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ATELIER DE RESTITUTION DES RESULTATS DES TRAVAUX SUR LE
DIVIDENDE DEMOGRAPHIQUE EN AFRIQUE
Yaoundé, Hôtel Mirador, 9-13 janvier 2017
En partenariat avec le Réseau de l’UIESP pour le renforcement de la formation
démographique en Afrique francophone (FraNet), la Cellule d'Appui à la Recherche et
L’Enseignement des Institutions Francophones d'Afrique (CARE-IFA) et l'Institut de
Formation et de Recherche Démographiques (IFORD)
Avec le financement de la Fondation William et Flora Hewlett.
RAPPORT SCIENTIFIQUE
1
Introduction
L’atelier de restitution des résultats des travaux sur le dividende démographique en
Afrique s’est déroulé du 9 au 13 janvier 2017 à l’hôtel Mirador à Yaoundé, Cameroun. Cet
atelier s’inscrit dans le cadre des activités du Réseau pour le renforcement de la formation
démographique en Afrique francophone (FraNet) de l’Union Internationale pour l’Etude
Scientifique de la population (UIESP). L’atelier a été animé par l’IFORD à travers sa cellule
d’Appui à la Recherche et à l’Enseignement des Institutions Francophones d’Afrique (CARE-
IFA) et le réseau FraNet. Il regroupait des chercheurs, des décideurs, et autres partenaires
venant d’une dizaine de pays : Cameroun, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, l’Algérie, République
Centrafricaine, France, Luxembourg, Canada et Etats Unis.
Les travaux ont duré 5 jours et ont eu lieu dans la ville de Yaoundé. En effet, il s’agit d’un
plaidoyer sur le Dividende démographique et ses implications pour l’émergence économique
des pays africains. Le présent atelier est organisé à la suite d’une série d’ateliers de formation
sur l’analyse du dividende démographique en Afrique, qui ont examiné tour à tour les
thématiques sur la scolarisation (Ouagadougou novembre 2013 ; Yaoundé, mars-avril 2014)
et sur la croissance économique (Ouagadougou septembre 2014 ; Yaoundé, janvier 2015 ;
Johannesburg novembre et décembre 2015). Cet atelier a regroupé une trentaine des
participants camerounais. Il a pour objectif principal de vulgariser le concept de dividende
démographique auprès des décideurs politiques et des journalistes de manière à faciliter son
appropriation nationale.
I. Contexte et justification
Le continent africain abordera au courant de cette décennie un tournant décisif dans sa
trajectoire de développement socioéconomique. Le caractère décisif de ce tournant tient à
trois faits majeurs. Le premier et mieux connu est la montée des aspirations au
développement, que celles-ci soient exprimées à travers les plans nationaux d’émergence,
l’Agenda 2063 pour l’Afrique, ou encore l’Agenda 2030 pour le Développement Durable.
Qu’ils soient régionaux ou nationaux, ces projets sont remarquablement ambitieux aussi bien
en termes du large éventail des objectifs visés que de la hauteur des cibles à atteindre. et ses
Les Objectifs de développement durable (ODD) de l’Agenda 2030, en particulier, poursuivent
17 objectifs majeurs et plus de 160 cibles à atteindre d’ici l’horizon 2030. La question qui se
pose désormais à tous est comment atteindre ces objectifs.
Un second fait majeur, moins bien connu, est la montée des inégalités en Afrique,
aussi bien entre pays qu’à l’intérieur des pays. Au cours des trois dernières décennies par
exemple, l’inégalité entre pays africains telle que mesurée par le coefficient de Gini appliqué
aux PIB nationaux par habitant s’est accrue d’environ 30%. Cette tendance au niveau africain
est d’autant plus préoccupante qu’elle va à contre-courant de la tendance globale qui, elle,
montre une baisse graduelle des inégalités entre les pays du monde. En clair, à l’heure où les
inégalités entre les pays du monde tendent à se niveler (ou pour reprendre une expression
chère à Thomas Friedman, le monde « s’aplatit »), les divergences entre pays africains
s’accentuent. Si une telle tendance devait se poursuivre, elle consacrerait l’avènement d’une
Afrique à deux vitesses et dans laquelle les pays laissés-pour-compte compromettraient
2
durablement leurs perspectives d’émergence. Bien plus, à l’intérieur même des pays africains,
l’inégalité semble être à la hausse. Déjà, et selon les estimations de la Banque Mondiale pour
les dix dernières années, cinq pays africains figurent au palmarès des 10 pays ayant les
niveaux d’inégalité les plus élevés au monde. Ces inégalités internes pourraient gagner du
terrain à la faveur d’une mondialisation sélective, d’une rupture des solidarités traditionnelles,
d’une compétition accrue pour l’emploi, et d’un recul du secteur public. La question ici, est
comment contenir cette montée des inégalités et sa panoplie de répercussions sociales et
politiques.
Le troisième facteur clé qui fait l’objet de cette conférence, est celui de la population
et des évolutions démographiques. L’Afrique est entrée dans sa phase de transition
démographique, avec un passage de la fécondité moyenne de 5,7 à 4,7 enfants par femme
entre les années 1990 et 2015. Dans leur scénario moyen, les Nations Unies prévoient une
poursuite de cette baisse, avec une fécondité moyenne qui atteindrait 3,1 en 2050. Même si la
population africaine continuera de croître pendant cette période (doublant en fait son effectif
entre 2015 et 2050), cette baisse de fécondité induira des changements importants au niveau
de la composition par âge des populations. En particulier, le taux de dépendance, le nombre
moyen de dépendants (enfants et personnes âgées) que chaque adulte doit prendre en charge,
baisserait de 1,2 à 0,9 dépendants. Cette baisse sera passagère. Avec l’amélioration de
l’espérance de vie et le vieillissement des populations, le taux de dépendance (pour l’Afrique
en général) remontera éventuellement, avec une accélération des dépenses liées à la prise en
charge des personnes du troisième âge. Le quart de siècle prochain offre donc une fenêtre
d’opportunité majeure et la possibilité d’un dividende démographique dont l’Afrique pourrait
tirer parti pour accélérer son développement économique. Toutefois, ce dividende
démographique n’est pas automatique. Il ne s’obtiendra que si les décideurs mettent en place
des politiques d’accompagnement dans plusieurs secteurs. De nombreux experts s’accordent à
reconnaitre que la gestion de cette opportunité démographique conditionnera en grande partie
le succès des pays africains à contenir les inégalités et promouvoir le développement durable
au cours du prochain quart de siècle.
II. Objectif principal
Dans ce contexte, l’objectif de cette conférence/atelier était de discuter de l’ampleur
potentielle et des conditions de capture du dividende démographique en Afrique. La
conférence a porté notamment sur :
La recherche actuelle sur l’ampleur du dividende africaine et ses retombées
potentielles dans plusieurs secteurs, notamment la croissance économique, l’éducation,
la santé, et les inégalités.
La nature des politiques à mettre en œuvre, y compris l’adéquation des politiques aux
conditions spécifiques de divers pays, ainsi que les consultations nécessaires entre
divers partenaires du développement notamment des décideurs, des chercheurs, des
ONG, des partenaires privés, et du grand public.
Les perspectives du dividende dans plusieurs pays et régions d’Afrique.
3
Les résultats attendus étaient :
- Une connaissance améliorée de l’état des lieux de la recherche actuelle sur l’ampleur
et les retombées du dividende démographique ;
- Les décideurs et journalistes mieux outillés pour le plaidoyer du dividende
démographique ;
- Un résumé des diverses politiques envisageables, selon l’étape du cycle de vie, pour
permettre aux pays africains et spécifiquement au Cameroun de tirer parti du
dividende démographique.
III. Cérémonies d’ouverture
La cérémonie d’ouverture s’est déroulée sous la présidence du Prof. Evina Akam,
Directeur Exécutif de l’Institut de Formation et de Recherche Démographiques (IFORD).
Cette cérémonie a débuté avec le discours du Prof Jean-François Kobiané au nom du réseau
FraNet. Il a fait mention dans son discours, du fait que cet atelier est le fruit de l’effort
entrepris depuis plusieurs années, aussi bien au niveau des pays et au niveau du réseau
FraNet. De jeunes chercheurs africains planchent sur la question du dividende démographique
afin de cerner ces perspectives, ces opportunités et ces défis, notamment depuis la Conférence
Internationale et Symposium National sur le Dividende Démographique en Afrique à
Yaoundé du 31 mars au 4 avril 2014, en passant par la Conférence Internationale sur le même
thème du 12 au 21 janvier 2015. Et plus récemment la septième Conférence Africaine sur la
Population, à Johannesburg en Afrique du Sud. Cet atelier est donc le lieu de présenter le fruit
des résultats des travaux entrepris dans le cadre du réseau. Le Directeur Exécutif de l’IFORD,
Prof Evina Akam, a ensuite prononcé le discours d’ouverture de l’atelier. Une photo de
famille a été prise pour achever la cérémonie d’ouverture.
Photo de famille, cérémonie d’ouverture
4
IV. Déroulements des activités
Les activités se sont déroulées en deux phases : des travaux en plénière et des travaux en
ateliers. Pour les travaux en plénière (lundi 9 et mardi 10), plusieurs présentations ont été
faites et se sont articulées autour des thématiques suivantes :
• L’Afrique peut-elle émerger ? Perceptions du public et débat introductif
• Emergence africaine : tendances récentes et aspirations ;
• Emergence africaine : théories scientifiques,
• Emergence africaine : place du dividende ;
• Mesure du dividende : Revue des diverses approches : DemDiv, méthodes de
décomposition et méthode des NTA ;
• Initiatives actuelles autour du dividende.
Pendant cette phase, des échanges entre les participants et les présentateurs ont
suscité beaucoup de questionnements sur le concept d’émergence des pays africains et son
lien avec le concept de dividende démographique. Il ressort de ces échanges que la notion de
dividende démographique se situe dans la droite ligne de la transition démographique
mondiale, caractérisée par la baisse historique des taux de natalité. Il cadre bien avec
l’exception africaine et est une possibilité pour atteindre l’émergence économique des pays
africains. Par ailleurs, le dividende n’est pas automatique. Ainsi, la nécessité d’investir
s’impose pour en tirer parti.
Photo des participants, travaux en plénière
5
Les travaux en atelier se sont déroulés uniquement avec les chercheurs du réseau
FraNet, qui ont travaillé à la finalisation des analyses des résultats pour les deux ouvrages sur
le dividende démographique liés à l’éducation et à la croissance économique.
Ils ont également planché sur la compréhension profonde de la notion de dividende
démographique en élaborant une série de questionnements sur le dividende démographique
intitulé « 50 questions sur le dividende démographique ». Ces 50 questions s’articulent
autour de 5 points qui sont :
- Définition ;
- Arguments théoriques ;
- Mesure ;
- Résultats empiriques ;
- Politiques et acteurs.
Photo travaux en atelier
6
En marge de l’atelier, le mardi 11 janvier dans l’après-midi, un diner de travail a été
organisé entre le réseau des journalistes en santé et développement et les chercheurs du réseau
FraNet. L’objectif de cette rencontre était de consolider le partenariat entre les journalistes et
les chercheurs, d’échanger mutuellement des expériences et de favoriser un cadre où la
synergie entre professionnels des médias et chercheurs puisse concourir à la vulgarisation des
questions de population, notamment celles liées au dividende démographique.
Photo de la rencontre entre journalistes et chercheurs
Fait à Yaoundé, le 17 janvier 2017
Firmin ZINVI
Charles MOUTE
8
Atelier de restitution des résultats des travaux sur le dividende démographique
PROGRAMME SCIENTIFIQUE
Lundi 09 Janvier 2017
09h00-10h00 CEREMONIE D’OUVERTURE Discours du Préfet du Nyong et So’o
Discours du Pr. Evina Akam,
Discours du Pr Parfait Eloundou
11h00-13h00 L’Afrique peut-elle émerger? Perceptions du public et débat introductif
Pr. Gervais Beninguisse
14h30-17h30 Emergence africaine: Tendances récentes et aspirations
Emergence africaine: Théories scientifiques
Emergence africaine: Place du dividende
Sylvère Konan
Michel Tenikue
Pr. Parfait Eloundou/ Pr. Jean-François Kobiane
Mardi 10 Janvier 2017
09h00-10h30
10h30-11h30
11h30-13h00
Mesure du dividende: Revue des diverses approches
- DemDiv
- Méthodes de décomposition
- NTA
Charles Mouté
Firmin Zinvi
Michel Tenikue
14h30-17h30 Initiatives actuelles autour du dividende
50 questions sur le dividende
Pr. Jean-François Kobiane
Pr. Parfait Eloundou
Mercredi 11 Janvier 2017
09h00-13h00 Travail en atelier : 50 Questions sur le Dividende Pr. Gervais Beninguisse
14h30-17h30 Travail en atelier : Analyses régionales sur le dividende démographique
Pr. Jean-François Kobiane
9
Jeudi 12 Janvier 2017
09h00-13h00 Restitutions en plénière: 50 Questions sur le Dividende Pr Parfait Eloundou
14h30-17h30 Restitutions en plénière: Résultats des analyses régionales sur le dividende démographique
Dr. Michel Tenikue
Vendredi 13 Janvier 2017
09h00-11h00 Restitution finale des résultats et résolutions de l’atelier
11h00 Clôture des travaux
LISTE DE PRESENCE A L’ATELIER DE RESTITUTION DES RESULTATS DES TRAVAUX SUR
LE DIVIDENDE DEMOGRAGRAPHIQUE EN AFRIQUE
10
N° NOMS ET PRENOMS STRUCTURE/ORGANISME ADRESSE EMAIL ET TELEPHONE
1 BEDROUNI Mohammed Université Blida 2 [email protected]
2 GNOUMOU THIOMBIANO Bilampoa ISSP/Université ouaga I Pr Joseph ki-zerbo [email protected]
3 BEFOLO Babeth Sidonie Alice MINJEC
4 KONAN YAO Silvère Université Félix Houphouët-Boigny [email protected]
5 TENIKUE Michel LISER Luxembourg [email protected]
6 DJOGBENOU Yao Robert CARE-IFA / IFORD [email protected]
7 ELOUNDOU Parfait Martial Cornell University USA [email protected]
8 TANANG Patrice IFORD [email protected]
9 NGUENG Zacharie Spécialiste en éducation/ Banque Mondiale [email protected]
10 BOUBA DJOUKDERBE Franklin IFORD [email protected]
11 BENINGUISSE Gervais IFORD [email protected]
12 OUGOCK Armand Koaci.com didarroug39 @ yahoo.fr
13 AKAM Evina IFORD [email protected]
14 FIONG A BITEGNI Jean Bosco IFORD [email protected]
15 MASSOUSSI Violetta Voxafrica [email protected]
16 MBUSNUM Marie Virginie CRTV-Radio [email protected]
17 CHOUAPI KOUAM Nadège IFORD [email protected]
18 MISSE Mary IFORD [email protected]
19 TONGWA Comfort IFORD [email protected]
20 APAN MENGUE Angèle IFORD nellymengue32@ yahoo.fr
21 FRU Yvette CRTV-Radio [email protected]
22 ATANGANA Amandine Le messager [email protected]
23 DASSI Nicolas MINTSS [email protected]
24 ONANA Louis CRTV-TV
25 LALINGO Patience CRTV-Poste National
26 YENE François Cameroun Tribune
27 Hon. EMAH ETOUNDI Vincent de Paul Assemblée Nationale [email protected]
28 NGO NSOA Pauline MINEPAT/DADM [email protected]
29 NJANKO Eulalie MINEPAT/DADM [email protected]
30 Hon. AHANDA ASSIGA Assemblée Nationale [email protected]
31 MOUTE NYOKON Charles Emmanuel CEPED- UMR 196 [email protected]
32 KABORE Idrissa ISSP/Université ouaga I Pr Joseph ki-zerbo [email protected]
33 AKU Moses ABAH Researcher/laboratoire anthropologique [email protected]
11
34 KOUAKOU AMOIN Berthe INS-Côte d’Ivoire [email protected]
35 AVELE OTABELA Communication université Ydé 2- Soa [email protected]
36 KOBIANE Jean-François ISSP/Université ouaga I Pr Joseph ki-zerbo [email protected]
37 OYONO Simplice Le Quotidien de l’économie [email protected]
38 ZINVI Firmin Université de Montréal/ Canada [email protected]
39 DAKA Antony Diapason [email protected]
40 MOUNDI Moise Le jour [email protected]
41 SOP NG’AMOUGOU Marie IFORD [email protected]
42 NGUIAMBA Ericien Pascal Yaoundeinfo.com [email protected]
43 NANJIP Yolande epse DJIALEU DGCOOP/ MINEPAT [email protected]
44 AKONO MBIA AD/ IFORD [email protected]
45 KENIMBENI Elise Timesnews2.com [email protected]
46 KONE Hamidou IFORD [email protected]/
47 ABONGWA Alphonse CRTV-TELE [email protected]
48 EYANGO Georges CRTV-TELE [email protected]
49 SOPPO Danielle CRTV Radio [email protected]
50 TSIELE Carine Cameroon tribune [email protected]
51 MEBA Virginie MINAS [email protected]
52 MVONDO Luc Canal 2
53 ESSONO Canal 2
54 TSOUNGUI Michel Vision 4
55 NZALI Prisca Vision 4
56 FONKOU Chamberlin Radio Campus [email protected]
57 DAOU Manani IFORD [email protected]
58 ALIM BILEOU MINTSS [email protected]
59 NYADJO Armel Camnafaw [email protected]
60 SEUKAP Roger UNFPA [email protected]
61 SOW Barbara Représentante de l’UNFPA
62 ANGO Léonce Université de Yaoundé I [email protected]
63 ENGONO MOUSSANG Adrienne Mutations [email protected]
64 DE-BANGUIRYS Lidwine Sonia IFORD [email protected]
65 NEKOUL Eugénie CARE-IFA / IFORD
66 EBINEMBEYE Corneille CARE-IFA / IFORD
LISTE DES PARTICIPANTS DU DINER DE PRESSE DU MERCREDI 11 JANVIER 2017
12
N° NOMS ET PRENOMS STRUCTURE/ORGANISME ADRESSE EMAIL
1 MBENG BOUM Joseph Vision 4 TV/ Echos santé [email protected]
2 MPONDO Prince Horizons santé/ ATV [email protected]
3 MBUSNUM Marie Virginie CRTV [email protected]
4 KENMOGNE Rigobert Echos du travailleur/ Adbnews [email protected]
5 DAKA Antony Diapason [email protected]
6 NTYE Chantal CRTV-PN
7 NGANGUE Michelle CRTV-PN [email protected]
8 NGUIAMBA Ericien Pascal Yaoundeinfo.com [email protected]
9 NDONG Paulette Mutations [email protected]
10 ENGONO MOUSSANG Adrienne Mutations/ Rejosade [email protected]
11 FRU Yvette Rejosade/ CRTV Radio [email protected]
12 AVELE OTABELA UY2 Magazine
13 FONKOU Chamberlin Radio Campus [email protected]
14 KENIMBENI Elise Timesnews2.com/ the horizon Rejosade [email protected]
15 TSALA Jean Patient Magic FM [email protected]
16 SEUKAP Roger UNFPA [email protected]
17 AKAM Evina IFORD [email protected]
18 MISSE Mary IFORD [email protected]
19 KOUAKOU AMOIN Berthe INS-Cote d’Ivoire [email protected]
20 ZINVI Firmin Université de Montréal/ Canada [email protected]
21 SOP NG’AMOUGOU Marie IFORD [email protected]
22 MOUTE NYOKON Charles Emmanuel CEPED- UMR 196 [email protected]
23 KOBIANE Jean-François ISSP/Université ouaga I Pr Joseph ki-zerbo [email protected]
24 KABORE Idrissa ISSP/Université ouaga I Pr Joseph ki-zerbo [email protected]
25 GNOUMOU THIOMBIANO Bilampoa ISSP/Université ouaga I Pr Joseph ki-zerbo [email protected]
26 TENIKUE Michel LISER Luxembourg [email protected]
27 KONAN YAO Silvère Université Félix Houphouët-Boigny [email protected]
28 BEDROUNI Mohammed Université Blida 2 [email protected]
29 ELOUNDOU Parfait Martial Cornell University USA [email protected]
30 BENINGUISSE Gervais CARE-IFA/IFORD [email protected]
31 DJOGBENOU Yao Robert CARE-IFA/IFORD [email protected]
32 EBINEMBEYE Corneille CARE-IFA/IFORD
33 NEKOUL Eugénie CARE-IFA/IFORD
13
Pour ‘Com-prendre’ le Dividende
I. DEFINITIONS
1. Qu’est-ce que le dividende démographique ?
2. Le dividende démographique a-t-il seulement des retombées économiques ?
3. Le dividende démographique est-il différent de la planification familiale ?
4. Le dividende démographique est-il différent du bonus démographique ?
5. Pourquoi parle-t-on de premier et deuxième dividende ?
6. Pourquoi cet intérêt soudain pour le dividende démographique ?
7. Le dividende démographique est-il un passage obligé pour le développement de
l’Afrique ?
8. Le dividende démographique est-il compatible avec la « culture africaine » ?
9. Le dividende démographique se manifeste-il uniquement au niveau national ?
10. Comment se manifeste le dividende démographique à l'échelle familiale et
communautaire ?
II. ARGUMENTS THEORIQUES
11. Le dividende démographique diffère-t-il des autres théories de population ?
12. En quoi le dividende démographique diffère-t-il des théories de développement
économique ?
13. Comment un pays obtient-il un dividende démographique ?
14. Le dividende démographique est-il immédiat ?
15. Le dividende démographique est-il automatique ?
16. Le dividende démographique est-il durable ?
17. Quelles sont les limites aux arguments théoriques du dividende démographique ?
18. Les arguments théoriques du dividende démographique sont-ils en adéquation avec le
contexte Africain ?
19. L’Afrique pourrait-elle obtenir un dividende démographique sans inciter la baisse de la
fécondité ?
III. METHODES
20. Comment mesure-t-on le dividende démographique ?
21. Comment mesure-t-on le dividende démographique par la méthode du NTA ?
22. Comment mesure-t-on le dividende démographique par la méthode de projection
démographique ?
23. Comment mesure-t-on le dividende démographique par la méthode de décomposition ?
24. Comment mesure-t-on le dividende démographique par la méthode de micro-
simulation ?
25. Quelles sont les méthodes les plus fiables ?
26. Ces méthodes peuvent-elles s’appliquer à tous les pays africains ?
27. Les données sont-elles disponibles pour mesurer le DD ?
28. Peut-on envisager des méthodes qualitatives pour appréhender le dividende
démographique ?
14
IV. RESULTATS EMPIRIQUES
29. Quel est en général l’ampleur du dividende ?
30. Y a-t-il des exemples connus de pays non africains ayant bénéficié d’un dividende ?
31. Y-a-t-il des exemples de pays africains ayant bénéficié d’un dividende ?
32. Y-a-t-il des contre-exemples de pays qui ont baissé leur fécondité sans obtenir de
dividende démographique ?
33. Y a-t-il des exemples de la manifestation du dividende démographique au niveau des
familles ?
34. Le dividende démographique affecte-il d’autres domaines que la macroéconomie ?
35. Le dividende démographique affecte-il l'autonomisation des femmes ?
36. Y-a-t-il un risque accru d’instabilité si l’Afrique ne capture pas son dividende
démographique ?
37. À quel niveau devrait baisser la fécondité pour qu’un pays puisse bénéficier du
dividende démographique ?
38. Les bénéfices attendus du dividende démographique sont-ils les même pour tous les
pays, et pour tous les individus à l’intérieur d’un pays ?
39. Le dividende démographique est-il une utopie pour l’Afrique ?
V. POLITIQUES ET ACTEURS
40. Quelles sont politiques nécessaires pour initier le processus d’acquisition du dividende
démographique ?
41. Quelles sont les politiques à mettre en œuvre au niveau des naissances et de la petite
enfance ?
42. Quelles sont les politiques à mettre en œuvre au niveau de l’enfance et de l’adolescence
43. Quelles sont les politiques à mettre en œuvre au niveau des jeunes et adultes ?
44. Quelles sont les politiques à mettre en œuvre au niveau des personnes du troisième
âge ?
45. Quelles sont les principaux acteurs dans le processus d'acquisition du dividende
démographiques ?
46. Quel est le rôle des institutions de recherche et d’enseignement dans le processus
d’acquisition ?
47. Quel est le rôle les décideurs politiques dans le processus d’acquisition du dividende
démographique ?
48. Quel est le rôle des partenaires techniques et financiers dans le processus d’acquisition
du dividende démographique ?
49. Quel est le rôle des médias dans le processus d’acquisition du dividende
démographique ?
50. Quel est le rôle des leaders d’opinion, de la société civile et de la population dans le
processus d’acquisition du dividende démographique ?
CONCLUSIONS ET IMPLICATIONS