ACTION HUMANITAIRE DE L’UNICEF · de programmation pour les secours d’urgence, le faisant passer à 75 millions de dollars américains par exercice biennal. ... la récolte de

UNICEFBureau des programmes d’urgencePalais des NationsAvenue de la Paix 5-71211 Genève 10, Suisse

www.unicef.org/har08

Photo de couverture: UNICEF/HQ07-0159/Giacomo Pirozzi (Chad)

ACTION HUMANITAIRE DE L’UNICEF RAPPORT 2008 – RÉSUMÉ


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Pour plus d’informations sur l’action humanitaire de l’UNICEF, veuillez vous adresser à :

Le texte intégral du rapport 2008 est disponible à l’adresse suivante : www.unicef.org/har08

© Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF), 2008

Les appellations employées dans ce rapport et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’UNICEF aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites.

Kari Egge

Bureau des programmes d’urgenceNew York

Tél : +1 212 326 7150Fax : +1 212 326 7037Email : [email protected]

Gary Stahl

Bureau du financement des programmesNew York


Pierrette Vu Thi

Bureau des programmes d’urgenceGenève


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A c t i o n h u m a n i t a i r e d e l ’ U N I C E F / R a p p o r t 2 0 0 8 – R é s u m é

TablE dES maTièrES

avant-propos – ann M. veneMan ..........................................5

Le sÉIsMe et Le tsUnaMI De 2004 : LeÇons apprIses .............................................................................................................6

fInanceMent Des Urgences en 2007.......................12

appeLs De fonDs poUr L’actIon hUManItaIre en 2008 ....................................................14

appeLs poUr L’actIon hUManItaIre ...........................15

afrIqUe De L’est et afrIqUe aUstraLe .............16ANGOLA ...................................................................................................................................................................................17

BURUNDI .................................................................................................................................................................................18

ÉRYTHRÉE ............................................................................................................................................................................19

ÉTHIOPIE................................................................................................................................................................................ 20

KENYA ........................................................................................................................................................................................ 22

LESOTHO ............................................................................................................................................................................... 23

MADAGASCAR ..............................................................................................................................................................24

MALAWI .................................................................................................................................................................................. 25

MOZAMBIQUE ............................................................................................................................................................... 27

OUGANDA ............................................................................................................................................................................ 28

SOMALIE ................................................................................................................................................................................ 29

SWAZILAND ..................................................................................................................................................................... 30

ZAMBIE .................................................................................................................................................................................... 31

ZIMBABWE ......................................................................................................................................................................... 32

afrIqUe De L’oUest et afrIqUe centraLe .......................................................................................34CONGO ...................................................................................................................................................................................... 36

CONGO, RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU ................................................................. 37

CÔTE D’IVOIRE ............................................................................................................................................................. 39

GUINÉE......................................................................................................................................................................................40

GUINÉE-BISSAU ..........................................................................................................................................................41

LIBÉRIA .................................................................................................................................................................................... 42

MAURITANIE ....................................................................................................................................................................43

NIGER ..........................................................................................................................................................................................44

RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE......................................................................................................45

TCHAD .......................................................................................................................................................................................46

aMÉrIqUes et caraïbes ............................................................................48COLOMBIE........................................................................................................................................................................... 49

HAÏTI ............................................................................................................................................................................................. 50

asIe et pacIfIqUe ........................................................................................................51AFGHANISTAN .............................................................................................................................................................. 52

NÉPAL.........................................................................................................................................................................................53

PAKISTAN .............................................................................................................................................................................54

RÉPUBLIQUE POPULAIRE DÉMOCRATIQUE DE CORÉE ............................ 55

SRI LANKA..........................................................................................................................................................................56

TIMOR-LESTE ................................................................................................................................................................ 57

eUrope centraLe et orIentaLe, coMMUnaUtÉ D’États InDÉpenDants .....................58

MoYen-orIent et afrIqUe DU norD ...........................59DJIBOUTI ...............................................................................................................................................................................60

IRAQ .............................................................................................................................................................................................. 61

JORDANIE ............................................................................................................................................................................ 62

LIBAN ..........................................................................................................................................................................................63

RÉPUBLIQUE ARABE SYRIENNE ......................................................................................................64

SOUDAN ..................................................................................................................................................................................65

TERRITOIRE PALESTINIEN OCCUPÉ .......................................................................................... 67

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En 2007, les catastrophes, qu’elles soient naturelles ou causées par l’homme, ont continué à faire de nombreuses victimes. Inondations, cyclones, glissements de terrain et tempêtes tropicales ont menacé la vie et les moyens d’existence des populations sur tous les continents. Et un peu partout dans le monde, de la Somalie à la République démocratique du Congo en passant par l’Iraq, le Zimbabwe et le Soudan, des enfants et des femmes continuent de souffrir des conflits, des déplacements forcés et de conditions de vie de plus en plus difficiles.

Nous pouvons tirer une leçon importante des situations d’urgence majeures : un financement opportun et souple permet aux acteurs humanitaires de répondre rapidement et efficacement aux priorités fixées avec nos homologues nationaux. Soucieux de pouvoir disposer du financement nécessaire en temps voulu, l’UNICEF a augmenté son Fonds de programmation pour les secours d’urgence, le faisant passer à 75 millions de dollars américains par exercice biennal.

Tout au long de l’année, l’UNICEF et ses partenaires ont travaillé pour répondre aux besoins des femmes et des enfants et faire respecter leurs droits. Les partenariats revêtent une importance capitale pour améliorer durablement leur situation et l’UNICEF s’est efforcé d’élargir ses partenariats avec les communautés, les gouvernements, les ONG et le secteur privé. L’expérience nous a prouvé qu’il faut donner aux enfants et aux communautés les connaissances et les compétences dont ils ont besoin pour mieux se préparer aux catastrophes et en gérer les conséquences.

Pour acheminer l’aide humanitaire de manière efficace, la coordination est indispensable. Partisan énergique de la réforme humanitaire, l’UNICEF continue de travailler avec ses partenaires pour améliorer la coordination de l’action humanitaire dans tous les secteurs. L’UNICEF dirige le secteur de la nutrition, de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène et des services sur les données communes. L’UNICEF et l’Alliance Save the Children sont les chefs de file du secteur de l’éducation. Le succès de l’intervention menée suite aux inondations au Mozambique montre bien comment, en améliorant la coordination, on peut aider les acteurs humanitaires à mieux répondre aux besoins des populations affectées.

L’UNICEF continue de renforcer son système d’alerte rapide et les activités de planification préalable des bureaux de pays. Des mesures importantes sont prises pour améliorer encore les compétences de l’UNICEF et de ses partenaires en matière de planification préalable et d’intervention.

Le rapport Action humanitaire de l’UNICEF 2008 présente les grandes lignes de l’appel lancé par l’UNICEF pour 39 situations d’urgence de par le monde. Nous comptons encore sur l’appui et la générosité de nos donateurs pour assurer la survie, la protection et le bien-être des femmes et des enfants qui vivent dans ces situations d’urgence.

ann m. VenemanDirectrice générale

aVaNT-PrOPOS

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lE SÉiSmE ET lE TSUNami dE 2004 : lEÇONS aPPriSES

Le séisme et le tsunami survenus en 2004 dans l’océan Indien ont porté le défi humanitaire à des sommets jamais atteints. Depuis trois ans, l’UNICEF met en œuvre des programmes dans huit pays1 et a obtenu des résultats pour plus de 6 millions d’enfants et de femmes dans les zones touchées par le tsunami.

Environ 1,2 million d’enfants ont été vaccinés contre la rougeole et plus de 3 millions ont reçu des suppléments en vitamine A et des médicaments de première nécessité, ainsi qu’un apport d’urgence en eau et assainissement afin d’empêcher des flambées épidémiques. L’UNICEF et ses partenaires (notamment les gouvernements nationaux, les agences de l’ONU, les ONG et les groupes de société civile) ont apporté leur soutien dans la construction d’installations jusque-là inexistantes et dans la reconstruction et l’amélioration des installations endommagées. En combinant leurs efforts, ils ont pu former plus de 56 000 agents de santé et procurer du matériel et des fournitures essentielles à plus de 7000 centres de santé et à 2 millions d’écoliers. Ils ont également élaboré des politiques de protection de l’enfance, et bâti/réhabilité à ce jour 107 écoles, 59 centres de santé, 28 centres pour enfants et centres de provision en eau pour quelques 700 000 personnes.

Grâce à ces actions, des leçons ont été tirées pour les actions futures de l’aide humanitaire. L’évaluation de la première intervention de l’UNICEF au moment du tsunami a mis en évidence les bonnes pratiques qui, sur le long terme, vont pouvoir amener des améliorations. L’UNICEF a établi de nouveaux partenariats, notamment avec les agences de l’ONU, le secteur privé et l’armée2. Les fonds sont arrivés à temps et ont été très généreux. De plus, comme 53 % des fonds obtenus étaient thématiques, il s’agissait donc d’une aide non ciblée pouvant s’échelonner sur le long terme. Ces fonds ont été utilisés de manière flexible, après avoir défini les priorités avec les homologues nationaux. Le mécanisme de crise a été activé au niveau mondial en donnant la priorité exclusive aux fournitures dans les situations d’urgence, la récolte de fonds et le déploiement du personnel au cours des 90 premiers jours. La modification des modes de surveillance a permis un suivi et un rapport mensuels auprès du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA). Dans leur rapport biannuel sur les tâches accomplies grâce aux programmes du tsunami, les bureaux de pays ont prévu un calendrier rigoureux d’audit et d’évaluation. Les conclusions ont été rendues publiques par le biais des rapports aux donateurs, des rapports publics de l’UNICEF et la publication de l’information et des évaluations sur le site Internet de l’UNICEF.

Ces évaluations ont également mis en évidence plusieurs défauts, qui ont permis de dégager six leçons clés pour les actions futures de l’aide humanitaire. Certaines de ces leçons ont déjà été appliquées de manière concrète ; les actions de suivi, elles, se focaliseront sur les lacunes restantes. La plupart des leçons sont les mêmes que celles apprises dans les autres situations d’urgence, comme au Darfour, en Iraq, au Libéria, au Mozambique ou au Pakistan. Elles s’intègrent néanmoins de manière plus large au calendrier de la réforme humanitaire, et entendent répondre à la complexité et au nombre grandissant des situations d’urgence. Ces leçons ont aussi pour but d’améliorer la prévisibilité, la responsabilité et la capacité à diriger l’aide humanitaire. Ceci implique, entre autres, la volonté d’une plus grande cohérence entre les agences de l’ONU et, pour l’UNICEF, un effort à fournir ayant un impact réel, plus efficace et en adéquation avec les Principaux engagements pour les enfants en situations d’urgence (les « CCC »).

1. coorDInatIon effIcace, partenarIats et IntenDance sont nÉcessaIres poUr atteInDre toUs Les enfants vIctIMes Des sItUatIons D’Urgence

Problème : Le nombre, la taille et la complexité des situations d’urgence dépassent les capacités d’une seule et même agence. Ce n’est donc que par la collaboration et la coordination avec ses partenaires que l’UNICEF parviendra à réaliser sa mission auprès des enfants. L’évaluation des besoins, menée par la Coalition pour l’évaluation des opérations de secours et de relèvement après le tsunami (TEC) a montré que la nature même du bénévolat dans le système humanitaire international entraîne une coordination irrégulière, une gestion imprévisible et des lacunes dans la détermination des responsabilités, ainsi que des lacunes constantes dans les interventions d’urgence.

Réalisations : La communauté internationale humanitaire, sous l’égide du Comité permanent interorganisations ( IASC), s’attaque au problème en adoptant la « méthode des groupes sectoriels » : cette méthode a pour but d’assigner des rôles de direction et d’assistance aux différentes agences pour les réponses aux situations d’urgence au sein de chaque groupe sectoriel. Cette méthode est sur le point de façonner le cadre du partenariat et de la coordination humanitaires. L’UNICEF est chef de file au niveau mondial et assume la responsabilité des secteurs Eau, hygiène et assainissement, Nutrition et Éducation (avec l’organisation « Save the Children »). L’UNICEF travaille également avec le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) dans la direction du groupe de la protection, et il fournit des services dans la collecte de données communes, en collaboration avec le groupe des

1 Les huit pays où l’UNICEF a établi un programme en réponse au tsunami de 2004 sont : l’Inde, l’Indonésie, la Malaisie, les Maldives, le Myanmar, la Somalie, le Sri Lanka et la Thaïlande.

2 Les partenariats avec l’armée sont effectués en accord avec les critéres du Comité permanent interorganisations (CPI ).

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télécommunications d’urgence, dirigé par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA). Il joue notamment un rôle important dans les groupes santé, logistique, reconstruction rapide et abris d’urgence. À l’échelle mondiale, des groupes consultatifs, dont les agences de l’ONU, des ONG internationales et des partenaires donateurs, travaillent sur l’élaboration d’un planning mondial pour chaque groupe sectoriel. Des listes comprenant tous les coordonnateurs par pays ont été dressées et ces coordonnateurs ont été formés au préalable. Sur le terrain, la méthode des groupes sectoriels est opérationnelle à ce jour dans 14 situations d’urgence, parmi lesquelles le tremblement de terre au Pakistan, la guerre au Liban, le cyclone du Mozambique et les situations d’urgence périodiques (comme en Éthiopie, au Libéria et au Tchad). Les premières auto-évaluations ont souligné une amélioration dans la prévisibilité et la capacité de réponse, une direction désormais plus présente dans les endroits à problèmes et une meilleure coopération entre tous les acteurs, membres ou non des Nations Unies. Les résultats des évaluations plus approfondies ont eu pour but de mesurer les effets de la réponse humanitaire au niveau de la qualité et de l’efficacité. Ces résultats ont été rendus publics à la fin 2007.

Les plans interorganisations propres à une situation d’urgence sont de plus en plus courants, et, lorsqu’ils sont combinés avec des séances de simulation et de formation, ont un réel impact sur l’efficacité des interventions. Ce fut le cas par exemple dans des pays sans groupes sectoriels, comme le Bangladesh, Djibouti, Haïti, la République arabe syrienne et le Zimbabwe. Pour faire face aux nouvelles situations d’urgence, la méthode sectorielle doit s’intégrer à tous les plans d’urgence dans les différents secteurs.3

L’UNICEF, fidèle à sa mission en faveur des enfants dans les situations d’urgence, a contribué à l’implantation et la mise à jour de nouvelles normes, politiques et conseils interorganisations. Il a notamment participé à la mise en place de critères minimum élaborés par le Réseau inter-agences pour l’Éducation d’urgence ( INEE) concernant la qualité, la responsabilité et la coordination dans le groupe Éducation. Des déclarations conjointes ont été rendues publiques sur l’utilisation des vaccins, l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant, les micronutriments et la gestion des cas de malnutrition aiguë par les communautés locales. Les donations recueillies ont permis à l’UNICEF de renforcer sa capacité de conseil et d’information pour la protection dans les urgences. Il a collaboré avec ses partenaires pour élaborer les Principes de Paris sur les enfants enrôlés dans les forces armées et des groupes armés, et les « Directives en vue d’interventions contre la violence sexuelle dans les situations de crise humanitaire » de l’IASC. De même, ils ont mis au point des guides et des outils pour les bases de données sur les enfants séparés ou non accompagnés et des coffrets de formation sur la protection de l’enfance dans les situations d’urgence.

Actions en cours : L’UNICEF continue de consolider la méthode sectorielle. Les listes des groupes sectoriels s’étendent de jour en jour et, après la phase initiale, tentent d’arriver à un niveau d’expertise plus élevé. La mise en marche de formations pour coordinateurs axées sur chaque secteur (pour la gestion de l’information) va permettre de renforcer les capacités techniques des groupes sectoriels. Dans les pays ayant connu un programme de pilotage de la méthode sectorielle, l’aide reste constante ; dans les pays encore dépourvus de cette méthode mais qui souffrent d’une situation d’urgence chronique, la coordination et les conseils sont nécessaires.

Les activités qui consistent à renforcer les capacités nationales pour la préparation, la réaction et la réduction de risques dans les cas de catastrophe font partie des programmes de pays de l’UNICEF. Ces activités se focalisent à la fois sur le dispositif de gestion des catastrophes naturelles et sur les ministères des secteurs eux-mêmes. Renforcé par les fonds d’urgence reçus récemment, le secteur de l’éducation s’est imposé comme un élément d’ouverture vers d’autres pays. C’est ainsi le cas pour le Guyana, la République islamique d’Iran, la Malaisie, le Mozambique et le Sri Lanka, où des plans nationaux de préparation et réaction aux situations d’urgence ont été développés dans ce secteur.

Actions prévues : La mise en application de la méthode sectorielle sera en conformité avec les recommandations des évaluations. Il est indispensable pour chaque pays de renforcer et d’institutionnaliser ses capacités dans les situations d’urgence afin de réduire le besoin d’une aide externe. L’un des objectifs des Nations Unies est de développer ses partenariats avec les ONG locales. Comme l’indique le récent bilan de l’UNICEF, celui-ci devra s’assurer d’avoir les fonds nécessaires pour accroître ses capacités.

2. Les enfants et Les coMMUnaUtÉs DevraIent avoIr accès à La connaIssance et aUx coMpÉtences nÉcessaIres poUr reconnaître Un sIgnaL D’aLarMe, être prÉparÉs à L’arrIvÉe D’Une catastrophe et poUvoIr MIeUx Y faIre face

Problème : Les récentes catastrophes naturelles, y compris le tsunami de 2004, ont conduit à une prise de conscience de la part des gouvernements. En effet, ceux-ci ont réalisé qu’ils devaient mettre en place des systèmes solides de préparation aux catastrophes et adopter une vision plus large et systématique de la gestion des risques. L’UNICEF apporte son soutien depuis les années 1990 à des projets visant à réduire les risques en situation de catastrophes, mais l’organisation va devoir renforcer son

3 Voir Comité permanent interorganisations ( IASC), Note d’orientation de l’IASC sur l’emploi de l’approche de responsabilité sectorielle pour renforcer la réponse humanitaire (24 novembre 2006).

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soutien et élaborer une stratégie plus solide de réduction de risques, tout en étant en adéquation avec le Cadre d’action de Hyogo, adopté lors de la conférence de Kobe en 2005.

Réalisations : Depuis le lancement de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles il y a plus de 15 ans, l’UNICEF et ses partenaires ont travaillé ensemble pour améliorer les capacités des gouvernements et des sociétés civiles dans la préparation aux situations d’urgence, la sensibilisation du public et l’enseignement en matière de risques à l’école. Ainsi, l’UNICEF et le Secrétariat interinstitutionnels de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes ( ISDR) ont inventé un jeu appelé Riskland. Déjà traduit dans plus de 15 langues, ce jeu consiste à sensibiliser les enfants aux catastrophes naturelles. Au fil des années, l’UNICEF a appuyé de nombreux efforts nationaux dans la mise en place des programmes de formation à l’urgence ; il a aussi aidé à la planification de programmes participatifs communautaires pour la prévention des catastrophes et a apporté ses compétences sur le plan technique. En juin 2007, l’UNICEF s’est formellement engagé à soutenir la mise en œuvre du Cadre d’action de Hyogo en devenant officiellement membre de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes ( ISDR). En juillet 2007, l’UNICEF a tenu une consultation mondiale pour développer une stratégie de prévention des risques de catastrophe et un plan d’action spécifique dans le secteur Éducation.

Actions en cours : La question de la prévention des risques sera traitée de deux façons : grâce à des programmes de développement d’une part, et à des interventions d’urgence d’autre part. Il s’agit d’une approche holistique qui prend en compte la prévention, la diminution de risques, la préparation, la pré-alerte, l’intervention et la reconstruction. L’UNICEF s’engage à travailler de près avec ses partenaires pour intégrer la prévention de catastrophes dans ses nouvelles responsabilités sectorielles (Eau, hygiène et assainissement, Nutrition, Protection et Éducation). L’un des objectifs principaux de l’UNICEF concerne l’enseignement scolaire et extrascolaire, notamment les programmes scolaires, la sécurité à l’école et la sensibilisation du public. Aux Philippines par exemple, l’UNICEF s’efforce de rendre les établissements scolaires plus sûrs et d’intégrer la prévention de catastrophes dans les programmes scolaires. La stratégie de cette prévention met l’accent sur le renforcement des capacités au niveau national, mais aussi sur les initiatives des communautés, étant donné que les populations locales sont les premières à réagir lors d’une catastrophe. Ceci est d’autant plus vrai dans les régions reculées prédisposées aux catastrophes.

Actions prévues : Dans le cadre d’une programmation systématique et d’une focalisation accrue sur les problèmes de prévention dans les situations d’urgence, les unités techniques de l’UNICEF en matière de santé, eau et éducation réexaminent les méthodes de réintégration et d’accélération des efforts pour la prévention. Grâce à la création d’un nouveau secteur en janvier 2008, l’UNICEF pourra soutenir les efforts de prévention au niveau mondial et renforcer les capacités du personnel. Il pourra ainsi mettre l’accent sur la prévention dans les écoles. En accord avec la promotion d’une stratégie mondiale de prévention, l’UNICEF continuera de consolider des partenariats nationaux et régionaux, en travaillant de près avec l’ISDR et les autorités locales.

3. Une InterventIon D’Urgence effIcace nÉcessIte La prÉsence De La bonne personne aU bon MoMent et aU bon enDroIt

Problème : Tout en reconnaissant la contribution faite par le personnel affecté lors du tsunami, l’évaluation menée par l’UNICEF sur l’efficacité de la réponse a montré la nécessité d’accroître sa capacité de réaction face à une situation d’urgence. Ceci implique davantage de personnel mais aussi une préparation plus soutenue.

Résultats : Le tsunami a testé, dans toutes ses composantes, la capacité de réponse de l’UNICEF en matière de gestion de crise. Il a révélé des lacunes dans certains domaines, et notamment la faible mobilisation du personnel au sein des Ressources humaines : l’encadrement et les outils étaient insuffisants, et ils n’ont pas permis de réagir et de gérer de manière coordonnée et prévisible cette crise à grande échelle.

Les leçons apprises et les solutions les plus efficaces ont été répertoriées de façon systématique. Ceci a permis de dégager les trois types d’approches préconisées par l’UNICEF pour la mobilisation du personnel au sein des Ressources humaines :

• Redéploiement du personnel en interne : le personnel de l’UNICEF sera identifié et déployé en tant que personnel en mission.

• Recrutement externe : les candidats seront identifiés et déployés en tant que consultants ou personnel intérimaire.

• Des dispositifs « en attente » : le déploiement des candidats s’effectue par le biais du Bureau des programmes d’urgence (EMOPS) de Genève qui travaille en coopération avec les partenaires de l’UNICEF.

Le renforcement des dispositifs de contrôle et de coordination du personnel recruté en situations d’urgence a ainsi permis de respecter les Principaux engagements pour les enfants en situations d’urgence (CCC). La totalité du personnel déployé en 2006 a respecté les CCC lors de la sécheresse dans la Corne d’Afrique et lors du tsunami en Asie du Sud-Est en 2007. Grâce à ce renforcement, plus de la moitié du personnel recruté depuis la fin 2006 respectent les engagements des CCC, par rapport à un tiers du personnel lors du tsunami de 2004.

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Par ailleurs, trois régions pilotes ont lancé un programme pour établir des mécanismes d’intervention rapide en ce qui concerne la mobilisation au sein des Ressources humaines ; deux Bureaux régionaux ont recruté un coordonnateur local pour les Ressources humaines. L’impact qu’ont eu ces initiatives ainsi que les améliorations apportées aux systèmes et aux outils ont contribué de manière significative au bon respect des CCC de l’UNICEF.

L’UNICEF a mis en place des dispositifs « en attente » avec un nombre toujours croissant de partenaires. Ces dispositifs apportent à chaque partenaire des avantages certains, mais permettent aussi d’accroître les capacités d’intervention dans des secteurs clefs et de réduire la durée de redéploiement du personnel. L’UNICEF, en partenariat avec le Programme alimentaire mondial (PAM) et l’UNHCR, organise deux fois par an des formations en logistique pour les partenaires locaux. Grâce à l’aide fournie par les donateurs, les capacités d’intervention en situation d’urgence ont été renforcées. Par la suite, une nouvelle politique et de nouvelles directives ont pu être élaborées, avec, entre autres le Manuel des situations d’urgence sur le terrain, les normes minimales de sécurité opérationnelle (MOSS), ainsi qu’un programme obligatoire de formation dans le domaine de la sécurité. C’est ainsi que quelques 500 membres du personnel ont pu bénéficier d’une formation aux situations d’urgence en ligne, et plus de 1000 personnes ont suivi une formation de préparation et réaction aux situations d’urgence. Les effectifs en situations d’urgence sont passés, en l’espace de trois ans, de 6 à 22 membres au niveau régional.

Actions en cours : Les formations sont continues et incluent la préparation et réaction aux situations d’urgence, des simulations de situations d’urgence en utilisant les critères d’analyse « SWOT » (points forts, points faibles, opportunités, menaces), ainsi qu’une formation centrée sur un secteur spécifique. La mise à jour d’une formation pour les situations d’urgence est en cours d’élaboration, définissant les responsabilités des groupes sectoriels et marquant un ancrage plus fort dans l’esprit humanitaire – dans ses lois, ses principes et ses directives. L’UNICEF figure en chef de file de la liste des coordonnnateurs sectoriels dressée par le Fichier mondial.

Actions prévues : S’inspirant des résultats positifs de ces programmes pilotes (en Afrique subsaharienne, Amérique latine et Caraïbes), le concept d’ « interlocuteur dans les situations d’urgence » devrait s’étendre partout dans le monde. En outre, il est prévu que la Division des ressources humaines, l’EMOPS et le Bureau exécutif annoncent les efforts et les initiatives à fournir pour la mise en place d’une structure durable permettant l’application d’un mécanisme de réponse rapide mondiale et le développement de la capacité de mobilisation des ressources humaines. Des dispositifs « en attente » pourront s’intégrer aux responsabilités d’un groupe sectoriel, élargissant ainsi le partenariat avec le secteur privé. Le Fichier mondial des candidatures externes sera actualisé pour faciliter le travail d’identification des candidats sélectionnés, qui seraient disponibles pour participer aux opérations d’urgence.

4. Un bon approvIsIonneMent aU bon MoMent et aU bon enDroIt peUt poUrvoIr à Un granD noMbre De besoIns D’Urgence

Problème : Les situations d’urgence à grande échelle font travailler l’UNICEF à la limite de ses possibilités en matière d’envoi de fournitures adéquates et appropriées. L’évaluation de la réponse au tsunami a souligné la nécessité d’améliorer l’approvisionnement en fournitures d’urgence.

Résultats : L’UNICEF a fait le point concernant les besoins en fournitures d’urgence. Les objectifs sont les suivants :

• Présenter des listes de fournitures mises à jour en fonction des besoins des situations d’urgence classiques et en tenant compte du temps nécessaire pour la livraison de chaque type de fourniture.

• Déterminer la meilleure méthode de sélection des partenaires et des fournisseurs de l’ONU, au niveau local et national.

• Déterminer le site idéal pour le stockage, y compris en passant de nouveaux accords de réserve avec les gouvernements et le secteur privé.

Pour réduire les délais de livraison et améliorer le suivi des fournitures à l’intérieur du pays, les programmes du tsunami plaident en faveur d’une utilisation plus étendue du système « UniTrack », mis en place dans 20 bureaux de pays à ce jour, y compris en Afghanistan, en Ethiopie, en Indonésie, au Liban, au Pakistan, en Somalie, au Soudan et au Sri Lanka. Le personnel sur le terrain qui utilise l’UniTrack peut suivre toutes les livraisons depuis le point de départ d’approvisionnement jusqu’aux destinataires, en passant par les points de stockage temporaires dans des centres de transit, mais aussi tout au long des routes de l’arrière pays. Le personnel affecté à ces programmes ainsi que les donateurs peuvent ainsi entrer en contact plus facilement avec les destinataires pour juger de la pertinence de l’envoi par rapport aux besoins du bénéficiaire en termes de ponctualité, de qualité et de coût. De même, les responsables chargés des fournitures, tant au niveau national qu’international, sont en mesure de faire de meilleurs choix en fonction des possibilités existantes. La plupart des bureaux de pays ont effectué des mises à jour de leurs programmes de préparation et réaction aux situations d’urgence en précisant les besoins et en identifiant les sources d’approvisionnement.

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Actions en cours : Une version améliorée d’Unitrack, capable de prendre en compte des sites multiples par pays, sera intégrée dans le système d’information financier de l’UNICEF. Il sera utilisé dans au moins 60 bureaux.

Des fournitures pré-emballées (trousses de médicaments essentiels, kits « école dans une boîte », trousses récréatives), conçues pour subvenir aux besoins d’urgence les plus communs, peuvent être livrées rapidement. L’UNICEF est à l’origine d’une initiative qui prévoit de modifier les composantes des trousses pour qu’elles s’adaptent aux besoins spécifiques, ce qui permettrait de réduire les retards. Des nouvelles trousses sont actuellement en train d’être testées pour la localisation de familles, les centres d’intérim et la protection de la petite enfance. Pour s’assurer que ces trousses soient utilisées à bon escient, l’UNICEF élabore de nouvelles directives à l’intention des utilisateurs et des responsables des programmes qui supervisent et contrôlent leur utilisation.

Actions prévues : Dans les pays où les situations d’urgence sont chroniques, l’UNICEF préconise l’utilisation d’outils d’évaluation des produits de base pour évaluer la chaîne de ravitaillement, depuis la phase de production jusqu’à celle de la consommation. Le but est de renforcer les capacités nationales à tous les niveaux, y compris celui de la fabrication des articles. Dans la logique de la stratégie de stockage à l’échelle internationale, les bureaux de pays feront eux-mêmes leurs propres achats et choisiront eux-mêmes les sites de stockage des fournitures d’urgence. Mais pour le moment, ils subissent les contraintes d’un financement insuffisant.

5. Des InforMatIons fIabLes sont InDIspensabLes poUr repÉrer Les pLUs vULnÉrabLes et poUr pLanIfIer, sUpervIser, coorDonner et rÉponDre De nos actIons aUprès Des Intervenants

Problème : Le rôle de la Coalition d’évaluation du tsunami a besoin d’être défini. L’analyse de la réponse de l’UNICEF face au tsunami montre qu’en règle générale les rapports et les décisions portant sur les programmes ne s’inspirent qu’imparfaitement d’une évaluation objective des faits, et tout aussi imparfaitement d’un contrôle systématique et des informations provenant des évaluations.

Résultats : Dans le cadre de la méthode sectorielle, un premier outil d’évaluation rapide couvrant les installations dans les secteurs Eau, hygiène et assainissement, Nutrition et Santé a été mis au point et soumis à évaluation par les homologues de six pays touchés par des situations d’urgence. Conçu pour être utilisé par des généralistes dans les premières 72 heures, cet outil fournit une base objective permettant des prises de décision rapides à l’intérieur de chacun de ces secteurs.

L’expérience acquise dans le suivi des résultats des programmes lors du tsunami a entraîné la création d’outils permettant de surveiller les progrès de l’UNICEF par rapport aux Principaux engagements pour les enfants en situations d’urgence (CCC), et notamment le logiciel EmergencyInfo, une version plus courante du logiciel DevInfo, utilisé dans plusieurs pays comme en Afghanistan, aux Maldives, au Népal, en Thaïlande et au Timor-Leste. D’autres pays, comme l’Indonésie, le Myanmar, les Îles Salomon, le Sri Lanka et le Viet Nam, utilisent des ordinateurs de poche pour entrer les données sur le terrain.

Pour analyser ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas lors d’une intervention d’urgence, l’UNICEF se sert de plus en plus des modes d’évaluation en temps réel (ETR) pour obtenir les réactions immédiates lors de la mise en œuvre rapide du programme d’urgence, comme cela a été le cas au Niger. L’UNICEF a aussi procédé à des évaluations en temps réel en collaboration avec d’autres partenaires de l’IASC lors de la sécheresse dans la Corne de l’Afrique, le tremblement de terre au Pakistan et les inondations au Mozambique et au Pakistan.

Un système de pré-alerte/action rapide est disponible en ligne. Il a été mis au point en collaboration avec plus de 130 bureaux de pays dans le but de superviser l’état de préparation au niveau international. Le système envoie un message d’alerte au réseau UNICEF qui met en garde les Bureaux de pays contre des menaces potentielles et leur donne des conseils sur les opérations principales de prévention.

Actions en cours : Le premier outil d’évaluation rapide est en cours d’amélioration, et d’autres outils d’évaluation sectorielle sont en train d’être créés. Ces derniers permettront un suivi plus approfondi et seront capables de couvrir la période des trois à six premières semaines. Les outils de contrôle du respect des CCC ainsi que l’outil EmergencyInfo seront testés et perfectionnés dans d’autres pays. Pour être sûr de disposer de données essentielles dans des situations de pré-urgence, il est prévu que l’UNICEF octroie un financement accru pour la réalisation de sondages auprès des ménages. En outre, l’UNICEF apportera son soutien au programme de gestion de l’information mené par l’OCHA, et notamment aux systèmes qui indiquent les rôles de chacun lors d’une intervention d’urgence.

Actions prévues : L’UNICEF contribuera à l’élaboration d’outils à l’usage des groupes sectoriels. Ces outils permettront d’identifier et de contrôler les lacunes lors d’une réponse dans une situation d’urgence. Des évaluations seront prévues pour juger de la pertinence et de l’impact des programmes du tsunami.

10 11


6. Un fInanceMent approprIÉ et Des procÉDUres fInancIères et aDMInIstratIves fLexIbLes sont nÉcessaIres poUr Une rÉponse rapIDe Lors D’Une Urgence soUDaIne et IMMÉDIate

Problème : L’évaluation de l’intervention de l’UNICEF face au tsunami a montré que les situations d’urgence sont des moments où des sommes d’argent considérables doivent être déboursées rapidement, ce qui comporte des risques non négligeables pour l’UNICEF. Le fait de vouloir éviter de tels risques, en accordant davantage d’importance aux procédures qu’aux résultats, a entraîné des retards dans le dégagement des fonds, a freiné la mise en place de partenariats et a monopolisé le temps du personnel. Il est donc indispensable d’assurer un meilleur accès aux informations concernant les procédures financières et administratives applicables en situations d’urgence. À l’exception du cas du tsunami, l’aide humanitaire en général souffre d’un financement insuffisant chronique. Les retards dans l’envoi des fonds, les fonds ciblés ou même les fonds utilisables sur une trop courte durée constituent autant d’entraves à la réponse humanitaire et retardent la phase de reconstruction.

Réalisations : En 2007, l’UNICEF a créé un site Internet avec une banque de données, dans laquelle sont présentées, de façon claire et accessible, la politique et les procédures d’urgence. En outre, il a publié un guide à l’intention des responsables des programmes.

Bien que tous les programmes fassent l’objet d’un audit, des directives initialement élaborées pour le tsunami ont également été appliquées au tremblement de terre au Pakistan. Elles concernent, entre autres, la gestion de l’évaluation des besoins et la transition d’une phase d’assistance à une phase de reconstruction.

Le tsunami a marqué un tournant dans les fonds non ciblés et thématiques à long terme. Grâce aux efforts continus déployés par l’UNICEF, l’aide humanitaire thématique est passée de 4 millions de dollars américains en 2003 à un total de 752 millions de dollars en octobre 2007.

En vue d’institutionnaliser un accès rapide aux fonds, l’UNICEF a augmenté son Fonds pour les programmes d’urgence, qui se situe désormais à hauteur de 75 millions de dollars par an. L’Assemblée générale a modifié le fonctionnement du Fonds central d’intervention pour les urgences humanitaires (CERF) en introduisant des subventions. En 2006, les fonds du CERF étaient la deuxième plus grande source de fonds d’urgence de l’UNICEF.

En s’inspirant des leçons tirées de la gestion financière lors du tsunami, de nouvelles directives ont été publiées. Elles précisent la manière dont devraient être attribués les fonds thématiques et dont les bureaux de pays devraient répertorier les projets dans les systèmes de fichier financiers. L’objectif est d’aider les agences concernées dans le contrôle financier au niveau mondial et de faciliter la rédaction des comptes-rendus dans les urgences à venir.

Actions en cours : L’UNICEF a très fortement encouragé l’utilisation du guide sur la politique et les procédures dans une situation d’urgence sur le terrain avec une formation sur trois niveaux. Tous les Bureaux de pays et tout le personnel des programmes et opérations pourront appréhender plus facilement les conseils (simplifiés) concernant les actions à mener, pour ensuite les mettre en pratique. Un nouvel audit des programmes d’urgence vient s’ajouter aux audits déjà existants ; il a été testé sur un échantillon de neuf Bureaux de pays dans le monde pour évaluer la préparation à une situation d’urgence. Les audits vont continuer à avoir lieu pour vérifier le niveau de préparation des Bureaux de pays. D’autres audits évaluent le suivi des programmes du tsunami. Le recrutement du personnel d’urgence est en train d’être rationalisé pour minimiser les retards.

Actions prévues : Les leçons tirées du suivi financier du tsunami seront utilisées pour améliorer les systèmes de suivi financier de l’UNICEF. Ce dernier aidera à améliorer les systèmes financiers des autres agences et fournira des données sur les contributions et les dépenses par rapport aux appels d’aide enregistrés. L’UNICEF collaborera avec les médias et les donateurs pour offrir une distribution de fonds plus équitable et plus centrée sur les besoins dans les situations d’urgence, et ceci en accord avec les principes et bonnes pratiques de l’action humanitaire (Good Humanitarian Donorship).

concLUsIonGrâce à la générosité des soutiens financiers, l’UNICEF a obtenu beaucoup de résultats par le biais de ses programmes face au tsunami, ce qui lui permet de continuer à venir en aide aux femmes et aux enfants. Mais nous sommes conscients que les programmes auraient pu donner de meilleurs résultats. Il est évident que les leçons tirées des réalisations et des faiblesses lors du tsunami ne vont pas se mettre en place en un jour, mais le processus est en bonne voie et montre déjà des résultats encourageants, comme le prouvent les récentes situations d’urgence. L’UNICEF reste néanmoins ouvert au changement. Il n’hésiterait pas à changer sa manière de travailler et s’engage à rechercher sans cesse des moyens pour améliorer sa mission.

12


13

FiNaNCEmENT dES UrGENCES EN 2007

Le financement octroyé par les donateurs en faveur des programmes humanitaires de l’UNICEF s’est élevé à 431 millions de dollars des États-Unis au 31 octobre 2007, soit un recul de 14 % en comparaison des 513 millions de dollars reçus l’année précédente au 1er novembre 2006. En comparaison de l’année 2006, le montant du financement requis pour des catastrophes subites et brutales a diminué (de 275 millions de dollars en 2006 à 61 millions de dollars en 2007) avec une incidence sur le niveau du financement humanitaire reçu par l’UNICEF vu que les appels éclair récoltent généralement des fonds importants. D’ici fin décembre 2007, le financement humanitaire en 2007 atteindra probablement des niveaux plus élevés car des signes positifs indiquent que les donateurs poursuivront leur assistance afin de répondre aux besoins humanitaires des enfants et des femmes dans le monde.

Pour répondre aux urgences, l’UNICEF en 2007 a participé notamment à 17 procédures d’appel global (CAP), lancé 14 appels éclair et 29 appels de fonds pour d’autres crises humanitaires. Dans l’ensemble, au 31 octobre 2007, l’UNICEF avait demandé un total de 874 millions de dollars pour des interventions humanitaires destinées à assurer la protection des enfants et des femmes vulnérables.

À l’inverse des années précédentes, les donateurs ont relativement mieux répondu aux procédures d’appel global qui ont été financées à 56 % en comparaison des appels éclair à 53 %. Les autres crises ont moins retenu l’attention des donateurs, avec seulement 26 % des besoins financiers satisfaits.

Outre les voies traditionnelles de financement, en 2007, l’UNICEF a reçu pour les urgences des contributions importantes grâce à de nouvelles modalités de financement telles que les divers dispositifs de mise en commun des fonds, notamment le Fonds central d’intervention pour les urgences humanitaires (CERF) relevant du Bureau de la coordination des affaires humanitaires. En 2007, le financement octroyé par le Fonds central a été la plus importante source de financement des urgences de l’UNICEF. D’autres fonds communs au bénéfice de programmes notamment en Éthiopie, en République démocratique du Congo, en Somalie et au Soudan ont été la seconde source du financement des interventions d’urgence de l’UNICEF.

Les donateurs qui participent aux fonds communs contribuent également directement au financement des urgences de l’UNICEF. Ainsi que l’illustre le graphique ci-après, au 31 octobre 2007, les 10 principaux donateurs pour les urgences étaient le Fonds central d’intervention pour les urgences humanitaires (CERF), les fonds communs (sans le CERF), les États-Unis d’Amérique, la Suède, l’Office humanitaire de la Commission européenne (ECHO), le Royaume-Uni, les Pays-Bas, le Japon, le Canada et le Comité national allemand pour l’UNICEF.

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En ce qui concerne les fonds humanitaires thématiques, la Suède est le principal donateur avec un total de 24 millions de dollars. Le graphique ci-dessus présente les 10 donateurs qui ont versé les plus importantes contributions sous forme de financement humanitaire thématique souple. Depuis leur création en 2003, les fonds thématiques humanitaires ont augmenté de manière exponentielle et sont passés d’à peine 4 millions de dollars en 2003 à un total cumulé de 752 millions de dollars au 31 octobre 2007.

L’UNICEF accueille toujours avec satisfaction les fonds humanitaires thématiques car ils soulignent l’engagement des donateurs envers les Principes et bonnes pratiques d’action humanitaire et lui permet de mieux cibler ses interventions, sur la base des priorités nationales et mondiales. Cependant, le niveau des fonds thématiques a baissé, passant de 144 millions de dollars en 2006 à 65 millions de dollars en 2007.

Sur un total de 431 millions de dollars versés à l’UNICEF pour les urgences en 2007, 65 millions de dollars (15 %) provenaient de fonds thématiques au 31 octobre 2007. Ce chiffre est inférieur au pourcentage des contributions thématiques versées en 2006 – ces dernières représentaient 24 % du total des fonds humanitaires reçus en 2006. Cette baisse du financement thématique est principalement due aux Comités nationaux pour l’UNICEF ; elle est liée à la diminution des ressources requises pour faire face aux catastrophes subites et brutales, celles que les Comités nationaux financent en premier lieu au moyen d’allocations thématiques.

L’UNICEF se félicite de recevoir des fonds humanitaires thématiques sans affectation spécifique, car ils soulignent l’attachement des donateurs à l’égard des principes et bonnes pratiques d’action humanitaire. Ils permettent également à l’UNICEF de mettre en place des programmes qui répondent mieux aux besoins en se fondant sur les priorités nationales et mondiales. Néanmoins, en comparaison du financement thématique total de 244 millions de dollars perçus en 2006, son niveau en 2007 est tombé à 65 millions de dollars.

Nous remercions vivement les donateurs de leur soutien et tout particulièrement ceux qui ont versé des fonds non réservés pour soutenir nos interventions humanitaires.

En 2008, l’UNICEF souhaite que les donateurs répondent favorablement aux appels humanitaires inclus dans le présent rapport afin de lui permettre de répondre aux besoins et de garantir les droits des enfants et des femmes les plus vulnérables dans le monde. Nous espérons également que les donateurs continueront d’envisager de réduire les contributions réservées chaque fois que possible ou qu’ils étudieront les modalités de verser leurs contributions sous forme de fonds thématiques non réservés, ce qui permettra d’accroître la souplesse et la flexibilité de l’action humanitaire de l’UNICEF dans le contexte en constante évolution de l’aide humanitaire.

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Comité national allemand

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Les dix principaux donateurs en 2007 – Fonds humanitaires thématiques non réservés*

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MOYEN-ORIENT ET AFRIQUE DU NORD 500 000Djibouti 2 000 000Iraq 43 282 860Jordanie 16 032 000Liban 5 950 000République arabe syrienne 35 400 000Soudan 150 374 035Territoire palestinien occupé 20 578 980TOTAL CAP 471 490 656TOTAL NON CAP 378 536 990TOTAL 850 027 646Appels de fonds faisant partie du processus d’appel consolidé (CAP)Appel de fonds ne faisant pas partie du processus d’appel consolidé (non CAP)

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aFriqUE dE l’EST ET aFriqUE aUSTralE

enJeUx poUr Les enfantsLa région de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe continue de subir des crises humanitaires qui ont gravement détérioré le bien-être et les moyens d’existence des femmes et des enfants. Les attaques violentes et les conflits ethniques en Somalie et au Kenya (Mont Elgon) ont laissé un demi-million de personnes sans abri. Les périodes de sécheresse prolongées ont affecté plus de 11 millions d’habitants dans la région. Plus de 400 000 personnes ont sérieusement souffert des inondations de septembre 2007 au Nord et à l’Est de l’Ouganda, de même que les populations en Éthiopie, au Kenya, à Madagascar, au Mozambique et au Rwanda durant les premiers mois de la même année. De surcroît, plus de 130 000 cas de choléra et maladies diarrhéiques aiguës ont été signalés dans la région. Les risques accrus de conflit dans la Corne de l’Afrique et dans la sous-région des Grands Lacs, l’instabilité émergente au Zimbabwe, l’augmentation de l’insécurité alimentaire et les catastrophes naturelles saisonnières en Afrique australe sont autant de facteurs générant des situations d’urgence.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites (notamment planification aux situations d’urgence et capacité régionale de déploiement rapide) : le Bureau régional de l’UNICEF pour l’Afrique de l’Est et australe conduira des simulations, des analyses de vulnérabilité et améliorera la préparation et la planification aux situations d’urgence. Il appuiera les évaluations en temps réel ainsi que la formation aux niveaux national et régional. Il renforcera l’équipe de réaction rapide et développera au niveau régional des fichiers sur les ressources humaines disponibles tout en consolidant les capacités régionales de déploiement rapide de personnels expérimentés.

instauration de partenariats et coordination : le Bureau régional poursuivra ses activités de coordination à l’échelon régional en collaborant étroitement avec ses partenaires, notamment l’Equipe du partenariat de la communauté humanitaire régionale à Nairobi et le Bureau régional pour l’Afrique du Sud de OCHA à Johannesburg.

Nutrition : le Bureau régional continuera d’appuyer les informations nutritionnelles dans les situations d’urgence, les groupes ainsi que les programmes associés à la prévention de la transmission du VIH de la mère à l’enfant et les programmes de soins pédiatriques contre le SIDA.

Eau, assainissement et hygiène : le Bureau régional appuiera les Bureaux de pays pour mettre à jour et améliorer leur préparation aux situations d’urgence et leurs interventions dans les domaines de l’eau potable, de l’assainissement et de l’hygiène. Il fournira également une assistance technique

et une formation sur la programmation des activités des groupes ainsi que sur la coordination et sur les mécanismes d’évaluation.

Protection de l’enfance : le Bureau régional appuiera le renforcement des capacités pour mieux protéger les enfants dans les situations d’urgence. Il fournira une assistance technique pour documenter les enseignements tirés de l’expérience ; il favorisera la participation des adolescents dans les situations d’urgence et de transition post-conflit ; il renforcera la capacité des Bureaux de pays à prendre en charge le VIH/SIDA dans les urgences et renforcera les soins psychosociaux.

Comores ; en cas d’éruption volcanique ou d’épidémie de choléra, le Bureau de pays de l’UNICEF aux Comores assurera pour 10 000 personnes déplacées de l’eau potable et des équipements sanitaires, des médicaments essentiels et des fournitures de première nécessité ainsi que des salles de classe provisoires, etc.

besoins financiers du bureau régional pour 2008Secteur $USRenforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites

600 000

Instauration de partenariats et coordination

50 000

Nutrition 750 000Eau, assainissement et hygiène 250 000Protection de l’enfance 200 000Comores 500 000Total* 2 350 000

* Le total comprend un taux de recouvrement maximal de 7 %. Le taux réel de recouvrement pour les contributions sera calculé conformément à la décision 2006/7 du Conseil d’administration du 9 juin 2006.


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aNGOla

enJeUx poUr Les enfantsL’Angola vit une période de transition, aussi la programmation est-elle de plus en plus axée sur le relèvement et le développement du pays en dépit de l’arrêt relativement récent des hostilités en 2002. La guerre a eu un impact considérable sur tous les aspects de la vie économique et sociale en Angola. La destruction des infrastructures les plus essentielles et l’interruption de l’enseignement ont entraîné une dégradation continue des services. Les mouvements massifs de population, notamment l’exode rural, ont donné naissance à des bidonvilles dans les zones urbaines et périurbaines, exerçant une pression excessive sur l’accès au logement et aux services de base. Seulement 53 % de la population disposent d’une eau potable améliorée et 31 % d’installations sanitaires. Avec un taux de mortalité des enfants âgés de moins de cinq ans de 260 pour 1000 naissances vivantes, l’Angola présente l’un des chiffres les plus élevés dans le monde. Afin d’éviter l’apparition de nouvelles situations d’urgence, l’Angola doit principalement porter ses efforts sur l’amélioration de l’accès à l’eau potable, de la nutrition et des services de santé, notamment la lutte contre le choléra. Faute de prendre les mesures nécessaires pour satisfaire ces besoins, une augmentation de la morbidité est probable, principalement le choléra, les maladies diarrhéiques et le paludisme, accompagnée d’une augmentation des taux de mortalité.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF appuiera le Gouvernement, les organismes des Nations Unies et d’autres acteurs pour lutter contre le choléra et pour répondre aux situations d’urgence à l’échelle nationale. Les programmes appuyés par l’UNICEF porteront sur 1,5 million d’enfants et 3 millions de femmes en 2008.

Santé et nutrition : l’UNICEF fournira des médicaments essentiels et des équipements de première nécessité pour 33 650 personnes atteintes du choléra. Il distribuera 15 000 moustiquaires imprégnées d’insecticide de longue durée aux familles victimes des inondations. Enfin, il distribuera des fournitures médicales et des équipements de protection biologique pour les 600 000 utilisateurs des services de santé dans les zones où sévit la fièvre hémorragique.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF produira du matériel à l’intention des médias en vue de faire diffuser des messages destinés à 7,4 millions de personnes sur l’importance de la prévention du choléra et de la fièvre hémorragique ainsi que sur leur traitement. Il fournira des trousses pour la désinfection de l’eau à domicile, des trousses pour la conservation de l’eau et l’hygiène pour 464 000 familles particulièrement vulnérables. Des citernes souples d’eau potable seront distribuées à 10 000 personnes au niveau local. En outre, 20 000 personnes bénéficieront d’eau potable et d’installations sanitaires grâce à l’amélioration des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement de leur centre de santé local.

Éducation : au total, 3000 enfants déplacés et 80 enseignants bénéficieront de la dotation de matériaux scolaires de base et de mallettes de jeux et 20 écoles provisoires, accueillantes, seront construites à leur intention.

Protection de l’enfance : en cas d’inondations, l’UNICEF réunira 5000 enfants qui auront été séparés de leurs familles. Il assurera l’enregistrement gratuit des naissances de 10 000 enfants sans papiers et distribuera des articles non alimentaires essentiels, tels que des vêtements et des biberons pour 4000 enfants vulnérables. En cas d’épidémie de fièvre hémorragique, l’UNICEF fournira des articles non alimentaires pour 2000 bébés, du matériel de rescolarisation pour 1500 enfants et des soins psychosociaux pour 1000 enfants.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 2 041 982Eau, assainissement et hygiène 2 723 262Éducation 57 617Protection de l’enfance 300 724Total* 5 123 585

* Le total comprend un taux de recouvrement maximal de 7%. Le taux réel de recouvrement pour les contributions sera calculé conformément à la décision 2006/7 du Conseil d’administration du 9 juin 2006.



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bUrUNdi

enJeUx poUr Les enfantsL’insécurité récurrente, les tensions politiques et les catastrophes naturelles sont autant de facteurs qui freinent au Burundi la transition de la guerre vers une démocratie stable, au détriment de la survie et du développement des enfants. La malnutrition chronique affecte 53 % des enfants de moins de cinq ans. Le déficit alimentaire atteint 32 % et seuls 32 % de la population ont accès à des installations sanitaires adéquates. Le Burundi compte 836 000 orphelins et enfants particulièrement vulnérables, soit presque 11 % de la population.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe pour l’éducation et l’eau, la santé et l’hygiène et coprésidera le Groupe consultatif sur la nutrition. Les programmes appuyés par l’UNICEF en 2008 porteront sur au moins 3 millions d’enfants et 1,8 million de femmes.

Santé et nutrition : l’UNICEF appuiera le lancement de centres communautaires de récupération nutritionnelle dans cinq nouvelles provinces pour traiter en moyenne 1200 enfants par mois souffrant de malnutrition sévère. Il formera 25 médecins et 630 agents de santé pour améliorer le programme élargi de vaccination aux niveaux de la province du district.

Eau, assainissement et hygiène : en vue de fournir de l’eau potable et l’assainissement pour 50 000 personnes déplacées, l’UNICEF construira ou remettra en état des systèmes gravitaires d’adduction d’eau ainsi que les installations sanitaires. Il formera 10 équipes locales de gestion de l’eau au contrôle de la qualité de l’eau et de l’assainissement. Il assurera

la promotion de l’éducation sanitaire et de la sensibilisation à l’hygiène dans 100 écoles et 5 communautés locales.

Éducation : l’UNICEF fournira pour un total 533 600 enfants déplacés ou victimes de la guerre et pour 10 675 enseignants du matériel pédagogique et des fournitures scolaires de base. Il appuiera la formation de 275 enseignants d’école primaire et remettra en état 72 salles de classe tandis que 200 écoles provisoires seront construites pour desservir 13 600 enfants de l’enseignement primaire.

Protection de l’enfance : l’UNICEF offrira une assistance pour 300 enfants non accompagnés, séparés de leurs parents expulsés de la République-Unie de Tanzanie. Il appuiera les recherches d’identification, la documentation, la recherche des familles et facilitera le regroupement familial. Il appuiera

également ses partenaires afin de réadapter et réunir avec leurs familles 2000 enfants particulièrement vulnérables. Il fournira des soins médicaux et psychosociaux ainsi qu’une assistance juridique pour 600 victimes de violences sexuelles et sexistes.

Préparation aux urgences et opérations de secours : en vue de prévenir les épidémies, l’UNICEF distribuera des articles non alimentaires, des abris de première nécessité et des trousses d’hygiène pour 6000 enfants et 10 000 personnes victimes de catastrophes naturelles.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 500 000Eau, assainissement et hygiène 600 000Éducation 2 000 000Protection de l’enfance 500 000Préparation aux urgences et opérations de secours

900 000

Total* 4 500 000* Le total comprend un taux de recouvrement maximal de 7%. Le taux réel de recouvrement

pour les contributions sera calculé conformément à la décision 2006/7 du Conseil d’administration du 9 juin 2006.


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ÉryThrÉE

enJeUx poUr Les enfantsEn raison des changements climatiques et de la sécheresse cyclique entraînant une diminution des ressources d’eau potable, de nombreux enfants en Érythrée sont vulnérables aux maladies diarrhéiques, aux infections respiratoires aiguës et à la malnutrition. Seulement 60 % de la population rurale a accès à l’eau potable et seul un village sur dix dispose de latrines, quel qu’en soit le type. Les taux globaux de malnutrition aiguë en 2005/2006 chez les enfants de moins de cinq ans se situaient entre 11 et 21 %. Avec l’appui des organismes des Nations Unies, le Gouvernement poursuit la réinstallation des personnes déplacées, faisant peser un fardeau supplémentaire sur les services sociaux de base déjà surchargés dans les villages d’accueil. Plus de 40 000 personnes déplacées ont été réinstallées mais 13 000 vivent encore dans des camps.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008En sa qualité de chef de file dans les secteurs de la nutrition, de l’eau, de l’assainissement et de l´hygiène, en assurant la prise en charge et les soins de 45 000 enfants, dont 10 000 sont dénutris et en lançant des programmes d’eau et d’assainissement pour 60 000 personnes affectées par la sécheresse, l’UNICEF s’emploiera à faire face aux conséquences des sécheresses passées. Il maintiendra la capacité d’intervention requise pour répondre aux besoins tant des 20 000 personnes affectées par les changements de l’environnement liés au climat, susceptibles de favoriser les maladies ainsi que des 13 000 personnes vivant encore dans des camps.

Santé et nutrition : les programmes santé et nutrition visent 13 000 personnes déplacées (dont 2000 enfants âgés de moins de cinq ans) dans les régions de Gash Barka et de Debub et 45 000 enfants de moins de cinq ans (dont 10 700 souffrant de malnutrition modérée à sévère) outre les femmes enceintes. L’UNICEF fournira des médicaments essentiels ainsi que les équipements de première nécessité et appuiera 53 centres de récupération nutritionnelle et 39 centres communautaires de récupération nutritionnelle ; la distribution d’aliments d’appoint à des enfants souffrant de malnutrition modérée sera étendue à l’ensemble du pays ; la lutte contre le paludisme sera intensifiée et 10 000 moustiquaires imprégnées d’insecticide seront distribuées ; la formation du personnel de santé, l’amélioration de la coordination et le recueil de données bénéficieront également d’une assistance.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF visera l’amélioration de l’approvisionnement en eau potable et de l’assainissement pour 60 000 personnes, au moyen des mesures suivantes : construction de 10 systèmes d’adduction d’eau ; remise en état de 30 puits non protégés et/ou 20 forages pour installer des pompes à main ; promotion de villages « sans défécation en plein air », formation de 50 techniciens villageois et aménagement d’eau potable et d’installations sanitaires dans 10 écoles.

Éducation : l’UNICEF construira 35 salles de classe provisoires à l’intention de 6450 enfants et 540 enseignants et fournira les matériels pédagogiques de base et des mallettes de jeux.

Protection de l’enfance : l’UNICEF créera pour les enfants une vingtaine d’aires de jeux accueillantes et assurera la formation de travailleurs sociaux et communautaires afin de traiter les enfants victimes de sévices ou de maltraitance et appuiera les soins psychosociaux et le regroupement familial ainsi que la création d’autres possibilités d’activités génératrices de revenus pour favoriser le relèvement rapide de 4000 familles vulnérables.

Sensibilisation aux dangers des mines : l’UNICEF fournira une assistance à 14 équipes d’information sur les dangers posés par les mines ainsi qu’à un millier de volontaires au niveau local pour sensibiliser 50 000 personnes, dont 15 000 enfants; outre l’aide psychosociale prestée aux enfants blessés.

articles non alimentaires : environ 33 000 personnes, notamment les personnes déplacées, seront ciblées en accordant une attention spéciale aux enfants et aux femmes chefs de ménage.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 4 000 000Eau, assainissement et hygiène 5 000 000Éducation 1 300 000Protection de l’enfance 1 500 000Sensibilisation aux dangers des mines 375 000Articles non alimentaires 800 000Total* 12 975 000



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ÉThiOPiE

enJeUx poUr Les enfantsLa situation humanitaire des enfants éthiopiens en 2007 est restée très difficile, marquée par une épidémie ininterrompue de choléra (appelée diarrhée aqueuse aiguë) au niveau national et, en 2006, par des inondations dans plusieurs régions du pays, outre une situation de conflit armé dans la région somalie de l’Éthiopie, entraînant des besoins d’assistance et de protection des populations civiles, venant s’ajouter aux tensions persistantes à la frontière séparant l’Éthiopie de l’Érythrée. Les indicateurs de mortalité maternelle et infantile sont parmi les plus élevés dans le monde.

Le taux de malnutrition aiguë globale s’élève à 20,8 % et celui de la malnutrition sévère aiguë à 3,2 %. Les deux taux sont considérés comme atteignant un seuil critique. Selon les estimations, plus de 280 000 enfants âgés de moins de cinq ans souffrent de malnutrition aiguë sévère en Éthiopie (Enquête démographique et sanitaire 2005), et 30 à 50 % des cas sont mortels s’ils ne font pas l’objet d’un traitement. Entre-temps, une situation humanitaire complexe a surgi dans la région somalie du pays où les forces éthiopiennes mènent une lutte intensive contre les forces rebelles du Front national de libération de l’Ogaden et d’autres groupes armés moins importants qui traversent la frontière de la Somalie voisine. On craint que la situation ne se détériore davantage et l’UNICEF est particulièrement préoccupé par la protection des enfants et des femmes.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : les interventions de l’UNICEF comprendront notamment l’administration de vitamine A et de vermifuges, la vaccination contre la rougeole et la surveillance nutritionnelle en faveur de 7 millions d’enfants dans le cadre de la stratégie

d’accès renforcé ; la fourniture de suppléments alimentaires pour 160 000 enfants souffrant de malnutrition aiguë ; la distribution de 400 trousses de médicaments essentiels pour les soins d’urgence afin de couvrir les besoins de plus d’un million d’habitants ; l’appui à 15 équipes mobiles pour desservir 400 000 patients dans des zones éloignées en région somalie ; la préparation des interventions d’urgence en prévision de nouvelles épidémies de maladies diarrhéiques aiguës et de paludisme ; la fourniture de vaccins contre la méningite et de seringues pour une population à risque de 2,3 millions de personnes ainsi que la fourniture de vaccins antirougeoleux. En outre, l’UNICEF répondra aux urgences sanitaires de 800 000 personnes dans les populations pastorales.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira de l’eau potable au moyen de camions-citernes à 30 000 personnes souffrant de la rareté de l’eau et assurera l’approvisionnement en eau ainsi que des installations sanitaires dans 30 dispensaires dans les zones en situation d’urgence, notamment dans dix zones de la région somalie affectée par le conflit. Il formera jusqu’à 500 agents de santé du Gouvernement en matière de traitement des diarrhées aiguës. Il fournira également les désinfectants chimiques nécessaires à la purification de l’eau, des citernes et du savon pour 150 000 personnes victimes des inondations ou souffrant de maladies diarrhéiques aiguës, ainsi que 15 dispositifs de secours d’approvisionnement en eau destinés à couvrir les besoins de 50 000 personnes déplacées. Des actions de sensibilisation à l’hygiène et d’éducation sanitaire seront organisées pour 100 000 personnes. Des trousses pour l’assainissement et la désinfection de l’eau seront fournies pour 50 centres de traitement de l’eau dans les zones où sévissent les maladies diarrhéiques aiguës. Il assurera aussi une assistance technique pour le suivi, l’évaluation et la coordination en prévision des interventions d’urgence dans le secteur de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène.

Éducation : environ 540 000 enfants bénéficieront des interventions suivantes : procédures d’évaluation rapide afin de rescolariser sans délai tous les enfants d’âge scolaire qui ont été déplacés ; activités de plaidoyer, de formation et de mobilisation sociale sur l’importance de l’éducation de base même durant les situations d’urgence ; appui aux centres semi-permanents d’éducation informelle et formation d’animateurs ; dotations en matériel pédagogique de base ; activités de plaidoyer pour éviter que les écoles ne soient occupées par l’armée ou les groupes armés, respectivement dans les régions somalie et de Gambella. L’UNICEF fournira également une assistance technique au suivi et à l’évaluation des résultats des interventions en matière d’éducation pendant les urgences ainsi qu’à la création du groupe d’éducation humanitaire.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 16 300 000Eau, assainissement et hygiène 5 000 000Éducation 1 150 000Protection de l’enfance 3 240 000VIH/SIDA 850 000Total* 26 540 000


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Protection de l’enfance : l’UNICEF donnera suite aux recommandations du Comité des droits de l’enfant sur l’amélioration des mesures de protection sociale et juridique des enfants dans les situations d’urgence en Éthiopie. Il introduira de nouvelles zones de paix dans cinq autres régions afin de protéger les enfants dans les écoles. Il organisera des cours de formation aux droits de l’enfant pour les troupes stationnées dans les zones frontalières. Il assurera des services sociaux de base pour 2000 victimes de violences, d’exploitation ou de la traite. Les enfants soldats dans la région somalie seront démobilisés et réinsérés dans leurs communautés. Il renforcera les capacités des services de police chargés de la protection des enfants pour intervenir durant les périodes troubles sociaux. Il contribuera à l’élaboration d’un système de surveillance efficace comprenant notamment les activités de sensibilisation au danger des mines, les soins aux victimes d’engins non explosés, la détermination des zones soupçonnées d’être minées et l’établissement de profils des villages.

Vih/Sida : les interventions de l’UNICEF porteront sur 1,2 million d’enfants et de femmes dans des situations d’urgence ainsi qu’en faveur des personnes séropositives. L’UNICEF préparera du matériel de formation destiné aux éducateurs de leurs pairs dans les situations d’urgence. Il renforcera les capacités de la Commission fédérale de prévention et de planification des interventions en cas de catastrophe dans le domaine du VIH/SIDA. Il s’assurera que les Offices fédéraux et régionaux de prévention et de lutte contre le SIDA disposent de stocks de préservatifs, de trousses de prophylaxie post-exposition, de trousses de dépistage rapide et de médicaments pour les infections sexuellement transmissibles. Il créera des comités et des équipes de jeunes au niveau des régions, des zones et des woredas dotés des moyens nécessaires pour intervenir rapidement dans les situations d’urgence et appuyer les Commissions régionales de lutte contre le SIDA. Il mettra au point des cartes et des instruments de suivi pour identifier les groupes vulnérables, les zones à risque et les comportements à haut risque dans les populations concernées.


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KENya

enJeUx poUr Les enfantsLa sécheresse, les inondations ainsi que les déplacements de population à l’intérieur du pays occasionnés par les conflits ont continué d’aggraver le bien-être et les moyens d’existence des enfants et des femmes dans tout le pays. La malnutrition demeure une des principales causes sous-jacentes de plus de 55 % des décès d’enfants. Environ un tiers des enfants kényans âgés de moins de cinq ans souffre de malnutrition chronique. L’Enquête démographique et sanitaire 2003 a révélé qu’en moyenne, un enfant âgé de moins de cinq ans meurt toutes les cinq minutes au Kenya. Sur approximativement 300 décès quotidiens d’enfants, environ un tiers concerne des enfants qui meurent avant l’âge d’un mois. Le paludisme, les maladies diarrhéiques, les infections respiratoires aiguës, autant de maladies évitables et facilement traitées, figurent parmi les causes premières des décès d’enfants. Le VIH/SIDA constitue un défi majeur pour le Kenya. Moins de la moitié de la population a accès à l’eau potable.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF est membre du Kenya Food Security Meeting (KFSM, Forum sur la sécurité alimentaire du Kenya), dirigé par le bureau du Président. Il s’agit d’une instance de préparation aux situations d’urgence et de coordination des interventions, qui est dirigée par le Gouvernement. L’UNICEF préside les groupes de travail sectoriels sur la santé et la nutrition, l’eau, l’assainissement et l’hygiène ainsi que l’éducation, avec les ministères techniques compétents. Ces groupes de travail sectoriels sont des sous-comités du KFSM. L’UNICEF est également un membre actif du Groupe thématique des Nations Unies sur les catastrophes, l’instance où les interventions du système des Nations Unies sont coordonnées et alignées sur les choix du Gouvernement au niveau de pays.

Santé : l’UNICEF fournira des médicaments essentiels ainsi que les équipements à 200 centres de santé et formera 100 agents sanitaires et 250 agents villageois à la vaccination et au maintien de la chaîne du froid. Des médicaments essentiels seront mis à disposition pour couvrir les besoins de 683 768 personnes dans 10 districts. En outre, 250 agents sanitaires communautaires seront formés pour promouvoir les moustiquaires imprégnées d’insecticide. Ils distribueront 70 000 moustiquaires traitées à 9000 foyers.

Nutrition : l’UNICEF fournira une aide alimentaire d’urgence et les équipements pour 400 centres de santé dans les districts les plus touchés. Plus de 1200 agents sanitaires recevront une formation en matière d’alimentation du nourrisson et du jeune enfant ainsi que pour le traitement de la malnutrition.

Eau, assainissement et hygiène : les interventions suivantes seront menées en faveur d’environ 100 000 personnes déplacées,

notamment la construction ou la remise en état de puits et installations sanitaires dans 50 écoles, de 100 puits ou trous de sonde dotés de pompes manuelles pour approvisionner en eau potable 25 000 personnes dans les zones d’installation permanente et dans les zones de retour. L’UNICEF formera 200 équipes pour assurer la gestion de l’eau au niveau local ainsi que 12 équipes centrales pour la gestion de l’eau urbaine et du comté ainsi que pour mener les évaluations dans le domaine de l’assainissement. Il renforcera les capacités de mise en œuvre et de suivi, de préparation en prévision de catastrophes, d’intervention, de gouvernance, d’options stratégiques, de planification de la reconstruction et du contrôle de la qualité de l’eau.

Éducation : l’UNICEF fournira 1000 trousses scolaires et mallettes de jeux pour 50 000 enfants pour leur permettre de poursuivre leur scolarité. Il fournira également dix tentes pour abriter les classes pour 400 élèves. Il renforcera la capacité du Ministère de l’éducation dans le domaine de la préparation aux situations d’urgence et aux interventions.

Protection de l’enfance : L’UNICEF renforcera les services pour la jeunesse en privilégiant les sports et formera de jeunes animateurs. Il assurera également la formation de comités parajuridiques communautaires et offrira des services juridiques aux enfants à l’occasion des cours itinérantes mensuelles ; il renforcera les capacités des enseignants et les intégrera dans le réseau d’appui psychosocial.

hébergement et coordination des secours : l’UNICEF renforcera ses propres capacités de préparation multisectorielle aux catastrophes et de réaction rapide en fournissant des trousses familiales pour répondre aux besoins d’hébergement de 100 000 personnes déplacées (par les conflits, les inondations ou la sécheresse). Ce faisant, par le biais de l’équipe de pays, l’UNICEF ne ménagera aucun effort pour renforcer les capacités du Gouvernement du Kenya à affronter les catastrophes (de la phase de préparation aux situations d’urgence, aux interventions immédiates et efficaces ainsi que pour la phase de relèvement).

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté 1 500 000Nutrition 1 000 000Eau, assainissement et hygiène 1 000 000Éducation 795 000Protection de l’enfance 750 000Hébergement et coordination des secours

750 000



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lESOThO

enJeUx poUr Les enfantsAu Lesotho, la crise humanitaire résulte d’un ensemble de facteurs économiques, politiques et sociaux qui entraînent les drames humains que sont l’insécurité alimentaire, le VIH et le SIDA et la pauvreté. Les conditions arides qui prévalent en Afrique australe ont eu un impact dramatique sur le Lesotho au cours de la dernière décennie, et 2007 n’a pas fait exception puisque le gouvernement a proclamé l’état d’urgence. La situation humanitaire actuelle du pays présente une réelle menace pour le bien-être des femmes et des enfants, et les conditions de vie déjà précaires au Lesotho devraient s’en trouver aggravées en 2008.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008 Santé et nutrition : l’UNICEF achètera et distribuera des fournitures de première nécessité et du matériel à tous les hôpitaux et centres de santé, donnera son appui à 60 centres d’alimentation thérapeutique, et apprendra au personnel de santé à gérer la malnutrition sévère. L’UNICEF continuera également à renforcer le système de surveillance nutritionnelle et les vaccinations de routine, de même que la distribution de vitamine A et les services de santé et de nutrition.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira de l’eau salubre et des installations sanitaires aux personnes concernées, en construisant/réhabilitant des puits et des installations sanitaires, en formant des comités de gestion de l’eau, en menant des évaluations sur les besoins en eau et en assainissement, et en encourageant l’éducation à l’hygiène et les programmes de sensibilisation à l’hygiène dans les écoles, les communautés et les centres sanitaires.

Éducation : l’UNICEF appuiera le suivi de la fréquentation scolaire des enseignants/élèves et fournira des matériaux scolaires de base ainsi que des trousses récréatives pour les enfants scolarisés ou non.

Protection de l’enfance : l’UNICEF formera le personnel des ONG, les enseignants et le personnel de santé dans le domaine de la prévention des violences/maltraitances et de la lutte contre celles-ci ; il fournira un appui psychosocial et une formation.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 634 000Eau, assainissement et hygiène 990 000Éducation 150 000Protection de l’enfance 575 000Total* 2 349 000



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madaGaSCar

enJeUx poUr Les enfantsMadagascar est exposée aux catastrophes naturelles, y compris une sécheresse endémique, des inondations et de fréquents cyclones qui causent régulièrement d’importants dégâts dans les communautés locales, freinent la croissance économique et rendent certaines régions particulièrement exposées à l’insécurité alimentaire. Le statut nutritionnel des moins de cinq ans est précaire même dans des conditions normales. D’après la dernière Enquête démographique et sanitaire, 13 % des enfants souffrent de malnutrition aiguë, et 3 % d’entre eux sont sévèrement dénutris. En 2005, 69 % de la population vivaient dans la pauvreté et 27 % dans une pauvreté absolue. L’étendue et la fréquence des situations de crise représentent un défi majeur. D’importants problèmes structurels, tels l’éloignement des villes et villages (qui rend difficile l’aide aux victimes des catastrophes) et la pauvreté (vulnérabilité dans les situations de crise à cause de l’impossibilité d’accumuler des ressources), affaiblissent la résistance de la population ainsi que leur capacité à réagir rapidement.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF est chef de file pour l’eau, l’assainissement et l’hygiène et co-préside des groupes consultatifs sur l’éducation, la santé et la nutrition. Les programmes bénéficiant de l’appui de l’UNICEF devraient toucher au moins 6 millions d’enfants et 4 millions de femmes en 2008.

Santé : avec les activités suivantes, l’UNICEF protègera 150 000 personnes touchées par les catastrophes naturelles : distribution de moustiquaires traitées à l’insecticide et de thérapies à base d’artémisine, de sels de réhydratation orale et de trousses

médicales d’urgence, rénovation des dispensaires, fourniture de services à la communauté pour l’extension des programmes de vaccination, soutien aux services hospitaliers qui recevront des équipements, des médicaments spécifiques et des aliments thérapeutiques, relèvement de la chaîne de froid.

Nutrition : l’UNICEF procèdera à un dépistage de la dénutrition chez 150 000 enfants affectés par les crises et à un suivi avec des services de réadaptation.

Eau, assainissement et hygiène (WaSh) : avec les activités suivantes, l’UNICEF empêchera l’arrivée d’épidémies de maladies contagieuses pour près de 60 000 personnes déplacées : distribution de fournitures non alimentaires liées à l’eau et à l’assainissement, désinfection et rénovation des puits communautaires/familiaux, qui seront équipés de pompes

manuelles hydrauliques, construction/amélioration de latrines provisoires, activités de sensibilisation à l’hygiène, formation et sensibilisation aux principes de WASH pour les maires, directeurs d’école, directeurs de centres sanitaires et chefs de Fokontany (chefs de village).

Éducation : un total de 75 000 écoliers bénéficieront de campagnes « Rentrée des classes », de tentes, de trousses « écoles en boîte », de matériel récréatif et de fournitures scolaires supplémentaires. L’UNICEF construira des abris temporaires pour écoles ou salles de classe, rénovera les écoles et construira des latrines dans les localités concernées, formera les fonctionnaires de l’éducation à la préparation aux catastrophes et à l’intervention d’urgence, et formera les instituteurs, en particulier sur le VIH/SIDA et l’éducation à la paix.

Protection de l’enfance : l’UNICEF améliorera les capacités locales pour veiller à la protection des droits de l’enfant et fournira un appui psychosocial en créant des espaces amis des enfants. Il offrira des activités récréatives appropriées qui feront fonction de mécanismes de réduction du stress ou des traumatismes pour les enfants.

hébergement et articles non alimentaires : l’UNICEF fournira des abris d’urgence à plus de 60 000 personnes, ainsi que des objets ménagers élémentaires (tentes, bâches en plastique, ustensiles de cuisine, etc.) et livrera les secours d’urgence aux municipalités les plus isolées par la voie des airs (avec des hélicoptères).

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté 1 700 000Nutrition 1 300 000Eau, assainissement et hygiène 550 000Éducation 1 200 000Protection de l’enfance 60 000Hébergement et articles non alimentaires 300 000Total* 5 110 000


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malaWi

enJeUx poUr Les enfantsHuit districts au Malawi, comptant une population de 519 200 habitants, soumise à l’insécurité alimentaire lorsque les conditions économiques se détériorent, ont été définis comme vulnérables à partir de leur exposition aux inondations et aux pluies torrentielles suivies de périodes prolongées de sécheresse. Dans le pays, plus de 4 millions d’enfants vivent dans la pauvreté. La propagation croissante du VIH vient s’ajouter à la misère, rendant les populations démunies encore plus vulnérables aux risques et aux chocs. De ce fait, les enfants âgés de moins de cinq ans et les femmes sont particulièrement exposés aux effets des catastrophes naturelles, à la malnutrition, aux infections ainsi qu’à l’exploitation.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : l’UNICEF constituera des stocks de médicaments essentiels et de fournitures médicales de première nécessité, notamment des sels de réhydratation orale (SRO) et du chlore dans 15 districts à risques de choléra, en vue d’être en mesure d’assurer sans délai le traitement complet de 5000 cas de choléra. Il fournira 15 000 moustiquaires imprégnées d’insecticide ainsi que des médicaments pour les enfants de moins de cinq ans et les femmes admis dans les centres de récupération nutritionnelle. Il intensifiera en même temps la distribution courante de moustiquaires dans les zones impaludées. Près de 95 centres de récupération nutritionnelle et 201 centres de nutrition communautaires recevront l’appui requis pour prendre en charge mensuellement 3500 enfants souffrant de malnutrition sévère. En partenariat avec le Programme alimentaire mondial (PAM), l’UNICEF appuiera, grâce à une alimentation d’appoint, le traitement de 40 000 enfants âgés de moins de cinq ans souffrant de malnutrition modérée et de 18 500 femmes enceintes ou allaitantes. Le système de suivi qui a été établi pour les centres de récupération nutritionnelle continuera de bénéficier d’une assistance, de même que les programmes de prévention, de soins et de soutien dans le domaine du VIH/SIDA. Avec l’aide de l’UNICEF, le Ministère de la santé mènera des campagnes nationales d’administration de vitamine A et de traitement anthelminthique de 956 000 enfants de moins de cinq ans.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF appuiera les campagnes nationales de sensibilisation à la prévention du choléra organisées par le Groupe de travail national sur le choléra. Dans 150 collectivités, les puits et les équipements sanitaires seront remis en état. Dans 15 districts sujets à des flambées de choléra, les sources d’eau feront l’objet d’un contrôle sanitaire et des tests de contamination de l’eau par E.coli seront effectués au moyen de bandelettes H2S au niveau des ménages. Les méthodes locales de purification de l’eau, notamment au chlore, seront encouragées. L’UNICEF fournira une formation en éducation sanitaire et une assistance à la gestion à 15 responsables de districts sanitaires, à 150 agents de santé, à 1200 collectivités et à 2000 prestataires de soins dans 500 crèches communautaires ainsi qu’à 95 centres de récupération nutritionnelle et à 200 cantines scolaires. L’UNICEF fournira également des seaux et des jerricans dotés de robinets et des récipients émaillés accompagnés d’un mode d’emploi et de messages sur une gestion hygiénique de l’eau potable ainsi que sur l’évacuation des excréments et déchets solides. Du savon et des détergents seront distribués et des messages clés seront diffusés sur la prévention du choléra et d’autres maladies. Des ateliers seront organisés à l’échelon national et du district pour faire le point sur la saison du choléra 2007/2008 afin d’être encore mieux préparé pour la saison suivante.

Éducation : l’UNICEF continuera d’accorder une attention particulière à la prévention de l’absentéisme des enfants fréquentant l’école, notamment les orphelins et autres enfants vulnérables, dans les zones à risque élevé d’insécurité alimentaire et d’inondations. Quelque 32 000 écoliers de l’enseignement primaire seront dotés du matériel scolaire de base, tandis que des mallettes de jeux seront distribuées à 30 écoles et à 30 centres de jeunes. Trente membres du Ministère de l’éducation ainsi que d’autres parties prenantes concernées bénéficieront d’une formation sur l’éducation dans les situations d’urgence. Une formation avec un volet sur le VIH et les soins psychosociaux sera prodiguée à 240 enseignants de l’enseignement primaire. Dans 15 écoles, des bâtiments seront reconstruits ou rénovés et des points d’eau assortis d’équipements sanitaires comprenant des latrines, des urinoirs et des moyens de se laver les mains seront installés. En outre, 15 écoles temporaires seront construites pour desservir 12 000 enfants de l’enseignement primaire.

Protection de l’enfance : l’UNICEF produira du matériel sur la protection de l’enfance en vue de prévenir l’exploitation des enfants en parallèle avec la campagne nationale « Stop aux violences faites aux enfants » et les émissions de radio,

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 2 000 000Eau, assainissement et hygiène 1 000 000Education 600 000Protection de l’enfance 600 000Total* 4 200 000



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notamment la version radiophonique de « A Trolley full of Rights » (Un chariot plein de droits) afin de sensibiliser davantage aux sévices à l’encontre des enfants. L’UNICEF appuiera des ONG pour produire des pièces de théâtre sur les violences faites aux enfants dans chacune des zones d’autorité traditionnelle. Il favorisera la création d’Unités de soutien aux victimes au sein de la police ainsi que la formation de policiers à la ludothérapie axée sur les besoins de la victime. En outre, 400 agents communautaires de protection de l’enfance seront formés afin de faire progresser la lutte contre les sévices infligés aux enfants.

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mOZambiqUE

enJeUx poUr Les enfantsEn dépit de quelques avancées encourageantes visant à réduire un niveau de pauvreté paralysant et de progrès graduels pour se rapprocher des normes arrêtées par le Programme d’action pour la réduction de la pauvreté absolue (PARPA) et des Objectifs du Millénaire pour le développement, le Mozambique demeure l’un des pays les moins développés au monde, et se situe au 168e rang sur 177 pays selon l’indicateur du développement humain 2006.

Ceci relève principalement de l’état chronique de vulnérabilité et de crises dû à trois facteurs clés : i) la faiblesse des infrastructures des services de base qui ont été détruites par plus de dix années de guerre ; ii) l’impact du VIH/SIDA sur les capacités et le développement national et iii) la tendance du pays à être exposé aux catastrophes naturelles, notamment les inondations saisonnières, les cyclones et les périodes de sécheresse prolongées. Ces phénomènes naturels sapent les moyens d’existence et les services, épuisent les moyens limités de faire face à l’adversité et exacerbent les vulnérabilités existantes – en particulier pour les femmes et pour les enfants. Par exemple, les résultats préliminaires de l’étude du mois de juin 2007 de la Commission d’évaluation de la vulnérabilité indiquent que de nombreuses familles victimes des inondations du Zambèze ou du cyclone Flavio dans la province de Inhambane manquent de moyens pour surmonter les conséquences de ces désastres naturels – ils auront besoin de ce fait d’une assistance humanitaire continue.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : l’UNICEF collaborera avec les autorités sanitaires nationales et locales pour atténuer les effets du choléra et dispenser un traitement approprié. Il appuiera la santé préventive et curative en cas de catastrophes ainsi que les activités de récupération nutritionnelle dans les zones sinistrées, outre une assistance à la stratégie de prévention et de traitement de la grippe aviaire.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF continuera d’apporter son appui aux autorités du Mozambique chargées du secteur de l’eau en vue de remettre en état et de construire des points d’eau dans les zones sinistrées, de desservir en eau potable les populations affectées au moyen de camions-citernes et de construire des latrines.

Éducation : Afin d’assurer la poursuite de l’enseignement après la phase d’urgence, l’UNICEF aidera les autorités chargées de l’éducation à stocker des fournitures scolaires, notamment des tentes, des trousses scolaires, des trousses pour débutants et du matériel didactique à l’intention des enseignants. Il appuiera également le Ministère de l’éducation nationale et de la culture dans la mise en œuvre du Plan de préparation aux situations d’urgence dans le secteur de l’éducation.

Protection de l’enfance : l’UNICEF renforcera les capacités de suivi de la société civile et appuiera les mesures contre les violences faites aux femmes, l’exploitation et les sévices. Il assurera l’accès aux soins psychosociaux dans les situations d’urgence et veillera à la prise en compte des besoins des groupes les plus vulnérables (par exemple, en fournissant aux familles des trousses de secours).

Communication pour l’appui aux programmes : l’UNICEF appuiera la mobilisation sociale communautaire et les activités de vulgarisation en élaborant des matériels destinés à la radio communautaire, aux unités de communication mobile et au théâtre communautaire. Il fournira également du matériel de mobilisation sociale pour une meilleure hygiène, pour la prévention du choléra et sur le VIH/SIDA dans les situations d’urgence.

Coordination des opérations de secours : l’UNICEF fournira une assistance technique à l’Institut national de gestion des catastrophes en vue d’élaborer, de suivre et d’évaluer les réponses données aux catastrophes ainsi qu’une assistance opérationnelle pour les évaluations et, le cas échéant, pour le transport et la distribution de fournitures humanitaires lors de catastrophes naturelles.

besoins financiers de l’UNiCEF*Secteur $USSanté et nutrition 2 200 000Eau, assainissement et hygiène 1 500 000Éducation 800 000Protection de l’enfance 400 000Communication pour l’appui aux programmes

100 000

Coordination des opérations de secours 650 000Total** 5 650 000

* La coordination est une composante à part entière de la préparation aux situations d’urgence incorporée dans chacune des priorités du Rapport sur l’action humanitaire.

** Le total comprend un taux de recouvrement maximal de 7%. Le taux réel de recouvrement pour les contributions sera calculé conformément à la décision 2006/7 du Conseil d’administration du 9 juin 2006.


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OUGaNda

enJeUx poUr Les enfantsPlus de deux décennies de conflit armé en Ouganda entre le Gouvernement et l’Armée de résistance du Seigneur ont perpétué une situation humanitaire complexe au nord du pays. Le droit à la santé, à l’alimentation, à l’eau potable, à l’éducation, à la protection et au logement des femmes et des enfants qui représentent 80 % du 1,5 million de personnes déplacées à l’intérieur du pays, demeure largement virtuel. Les indicateurs humanitaires au nord-est de la sous-région du Karamoja sont systématiquement inférieurs aux moyennes nationales car cette sous-région continue de souffrir d’un conflit endémique impliquant la population agropastorale Karamajong.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe pour l’eau et l’assainissement et de chef de sous-groupe pour la protection de l’enfance. L’UNICEF présidera le Groupe de travail sur l’éducation dans les situations d’urgence. Les programmes appuyés par l’UNICEF desserviront au moins 3,6 millions d’enfants et 3,6 millions de femmes en 2008.

Santé et nutrition : l’UNICEF assistera 1,5 million d’enfants et 200 000 femmes en âge de procréer ainsi que 50 000 enfants souffrant de malnutrition aiguë en leur fournissant des services de base de qualité, tant préventifs que curatifs, dans les domaines de la santé et de la nutrition, aussi bien au niveau institutionnel que communautaire.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF étendra son action à un million de personnes dans des camps de personnes déplacées ainsi que dans des communautés d’accueil, outre 300 000 autres personnes victimes de catastrophes naturelles.

Il fournira des installations d’approvisionnement en eau potable et des équipements sanitaires ainsi que des cours d’éducation sanitaire et d’hygiène. Il coordonnera toutes les activités relatives à l’eau et à l’assainissement en sa qualité de chef de file du Comité permanent interinstitutions (CPI).

Éducation : près de 250 000 enfants d’âge scolaire et 2000 enseignants bénéficieront des mesures qui seront prises pour créer des lieux d’apprentissage et de vie appropriés et sûrs dans les zones touchées par le conflit ainsi que de l’appui accordé aux initiatives telles que le Mouvement pour l’éducation des filles (GEM) et les campagnes de rescolarisation. En outre, l’UNICEF apportera une aide à 50 000 écoliers de l’enseignement primaire victimes de catastrophes naturelles.

Protection de l’enfance : l’UNICEF appuiera les activités menées en faveur de 8000 enfants et femmes associés aux

groupes armés et de 400 000 femmes et enfants à risque de violence sexiste, et de 300 000 enfants vivant dans des collectivités touchées par le conflit en créant, en étendant et en rationalisant des systèmes et services accueillants pour les enfants au niveau du district et des soins tant institutionnels que communautaires.

Vih/Sida : l’action de l’UNICEF portera sur 1,2 million de femmes enceintes et de femmes en âge de procréer ainsi que sur 35 000 personnes à un stade avancé de séropositivité, en étendant la prévention complète de la transmission de la mère à l’enfant, en assurant un meilleur accès aux services de santé notamment pour le VIH/SIDA et en améliorant la qualité des soins de traitement des personnes vivant avec le SIDA.

hébergement familial et articles non alimentaires : l’UNICEF assistera 590 000 personnes vulnérables dans les zones touchées par le conflit ainsi que les victimes de catastrophes naturelles, notamment en leur fournissant des articles non alimentaires essentiels.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 8 191 920Eau, assainissement et hygiène 17 619 593Éducation 13 717 400Protection de l’enfance 9 784 755VIH/SIDA 3 439 900Hébergement familial et articles non alimentaires

5 298 426



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SOmaliE

enJeUx poUr Les enfantsAvec l’aggravation du conflit, 1,5 million de personnes en Somalie requièrent une aide humanitaire d’urgence en 2008, en comparaison d’un million au début de 2007. Les femmes et les enfants en Somalie centrale et méridionale sont les plus touchés. Des milliers de familles ont été déplacées, les moyens d’existence détruits et, selon les estimations, 83 000 enfants souffrent de malnutrition sévère. Pour l’ensemble du pays, seulement 20 à 25 % de la population ont accès aux services sanitaires de base et seuls 29 % disposent d’eau potable. Dans ces conditions, il n’est pas étonnant que des maladies évitables ou facilement guérissables demeurent les principales causes de la mortalité des enfants et des femmes. De surcroît, l’insécurité fait obstacle aux mécanismes traditionnels de survie, augmentant encore les besoins de protection des enfants.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe pour la nutrition, l’eau et l’assainissement et l’éducation. La réponse multisectorielle appuyée par l’UNICEF en 2008 portera sur 1,2 million de personnes déplacées ou vulnérables comprenant au moins 350 000 enfants âgés de moins de cinq ans (1,4 million pour la vaccination), 250 000 femmes et 120 000 enfants d’âge scolaire.

Santé et nutrition : l’UNICEF fournira des médicaments essentiels et des équipements de première nécessité aux dispensaires ainsi qu’un ensemble d’interventions vitales pour 350 000 enfants. Près de 1,4 million d’enfants seront vaccinés contre la polio et 250 000 femmes contre le tétanos. Un appui sera accordé à 137 centres de récupération nutritionnelle en vue d’assurer le traitement de 90 000 enfants souffrant de malnutrition.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira de l’eau potable et des installations sanitaires à 1,2 million de personnes déplacées ou vulnérables en remettant en état et en construisant des puits ainsi que des installations sanitaires. Il formera 40 comités locaux chargés des questions d’approvisionnement en eau potable ainsi que les autorités locales à la gestion de l’eau et à l’entretien des installations. Il assurera également la promotion de la pratique de l’hygiène en distribuant du savon et du matériel de désinfection de l’eau à l’occasion des interventions dans les domaines de la santé, de la nutrition et de l’éducation

Éducation : l’UNICEF fournira le matériel scolaire de base pour 120 000 enfants déplacés ou victimes de la guerre et pour 2400 enseignants. Il formera ceux-ci en mettant particulièrement l’accent sur la prévention du VIH/SIDA, sur le danger posé par les mines et sur les soins psychosociaux. Il remettra en état ou construira 20 écoles et installera 400 écoles sous tentes. Une éducation aux compétences psychosociales sera dispensée à 7000 enfants et adolescents vulnérables

Protection de l’enfance : l’UNICEF appuiera la mobilisation communautaire contre la violence sexiste ainsi que la réunification familiale, la lutte contre l’enrôlement des enfants, la prévention et le traitement du VIH/SIDA, de la violence sexuelle et des sévices. Il sensibilisera la population et les enfants au danger des mines. Il formera et déploiera des agents de soins psychosociaux pour créer des espaces accueillants pour les enfants. Outre la surveillance et la communication, il lancera des activités de plaidoyer pour que les enfants soient mieux protégés de la violence

hébergement, articles non alimentaires et interventions multisectorielles : l’UNICEF maintiendra des stocks de matériel d’hébergement de secours et des articles non alimentaires pour plus de 40 000 personnes. Il renforcera les capacités de 200 collectivités ainsi que des autorités de zone pour développer les plans d’alerte précoce et d’intervention dans les urgences, axés prioritairement sur la protection des enfants et des femmes.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 21 763 100Eau, assainissement et hygiène 9 975 000Éducation 9 842 000Protection de l’enfance 1 821 400Hébergement, articles non alimentaires et interventions

2 452 500

Coordination et services d’appui 1 105 000Total* 46 959 000



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SWaZilaNd

enJeUx poUr Les enfantsLa prévalence du VIH/SIDA au Swaziland est la plus élevée dans le monde. Plus de 200 000 personnes sont infectées sur une population totale de 1,16 million d’habitants. À l’heure actuelle, le pays compte plus de 130 000 orphelins et autres enfants particulièrement vulnérables. Selon les projections, ce chiffre aura doublé en 2010. La récolte de maïs en 2006/2007 a été inférieure de 61 % à la moyenne des années antérieures et 410 000 personnes, dont 180 000 enfants, requièrent une aide humanitaire comportant notamment des aliments et des intrants agricoles, des systèmes d’approvisionnement en eau et assainissement, la promotion de l’hygiène et un appui aux services de santé, de nutrition et de protection de l’enfance.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe pour l’eau, l’assainissement et l’hygiène, la nutrition et la protection de l’enfance.

Santé et nutrition : l’UNICEF fournira des médicaments essentiels et des équipements pour 10 centres de santé et formera 300 agents du Ministère de la santé dans le domaine de la vaccination. Il distribuera également 5000 moustiquaires imprégnées d’insecticide à 2000 foyers. Jusqu’à 1200 enfants souffrant de malnutrition aiguë bénéficieront d’un traitement dans 20 centres de récupération nutritionnelle appuyés par l’UNICEF tandis que 300 agents sanitaires recevront une formation pour traiter les cas de malnutrition sévère. L’UNICEF exercera une surveillance nutritionnelle grâce à 50 sites sentinelles.

Eau, assainissement et hygiène : pour fournira de l’eau potable et des installations sanitaires pour 60 000 personnes victimes de la sécheresse, l’UNICEF remettra en état des trous de sonde ou en forera de nouveaux et réparera les petits

systèmes d’approvisionnement en eau dans les écoles, les collectivités et les centres de soins de quartier. Il assurera la formation de 115 équipes locales de gestion de l’eau, de 140 animateurs de santé rurale, de 115 agents d’entretien de pompes manuelles, de 10 opérateurs de pompes à moteur, de 50 agents chargés du contrôle de la qualité de l’eau et de 50 agents chargés de la chloration. L’UNICEF assurera la promotion de l’éducation à l’hygiène et les programmes de sensibilisation à l’hygiène dans 80 écoles et 35 collectivités locales

Éducation : en coopération avec le Ministère de l’éducation, l’UNICEF réintroduira dans au moins 100 écoles l’appui à

l’éducation communautaire pour tous afin d’en favoriser l’accès et d’améliorer les résultats scolaires et le taux de rétention de 50 000 enfants particulièrement vulnérables. En outre, 800 agents communautaires recevront une formation en vue de renforcer les partenariats avec les écoles communautaires et veiller à ce que les collectivités participent aux décisions. De surcroît, l’UNICEF suivra les tendances de l’abandon scolaire dans une centaine d’écoles sélectionnées dans des zones affectées par la sécheresse.

Protection de l’enfance : l’UNICEF mobilisera les collectivités et fournira le matériel requis pour la création et le fonctionnement de 200 nouveaux centres de soins de quartier pour desservir 10 000 enfants particulièrement vulnérables dans le cadre des secours d’urgence destinés aux zones frappées par la sécheresse. Cette intervention comprendra également la distribution de trousses pour les soins psychosociaux et du matériel pour le développement du jeune enfant ainsi qu’une formation des prestataires de ces soins. De plus, l’UNICEF sensibilisera ses partenaires aux six principes fondamentaux du Code de conduite du Groupe de travail du Comité permanent interinstitutions chargé de la protection contre l’exploitation et les violences sexuelles.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 600 000Eau, assainisement et hygiène 1 200 000Éducation 737 000Protection de l’enfance 600 000Total* 3 137 500


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ZambiE

enJeUx poUr Les enfantsUn enfant sur six en Zambie n’atteint pas son cinquième anniversaire. Sur 100 000 naissances vivantes, 729 mères décèdent de complications liées à l’accouchement. Les causes de mortalité en dessous de l’âge de cinq ans sont le fait de maladies facilement évitables et guérissables, s’il n’y avait pas la malnutrition et le VIH/SIDA. La prévalence de la séropositivité se situe à 16 % de la population dans son ensemble, mais s’élève au taux disproportionné de 19 % chez les femmes enceintes. Selon les estimations, le SIDA contribue à 16 % de la mortalité des enfants de moins de cinq ans et accroît la pauvreté et la vulnérabilité, notamment parmi les enfants. Affligées du lourd fardeau de la séropositivité et du SIDA, les familles doivent lutter contre la maladie avec des revenus diminués et les enfants courent le risque de devenir orphelins, avec les conséquences sociales et économiques que cela entraîne. En 2002, 51,3 % de la population avaient accès à une source d’eau potable (37 % en zones rurales et 86 % en zones urbaines) et 23 % à l’assainissement. En 2004, selon les estimations, 19 % des enfants de moins de 18 ans (1,1 million) étaient orphelins. La Zambie est également sujette aux inondations périodiques ainsi qu’aux épisodes de sécheresse. En 2007, l’enseignement prodigué à près de 150 000 enfants a dû être interrompu en raison d’écoles inondées.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe pour la nutrition et l’eau, l’hygiène et l’assainissement et participera aux groupes consultatifs sur la protection de l’enfance, l’éducation, la santé et la nutrition. Les programmes appuyés par l’UNICEF desserviront en 2008 un million au moins d’enfants et 500 000 femmes.

Santé et nutrition : l’UNICEF fournira des médicaments essentiels et des équipements de première nécessité pour 500 centres de santé afin de réduire à la fois l’impact du SIDA et de la crise alimentaire sur la santé et l’état nutritionnel des enfants de moins de cinq ans. Dans les zones affectées, les femmes enceintes seront identifiées et recevront des micronutriments, des moyens de prévention du paludisme ainsi que de la transmission du VIH de la mère à l’enfant. Les soins seront étendus à leurs enfants et aux autres membres de la famille.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF mettra en œuvre, dans le cadre des secours d’urgence, des interventions en matière d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement dans les zones fréquemment inondées ainsi que dans celles qui connaissent la sécheresse. Des points d’eau (environ 100 trous de sonde) seront remis en état ou forés dans les provinces méridionales, occidentales et orientales. Des latrines séparées pour les garçons et pour les filles, seront remises en état ou construites ainsi que les installations pour se laver les mains. Les programmes de sensibilisation et d’éducation à l’hygiène seront offerts dans 200 écoles.

Éducation : l’UNICEF appuiera le Ministère de l’éducation pour la remise en état de 255 écoles endommagées par les inondations de 2007. Il fournira le matériel scolaire de base ainsi que des mallettes de jeux pour 300 écoles et formera 1000 enseignants du primaire. Il construira 300 écoles temporaires en prévision de situations d’urgence.

Protection de l’enfance : l’UNICEF formera 90 animateurs communautaires pour expliquer la Convention relative aux droits de l’enfant, la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et d’autres instruments internationaux et sensibilisera les membres de la collectivité sur leurs rôles et obligations en tant que détenteurs de droits et ayants droits. Il formera 100 comités communautaires d’action sociale tant pour surveiller les sévices et violences sexistes que pour prodiguer des soins psychosociaux aux victimes. Au moins 300 représentants des forces de l’ordre recevront une formation placée sous le signe du respect et des droits de la victime.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 4 000 000Eau, assainissement et hygiène 1 410 000Éducation 1 550 000Protection de l’enfance 750 000Total* 7 710 000



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ZimbabWE

enJeUx poUr Les enfantsLa situation humanitaire au Zimbabwe continue d’évoluer en parallèle avec une série complexe de facteurs économiques et sociaux qui se chevauchent tout en se détériorant. Une mauvaise santé et d’autres incidences négatives pour les femmes et les enfants s’ensuivent. L’inflation galopante, la détérioration des infrastructures physiques, l’incapacité des services publics à fournir des services sociaux de base et l’impact catastrophique de la pandémie de VIH/SIDA ont entraîné un déclin de l’état de santé général et du bien-être de la population. En outre, la possibilité d’épidémies généralisées et l’augmentation de la malnutrition suscitent des inquiétudes croissantes. Un climat de plus en plus imprévisible, caractérisé par de faibles pluies et des périodes de sécheresse, associé à des contraintes politiques (notamment la réforme agraire) rend l’agriculture à la fois difficile et imprévisible, créant une insécurité alimentaire pour 4,1 millions de personnes aussi bien dans les zones rurales que dans les zones urbaines durant le pic de la période de soudure de 2008.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : les programmes de l’UNICEF porteront sur 2 millions de personnes et comprendront notamment les interventions ci-après : appui aux programmes de vaccination ; fourniture de 100 000 moustiquaires imprégnées d’insecticide dans 17 districts ; prévention accrue de la transmission du VIH de la mère à l’enfant; soins pédiatriques et traitements pour 5000 enfants infectés par le VIH/SIDA; intégration des soins néonatals dans les services communautaires de santé maternelle et infantile ; mise en œuvre du traitement de la malnutrition aiguë au niveau hospitalier et communautaire en faveur de 5000 enfants âgés de moins de cinq ans. En outre, l’UNICEF intensifiera l’éducation à l’échelon local en association avec des programmes de

lutte contre le SIDA, de protection des orphelins et des enfants particulièrement vulnérables ainsi qu’avec les programmes de jardins scolaires. Il consolidera les aspects nutritionnels de la programmation en matière de lutte contre le SIDA et établira une surveillance de l’état sanitaire et nutritionnel des enfants. Il renforcera également la coordination des interventions dans le domaine de la nutrition de manière à atteindre et desservir les populations les plus vulnérables dans l’ensemble du pays.

Eau, assainissement et hygiène : trois millions de personnes bénéficieront des activités suivantes : coordination accrue des interventions en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène, notamment en améliorant le traitement et le partage de l’information ; prévention et traitement des maladies d’origine hydrique avec mise à disposition de fournitures de première

nécessité ; promotion de bonnes pratiques en matière de santé et d’hygiène ; fourniture des produits chimiques nécessaires à la désinfection de l’eau dans les zones urbaines et traitement de l’eau dans les collectivités dépourvues d’accès à une eau saine. L’UNICEF construira 900 latrines ; fera forer 20 nouveaux points d’eau ; remettra en état 600 points d’eau dans les districts prioritaires et renforcera les capacités institutionnelles pour intervenir efficacement dans les situations d’urgence.

Éducation : les activités de l’UNICEF porteront sur approximativement 50 000 enfants. Il fournira une éducation de qualité à 5000 orphelins et autres enfants particulièrement vulnérables dans des écoles satellites dans les communautés agricoles. Il facilitera l’accès à l’enseignement des enfants dans des zones exposées aux catastrophes naturelles et atténuera leurs effets dans les zones touchées. Il appuiera l’impression et la diffusion dans 8000 écoles du Manuel de l’enseignant dans les situations d’urgence et formera les enseignants pour qu’ils soient préparés aux situations d’urgence.

Protection de l’enfance : l’UNICEF desservira approximativement 600 000 personnes. Il renforcera les capacités des collectivités et des services publics contre les violences sexuelles ou sexistes. Il plaidera auprès des parlementaires pour faire établir une protection contre ces violences et sévices à l’encontre des enfants. De plus, il mobilisera les détenteurs de droits sur les conséquences de la violence et sur leur rôle et responsabilités en matière de prévention, de lutte contre la violence et de soins aux victimes. L’UNICEF mobilisera également les jeunes et les enfants pour participer aux mesures de prévention, de lutte contre la violence et aux soins. Il déterminera, partagera et amplifiera les meilleures pratiques en matière de prévention et de lutte contre les violences sexuelles et sexistes et les sévices à l’encontre des enfants et améliorera l’accès des victimes survivantes aux services juridiques.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 8 021 310Eau, assainissement et hygiène 3 000 000Éducation 2 615 000Protection de l’enfance 1 250 000VIH/SIDA 900 000Total* 15 786 310


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Vih/Sida : quelque 90 000 enfants et jeunes bénéficieront des activités suivantes : l’UNICEF fournira aux jeunes filles vulnérables de la documentation sur le VIH/SIDA et facilitera leur l’accès aux services et aux fournitures pour la prévention du SIDA. Il améliorera la disponibilité et la qualité des soins communautaires à domicile et l’accès à un soutien psychologique pour les personnes vivant avec le SIDA. L’UNICEF distribuera 2000 trousses pour les soins à domicile tout en assurant le réapprovisionnement des fournitures. Il appuiera les centres de documentation et les groupes de soutien pour les adolescents vivant avec le SIDA.


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aFriqUE dE l’OUEST ET aFriqUE CENTralE

enJeUx poUr Les enfantsLes conflits, les catastrophes naturelles et, plus grave encore, la pauvreté endémique, continuent de provoquer l’insécurité et l’instabilité dans la région de l’Afrique de l’Ouest et de l’Afrique centrale. Près d’un million1 de personnes ont été déplacées par le conflit dans la seule Afrique de l’Ouest. À l’instar des années précédentes, la malnutrition et l’absence de sécurité alimentaire ont continué de constituer une préoccupation majeure. Selon les estimations, en 2008, 1,4 million d’enfants de moins de cinq ans continueront de souffrir de sous-alimentation dans le Sahel ; 380 000 d’entre eux de malnutrition sévère aiguë. En 2007, la saison des pluies a été particulièrement marquée et s’est traduite par des inondations, parmi les plus fortes de ces dix dernières années en Afrique de l’Ouest. Plus de 600 000 personnes dans 14 pays en ont été victimes.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Le Bureau régional de l’UNICEF pour l’Afrique de l’Ouest et l’Afrique centrale n’exercera pas seulement le rôle de chef de groupe pour la nutrition et l’eau, l’assainissement et l’hygiène, mais il présidera également les groupes pour l’éducation et la santé. Les programmes appuyés par l’UNICEF desserviront en 2008 au moins 6 millions d’enfants et 4 millions de femmes.

En collaboration avec d’autres organismes des Nations Unies et des ONG, le Bureau régional continuera de répondre aux besoins des populations victimes de catastrophes et de conflits, à titre d’élément central de son programme régional humanitaire.

renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites (notamment planification aux situations d’urgence et capacité régionale de déploiement rapide) : le Bureau régional continuera

de renforcer les capacités à l’échelon régional et national dans le domaine de la préparation aux catastrophes et des opérations de secours dans les situations d’urgence de faible ampleur. Il s’attachera avant tout à renforcer les capacités du Bureau régional et des Bureaux de pays à se tenir prêts et à intervenir dans les cas d’inondations et d’autres catastrophes naturelles soudaines susceptibles de survenir dans l’année qui vient.

Santé et nutrition : un projet de réhabilitation nutritionnelle d’urgence, doté d’un soutien régional, portera sur environ 1,4 million d’enfants âgés de moins de cinq ans, souffrant de malnutrition aiguë ou de malnutrition aiguë sévère dans les pays du Sahel. Au Cameroun, près de 100 000 enfants de moins de cinq ans et en République centrafricaine 2000 enfants réfugiés bénéficieront d’interventions tant préventives que curatives. S’agissant des 37 737 cas de

méningite notifiés entre janvier et juillet 2007 dans les 12 pays de la région de l’Afrique de l’Ouest et de l’Afrique centrale, l’UNICEF renforcera notamment sa préparation aux urgences et ses interventions face à de futures épidémies, en assurant que des vaccins polysaccharides ainsi que des médicaments de première nécessité, des fournitures de laboratoire et les équipements requis soient immédiatement disponibles.

Eau, assainissement et hygiène : le Bureau régional améliorera les interventions dans les domaines de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène dans les quatre pays de la région particulièrement exposés au choléra, aux inondations et à la sécheresse. Grâce à la collaboration entre le secteur de l’eau et de l’assainissement et celui de la nutrition, il incitera les collectivités les plus vulnérables à améliorer les conditions d’approvisionnement en eau et d’assainissement et de mettre en pratique des mesures d’hygiène en vue de diminuer l’incidence des maladies diarrhéiques et des maladies parasitaires transmises par l’eau. L’objectif des programmes de réduction des risques liés à l’environnement ou au comportement est de diminuer l’occurrence et les incidences de flambées de choléra dans les lieux particulièrement exposés. En outre, la création d’un service d’information régional en ligne sur l’eau, l’hygiène et l’assainissement et le travail en réseau s’avéreront précieux pour les partenaires du secteur.

1 Le chiffre exact est 972 390. Source : UNHCR West Africa Displaced Populations Map, including refugees, internally displaced persons and asylum seekers (Carte du HCR Populations déplacées en Afrique de l’Ouest, y inclus les réfugiés, les personnes déplacées au sein du territoire et les requérants d’asile) voir http://www.reliefweb.int/rw/fullMaps_Af.nsf/luFullMap/AB115AB0C46233DE8; 257356004DACFD/$File/ocha_IDP_afr070913.pdf?OpenElement

besoins financiers du bureau régional pour 2008Secteur $USRenforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites

1 091 400

Santé et nutrition 7 489 478Eau, assainissement et hygiène 4 215 800Éducation 1 147 975VIH/SIDA 909 500Protection de l’enfance 2 196 800Total* 17 050 953


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Éducation : le Bureau régional construira 58 écoles temporaires et 36 salles de classe permanentes pour les enfants de la République centrafricaine adolescents au Nord et à l’Est du Cameroun. Il formera 94 enseignants, fournira 2000 bancs d’école et distribuera des trousses pour le développement du jeune enfant ainsi que des mallettes pédagogiques d’urgence.

Vih/Sida : les interventions du Bureau régional viseront les adolescents vulnérables dans plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest en vue de prévenir la propagation du VIH/SIDA. À cet effet, les personnes déplacées à l’intérieur du territoire ainsi que les communautés d’accueil bénéficieront d’un meilleur accès aux services ainsi qu’à des informations précises, de manière à renforcer les connaissances des adolescents et des jeunes femmes. D’autres initiatives porteront notamment sur les centres pour adolescents, la production de matériel d’information, la formation d’adolescents pour qu’ils informent à leur tour leurs pairs, outre les programmes de sensibilisation et de communication

Protection de l’enfance : au total, 932 000 enfants et femmes guinéens ainsi que des réfugiés du Libéria et de la Côte d’Ivoire bénéficieront d’initiatives visant à réduire les taux de morbidité et de mortalité. Les enfants victimes de conflits armés en Côte d’Ivoire, République centrafricaine et au Tchad profiteront des enseignements tirés des expériences de désarmement, démobilisation et réinsertion faites au Libéria et en Sierra Leone. Dans huit pays de la région, une formation sera prodiguée en matière de recherche et de réunification familiale de manière à améliorer l’efficacité et la coordination de ces techniques. Les projets communautaires de réinsertion porteront notamment sur 250 mères célibataires qui étaient associées aux forces armées au Libéria et en Sierra Leone. Un projet interinstitutions transfrontière, mis en œuvre à partir des expériences réalisées dans les pays du fleuve Mano et en Côte d’Ivoire, portera sur les enfants enrôlés dans les forces armées et aux populations traversant les frontières du Cameroun, de la République centrafricaine, du Soudan et du Tchad. Un projet interinstitutions de recherche-action sera mené sur la protection de l’enfance dans le contexte de situations de mobilité dans les zones frontalières entre la Gambie, la Guinée, la Guinée-Bissau et le Sénégal. La Côte d’Ivoire et la Guinée seront les premiers pays retenus pour des programmes globaux de préparation aux situations d’urgence dans le domaine de la protection de l’enfance, comprenant notamment un volet de formation psychosociale des formateurs. Finalement, une stratégie coordonnée sera mise en place dans tous les pays d’Afrique de l’Ouest en vue de renforcer les capacités des enseignants dans les situations d’urgence en matière de prévention des différends et de consolidation de la paix.


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CONGO

enJeUx poUr Les enfantsLa République du Congo souffre aujourd’hui encore des séquelles de 10 années de conflit armé (1993-2003) qui a dévasté son infrastructure, ruiné son économie, infligé d’immenses souffrances et provoqué des déplacements massifs de population. En comparaison de 1990, les indicateurs de base reflétant la situation des enfants et des femmes se sont détériorés. Le taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans est de 117 pour 1000 naissances vivantes et celui de mortalité infantile s’élève à 75 pour 1000 naissances vivantes. Les taux de malnutrition modérée et sévère sont de l’ordre de 14 %. Le taux de couverture vaccinale complète demeure faible, soit 52,1 %. L’accès à une eau potable de qualité acceptable s’établit à 58 %. Selon les estimations, le taux net d’inscription dans l’enseignement primaire est de 54 %. La situation des habitants du Pool est particulièrement préoccupante, l’insécurité reste élevée. Les droits de l’homme des populations autochtones (pygmées) vivant dans les zones forestières du Nord-Ouest sont bafoués. Leur accès aux services sociaux de base est pour ainsi dire inexistant.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Les interventions financées par l’UNICEF se situeront en priorité dans le département du Pool qui a souffert de la guerre.

Santé et nutrition : environ 40 000 enfants âgés de moins de cinq ans, 8000 femmes enceintes et 7800 femmes venant d’accoucher bénéficieront des interventions suivantes de l’UNICEF : fourniture de médicaments essentiels ; outre la vaccination systématique, vaccination d’urgence dans les zones difficiles d’accès du département du Pool et campagnes de vaccination

d’urgence contre la poliomyélite dans les départements proches de la frontière avec l’Angola et la République démocratique du Congo ; traitement antihelminthique des enfants et des femmes enceintes ; administration de vitamine A aux enfants âgés de 6 à 59 mois ainsi qu’aux femmes venant d’accoucher ; prévention et traitement du paludisme ; dépistage et traitement des enfants souffrant de malnutrition.

Eau, assainissement et hygiène : près de 75 000 personnes vulnérables bénéficieront de la construction ou de la remise en état de 50 puits, de 10 citernes et de 50 latrines améliorées à fosse autoventilée, avec des points prévus pour se laver les mains. En outre, l’UNICEF appuiera les mesures de promotion de l’hygiène ainsi que de la formation de 50 artisans locaux

dans les domaines de l’entretien des pompes et de la désinfection des puits au chlore.

Éducation : dans les trois districts de Goma Tsé Tsé, Loumo et Mindouli, l’UNICEF remettra en état 10 écoles, notamment leurs systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement et fournira du matériel scolaire pour environ 10 000 enfants de l’enseignement primaire tout en formant 150 enseignants.

Protection de l’enfance : l’UNICEF fournira des interventions intégrées pour les soins, le traitement et la réhabilitation psychosociale pour 500 enfants et femmes victimes de violences sexuelles ainsi que pour 50 enfants nés à la suite de viols et formera 50 agents de santé ou travailleurs sociaux au traitement médical et psychosocial des victimes de violences sexuelles. En outre, il s’efforcera de concrétiser les droits de 7000 enfants particulièrement vulnérables issus de minorités à disposer de services sociaux de base de qualité (eau potable, assainissement, vaccinations, services de santé de base, enseignement primaire et certificats de naissance).

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 1 650 000Eau, assainissement et hygiène 1 000 000Éducation 350 000Protection de l’enfance 500 000Total* 3 500 000


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rÉPUbliqUE dÉmOCraTiqUE dU CONGO

enJeUx poUr Les enfantsEn dépit de la tenue réussie d’élections fin 2006 et de la reddition de plusieurs groupes armés, ce qui a amené une stabilité relative dans quelques parties du pays, le conflit s’est poursuivi en 2007, voire intensifié dans certaines zones des provinces du Nord et du Sud-Kivu. Depuis le commencement de la crise au Nord-Kivu, plus de 350 000 personnes ont été récemment déplacées et demeurent dans des conditions déplorables. Plusieurs régions du pays ont souffert en 2007 de catastrophes naturelles et d’épidémies, notamment le long du fleuve Congo et à l’Est et au Sud de la région des Grands Lacs. Le conflit de la dernière décennie en République démocratique du Congo a fortement détérioré le bien-être et les moyens d’existence des femmes et des enfants dans tout le pays. La malnutrition et les carences en micronutriments sont à la source de près de la moitié des décès des enfants de moins de cinq ans. Le taux de mortalité maternelle demeure très élevé avec 1300 décès pour 100 000 naissances vivantes. Seuls 22 % des habitants ont accès à l’eau potable et 9 % à des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement améliorés. On estime que 1700 à 2100 enfants sont toujours enrôlés dans les rangs des groupes et forces armés dans le district d’Ituri ainsi qu’au Nord et Sud-Kivu avec d’autres restés dans la province de l’Équateur. Environ 5000 enfants démobilisés par les groupes armés requièrent une aide constante en vue de leur réinsertion sociale. Plus de 4,4 millions d’enfants d’âge scolaire, dont 2,5 millions de filles et 400 000 enfants déplacés, ne sont pas scolarisés.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : Près de 8 millions de personnes déplacées à l’intérieur du territoire, les communautés d’accueil et les populations vulnérables, en premier lieu les enfants, bénéficieront notamment des activités énumérées ci-après : fourniture de médicaments essentiels et d’équipements de première nécessité pour 300 centres de santé; vaccination de 2,7 millions d’enfants contre la rougeole, de 6,5 millions d’enfants contre la polio et d’un million d’enfants contre d’autres maladies. L’UNICEF fournira des médicaments et un soutien opérationnel pour lutter contre les épidémies de choléra et les flambées de méningite. Il distribuera des moustiquaires imprégnées d’insecticide pour 1,5 million d’enfants et de femmes enceintes. Il appuiera des centres de récupération nutritionnelle pour 48 000 enfants malnutris et leurs familles, ainsi que la formation nutritionnelle. Il étendra la couverture du système de surveillance nutritionnelle en s’appuyant sur des stratégies de gestion communautaire. En outre, il fournira une assistance technique aux partenaires de l’aide alimentaire d’urgence, notamment pour l’établissement de cartes des zones à risque de malnutrition.

Eau, assainissement et hygiène : Environ 500 000 personnes déplacées, rapatriées, victimes du conflit ou atteintes du choléra bénéficieront d’un train de mesures principalement destiné aux femmes et aux enfants dans les domaines de l’approvisionnement en eau potable, de l’hygiène et de l’assainissement. Ces interventions comprendront notamment : l’accès à l’eau potable grâce à des points d’eau protégés ; la distribution de citernes d’eau et la chloration des points d’eau ; la construction de latrines dans les camps et la promotion de l’hygiène ; la captation des sources ; la remise en état ou la construction d’adductions d’eau ; la promotion des latrines familiales accompagnée de campagnes de sensibilisation et d’éducation à l’hygiène au sein des collectivités ; la construction de latrines améliorées à fosse autoventilée ; des installations pour se laver les mains dans les écoles et dans les centres de santé ; la chloration des eaux de surface utilisées comme eau de boisson ; la sensibilisation au choléra et, dans les zones urbaines, le marketing social des produits désinfectants au niveau des ménages.

Éducation : une série d’interventions seront mises en œuvre en faveur de 300 000 enfants déplacés ou victimes de la guerre et de 6000 enseignants. L’UNICEF fournira du matériel scolaire de base et des mallettes de jeu. Il formera 6000 enseignants et 500 directeurs d’école de l’enseignement primaire à la prévention du VIH/SIDA ainsi que sur les questions d’égalité et d’équité entre les sexes, outre l’éducation pour la paix. En outre, dans les zones les plus touchées, 600 salles de classe et les latrines attenantes seront remises en état. Des activités de mobilisation sociale et de communication dans les communautés d’accueil seront organisées en vue de faciliter l’accès à l’enseignement et limiter l’abandon scolaire.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 34 600 000Eau, assainissement et hygiène 10 000 000Éducation 8 000 000Protection de l’enfance 9 000 000VIH/SIDA 2 000 000Sensibilisation aux dangers des mines 800 000Initiatives intersectoriellesMécanisme de réaction rapide 20 000 000Programme d’assistance élargie aux retours

20 000 000

Direction et coordination des groupes 1 800 000Total* 106 200 000




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Protection de l’enfance : l’UNICEF répondra aux besoins de protection d’environ 200 000 enfants exposés à de graves violations des droits de l’enfant dans les zones de conflit, de déplacement de populations ou d’insécurité. Il consolidera le Mécanisme de surveillance et de communication de l’information sur les enfants et les conflits armés, établi par la résolution 1612 du Conseil de Sécurité. L’UNICEF plaidera en faveur de la libération des enfants, estimés au nombre de 2000, restés au sein des groupes armés et qui n’ont pas pris part au programme officiel de désarmement, démobilisation et réinsertion. Il fournira une assistance à la réinsertion économique et sociale de 5919 enfants libérés des groupes ou forces armés ainsi qu’à celle de 15 000 femmes et enfants victimes de violences sexuelles. Quelque 184 000 enfants, traumatisés par des déplacements contraints, bénéficieront de soins psychosociaux, notamment sous la forme de zones accueillantes pour les enfants. En outre, grâce à des systèmes d’appui, les enfants séparés de leurs familles seront identifiés et réunis à nouveau avec les leurs. L’UNICEF fournira une protection en situation d’urgence et des services de réinsertion sociale à 10 000 enfants placés dans des situations à risque particulières, notamment l’exploitation en milieu dangereux et l’abandon familial.

Vih/Sida : les actions porteront sur 500 000 enfants vulnérables et leurs familles. L’UNICEF augmentera de 10 % le nombre de femmes bénéficiant d’un examen de dépistage du VIH/SIDA et ayant accès à une prévention de qualité de la transmission du VIH de la mère à l’enfant. Il offrira une formation en matière de compétences psychosociales et de VIH/SIDA à 300 jeunes pour qu’ils éduquent à leur tour leurs pairs, ainsi qu’à des éducateurs, enseignants et agents communautaires. En outre, l’UNICEF renforcera et élargira les réseaux de prévention du SIDA aux niveaux communautaire et provincial de façon à atteindre les adolescents les plus vulnérables. Il mettra en place 120 incinérateurs pour aiguilles et seringues et formera 40 personnes directement intéressées à leur entretien.

Sensibilisation aux dangers des mines : Quelque 100 000 personnes bénéficieront des activités qui seront menées. L’UNICEF formera 50 formateurs en matière d’éducation aux dangers des mines et renforcera les capacités des ONG dans ce domaine. Il offrira une assistance technique au Gouvernement et aux partenaires gouvernementaux.

mécanisme de réaction rapide pour les situations d’urgence (mrr) : l’OCHA et l’UNICEF ainsi que les partenaires du MRR assisteront 130 000 personnes déplacées à l’intérieur du territoire et leurs familles (650 000 personnes). Les principales activités seront notamment ; estimer les besoins humanitaires provoqués par des crises fortes et soudaines, répondre aux besoins des bénéficiaires à partir d’un centre provincial de coordination des ONG internationales: matériel d’hébergement d’urgence et autres articles non alimentaires, fourniture d’eau potable et d’assainissement, continuité de l’éducation dans les situations d’urgence, contrôle de l’utilisation du matériel et des services fournis, évaluation d’impact des interventions ; et plaidoyer en faveur d’interventions clés qui n’entrent pas dans le cadre du Mécanisme de réaction rapide.

Programme d’assistance élargie aux retours : en 2008, il est prévu que l’UNICEF et les quatre ONG internationales qui sont partenaires de ce programme au niveau provincial, en feront bénéficier plus de 100 000 familles (500 000 personnes) déplacées à l’intérieur du pays puis rapatriées. Les activités prévues sont notamment : enquêtes multisectorielles dans les communautés de rapatriés vulnérables, compilation et diffusion des résultats d’enquête au sein de la communauté humanitaire plus étendue. L’UNICEF appuiera des communautés rapatriées vulnérables sélectionnées en fournissant des articles non alimentaires et du matériel d’hébergement de secours ; en appuyant la poursuite de l’enseignement primaire au moyen de matériel scolaire de base et en remettant en état les écoles et leurs latrines.

direction et coordination des groupes : l’UNICEF continuera de renforcer l’efficacité, l’opportunité et la coordination des interventions interinstitutions lors des crises humanitaires en assumant le rôle de chef de file de cinq des dix groupes thématiques en République démocratique du Congo, à savoir ; 1) eau, assainissement et hygiène; 2) nutrition; 3) éducation; 4) articles non alimentaires et hébergement; 5) télécommunications dans les situations d’urgence. Ceci sera accompli grâce à l’élaboration plus approfondie d’une planification et d’une stratégie coordonnées, l’identification des partenaires clés, l’établissement de normes, le suivi et la notification, le plaidoyer, la formation et le renforcement des capacités.


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CôTE d’iVOirE

enJeUx poUr Les enfants Le conflit en Côte d’Ivoire a considérablement aggravé les conditions de vie et les moyens d’existence des enfants et des femmes, en particulier à l’Ouest et au Nord-Ouest du pays. Dans ces régions, près de 10 % des enfants âgés de moins de cinq ans souffrent d’une forme ou l’autre de malnutrition aiguë tandis que 60 % seulement de la population a accès à une source d’eau potable améliorée (Enquête en grappes à indicateurs multiples 2006). Dans l’ensemble, près de 70 % de la population a accès à des services de santé de base. Des maladies pouvant être évitées ou aisément guérissables demeurent la principale cause de mortalité des enfants et des femmes en Côte d’Ivoire. Presque la moitié (45 %) des enfants ne sont pas scolarisés.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF assume le rôle de chef de file dans le domaine de l’eau et de l’assainissement ainsi que dans celui de l’éducation. Les activités de secours de l’UNICEF sont prévues dans les zones qui étaient auparavant sous le contrôle des Forces Nouvelles, notamment dans la région de l’Ouest qui a le plus souffert de la guerre et qui est également la zone principale de retour des personnes déplacées à l’intérieur du pays. Par le biais de son programme humanitaire, l’UNICEF escompte atteindre au moins 432 000 enfants et femmes en 2008.

Santé et nutrition : l’UNICEF réhabilitera et équipera 30 centres de santé primaire et un hôpital régional ; fournira des médicaments essentiels, des aliments thérapeutiques ainsi que du matériel anthropométrique et obstétrique pour les centres de santé, outre un appui aux centres de récupération nutritionnelle. Quelque 7600 personnels de santé seront formés dans diverses disciplines.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira de l’eau potable à 200 000 personnes ainsi que des installations sanitaires en construisant et en remettant en état des puits et des installations sanitaires; 200 équipes locales recevront une formation dans les domaines de la gestion des ressources hydriques et de l’assainissement ; le Fonds appuiera l’éducation sanitaire et les programmes de sensibilisation à l’hygiène dans 200 communautés.

Éducation : un total de 6000 enfants affectés par la guerre et leurs enseignants bénéficieront des activités suivantes : réhabilitation de 1020 salles de classe, fourniture de mobilier scolaire pour 120 écoles ; formation et redéploiement d’environ 4400 enseignants et 2000 enseignants bénévoles qualifiés. Quelque 5000 enfants âgés de plus de neuf ans et 100 enseignants communautaires recevront des matériels pédagogiques de base ; des cours de formation seront donnés aux enseignants ainsi que du matériel didactique ; environ 100 écoles ou salles de classes provisoires seront construites pour servir aux classes passerelles.

Protection de l’enfance : l’UNICEF contribuera à la protection et à la réinsertion de 1500 enfants qui ont souffert du conflit en fournissant des trousses de traitement et en lançant des campagnes d’information et de sensibilisation ; une formation sera prodiguée aux ONG locales, aux groupes de jeunes et de femmes ainsi qu’aux comités locaux de protection dans les domaines de la prévention de la violence fondée sur le sexe et des interventions en faveur des victimes ; une assistance médicale, juridique et psychosociale sera fournie aux victimes de violences sexuelles ayant fait l’objet d’une déclaration.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 4 102 669Eau, assainissement et hygiène 703 000Éducation 8 013 249Protection de l’enfance 517 880Total* 13 336 798



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GUiNÉE

enJeUx poUr Les enfantsAvec une population de 9,8 millions d’habitants, la République de Guinée est classée 160e sur 177 pays selon l’indicateur du développement humain 2006. Elle appartient au groupe des pays les moins développés. Les services de base et l’infrastructure, notamment les routes, sont dans des conditions déplorables dans la majeure partie du pays, en particulier dans la région de la Guinée Forestière quasiment isolée, située au sud-est du pays. Au début 2007, les démonstrations de masse organisées par les syndicats contre la détérioration des conditions de vie qui ont débouché sur des affrontements entre les forces de sécurité et les manifestants ont illustré la fragilité extrême de la situation en Guinée. La crise a contribué à détériorer encore davantage le système sanitaire déjà considérablement affaibli ainsi que les systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement, à paralyser l’enseignement et à multiplier les violations des droits de l’homme, notamment à l’encontre des enfants et des femmes. La Guinée demeure extrêmement fragile en raison de questions politiques cruciales restées sans solution politique, de la présence de l’armée, de la situation socioéconomique et, facteur plus important encore, de la volonté de changement de la population qui réclame des résultats immédiats.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : près de 932 000 personnes en Guinée Forestière ainsi que 10 000 enfants répartis dans tout le pays bénéficieront des mesures suivantes ; réaction appropriée et dans de meilleurs délais face au risque d’épidémies, fourniture de médicaments essentiels, de trousses médicales de base et de vaccins pour les établissements de santé de district ; désinfection et protection des sources ; récupération nutritionnelle des enfants souffrant de malnutrition aiguë

et appui à la mise en œuvre des politiques nationales et des directives concernant son traitement ; renforcement des systèmes d’information et d’alerte précoce ; amélioration des systèmes d’évaluation et de suivi des programmes ; protection, promotion et appui à l’allaitement exclusif au sein durant les six premiers mois de la vie ; sensibilisation aux aliments d’appoint en fonction de l’âge et aux bonnes pratiques alimentaires des jeunes enfants de six à 24 mois ; administration de vitamine A ; traitement antihelminthique ; vaccination contre la rougeole ; mise à disposition de moustiquaires imprégnées d’insecticide pour tous les enfants âgés de moins de cinq ans ; prévention et traitement des maladies diarrhéiques par le biais d’une campagne intensive en faveur du lavage des mains au savon et

thérapie de réhydratation orale avec adjonction de zinc ; contrôle de l’anémie ferriprive maternelle.

Eau, assainissement et hygiène : 975 000 personnes déplacées bénéficieront des interventions énumérées ci-après : construction et remise en état de puits et d’équipements sanitaires dans 50 écoles ; construction et remise en état de 300 puits et trous de sonde, fourniture de pompes manuelles, de moyens de traitement de l’eau à domicile et de désinfectants pour la maison ; campagne d’information et de communication pour promouvoir l’eau potable, une hygiène de base et l’assainissement.

Protection de l’enfance : l’action de l’UNICEF portera sur 120 enfants associés aux groupes armés ainsi que sur les enfants susceptibles d’être recrutés afin de leur éviter toute forme de violence psychologique ou physique. L’UNICEF consolidera l’identification précoce aux fins d’intervention et de prestation de services d’appui. Les procédures de réunification familiale seront accélérées tout en recherchant des solutions durables pour les enfants séparés de leurs parents ainsi que pour les enfants non accompagnés. L’UNICEF mettra également en place des services de conseil juridique et fournira des soins psychosociaux tout en assurant l’accès aux services de base (logement, alimentation, santé et éducation) aux survivants de sévices sexuels et d’exploitation.

Vih/Sida : quelque 10 000 enfants et femmes bénéficieront des activités clés ci-après : soins préventifs aux personnes séropositives ainsi qu’aux femmes enceintes et à leurs enfants, outre les victimes survivantes de violences sexuelles ; appui aux services de santé pour offrir à ceux et celles qui le désirent une aide psychologique ainsi que des tests de dépistage, outre les soins aux personnes vivant avec le VIH/SIDA et aux victimes de violences sexuelles.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 2 028 514 Eau, assainissement et hygiène 1 078 514 Protection de l’enfance 500 000 VIH/SIDA 250 000 Total* 3 857 028


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GUiNÉE-biSSaU

enJeUx poUr Les enfantsLa Guinée-Bissau se relève difficilement du conflit armé de 1998-1999 qui a entraîné l’instabilité politique, l’insécurité, la stagnation ou le ralentissement de l’économie, affaiblissant encore davantage les structures déjà ébranlées tant du secteur gouvernemental que privé. Le secteur social, notamment la santé et l’éducation, a gravement souffert. L’instabilité politique permanente associée aux faiblesses structurelles pose un défi majeur pour la prestation de services de santé de qualité. Les résultats de la dernière enquête en grappes à indicateurs multiples (2006) font état d’une augmentation du taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans. Le taux de mortalité maternelle est également élevé. Il atteint 1100 décès pour 100 000 naissances suivantes. Seuls 38 % de la population ont accès à l’eau potable et à peine 30 % possèdent un minimum de connaissances sur la pratique de l’hygiène. Le paludisme, les infections respiratoires aiguës, les maladies diarrhéiques et la malnutrition constituent les principales causes de décès des enfants.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : environ 120 000 enfants de moins de cinq ans particulièrement vulnérables et 36 000 femmes enceintes en zones rurales bénéficieront des interventions clés ci-après : fourniture de médicaments essentiels, de micronutriments et de trousses sanitaires à 60 centres de santé ; formation de 120 agents sanitaires au traitement du paludisme, des maladies diarrhéiques, des infections respiratoires aiguës et de la malnutrition aiguë ; formation de 480 agents sanitaires communautaires pour qu’ils soient en mesure d’offrir des services de santé et de nutrition de base et promouvoir la santé familiale ainsi que les bonnes pratiques nutritionnelles ; fourniture de moustiquaires imprégnées d’insecticide de longue durée pour 30 000 nouveau-nés et 30 000 femmes enceintes ; appui à 14 centres existants de récupération nutritionnelle gérés par Caritas en faveur de 200 enfants souffrant de malnutrition aiguë et administration de vitamine A en deux fois et déparasitage de 200 000 enfants.

Eau, assainissement et hygiène : les activités énumérées ci-après porteront sur environ 120 000 personnes, en priorité sur les femmes et les enfants : 50 nouveaux forages et remises en état de 100 trous de sonde afin de fournir de l’eau potable ; à l’échelon des villages, construction de 1000 latrines communautaires ; formation des membres des comités locaux de gestion de l’eau et création d’une autorité locale chargée de la gestion, des opérations et de l’entretien des systèmes d’approvisionnement en eau ; promotion de l’éducation sanitaire et de l’hygiène et sensibilisation à l’hygiène dans 50 écoles et 500 collectivités locales ; suivi et évaluation du projet.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 520 000Eau, assainissement et hygiène 350 000Total* 870 000



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libÉria

enJeUx poUr Les enfantsQuinze ans de conflit au Libéria ont terriblement aggravé la situation et les moyens d’existence des enfants et des femmes dans le pays. Quelque 200 000 enfants souffrent de malnutrition aiguë. Moins de 15 % des enfants survivent jusqu’à leur premier anniversaire et une mère sur quatre meurt des suites de l’accouchement. Moins de 15 % de la population ont accès à des services sanitaires de base et les maladies pouvant être prévenues ou facilement guérissables demeurent les principales causes de la mortalité des enfants et des femmes au Libéria. Seulement 32 % de la population disposent d’eau potable.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF continuera d’assumer le rôle de chef de groupe pour le secteur eau et assainissement et coprésidera les groupes consultatifs pour les secteurs éducation ainsi que santé et nutrition. Les programmes assistés par l’UNICEF devraient desservir en 2008 au moins 1,2 million d’enfants et 600 000 femmes.

Santé et nutrition : l’UNICEF distribuera des médicaments essentiels et des équipements de première nécessité à 27 centres de santé et fournira 150 000 moustiquaires imprégnées d’insecticide à 30 000 foyers. Il appuiera trois centres de récupération nutritionnelle et formera 200 agents sanitaires pour traiter les cas de malnutrition sévère.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF se propose de fournir de l’eau et des installations sanitaires notamment à 150 000 personnes déplacées. À cet effet, il construira ou remettra en état des puits et des équipements sanitaires,

formera 15 équipes communautaires de gestion de l’eau pour leur permettre de mener des évaluations des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement à l’échelon de la ville ou du comté et appuiera les programmes d’éducation sanitaire et de sensibilisation aux mesures d’hygiène dans 200 écoles et collectivités desservies.

Éducation : les fournitures scolaires de base et des mallettes de jeux seront distribuées à 450 000 enfants affectés par la guerre et 300 enseignants du primaire seront formés. L’UNICEF remettra en état des écoles et construira dix écoles ou salles de classes provisoires pour 10 000 enfants.

Protection de l’enfance : l’UNICEF fournira des possibilités de réinsertion à 10 000 enfants victimes de la guerre et assurera la formation de 500 enseignants ainsi que d’agents de santé sur les suites à donner aux sévices infligés aux enfants. Il appuiera les mesures de prévention, d’identification, de documentation, de recherche et de réunification familiale de quelques 500 enfants séparés de leurs familles.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSurvie de l’enfant (santé, nutrition, eau, assainissement et hygiène)

9 985 000

Éducation 4 080 000Protection de l’enfance 4 105 000Total* 18 170 000


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maUriTaNiE

enJeUx poUr Les enfantsDepuis 1988 la Mauritanie souffre de la répétition d’épisodes de sécheresse prolongée et de médiocres saisons des pluies, portant atteinte aux récoltes et réduisant la production alimentaire. Entre deux épisodes de sécheresse, le pays a subi de fortes inondations et des périodes de grand froid. La situation s’est aggravée en raison d’une infestation parasitaire des récoltes durant la période 2003/2004. Elle s’est encore davantage détériorée suite à une invasion sans précédent de criquets en 2004. Ceci a provoqué un déficit alimentaire céréalier à l’échelle nationale. La malnutrition aiguë a augmenté de façon alarmante dans toutes les régions. Les taux de mortalité dans les zones affectées par la sécheresse sont également élevés.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : l’UNICEF continuera d’appuyer 367 centres de récupération nutritionnelle qui traiteront 2871 enfants souffrant de malnutrition sévère tout en améliorant l’organisation de leur prise en charge. Des enquêtes seront menées deux fois par an en vue d’incorporer les résultats obtenus dans le système d’alerte précoce, l’accent étant mis sur les enfants. L’UNICEF appuiera la Stratégie nationale pour l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant ainsi que les institutions nationales et régionales et groupes communautaires menant des activités de récupération nutritionnelle. Il renforcera les capacités des institutions du Gouvernement en matière de planification afin d’assurer un caractère durable aux interventions nutritionnelles. Des comprimés de vitamine A et de vermifuge seront distribués à tous les enfants d’âge préscolaire. Les programmes de lutte contre la malnutrition aiguë feront l’objet d’une évaluation. L’UNICEF assurera la promotion de moustiquaires imprégnées d’insecticide et en fournira pour 20 000 ménages dans 16 districts sanitaires. Il distribuera également des aliments d’appoint, des médicaments essentiels et des équipements de première nécessité pour 367 centres de santé.

Eau, assainissement et hygiène : des puits seront remis en état ou construits pour desservir 40 000 personnes déplacées. Des installations sanitaires adéquates pour 50 écoles seront construites ou remises en état, de même que 50 puits ou trous de sonde. Des pompes manuelles seront fournies pour assurer de l’eau potable à 40 000 personnes tant dans des zones d’installation permanente que des zones de retour. Plus de 1500 latrines familiales seront construites, l’entretien et la réparation de petits systèmes d’approvisionnement en eau seront assurés. L’UNICEF appuiera la promotion de programmes d’éducation sanitaire et de sensibilisation à l’hygiène dans 50 écoles et 50 communautés locales. Il fournira 30 citernes d’eau souples, 20 000 jerrycans ainsi que de 200 kilos de tablettes de chlore.

Éducation : près de 5000 enfants déplacés par les récentes inondations dans la ville de Tintane et à d’autres endroits encore dans la vallée du fleuve Sénégal bénéficieront des interventions suivantes : fournitures scolaires de base, comprenant notamment des cahiers, des crayons et des gommes pour 50 enfants d’école primaire, 205 mallettes pédagogiques d’urgence pour 3000 élèves et enseignants de l’enseignement primaire ; remise en état de 4 salles de classe temporaires ; fourniture de 220 tentes destinées à abriter provisoirement des classes; construction de 50 blocs latrines, chaque bloc étant constitué de quatre latrines individuelles ; fourniture de 200 à 500 plaques de couvertures au sol en plastique avec trou de défécation. Quelque 50 comités scolaires et coopératives chargés de l’assainissement seront responsables de l’hygiène scolaire ainsi que des situations d’urgence, le cas échéant. Des trousses d’équipements sportifs seront également fournies.

Protection de l’enfance : l’UNICEF dans ses activités de protection de l’enfance accordera la priorité aux enfants handicapés, aux enfants qui travaillent, aux enfants des rues ainsi qu’aux filles travaillant comme employées de maison.

Sensibilisation aux dangers des mines : l’UNICEF s’attachera principalement à l’éducation concernant le danger des mines, notamment en sensibilisant les enfants à l’école ainsi que ceux des familles nomades. L’UNICEF fournira également une assistance aux enfants ayant survécu à une explosion de mines.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 1 500 000Eau, assainissement et hygiène 500 000Éducation 350 000Protection de l’enfance 250 000Sensibilisation aux dangers des mines 250 000Total* 2 850 000



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NiGEr

enJeUx poUr Les enfantsLa prolongation de la crise alimentaire et nutritionnelle, les flambées de choléra et de méningite, les inondations et l’escalade de la violence au nord du pays ont eu des effets désastreux sur le bien-être et les moyens d’existence des femmes et des enfants dans tout le Niger. Dans certaines zones, la malnutrition globale aiguë atteint des pics inquiétants – environ 20 % des enfants âgés de moins de cinq ans. En 2007, le pays a souffert à nouveau d’épidémies de méningite et de choléra, affaibli de surcroît par le déplacement de 25 000 personnes fuyant le conflit opposant les rebelles Touaregs à l’armée nationale.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008 En 2008, l’UNICEF continuera d’être chef de groupe pour la nutrition et desservira 350 000 enfants souffrant de malnutrition. Dans les autres domaines humanitaires, l’UNICEF compte couvrir les besoins de 10 000 femmes et enfants vulnérables.

Santé et nutrition : l’UNICEF appuiera les centres de récupération nutritionnelle de manière à répondre aux besoins de 350 000 enfants malnutris tout en continuant à consolider l’efficacité du système de surveillance nutritionnelle. Une distribution ciblée d’aliments d’appoint aux enfants malnutris et à leurs familles à l’échelle nationale s’inscrit également dans le plan 2008.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF constituera des stocks d’articles non alimentaires, de fournitures médicales, d’équipements pour l’eau et l’assainissement et de trousses familiales pour couvrir les besoins de 10 000 personnes

déplacées à l’intérieur du territoire.

Éducation : le programme d’éducation portera essentiellement sur la formation de gestionnaires de l’enseignement en matière de normes minimales d’éducation dans les situations d’urgence. En outre, dans 50 centres préscolaires et dans 100 écoles, parents et enseignants recevront une formation sur les pratiques les plus essentielles dans les domaines de la nutrition et de l’hygiène. L’UNICEF distribuera, en cas d’inondations, des trousses scolaires et le matériel pour construire des salles de classe provisoires et remettra en état des salles de classe de manière à couvrir les besoins de 100 écoles.

Protection de l’enfance : l’UNICEF se propose de renforcer les organisations communautaires et les organisations non gouvernementales qui créent des activités génératrices de revenus dans les zones peu sûres ainsi que dans celles qui sont susceptibles d’être frappées par une catastrophe naturelle en 2008. À l’heure actuelle, il est prévu d’assister un millier de foyers démunis.

Sensibilisation aux dangers des mines : en 2008, un programme d’éducation aux dangers des mines débutera dans les écoles et collectivités dans la région située au nord d’Agadès. Ces activités comprendront notamment la conception d’instruments pédagogiques adaptés à la situation locale et la formation de formateurs en matière d’éducation aux dangers des mines.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 6 413 000Eau, assainissement et hygiène 791 000Éducation 230 000Protection de l’enfance 50 000Sensibilisation aux dangers des mines 40 000Total* 7 524 000


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rÉPUbliqUE CENTraFriCaiNE

enJeUx poUr Les enfantsA l’aube de 2008, la situation des femmes et des enfants dans les préfectures du Nord de la République centrafricaine reste préoccupante. Le conflit en cours, associé aux attaques des « Coupeurs de route » dans tout le Nord-Ouest du pays, a provoqué des déplacements continuels de population. Quelque 610 000 enfants et femmes souffrent du conflit 212 000 personnes peuvent être classées parmi celles qui sont déplacées à l’intérieur du territoire. Dans de nombreux cas, elles vivent dans la brousse sans accès aux services de base tandis que leurs droits fondamentaux sont bafoués. Cette situation entraîne des conséquences néfastes pour la survie et le développement des enfants. En dépit des progrès réalisés au cours de l’année écoulée, un enfant sur cinq meurt avant d’avoir atteint l’âge de cinq ans. En outre, les taux de mortalité maternelle et infantile sont parmi les plus élevés du continent. Un tiers de la population n’a pas accès à l’eau potable et seule la moitié des enfants est inscrite à l’école primaire. Les enfants soldats continuent d’être utilisés par les factions rebelles. Les violations des droits de l’homme, notamment les enlèvements d’enfants, sont fréquentes, en particulier dans les préfectures du Nord-Ouest du pays.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe dans les domaines de l’eau et de l’assainissement, de la nutrition, des articles non alimentaires et de l’éducation. Les programmes appuyés par l’UNICEF porteront en 2008 au moins sur 1,5 million d’enfants.

Santé et nutrition : L’UNICEF mettra en œuvre un ensemble de mesures sanitaires et nutritionnelles à impact élevé en faveur de 468 479 enfants. Ces derniers seront vaccinés ainsi que 63 452 femmes. Il renforcera les soins obstétricaux d’urgence et les soins néonatals au bénéfice de 812 397 femmes. L’UNICEF fournira des soins spécialisés médicaux et psychosociaux associés à un appui communautaire pour au moins 3000 survivantes de violences sexistes tandis que le programme de prévention du VIH/sida portera sur 1 035 962 adolescents.

Eau, assainissement et hygiène : En complément d’un appui à l’assainissement, l’UNICEF organisera des cours l’hygiène pour un total de 14 000 enfants tandis que 25 000 personnes déplacées bénéficieront d’un meilleur accès aux services, à l’eau potable et à des équipements sanitaires. L’UNICEF cherchera à renforcer les capacités du Gouvernement, notamment pour mieux remédier aux effets du conflit en cours ainsi qu’à la carence d’eau potable et d’équipements sanitaires dans tout le pays.

Éducation : L’UNICEF favorisera l’accès à l’éducation de base de 113 000 enfants victimes du conflit, notamment en appuyant une campagne intensive de rescolarisation dans les préfectures du Nord.

Protection de l’enfance : L’UNICEF facilitera la réinsertion dans leurs familles et collectivités de 1000 enfants soldats et renforcera les mécanismes locaux de protection et de sensibilisation de la communauté au bénéfice de 40 000 enfants. Et il assurera une meilleure protection et un meilleur accès aux services sociaux pour 110 000 orphelins et enfants particulièrement vulnérables.

hébergement et articles non alimentaires : L’UNICEF fournira des articles non alimentaires à 105 000 personnes déplacées dans les préfectures du Nord.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 7 880 940Eau, assainissement et hygiène 2 036 550Éducation 1 976 529Protection de l’enfance 1 877 850Hébergement et articles non alimentaires

1 790 200




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TChad

enJeUx poUr Les enfantsAu Tchad, la situation nutritionnelle demeure extrêmement précaire. Le pourcentage de malnutrition sévère atteint 20 % dans les populations déplacées et 18 % dans les communautés hôtes. Ceci vient s’ajouter aux défis rencontrés dans les domaines de l’éducation, de l’approvisionnement en eau et du VIH/SIDA. La situation déjà précaire au Tchad oriental s’est considérablement détériorée en 2007 : le nombre grandissant d’attaques par les rebelles et les Janjawids ainsi que les contre-attaques par l’armée tchadienne ont entraîné des déplacements de grande ampleur. L’arrivée de déplacés à l’intérieur du pays exerce une grande pression sur les services existants et aggrave les vulnérabilités.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Nutrition : près de 200 000 personnes déplacées, 78 890 réfugiés soudanais, les populations hôtes et les femmes enceintes ou allaitantes bénéficieront de traitements et de prévention contre la malnutrition sévère, y compris : mise en œuvre du traitement à base communautaire et développement d’outils de suivi ; approvisionnement continu en aliments thérapeutiques, micronutriments, médicaments essentiels et en équipement anthropométriques; formation de partenaires sur la prise en charge à base communautaire de la malnutrition aiguë ; deux tours de supplémentation en vitamine A et déparasitage pour les enfants de moins de cinq ans et supplémentation en zinc pour les enfants souffrant de diarrhée ; programmes d’allaitement maternel exclusif jusqu’à l’âge de 6 mois et promotion de pratiques adéquates d’alimentation pour les enfants entre 6 et 24 mois.

Santé : près de 48 000 enfants de 0 à 11 mois, 239 000 enfants de moins de cinq ans et 5,4 millions d’adultes (y compris des femmes enceintes et allaitantes) bénéficieront des activités clés suivantes : approvisionner les services de santé en vaccins et en consommables de la chaîne du froid, en intrants pour la prise en charge intégrée des maladies de l’enfance (PCIME) et pour la protection contre le paludisme, les infections respiratoires et les maladies d’origine hydrique ; apporter un appui aux services/partenaires pour l’organisation d’activités de vaccination ; mettre en place un mécanisme de suivi de la couverture vaccinale et des activités PCIME ; identifier et former des agents de santé à la gestion du programme élargi de vaccination (PEV) ; apporter un appui à l’organisation de campagnes de mobilisation sociale à l’utilisation des services PEV, PCIME et à la lutte contre les maladies ; poursuivre la lutte contre le paludisme.

Vih/Sida : quelque 154 000 jeunes entre 10 et 24 ans et 200 000 femmes de communautés déplacées et hôtes, ainsi que 10 000 réfugiés centrafricains entre 10 et 24 ans, des femmes enceintes et allaitantes, et des personnes atteintes du VIH/SIDA bénéficieront des activités clés suivantes : promouvoir les compétences essentielles en matière d’éducation sexuelle/prévention des maladies sexuellement transmissibles/VIH/SIDA chez les jeunes ; développer des stratégies et produire des matériels didactiques pour le changement de comportement en matière de VIH/SIDA ; former/recycler 200 pairs éducateurs, des conseillers psychosociaux prescripteurs des antirétroviraux dans les districts ; former le personnel de santé en prévention de la transmission du VIH de la mère à l’enfant (PTME) et en soins pédiatriques ; former les membres de la communauté pour des soins à domicile ; mettre en place des centres spécialement aménagés pour les enfants à Abéché et Biltine ; apporter un appui à l’organisation de campagnes de masse, de plaidoyer/mobilisation sociale ; mettre en place et approvisionner les services PTME dans huit hôpitaux ; mettre en place et rendre fonctionnels les centres de dépistage volontaire dans les huit districts ; ouvrir un centre pour jeunes à Goz-Beida ; faciliter la référence des malades pour bilan thérapeutique et prescription d’antirétroviraux.

Éducation : quelque 30 000 enfants d’âge scolaire de communautés déplacées et hôtes, quelque 76 500 enfants soudanais d’âge scolaire et 42 000 enfants soudanais d’âge préscolaire, ainsi que 32 000 enfants centrafricains d’âge scolaire bénéficieront des activités suivantes : sensibiliser sur l’importance de l’éducation et plus particulièrement l’éducation des filles ; construire/réhabiliter des salles de classe du préscolaire et du primaire ; former/superviser les animateurs du préscolaire et les enseignants des écoles primaires ; approvisionner en eau et favoriser l’assainissement ; recruter et développer les compétences des enseignants communautaires pour l’acquisition de méthodes d’apprentissage adéquates ; former les enseignants sur le VIH/SIDA et sur l’égalité des sexes ; fournir des manuels, du matériel pédagogique et

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USNutrition 5 787 202Santé 6 976 400VIH/SIDA 2 311 200Éducation 11 062 088Protection de l’enfance 7 074 840Eau, assainissement et hygiène 11 290 640Sensibilisation aux dangers des mines 139 100Total* 44 641 470


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des mallettes de jeu ; développer/renforcer les capacités des partenaires en matière d’éducation ; superviser et évaluer les activités éducatives et les standards (progrès dans le secteur).

Protection de l’enfance : quelque 150 000 enfants de communautés déplacées et hôtes, environ 165 000 enfants réfugiés soudanais, 15 000 enfants centrafricains et 8 000 femmes centrafricaines, quelques 10 000 enfants enrôlés dans les groupes armés et 5000 autres enfants vulnérables bénéficieront des activités clés suivantes : prévention et prise en charge holistique des cas de violences sexuelles ou sexistes ; identification, vérification et retrait des enfants associés aux forces et groupes armés ; gestion des espaces amis des enfants dans les camps de réfugiés et les communautés hôtes voisines ; fourniture de mallettes de jeu pour les enfants ; formation de personnel de sécurité, de staff des ONG, d’animateurs et de leaders communautaires sur les droits de l’enfant, la prévention et la réponse aux abus ; formation en compétences de vie et approvisionnement en matériel pertinent.

Eau, assainissement et hygiène : quelque 120 000 personnes de communautés déplacées et hôtes, et 55 000 enfants réfugiés centrafricains bénéficieront des activités suivantes : gestion et maintenance des infrastructures d’approvisionnement en eau potable ; réalisation de 150 forages mécanisés et de 20 forages manuels, équipés de pompes manuelles ; construction de latrines d’urgence et de lave-mains dans les écoles ; construction d’aires de lavage ; promotion de l’hygiène et formation sur l’utilisation et la maintenance appropriées des latrines et des points d’eau ; fourniture en eau, assainissement, kits d’eau familiaux et kits d’assainissement ; surveillance et contrôle de la qualité de l’eau aux niveaux communautaire, familial et scolaire ; surveillance à base communautaire et promotion de la lutte antivectorielle.

Sensibilisation aux dangers des mines : quelque 10 000 enfants bénéficieront de l’élaboration de nouveaux outils pour la sensibilisation aux dangers des mines dans les écoles : le guide pour l’enseignant et le livre de l’élève ; ou encore de la production de boîtes à images pour couvrir le réseau des écoles primaires soutenues par l’UNICEF ; des inspecteurs/animateurs pédagogiques des inspections suivront des séances de formation sur les dangers des mines.


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amÉriqUES ET CaraïbES

enJeUx poUr Les enfantsLes catastrophes naturelles qui frappent régulièrement la région des Amériques et des Caraïbes, la poursuite du conflit en Colombie et l’instabilité persistante en Haïti continuent de provoquer des pertes en vies humaines, la destruction des moyens d’existence, les déplacements de population à l’intérieur du territoire, l’indisponibilité des infrastructures et plus grave encore, enfants, jeunes et femmes continuent d’être les plus vulnérables et les plus atteints par ces situations.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008renforcement des capacités des partenaires nationaux, des organismes sous-régionaux, des partenaires du Comité permanent interinsitutions (CPi) et des bureaux de pays de l’UNiCEF pour appliquer, dans leurs interventions respectives, les Principaux engagements de l’UNICEF en faveur des enfants dans les situations d’urgence (CCC) : le Bureau régional de l’UNICEF pour les Amériques et les Caraïbes fournira une assistance technique ainsi qu’une formation aux partenaires gouvernementaux, à ceux du Comité permanent interinstitutions (CPI) et au personnel des Bureaux de pays concernant l’approche à adopter à propos des droits de l’enfant et d’autres questions. En outre, le niveau régional facilitera la révision et la mise à jour des plans d’alerte précoce et d’intervention rapide à l’échelon des Bureaux de pays. Il convient de souligner qu’un groupe de travail du Bureau régional prendra la tête de ce processus.

renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites (notamment temps de réaction du bureau régional en termes de fournitures, de logistique, de tenue de fichiers de personnels ainsi que de réforme humanitaire) : le Bureau régional renforcera sa capacité d’appui aux Bureaux de pays en acheminant sans délai les fournitures essentielles et en déployant rapidement le personnel compétent tout en améliorant le système régional d’alerte précoce. Un administrateur régional chargé des situations d’urgence assurera un appui quotidien.

Soutien aux initiatives de réduction des risques, en priorité dans le secteur de l’éducation : le Bureau régional accroîtra ses capacités de mobiliser et d’organiser les acteurs gouvernementaux et la coopération internationale des ONG aux niveaux régional, sous-régional, national et local en vue d’appuyer les activités de réduction des risques, principalement dans le secteur de l’éducation.

besoins financiers du bureau régional pour 2008Secteur $USRenforcement des capacités des partenaires nationaux, des organismes sous-régionaux (Organisme caraïbe d'intervention rapide en cas de catastrophe-CDERA, le Centre pour la coordination de la prévention des catastrophes naturelles en Amérique centrale-CEPREDENAC, le Centre andin de prévention des catastrophes et d’intervention en cas de catastrophe-CARADE), des partenaires du CPI et des Bureaux de pays pour appliquer les CCC dans leurs interventions respectives

400 000

Renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites (notamment rapidité des interventions régionales en termes de fournitures, logistique, fichiers de personnels ainsi que de réforme humanitaire)

350 000

Soutien aux initiatives de réduction des risques, en priorité dans le secteur de l’éducation 350 000Total* 1 100 000


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COlOmbiE

enJeUx poUr Les enfantsPlus de quatre décennies de violence armée ont créé en Colombie une situation humanitaire complexe qui a entraîné des conséquences désastreuses pour les enfants et les femmes. Selon les chiffres officiels, 1 976 970 personnes ont été déplacées au cours des 10 dernières années, dont 2 % constitués par des populations autochtones et 5,5 % par des populations d’ascendance africaine (Registre unique de la population déplacée, février 2007). La présence de mines terrestres et de munitions non explosées en Colombie constitue un problème qui va s’aggravant. Les statistiques du Gouvernement font état d’un total cumulé de 6426 victimes entre 1990 et le 1er octobre 2007, dont 635 sont des enfants et 199 des femmes. Les conditions géographiques et climatiques de la Colombie la rendent particulièrement vulnérable aux catastrophes naturelles. Au cours des huit premiers mois de 2007, 692 000 personnes ont été victimes d’inondations, de glissements de terrain ou de tempêtes accompagnées de vents violents.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008assistance et protection pour les enfants déplacés ou victimes de situations d’urgence complexes : l’UNICEF accordera une assistance à 25 000 personnes, en majorité des femmes et des enfants, qui ont été contraints de se déplacer ou se trouvent confinés sous l’effet de la violence exercée par des groupes armés illégaux. Il fournira notamment un approvisionnement temporaire en eau potable et en installations sanitaires de base, des documents d’enregistrement civil des naissances, des trousses scolaires, des soins psychosociaux pour les enfants ainsi que des informations sur la façon de faire valoir leurs droits pour obtenir de l’aide.

Secours d’urgence : en coordination avec les autres organismes des Nations Unies en Colombie, l’UNICEF aidera 60 000 personnes victimes de catastrophes naturelles, principalement des femmes et des enfants, en distribuant des trousses scolaires, en offrant des soins psychosociaux et en remettant en état les écoles ainsi que les points d’eau et les installations sanitaires.

action humanitaire en matière de sensibilisation aux dangers des mines : l’UNICEF fournira une aide à 75 000 personnes vivant dans des zones à haut risque d’accidents provoqués par des mines terrestres et des munitions non explosées; des informations seront données à 12 000 familles sur les dangers des mines et munitions non explosées ainsi que sur l’adoption de comportements appropriés de prudence; l’UNICEF appuiera les plans intégrés de sensibilisation aux dangers des mines de 8 départements et 30 municipalités et fournira des renseignements à 45 % de toutes les nouvelles victimes d’explosion de mines ou de munitions, sur l’accès aux soins de santé ainsi que sur la manière de faire valoir leurs droits.

lutte contre l’enrôlement des enfants et protection des enfants démobilisés : l’UNICEF mettra en œuvre ou appuiera les mesures visant à empêcher l’enrôlement de 70 000 enfants au sein des groupes armés illégaux. Il accordera une assistance technique aux institutions nationales en vue d’étendre la couverture des programmes nationaux de réinsertion des adolescents démobilisés dans la famille et la collectivité.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USAssistance et protection pour les enfants déplacés ou victimes de situations d’urgence complexes

1 000 000

Secours d’urgence 2 500 000Action humanitaire de sensibilisation aux dangers des mines

750 000

Lutte contre l’enrôlement des enfants et protection des enfants démobilisés

1 000 000





50


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haïTi

enJeUx poUr Les enfantsHaïti est le pays le plus démuni de l’hémisphère ouest. Plus de la moitié de sa population doit survivre avec moins d’un dollar par jour et presque 45 % des habitants sont âgés de moins de 18 ans. Un enfant sur 12 meurt avant l’âge de cinq ans, principalement en raison de maladies évitables, de maladies d’origine hydrique et de la malnutrition. En 2007, des catastrophes naturelles récurrentes ont provoqué des centaines de morts, déplacé des milliers de personnes et endommagé les récoltes, les maisons, les établissements sanitaires et les écoles dans tout le pays.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : pour répondre aux besoins de santé de 20 000 personnes affectées, des trousses pour les soins d’urgence seront stockées et prépositionnées de manière à pouvoir être distribuées immédiatement. Des aliments d’appoint seront fournis à 10 000 femmes enceintes et allaitantes ainsi qu’à 11 500 enfants souffrant de malnutrition modérée à sévère. En outre, l’UNICEF fournira 50 000 moustiquaires imprégnées d’insecticide pour les habitants des zones inondées et y vaccinera, le cas échéant, 50 000 enfants de moins de cinq ans.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF supervisera le forage de 60 nouveaux trous de sonde et en remettra 100 autres en état pour fournir de l’eau potable à 100 000 personnes. Il remettra en état ou construira cinq systèmes d’approvisionnement en eau et 1000 latrines familiales ainsi que 10 latrines pour des institutions. L’hygiène et l’éducation environnementale seront promues dans 200 collectivités. Il formera les membres de 200 comités locaux de gestion de l’eau pour assurer le bon

fonctionnement et l’entretien des installations. Ces différentes interventions viseront 200 000 personnes, en premier lieu les enfants et les femmes.

Éducation : jusqu’à 40 000 élèves et 700 enseignants de l’enseignement public bénéficieront des activités suivantes ; fourniture de matériel scolaire de base, notamment des cartables, des cahiers et des crayons; formation de 700 enseignants en mettant l’accent sur le VIH/SIDA et l’éducation pour la paix; remise en état de toutes les écoles dans les localités retenues et construction de latrines; construction de 50 écoles provisoires dotées du matériel scolaire de base pour 15 000 élèves en cas de catastrophe.

Protection de l’enfance : l’UNICEF étendra aux zones urbaines devenues accessibles les mesures de protection et de soins aux enfants victimes de violences. En outre, l’UNICEF améliorera la réponse nationale en faveur des enfants et des femmes victimes de violences sexuelles au moyen d’un projet interinstitutions mis en œuvre en collaboration avec le Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) et le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP). Les enfants et les familles exposés au risque de catastrophes naturelles seront prioritaires pour bénéficier des activités de protection mises en œuvre dans d’autres programmes de l’UNICEF, notamment les soins psychosociaux, la création de structures accueillantes aux enfants, les activités scolaires et extrascolaires, l’amélioration de l’accès à l’eau potable et aux équipements sanitaires et la sensibilisation à l’hygiène. Les enfants et adolescents vulnérables, comme les enfants des rues et les orphelins, continueront de recevoir une éducation sur la prévention du VIH/SIDA. Les enfants bénéficieront de l’amélioration du système d’aiguillage vers les lieux de prestation des soins appropriés pour recevoir des soins médicaux, un soutien psychosocial et des conseils, en particulier les enfants affectés par le VIH/SIDA.

Préparation aux situations d’urgence : les principaux domaines d’intervention en 2008 concerneront la formation des partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux à la préparation aux situations d’urgence et aux secours d’urgence. L’accent sera placé sur une réponse appropriée en cas d’inondations et de déplacements de population (les situations d’urgence les plus fréquentes en Haïti). L’UNICEF constituera également des stocks de secours qui seront prépositionnés dans des entrepôts situés à la périphérie et gérés par des partenaires qui seront formés à la gestion des stocks, à l’évaluation de leur distribution ainsi qu’à l’établissement de rapports. L’UNICEF renforcera également les capacités du Gouvernement.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 2 000 000Eau, assainissement et hygiène 1 500 000Education 1 500 000Protection de l’enfance 1 500 000Préparation aux situations d’urgence 350 000Total* 6 850 000



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aSiE ET PaCiFiqUE

enJeUx poUr Les enfantsEn 2007, la région de l’Asie orientale et Pacifique de même que celle de l’Asie du Sud ont dû faire face à une augmentation du nombre de catastrophes, d’épidémies de maladies infectieuses ainsi qu’à une éruption de violence et de conflits. La grippe aviaire continue de circuler dans toute l’Asie orientale et le Pacifique et a émergé comme un danger encore plus grand en Asie du Sud, menaçant les moyens d’existence des familles et la santé des enfants dans les communautés les plus vulnérables des deux régions.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008 L’action humanitaire dans ce chapitre porte sur deux régions de l’UNICEF : l’Asie du Sud ainsi que l’Asie orientale et le Pacifique.

Les principales activités sont énumérées ci-après :

• Poursuivre l’appui à la préparation aux situations d’urgence et renforcer les capacités en matière d’opérations de secours d’urgence, notamment en améliorant les liens entre la phase de préparation et la prestation des premiers secours au niveau de pays afin d’assurer un état minimal de préparation ;

• Améliorer l’efficacité de la réponse humanitaire grâce à une plus grande prévisibilité, à l’obligation de rendre des comptes et au recours aux partenariats. Renforcer davantage, au moyen d’une formation par groupe spécifique et d’instruments appropriés, la diffusion de la démarche par groupe dans les domaines de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène, de l’éducation, de la nutrition et de la protection de l’enfance, dont l’UNICEF assume la responsabilité d’ensemble. Continuer les activités de plaidoyer et appuyer les Bureaux de pays pour organiser la préparation interinstitutions aux situations d’urgence et les opérations de secours concertées.

• Fournir un appui direct aux Bureaux de pays affectés par les nouvelles crises ou les crises en émergence, concernant notamment la coordination interinstitutions et la collecte de fonds, tout en assurant la liaison entre le siège et les Bureaux de pays et en leur affectant des spécialistes, selon que de besoin ;

• Instaurer une capacité de réponse régionale accrue en consolidant des fichiers de ressources humaines à l’échelon régional de manière à pouvoir les déployer rapidement en cas de nouvelles crises humanitaires ;

• Renforcer le volet gestion de l’information dans toutes les activités de préparation aux catastrophes et de réponse aux situations d’urgence grâce à une collaboration efficace et permanente avec l’équipe régionale de suivi et d’évaluation participative ;

• Approfondir les systèmes de communication sur les risques et les secours afin d’augmenter les capacités communautaires à faire face aux catastrophes et à toute une gamme de menaces, notamment celle d’une pandémie de grippe. Collaborer avec les partenaires des Nations Unies sur les initiatives relatives à la préparation aux pandémies pour renforcer les capacités nationales de préparation et d’intervention en cas de pandémie. Intégrer la pandémie de la grippe humaine et aviaire dans le cadre plus large de la préparation aux situations d’urgence et aux systèmes d’intervention rapide.

besoins financiers du bureau régional pour 2008Secteur $USPréparation générale et par groupe aux situations d’urgence et appui aux Bureaux de pays pour la planification des interventions

750 000

Renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites (notamment planification aux situations d’urgence et capacité régionale de déploiement rapide)

220 000

Appui contre la pandémie de grippe humaine/aviaire et à la continuité des opérations

220 000





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aFGhaNiSTaN

enJeUx poUr Les enfantsL’Afghanistan est confronté, sur l’ensemble de son territoire, à une grande diversité de catastrophes naturelles ou causées par l’homme. Les conflits armés, les écoles incendiées, les attentats suicides ainsi que les enlèvements et l’assassinat de travailleurs humanitaires restreignent l’accès aux populations civiles et sont un frein à l’assistance humanitaire. Les phénomènes les plus importants sont l’afflux de populations déplacées revenant du Pakistan ou de la République islamique d’Iran, les mouvements de population et les catastrophes naturelles. L’Afghanistan accuse un taux de mortalité maternelle de 1600 décès pour 100 000 naissances vivantes, l’un des plus élevés au monde ; le taux de mortalité infantile s’élève à 165 pour 1000 naissances vivantes ; un enfant sur quatre meurt avant l’âge de cinq ans ; 2 millions d’enfants en âge de fréquenter l’école primaire (60 %) ne sont pas scolarisés, dont 1,3 million de filles. Selon les statistiques du Ministère de l’éducation nationale, 3929 écoles sont dépourvues de bâtiments (2006) : à peine 23 % de la population ont accès à l’eau potable et 12 % seulement à des installations sanitaires. Selon les statistiques du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), 47 563 personnes sont rentrées en 2007 du Pakistan et 5763 d’Iran, outre le retour en Afghanistan de 260 342 personnes expulsées. Le conflit s’aggrave dans les régions du Sud, du Sud-Est et de l’Est, entraînant des pertes civiles et des déplacements de population. Les opérations militaires et les attentats suicides par les forces progouvernementales et de la coalition ainsi que par les forces antigouvernementales ont provoqué, jusqu’en juin 2007, la mort de 600 civils et le déplacement de plus de 2000 familles, notamment dans le Sud.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : les interventions ci-après de l’UNICEF seront mises en œuvre en faveur d’environ 600 000 enfants

vulnérables dans les communautés d’accueil des populations déplacées et démunies : fourniture de médicaments essentiels et d’équipements de première nécessité ; fourniture d’aliments d’appoint destinés aux centres de récupération nutritionnelle distribution de micronutriments multiples et de vitamine A aux femmes enceintes et allaitantes : distribution de vitamine A aux enfants déplacés à l’intérieur du territoire ou affectés par la sécheresse : vaccination contre la rougeole et interventions rapides en cas de flambées de maladies diarrhéiques ou d’infections respiratoires aiguës dans les zones à risque.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira des comprimés de purification de l’eau à 10 000 familles et organisera des distributions d’eau par camions-citernes pour 150 000 personnes ; 10 000 puits seront désinfectés au chlore dans des

zones à haut risque : 1000 latrines familiales seront construites pour les populations déplacées ou rapatriées ; des citernes pour recueillir l’eau de pluie seront installées sur le toit de cinq écoles ; 2000 points d’eau dans les zones frappées par la sécheresse seront remis en état, notamment dans les écoles ; l’éducation sanitaire sera promue : 35 adductions d’eau dans des zones souffrant de sécheresse ou d’inondations seront réparées et 60 000 jerrycans souples d’eau potable seront fournis aux personnes déplacées et aux familles sinistrées. Selon les estimations, environ un million d’enfants et de femmes bénéficieront de ces mesures.

Éducation : les interventions suivantes seront mises en œuvre en faveur de plus d’un demi-million d’enfants, notamment dans des zones de rapatriement ou des zones ayant souffert du conflit : construction de 305 salles de classe d’un bon rapport coût-efficacité, fourniture de matériels pédagogiques pour les élèves et pour les enseignants, appui aux enseignants, création de salles de classes provisoires, instauration de cours à l’intention des adolescentes rapatriées et soins psychosociaux aux enfants traumatisés par la guerre.

Protection de l’enfance : l’UNICEF construira des aires de jeux adaptées aux enfants dans les zones de rapatriement ainsi que pour les enfants ayant souffert de la guerre ou de catastrophes naturelles grâce aux Réseaux d’action en faveur de la protection des enfants déjà en place, le contrôle, tant des violations des droits de l’enfant que des sévices infligés, sera renforcé ; dans les zones de rapatriement de personnes déplacées, les espaces communautaires pour enfants où ceux-ci peuvent recevoir une assistance psychosociale seront multipliés ; des campagnes de sensibilisation sur les dangers des mines seront lancées et un appui sera fourni au programme de recherche et de réunification familiale des enfants séparés de leurs familles lors de catastrophes.

interventions humanitaires et coordination : l’UNICEF, en coordination avec le Gouvernement et les organismes des Nations Unies, constituera des stocks de fournitures appropriées dans les bureaux de zones et autres sites stratégiques en vue d’assurer, le cas échéant, la distribution sans délai à 30 000 familles de trousses familiales, de bâches, de jerrycans, de couvertures et de vêtements chauds destinés aux femmes et aux enfants. En collaboration avec la Mission d’assistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA), l’UNICEF appuiera les programmes de formation à la réduction des risques de catastrophe à l’échelon communautaire.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 2 210 835Eau, assainissement et hygiène 2 434 298Éducation 5 064 541Protection de l’enfance 674 314Interventions humanitaires et coordination 2 541 776Total* 12 925 764



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NÉPal

enJeUx poUr Les enfantsDepuis 10 ans, la rébellion maoïste au Népal a affecté la vie de millions de femmes et d’enfants dans les districts pauvres et reculés, en particulier les familles déjà vulnérables. Les effets du conflit ont été aggravés par les catastrophes naturelles, notamment les inondations, dans de nombreuses parties du pays. On estime que plus de 3 millions de personnes dans ces zones bénéficieront des fonds récoltés grâce au Rapport sur l’action humanitaire.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Santé et nutrition : l’UNICEF fera incorporer les interventions de santé néonatale aux activités sanitaires communautaires. L’allaitement au sein sera encouragé de même que les aliments d’appoint. Des plans seront établis pour les zones difficiles d’accès. Les centres de vaccination supplémentaires requis seront mis en place. La couverture des centres de nutrition communautaires sera étendue afin d’assurer le traitement des enfants souffrant de malnutrition aiguë. Des aliments thérapeutiques prêts à la consommation seront administrés aux enfants sévèrement malnutris. Une surveillance nutritionnelle sera mise en place face aux risques accrus de malnutrition dans les situations d’urgence. Les femmes et les filles recevront des trousses de traitement post-exposition en vue de limiter les risques de transmission du VIH. L’approvisionnement en médicaments antirétroviraux pédiatriques permettra d’assurer la continuité du traitement durant les situations d’urgence.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF formera à l’échelon communautaire des femmes auxiliaires de santé bénévoles, des volontaires de la Croix-Rouge du Népal et des agents de santé pour promouvoir le lavage des mains au savon et procéder à des démonstrations sur les diverses possibilités de traitement de l’eau à domicile. Il distribuera des échantillons de savon et d’eau de javel (hypochlorite de sodium) et assurera la promotion d’une campagne sur le traitement de l’eau potable à domicile ainsi que le lavage des mains au savon. Les systèmes d’adduction d’eau endommagés par les inondations ou les glissements de terrain seront remis en état. Des stocks de fournitures de première nécessité seront constitués pour répondre aux situations d’urgence, comprenant notamment des abris, des équipements sanitaires et le matériel pour la purification de l’eau potable.

Éducation : l’UNICEF mettra en œuvre le programme écoles « zones de paix » dans sept districts marqués par la poursuite des troubles et élaborera, testera, puis imprimera des modules pédagogiques comprenant notamment ceux de formation psychosociale. Des stocks de matériel scolaire de base ainsi que des fournitures pour 6000 enfants seront constitués de manière à pouvoir répondre sans délai aux situations d’urgence. Le rôle de chef de groupe de l’UNICEF pour le secteur éducation dans les situations d’urgence sera renforcé.

Protection de l’enfance : l’UNICEF renforcera la capacité de l’Equipe spéciale du Népal sur le mécanisme de surveillance et de communication de l’information sur les enfants et les conflits armés, à faire rapport sur les violations graves, conformément à la résolution 1612 du Conseil de sécurité, tout en recherchant d’autres violations éventuelles de leurs droits qui devront également faire l’objet d’une surveillance. Il mettra en œuvre la stratégie nationale pour la libération, le retour et la réinsertion des enfants associés aux forces armées ou à des groupes armés et autres enfants concernés. Une stratégie sera élaborée pour résoudre les défis posés par les enfants victimes de conflits armés dans le cadre national de protection de l’enfance. Les capacités des organisations communautaires, notamment les commissions parajuridiques, seront renforcées pour appuyer la réinsertion de ces enfants au sein des collectivités.

Sensibilisation aux dangers des mines : l’UNICEF appuiera l’Autorité nationale de lutte antimines pour formuler une stratégie nationale et assurer une coordination efficace de ces activités avec la Mission des Nations Unies au Népal et l’Équipe de pays des Nations Unies. De nouvelles approches de communication, des méthodes de formation et des instruments pour l’éducation aux risques seront élaborés, en collaboration avec le Comité technique national et le Groupe de travail conjoint. L’UNICEF, de concert avec l’Autorité nationale de lutte antimines, les organismes des Nations Unies et les ONG, cherchera à élaborer et à consolider les systèmes nationaux pour évaluer les risques d’engins explosifs et les besoins. Il plaidera aussi en faveur du respect des traités concernant la protection des civils à l’égard des engins explosifs frappant sans discrimination et appuiera la formulation et la mise en œuvre d’une stratégie nationale d’assistance aux victimes. Les capacités du Gouvernement, des organismes des Nations Unies et de la Croix-Rouge pour répondre aux besoins de réduction des risques de façon appropriée, efficace, et en temps voulu, seront renforcées.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 1 620 000Eau, assainissement et hygiène 450 000Éducation 400 000Protection de l’enfance 3,500 000Sensibilisation aux dangers des mines 100 000Total* 6 070 000



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PaKiSTaN

enJeUx poUr Les enfantsLe tremblement de terre qui a frappé le Pakistan le 8 octobre 2005 a provoqué de très nombreuses pertes en vies humaines et des dégâts considérables aux infrastructures. Depuis, voilà deux ans, l’accent a été mis sur la reconstruction des zones sinistrées en cherchant à transformer la terrible catastrophe en source de renouveau et de progrès. Au moment où nous abordons 2008, la grande majorité des enfants dans les zones sinistrées n’est pas encore desservie par des structures de santé permanentes et 90 % des écoles sont abritées sous des tentes ou des constructions provisoires. Les systèmes d’approvisionnement en eau n’ont été que partiellement restaurés ou reconstruits et l’accès limité à l’eau potable fait peser un fardeau excessif sur les femmes. Les systèmes de protection et réseaux conçus en faveur des enfants particulièrement vulnérables ne sont pas encore en place.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF maintiendra son engagement de participer à l’effort de reconstruction après le séisme. L’UNICEF et les autorités pakistanaises sont convenus d’une stratégie commune concernant l’appui de l’UNICEF à la remise en état des services sociaux de base en faveur des populations sinistrées. Ce programme s’étendra sur toute l’année 2008 et portera sur une large gamme d’interventions.

Santé et nutrition : l’UNICEF appuiera la construction et la dotation en équipements de 55 centres de santé tout en veillant à la poursuite du programme de vaccination. Environ 4000 auxiliaires de santé féminines seront choisies et formées

par l’UNICEF pour travailler dans le programme de soins de santé primaires en faveur des femmes et des enfants dans les zones concernées. Par la suite, le Gouvernement prendra le programme à son compte en l’intégrant dans le service national de soins de santé.

Eau, assainissement et hygiène : en étroite collaboration avec les organismes partenaires et les collectivités, l’UNICEF fournira des systèmes d’approvisionnement en eau potable à environ 500 collectivités représentant plus d’un demi-million de personnes, outre l’eau courante à plus de 1000 écoles permanentes ou sous tentes tout en organisant des cours intensifs sur la pratique de l’hygiène.

Éducation : l’UNICEF reconstruira et équipera 500 écoles primaires et fournira des salles de classe provisoires soit sous tentes, soit construites en dur, aux collectivités dont les écoles n’ont pas encore été reconstruites de façon permanente. En outre, l’UNICEF continuera d’appuyer les activités de formation d’une grande diversité de groupes actifs dans l’enseignement parascolaire.

Protection de l’enfance : l’UNICEF appuiera la mise en place d’un environnement intégré et protecteur en faveur de 42 000 enfants ayant perdu l’un ou les deux parents et de 23 000 enfants handicapés suite au séisme. Des mesures porteront notamment sur la collaboration avec les parents, avec les prestataires de soins, les organismes gouvernementaux et les autorités, en vue de renforcer la législation existante en faveur des enfants les plus vulnérables et le contrôle de son application.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 34 571 000Eau, assainissement et hygiène 8 203 000Éducation 26 202 000Protection de l’enfance 5 277 000Total* 74 253 000


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rÉPUbliqUE POPUlairE dÉmOCraTiqUE dE COrÉE

enJeUx poUr Les enfantsLes dégâts provoqués par les inondations en 2007 ont encore accentué la vulnérabilité des enfants en dépit des progrès réalisés au cours de la dernière décennie, notamment dans le domaine de la réduction de la malnutrition sévère des enfants. Les chiffres les plus récents de mortalité des enfants de moins de cinq ans (55 pour 1000 naissances vivantes), les taux de malnutrition chronique des enfants de moins de cinq ans (37 %) et des femmes enceintes (32 %) demeurent élevés en raison de la pauvreté prolongée, du sous-financement du système de santé, de la forte dégradation des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement, des pratiques de soins inadéquats aux jeunes enfants et aux femmes enceintes, outre une sécurité alimentaire très précaire. Bien que l’accès à l’éducation soit quasi universel, la qualité de l’enseignement, de même que celle de l’environnement scolaire, dégradé par les inondations qui ont endommagé des centaines de salles de classe, demeurent médiocre, faute de ressources et de visibilité. En dépit des améliorations du contexte politique, la disponibilité et la qualité des services sociaux de base, santé, nutrition, éducation, eau et assainissement, pour les enfants et les femmes, en particulier pour les 2 millions d’enfants âgés de moins de cinq ans et les 300 000 femmes enceintes, continueront d’être étroitement tributaires de la poursuite de l’appui de la communauté internationale durant les années à venir.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF présidera les groupes thématiques interinstitutions santé et nutrition, eau, assainissement et hygiène. Il est également le seul organisme résident chargé de l’appui à l’éducation en République populaire démocratique de Corée. En 2008, les programmes appuyés par l’UNICEF desserviront 2 millions d’enfants âgés de moins de cinq ans, plus de 250 000 écoliers et 400 000 femmes enceintes.

Santé et nutrition : l’UNICEF fournira des vaccins pour tout le pays, des médicaments essentiels pour les hôpitaux et centres de santé desservant plus de 8 millions de personnes. Des micronutriments ainsi que de la vitamine A seront dispensés à plus de 300 000 femmes enceintes. L’UNICEF appuiera dans 102 comtés les centres de récupération nutritionnelle en faveur des enfants souffrant de malnutrition sévère. En outre, il appuiera la formation des médecins de famille dans au moins 10 comtés.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira des pièces détachées pour la réparation des pompes ainsi que le chlore pour désinfecter l’eau, au bénéfice de 10 millions de personnes vivant dans des villes provinciales et 89 comtés affectés par les inondations. Il construira un nouveau système d’adduction d’eau dans huit villes en faveur de 160 000 habitants. Il remettra en état le système d’approvisionnement en eau et les installations sanitaires dans au moins 20 garderies d’enfants desservant 10 000 enfants tout en y assurant la promotion de l’hygiène. Dans six provinces, il renforcera les capacités des techniciens en matière de contrôle de la qualité de l’eau et de préparation aux situations d’urgence.

Éducation : en vue d’améliorer la qualité de l’éducation, l’UNICEF offrira une assistance technique notamment dans le domaine de la révision du programme des cours en mathématiques, dans la détermination de normes relatives à la préparation à l’école ainsi que pour l’élaboration et l’impression de nouveaux manuels sur les compétences requises pour la vie adulte. Dans des comtés choisis, des écoles seront remises en état au bénéfice de 16 000 enfants, tandis que 10 000 enseignants et chefs d’établissements scolaires seront formés à une pédagogie accueillante et respectueuse des enfants. L’UNICEF fournira du matériel concernant les nouvelles compétences psychosociales pour 8000 classes. Il appuiera le Ministère de l’éducation et les autorités locales pour améliorer la préparation aux situations d’urgence dans le secteur de l’éducation.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 8 000 000Eau, assainissement et hygiène 6 000 000Éducation 1 000 000Total* 15 000 000



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Sri laNKa

enJeUx poUr Les enfantsLa reprise du conflit au Sri Lanka depuis avril 2006 a eu de graves répercussions sur le bien-être et les moyens d’existence des enfants et des femmes, en particulier au Nord et à l’Est du pays. Depuis septembre 2007, près de 190 000 personnes restent déplacées en raison des événements (outre 200 000 autres personnes déplacées par le tsunami) mais 100 000 ont été réinstallées. Les taux de malnutrition sévère aiguë parmi les enfants de moins de cinq ans, dans certaines parties affectées des districts de Batticaloa et de Jaffna, s’établissent respectivement à 6 % et à 6,7 % (2007) alors que le taux moyen pour le pays est de 2,5 % (Enquête démographique et sanitaire 2000). L’accès à l’eau potable et à l’assainissement se situent respectivement à 79 et 76 % pour l’ensemble de la population. Toutefois, dans certains districts touchés par le conflit, la couverture en assainissement atteint à peine 30 %. Sur un million d’enfants en âge de fréquenter l’école primaire, c’est plus d’un quart qui est soit partiellement, soit totalement déscolarisé. La reprise des combats a accru le risque de recrutement de mineurs par les groupes armés ainsi que d’autres violations des droits de l’enfant. Tant les déplacements que la violence généralisée et indiscriminée, les attaques aux mines claymore, les mines et munitions non explosées et les bombardements aériens ont créé un climat de peur, outre des disparités notables dans les zones vulnérables.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’intervention humanitaire appuyée par l’UNICEF portera sur 500 000 personnes déplacées, sur les populations réinstallées ainsi que sur les collectivités d’accueil au Nord et à l’Est du pays.

Santé et nutrition : l’UNICEF distribuera des médicaments essentiels et des équipements de première nécessité à 90 centres de santé, appuiera les services sanitaires mobiles et fournira 387 000 moustiquaires imprégnées d’insecticide à autant de ménages. Il assistera également 96 centres de récupération nutritionnelle et formera 380 agents de santé au traitement de la malnutrition sévère.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira de l’eau potable et des équipements sanitaires à 150 000 personnes réinstallées ainsi qu’à des personnes déplacées en construisant à cet effet de nouvelles infrastructures ou en remettant en état les infrastructures existantes. Une formation sera donnée aux équipes communautaires de gestion de l’eau pour leur

permettre de conduire des évaluations techniques sur les systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement. L’UNICEF appuiera les programmes de sensibilisation à l’hygiène dans les zones de retour ainsi que dans les camps de personnes déplacées.

Éducation : un total de 200 000 enfants déplacés en raison du conflit armé et de 2500 enseignants bénéficieront d’un matériel scolaire et de mallettes de jeux. L’UNICEF formera des enseignants du cycle primaire, remettra en état des écoles et construira 50 écoles provisoires, pourvues d’eau potable et d’installations sanitaires, pour assurer à 7500 enfants un enseignement sans interruptions dans un milieu sûr.

Protection de l’enfance : L’UNICEF fournira une assistance à 1500 enfants démobilisés par les groupes armés ; il travaillera avec ses partenaires pour aider les communautés à mettre en place des mécanismes de protection, notamment l’enregistrement des enfants non accompagnés et l’identification et la réunification de ces enfants avec leurs familles ; il renforcera le plaidoyer sur les violations graves des droits de l’enfant en application de la résolution 1612 du Conseil de sécurité. Quelque 252 000 enfants qui ont directement souffert du conflit bénéficieront de programmes de soins psychosociaux, outre la sensibilisation aux dangers des mines.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 2 500 000Eau, assainissement et hygiène 2 000 000Éducation 2 800 000Protection de l’enfance 2 000 000Total* 9 300 000


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TimOr-lESTE

enJeUx poUr Les enfantsLes enfants du Timor-Leste souffrent toujours des retombées des violences qui ont éclaté lors des troubles politiques et civils de 2006. Une large majorité de la population déplacée à cette époque continue à vivre dans les camps, en particulier dans la capitale Dili, et un nombre important de personnes déplacées est hébergé par des familles dans les districts. Pour beaucoup d’entre eux, le retour n’est pas une option viable. Le statut nutritionnel des enfants et des mères allaitantes continue de se détériorer. Environ 49 % des moins de cinq ans sont chroniquement dénutris et 46 % souffrent de retards de croissance. Des maladies infectieuses graves et fréquentes, une dénutrition permanente et les parasites ont pour effet combiné un taux de mortalité des moins de cinq ans de 130 décès pour 1000 naissances vivantes. Les enfants sont particulièrement vulnérables, surtout dans les camps où ils sont confrontés à des risques accrus de violence physique et sexiste et à la traite des êtres humains. La situation reste fragile : des violences ont éclaté dans certains districts suite à l’annonce de la formation du gouvernement, ce qui a provoqué de nouveaux déplacements. Des écoles ont été incendiées ou vandalisées. Les enfants continuent d’être les victimes de la violence.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF est activement impliqué dans un grand nombre de groupes de travail sectoriels mis sur pied après la crise pour coordonner les interventions d’urgence dans les secteurs de la protection de l’enfance, de l’éducation et de l’eau, l’assainissement et l’hygiène.

Santé et nutrition : l’UNICEF veillera à ce que le Ministère de la santé soit équipé pour fournir une alimentation thérapeutique en établissement dans tout le pays et une alimentation thérapeutique communautaire pour les enfants dans un district pilote ainsi que des soins préventifs et curatifs pour le paludisme et autres maladies hydriques ou à vecteur.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira des systèmes d’alimentation en eau sûrs, salubres et fiables et appuiera la promotion de l’assainissement et de l’hygiène dans au moins 50 écoles/communautés réparties dans six districts. Il construira et entretiendra un stock minimum de citernes à eau pour les situations d’urgence ainsi que des tablettes de purification de l’eau, des matériaux de construction, des trousses d’eau et d’assainissement et autres fournitures d’urgence pour 10 000 déplacés.

Éducation : l’UNICEF appuiera la création de trousses scolaires d’urgence basées sur des ressources locales ou régionales aisément accessibles. Celles-ci comprendront du matériel pédagogique ainsi que des manuels destinés aux enseignants pour répondre aux besoins spécifiques en cas de crise, comme la gestion du stress et la résolution des conflits.

Protection de l’enfance : un total de 30 000 enfants affectés par la crise, ainsi que leurs familles, bénéficieront d’interventions communautaires et d’un suivi psychosocial par le jeu et les activités récréatives. En outre, l’UNICEF fournira une assistance technique et des ressources humaines aux pouvoirs publics, en particulier le Ministère de la solidarité sociale et le Ministère de la justice, pour mettre en place de nouvelles procédures et politiques ayant trait à la protection des enfants dans les situations de crise (par ex. des directives sur les enfants séparés et non accompagnés).

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 700 000Eau, assainissement et hygiène 1 500 000Éducation 200 000Protection de l’enfance 256 800Adolescents/jeunes et VIH/SIDA 300 000Plaidoyer et communication 200 000Coordination, suivi et évaluation en situation d’urgence

250 000




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EUrOPE CENTralE ET OriENTalE, COmmUNaUTÉ d’ÉTaTS iNdÉPENdaNTS

enJeUx poUr Les enfantsLa région de l’UNICEF pour l’Europe centrale et orientale et la Communauté d’États indépendants couvre 22 pays dans les sous-régions de l’Asie centrale, du Caucase, de l’Europe du Sud-Est, la Turquie, l’Ukraine, le Bélarus et la Fédération de Russie. Avec une population d’environ 400 millions d’habitants, la région présente une très grande diversité culturelle, sociale et environnementale. Les principaux défis à relever en faveur du bien-être des enfants tiennent également à la grande diversité des risques potentiels et facteurs de vulnérabilité liés aux catastrophes d’origine naturelle, économique, technologique ou humaine qui font l’objet d’une surveillance de la part de l’UNICEF et de ses partenaires nationaux, outre ceux du système des Nations Unies, afin d’être prêts à fournir des secours d’urgence, le cas échéant.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites (notamment planification aux situations d’urgence et capacité régionale de déploiement rapide) : le Bureau régional continuera de surveiller les situations d’urgence potentielles et existantes dans la région et conseillera les Bureaux de pays dans le domaine de la préparation aux urgences. Il maintiendra un contact étroit avec les autres organismes des Nations Unies au niveau régional pour partager les informations, et établir des procédures de préparation conjointe aux catastrophes et mettre en œuvre des opérations de secours coordonnées. Il fournira une assistance technique aux Bureaux de pays concernant les plans d’action et interventions humanitaires, l’estimation rapide des besoins, la coordination avec les autorités nationales et d’autres partenaires de l’action humanitaire, la liaison avec les divisions du siège, la mobilisation des ressources (financières, humaines et en matériel), la mise en œuvre des opérations de secours et la mobilisation des fonds pour répondre aux besoins immédiats des situations d’urgence.

renforcement des capacités dans le domaine de l’action humanitaire : le Bureau régional de l’UNICEF continuera de fournir une assistance technique aux Bureaux de pays ainsi qu’aux autres partenaires humanitaires (équipes de pays des Nations Unies, autres comités interinstitutions permanents et Gouvernements) sur les droits de l’enfant ainsi que sur les Principaux engagements de l’UNICEF pour les enfants en situation d’urgence ainsi que sur les modalités de fonctionnement des groupes thématiques. Il organisera également des séances de formation par des spécialistes et des exercices de simulation pour plusieurs Bureaux de pays. L’accent sera placé sur les responsabilités et programmes des groupes dans les domaines de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement, de la nutrition, des technologies de l’information, de l’éducation et de la protection de l’enfant, la formation permanente en matière des droits de l’enfant, les principes humanitaires et les principaux engagements de l’UNICEF qui sont à la base des interventions de l’UNICEF dans toutes les situations d’urgence. Ces activités seront mises en œuvre dans le cadre du renforcement des capacités interinstitutions. En outre, le Bureau régional appuiera les initiatives portant sur le développement des connaissances au niveau national et régional en organisant des séances d’information, de consultations interinstitutions et entre pays, tout en faisant entreprendre les études pertinentes sur les questions humanitaires et régionales et en en diffusant les résultats.

réduction des risques de catastrophes : le Bureau régional collaborera activement avec ses partenaires du système des Nations Unies, en particulier avec le Secrétariat interinstitutions de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes naturelles, pour mobiliser les Gouvernements, la société civile et les autres acteurs concernés dans le domaine de la réduction des risques de catastrophes dans la région. Il appuiera les initiatives sous-régionales de réduction des disparités ainsi que les Bureaux de pays en matière de réduction des risques de catastrophes, en mettant principalement l’accent sur les programmes existants d’éducation et du développement du jeune enfant. Il fournira aux Bureaux de pays les directives appropriées et les aidera à établir des liens avec les acteurs concernés et à mobiliser des fonds.

besoins financiers du bureau régional pour 2008Secteur $USrenforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites 200 000renforcement des capacités d’action humanitaire : Assistance aux Bureaux de pays et partenaires des Nations Unies dans la préparation aux urgence et les opérations de secours d’urgence. Formation aux principes humanitaires et aux Principaux engagements de l’UNICEF pour les enfants en situation d’urgence et au travail des groupes

200 000

réduction des risques de catastrophes : Assistance aux Bureaux de pays pour élaborer et mettre en œuvre des activités de réduction des risques, principalement par le biais des programmes d’éducation et de développement du jeune enfant

200 000

Total* 600 000* Le total comprend un taux de recouvrement maximal de 7%. Le taux réel de recouvrement pour les contributions sera calculé conformément à la décision 2006/7

du Conseil d’administration du 9 juin 2006.

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mOyEN-OriENT ET aFriqUE dU NOrd

enJeUx poUr Les enfantsLe Moyen-Orient et l’Afrique du Nord forment une région hétérogène, avec des pays riches en pétrole, d’autres à moyen revenu et d’autres parmi les moins avancés. C’est aussi l’une des régions les plus instables du monde, politiquement parlant. Les conflits actuels et l’insécurité en Iraq et au Darfour, l’occupation du Territoire palestinien, la situation des populations réfugiées, en particulier iraquiennes et palestiniennes, l’impression générale d’instabilité au Liban, en République islamique d’Iran et au Maghreb ainsi que des catastrophes naturelles périodiques ont tous des implications dévastatrices pour les femmes et les enfants de la région.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008 Préparation aux situations d’urgence et renforcement des capacités : le Bureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord de l’UNICEF aidera les pays considérés comme les plus instables/à risque à : a) mettre les scénarios à jour, b) opérationnaliser et c) s’entraîner à la planification des interventions d’urgence aux niveaux sous-régional et sous-national et dans un cadre interinstitutions. Cela s’avérera particulièrement important dans des domaines où l’UNICEF joue un rôle mondial de chef de file, ce qui lui donne des responsabilités cruciales dans des domaines comme la préparation et l’intervention. Le Bureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord de l’UNICEF fournira également son aide pour l’examen des capacités des partenaires nationaux et pour créer/renforcer les réseaux de coordination des partenaires techniques et étoffer l’éventail des qualifications des partenaires grâce à une formation continue à la préparation et à l’intervention.

renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites (notamment planification aux situations d’urgence et capacité régionale de déploiement rapide) : s’il dispose des fonds nécessaires, le Bureau régional veillera à ce que les pays à risque aient les capacités nécessaires pour subvenir rapidement aux besoins d’au moins 50 000 personnes lors du déclenchement d’une crise, quelle qu’elle soit ; il stockera à l’avance un quantité limitée de fournitures dans les pays à haut risque ou dans un lieu central pour la région si la situation s’y prête mieux ; il renforcera le mécanisme de « montée en puissance » de la région afin de permettre le déploiement rapide de personnel expérimenté, en particulier dans les secteurs où l’UNICEF joue un rôle de chef de file ; il assurera le contrôle des activités et aidera tous les Bureaux de pays confrontés à une crise à gérer/élaborer des indicateurs fondés sur des preuves scientifiques qui les aident à préparer des outils de plaidoyer lorsqu’ils défendent la cause des enfants. Un fonctionnaire chargé tout particulièrement de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène (WASH) dans les situations d’urgence travaillera en étroite collaboration avec les bureaux de pays pour examiner leurs capacités en ce domaine dans les pays à haut risque et dresser la liste des partenaires dans les autres pays prioritaires.

Coordination et partenariats : le Bureau régional continuera de coordonner les initiatives ayant trait aux implications sous-régionales des crises en Iraq et dans le Territoire palestinien occupé, afin de promouvoir la coopération entre pays et le partage des bonnes pratiques, en se concentrant particulièrement sur la protection et l’éducation des enfants ; il forgera des partenariats avec des organismes et partenaires nationaux/régionaux dans le but d’entreprendre une formation commune sur les interventions d’urgence pour le personnel des différents partenaires ; il continuera d’appuyer vigoureusement une coordination régulière par le biais du réseau interinstitutions régional intégré sur la préparation et l’intervention en cas d’urgence.

besoins financiers du bureau régional pour 2008Secteur $USPréparation aux situations d’urgence et renforcement des capacités

100 000

Renforcement des capacités face aux catastrophes naturelles et autres urgences subites

350 000

Coordination et partenariats 50 000Total* 500 000



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djibOUTi

enJeUx poUr Les enfantsL’enquête en grappes à indicateurs multiples 3 réalisée en 2006 a révélé un taux de malnutrition global sévère de 20,7 % et un taux de malnutrition aiguë sévère de 7,5 %. Ce taux global est alarmant en vertu de n’importe quel critère et dépasse largement le seuil critique de 15 % fixé par l’Organisation mondiale de la santé (OMS). L’aggravation de l’état nutritionnel a débuté il y a déjà plusieurs années. L’enquête du Projet panarabe pour la santé familiale annonçait en 2002 des taux de 17,9 % et de 5,9 %. Ces chiffres montrent que l’état nutritionnel des enfants ne s’est pas amélioré entre 2002 et 2006. C’est le cas typique d’une « urgence oubliée » au détriment des enfants.

Bien que le taux de létalité parmi les enfants souffrant de malnutrition aiguë sévère ait diminué de 11 % en 2006 à 6 % fin juin 2007, le défi subsiste dans le fait que moins de 30 % des enfants âgés de moins de cinq ans souffrant de malnutrition sévère bénéficient d’un traitement.

Djibouti, pays semi-aride, souffre de la rareté de l’eau en raison à la fois de sa qualité médiocre et de la difficulté d’accéder aux ressources hydriques (souterraines à 95 %). Il n’existe pas un seul cours d’eau dans le pays qui coule sans interruption toute l’année. Lorsque les trop rares pluies surviennent enfin, elles donnent naissance à des torrents tumultueux qui déversent des quantités énormes d’eau non exploitée dans la Mer Rouge – la « crue des oueds » bien connue et crainte depuis les grandes inondations de 2004. De nombreux enfants, notamment les filles, abandonnent l’école, un déni de leur droit à l’éducation, car trop accaparés par la corvée d’eau. Les populations les plus sous-privilégiées doivent parcourir tous les jours jusqu’à 30 kilomètres (aller-retour) pour chercher l’eau potable. Dans les zones rurales, 49,1 % de la population n’ont pas accès à une source protégée d’eau potable, et 30 % d’entre eux sont contraints de recourir à des sources non protégées qui ne répondent pas aux normes sanitaires minimales.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008Nutrition : en 2008, l’UNICEF appuiera les programmes nationaux en vue de desservir au moins 70 % des enfants souffrant de malnutrition sévère et réduire le taux de létalité à moins de 5 % par le biais des activités suivantes : étendre la prise en charge des cas de malnutrition modérée et sévère dans les centres de santé ainsi qu’au niveau communautaire ;

fournir les éléments requis à cet effet ; former les agents de santé et les agents communautaires ; renforcer l’éducation nutritionnelle au niveau des communautés ; promouvoir l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant ; intensifier la surveillance nutritionnelle ; assurer l’administration de vitamine A ; consolider les activités de suivi.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF portera ses efforts en premier lieu sur la remise en état des stations de pompage tout en favorisant la diversité des systèmes d’approvisionnement en eau dans les zones rurales ; les capacités institutionnelles et communautaires seront renforcées ainsi que la promotion de l’assainissement et de l’hygiène. Les principaux résultats escomptés comprendront notamment la remise en service de 15 stations de pompage ; la protection de 90 puits traditionnels et le recours aux pompes à main ; la fourniture de 315 trousses familiales pour la désinfection de l’eau ; la formation de 315 personnes en matière d’entretien des infrastructures hydriques ainsi que la construction de 15 latrines dans les services publics.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USNutrition 700 000Eau, assainissement et hygiène 1 300 000Total* 2 000 000


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iraq

enJeUx poUr Les enfantsLe conflit qui continue de faire rage aujourd’hui en Iraq a des conséquences dramatiques sur les enfants du pays. Depuis février 2006, plus d’un million de personnes, dont 70 % sont des femmes et des enfants, ont fui leur domicile. L’insécurité a entraîné la fermeture des écoles et a compromis la qualité du système de santé et de l’approvisionnement en eau potable. De nombreux enfants n’ont personne pour s’occuper d’eux. Pendant ce temps, les communautés qui accueillent les familles déplacées sont surchargées et leurs structures d’accueil sont sur le point d’exploser. En 2008, l’UNICEF viendra en aide à 532 650 femmes et enfants iraquiens extrêmement vulnérables.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008 L’UNICEF Iraq renforce son action humanitaire grâce à une structure opérationnelle intégrée visant à atteindre le plus possible de familles iraquiennes touchées par les conflits. Il vise à répondre à leurs besoins essentiels et à leur fournir une assistance globale. Cette action vient s’ajouter aux structures de coordination déjà présentes, comme l’approche sectorielle. L’UNICEF Iraq est un membre actif des groupes sectoriels et supervise les opérations dans les domaines de l’éducation et la culture d’une part, et des infrastructures et de la réhabilitation d’autre part. Il est aussi co-responsable dans les groupes sectoriels de la santé et de la nutrition. Enfin, il participe activement à d’autres groupes sectoriels clés : solutions durables, personnes déplacées, réfugiés et gouvernance.

Santé et nutrition : afin de fournir un accès aux services médicaux de base à 60 000 familles touchées, l’UNICEF financera des campagnes de vaccination et fournira du matériel médical ainsi que des médicaments d’urgence. De plus, l’UNICEF organisera des programmes de sensibilisation et d’assistance destinés aux communautés les plus reculées. Il portera secours aux enfants souffrant de malnutrition et se tiendra prêt à affronter les éventuelles épidémies ou autres maladies, comme la diarrhée.

Eau, assainissement et hygiène : dans le but de fournir de l’eau potable et des structures d’assainissement à 720 000 personnes vulnérables, l’UNICEF apportera une assistance sanitaire urgente. Il réparera les réseaux d’approvisionnement et d’assainissement de l’eau ; il construira des latrines ; il distribuera du matériel d’hygiène de base pour les familles et fera auprès d’elles un travail de sensibilisation dans le domaine de l’hygiène et l’évacuation des déchets.

Éducation : 149 000 enfants déplacés suite aux conflits et 2300 professeurs vont pouvoir bénéficier de matériels scolaires de base, de trousses de jeux, et de formations pour les professeurs. Pour ce faire, l’UNICEF fournira des structures temporaires destinées à l’enseignement et construira/réhabilitera des salles de classe permanentes.

Protection de l’enfance et action antimines : l’UNICEF apportera une assistance accrue aux enfants non accompagnés ou séparés de leur famille en développant et en renforçant les mécanismes de protection au niveau des communautés locales. Il renforcera les approches communautaires pour la prévention et la réponse à la violence sexuelle. Il luttera pour la libération et la réinsertion des enfants détenus par les groupes armés. Il consolidera ses efforts pour la réintégration des enfants placés dans les orphelinats iraquiens ou dans d’autres institutions. Il continuera ses campagnes de sensibilisation sur les dangers des mines dans les communautés touchées, et ce par le biais de l’école ou par d’autres structures existantes au sein de la communauté. Il distribuera du matériel sur les dangers des mines et organisera des sessions d’information.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 10 519 579Eau, assainissement et hygiène 16 295 290Éducation 10 964 147Protection de l’enfance et action antimines

5 503 844




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jOrdaNiE iraqUiENS dÉPlaCÉS

enJeUx poUr Les enfantsLa détérioration de la situation en termes de sécurité a entraîné un véritable exode de la population iraquienne au cours des dernières années. Aujourd’hui, les pays voisins accueillent à eux seuls quelque 2 millions d’Iraquiens. La Jordanie est l’un des pays les plus concernés par ce phénomène : le Gouvernement jordanien, qui n’a pas signé la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés, offre son hospitalité à 750 000 Iraquiens.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008 L’UNICEF est responsable du secteur de l’éducation, mais il s’occupe en grande partie des actions nécessaires menées dans les domaines de la santé et de la nutrition. Il s’efforce de répondre aux besoins de protection de la communauté iraquienne déplacée en Jordanie. En 2008, l’UNICEF prévoit de venir en aide à au moins 250 000 Iraquiens déplacés en Jordanie.

Santé et nutrition : l’UNICEF fera parvenir aux centres de santé s’occupant d’un grand nombre de malades ambulatoires iraquiens des médicaments et des installations d’urgence pour les femmes et les enfants. L’UNICEF viendra en aide au gouvernement lors de campagnes de vaccination, en fournissant du matériel pour la chaîne du froid, des vaccins et des seringues. Il administrera les micronutriments appropriés pour les enfants vulnérables, les femmes enceintes et les mères allaitantes. Il formera des agents sanitaires dans les écoles pour leur donner des compétences psychosociales de base qui leur permettront de repérer et de s’occuper des enfants et des parents en détresse et, si nécessaire, de les orienter vers des centres spécialisés.

Éducation : l’UNICEF continuera d’acheter des fournitures de base pour les élèves iraquiens (dont 40 000 manuels scolaires gratuits) par le biais du Ministère de l’éducation. Il formera au moins 1800 nouveaux professeurs, qui auront pour mission de repérer les enfants souffrant de détresse (au niveau environnemental, social et émotionnel) et de leur fournir les soins essentiels ainsi qu’une orientation adaptée. L’UNICEF continuera d’apporter son soutien aux ONG partenaires afin de repérer et d’aider les enfants iraquiens et jordaniens les plus nécessiteux à retourner à l’école. Enfin, l’UNICEF s’efforcera d’intégrer les enfants iraquiens dans les programmes éducatifs informels proposés par le gouvernement. Dans tous les cas,

l’UNICEF apportera son soutien aux ONG travaillant dans ce domaine pour s’assurer que, là où cela est possible, les enfants iraquiens s’intègrent dans le système éducatif public, et là où cela n’est pas possible, ils reçoivent une formation professionnelle, ou tout du moins un minimum de compétences pour la vie quotidienne.

Protection de l’enfance : l’UNICEF créera des clubs qui se réuniront l’après-midi et des associations parents-professeurs dont le personnel et les professeurs seront formés pour acquérir des compétences psychosociales. Les enfants participeront à des activités leur permettant de s’intégrer dans leur nouvelle école, ce qui pourra réduire leur détresse au niveau environnemental, social et émotionnel. Dans les cinq zones où l’on compte le plus d’enfants iraquiens, l’UNICEF mettra en place au moins une organisation locale pourvue d’une formation et d’une aide supplémentaire pour repérer les problèmes liés à la protection de l’enfance.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 3 812 000Éducation 11 770 000Protection de l’enfance 450 000Total* 16 032 000


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libaN

enJeUx poUr Les enfantsLe principal défi auquel se trouve confrontée la mise en œuvre du programme de l’UNICEF pour 2008 réside dans l’impact de la guerre de juillet 2006 conjugué à une baisse des indicateurs socioéconomiques en raison de l’instabilité politique du climat d’après-guerre, entraînant des incidences négatives sur les zones mal desservies du pays. Le programme renforcera et élargira le champ des interventions multidisciplinaires dans six gouvernorats en mettant l’accent sur l’amélioration des conditions d’existence d’au moins 600 000 enfants dans les districts choisis. Il appuiera également une campagne nationale de vaccination contre la rougeole pour protéger plus d’un million d’enfants.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008En partenariat avec le Gouvernement et des ONG, dans le cadre des séquelles de la guerre de 2006, l’UNICEF s’attachera à répondre aux besoins des femmes et des enfants dans les domaines prioritaires de la santé, de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène, de l’éducation et de la protection des enfants, sans oublier la sensibilisation aux dangers des mines. Compte tenu de l’instabilité politique permanente et des risques potentiels de détérioration de la situation, l’UNICEF collaborera avec toutes les parties concernées en vue d’instaurer un état de préparation aux situations d’urgence et d’être en mesure d’intervenir rapidement grâce à des d’accords d’aide en réserve et la constitution de stocks limités prépositionnés.

Santé et nutrition : l’UNICEF fournira l’équipement nécessaire à la chaîne du froid pour une couverture régionale et locale et formera le personnel de 300 centres de santé. La nouvelle politique du Gouvernement concernant le programme élargi de vaccination sera appliquée de manière à augmenter la couverture vaccinale dans tout le pays. En partenariat avec le Ministère de la santé, une campagne massive de vaccination sera organisée en vue de vacciner contre la rougeole plus d’un million d’enfants en 2008.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF assurera l’approvisionnement en eau potable pour 600 000 personnes en remettant en état ou en construisant des citernes et des systèmes d’adduction d’eau. Les installations sanitaires dans les écoles et dans les centres de santé seront améliorées en faveur de 100 000 bénéficiaires. En partenariat avec des ONG, l’UNICEF distribuera des trousses et des messages en vue de modifier les comportements en matière d’hygiène, environ 200 000 enfants et enseignants seront visés par cette action, principalement dans les écoles publiques.

Éducation : l’UNICEF appuiera l’initiative en faveur d’écoles accueillantes ; 55 nouvelles écoles viendront s’ajouter au réseau pour desservir 30 000 enfants de l’enseignement primaire et intermédiaire. En partenariat avec le Ministère de l’éducation, l’UNICEF produira et distribuera du matériel pédagogique abordant de nouveaux sujets à l’intention des enfants ayant des besoins spéciaux. Il élaborera également une politique en faveur du développement du jeune enfant.

Protection de l’enfance : au bénéfice de 250 000 enfants et adolescents, l’UNICEF développera cinq réseaux régionaux de protection de l’enfance pour identifier les besoins et intervenir en faveur des enfants handicapés, lutter contre la marginalisation, offrir des soins psychosociaux et améliorer le placement en institution ainsi que la justice pour mineurs, etc. L’UNICEF mettra également en place un réseau national de centres et de groupes de jeunesse afin d’encourager la participation des jeunes dans le relèvement des collectivités grâce à des réseaux de mobilisation communautaire, de règlement des différends et de promotion de la tolérance.

Sensibilisation aux dangers des mines : l’UNICEF concevra et diffusera du matériel de sensibilisation aux dangers des mines dans 150 villages concernés et collaborera avec la Commission nationale en vue d’incorporer la sensibilisation aux dangers des mines dans le programme scolaire. Il formera 250 représentants des parties concernées. En outre, il organisera des cours de formation professionnelle pour 100 victimes des mines et leur offrira des possibilités de travail pour assurer leur indépendance économique.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 2 000 000Eau, assainissement et hygiène 2 500 000Éducation 700 000Protection de l’enfance 600 000Sensibilisation aux dangers des mines 150 000Total* 5 950 000



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rÉPUbliqUE arabE SyriENNE iraqUiENS dÉPlaCÉS

enJeUx poUr Les enfantsLa détérioration de la sécurité et la montée de la violence en Iraq ont provoqué un exode sans précédent d’Iraquiens fuyant leur pays. Quelque 2 millions d’entre eux ont été accueillis par les pays voisins. La Syrie, qui accueille environ 1,5 million d’Iraquiens, est le pays le plus touché par ces déplacements. Le gouvernement syrien a généreusement reçu ces réfugiés et leur a donné un certain accès à ses infrastructures sociales.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008 L’UNICEF soutient activement et facilite la coordination des secteurs de l’éducation, de la santé et de la nutrition. Il a pris l’initiative pour comprendre et répondre au besoin de protection des jeunes Iraquiens déplacés en Syrie. En 2008, l’UNICEF s’attend à toucher un minimum de 100 000 enfants déplacés dans le secteur de l’éducation. Les besoins sanitaires de 1,5 million d’Iraquiens déplacés en Syrie sont un grave sujet d’inquiétude. L’UNICEF a l’intention de continuer à travailler avec ses partenaires pour atteindre les groupes les plus vulnérables parmi les réfugiés iraquiens, et en particulier les femmes et les enfants.

Santé et nutrition : l’UNICEF procèdera à une mobilisation sociale à grande échelle et à des opérations de sensibilisation pour mobiliser les dirigeants communautaires des réfugiés iraquiens, offrir une éducation communautaire sur la santé et la nutrition maternelles et infantiles aux femmes/ménages, et améliorer les comportements en matière de santé dans toutes les communautés iraquiennes. En outre, l’UNICEF créera un groupe de travail chargé du suivi et de l’évaluation

des services de santé primaire pour en garantir la bonne fourniture ; il créera un système de suivi pour veiller à ce que les fournitures préalablement mises en place soient tenues à jour et se trouvent au bon endroit ; il créera un mécanisme de coordination avec les autres agences fournissant des services de santé aux Iraquiens en Syrie et il élaborera une stratégie de plaidoyer pour garantir l’accès à des services de santé et en assurer la qualité.

Éducation : l’UNICEF entreprendra les phases 2 et 3 de sa stratégie pédagogique pour qu’un plus grand nombre d’enfants et adolescents iraquiens puissent reprendre leur scolarité et pour aider les écoles syriennes à faire face à cet afflux soudain. Ces

deux phases comprennent la fourniture d’équipements aux écoles, l’enrichissement des bibliothèques scolaires, la fourniture de matériaux pédagogiques pour améliorer l’environnement scolaire, la mise en route de petits travaux de rénovation et d’entretien des installations sanitaires, la tenue d’un forum sur l’initiative « écoles amies des enfants », l’organisation de 18 séminaires de formation de formateurs sur la gestion des écoles et la protection de l’enfance pour les chefs d’établissement scolaire et les inspecteurs, la tenue d’un séminaire sur l’évaluation des projets scolaires, la fourniture d’équipement pour les activités périscolaires, ainsi que du matériel récréatif et psychosocial lié aux activités prévues.

Protection de l’enfance : l’UNICEF va augmenter le nombre d’« espaces amis des enfants » (EAE) dans les centres communautaires du Croissant rouge arabe syrien/HCR ainsi que dans les centres culturels des zones iraquiennes, renforcer l’EAE existant au centre d’enregistrement de Douma et y ajouter un élément « adolescent », créer des « espaces pour adolescents », avec formation aux aptitudes de vie et des modules de prévention du VIH/SIDA et d’autonomisation, créer des groupes « rencontrer une mère » dans les centres culturels ou communautaires des zones iraquiennes, continuer la formation de volontaires du Croissant rouge arabe syrien pour les EAE, les « espaces pour adolescents » et les groupes « rencontrer une mère ». En outre, l’UNICEF va créer un mécanisme pour recenser les cas les plus vulnérables dans les EAE et les aiguiller vers un suivi psychologique/psychiatrique. Les centres de santé primaire et les centres psychosociaux fourniront une aide psychosociale aux réfugiés à Seyda Zeynab. Un abri pour victimes de la traite des êtres humains est prévu.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté et nutrition 7 400 000Éducation 24 000 000Protection de l’enfance 4 000 000Total* 35 400 000


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SOUdaN

enJeUx poUr Les enfantsPrès de trois ans après la signature de l’Accord global de paix, les grands défis humanitaires persistent dans l’ensemble du pays. Bien que les activités de relèvement et de développement prennent place dans tout le Soudan, de vastes poches de besoins humanitaires demeurent. La crise humanitaire qui se poursuit au Darfour est la plus connue. Le nombre de personnes déplacées à l’intérieur du territoire a atteint 2,1 millions et les conflits armés quotidiens menacent la sécurité et les moyens d’existence d’une grande partie de la population civile. Au Soudan du Sud, la population continue de vivre dans la précarité. Les taux de morbidité et de mortalité maternelles et infantiles sont parmi les plus élevés dans le monde. Des poches de besoins humanitaires existent également à l’Est du pays ainsi que dans les « Trois zones ». Les donateurs ont mis du temps à assister ces zones moins visibles, ce qui a contribué à renforcer l’acuité de la crise humanitaire. Les épidémies, l’absence de services de base, les catastrophes naturelles et les conflits périodiques frappent les collectivités dans toutes les parties du pays

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe pour l’eau, l’assainissement et l’hygiène, la nutrition et l’éducation et exercera un rôle critique d’appui dans les groupes santé et protection de l’enfance. Les programmes appuyés par l’UNICEF porteront en 2008 sur au moins 10 millions d’enfants et de femmes ainsi que sur les groupes particulièrement vulnérables.

Santé et nutrition : près de 1,4 million d’enfants âgés de moins d’un an seront vaccinés contre la rougeole et la polio, outre le triple vaccin contre la diphtérie, la coqueluche et le tétanos (DCT). S’agissant de la rougeole, 1,4 million d’enfants de moins d’un an et 4,8 millions d’enfants de moins de cinq ans recevront une dose du vaccin. Environ un million de femmes enceintes et 5,3 millions de femmes en âge de procréer recevront une dose de vaccin contre le tétanos. Elles auront également accès aux services de santé en matière de procréation. L’administration de vitamine A continuera de revêtir une importance critique pour 6,8 millions de femmes venant d’accoucher ainsi que pour les enfants de moins de cinq ans. Tout aussi importante sera la distribution de moustiquaires imprégnées d’insecticide pour protéger du paludisme 2 millions d’enfants de moins de cinq ans. L’UNICEF assurera également l’approvisionnement en fournitures médicales pour 6,7 millions d’enfants de moins de cinq ans et 5,7 millions de femmes en âge de procréer. L’appui de l’UNICEF au Gouvernement et à ses partenaires comportera notamment la formation, la coordination, l’assistance technique, des fournitures et des équipements. L’assistance nutritionnelle, sous forme d’alimentation d’appoint et d’assistance technique dispensée à des programmes de récupération nutritionnelle, bénéficiera à 20 000 enfants atteints de malnutrition sévère et à 350 000 enfants souffrant de malnutrition modérée. L’UNICEF continuera d’améliorer le système d’information nutritionnelle. En outre, il contribuera à la prévention, au contrôle et au traitement de maladies associées à des carences de micronutriments grâce à la supplémentation, à l’enrichissement des aliments, et à la diversification diététique. En outre, l’UNICEF poursuivra l’amélioration de la nutrition maternelle et infantile au moyen d’un train de mesures nutritionnelles intégrées.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF et les organismes partenaires assureront un accès amélioré à l’eau potable et à l’assainissement à 2,3 millions de personnes. Environ 860 points d’eau seront mis à disposition, soit par le biais d’une remise en état, soit en procédant à de nouveaux forages, 880 nouvelles pompes manuelles seront installées ainsi que

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur Soudan du Nord Soudan du Sud TotalSanté et nutrition 23 373 800 13 274 526 36 648 326Eau, assainissement et hygiène 22 595 000 16 463 500 39 058 500Éducation 13 634 329 10 745 000 24 379 329Protection de l’enfance et sensibilisation aux dangers des mines

16 738 000 7 855 200 24 593 200

Articles non alimentaires et coordination des secours 12 000 000 5 538 000 17 538 000VIH/SIDA 3 380 000 2 000 000 5 380 300Communication et plaidoyer 1 805 680 971 000 2 776 680Total* 93 526 809 56 847 226 150 374 035



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15 bassins et 5 minibassins. L’entretien des installations sera assuré, notamment la chloration de l’eau, en particulier pour 850 systèmes d’approvisionnement d’eau dans des camps de personnes déplacées. Au moins 170 écoles seront dotées d’eau potable et d’équipements sanitaires tout en étant sensibilisées à l’hygiène. Des latrines seront installées dans 11 000 foyers et communautés. Environ 2,3 millions de personnes participeront à des activités de sensibilisation à l’hygiène à travers tout le pays. Plus de 2000 personnes seront formées pour assurer l’entretien à long terme des points d’eau tout en bénéficiant d’une éducation permanente à propos de l’eau potable, des avantages de l’hygiène et du recours aux installations sanitaires. Plus de 1000 animateurs formés à la promotion de l’hygiène diffuseront des messages de sensibilisation à l’hygiène et à la propreté au moyen de campagnes et de visites à domicile.

Éducation : l’UNICEF continuera d’être chef de file du secteur de l’éducation et cherchera à fortement augmenter tant l’accès à l’éducation que la qualité de l’enseignement primaire au Soudan. Les interventions humanitaires de l’UNICEF et ses programmes de relèvement viseront à scolariser 1,9 million d’enfants victimes de la crise ou vivant dans des zones passant de la phase d’urgence à celle du redressement. L’UNICEF et ses partenaires distribueront également des fournitures scolaires pour 1,9 million d’enfants et assureront la formation de 10 500 enseignants aux méthodes pédagogiques axées sur le bien-être et le respect de l’enfant, outre l’apprentissage de l’anglais et d’autres sujets d’importance critique.

Protection de l’enfance et sensibilisation aux dangers des mines : l’UNICEF continuera de jouer un rôle crucial pour assurer dans tout le Soudan la protection des enfants, des femmes et des groupes vulnérables contre les sévices, l’exploitation, la violence et l’abandon, en tenant compte des enfants enrôlés dans les groupes armés pour être envoyés au front. L’UNICEF et ses partenaires ne ménageront aucun effort pour démobiliser 2500 enfants, les réunir avec leurs familles, les réadapter et les réinsérer dans leur milieu. Des soins psychosociaux seront dispensés à 200 000 enfants victimes de la guerre et aux autres groupes particulièrement vulnérables. Ils sensibiliseront plus de 5 millions de personnes aux questions d’importance critique, notamment la mutilation génitale féminine, le mariage précoce et d’autres thèmes encore. Une campagne de sensibilisation aux mines et munitions non explosées visera 400 000 personnes. Des homologues locaux ainsi que des membres des collectivités locales seront formés de manière à assurer des résultats à long terme. Plus de 1300 personnes recevront une formation sur des questions diverses.

articles non alimentaires et coordination des secours : au Soudan du Nord, notamment dans les trois Etats du Darfour, l’UNICEF fournira à 430 000 foyers, le cas échéant, des articles non alimentaires et des abris de secours d’urgence (approvisionnement interinstitutions organisé par l’UNICEF). Au Soudan du Sud, les articles non alimentaires seront prévus pour 20 000 personnes déplacées, les communautés d’accueil et les personnes démunies. Les stocks seront prépositionnés de manière à assurer une intervention sans délai. (Au Soudan du Sud, l’UNICEF n’organise pas l’approvisionnement en commun, mais collabore très étroitement avec les partenaires interinstitutions pour fournir le même appui.)

Vih/Sida : les activités porteront sur 400 000 personnes rendues vulnérables par les déplacements, les épidémies, le conflit ou tout autre motif. Au nombre des interventions principales figureront notamment la sensibilisation, la formation, la prestation des soins psychosociaux et médicaux, en particulier la prévention de la transmission du VIH de la mère à l’enfant ainsi que l’appui aux victimes de viol.

Communication et activités de plaidoyer : l’UNICEF appuiera les activités humanitaires dans un pays aussi vaste et complexe que le Soudan au moyen d’une communication appropriée et d’activités de plaidoyer. À l’appui des programmes humanitaires et de relèvement, en 2008, l’UNICEF fournira des informations sur le processus de retour à environ 700 000 personnes déplacées ainsi que des messages à l’intention de 5 millions de personnes sur la façon de combattre les épidémies, de se prémunir contre le VIH/SIDA et sur d’autres thèmes tels que les mutilations génitales féminines, les enfants soldats ou la pratique de l’hygiène et l’assainissement.

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TErriTOirE PalESTiNiEN OCCUPÉ

enJeUx poUr Les enfantsL’absence d’une solution politique durable au conflit permanent le plus long du monde constitue le défi singulier auquel est confronté le Territoire palestinien occupé, entraînant de graves conséquences humanitaires pour les enfants et les femmes. Environ un quart des enfants n’atteignent pas leur premier anniversaire ; les taux de malnutrition sont élevés et continuent de croître ; les taux d’inscription scolaire et de réussites académiques sont en baisse et les adolescents sont de plus en plus frustrés. Environ deux tiers des ménages ne sont pas rattachés au tout à l’égout.

actIon hUManItaIre prÉvUe poUr 2008L’UNICEF exercera le rôle de chef de groupe pour l’éducation, l’eau et l’assainissement ainsi que pour la protection de l’enfance (psychosociale). Il appuiera l’Organisation mondiale de la santé (OMS) dans le cadre du programme santé. Les programmes assistés par l’UNICEF porteront en 2008 sur 1,8 million d’enfants (âgés de 0 à 14 ans) et 900 000 femmes (en âge de procréer).

Santé : L’UNICEF assurera aux centres de santé sur tout le Territoire palestinien occupé la fourniture de vaccins ainsi que les équipements nécessaires à la vaccination et à la chaîne du froid. Il appuiera la formation d’au moins 370 agents de santé dans les domaines de la surveillance de la croissance, du traitement des carences en macro et micro nutriments ainsi que dans celui de l’alimentation du jeune enfant dans les situations d’urgence.

Eau, assainissement et hygiène : l’UNICEF fournira de l’eau potable et des installations sanitaires pour 300 000 étudiants, 35 000 patients et 500 000 personnes vulnérables en construisant ou en remettant en état des points d’eau et des équipements sanitaires dans 42 écoles et 20 centres de soins de santé primaires. L’UNICEF fournira également 1000 citernes d’eau à des familles choisies dans des zones manquant d’eau potable.

Éducation : des programmes de cours de rattrapage seront organisés pour 100 000 enfants vulnérables ; 4000 enseignants seront formés à une approche centrée sur l’enfant. L’UNICEF dotera également 500 écoles primaires en matériel pédagogique en vue d’améliorer les processus d’apprentissage et les résultats scolaires.

Protection de l’enfance : au moyen de 14 équipes psychosociales, l’UNICEF offrira un soutien psychosocial à 100 000 enfants et permettra à 50 000 soignants de mieux les protéger contre la violence, tout en continuant d’appuyer les cinq centres de défense sociojuridique et les trois réseaux de protection de l’enfance. Des activités de sensibilisation aux dangers des mines ainsi qu’à propos des armes légères seront menées en faveur de 100 000 enfants et 40 000 familles.

adolescents : l’UNICEF appuiera 40 centres d’apprentissage accueillants qui offriront une éducation informelle et des activités récréatives à 96 000 adolescents. Quelque 10 000 adolescents et prestataires de soins bénéficieront d’un appui psychosocial tandis que 40 000 enfants et adolescents participeront à des activités sportives et récréatives structurées dans 40 aires de jeu protégées.

besoins financiers de l’UNiCEFSecteur $USSanté 7 508 650Eau, assainissement et hygiène 2 792 800Éducation 5 160 000Protection de l’enfance 2 973 530Adolescents 2 144 000Total* 20 578 980


Graphisme :

UNICEFBureau des programmes d’urgencePalais des NationsAvenue de la Paix 5-71211 Genève 10, Suisse

www.unicef.org/har08

Photo de couverture: UNICEF/HQ07-0159/Giacomo Pirozzi (Chad)


Documents

ACTION HUMANITAIRE DE L’UNICEF · de programmation pour les secours d’urgence, le faisant passer à 75 millions de dollars américains par exercice biennal. ... la récolte de