Blog d'expert

Michel Derdevet

Maître de conférence à l'Institut d'études politiques de Paris

Michel Derdevet, lauréat de la faculté de droit de Montpellier et diplôméd'HEC, est maître de conférence à l'Institut d'études politiques de Paris, oùil est responsable du cours « Europe et entreprises ».

TRIBUNE DE MICHEL DERDEVET

Après-Rio, l'intolérable fracture énergétique

Posté le 02/07/2012

Le Sommet de Rio, 20 ans après sa première édition, n'a sans doute pas répondu aux attentes des participants,gouvernants, experts et militants des questions de développement durable et de transition énergétique. MichelDerdevet, maître de conférence à l'Institut d'études politiques de Paris (Sciences-Po), regrette dans cette tribuneque Rio+20 n'ait pas débouché sur un programme ambitieux. Une question le préoccupe tout particulièrement :les inégalités en matière d'énergie et, en particulier, l'accès à l'électricité. Un enjeu considérable, facteur decroissance extraordinaire, un pari tenable à condition qu'émerge un véritable leadership sur la question.

Faute de converger vers des solutions ambitieuses, le récent Sommet de Rio aura au moins confirmé que lesinégalités sont là en matière d’énergie : les 20 millions d’habitants de l’État de New York consommentannuellement l’équivalent énergétique de 800 millions d’habitants de l’Afrique sub-saharienne !Et si la tendance actuelle se poursuit, le nombre total de personnes sans électricité dans cette partie du Mondepassera de 585 à 645 millions.

Un humain sur cinq n'a pas accès à l'électricité

Il y a ainsi un cercle vicieux de la pauvreté énergétique, phénomène qui s’auto-entretient. Elle va souventde pair avec des performances énergétiques médiocres, qui rendent l’énergie plus coûteuse et moins accessible, etqui retarde tout développement. Alors qu’un système énergétique fonctionnant correctement permetd'augmenter la productivité, d'améliorer la compétitivité, la promotion économique et lacroissance .

Aujourd’hui, un humain sur cinq n’a pas accès à l’électricité, soit 1,3 Md d’habitants de la planète, dont95% situés en Asie du Sud et de l’Est ou en Afrique subsaharienne. 2,4 Mds de citoyens de la Planète dépendentdu bois, du charbon ou de la biomasse pour la cuisine et le chauffage.

Un accès universel à l'électricité, un pari tenable

Les experts de l’AIE - Agence internationale de l'énergie - estiment pourtant qu’il suffirait de multiplier par5,3 les programmes afférents et de consacrer, d’ici 2030, 48 Milliards $/an à la pauvreté énergétique pourgarantir à cet horizon un accès universel à l’énergie de tous les habitants de la planète - contre 9milliards de dollars dépensés aujourd’hui. Soit un effort annuel mondial équivalent à l’achat de 128 Airbus A380 !

Face à ce changement de paradigmes du « modèle énergétique mondial », l’Europe paraît déstabilisée, car elledoit elle-même, en son sein, faire face à la précarité énergétique dans ses économies pourtant développées.N’oublions pas les 60 millions d’européens qui ont eu des difficultés à passer l’hiver 2011-2012.

Financement et gouvernance, un double enjeu

Mais au-delà, les questions posées relèvent principalement de deux sujets : le financement et lagouvernance.

Sur le premier point, les investissements nécessaires dans les infrastructures énergétiques dans lemonde, pour la période 2011-2035, se chiffrent à 38 000 milliards de $, dont près des deux tiers àprévoir dans des pays hors OCDE. Il faut les penser, les structurer et les piloter de manière imaginative, souple eten même temps coordonnée. Les financements publics doivent être à la hauteur des enjeux, avec comme acteurcentral la Banque mondiale ; mais les capitaux privés doivent aussi se mobiliser pour la transition énergétique, cequi suppose des procédures attractives et une mutualisation du risque bien gérée.

Concernant la gouvernance, l'Assemblée générale des Nations Unies a proclamé 2012, annéeinternationale de l'énergie durable pour tous. C’est l'occasion de souligner l'importance du transfert destechnologies et de leur diffusion planétaire, notamment dans le cadre de la mise en place d’un réseau mondial desprofessionnels de l'accès à l'énergie et de comités de coordinations nationaux.

Quel leadership politique ?

Mais, si l’on veut atteindre les objectifs « énergie durable pour tous » à l’horizon 2030 - accès universel à desservices énergétiques modernes, réduction de 40 % de l’intensité énergétique mondiale, augmentation de 30 %de l’utilisation des énergies renouvelables dans le monde -, il faudra affirmer un vrai leadership politique mondialen la matière, qui fait défaut à ce jour.

L’Europe ? Pourquoi pas ? Le Président de la Commission a indiqué vouloir « contribuer à offrir d’ici 2030un accès à l’énergie à 500 millions de personnes supplémentaires dans les pays en voie de développement ».C’est bien. Mais, concrètement, les instances européennes ont débloqué seulement 50 millions d’euros sur deuxans pour « aider les pays qui le souhaitent à bénéficier d’expertise sur le terrain » …

Au terme du grand « raout » brésilien, le doute s’installe donc. Quel leader se lèvera, quelque part dans le Monde,pour rassembler et porter haut et fort ce combat pour avoir, à l’horizon de quelques décennies, unePlanète où l’accès à l’énergie soit garanti pour tous ?

Michel Derdevet, lauréat de la faculté de droit de Montpellier et diplôméd'HEC, est maître de conférence à l'Institut d'études politiques de Paris, oùil est responsable du cours « Europe et entreprises ». Il est co-auteur de"L'avenir énergétique : cartes sur table" avec Jean-Marie Chevalieret Patrice Geoffron.