Bonnes

Pratiques

Agricoles Programme de l'industrie

hortofruticole du Chili

Edmundo Araya – Directeur général (FDF)

Séminaire FAO : 21-26 juillet 2003 – Guatemala

Présentation 5.2

LES MACRO-RÉGIONS DU CHILI

DU POINT VUE SYLVICOLE ET AGRICOLE, LE CHILI COMPTE SEPT

RÉGIONS, À L’INTÉRIEUR DE CHACUNE DESQUELLES :• LES CONDITIONS CLIMATIQUES SONT RELATIVEMENT HOMOGÈNES• LA GÉOGRAPHIE EST SIMILAIRE

PETIT NORD :HORTICULTUREPISCOHUÎTRE CREUSE

GRAND NORD :HORTIFRUTICULTURE,CAMÉLIDÉS (VIANDE, LAINE)

CENTRE-SUD :CULTURES ANNUELLESVINBOIS ET CELLULOSE BAIESÉLEVAGE

SUD :CÉRÉALES,ÉLEVAGEBOIS SAUMONSHUÎTRESBAIES

EXTREME SUD :OVINSBOIS

CENTRE :HORTIFRUTI-CULTUREVINSCULTURESANNUELLES

Antarctique chilien

Sud : zone des lacs. Élevage bovin, lait, activités forestières

Présentation 5.2

AUJOURD’HUI, L’INDUSTRIE COMPTE

PLUS DE 8.000 PRODUCTEURS DE

FRUITS FRAIS.

470 ENTREPRISES D’EXPORTATION.

210.000 ha PLANTÉS.

NOS FRUITS SONT LIVRÉS

DIRECTEMENT DANS PLUS DE 70 PAYS

DANS LE MONDE.

PLUS DE 75 ESPÈCES DE FRUITS SONT

COMMERCIALISÉES DANS LES

DIFFÉRENTS MARCHÉS.

LE SECTEUR AGRICOLE EST LE PLUS

IMPORTANT POSTE D’EXPORTATION

DU CHILI, AVEC UN VOLUME TOTAL DE

5 MILLIARDS DE $ DES E.-U., DONT

25,9 % POUR LES FRUITS FRAIS .

DESCRIPTION DE L’INDUSTRIE FRUTICOLE

* CHIFFRES AU 21 AOÛT 2002

SOURCE : CONVENTION SAG/ASOEX

Présentation 5.2

TOTAL EXPORTATIONS H.SUD 529 1 024 2 305 2 495 2 704CHILI 18 297 1 022 1 124 1 299

3,40% 29,00% 44,30% 45,00% 48,04%% CHILI / HÉMISPHÈRE SUD

SOURCE : FAO 1998, en milliers de tonnes

ACTUELLEMENT, LE CHILI RÉALISE 48 % DES EXPORTATIONS

DE FRUITS DE L’HÉMISPHÈRE SUD (RAISIN, POMME, KIWI ET

POIRE), ET SE POSITIONNE AINSI EN TÊTE DES PAYS

EXPORTATEURS : NOUVELLE-ZÉLANDE, AUSTRALIE,

ARGENTINE ET AFRIQUE DU SUD.

TABLEAU COMPARATIF

Présentation 5.2

SOURCE : CONVENTION ASOEX/SAG

ESPÈCES ET MARCHÉS D’EXPORTATION (2001/02)1.716.000 tonnes

ÉTATS-UNIS/CANADA

38,49 %

AMÉRIQUE LATINE 24,86 %

MOYEN-ORIENT4,28 %

EXTRÊME-ORIENT7,30 %

EUROPE25,08%

RAISIN DE TABLE 36.0%(34,8%)

AVOCATS 3.7%(3,2%)

PÊCHES 2.2%(2,4%)

NECTARINES 2.8%(3,3%)

CITRONS 1.5%(1,3%)

AUTRES3.6%(3,2%)

PRUNES 4.2%(5,2%)

POIRES 6.6%(7,8%)

KIWIS 7.1% (7,2%)

POMMES 32.3%(31,7%)

Présentation 5.2

SOURCE : LIVRE FAO (1998)

ESPÈCES HÉM.SUD MONDIALRAISIN N° 1 N° 1

POMME N° 1 N° 2

PÊCHE N° 1 N° 5

POIRE N° 2 N° 3

KIWI N° 2 N° 3

AVOCAT Nº 1 Nº 2

BAIES des bois N° 1 S/I

CLASSEMENT PARMI LES EXPORTATEURS DE FRUITS SUBTROPICAUX AU PLAN MONDIAL

Présentation 5.2

www.cffa.org www.asoex.cl www.fedefruta.cl www.fdf.cl

Présentation 5.2

La Fondation pour le développement fruticole

• La Fundación para el Desarrollo Frutícola ("Fondation pour le développement fruticole") est une organisation technique et scientifique, privée, autonome et sans but lucratif, fondée en 1992 par un groupe d'entreprises chiliennes d'exportation de fruits frais, dans le but de relever, sous forme associative, divers défis technologiques.

• Elle articule et développe des projets de recherche et développement avec des universités, des instituts nationaux et étrangers et avec des bailleur de fonds de la R-D nationaux et internationaux.

• Elle a développé plus de 40 projets, organise des conventions avec des institutions nationales et internationales, prête du conseil et dispense des formations spécialisées.

• Elle collabore avec les organisations corporatives du secteur, qu’elle représente auprès des comités techniques des organes suivants : Codex, Comm. économique pour l’Europe (CEE), EAN, SAG, INN, Comm. Nat. BPA, Comm. Nat. Biotechnologie, etc.

Présentation 5.2

Bonnes pratiques agricoles pour le secteur hortofruticole au Chili.

Présentation 5.2

Le CHILI dispose d’un cadre légal et juridique moderne

couvrant des domaines tels que :

• Règlement sanitaire en matière alimentaire• Législation relative à l'environnement• Règlement relatif à l'hygiène sur le lieu de travail• Tenue de registres et utilisation de pesticides• Loi de protection de la faune et de la flore sauvages • Droit du travail• etc.

Présentation 5.2

Les BPA aujourd'hui, aux États-Unis et dans l'Union européenne

• Depuis 1997 sont apparues plusieurs normes (protocoles) de BONNES PRATIQUES AGRICOLES ET DE FABRICATION applicables à différents niveaux (champs, chaînes d'empaquetage, centres de collecte et transport).

• Plusieurs d'entre elles ont été créées par des chaînes de supermarchés importantes ou par des organisations corporatives.

• D'autres sont apparues avec certains objectifs commerciaux.

• Aujourd'hui, l'industrie hortofruticole mondiale, en particulier les fournisseurs, "se plaignent" qu'il faut satisfaire diverses demandes, ce qui suppose d’importantes dépenses supplémentaires. On assiste en effet à une forte prolifération de "normes de BPA" et de systèmes de certification : supermarchés, EUREPGAP, Nature’s Choice, ProSafe, British Retail Consortium, SQF, Initiative mondiale de la sécurité alimentaire (Food Safety Global Initiative), pour ne citer que ces exemples parmi de nombreux autres.

Présentation 5.2

Quelles mesures ont entreprises l'industrie et les pouvoirs publics chiliens ?

• Depuis 1989, l'ASOEX publie un répertoire des pesticides (Agenda de plaguicidas), en vigueur à ce jour et mis à jour trimestriellement, qui contient toute l'information relative aux tolérances en matière de résidus par pays et par produits ainsi que les "périodes de carence" (délai d'attente entre l'application d'un traitement agrochimique et le moment de la récolte).

• En 1996 a été menée une prospection nationale sur la présence de métaux lourds ou de résidus de métaux lourds dans les fruits et légumes destinés à l'exportation. Résultat : excellent.

• Entre 1997 et 1999, on a effectué deux prospections nationales sur la présence de pathogènes (E. coli, Salmonella, etc.) dans les fruits et légumes à l'exportation. Première année : quelques points critiques détectés et bonnes conditions générales. Deuxième année : très bons résultats, quelques points spécifiques à résoudre dans les chaînes d'empaquetage.

• En 1999, la FDF publie le premier Guide sur l'hygiène et l'innocuité des produits hortofruticoles (Guía de Higiene e Inocuidad de los Productos Hortofrutícolas), comprenant un recueil de réglementations nationales et internationales (États-Unis, UE et Codex).

• En 2000, l'ASOEX et la FEDEFRUTA signent un accord avec les ministères de l'agriculture, de la santé et des relations extérieures, la Corporación nacional del Medio ambiente (Corporation nationale de l'environnement) et la CORFO (Corporation pour le développement de la production) et le Programme de bonnes pratiques agricoles est lancé. Ainsi est mis en place un Programme public-privé.

Présentation 5.2

Qu'ont fait l'industrie et les pouvoirs publics au Chili ?

• En 2000, l'ASOEX et la FEDEFRUTA désignent la FDF comme l'organisme technique chargé de développer le Programme et de vérifier que les inscrits remplissent bien les conditions réglementaires.

• Le Programme de BPA de l'industrie est à caractère non obligatoire, d'un coût modique pour les participants, non discriminatoire et il bénéficie du soutien de l'État.

• En 2001 est constituée la Commission nationale de bonnes pratiques agricoles (Comisión Nacional de Buenas Prácticas Agrícolas), organisme consultatif auprès du Ministère de l'agriculture qui réunit l'ensemble de l'industrie alimentaire et des administrations de réglementation et de contrôle.

• À partir de 2002, la Commission nationale des BPA commence à élaborer des spécifications techniques (normes) en matière de BPA pour divers produits.

• En 2002, la FDF arrête une convention avec un certificateur autorisé EUREPGAP pour procéder à des audits et accorder des certifications aux producteurs qui les exigent. Résultat : le Chili compte une centaine d'exploitations agricoles certifiées.

• En 2003, la FDF est le formateur officiel pour EUREPGAP et elle dispense des cours au Chili et ailleurs en Amérique latine. Elle élargit également sa convention de certification au reste du continent en certifiant des plantations au Costa Rica et en Équateur.

• Aujourd'hui, le Programme est en plein développement…

Présentation 5.2

Pourquoi l'industrie chilienne a-t-elle mis en marche le Programme de BPA ?

• Le Chili, en tant que fournisseur mondial, doit répondre de manière rapide et efficace aux exigences du marché.

• Aujourd'hui, la qualité comprend les bonnes pratiques agricoles et les bonnes pratiques de fabrication.

• Chaque jour se font plus précises les exigences des acheteurs, en particulier européens, visant à obtenir des inspections et des audits de BPA ou des certifications.

• Nous souhaitons minimiser les coûts liés aux certifications privées, mais nous privilégions l'idée d'accorder des rapports de conformité afin de ne pas promouvoir une nouvelle exigence de certification.

• Nous avons une opportunité pour différencier nos produits face à ceux de nos concurrents.

Les OBJECTIFS du Programme de BPA de l'industrie hortofruticole au Chili

• Le Programme de bonnes pratiques agricoles (BPA) a pour objet de constituer un cadre agricole durable, documenté et évaluable qui permette de produire ainsi des fruits et légumes en respectant l'environnement et qui aborde en outre les questions d'hygiène et de sécurité sanitaire des aliments, de santé des travailleurs ainsi que de respect du droit du travail.

• De pair avec ce qui précède, le Programme établit, depuis l'étape de l'après récolte jusqu'à la commercialisation des produits frais, tant pour le processus d'empaquetage que pour le transport des produits pour une consommation dans de bonnes conditions de fraîcheur, le recours à des bonnes pratiques de fabrication et le contrôle des possibles points critiques de contamination tout au long de la filière.

• Intégrer des systèmes de traçabilité et de contrôle des opérations (sécurité) dans toute la filière.

• Garder une position concurrentielle dans le secteur.

• Garantir un processus non discriminatoire.

Exploitationsagricoles

Gestion intégrée des cultùres + Hygiène et innocuité

+ Prévention et santé detravailleurs

EMBALLAGES ETINSTALLATIONS Bonnes pratiques de fabrication + HACCP + Hygiène et innocuité + Prévention et santé de

travailleurs

= BBPPAA = BBPPAA

STRUCTURE DU PROGRAMME BPA

COMMISSION NATIONALE DE BPA

CCH Supervision

de l'État

Règlement Protocole

BPA BPA

Inspection etvérification

GUIDES ("rapport d'audit")BPA Adhésion

Champs etempaquetage

Conseil Base de données

Formation

Exportateur ACHETEURS

Présentation 5.2

DOCUMENTS DU PROGRAMME de BPA de l'industrie chilienne

Présentation 5.2

DOCUMENTS DU PROGRAMME de BPA de l'industrie chilienne

• MANUEL DU PROGRAMME - Description détaillée du Programme.- Protocoles ou normes (récolte, empaquetage dans les champs,

empaquetage mécanisé).- Règlement.

• GUIDES DE BONNES PRATIQUES AGRICOLES - Gestion intégrée des cultures fruitières.- Gestion intégrée des cultures maraîchères.

- Gestion de cultures spécifiques : pomacées, fruits à noyau, raisin de table, tomates (d'autres sont sous presse).- Entreposage et utilisation de produits phytosanitaires.- Autoévaluation et audits externes.- Hygiène et innocuité dans les champs et les chaînes d'empaquetage.- D'autres guides sont sous presse (traçabilité, transport, etc.)

• REGISTRES (champs et unités d'empaquetage)

Présentation 5.2

Comment fonctionnent le Programme BPA et les services qui y sont associés ?

• Chaque exploitation agricole doit s'inscrire moyennant des frais annuels qui dépendent de la superficie cultivée. Les droits d'inscription vont de 110 à 225 dollars des États-Unis, ils sont de 235 dollars pour les chaînes d'empaquetage sur champ et de 525 dollars pour les centres d'empaquetage.

• Les inscrits se voient remettre le Manuel du Programme, les guides-conseil et les livres de registre de terrain pour la saison.

• Chaque producteur doit peu à peu appliquer chaque aspect figurant dans le protocole. Il peut s'aider dans cette tâche tant de l'autoévaluation que de l'audit externe qu'effectue la FDF, qui lui signalent les priorités, sachant que les exigences sont classées hiérarchiquement en trois catégories : principales, secondaires et recommandées.

• Chaque exploitation agricole reçoit la visite d’une équipe technique, qui prélève des échantillons : eau (irrigation, pulvérisations, consommation humaine), surfaces (flacons et emballages des produits agrochimiques, mains des travailleurs) et fruits récoltés. Ces échantillons sont soumis à des analyses microbiologiques (coliformes, E. coli, salmonelles et autres), les fruits subissant en outre une analyse des résidus de pesticides

Présentation 5.2

Comment fonctionnent le programme BPA et les services qui y sont associés ?

• Chaque exploitation reçoit deux visites annuelles d'inspecteurs de la FDF chargés d'évaluer, par l'audit des BPA, le degré de respect du protocole.

• Les producteurs reçoivent après la deuxième visite un "Rapport d'audit" avec leur évaluation finale, où figurent les résultats des analyses de laboratoire accompagnés d'une interprétation en règle.

• Pendant l'hiver, dans chaque région du pays, la FDF organise des ateliers avec les participants du Programme pour procéder à une analyse globale et pour débattre des résultats. Des exposés techniques sont également présentés, en fonction des aspects du Programme qui doivent être renforcés.

• Les exploitants agricoles désireux d'obtenir une certification EUREPGAP s'acquittent d'un supplément d'environ 400 dollars des États-Unis pour pouvoir prétendre à la certification officielle par une convention avec des entreprises certificatrices.

Présentation 5.2

Identification du Programme BPA

Présentation 5.2

Principaux résultats de la saison 2001-2002

• CHAMPS

Moyenne Nationale

57 %68 %

0%10%20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100% 1er audit

2ème audit

Présentation 5.2

Principaux résultats de la saison 2001-2002

• CHAÎNES D'EMPAQUETAGE SUR CHAMP

Moyenne nationale

1er audit

2ème audit

77 %

73 %

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Présentation 5.2

Principaux résultats de la saison 2001-2002

• UNITÉS D'EMPAQUETAGE MÉCANISÉES

85 %90 %

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Moyenne nationale

1er audit2ème audit

Présentation 5.2

ÉLÉMENTS CLÉS POUR LA RÉUSSITE DU PROGRAMME

• Conseil technique à tous les niveaux. - Instruments CORFO (subventions)

• FORMATION- Convention FDF – Fundación Chile

- Création d'organismes administratifs de formation par ASOEX et FEDEFRUTA

- Loi Sence (Service national de formation et d'emploi) (subventions)

- Séminaires du Programme• DOCUMENTS

- Faciles à comprendre et attractifs.- Axés sur l'application pratique

• PROGRESSIVITÉ

Présentation 5.2

PROTOCOLES (nombre de protocoles)

PROTOCOLES DE BPA - CHILI par rapport à d'autres

CHAMPS EMPAQ.CHAMPS EMPAQ.MÉCAN.

2000-2002 70 113 148

2002-2003 216 200 284% COMMUN

UNITED 54 30 100%

EUREPGAP 139 22 98%

BRC 132 69%

Présentation 5.2

PROTOCOLES (nombre)Protocoles Obligatoires Recommandés Total

Protocoles champs 175 41 216

Prot. empaquetage champs 124 76 200

Prot. empaquetage mécanisé 284 231 53

Protocoles Obligatoires(principaux et second.)

Registres 33Pesticides/Engrais 75Environnement 24Hygiène et innocuité 22Qualité de l'eau 5Personnel 10Récolte et transport 6

Total 175

CHAMPS

Protocoles Obligatoires(principaux et second.)

Registres 22Pesticides/Additifs 19Hygiène et innocuité 34Qualité de l'eau 2Personnel 6Transport 6Infrastructure 24Traçabilité 6Législation 5Total 124

EMPAQUETAGE CHAMPS

Présentation 5.2

OBJECTIFS 2003-2004 du Programme BPA

• Améliorer le Programme BPA et les services concernés.

• Le positionner au plan international pour le faire reconnaître par les acheteurs de fruits et légumes frais chiliens dans le monde entier.

• Le Programme BPA chilien est structuré techniquement conformément aux systèmes de certification. Nous espérons donc que les acheteurs l'accepteront directement.

• Réussir le banc d’essai avec EUREPGAP.

Présentation 5.2

Qu'a fait la FDF en matière de BPA

ces trois dernières années ?• Elle a poursuivi la recherche et développement (avec le soutien de l'État et d'entreprises

privées) dans des domaines tels que :- La gestion des résidus liquides.- La survie de pathogènes dans le fruit après sa contamination.- Elle a mis au point avec l'Université du Chili une trousse de détection rapide du parasite Cyclospora cayetanensis (brevetage en cours).- Elle a coordonné et édité le Manual Fitosanitario (Manuel phytosanitaire) 2002-2003.- Prospection nationale sur les résidus de pesticides dans les produits d'exportation.- Publication de nouveaux guides de BPA.

• Elle a choisi et formé ses ingénieurs agronomes comme inspecteurs et agents d'audit sur les BPA.- Cours avec la FDA (Chili et États-Unis) – 2 professionnels - Cours “Lead Assesor EUREPGAP” (SGS Pays-Bas) – 13 professionnels.- Cours ISO 9000 et ISO 14000 (SGS Chili) – 13 professionnels.- Cours sur le système HACCP, les BPA, etc.

• La FDF est la formatrice officielle EUREPGAP au même titre que la Fundación Chile.• Elle a effectué plus de 3.000 audits de BPA dans les champs et les chaînes

d'empaquetage.• Elle a procédé à une cinquantaine d'audits formels pour certificateurs EUREPGAP.

Présentation 5.2

La Certification EUREPGAP au CHILI.

• Quelques clients l’exigent.

• Les premiers champs sont certifiés en 2001.• Pour un producteur moyen, elle est très coûteuse.

• On espère, en passant avec succès le banc d’essai, faire baisser les coûts de certification.

• Le Programme BPA de l’industrie doit obtenir une

"approbation" du plus grand nombre possible de systèmes requis par les acheteurs (CIES).

• Veiller à ce que cette certification ne soit pas un nouvel obstacle au commerce international.

Présentation 5.2

Frais à engager au Chili pour obtenir cette certification privée.

Année 1 Année 2 etc.

Infrastructure de l'exploitation 9 860€ - -

Formation et services 1 690€ 1 690€ 1 690€

SOUS-TOTAL DÉBUT BPA 11 550€ 1 690€ 1 690€

Si adoption EUREPGAP, ajouter :

Conseil mise en route 10 140€ - -

Leader aux champs + Analyse Labo. 1 900€ 1 900€ 1 900€

Pré-certification (CB officielle) 850€ - -

Certification annuelle (CB officielle) 1 200€ 1 200€ 1 200€

SOUS-TOTAL EUREPGAP 14 090€ 3 100€ 3 100€

TOTAUX 25 640€ 4 790€ 4 790€

Présentation 5.2

Quelques suggestions pour les producteurs de la région

• Association.• Lancer des programmes de BPA en utilisant un protocole

conforme au marché de destination le plus important.• Examiner la législation et les réglementations nationales

relatives aux BPA.• Impliquer les pouvoirs publics. • Adapter un protocole aux conditions locales (espèces,

agrosystèmes, etc.).• Analyser techniquement l'initiative réalisée localement et

dresser en conséquence un ordre de priorité pour les points à traiter.

• Formation et conseil.• Garder le contact avec des organisations d'autres pays

de la région et des marchés de destination.

Présentation 5.2

Ensemble, nous valorisons nos fruits !MERCI BEAUCOUP