dcharges, parcs oliens, petites units industrielles, hammams, Kits photovoltaques, etc.).

Un exemple d'ides identifies pour des projets de petite chelle au Maroc est donn dansle tableau suivant :

N Intitul du Projet Type de PPE Promoteur du projet

1Chaudires amliores pour lesHammams : ville de Marrakech par ex

II.C : Type II,Catgorie CMoins de 15GWH

dconomies par an

Association des propritaires desHammam de Marrakech

2Dveloppement de lutilisation deschauffes eau solaires

I.C : Type I ,CatgorieCProjets dnergies

Renouvelables

-Promoteurs de nouvelles zonestouristiques :Tarazoute,Haouzia,Saaidia ou autres promoteurs identifier avela collaboration des responsables duprojet FEM-PNUD sur cet aspect

3Rcupration du biogaz a partir defermes dlevages agricoles

III.D : TypeIII,Categorie DEmissions annuellesinfrieures 15000TeqCO2

ORMVA du Haouz !!

4

Drainage et torchage du Mthane dansune dcharge en cours defermeture(ville de moins de 100000 Hab)(Rhabilitation)

III.A : Type III,Categorie AEmissions annuellesinfrieures 15000TeqCO2

Le conseil dune ville de moins de100000 habitants ou une anciennedcharge ayant servi durant plus dunedizaine dannes arrive saturation etou sa rhabilitation est envisage


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5Kits photovoltaques et micro centraleshydrauliques pour une rgion du Haut

Atlas

I.A : Type I ,CatgorieA

Moins de 15 MWONG :TARGA par ex

6 Centrale hydraulique dun petit barrageI.A : Type I ,Catgorie

AMoins de 15 MW

ONE : avec pour partenaires la DGH

7Rcupration du mthane dune stationdpuration deaux uses dune villemoyenne

III.D : TypeIII,Categorie DEmissions annuellesinfrieures 15000TeqCO2

ONEP avec La direction de leau et delassainissement du ministre elintrieur

8Recours la cognration dans un zoneindustrielle,Casa/Tanger


dconomies / an

Association d industriels de cette zone

9 Utilisation des Lampes BasseConsommation(LBC)

II.C : Type II

,Catgorie CMoins de 15GWHdconomies/ an

ONE avec dautres partenaires trsconcerns

10Eclairage public dans la willaya deCasablanca(LBC)


dconomies/ an

La Willaya ou-et le conseil de la ville

3.5.5 Positionnement du produit "MDP Maroc" :Le produit " MDP Maroc" offre plusieurs avantages aux investisseurs trangers. Sonattractivit tient au potentiel norme de dveloppement de projets d'nergies renouvelables,de dchet, d'efficacit nergtique et de transport. Les projets de boisement et reboisement,

en dpit des difficults actuelles entravant leur ligibilit, prsentent galement uneopportunit relle dans le futur.

Concrtement, le produit "MDP Maroc" a deux caractristiques saillantes qui le distinguent,plus ou moins, de la concurrence. Ces caractristiques sont: La grande potentialit de dveloppement desprojets de petite chelle: la majorit des

investisseurs nationaux sont "friands" de cette catgorie de projets cause de leurscots relativement bas et du risque limit des petits projets.

La grande potentialit et attractivit dusecteur des Dchets; ce secteur est caractrispar une anarchie voir une absence de gestion des dchets. Cela donne une grandeopportunit la mise en place des projets d'extraction de bio-gaz des dcharges,sachant que la production des dchets solides municipaux atteint 1 Kg par habitant etpar jour dans les grands centres urbains du Royaume.

3.5.6 Considrations lies au cycle de vie du produitLe MDP Maroc est un produit en phase de lancement. Dailleurs, le mcanisme MDP en luimme sur le plan mondial nest qu ses premiers pas.Cette phase spcifique du cycle de vie du produit induit une stratgie marketing et unestratgie de communication adaptes la situation du produit. C'est ainsi que, face unedemande faible et la mconnaissance du produit sur le march, l'objectif de l'annonceurserait de dvelopper une demande globale du produit, grce une communication axesur la connaissance des caractristiques du produit.

3.6 Diagnostic du produit "MDP Maroc"Le MDP au Maroc jouit dun bon cadre institutionnel. Le processus dendossement des

projets par lAutorit Nationale Dsigne MDP est clair, transparent et rapide. La procdurecomplte de passage en revue, dvaluation et dapprobation des projets par lAN MDPMaroc est bien dfinie.

La gamme des secteurs ligibles au MDP est large et diversifie .Le portefeuille des projetsMDP au Maroc est riche et diversifi.


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Toutefois, le Maroc est la phase de lancement du MDP. La communication sera dominante cognitivepour dvelopper la connaissance du produit "MDP Maroc" et de sesavantages.

Le MDP Maroc possde comme caractristique distinctive (le plus produit) une grandepotentialit de dveloppement des projets notamment dans le secteur de la gestion desdcharges et les projets de petite chelle. Ce positionnement, qui n'exclue pas les autressecteurs, doit se traduire en axe principal de communication lors de l'laboration des

messages de communication.
http://www.racmaghreb.com/http://www.ccmaghreb.com/


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4 Analyse de la communication antrieureDepuis 1996, tous les projets nergie et environnement comprennent unecomposante renforcement des capacits et sensibilisation du public .

Par ailleurs le projet Maghrbin du FEM ralis par le PNUD (projet RAB/94/G31), mis enuvre en 1996, a normment contribu renforcer les capacits des cadres de lEtat et dusecteur priv et les sensibiliser sur de nombreux aspects relatifs aux Changements

Climatiques.Le plan quinquennal 1999-2003 a mis en uvre un programme daction en matiredinformation, dducation, de communication et de partenariat, pour l'accompagnement desprogrammes de protection de lenvironnement et de dveloppement durable.

4.1 La communication relative aux Changements Climatiques auMaroc

Lessentielle des actions de communication sur les CC au Maroc a t faite dans le cadre duProjet RAB/94/G31. Cest un projet, sous la tutelle du PNUD et du FEM, qui regroupe lespays du Maghreb (Algrie, le Maroc et la Tunisie).

Parmi les moyens de communication utiliss dans cette optique on peut citer les actions

suivantes: Organisation du Forum Rgional sur les Changements climatiques : les pays du

Maghreb face aux CC, bilan et perspectives (Algrie, Maroc, Tunisie) : Forumorganis dans le cadre du projet PNUD-FEM RAB/94/G31 Marrakech (27 et 28Mars 2003). Ce Forum a constitu un espace dchange et de bilan de lexpriencevcue et acquise durant ces annes par les pays du Maghreb et ce, dans le cadredune collaboration avec le PNUD-FEM. Le Forum a runi les responsables desgouvernements de ces pays, les diffrents intervenants et acteurs conomiques, lesresponsables du PNUD-FEM et aussi des bailleurs de fonds participant de faondirecte ou indirecte laction du Maghreb dans les Changements Climatiques(PNUE, UE, GTZ, FFEM, USAID, JICA, ACDI...).

Organisation lors de la COP7 d'un Side Event o les trois pays du Maghreb ontprsent leurs Communications Nationales initiales ;

Organisation et dveloppement des centres d'information sur les CC mis en placeavec l'appui du Projet (les CIEDE) ;

Dveloppement de diffrents outils de communication et d'information : un site webhttp://www.ccmaghreb.com/, une revue hebdomadaire lectronique ECHOS CCMaghreb , des bulletin nationaux sur les CC dits par les diffrents CIEDE , Unebrochure (en Franais et en Anglais) sur les changements climatiques dans les paysdu Maghreb ;

Organisation de diffrents ateliers sur les aspects techniques et ngociationsinternationales autour des CC ;

Tenue d'une runion du Comit Consultatif et Technique Maghrbin sur le thme "Communications Nationales des trois pays de la rgion " ;

Cration du rseau d'ONG Maghrbines : RAC-maghreb(http://www.racmaghreb.com/ ).

De plus, le projet RAB/94/G31 a renforc son action de communication travers plusieursactions:

Amlioration et du site Web http://www.ccmaghreb.com/ ; Edition continue et diversifie du bulletin hebdomadaire lectronique " Echos CC-

Maghreb " ; Elaboration d'un ouvrage de sensibilisation sur le thme " CC et sant dans la

rgion du Maghreb " ;

Organisation en janvier d'un forum avec les bailleurs de fonds o les trois pays duMaghreb prsenteront des projets susceptibles de trouver des financements dans lecadre des mcanismes de flexibilit ;

Organisations dateliers de sensibilisation des OE aux CC ;

Organisations dateliers de formation des OE sur le MDP et ses opportunits

4.2 La communication MDP au MarocDans le cadre de son engagement au titre de la CCNUCC et du PK, le Maroc sest dot,avec lappui du PNUD et du PNUE, dune stratgie de promotion des investissements


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travers le MDP. Cette stratgie, qui couvre la priode 2003-2005, vise entre autres promouvoir le potentiel MDP du Maroc au niveau international.

La promotion du MDP Maroc vise accomplir les missions suivantes : tablir le contact avec les bailleurs de Fonds potentiels : organismes acheteurs de

Carbone et pays partenaires de lannexe I;

tablir le contact avec des organismes pouvant aider les oprateurs conomiquesau niveau du dveloppement de leurs projets MDP;

prsenter les procdures et lorganisation nationales en matire de MDP ; promouvoir le potentiel du Maroc en projets MDP : Informer les oprateurs socio-conomiques, les experts et les organismes

financiers nationaux de lexistence du MDP et des opportunits quil peut offrir.

Pour atteindre ces objectifs, le projet RC-MDP a adopt un certain nombre de moyens ettechniques de communication.

4.2.1 Participation aux Confrences et Forums internationauxLa COP 7 tenue Marrakech (du 29 octobre au 9 Novembre 2001), a donn loccasion auMaroc de mdiatiser davantage la problmatique des CC et de toucher ainsi un largeventail de cibles (grand public, dcideurs, oprateurs conomiques, universitaires et ONG),de prsenter la communication initiale Nationale, mais aussi de communiquer sur lespotentialits du Maroc en matire de MDP. La russite de cette COP et les dcisionsimportantes qui y ont t prises concernant la clarification du MDP, taient galementpositives pour le Maroc.

Ultrieurement, d'autres rencontres au niveau international ont prsent des occasions afinde promouvoir la stratgie MDP. On peu en citer:! Le Maroc a profit de sa participation la COP9 qui sest droule du 1er au 12

dcembre 2003 Milan pour prsenter ses activits en matire de CC mais surtout lestravaux lis au MDP ;

! Le PNUE/RISO a organis un Side Event le 10 juin 2003 o ont t prsents lestravaux mens par diffrents pays. Le Maroc a prsent lors de ce Side Event le projetRC-MDP Maroc ;

! Le PNUD a organis le 02 dcembre 2003 une manifestation en marge de la COP9 o ila invit un pays de lAnnexe I ( Pays Bas) et quatre pays des Parties non Annexe I(Chine, Maroc, Malaisie, Nicaragua) prsenter leurs expriences en matiredorganisation du MDP. Une prsentation a t faite par le Maroc o il a fait part de sastratgie, de son organisation et des procdures dapprobation des projets MDP auMaroc. Les trois projets marocains approuvs par le Conseil National MDP ont texposs. Le Maroc a profit de cette occasion pour distribuer louvrage Stratgie,Organisation et Procdures (en franais et anglais) aux participants ;

! Le PNUE a organis le 08 dcembre 2003 un Side Evento quatre pays participant auprojet PNUE RISO CD4 CDM ont prsent leurs expriences et leurs acquis enmatire de MDP. Il sagit des Philippines, du Mozambique, du Chili et du Maroc . LeMaroc a prsent lors de ce Side Event les activits ralises en 2003 et celles prvuesen 2004 dans le cadre du projet RC MDP Maroc ;

!

Le Maroc a particip au Side Event de la runion des organes subsidiaires laConvention Climat OS18 tenue Bonn du 3 au 14 juin 2003 en prsentant le projet RC-MDP ;

! Lors de latelier sur le Mcanisme pour un Dveloppement Propre (MDP) -Ouagadougou, Burkina Faso, du 18 au 20 juin 2003, le Maroc a prsent unecommunication sur les activits concernant les changements climatiques et le MDP auMaroc.

! Ateliers sur le MDP Tunis les 24-25 septembre 2003. Lors de cette mission leCoordonnateur National du projet a particip, sur invitation de lObservatoireMditerranen de lEnergie, deux manifestations: Une confrence sur les nergiesrenouvelables et le MDP, le 24 Septembre et un atelier sur les Certificats verts enMditerrane, le 25 septembre;

! LAtelier africain sur le MDP : (Addis Ababa, 20-23 Octobre 2003). Le Maroc y a fait part

de lexprience marocaine en matire de MDP notamment : la mise en place delAutorit Nationale MDP et la stratgie et les procdures dapprobation des projets MDPMaroc.

! L'Atelier rgional du Projet RC MDP Maroc - Tunis 20-21 Dcembre 2003. Trois paysfont partie du projet au sein de la rgion Afrique et Moyen Orient du Projet RC MDP(Projet PNUE RISO): le Maroc, la Jordanie et l'Egypte. Lors de cet atelier, le Maroc a


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prsent la Stratgie, l'Organisation et les Procdures du Maroc en matire de MDP,le bilan des activits 2003 et le Programme du Projet RC MDP Maroc pour l'anne 2004.

! Le troisime atelier rgional du MDP pour la rgion de l'Afrique du Nord et le MoyenOrient a t organis Hammamat en Tunisie les 18, 19 et 20 Mars 2004. Il avait pourobjectif de dvelopper les acquis des participants au projet dans cette rgion, et ce surdeux aspects particuliers : les Lignes de Base des projets MDP et le DocumentDescriptif des projets MDP. Un intrt particulier a t donn durant cet atelier auxnergies renouvelables et ceux intgrant la cognration.

La participation du Maroc aux diffrentes confrences et rencontres caractres technique,scientifique ou d'change d'exprience qui se tiennent sur les thmes des ChangementsClimatiques et du MDP, tant au niveau rgional qu'au niveau international est une initiativetrs importante d'un point de vue communication externe.La participation au Maroc ces vnements permet de prsenter la stratgie nationaleMDP, les institutions mises en place, les projets MDP au Maroc, les procduresdapprobation des projets, les potentialits MDP au Maroc et les opportunits offertes pourles investisseurs trangers .

4.2.2 Ateliers & journes de travail

Dans le cadre du renforcement des capacits nationales dans le domaine du MDP, plusieurssminaires et ateliers ont t programms. Sans citer exhaustivement ces actions, on peutdonner l'exemple de l' Atelier National pour le lancement du nouveau projet MDP Marocorganis les 8-9 janvier 2003 avec pour objectif de lancer concrtement le Nouveau ProjetPNUE-PNUD de Renforcement des Capacits sur le MDP au Maroc. Cette runion avaitpour finalit danalyser ce programme et de ladopter pour permettre le dmarrage effectifdes activits.

Dans le cadre du dveloppement dun portefeuille de projets MDP Maroc plusieurs runionsont t tenues au niveau du Secrtariat dEtat charg de lEnvironnement avec desOprateurs Economiques. On peut citer comme exemple:

Runion avec le CDER, lOCP: Responsables du PCF mai 2003; Runion avecSUCRAFOR, Responsabls de la KFW: juin 2003 ;

Organisation dune journe de travail avec la communaut urbaine de Fs le 26 juin2003 sur les possibilits de mise en place dun projet MDP pour la nouvelledcharge;

Organisation dune formation sur le Dveloppement de Projets Pour le Mcanismede Dveloppement propre (MDP) Rabat les 1, 2,3 Juillet 2003

Cette formation tait destine aux experts des bureaux dtudes et aux cadres techniquesdes oprateurs conomiques principalement concerns. Cette formation a permis deprparer les participants dvelopper des projets MDP, slectionner les projets marocainspilotes qui seront dvelopps pour le MDP dans le cadre du projet RC-MDP Maroc en 2003et identifier de nouvelles opportunits de projets MDP au Maroc .

Cette formation a connu la participation dune trentaine dexperts et de cadres Marocainsspcialiss dans ce domaine. 13 bureaux dtudes nationaux ont bnfici de cetteformation.

Runions avec des oprateurs conomiques ; promoteurs de projets potentielsMDP ; dans le but de choisir les trois projets pilotes qui seront accompagns par leprojet RC MDP Maroc au niveau de leur dveloppement. Ces runions ont ttenues en particulier avec lONE, lOCP et la Willaya de Rabat en juillet 2003.

Participation de lEquipe du projet RC MDP la session ordinaire du mois daot dela communaut urbaine de Rabat le 29 aot 2003. Au cours de cette session uneprsentation a t faite au conseil sur les possibilits pouvant tre offertes par leMDP pour la rhabilitation de la dcharge d' Akreuch.

Des journes de travail avec lquipe d Ecosecurities (Entit TechniqueInternationale dAppui au projet RC MDP Maroc) et les trois promoteurs des projetspilotes ont aussi t tenues vers la mi septembre 2003 pour finaliser les documents

de ces projets. Atelier Stratgie, Organisation et Procdures (SOP) , rassemblant les membres

du Conseil National du MDP (CN MDP), le reprsentant du PNUD/PNUE et lescadres de lUnit Changements Climatiques (UCC) du Secrtariat dEtat Charg delEnvironnement (SEE), sest tenu le 19 septembre 2003 Rabat. Cet atelier visaiten premier lieu la mise niveau des membres du CN MDP sur tous les aspects


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techniques lis au MDP (adoption de la stratgie nationale MDP, identification desmissions des institutions et formulation des procdures) ;

Runion avec les reprsentants de la Wilaya dOujda : Etude du projet de ladcharge dOujda le 8 octobre 2003

Un atelier organis le 13 Octobre 2003 par le SEE dans le cadre du projet RC-MDPen prsence des bureaux dtudes. Lors de cet atelier les missions et objectifs durseau MDP et son mode de fonctionnement ont t adopts. Cet atelier a permisaussi de prsenter la stratgie, lorganisation et les Procdures du MDP Maroc aux

membres de ce rseau et de dbattre de deux aspects : les critres Nationaux deDD et les possibilits au Maroc pour les projets MDP.

Lorganisation durant les 28-29 janvier 2004 dun atelier technique sur les ligne debases lattention des experts de bureaux dtudes et consultants.

Lorganisation le 20 fvrier 2004 dun atelier dinformation sur le MDP lattentiondes Banques, organisation financires, socits de crdit. IL sagit dun atelier desensibilisation et de premire prise de contact de ces acteurs avec le MDP.

Tenue Rabat au sige du Secrtariat d'Etat Charg de l'Environnement le 16 mars2004 de la 5

merunion du Comit Restreint de Pilotage des Projets.

Participation au sminaire organis le 24 mars 2004 Marrakech par le CDERayant pour objectif un change sur le MDP entre les cadres du CDER et lesresponsables de l'UCC et du Projet PNUD-PNUE RC MDP Maroc.

Une runion portant sur les projets MDP d'assainissement et de dchets a t tenuele 30 mars 2004 avec la Direction de l'Eau et de l'Assainissement au Ministre del'Intrieur.

Une runion sur les possibilits de montage du projet de stations d'puration de Fsdans le cadre du MDP a t tenue le 06 avril 2004 avec la Direction de l'Eau et del'Assainissement au Ministre de l'Intrieur, la Direction des Rgies de Distributionde l'Eau et de l'Electricit au Ministre de l'Intrieur et des Responsables de laRADEEF (Rgie Autonome de Distribution de l'Eau et de l'Electricit de Fs).

Une runion ayant pour objectif d'identifier les projets relevant du secteur industrielpouvant tre intgrs en tant que projets MDP a t tenue le 14 avril 2004 avec desResponsables du CMPP (Centre Marocain de Production Propre).

Une runion avec les Responsables de l'ONE (Office National de l'Electricit), endate du 14 avril 2004, a mis en relief le bilan de la coopration entre l'Unit

Changements Climatiques au Secrtariat d'Etat charg de l'Environnement, le ProjetRC MDP et l'ONE en 2003 et le plan de travail en 2004.

Organisation par le Secrtariat d'Etat Charg de l'Environnement (SEE), dans lecadre du Projet PNUD-PNUE RC MDP Maroc, et avec l'appui de la GTZ, d'un foruminternational les 21, 22 avril 2004 Marrakech sous le thme: MDP Maroc Ralitet Perspectives . Ce Forum avait pour objectifs de faire connatre les acquis etralisations sur le MDP au Maroc et de crer un cadre de rencontre et d'changesentre les institutions en charge du MDP au Maroc, les oprateurs conomiquesmarocains disposant de projets MDP et les reprsentants d'organismes ou degouvernements de pays industrialiss dsireux d'acheter des Units de RductionCertifies d'Emissions en Carbone.

Les ateliers et les journes de travail sont diversifies et visent linformation et lasensibilisation mais aussi la formation dexperts et de conseillers. La priodicit de cesateliers permet de garder le contact de faon continue avec les diffrents participants.

4.2.3 Le rseau MDPLe rseau MDP Maroc, cre en dcembre 2002, est un rseau qui regroupe des experts etdes ingnieurs nationaux dont la mission est lchange d'informations et d'expriences entreses membres sur lvolution du MDP tant au niveau national quinternational. Ce rseau estun point fort de la communication MDP car il peut tre assimil un moyen decommunication dans la mesure o il permet un change dinformations dans une structuredfinie.

4.2.4 Les publications sur le MDP

Dans le cadre de la promotion du MDP Maroc, plusieurs publications (livrets, brochures,dpliants) ont t dites :

Llaboration dun dpliant le MDP au Maroc (en franais), ralis en partenariatavec la GTZ. Contenu du dpliant :Quest-ce que le MDP ? Le projet MDP auMaroc ; Rappel des objectifs du MDP, Coordonnes de contact.
http://www.mdpmaroc.com/http://www.mdpmaroc.com/


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Le tableau suivant donne un bref aperu sur les articles publis l'initiative du SEE, enrelation avec le MDP, sur deux supports de la presse crite: le quotidien "l'Economiste" etl'hebdomadaire "La Vie Economique"

Intitul de l'article Contenu Support depublication

Date depublication

Comment investirpropre et se fairesubventionner...en

plus

Explication de certains concepts tels que leProtocole de Kyoto, le MDP et les Crdits Carbone

Aperu sur les trois projets proposs pour

financement MDP: Amlioration de lefficacitnergtique au niveau de deux lignes de productiondacide sulfurique du complexe chimique de JorfLasfar (OCP), Parc olien Essaouira, dunepuissance de 60 MW pour une production de 210GWh (ONE) et gestion des dchets de la dchargedAkreuch (Conseil de la Ville de Rabat)

La VieEconomique

05/12/2003

Mcanisme dedveloppementpropre: Le Marocconcocte sa stratgie

La Stratgie Nationale MDP L'Autorit Nationale MDP Le principe de base du MDP

L'conomiste 10/03/2004

Des projets industrielspropres cherchentfinancement

Le marketing des trois projets pilotes MDP (OCP,ONE, Conseil de la ville de Rabat)

La Rencontrer en date du 22 avril Marrakech entre

les promoteurs et des acheteurs potentiels


LALE avec les Etats-Unis, une chance pourle Maroc

Entretien avec le directeur de la Coopration ausecrtariat dEtat charg de lEnvironnement


Dveloppementpropre: Un portefeuillede 10 milliards dedirhams vendre

Explication des concepts de base du MDP Explication de ce que cela rapporte au Maroc et aux

entreprises marocaines. Brve communication sur l'Autorit Nationale MDP,

le Projet de renforcement de Capacits MDP et leRseau d'Experts MDP

Le March international MDP


4.2.8 Etude sur la perception des actions de communication passes sur leMDP Maroc

Dans le cadre de llaboration du programme de communication pour le dveloppement duMDP au Maroc 2004-2005, une valuation de la perception et lefficience des moyens et desactions de communication mise en uvre, ce jour, au Maroc en matire de MDP a tfaite par sondage.Le but de cette enqute est de mieux cerner la perception des diffrentes cibles decommunication MDP quant aux efforts fournis pour la promotion de ce Mcanisme auMaroc.A cette fin, un questionnaire a t labor dont le but est de mesurer l'efficacit des actions

de communication sur le MDP selon la vision de la cible. Ce questionnaire a t adress un groupe de personnes et d'organismes en utilisant une liste de contact fournie par lacoordination RC-MDP.

Cette liste reprsente un chantillon de la population cible qui regroupe : Les institutions charges de l'environnement au Maroc; Les entreprises prives et les oprateurs ou organismes publics dj sensibiliss au

MDP; Les bureaux d'tude et de conseil qui travaillent dans le domaine de l'environnement.

Aprs la collecte des rponses, la saisie et le traitement ont t effectus sur le logiciel"Sphinx". Ce mme logiciel permet d'obtenir les rsultats du sondage.Le questionnaire et les tableaux des rsultats sont fournis en annexe du prsent rapport.

Rsultats gnraux du dpouillement de l'enqute.

L'analyse des rponses obtenues permet de dire que globalement, lensemble des actionsde communication entreprises par la coordination du projet RC-MDP est bien peru par les


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interviews ; Une grande majorit est satisfaite de leffort de communication fourni pourpromouvoir le MDP au Maroc.

Travail des institutions :Les institutions charges du MDP au Maroc jouissent dune bonne notorit sauf pour leSecrtariat Permanent MDP qui est trs peu connu. Les rsultats de lenqute montrentaussi quil faut communiquer davantage sur le projet de Renforcement des Capacits RC-MDP Maroc.

Toutefois, les institutions ont une bonne image de marque concernant leur travail. Ellesgagneraient doubler deffort de communication avec une implication du secteur priv et detoutes les rgions du Maroc.

Le contenu des messages :Les actions prcdentes de communication sur le MDP au Maroc ont t efficaces en ce quiconcerne les points suivants : Explication du concept MDP Explication du processus MDP Prsentation du portefeuille des projets MDP Le travail des institutions charges du MDP au Maroc

Le projet RC-MDP devrait communiquer davantage sur les lments suivants : Prsentation de la stratgie nationale en MDP Information sur le financement et lobtention de fonds Le partenariat avec ltranger

Les moyens de communicationLes journes dinformation, le site Web et les brochures & dpliants semblent tre lesmoyens de communication les plus privilgis pour la majorit des interviews. Cetteprfrence trouverait probablement sa raison dans le fait que ces moyens decommunication sont caractriss par plus dinteractivit, dchange dinformations et derapidit.

Les sminairesLvaluation des sminaires sur le MDP Maroc par les interviews est gnralement bonne ;Une majorit assiste des sminaires qui sont pour la plupart des sminaires de formation.La majorit des remarques sur le MDP au Maroc porte sur la diversification des thmes, ladiversification des secteurs impliqus et llargissement des participants.

Les confrences :A travers les rponses des interviews, on a ressenti une confusion dans lutilisation de laterminologie entre sminaire et confrence .Les interviews qui ont rpondu aux questions relatives aux confrences sur le MDP auMaroc reprsentent un faible pourcentage.

Les journes dinformations:Lapprciation que donnent les interviews aux journes dinformation est satisfaisante. En

effet, les aspects lis lorganisation, lanimation et lapport en connaissances de cesjournes ont obtenu de bons scores dvaluation.

Les remarques et les suggestions des interviews ont port sur deux points : Elargir le nombre des personnes assistantes Multiplier et diversifier les thmes et les secteurs impliqus

Les brochures et les dpliantsLes rsultats de lenqute montrent une bonne diffusion des brochures et dpliants sur leMDP au Maroc.Les diffrents lments sur lesquels les membres de lchantillon ont t interviews(disponibilit des brochures, linformation prsente, laspect esthtique) ont reu de bonsscores.

La majorit des remarques sur les brochures et dpliants sur le MDP au Maroc concerne ladiversification des brochures avec un ciblage affin et un largissement de la diffusion.

La documentation technique


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Lvaluation des interviews de la documentation technique sur le MDP au Maroc estgnralement bonne. Cependant, il reste amliorer la diffusion de cette documentationtechnique. Les remarques de ciblage sappliquent aussi la documentation technique.

Le site WebLe site Web MDP Maroc a une bonne notorit et un bon taux de consultation. Lvaluationdes aspects relatifs au site est bonne.Toutefois, il existe des remarques sur les informations prsentes dans le site ; elles doivent

tre riches et compltes. Aussi, faudrait-il communiquer sur lexistence du site vers lesinvestisseurs trangers.

Le bulletin lectronique Echo mdp Echo mdp a une bonne notorit et un bon taux dabonnement. Lvaluation desaspects relatifs au site est bonne.Les remarques sur Echo mdp vise faire de ce bulletin un outil plus interactif. La miseen forme du bulletin est soigner (surtout les couleurs utilises).Image de marque :Une grande majorit des interviews pensent que les actions prcdentes decommunication sur le MDP ont permis d'tablir une bonne image pour le Maroc, pour lesinstitutions nationales charges du MDP et pour les projets MDP au Maroc.

4.3 Diagnostic de la communication antrieure sur le MDP au MarocLa communication antrieure du MDP au Maroc a utilis plusieurs moyens decommunication afin de promouvoir ce mcanisme au niveau national et attirer desinvestisseurs trangers.

Nanmoins, cette communication qui correspondait au dbut de la phase du lancement duMDP, souffre essentiellement de deux dfaillances : Le manque de ciblage des actions de communication La communication ne couvre pas toutes les cibles (les organismes financiers et les

banques ne sontcouverts que rcemment)


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5 Les groupes cibles

5.1 Identification des ciblesLes groupes cibles de la communication relvent des catgories principales suivantes :

Les investisseurs internationaux dans le march du carbone Les institutionnels : ce sont les membres de lAND MDP et du CN MDP. Ils

soccupent des aspects rglementaires du MDP au Maroc, de lvaluation et

approbation des projets MDP, du renforcement des capacits nationales, de lasensibilisation Les oprateurs conomiques : les oprateurs publics, semi-publics et privs

uvrant dans les secteurs en relation avec le MDP. Ce sont les porteurs de projetsMDP.

Les experts : on regroupe sous cette appellation les consultants nationaux, lesingnieurs-conseils et les bureaux dtudes. ces experts sont chargs dtudestechniques pour le compte de porteurs de projets et des montages techniques,juridiques et financiers de projets MDP selon les normes dfinies par le conseilExcutif du MDP ;

Les organismes financiers : les socits de financement, les banques et les bailleursde fonds. Leur rle est daccompagner financirement les porteurs de projets MDPet dinvestir dans le march du Carbone.

En plus dtre une cible communication, le groupe des investisseurs internationaux sontgalement et fondamentalement une cible marketing, ncessitant une dmarche plusglobale intgrant toutes les variables marketing spcifiques au march de carbone savoir :le produit MDP (typologie des projets, secteurs, tailles, etc.), le prix de cession des URCEs,le positionnement en terme davantages comparatifs vis vis des produits concurrents etnaturellement la communication.

De notre point de vue, la liste de ces groupes cibles nest pas dfinitive ni exhaustive. Eneffet, compte tenu du caractre spcifique du MDP, la nouveaut des concepts quilvhicule, ses liens fondamentaux avec le dveloppement durable du pays, ses connexionsvidentes avec les changements climatiques et les questions environnementales, etc. sontautant de raisons qui lgitiment une communication MDP oriente galement vers un public

plus large, avec une connotation davantage axe sur la sensibilisation. A ce titre, la socitcivile (ONG uvrant dans les domaines de lenvironnement, de lnergie et dudveloppement durables) serait une cible particulirement intressante.

5.2 Le comportement des groupes ciblesLanalyse du comportement des groupes cibles revt une importance de premier plan dansle diagnostic visant tablir un plan de communication. Cette analyse permet en effet dedterminer les motivations et les freins de chaque groupe cible.

Ces motivations et ces freins peuvent tre dordre psychologique ou physiologique,rationnels ou motionnels, rels ou imaginaires (rflexions, convictions, prjugs, images,etc.) et soulignent une attitude positive ou ngative vis vis du MDP.

5.2.1 Les motivationsLes acteurs internationaux:Le tableau suivant dresse une liste des investisseurs actuels et potentiels dans le domainedu MDP, avec, pour chaque entit, la raison de sa participation une activitd'investissement dans le MDP.

Investisseurs potentiels /participants au march

Activits commercialespotentielles

Raisons de la participation

Socits multinationales Investissent dans des projetsbilatraux ou des fonds multilatrauxdu MDP

Compenser les missions dentreprises;intrts commerciaux

Compagnies dans des crneauxparticuliers (par exemple, nergiesolaire ou olienne)

laborent des projets particuliers Intrts commerciaux; diffusion detechnologies

Autres compagnies du secteurpriv (Annexe I ou non-Annexe I)

Investissent dans des projets ou desfonds multilatraux du MDP

Compenser les missions dentreprises;intrts commerciaux

Investisseurs institutionnels (Prototype Carbon Fund)

Contribuent des fonds multilatrauxdu MDP

Diversification du portefeuille pourrduire les risques, investissementssocialement responsables

tats de l Annexe I Achtent des crdits sur les marchs Respecter les obl igations de lArticle 3


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secondaires, investissent dans desfonds du MDP, etc.

du Protocole de Kyoto

Banques rgionales/multilatralesde dveloppement

Prparent et grent un portefeuille deprojets du MDP

Encourager le dveloppement durabledes pays membres et crer desmarchs

Associations industrielles Prparent et grent un portefeuille deprojets; investissent les capitaux deleurs membres dans des fonds oudes projets du MDP

Les intrts commerciaux de leursmembres ou de leur secteur

Les acteurs nationaux :Les acteurs nationaux MDP englobent tous les intervenants sur les questions MDP, savoirles institutionnels, les oprateurs conomiques ; les experts ; les organismes financiers et lasocit civile.Les principales motivations de ces diffrentes catgories dacteurs sont rsumes dans letableau suivant :

Acteurs nationauxMDP

Activits potentielles Raisons de la participation

Institutionnels Aspects rglementaires du MDP au Maroc,de lvaluation et approbation des projets

MDP, du renforcement des capacitsnationales, de la sensibilisation

Encourager le dveloppement durable duPays. Mettre en valeur le rle du

dpartement ministriel concern.Renforcer le leadership du Maroc dans ledomaine du MDP au niveau rgional.Crer un effet dentranement positif sur laplace du Maroc au sein de lacommunaut mondiale.

Oprateursconomiques

laborent et dveloppent des projetsparticuliers

Intrts commerciaux; diffusion detechnologies ; gain en cash-flow ; gain enimage de marque (prservation delenvironnement)

Experts Elaborent des tudes techniques pour lecompte de porteurs de projets et desmontages techniques, juridiques etfinanciers de projets MDP

Intrts commerciaux; transfert detechnologies.

Organismes financiers Accompagner financirement les porteursde projets MDP ; Investir dans le march duCarbone

Diversification du portefeuille declientles ; gain en parts de march ;transfert de technologie ; Intrtscommerciaux divers

Organisations NonGouvernementales

Faire connatre les avantages du point devue de lenvironnement ou dudveloppement

Notorit ; Influence ; prservation delenvironnement, dveloppement durable.

5.2.2 Les freinsSous cette rubrique, on regroupe lensemble des facteurs dcourageant ou inhibantcompltement la participation dun groupe cible donn au MDP. Ces facteurs diffrent ennature, en degr et en importance selon le groupe cible envisag.

Compte tenu dune part des caractristiques spcifiques aux mcanismes du PK en gnralet du MDP en particulier et dautre part aux MDP dans le contexte de lenvironnementmarocain, nous pensons que ces principaux facteurs pourraient tre classes suivant lestypologies suivantes :

1. Le manque dinformation sur le MDP, ses avantages, le cycle de projet et lesquestions procdurales de mise en uvre. Ce manque dinformation est dessentiellement au fait quen dehors dun groupe restreint dindividus (typiquement lesmembres du CN-MDP, les fonctionnaires de la Cellule CC et les membres du rseaunational MDP), beaucoup de groupe cibles ne sont touchs par ces informations qu unniveau trs superficiel (ayant par exemple entendu parl du PK).

2. La perception du risqueli au MDP : Le risque li aux projet MDP prend naissance detrois sources diffrentes : (i) Risque inhrent la phase dmergence et de lancementdu MDP : Non ratification du PK ; manque de visibilit et de clart sur les procdures etles modalits de ralisation des projets MDP ; incertitudes sur le march du carbone ;etc. Ce risque tant peru, diffrents degrs, par lensemble des groupes cibles. (ii)Risque li lenvironnement juridique, institutionnel et dinvestissement au Maroc. Cerisque tant essentiellement peru par les investisseurs et les financeurs de projets, et(iii) Risque li la procdure de montage, de validation et dapprobation des projets


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MDP, lui mme li la complexit des procdures. Ce risque tant essentiellementperu par les promoteurs de projets

3. Labsence dintrt conomique. Ce frein se fait sentir essentiellement chez lespromoteurs de projets mais galement chez les experts et les financeurs de projetsMDP. Il peut tre d plusieurs facteurs:

Chert des cots de transaction ; Faiblesse des cours (prix de vente des URCEs) sur le march du carbone ; Faiblesse des volumes daffaires ; Insignifiance des rentabilits additionnelles gnres par la vente des

URCEs4. Les prjugs, les croyances et les attitudes ngatives lgard du MDP, gnralement

sans fondement rationnel et qui sont associs deux facteurs essentiels : Les prjugs sur les changements climatiques en gnral, nourris par la

polmique dj amorce depuis une dcennie sur lorigine anthropique ounaturelle de ces variations ;

Les rticences observes lors de cette phase de lancement du MDP (Pourcertains produits nouveaux, les consommateurs ont parfois tendance attendre que dautres gens aient dj essay le produit et vant ses atoutsavant de lacheter ! )

Les attitudes ngatives diverses (lies labsence de sensibilisation)

5.3 Diagnostic des groupes ciblesLes cibles de communication du MDP sont trs htrognes de part leurs compositions,mais aussi leurs motivations, intrts et freins quant limplication dans des projets MDP.Cette htrognit doit tre prise en considration lors du choix des moyens decommunication et llaboration des messages ; pour chaque cible, on adaptera le moyen etles messages de faon susciter l'intrt et dissiper les craintes.


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7 Diagnostic Gnral et nonc de la ProblmatiqueA la fin du diagnostic de l'environnement, du march, du produit , de l'annonceur et son PlanMarketing, les lments saillants retenir de l'analyse sont :

L'environnement mondial du MDP est favorable au dveloppement de cemcanisme malgr les contraintes actuelles relatives la mise en uvre duProtocole de Kyoto. Au plan national, il existe plusieurs incertitudes (lies aux

aspects rglementaire, fiscal) concernant l'investissement dans les projets MDPau Maroc, mais les initiatives marocaines vont bon train pour crer unenvironnement propice au dveloppement de ce mcanisme dans notre pays;

Le march du Carbone offre des potentialits normes de dveloppement et decroissance malgr son immaturit;

Le Maroc travers leSecrtariat d'Etat charg de l'Environnement, affiche unevolont de dvelopper le MDP au Maroc, dans le cadre de la concrtisation de lastratgie de dveloppement durable;

Le Maroc est parmi les pays leaders dans le domaine des changements climatiqueset du MDP. Toutefois, il doit maintenir sinon dvelopper son leadership face sesprincipauxconcurrents;

Leproduit"MDP Maroc" est caractris par un cadre institutionnel adquat, une

gamme large et diversifie de secteurs et une grande potentialit de dveloppementde ces secteurs. Cependant, "le MDP Maroc" est un produit en phase de lancementncessitant un effort marketing soutenu;

La communication antrieure sur le MDP Maroc souffre essentiellement dumanque de ciblage des actions de communication et de la non couverture de toutesles cibles;

L'htrognit reste le trait marquant de la cible du MDP Maroc. C'est unecaractristique qui va fortement influencer la stratgie de communication adopter.