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Bâtir un nouveau contrat générationnel
Les rapports établis par les groupes de réflexion du Lab sont des contributions libres aux débats et réflexions politiques du Parti socialiste.
GROUPE : Jeunesse
DATE : Juillet 2011
Animateurs : Chantal De Linarès, Camille Peugny Rapporteur : Julie Courtemanche
Ont contribué aux travaux du groupe : Guy Benloulou, Juan Branco-Lopez, Laurianne Deniaud, Frédéric Fappani, Olivier Galland, François Kalfon, Thierry Marchal-Beck, Christian Paul, Carla Pritzker-Barasz, Nicolas Rénahy, Emmanuelle Santelli
2Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 2
Sommaire
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41. Proposition de définition de la jeunesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42. État des lieux de la jeunesse française . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
a) Une jeunesse, des jeunesses ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5• La diversité intergénérationnelle
• Les problématiques communes
b) Le modèle français . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6• Un modèle de « familialisation induite »
• La spécificité de la situation des jeunes Français
I- Les enseignements de notre enquête statistique (étude IPSOS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1. Un besoin d’autonomie qui rime avec travail et argent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19a) Être autonome, c’est avant tout gagner de l’argent en travaillant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19b) Le chômage, principale crainte des jeunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. Une volonté de s’intégrer dans une société moins inégalitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20a) Une société encore trop inégalitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20b) L’effort personnel, principal moyen de s’intégrer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 1
3. Un libéralisme culturel qui s’accompagne d’une demande d’ordre et de sécurité . . . .2 1a) Une ouverture d’esprit sur le plan des mœurs… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 1b) … mais dans un cadre ordonné . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 1c) Une minorité conservatrice, voire réactionnaire
et xénophobe non négligeable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224. Un rapport au politique empreint de désillusion et de méfiance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
a) Un intérêt modéré pour la politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22b) Une population difficile à mobiliser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
II- Les enseignements de nos groupes terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 1. Méthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232. Les grandes tendances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233. Un système éducatif à refonder ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244. L’intégration au monde du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245. La perception des inégalités et discriminations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
III- Les auditions et contributions libres d’experts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261. Les auditions : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
a) Olivier Galland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26• Les principales valeurs de la jeunesse
• Les principales difficultés
• Ses recommandations
b) Nicolas Rénahy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28• Spécificités du milieu rural
• La fracture des années 1990
• La mobilité
2. Les contributions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29a) Santé mentale chez les jeunes : contribution de Guy Benloulou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29b) « Éducation et symboles » : contribution de Frédéric Fappani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
• Pourquoi les symboles sont quelque chose d’important ?
• Pourquoi les aînés doivent-ils être aidants sur la question des symboles ?
IV- Axes de réflexion pour améliorer la situation des jeunes . . . . . . . . . . . .341. Remettre le collectif au cœur du projet de redressement de la France . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
• Positiver le discours
• Réinvestir dans nos services publics
• Lutter contre les inégalités par la refonte du système fiscal
2. Réinventer un système scolaire qui donne sa chance à chacun en fonction de ses capacités et aspirations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
• Revaloriser les professions d’instituteur, enseignant et professeur
• Favoriser les rapports avec le milieu professionnel au sein du collège, du lycée,
et de l’université
• Réorganiser le système d’information et d’orientation
• Faciliter le choix en formation professionnelle
• Améliorer la préparation à la recherche du premier emploi à l’université
• Encadrer les stages
3. Permettre à tous dès le plus jeune âge de prendre soin de sa santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364. Favoriser l’entrée, le maintien et l’épanouissement dans l’emploi pour tous . . . . . . 36
• Appliquer la surcotisation sur les contrats précaires
• Se former tout au long de sa carrière
• Favoriser l’égalité d’accès à l’emploi par la mise en place du CV anonyme
• Favoriser l’accès à l’emploi des jeunes par la création d’emplois d’avenir
5. Pour une République fraternelle, remettre le civisme et le sens du collectif au cœur de la citoyenneté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
• Réinvestir dans la protection de la jeunesse
• Mettre en place un service civique universel
• Remettre la connaissance de l’autre et l’apprentissage de la citoyenneté au cœur
de l’éducation nationale
• Favoriser la maîtrise de la langue française
• Améliorer la représentativité de la société
6. Améliorer la qualité de vie par l’habitat, constituante majeure de l’appartenance citoyenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
7. Établir un nouveau contrat social afin d'accéder à une égalité des possibles . . . . . 39
Propositions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 4
Introduction
2. État des lieux de la jeunesse française1
On compte aujourd’hui 8,18 millions de jeunes en
France. Le poids démographique de la jeunesse
tend à diminuer. Le nombre de jeunes resterait
stable d’ici à 2050, mais du fait de l’augmentation
de la population totale durant cette période, la
part des jeunes dans la population métropolitaine
baisserait (24,9 % en 2005 et 21,9 % en 2050).
Les dynamiques des sociétés contemporaines
modifient les trajectoires vers l’âge adulte et
l’autonomie pleine et entière. 1 jeune sur 5 vit sous
le seuil de pauvreté (avec moins de 880 euros par
mois). 25 % des jeunes nés dans les années 1950
accédaient à l’autonomie avant 22 ans ; seulement
8 % des générations nées au début des années
1970 y accèdent au même âge. Et la tendance à la
baisse se poursuit aujourd’hui : de moins en moins
de jeunes accèdent facilement à l’autonomie, et ils
y parviennent de plus en plus tard.
Aujourd’hui, 63 % des jeunes vivent chez leurs
parents et 49 % maintiennent une déclaration
d’impôts sur le revenu avec leurs parents. La
permanence au domicile familial tend à reproduire
les inégalités sociales, fait particulièrement
problématique pour les jeunes issus de familles
pauvres, alors qu’un départ du domicile entraîne
des conditions de vie difficiles, notamment pour des
jeunes en rupture familiale. 32 % des jeunes n’ont
pas de lien financier avec leurs parents, dont la
moitié entretient un niveau de vie inférieur à 1048
euros mensuels. 51 % des jeunes ont des revenus
d’activité au cours de leur année scolaire.
1. Proposition de définition de la jeunesse
La jeunesse est un temps de la vie entre l’enfance
et l’âge mûr. Mais c’est une catégorie floue dont les
bornes ne peuvent être fixées tant elles dépendent
des conditions historiques et sociales qui produisent
des définitions de la jeunesse qui varient selon les
sociétés. En France, durant la période relativement
proche des Trente Glorieuses, les seuils de passage de
la jeunesse, temps de préparation au statut d’adulte,
étaient plus ou moins concomitants : décohabitation
de la famille d’origine, accès à l’emploi et à un
logement indépendant, mise en ménage. Depuis les
années 1970, il y a déconnexion de ces seuils et les
schémas traditionnels de sortie de la famille et du
système éducatif ont été profondément modifiés.
« L’allongement de la jeunesse » est un constat
partagé. Qu’il s‘agisse d’un temps d’étude plus
prolongé avec la massification de l’enseignement
secondaire puis supérieur, d’une entrée dans
l’emploi différée avec une forte précarité durant
les premières années sur le marché du travail, voire
une exclusion plus ou moins durable de ce marché
pour certains d’entre eux, les jeunes connaissent
une jeunesse longue, marquée par une itération
des trajectoires et un temps de construction de soi
beaucoup plus long pour parvenir à une autonomie,
à une liberté de choix de vie et de possibilités de
gouverner cette vie en fonction de ses valeurs et
aspirations. Etre pleinement autonome suppose
donc une indépendance psychologique, financière,
résidentielle et donc des revenus stables, des
possibilités de logement, accessibles grâce à un
emploi stable. La jeunesse d’aujourd’hui en France,
se caractérise par un temps d’études et surtout
d’insertion dans l’emploi qui la maintient longtemps
à la lisière de la société adulte malgré une forte
aspiration à l’autonomie.1 Sont considérés comme « jeunes » les 18-25 ans dans les statistiques ci-dessous
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 5
La diversité territoriale est également une donnée
à ne pas négliger avec les différences de parcours,
de vécus que peut rencontrer la jeunesse des
quartiers populaires, celle des ZUS, la jeunesse
rurale, périurbaine ou citadine…
• Les problématiques communes
Les politiques publiques en créant depuis plusieurs
décennies une catégorie administrative à part, celle
des jeunes de 18 à 25 ans, en organisant l’action
publique de manière spécifique en direction de
cette catégorie à travers des politiques d’insertion,
de prévention etc., ont contribué à « sanctuariser »
une partie de leurs difficultés et à installer une
situation précaire et mal intégrée de la jeunesse.
Ajoutons à cela que les jeunes sont aux avant-
postes des transformations sociétales dont celles
de l’organisation du marché du travail et qu’ils
expérimentent les situations de précarité dans
l’emploi davantage que leurs aînés.
Il n’est donc pas étonnant que les angoisses des
jeunes se cristallisent particulièrement autour d’un
point : les difficultés croissantes d’insertion sur le
marché du travail, qui rendent les jeunes Français
particulièrement inquiets et pessimistes quant à
l’avenir.
Pour comprendre la situation de la jeunesse en
France aujourd’hui, il faut l’inscrire dans un cadre
général. Tout d’abord, elle trouve sa source dans
la « grande transformation » du capitalisme des
années 1970, transformation marquée notamment
par l’apparition et la persistance du chômage de
masse et la dégradation continue du contrat de
travail. Ces dynamiques qui concernent l’ensemble
de la population active, touchent avec plus d’acuité
encore les âges fragiles de l’existence affectant
ainsi les travailleurs seniors mais aussi et surtout
les jeunes qui cherchent à s’insérer sur le marché
du travail. Et il est important de noter que la
persistance d’un taux de chômage important agit
comme catalyseur des angoisses des adolescents
et jeunes adultes, tout comme pour leurs parents,
engendrant un fort stress scolaire et des tensions
familiales.
Quant aux parcours scolaires, 62 % des jeunes
d’une génération accèdent au baccalauréat alors
qu’environ 750 000 jeunes quittent le système
scolaire chaque année, dont 20 % sans diplôme, soit
150 000 jeunes. À l’inverse, 40 % d’une génération
est diplômée de l’enseignement supérieur. Trois
ans après leur sortie, 11 % d’entre eux sont au
chômage. Le taux d’emploi des 16/25 ans est de
28,5 %, se situant parmi les plus bas taux d’Europe.
Enfin, si dans l’ensemble, la santé physique des jeunes
est relativement meilleure que celle des générations
plus âgées, la santé mentale reste un sujet
préoccupant. Un adolescent européen sur quatre
présente un ou plusieurs symptômes de trouble mental
et les problèmes liés à la dépression s’amplifient
faute de réponses appropriées : violence, suicide,
toxicomanie, alcoolisme, troubles alimentaires…
a) Une jeunesse, des jeunesses ?
• La diversité intergénérationnelle
Il existe des jeunesses, et à bien des égards, les
différences internes aux générations sont au moins
aussi importantes que les différences entre les
générations (cela vaut d’ailleurs également pour les
baby-boomers).
La diversité de la jeunesse française se vérifie tout
d’abord du point de vue du statut : en 2010, parmi les
18/25 ans, on compte 38 % de lycéens/étudiants,
45 % d’actifs occupés, 6 % d’inactifs et 11 % de
chômeurs. La jeunesse n’est donc pas qu’étudiante,
malgré la hausse de l’âge moyen de fin d’études,
et elle est fortement touchée par la fracture entre
gagnants et perdants de la mondialisation, y
compris parmi les étudiants. Soulignons ainsi que
parmi les enfants d’ouvriers nés entre 1981 et 1985,
seul un sur deux est titulaire du baccalauréat.
Un autre facteur témoigne de la diversité de la
jeunesse : l’étude de ses comportements électoraux.
Le 21 avril 2002 avait bien illustrée la coupure existant
entre deux jeunesses : celle qui manifestait dans la
rue contre celle majoritairement non diplômée qui
votait Le Pen à hauteur de 29 % au second tour.
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 6
ont le sentiment que la société française ne leur
fait pas de place, ce que confirme en partie l’image
négative recensée parmi les plus de 40 ans à l’égard
des jeunes, qui ressort des sondages d’opinion.
• La spécificité de la situation
des jeunes Français
En premier lieu, la barrière que constitue l’âge de
25 ans pour obtenir les minimas sociaux entretient
des situations de pauvreté importantes. Il est
assez surprenant de voir qu’il existe différentes
légalités (16 ans pour quitter l’école, 18 ans pour
la majorité et le droit de vote, 25 ans pour obtenir
le « vrai » RSA).
Le poids et l’emprise du diplôme sur l’évolution
professionnelle constituent également un des
grands paradoxes français. Alors qu’elle affiche
haut et fort l’égalité des chances dans l’éducation,
la France est non seulement l’un des pays dont
l’origine sociale a le plus d’impact sur les résultats
scolaires mais elle est également celui dans lequel
le diplôme a le plus d’emprise sur l’ensemble de
la carrière. Dans ce système, les dix premières
années sont finalement prépondérantes, puisque
les formations et possibilités de réorientation sont
rares par la suite.
Le premier emploi stable et correctement rémunéré
s’obtient en moyenne à l’âge de 28 ans et les vraies
promotions de carrière s’achèvent généralement
à 40 ans. Cette situation contribue au sentiment
que le déclassement est irrémédiable et par
conséquent, à l’angoisse et à la pression ressenties
par les jeunes de ne pas trouver leur place. Cette
situation accentue la fracture entre diplômés et
non-diplômés, ces derniers redoutant une exclusion
définitive du marché du travail, d’autant plus qu’ils
se retrouvent en compétition avec des jeunes qui
peuvent être diplômés mais sont recrutés à un
niveau inférieur à leur qualification.
De plus, il est vrai que la particularité d’être jeune
aujourd’hui en France consiste à être jeune dans
une société vieillissante. Ce qui implique bien
évidemment qu’au-delà même des difficultés
économiques, cela a des conséquences diverses,
notamment sur les leviers du changement social.
b) Le modèle français
• Un modèle de « familialisation induite »
Il existe trois modèles d’accès au statut d’adulte, à
l’autonomie, clairement structurés et identifiés en
Europe. La France constitue une sorte de modèle
hybride.
Le modèle d’accompagnement public nordique est
fondé sur une culture exigeante de l’autonomie
et de l’indépendance : tout jeune, à partir de 18
ans au Danemark par exemple, est considéré
comme détaché de sa famille et la société a
le devoir d’accompagner et d’aider cette prise
d’indépendance. C’est ce qui justifie, dans certains
de ces pays, une conception universaliste des aides
à la jeunesse apportées par l’État.
Le modèle méditerranéen, quant à lui, est
familialiste. C’est essentiellement la famille qui
accompagne le jeune durant la transition vers l’âge
adulte.
Le modèle libéral anglo-saxon, quant à lui, repose
sur une autonomie précoce des jeunes par rapport
à leur famille. L’État n’est pas très généreux en
aides directes mais accorde plutôt des prêts qui
permettent, accompagnés d’un travail à côté, de
financer les frais élevés des études supérieures,
généralement courtes.
Le modèle français est hybride. Il consiste en
un accompagnement familial. La particularité
du modèle français est en effet cet éloignement
progressif de la sphère familiale : les liens,
résidentiels, matériels, affectifs, se distendent peu
à peu et permettent de tenter des expériences,
en autorisant des retours en arrière. Les pouvoirs
publics interviennent de manière non systématique
à travers des aides telles que l’APL et les bourses
d’étudiant, mais ce sont les familles qui sont au
cœur du soutien apporté aux jeunes.
Les effets pervers de cette familialisation induite
sont néanmoins nombreux : de véritables poches
de pauvreté s’étendent au sein de la jeunesse. Il
pèse un risque de « repatrimonialisation » de la
société française, sans compter l’augmentation des
inégalités et la force de la reproduction sociale. Les
jeunes sont donc en partie pessimistes parce qu’ils
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 7
Les réponses à apporter à ces problématiques ne
sont toutefois pas à rechercher dans un traitement
spécifique des jeunes. L’amélioration de leur situation
pourrait souvent être acquise par des solutions
aux problèmes de l’ensemble de la population, en
faisant bénéficier par exemple les jeunes du droit
commun (RSA, suppression des différentes formes
de contrats aidés jeunes, suppression des stages
comme substituts d’emploi…), même si la sélection
opérée par l’éducation et qui pèse sur l’ensemble
des destins sociaux des jeunes doit être une
question traitée avec le plus grand soin.
8Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 8
I- Les enseignements de notre enquête statistique (étude IPSOS)
Une enquête a été réalisée auprès des jeunes, afin
de cerner plus précisément leur perception de la
société actuelle, leurs valeurs, leurs aspirations, leurs
craintes, ou encore leur rapport à la politique. Qui sont
les jeunes de 18-30 ans ? S’agit-il d’une population
homogène ou des différences profondes existent-
elles selon leur milieu social ou leur lieu d’habitation
(ville, campagne, zone urbaine sensible) ?
La proximité avec d’autres catégories de population
QUESTION : Diriez-vous que vous êtes très, assez, peu ou pas du tout proche avec…
Très procheAssez proche
Peu prochePas assez proche Ne se prononce pas
Ipsos a interrogé par téléphone, début janvier
2011, un échantillon représentatif de 702 jeunes
âgés de 18 à 30 ans, auquel s’ajoute un échantillon
spécifique de jeunes du même âge résidant en zone
urbaine sensible.
Les gens du même milieu social que vous
Les gens de votre âge
Les autres Français
Les gens d’origine immigrée en France
Les habitants de votre quartier
32 55 10 21
33 53 12 2
13 59 22 4 2
20 51 22 16
87
86
72
71
337 26 37 30
28 58 12 11
24 62 12 2
8 61 27 31
9 53 27 10 1
86
86
69
62
599 50 28 13
36 51 12 1
38 48 8 5 1
18 63 15 2 2
27 43 23 25
87
86
81
70
3812 26 33 29
9Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
La signification de l’autonomie pour les jeunes
QUESTION : Pour quelqu’un de votre âge, être autonome, qu’est-ce que cela signifie ?
Total supérieur à 100, trois réponses possibles
Gagner de l’argent en travaillant
Ne plus vivre chez ses parents
Vivre en couple, avoir des enfants
Être considéré comme un citoyen
Avoir les mêmes droits sociaux que le reste de la population
Disposer d’aides publiques pour étudier (bourses, allocations)
Avoir accès personnellement à la sécurité sociale
Gagner de l’argent en travaillant
Ne plus vivre chez ses parents
Vivre en couple, avoir des enfants
Être considéré comme un citoyen
Cité en premier
55
17
13
7
6
1
1
52
16
20
8
3
1
47
20
7
16
7
1
2
Avoir les mêmes droits sociaux que le reste de la population
Avoir accès personnellement à la sécurité sociale
Disposer d’aides publiques pour étudier (bourses, allocations)
La signification de l’autonomie pour les jeunes (suite)
QUESTION : Pour quelqu’un de votre âge, être autonome, qu’est-ce que cela signifie ?
Cité au total
78
49
30
18
16
4
3
78
46
22
26
21
5
3
75
51
35
19
16
2
1
10Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
Les valeurs des jeunes
QUESTION : Voici un certain nombre de valeurs qui peuvent compter dans la vie des gens. Je voudrais que vous me disiez pour chacune d’entre elles quelle importance elle a pour vous.
Pas très importantPlutôt important
ImportantExtrêmement important Ne se prononce pas
La liberté, la liberté de ses opinions, de ses actions
Être indépendant, être autonome, se débrouiller tout seul
L’honneur, être respecté dans la vie
L’ordre public, le respect de la loi
Prendre soin des autres
6 27 66 93
91
87
86
85
Chercher à préserver la planète
85
9 43 48
3 43 4810
3 48 3811
2 45 4013
3 43 4212
93
87
86
84
85
85
1 40 4613
3 52 3215
2 50 3513
1 39 4614
1
6 33 601
12 48 391
94
87
86
84
86
89
2 35 5112
3 45 4111
1 47 4210
13 40 47
4 28 661 1
12 51 3313
Les valeurs des jeunes (suite)
QUESTION : Voici un certain nombre de valeurs qui peuvent compter dans la vie des gens. Je voudrais que vous me disiez pour chacune d’entre elles quelle importance elle a pour vous.
Pas très importantPlutôt important
ImportantExtrêmement important Ne se prononce pas
Réduire l’écart entre les riches et les pauvres
L’ambition, travailler dur pour réussir
La réussite matérielle, gagner de l’argent
Le respect des traditions, préserver nos coutumes, nos manières de vivre
La recherche de sensations fortes et de plaisirs immédiats
13 37 43 80
77
67
63
41
La religion 32
13 46 2120
18 42 2119
37 33 822
57 21 1111
80
79
65
70
40
31
86
76
57
73
38
46
6 31 556 26 1
17 44 336
18 43 372
14 54 257
12 45 2023
13 47 2317
34 37 326
60 23 89
12 41 3512
1720 4023
14 48 2513
42 34 420
50 28 22
S/T important +ext.
important %
S/T important +ext.
important %
S/T important +ext.
important %
S/T important +ext.
important %
S/T important +ext.
important %
S/T important +ext.
important %
11Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
Le chômage
Le manque d’argent
La dégradation de l’environnement
L’insécurité
Le racisme
L’extrême droite
Le terrorisme
Le SIDA
La solitude
La drogue
L’alcool
Autre*
Les difficultés pour accéder à une logement
* Item non suggéré
Total supérieur à 100, trois réponses possibles
S/T MEDIAS TRADITIONNELS
Les journaux
La télévision
La radio
S/T INTERNET
Les réseaux sociaux (Facebook…)
Les blogs
Ne se prononce pas
Les sites internet des journaux, radios, télévision
Les principales craintes des jeunes
QUESTION : Dans la liste suivante, quels sont les principaux problèmes auxquels vous craignez d’être confronté ?
43
31
24
23
19
19
17
16
11
11
7
3
1
46
32
19
20
27
25
14
13
10
14
4
2
1
50
33
24
23
17
13
16
17
10
12
8
3
Le média auquel les jeunes font le plus confiance
QUESTION : : Parmi les médias suivants, quel est celui auquel vous faites le plus confiance ?
76
31
30
15
15
12
2
1
9
75
28
32
15
16
13
2
1
9
83
32
36
15
11
9
1
1
6
12Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
* Item non suggéré
Les principaux défauts de la société française
QUESTION : Selon vous, quels sont les principaux défauts de la société française actuelle ?
34
27
25
24
24
24
9
9
7
1
1
38
33
24
18
36
22
10
7
9
1
37
30
21
27
20
17
8
9
7
1
2
Les critères les plus importants pour réussir dans la vie
QUESTION : Aujourd’hui qu’est-ce qui vous paraît le plus important pour réussir dans sa vie ?
37
36
30
22
17
17
11
10
8
8
34
32
28
28
26
16
13
10
14
13
35
40
34
16
17
13
9
13
4
4
Total supérieur à 100, trois réponses possibles
1
Elle est trop inégalitaire
L’argent y tient une trop grande place
Il y a trop de malhonnêteté, de corruption
Elle décourage ceux qui ont de l’initiative
Elle est trop individualiste
Elle est trop violente
Il n’y a pas assez d’autorité, d’ordre
Elle n’est pas assez démocratique
Autre*
Ne se prononce pas
Elle ne donne pas suffisamment de place aux jeunes
Être compétent dans son domaine
Être courageux
Avoir le goût du travail
Avoir des relations
Avoir des diplômes
Être cultivé
Avoir de la chance
Avoir de l’argent
Être né dans un milieu favorisé
Avoir l’esprit de compétition
Ne se prononce pasTotal supérieur à 100, trois réponses possibles
13Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
* Item non suggéré
Les principaux freins à l’accès à l’emploi
QUESTION : Selon vous, qu’est-ce qui gêne le plus les jeunes pour trouver un emploi ?
46
36
20
19
18
15
15
10
1
1
46
41
30
24
8
22
18
8
53
35
16
8
26
17
14
7
1
Total supérieur à 100, trois réponses possibles
Le manque d’expérience
La couleur de peau
Le manque de formation professionnelle
Autre*
Ne se prononce pas
Le manque de confiance des chefs d’entreprises envers les jeunes
Le fait d’être issus de ville ou de quartiers qui ont une mauvaise image
Le coût trop élevé des charges à l’embauche pour les entreprises
L’apparence vestimentaire ou physique des jeunes
L’insuffisance des aides publique à l’embauche des jeunes
Les acteurs qui devraient aider les jeunes durant
les études
QUESTION : Selon vous, pendant la période des études, qui devrait en priorité aider financièrement les jeunes ?
67
17
15
1
74
9
16
1
66
17
16
1
L’État, sous la forme de bourses ou d’allocations
La famille, sous la forme d’une aide régulière
Le jeune lui-même, en travaillant
Ne se prononce pas
14Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
La préférence entre secteur privé et secteur public
QUESTION : Vous personnellement, préfèreriez-vous travailler…
Dans le publicDans le privé
ENSEMBLE RURAUX ZUS
13 %
44 %
43 %
12 %
42 %
46 %
13 %
35 %
52 %
Ne se prononce pas
Opinions et attitudes sur les grands sujets de société
Plutôt d’accordPlutôt pas d’accord Ne se prononce pas
Chaque mois on se demande comment on va faire pour tout payer
Que ce soit la droite ou la gauche, c’est toujours la même chose
Il est normal que les couples homosexuels puissent adopter des enfants
La France est sur le déclin
Il faut plus de services publics en France
Tous les étrangers non européens résidant en France devraient avoir le droit de vote aux élections locales
Les chômeurs pourraient trouver du travail s’ils le voulaient vraiment
La mondialisation économique est une chance pour la France
Je me sens de plus en plus européen
81 18 1
70 28 2
70 27 3
69 27 4
66 32 2
64 33 3
52 47 1
49 47 4
49 50 1
84 16
78 21 1
72 26 2
71 27 2
63 35 2
60 38 2
65 34 1
48 45 7
49 50 1
75 22 3
67 29 4
59 33 8
70 29 1
65 33 2
45 52 3
46 48 6
40 58 2
85 13 2
QUESTION : Voici un certain nombre de phrases que l’on entend parfois. Pour chacune d’elle, vous me direz si vous êtes plutôt d’accord ou plutôt pas d’accord.
15Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
Opinions et attitudes sur les grands sujets de société
(suite)
QUESTION : Voici un certain nombre de phrases que l’on entend parfois. Pour chacune d’elle, vous me direz si vous êtes plutôt d’accord ou plutôt pas d’accord.
Plutôt d’accordPlutôt pas d’accord Ne se prononce pas
A l’école la cantine devrait servir des plats différents selon les convictions religieuses des élèves
On ne se sent en sécurité nulle part
Il faudrait dépénaliser la consommation de haschich
Il y a trop d’immigrés en France
On parle trop de l’extermination des Juifs en France pendant la Seconde Guerre mondiale
La femme est faite pour avoir des enfants et les élever
Il faudrait diminuer le nombre de fonctionnaires
Il faudrait rétablir la peine de mort
48 51 1
41 59
36 61 3
33 64 3
29 69 2
23 76 1
22 276
22 276
40 59 1
41 59
35 63 2
38 59 3
27 72 1
27 73
24 175
30 169
65 34 1
40 59
29 70 1
35 60 5
35 61 4
26 74
25 273
26 173
1
16Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
ENSEMBLE RURAUX ZUS
BeaucoupAssez
L’intérêt pour la politique
QUESTION : Personnellement, diriez-vous que vous vous intéressez à la politique ?
24 %
30 %
34 %
12 %
31 %
30 %
32 %
7 %20 %
40 %
25 %
15 %
PeuPas du tout Ne se prononce pas
S/T Beaucoup + Assez
46 %
S/T Peu + Pas du tout
54 %
S/T Beaucoup + Assez
39 %
S/T Peu + Pas du tout
61 %
S/T Beaucoup + Assez
40 %
S/T Peu + Pas du tout
60 %
ENSEMBLE RURAUX ZUS
BeaucoupAssez
L’intérêt des responsables politiques pour les jeunes
QUESTION : À votre avis, est-ce que les responsables politiques, en général, se préoccupent beaucoup, assez, peu ou pas du tout de ce que pensent les gens comme vous ?
1 %
37 %
50 %
11 %
37 %
54 %
8 %
48 %44 %
7 %
PeuPas du tout Ne se prononce pas
S/T Beaucoup + Assez
12 %
S/T Peu + Pas du tout
87 %
S/T Beaucoup + Assez
9 %
S/T Peu + Pas du tout
91 %
S/T Beaucoup + Assez
8 %
S/T Peu + Pas du tout
92 %
1 % 1 % 1 %
17Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
* Item non suggéré
Les motivations potentielles de l’engagement politique
QUESTION : Qu’est-ce qui pourrait vous pousser à vous engager en politique ?
35
25
19
18
16
14
12
11
5
4
32
33
19
21
12
21
17
11
6
2
27
20
21
16
15
13
11
11
5
3
Le sentiment de pouvoir faire bouger les choses
QUESTION : Avez-vous le sentiment de pouvoir, à votre niveau, faire bouger les choses dans le pays ?
Total supérieur à 100, trois réponses possibles
2 22
ENSEMBLE RURAUX ZUS
BeaucoupUn peu
1 %
54 % 32 %
13 %
55 %34 %
10 %
62 % 23 %
12 %
Très peuPas du tout Ne se prononce pas
S/T Beaucoup + Assez
14 %
S/T Peu + Pas du tout
86 %
S/T Beaucoup + Assez
11 %
S/T Peu + Pas du tout
89 %
S/T Beaucoup + Assez
15 %
S/T Peu + Pas du tout
85 %
1 % 3 %
Lutter contre les injustices sociales
Lutter contre les discriminations
Se retrouver avec des gens qui partagent les mêmes valeurs
Réagir à une catastrophe écologique
S’opposer à Nicolas Sarkozy
Protester contre une guerre à l’étranger comme en Irak
Participer à un combat collectif
Réagir à une bavure policière
Rien de tout cela*
Ne se prononce pas
Soutenir un responsable politique qui défend vos idées
18Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011
Le contrôle de sa vie
Le positionnement sur une échelle gauche-droite
QUESTION : Diriez-vous que vous êtes…
ENSEMBLE RURAUX ZUS
Franchement de gauchePlutôt de gauche
50 %26 %
9 %
56 %
25 %
5 %
50 %24 %
14 %
Plutôt de droiteFranchement de droite
S/T Gauche35 %
S/T Droite13 %
S/T Gauche30 %
S/T Droite12 %
S/T Gauche38 %
S/T Droite10 %
QUESTION : Certaines personnes pensent qu'elles ont le contrôle de la manière dont leur vie se déroule. D'autres pensent qu'elles n'ont que peu de pouvoir réel sur ce qui leur arrive. En ce qui vous concerne, diriez-vous plutôt que…
ENSEMBLE RURAUX ZUS
Vous avez le contrôle de la manière dont se déroule votre vieVous n’avez que peu de pouvoir réel sur ce qui vous arriveNe se prononce pas
36 %
63 %
36 %
63 % 52 %
44 %
1 % 1 % 4 %
Ni de gauche ni de droiteNe se prononce pas
10 %
2 %
3 %
8 %
2 %
4 %
2 %
3 %
7 %
Illustrations de la page 8 à 18 - Source : Ipsos Public Affairs
19Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 19
majorité (55 %) répond avant toute autre chose
qu’il s’agit de gagner de l’argent en travaillant.
Cette réponse arrive loin devant toutes les autres,
qu’il s’agisse de « ne plus vivre chez ses parents »
(17 %), de vivre en couple ou avoir des enfants
(13 %), d’être considéré comme un citoyen (7 %),
d’avoir les mêmes droits sociaux que le reste de la
population (16 %), de disposer d’aides publiques
pour étudier (1 %) ou d’avoir accès personnellement
à la sécurité sociale (1 %).
Si l’aspiration à fonder un foyer est un peu plus
mise en avant par les jeunes ruraux et les personnes
issues d’un milieu social défavorisé, et le besoin
d’être considéré comme un citoyen davantage
mentionné par les personnes vivant en ZUS, force est
de constater que le souhait de gagner de l’argent en
travaillant est la réponse citée en première position
par tous les jeunes, quel que soit leur profil socio-
démographique, ce qui témoigne de l’importance
qu’ils accordent à l’indépendance financière.
Ainsi, l’ambition et le fait de travailler dur pour
réussir sont des choses importantes pour trois
jeunes sur quatre (77 %), et même extrêmement
importantes pour un tiers d’entre eux. De même, la
réussite matérielle et le fait de gagner de l’argent est
quelque chose d’important pour deux jeunes sur trois
et d’extrêmement important pour 21 % d’entre eux.
b) Le chômage, principale crainte des jeunes
Cette aspiration à l’autonomie financière s’accom-
pagne logiquement d’une crainte prononcée à
l’égard du chômage : c’est en effet le principal pro-
blème auquel les jeunes redoutent d’être confron-
tés(43 %), avec le manque d’argent (31 %).
Les problèmes économiques sont donc au cœur
des inquiétudes des jeunes.
Loin des clichés parfois associés à cette population,
cette enquête fait le portrait d’une génération
qui ne souhaite pas la « révolution » mais désire
néanmoins changer en profondeur certains aspects
de la société (inégalités sociales, chômage élevé),
qui aspire à l’autonomie mais en misant surtout,
faute d’alternative, sur elle-même pour y parvenir,
qui se montre libérale sur le plan des mœurs tout
en souhaitant de l’ordre et de la sécurité, et qui
apparaît, enfin, profondément désabusée à l’égard
de la politique et de ses représentants.
Les jeunes vivant en zone rurale ne se distinguent
guère des autres. Les jeunes vivant en zone
urbaine sensible ne sont pas non plus si différents
mais ils pointent avec plus d’insistance certaines
difficultés auxquelles ils sont probablement
davantage confrontés (accès au logement, racisme,
discriminations) et expriment un besoin de
considération plus viscéral.
1. Un besoin d’autonomie qui rime avec travail et argent
a) Être autonome, c’est avant tout gagner
de l’argent en travaillant
Les jeunes de 18 à 30 ans aspirent à être autonomes
et cette autonomie passe avant tout par l’accès à
un travail et, in fine, à l’indépendance financière.
Ainsi, le fait d’être indépendant et de se débrouiller
tout seul est quelque chose d’important pour la
quasi-totalité d’entre eux, la moitié indiquant même
que c’est quelque chose d’extrêmement important
(48 %). Parmi toutes les valeurs qui peuvent
compter dans leur vie, c’est celle qui leur paraît,
avec la liberté d’expression, la plus essentielle.
Par ailleurs, lorsqu’on leur demande ce que signifie
pour quelqu’un de leur âge « être autonome », la
Les enseignements de l’enquête
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 20
Ces chiffres démontrent, à l’image des travaux de
Sybille Gollac2, la persistance de l’attirance des
jeunes pour la fonction publique, toujours perçue,
notamment par les enfants de milieux populaires,
comme une voie de mobilité sociale.
2. Une volonté de s’intégrer dans une société moins inégalitaire
a) Une société encore trop inégalitaire
Entre autres récriminations, les jeunes reprochent
surtout à la société française d’être trop inégali-
taire (34 %), une critique encore plus mise en avant
par les jeunes vivant en ZUS (38 %). Ces derniers
soulignent également davantage le fait qu’elle ne
donne pas suffisamment de place aux jeunes (36 %
contre 24 % en moyenne).
La réduction des écarts entre riches et pauvres
apparaît donc comme une valeur importante pour
80 % d’entre eux, près de la moitié (43 %) estimant
même qu’il s’agit de quelque chose « d’extrêmement
important ». Les habitants des ZUS expriment ce
souhait avec encore plus de force : ils sont 55 % à
juger cet objectif extrêmement important, ce qui le
place en deuxième position dans la hiérarchie des
choses qui comptent dans leur vie.
C’est peut-être pour corriger en partie ces inégalités
que les interviewés estiment très largement (67 %)
que c’est surtout à l’État d’aider financièrement les
jeunes pendant la période des études, loin devant
la famille (17 %) ou le jeune lui-même (15 %).
Les personnes vivant en ZUS sont encore plus
nombreuses à plébisciter l’intervention de l’État
(74 %). C’est peut-être également pour satisfaire
cet objectif de baisse des inégalités que la majorité
des interviewés considère qu’il est nécessaire qu’il y
ait plus de services publics en France (66 %), cette
opinion étant là encore davantage partagée par les
personnes habitant en ZUS (70 %).
Ce sujet inquiète toutes les catégories de
population, y compris les plus diplômées. Les autres
domaines d’inquiétude arrivent assez loin derrière :
la dégradation de l’environnement est mentionnée
par 24 % des jeunes, quasiment au même niveau
que l’insécurité (23 %) et juste devant le racisme
(19 %), les difficultés pour accéder à un logement
(19 %), l’extrême droite (17 %), le terrorisme (16 %),
le SIDA (11 %) et la solitude (11 %).
L’accès à l’emploi étant primordial, les jeunes se
désolent qu’on ne leur donne pas suffisamment la
possibilité de faire leurs preuves. Ainsi, le manque
d’expérience (46 %) et le manque de confiance des
chefs d’entreprise envers leur classe d’âge (36
%) leur apparaissent comme les deux principaux
freins pour trouver un emploi. Le manque de
confiance des dirigeants est particulièrement mis
en avant par les jeunes vivant en ZUS (41 %).
La discrimination dont peuvent également être
victimes certains jeunes est également pointée
du doigt par les 18-30 ans : la couleur de peau (20
%) et le fait d’être issu de villes ou de quartiers ayant
une mauvaise image (19 %) sont considérés comme
des entraves importantes pour trouver un emploi,
ces deux facteurs étant particulièrement soulignés
par les jeunes vivant en ZUS (respectivement
30 % et 24 %) et par les jeunes d’origine immigrée
(28 % et 23 %). Les interviewés résidant en zone
urbaine sensible sont également plus nombreux
à redouter d’être confrontés au racisme (27 %)
et à des difficultés pour accéder à un logement
(25 %), craintes qui leur apparaissent supérieures
à l’insécurité ou la dégradation de l’environnement.
Invités à se prononcer sur leur préférence entre
secteur public et secteur privé, 43 % souhaiteraient
plutôt travailler dans le public, 44 % dans le privé
et 13% ne se prononcent pas.
Les personnes vivant dans des agglomérations
rurales ne se distinguent guère de la moyenne.
En revanche, les jeunes habitant en zone urbaine
sensible expriment un peu plus leur envie de
travailler dans le secteur public (52 %), tout
comme les personnes n’ayant pas le Bac (51 %).
À l’inverse, les jeunes ayant un bac +5 penchent
majoritairement (60 %) en faveur du secteur privé.
2 Gollac Sybille, 2005, « La fonction publique : une voie de promotion sociale pour les enfants des classes populaires ? » Sociétés contemporaines, L'Harmattan, n°58, Paris, p. 41-63
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 21
la liberté, et notamment la liberté de ses opinions
et de ses actions, est quelque chose d’extrêmement
important. C’est la valeur qui compte le plus pour
eux, loin devant toutes les autres.
Alors que les Français dans leur ensemble se
montrent très partagés sur la question, les 18-30
ans sont particulièrement favorables à l’adoption
d’enfants par les couples homosexuels : 70 %
estiment que c’est quelque chose de normal,
contre seulement 27 % qui sont de l’avis contraire.
Si les femmes sont encore plus nombreuses à s’y
montrer favorables (77 %), les autres catégories de
population expriment toutes majoritairement leur
assentiment, y compris les jeunes catholiques. Seuls
les jeunes de confession musulmane s’y opposent
majoritairement.
Les 18-30 ans se montrent également très
largement ouverts au droit de vote des étrangers
non européens résidant en France aux élections
locales (64 %). Là encore, le sujet suscite peu de
rejet, même si des divergences liées à la proximité
politique apparaissent : les jeunes se disant
proches de l’UMP sont beaucoup plus partagés,
alors que ceux qui se disent proches de la gauche
parlementaire y sont majoritairement acquis.
b) … mais dans un cadre ordonné
Ce libéralisme culturel réel sur certaines questions
de société s’accompagne néanmoins d’un besoin
de cadrage prononcé. Les 18-30 ans plébiscitent
une société ordonnée où l’on se réfère à certaines
règles.
Ainsi, l’ordre public et le respect de la loi
sont des valeurs importantes pour 86 % des
jeunes, 38 % estimant même que c’est quelque
chose d’extrêmement important dans leur vie. De
même, 87 % estiment que l’honneur et le fait
d’être respecté sont des choses importantes,
voire extrêmement importantes pour 48 %
d’entre eux. Ces valeurs sont parmi celles qui
comptent le plus pour les jeunes avec la liberté
et l’autonomie. L’attachement aux traditions
est par ailleurs mis en avant par 63 % d’entre
eux (21 % considérant que c’est quelque chose
d’extrêmement important).
b) L’effort personnel, principal moyen
de s’intégrer
Si leur angoisse du chômage et leur dénonciation
des inégalités sociales sont réelles, ils ne
remettent pas en cause le système tel qu’il
fonctionne actuellement. Les 18-30 ans semblent
avoir encore relativement foi en la méritocratie à
la française. Ainsi, les deux critères qu’ils jugent
essentiels pour réussir dans la vie renvoient à des
notions de compétence et d’effort personnel bien
plus qu’à des avantages innés liés à une origine
socio-culturelle favorisée. Selon eux, le plus
important est d’être compétent dans son domaine
(37 %), courageux (36 %) et d’avoir le goût du
travail (30 %).
Le fait d’avoir des relations (22 %), des diplômes
(17 %) ou d’être cultivé (17 %) arrive ensuite, tandis
que le fait d’avoir de la chance (11%), de l’argent (10 %)
ou d’être né dans un milieu favorisé (8 %) est cité
dans des proportions encore plus marginales, tout
comme le fait d’avoir l’esprit de compétition (8 %).
Il est important de noter que 52 % des jeunes habitant
en ZUS pensent n’avoir que peu de pouvoir réel sur
ce qui leur arrive. En fait, les jeunes qui vivent en
zone urbaine sensible plébiscitent l’effort personnel
mais de manière moins affirmée que les autres : s’ils
placent la compétence et le courage en tête des
critères indispensables pour réussir dans la vie,
ils sont néanmoins plus nombreux à estimer que
les relations et les diplômes, voire le fait d’être
né dans un milieu favorisé ou d’avoir l’esprit de
compétition comptent pour beaucoup. La confiance
de cette population est donc plus vacillante. Il ressort
clairement dans leurs réponses qu’ils considèrent
le piston comme étant un facteur important dans la
réussite personnelle et professionnelle.
3. Un libéralisme culturel qui s’accompagne d’une demande d’ordre et de sécurité
a) Une ouverture d’esprit sur le plan
des mœurs…
Sur le plan des mœurs, les jeunes de 18 à 30 ans
se caractérisent par un certain libéralisme social et
culturel. Ainsi, les deux tiers d’entre eux estiment que
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 22
(62 %) font part de leur désintérêt avec encore
plus de force. En revanche, les hommes (53 %)
mais surtout les personnes ayant un bac+5 (75 %)
déclarent majoritairement s’y intéresser.
Il faut dire que les jeunes ont massivement le
sentiment que les responsables politiques ne se
préoccupent guère des gens comme eux (87 %
dont 37 % qui estiment même qu’ils ne s’en
préoccupent « pas du tout »). Ce sentiment de rejet
est exprimé avec encore plus d’intensité par les
jeunes vivant en ZUS : la quasi-totalité d’entre
eux considère que les responsables politiques ne
s’intéressent pas à eux, 48 % estimant qu’ils ne s’y
intéressent « pas du tout ».
Lorsqu’on leur demande de préciser leur préférence
politique, la moitié des jeunes affirme n’être « ni
de gauche ni de droite » (50 %). S’ils sont un peu
plus nombreux à pencher pour la gauche (35 %)
que pour la droite (13 %), force est de constater que
le positionnement sur une échelle gauche droite est
difficile pour une part significative de cette population.
b) Une population difficile à mobiliser
Lorsqu’on demande aux jeunes ce qui pourrait les
pousser à s’engager en politique, la lutte contre
les injustices sociales arrive en tête (35 %), devant
la lutte contre les discriminations (25 %). Ces deux
motivations font écho aux préoccupations mises en
évidence dans cette enquête et sont particulièrement
mentionnées par les personnes se disant de gauche
(respectivement 46 % et 31 %) et par les personnes
les plus diplômées (50 % et 33 %). La lutte contre
les discriminations est également soulignée par un
tiers des jeunes habitant en ZUS.
Les motivations plus classiques, comme le fait de
se retrouver avec des personnes partageant les
mêmes valeurs (19 %), de soutenir un responsable
politique défendant ses idées (18 %) ou de participer
à un combat collectif (11 %) n’apparaissent guère
comme des motivations essentielles, tout comme
l’opposition à Nicolas Sarkozy qui n’est mentionnée
que par 14 % des interviewés (mais 21 % en ZUS).
Certaines idées reçues sur les jeunes sont
également battues en brèche par cette enquête :
seule une minorité accorde de l’importance à
la recherche de sensations fortes et de plaisirs
immédiats (41 %) et c’est une nette majorité qui
se dégage pour s’opposer à la dépénalisation de la
consommation de haschich (61 %). Ils se montrent
également sensibles à l’argument du déclin de la
France (69 %).
c) Une minorité conservatrice, voire
réactionnaire et xénophobe non négligeable
Si les idées les plus conservatrices testées dans
cette enquête sont rejetées par la plupart des
jeunes, une minorité non négligeable les défend.
Ainsi, 33 % des 18-30 ans considèrent qu’il y a
trop d’immigrés en France, 29 % qu’on parle trop
de l’extermination des Juifs pendant la seconde
guerre mondiale, 23 % que la femme est faite pour
avoir des enfants et les élever et 22 % qu’il faudrait
rétablir la peine de mort. Les jeunes n’ayant pas
le baccalauréat ont plus tendance à partager
ces idées. Sur le sujet de l’extermination des Juifs
durant la Seconde Guerre, les jeunes musulmans
se distinguent également par une propension
beaucoup plus importante - et même majoritaire
(58 %) - à adhérer à l’idée que l’on en parle trop.
4. Un rapport au politique empreint de désillusion et de méfiance
a) Un intérêt modéré pour la politique
Moins d’un jeune sur deux (46 %) déclare s’in-
téresser à la politique. À l’inverse, 54 % affir-
ment ne pas s’y intéresser, dont 24 % qui ne
s’y intéressent « pas du tout ». Les jeunes ne se
distinguent guère de l’ensemble des Français sur ce
point, le désenchantement à l’égard de la politique
traversant toutes les couches de la société.
Les personnes n’ayant pas le baccalauréat (74 %) ou
vivant en zone rurale (61 %) ainsi que les femmes
23Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 23
2. Les grandes tendances
Sur ce qui était considéré comme étant positif
dans le fait de vivre en France, l’unanimité des
groupes a évoqué les services publics, que certains
appellent « les biens publics », avec notamment la
sécurité sociale, l’accès aux soins, à l’hôpital, les
transports… L’aide de l’État pour faire des études
à travers le système des bourses est également
ressortie. Le contexte aidant certainement, ces
groupes ayant lieu au moment où les « révolutions
arabes » faisaient la une de l’actualité, les libertés
d’expression, l’État de droit, la liberté de la presse
ont été unanimement salués, tout comme le fait
que nous vivions dans un pays en paix, sans guerre
civile ni guerre avec un pays voisin. Les semaines de
congés payés, ainsi que le fait de pouvoir bénéficier
d’un peu de temps pour soi, ont également été
énoncés comme éléments positifs, mais plus à la
marge, relativisés par la pression et le stress subis
dans le cadre du travail.
Il est néanmoins important de souligner que ces
atouts mentionnés sont aussitôt signalés comme
étant menacés et représentatifs de la dégradation
des conditions de vie en France. Les jeunes estiment
dans leur ensemble qu’une menace pèse sur les
services publics, que ceux-ci se délitent. Elle pèse
aussi sur le système redistributif des retraites et
sur l’âge du départ. Les aides sociales, de plus en
plus difficiles à obtenir, sont également citées ainsi
que la complexité des documents administratifs
à remplir, nécessaires pour toute demande. Les
difficultés d’obtention d’un logement social sont
aussi dénoncées.
1. Méthodologie
Il s’agissait de trois heures en moyenne de
discussion avec de petits groupes de jeunes âgés de
17 à 30 ans. L’animation du groupe était effectuée
par un chercheur et un politique.
Les jeunes ne constituaient pas un panel
représentatif, mais la diversité des lieux et du
recrutement a permis de constituer au final un
ensemble de jeunes assez représentatif, ni révoltés
par les institutions, ne rencontrant pas forcément
les plus grandes difficultés mais connaissant tout de
même dans leur quotidien l’ensemble des problèmes
de leur génération. L’ensemble des jeunes était
soit en cours de passage soit en possession du bac
(général ou professionnel) au minimum.
Il ne s’agissait pas d’un entretien sociologique
à proprement parler, malgré la présence
systématique d’un sociologue ou politiste, mais
d’une discussion ouverte, bien que cadrée, avec ces
jeunes, afin d’approfondir l’enquête IPSOS quant à
leur appréhension de la société, du politique, des
valeurs, et d’autre part, de leur soumettre quelques
propositions des socialistes concernant les jeunes.
La discussion s’effectuait en trois temps. Tout
d’abord, l’interrogation portait sur ce qui allait ou
non en France, sur ce qu’il faudrait changer selon
eux. Ensuite, en fonction des groupes, la discussion
s’orientait autour de quelques thèmes dont les
jeunes s’emparaient tels que les inégalités, le travail,
le mérite, l’autonomie… Enfin, des propositions leur
étaient soumises afin de voir leur réaction, entendre
leur avis sur la question.
II- Les enseignements de nos groupes terrain Échanges avec des jeunes d’Aubervilliers, Bordeaux, Clamecy, Paris entre le 5 et le 16 février 2011
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 24
plus constituer un lieu d’épanouissement personnel
mais de ne se concentrer que sur un enseignement
productiviste, rentable pour l’avenir professionnel. Et
dans le même temps, la coupure entre établissement
scolaire et monde professionnel est fortement
dénoncée. Le manque de contact entre les deux
milieux est mis en avant et regretté, complexifiant
les choix d’orientation. Les remarques mettent en
exergue la difficulté de choisir une orientation alors
que l’on ne sait concrètement en rien ce à quoi cela
correspond. L’envie de découvrir les métiers par des
salons, des expériences courtes en entreprise est
affirmée et met en relief le manque d’information
dont disposent les élèves, les métiers présentés
étant généralement uniquement ceux des parents
d’élèves, réduisant d’autant le champ des possibles.
Les inquiétudes et difficultés pour financer leurs
études, en raison de l’insuffisance du montant
des bourses (pour ceux pouvant y prétendre !), le
coût pour passer certains concours, et le fait que
certaines formations ne soient proposées que
par des instituts privés constituent de véritables
sources d’inquiétude pour ces jeunes. Les coûts
liés à la mobilité (logement, frais d’inscription…),
pour suivre certaines formations, aussi bien pour
les formations professionnelles dans le secondaire
que pour l’enseignement supérieur, constituent de
véritables barrières économiques et sociales pour
une grande partie des jeunes interrogés.
4. L’intégration au monde du travail
Les jeunes, dans tous les groupes, se plaignent
du manque de confiance qui leur est accordé,
notamment de la part des recruteurs qui leur
reprochent toujours leur manque d’expérience.
Paradoxalement, l’exigence est de plus en plus forte
à l’égard des diplômes, mais ceux-ci ne constituent
plus une garantie de salaire ou de statut. Les
jeunes dénoncent le fait que l’on demande de plus
en plus d’investissement dans le travail tout en ne
bénéficiant ni de reconnaissance symbolique ni
salariale. La quasi non rémunération des stages est
dénoncée dans le cadre des stages de fin d’études
s’apparentant à un véritable emploi.
3. Un système éducatif à refonder ?
Le système éducatif français est particulièrement
décrié, faisant écho au fait que ces jeunes
considèrent que l’école n’assure plus correctement
et équitablement la préparation de leur avenir.
Les propos de l’ensemble d’entre eux, tout milieu
social ou niveau d’études confondus, confirment
les analyses de sociologues tels que Cécile Van de
Velde et Olivier Galland sur la spécificité française
de l’éducation. Le poids des diplômes est dénoncé
aussi bien par les jeunes diplômés d’une grande
école que par ceux ayant arrêté leurs études peu
après le bac. Ce sentiment que toute sa vie se joue
à partir de l’obtention ou non d’un diplôme, et de
plus pas de n’importe quel diplôme, celui d’une
école reconnue, dans une formation reconnue, pèse
lourdement sur la vision de l’avenir qu’ont les jeunes.
Ils considèrent qu’ils n’ont pas le droit à l’erreur et
que tout échec scolaire sera obligatoirement et
irrémédiablement sanctionné par l’impossibilité
d’évoluer professionnellement par la suite. Ceci
développe le stress scolaire, la compétition des
élèves entre eux, la surenchère dans les diplômes
que l’on cherche à cumuler pour sortir du lot.
Les dysfonctionnements du système d’orientation
mis en place dans le secondaire constituent un objet
récurrent d’insatisfaction. La manière d’orienter les
jeunes est très sévèrement critiquée : ce système est
considéré comme étant au mieux inutile et au pire
discriminant. Les conseils fournis sont aléatoires, ne
prennent que peu en compte les désirs des jeunes, et
surtout une sorte de censure est opérée sur l’informa-
tion accompagnée d’une prédétermination en fonction
du lycée. On ne présentera ainsi pas les grandes écoles
à des jeunes étudiant et résidant en ZEP, de la même
manière qu’en fin de collège les jeunes de quartiers
populaires sont massivement orientés vers des filières
professionnelles, quels que soient finalement leurs
résultats scolaires ou leurs envies.
Le contenu même des enseignements est critiqué,
parfois de manière contradictoire d’ailleurs. On
reproche l’abandon ou la menace pesant sur
certains cours (histoire, littérature, options cinéma,
arts plastique, théâtre), reprochant à l’école de ne
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 25
L’accès à l’emploi est enfin décrit comme d’autant
plus difficile que le poids du réseau est devenu un
élément majeur pour être recruté, complexifiant
encore l’accès pour les moins bien dotés à l’origine,
et que la discrimination est vraiment ressentie
(femmes, jeunes d’origine étrangère ou de quartiers
dits sensibles).
La précarité dans l’accès à l’emploi, intérim, CDD à
répétition, semble frapper de plus en plus toutes les
tranches de la jeunesse, quel que soit le niveau de
diplôme ou l’origine sociale.
5. La perception des inégalités et discriminations
Le groupe d’Aubervilliers s’est particulièrement
démarqué sur cette thématique. Pour eux, les
inégalités se vivent aux travers des discriminations
dont ils se sentent victimes au quotidien. Le
problème de la couleur de peau sur la photo
du CV est évoqué de manière étouffée. Mais ils
expriment pour certains très nettement le manque
de reconnaissance, le sentiment de devoir faire
plus d’efforts, de prouver plus que les autres leurs
mérites au quotidien. Ils ont le sentiment qu’ils ne
connaîtront pas la mobilité ascendante dont leurs
parents ont pu profiter, malgré des vies souvent
difficiles et sont découragés par les galères qu’ils
ont pu voir endurer par leurs frères, sœurs ou
amis plus âgés. Beaucoup revendiquent haut
et fort le fait d’être Français et d’être reconnus
comme tels, et non de l’être en tant que « Français
d’origine étrangère », en dépit des discriminations
qu’ils connaissent dès l’école. Ils expriment très
clairement le fait que ce sont les autres qui doutent
qu’ils soient des Français à part entière, ce qui
provoque un sentiment de « division » chez eux. Le
rejet qu’ils subissent amène certains à remettre en
question leur identité. La question du problème de
la religion est évoqué : la question de la meilleure
intégration des portugais et italiens (catholiques)
est posée en rapport avec les problèmes qu’ils
subissent en tant que fils d’immigrés de religion
musulmane.
26Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 26
entre générations dans les familles. Les grands-
parents contribuent, les parents paient très
souvent, au moins en partie, le loyer de leur enfant.
Ces solidarités atténuent les discriminations
générationnelles.
• Les principales difficultés
Le système éducatif aujourd’hui ne fonctionne plus
correctement. Il est devenu une sorte de grand
instrument de classement social. Les gens ont ainsi
dans l’idée que le niveau auquel on va sortir de
l’école conditionne pour tout le reste de la vie, que
le destin social sera figé par le classement scolaire.
Le système éducatif est désormais extrêmement
sélectif et académique.
La compétition entre les jeunes s’est accrue avec la
massification scolaire. Elle a légitimement créé des
aspirations de promotion sociale pour ces nouvelles
générations. Or, la société n’est pas aujourd’hui en
capacité de satisfaire ces aspirations. Le problème
n’est peut-être donc pas le fait que les jeunes s’en
sortaient mieux avant, mais plutôt qu’il existait une
meilleure correspondance entre leurs aspirations
initiales et le statut auquel ils parvenaient. La
société était globalement plus marquée par la
reproduction sociale auparavant. Aujourd’hui, nous
sommes passés dans une société plus mobile mais
aussi plus angoissante pour tout le monde. Les
jeunes issus de milieux favorisés sont malgré tout
moins sûrs d’y rester.
Le modèle français est globalement, sur le plan
de l’emploi, défavorable aux jeunes, le marché du
travail fonctionnant sur la dichotomie CDD/CDI.
Cela a pour conséquence de concentrer sur les
jeunes la flexibilité de l’emploi. Cette flexibilité
relève essentiellement de deux caractéristiques :
- les transformations de l’économie et la
mondialisation provoquent de grandes
1. Les auditions :
a) Olivier Galland
Olivier Galland est sociologue et directeur de
recherches à l’EHESS. Il est l’auteur de nombreux
ouvrages de référence sur la jeunesse.
• Les principales valeurs de la jeunesse
Les attributs classiques de l’âge adulte restent très
stables et très forts. Pour les jeunes, gagner de
l’argent, travailler, avoir une résidence autonome,
former un couple et une famille, constituent la base
de l’entrée dans l’âge adulte, dans l’autonomie.
Un consensus s’est imposé sur le partage des
valeurs. Deux valeurs sont particulièrement fortes : la
demande d’individualisation et la demande d’autorité.
La demande d’individualisation consiste en une
revendication d’autonomie, de liberté dans le choix
de ses propres valeurs, notamment dans le domaine
de la vie privée. Chacun doit ainsi être libre de
choisir ses valeurs, mais la liberté de chacun s’arrête
là où commence celle des autres. Quand les libertés
s’entrechoquent, une régulation doit apparaître,
d’où cette forte demande d’autorité.
Cette demande d’autorité n’est pas la volonté de voir
s’imposer une autorité traditionnelle, arbitraire mais
plutôt de voir réguler les comportements publics.
L’autorité revendiquée doit trouver sa justification
dans la pacification des rapports sociaux.
Les enquêtes relèvent le pessimisme des jeunes,
mais un pessimisme plus axé sur la société que
sur leur cas en particulier. Les jeunes ne tiennent
cependant pas leurs aînés pour responsables, ils
ne sont en majorité pas favorables à une guerre
des générations. Ceci s’explique d’ailleurs assez
simplement : il existe une solidarité extraordinaire
III- Les auditions et contributions libres d’experts
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 27
intergénérationnelle de la flexibilité de l’économie.
Une piste consisterait à trouver un moyen de
réformer le contrat de travail : comme en créant
par exemple un contrat de travail dont les droits se
renforceraient progressivement au fur et à mesure
de sa durée et dont le coût en termes de cotisations
sociales pour les entreprises serait d’autant plus
élevé que le contrat serait de courte durée.
Il faudrait également améliorer l’orientation des
jeunes qui se dirigent vers les filières professionnelles
dans le secondaire. Ainsi, on reconnaît aux jeunes
qui s’orientent en filière générale le droit de
réfléchir à leur orientation lors de la seconde de
détermination. Pourquoi n’offrirait-on pas la même
possibilité en filière professionnelle ? Une seconde de
détermination professionnelle permettrait d’orienter
vers de grandes familles professionnelles au sein
desquelles l’élève pourrait affirmer son choix.
Afin de permettre un véritable choix face aux
contraintes géographiques liés à ces parcours (on
choisit souvent sa filière en fonction de ce qu’il
existe à côté de chez soi), il faudrait développer une
politique de mobilité pour ces jeunes, en assurant le
financement nécessaire au suivi de leur formation, et
en développant notamment les internats sur place.
Combattre le décrochage scolaire doit constituer
une priorité. Il faut trouver des réponses pour qu’il
n’y ait pas autant de jeunes qui sortent du système
scolaire sans diplôme. Les enseignants doivent
être remobilisés, les jeunes sont trop découragés
aujourd’hui par le système éducatif tel qu’il existe.
Une véritable révolution culturelle est à organiser
au sein de l’école : ce système basé sur une
sélection de l’élite scolaire doit être complètement
revu car il produit des inégalités trop fortes. Il serait
bien de le remplacer par un système qui soit moins
académique, plus en prise avec la société réelle,
avec peut-être la mise en place d’une méthode
d’enseignement plus participative. La cible ne doit
pas être les grandes écoles, elles ne concernent
qu’une infime partie des jeunes. L’important est de
mettre en place un système qui permette à chacun,
à son niveau, de réussir. Il faut éveiller et parvenir à
mettre en avant les potentialités de chacun.
incertitudes pour les entreprises et cela se
répercute sur la gestion de la main-d’œuvre ;
- la massification de l’enseignement et le fait
que les diplômes soient distribués beaucoup
plus largement aujourd’hui atténuent l’effet
signal du diplôme. Le diplôme a normalement
pour fonction d’indiquer la qualité d’une
personne pour occuper un emploi. Or ce
signal s’affaiblit devant le nombre croissant
de personnes diplômées. Les entreprises
souhaitent désormais tester les qualités
réelles des personnes qu’ils recrutent au
cours de périodes d’essai. Cela a pour
conséquence la généralisation des CDD,
devenus de vraies périodes d’essai déguisées,
détournement complet sur le plan juridique
de ce qu’était le CDD au départ.
Il semble toutefois que les différences à l’intérieur
de la jeunesse sont bien plus importantes que les
différences intergénérationnelles.
Aujourd’hui, la question des réseaux d’information
et d’orientation est centrale. Alors que les parcours
sont de plus en plus complexes et constituent
des transitions longues, aussi bien au niveau des
parcours de formations que professionnels, il est
essentiel d’apprendre à se repérer dans cette
complexité. Or, il y a des inégalités énormes entre
les jeunes, entre ceux qui ont accès aux bons
réseaux d’information, d’orientation et les autres.
Les diplômes demeurent une protection très
forte contre le chômage et cette tendance a
plutôt tendance à s’accentuer. Il y a néanmoins
indiscutablement des diplômes qui sont plus
valorisés que d’autres. Ainsi, les diplômes de
lettres et sciences humaines traversent une crise,
et permettent parfois moins bien de s’insérer que
certains bons BTS.
• Ses recommandations
Au niveau du marché de l’emploi, il faudrait inventer
un nouveau contrat générationnel. Les pays
scandinaves par exemple, où le chômage des jeunes
est moins élevé, sont des pays qui fonctionnent
sur ce modèle, sur une meilleure répartition
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 28
confondues (puisque la contribution à l’achat du
scanner provient des impôts locaux), de participer
au financement de la pérennité d’un service public.
Le fait que la fonction publique territoriale recrute
moins a également des répercussions : cela restreint
les possibilités en matière d’orientation pour les
jeunes, et oblige bien souvent ceux qui réussissent
à s’urbaniser, quittant définitivement leur territoire
d’origine.
• La fracture des années 1990
En 1968 déjà, 37 % des ouvriers étaient des ruraux.
Pour les générations qui entraient sur le marché du
travail entre les années 1950 et les années 1970, il
existait de fortes opportunités d’ascension sociale
locale : il était possible de « monter » socialement en
restant sur place, dans un cadre familier, à 10 ou 20
kilomètres, dans les villages avoisinants. Il existait
de véritables possibilités d’évolution au sein des
usines, fruits des pratiques patronales paternalistes
de l’entre-deux-guerres, qui visaient à sédentariser
et former localement une main-d’œuvre.
Aujourd’hui, la désindustrialisation et l’éclatement
des sites de production a fortement fragilisé ces
territoires, quand c’est avant tout par la migration
définitive en ville que l’on matérialise une ascension
sociale. Un secteur d’activité présent sur un territoire
le ravive, redynamise l’école, le lycée professionnel,
le commerce de proximité, la formation et l’emploi…
Il faut également noter que, depuis les années
1980 d’installation pérenne de la crise du marché
de l’emploi, les jeunes sédentaires (c’est-à-dire
les moins qualifiés) subissent un isolement que
n’ont pas connu leurs parents. Ces effets sont liés
à la politique économique, mais sont renforcés
depuis plusieurs années par l’évolution de la
politique éducative. Par exemple, la fermeture et le
regroupement de classes SEGPA obligent l’enfant à
bouger s’il veut continuer sa scolarité. Or dans les
fractions les plus fragiles des classes populaires, les
plus éloignées culturellement du système scolaire,
cela se traduit par une familiarisation encore plus
difficile avec le monde de l’école, ce qui contribue à
provoquer le décrochage total.
b) Nicolas Rénahy
Nicolas Rénahy est sociologue, chargé de recherches
à l’INRA (Dijon). Il est l’auteur du livre « Les gars
du coin. Enquête sur une jeunesse rurale » (La
Découverte, 2005).
• Spécificités du milieu rural
Les situations sont très différenciées, mais on peut
dire que les populations de nombreux territoires
ruraux connaissent aujourd’hui des conditions
d’existence précarisées, et doivent restreindre leurs
aspirations. Même au sein des classes populaires,
il n’y a évidemment pas les mêmes possibilités
d’ascension sociale et de mobilité quand on
grandit à la campagne ou à la ville, dans la vallée
de l’Arve, les Ardennes, une ZUS, ou un quartier
urbain « gentrifié », une banlieue pavillonnaire.
En regard des années 1970 d’apogée de la mise
en place de l’État social, l’évolution actuelle des
services publics provoque un isolement croissant
des classes populaires, qui vient s’ajouter à la
morosité du marché de l’emploi dans les zones
de désindustrialisation, mais il est extrêmement
difficile d’y répondre par une politique spécifique.
Le monde rural est en effet majoritairement peuplé
de classes populaires. La question n’est donc
finalement peut-être pas d’avoir une politique
territorialisée mais plutôt socialement située, en
fonction des revenus et patrimoines.
Il est également important de comprendre que
l’évolution de l’État social, mis en place à l’après-
guerre, ne cesse d’aller en se détériorant aussi
bien pour les services à la personne, la santé, la
Poste, qu’en termes de service public éducatif. Un
exemple simple : dans le nord de la Bourgogne, la
petite ville de Châtillon-sur-Seine (6 000 h, au cœur
d’une zone rurale isolée où 63 % des actifs sont
ouvriers ou employés) avait vu la construction d’un
nouveau lycée en 1972, d’un nouvel hôpital au début
des années 1980. En 2008, la ville a vu se fermer
son tribunal d’instance, les services de chirurgie
et de maternité de l’hôpital. Aujourd’hui, c’est par
l’action et le financement des collectivités locales
que l’hôpital peut se doter d’un scanner : c’est
donc aux habitants, toutes catégories de revenus
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 29
une politique socio-éducative républicaine
(enseignement, PJJ, jeunesse et sport,
soutien des réseaux associatifs…)
2. Les contributions :
a) Santé mentale chez les jeunes :
contribution de Guy Benloulou
Guy Benloulou est docteur en psychologie. Il exerce
son métier de psychologue depuis plus de 25 ans
dans deux clubs de prévention spécialisée (Paris 19e
et Garges-lès-Gonesses) ainsi qu’à la Maison des
Familles et des Cultures (Paris 11e).
« Il est frappant de constater la différence marquée
avec laquelle s’exprime la souffrance chez les filles
et chez les garçons, à l’adolescence. Je reçois par
exemple, depuis plusieurs années, des adolescents,
suite à une tentative de suicide (TS). Ces TS, dont
on connaît la fréquence élevée à cet âge, dans nos
sociétés riches, sont quasiment exclusivement le fait
de jeunes filles tandis que les garçons, par contre,
se donnent beaucoup plus souvent la mort. Face à
ce qu’ils ressentent comme insupportable, l’absence
d’interlocuteur qui pourrait les aider à réintroduire
la douleur et l’angoisse dans le circuit de la parole,
ne leur laissent d’autre issue qu’un geste maladroit
et fatal. Les modalités de l’auto-agression varient
d’ailleurs d’un sexe à l’autre et en fonction de
l'âge. Nous sommes plusieurs psychologues pour
adolescents à remarquer ces dernières années un
rajeunissement dans les premiers passages à l’acte
et des évolutions quant aux modalités.
Il en va de même pour les addictions à la drogue
ou aux nouvelles technologies car ce sont plus
généralement les garçons qui y trouvent une
identité qu’ils n’ont plus par ailleurs, que ce soit au
sein de leur famille, à l’école, ou dans une espérance
de vie professionnelle. Nous pourrions effectuer
le même type de constat quant à la ségrégation
sexuelle nette des expressions de la souffrance
à l’adolescence, relativement à d’autres variétés
de troubles. Les problèmes de comportement
alimentaire en constituent un exemple flagrant.
98 % des anorexies mentales sont des pathologies
féminines.
Il est donc d’autant plus important de poser la
question du recrutement des enseignants et de
leurs attributions sur tout le territoire. Dans le
passé, les enseignants étaient des véritables
« missionnaires » des services publics : beaucoup
s’installaient de manière pérenne sur le lieu de leur
affectation. Aujourd’hui, les profils sociologiques
des enseignants sont très différents, ils aspirent
pour une majorité d’entre eux à rester en ville. Il
devient donc urgent de recommencer à former
de jeunes ruraux, qui s’investiront dans ce métier
d’enseignant et l’exerceront en milieu rural, tout
en étant susceptibles de redynamiser le secteur
associatif. Plus globalement, il est nécessaire de
redonner du sens à ce métier, et cela doit d’abord
passer par une revalorisation salariale (parce que
cela constitue la base de la considération sociale : la
France est l’un des pays d’Europe où les enseignants
sont les moins bien payés) et une amélioration des
conditions de travail, particulièrement dégradées
ces dernières années (hausse du nombre d’élèves
par classe, baisse drastique du nombre de TZR et
des stages de formation, etc.).
• La mobilité
Les personnes qui partent du jour au lendemain
dans un pays ou une ville inconnu(e) sont rares.
La migration se fait le plus souvent à partir d’un
pionnier, quelqu’un que l’on connaît (un oncle,
un frère ou une sœur aînée…). Ces personnes
ont constitué ce que les historiens appellent un
« stock professionnel familial ». Or, on remarque
que la grande différenciation entre les jeunesses
populaires repose sur le fait d’avoir ou non un
fort réseau dans la famille. Les aspirations qui en
découlent diffèrent profondément. Les orientations
se font d’abord au sein de la famille, car c’est à ce
moment là et par ses proches que l’on est poussé ou
non à l’école, que l’on a ou non des modèles. C’est le
premier lieu de socialisation.
Il serait donc utile de se concentrer sur deux points
majeurs :
- Redonner une assise, des formes d’assurance
sociale aux familles populaires
- stopper la « restructuration » des services
publics, qui touche particulièrement les
zones les plus fragilisées, et redévelopper
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 30
jalonnent les parcours de vie de ces jeunes. C’est
de ce côté que l’on trouve la plupart des facteurs de
vulnérabilité. Cela semble se traduire concrètement
dans ce que l’on nomme parfois des « bandes » par
la problématique des « boucs-émissaires » qui fait
donc émerger des « cumulards », des « camouflés »
(qui se protègent derrière une autre cause de
rejet social) et des « débusqués » (qui pensent que
l’ostracisme dont ils sont victimes vise précisément
leur différence cachée), mais aussi des « entre-
deux », des « tiraillés » (entre deux identités), des
« frontaliers » (qui brouillent les cartes en inventant
une troisième voie), des « passeurs de frontière »
(qui franchissent l’infranchissable), des « Bountys »
(terme qui vient de la communauté noire vivant en
France et désignant ceux qui sont noirs dehors et
blancs dedans, autrement dit dominés socialement
dehors mais dominants dedans) et des « Tybouns »
(dominants dehors et dominés dedans).
Souvent, les jeunes filles dans les quartiers doivent
vivre sous le contrôle social de la cité, et supporter la
violence et les harcèlements machistes. La pression
familiale et environnementale est quotidienne,
banale. Sur elles, la rue fait peser une pression
permanente, qui les oblige à déployer une énergie
folle pour se protéger, veiller constamment à leur
réputation. Les faits divers et largement médiatisés
ces dernières années concernant des adolescentes
(viol, etc..) ont eu comme conséquences le
renforcement du poids de la tradition « patriarcale »
dans certaines familles d’origine africaine,
musulmane, ou juive, et une forme d’enfermement
psychique dans la peur des garçons.
Cela commence par l’habillement, le gros pull que
l’on n’enlève qu’une fois arrivée au collège ou au
lycée. Porter une jupe, un décolleté, être maquillée,
c’est immédiatement risquer de se faire insulter.
Quelle que soit son apparence, une fille qui marche
seule dans la rue échappe difficilement à l’insulte
lorsqu’elle croise des garçons. Dans un espace
public dominé par les garçons, les filles doivent
développer des stratégies de contournement
compliquées pour éviter les groupes de garçons,
faisant parfois de longs détours. Elles se déplacent
rarement seules, plutôt en bandes de filles. Les
seules qui échappent aux insultes sont les filles
D’autres exemples pourraient être donnés. Mais
je ferai, au sujet de cette différence entre les
symptômes des filles et ceux des garçons, la
remarque suivante : l’adolescence est un moment
de l’existence où se posent, avec une particulière
acuité, la question de la différence des sexes,
où se pose avec insistance la question de ce que
cela peut bien vouloir signifier, être un homme ou
être une femme. Il s'agit même de l’âge où pour la
première fois, cette question se pose relativement
au réel qu’implique la rencontre amoureuse. Il suffit
d’observer des adolescents à la sortie d’un collège
ou d’un lycée, pour constater sur ce point, comment
les garçons et les filles cherchent à accentuer les
traits qu’ils souhaitent afficher comme la marque
de leur virilité ou de leur féminité, à travers leur
tenue vestimentaire ou leur gestuelle, comme s’il
revendiquaient une reconnaissance de l’autre,
comme s’ils cherchaient à affirmer quelque chose
avec vigueur et parfois défi ou provocation, comme
s’ils craignaient une atteinte ou une remise en
cause d’une identité mal assurée dont ils doutent
un peu, et dont ils ignorent ce qui peut désormais
offrir une garantie, maintenant que leur père et leur
mère ne sont plus en place d’en assurer la stabilité
et la solidité.
Ce que je constate également, notamment chez
les jeunes des quartiers dits « sensibles », sont les
comportements discriminatoires. Ces agissements
de certains adolescents et de beaucoup d’adultes
(parents, fratries, groupes « politiques » etc..) ont
des conséquences sur les discriminations entre
adolescents.
Les stéréotypes qui désignent les personnes qui
ont un regard discriminant font souvent écho à la
virilité et à la « matrilité » (pendant de la virilité
pour la construction identitaire féminine, et
sacralisant les valeurs de la maternité, les systèmes
de domination à l’œuvre pouvant s’apparenter à la
« matrivirilité »). Les « camouflés » l’utilisent : plus
un garçon est susceptible d’être discriminé, plus il
affiche les valeurs de la virilité, alors qu’une fille qui
craint d’être débusquée va se réfugier du côté de
la matrilité. Mais on trouve aussi des filles viriles
et des garçons matrils. À l’inverse, la dévalorisation
conjointe des valeurs féminines et paternelles
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 31
que je reçois depuis plusieurs années, ceux qui se
trouvent dans cette problématique viennent souvent
d’un foyer monoparental, aux faibles ressources
économiques, ou bien où le père est présent/
absent, et n’a plus qu’une fonction financière, où
une certaine « violence intra familiale » s’est érigée
comme système de fonctionnement.
Un certain nombre de lois, ces dernières années,
sont venues contraindre, punir, ou stigmatiser un
groupe de parents et de familles généralement
issues de l'immigration et vivant dans les quartiers
sensibles. Celles-ci pour la plupart, cumulent les
handicaps sociaux et économiques (chômage, foyer
monoparental, plusieurs enfants, appartements
souvent délabrés ou trop petits...) et ce sont aussi
celles-ci que les lois pénalisent pour l'absentéisme
de leurs enfants.
L’étude et la pratique de la psychologie montrent
que les troubles du comportement à l'adolescence,
l'échec scolaire, la déshérence, voire l'errance
dans la rue, ne sont pas innés chez ces jeunes,
mais le résultat d'un désespoir, d'une fuite en
avant, d'une crise d'identité, d'une recherche de
place pour exister (celle du clown de la classe,
celle du provocateur, celle du violent...). De plus,
avec le nombre de familles « recomposées » en
croissance constante, la place de l’enfant génère
des situations relationnelles complexes aux enjeux
affectifs prégnants où l’identité en tant que telle
fait symptôme. Les facteurs cultuels et culturels,
peuvent être également à l’œuvre, lorsque la
famille maîtrise mal la langue française, ou lorsque
le poids des traditions a comme conséquence un
désinvestissement de la scolarité de la jeune fille
destinée « de naissance » à d’autres fonctions. La
crise économique et le chômage des parents qui
n’arrange rien n’entraîne bien souvent que des
frustrations chez l’enfant qui ne vit plus « comme
les autres ». L’investissement et l’attraction du
multimédia, ou des jeux vidéos, peuvent aller
jusqu’à de véritables addictions, utilisés comme
moyens de fuir la réalité, familiale et scolaire. Tous
ces indicateurs peuvent, de surcroît, se croiser
au sein des mêmes familles, multipliant alors les
facteurs de risques d’échec ou d’exclusion du savoir
de l’école.
voilées. Se sentant en insécurité, les filles sortent
peu, d’autant que les infrastructures sportives et
culturelles, dans le quartier, sont beaucoup plus
investies par les garçons que par les filles. Dans
les cours des collèges, des lycées, la mixité entre
garçons et filles n’est pas davantage de mise.
Souvent pourtant la question sexuelle est abordée
tant par les garçons que par les filles mais sur un
mode de « mécanismes de défenses » proche du
déni voire du mépris, ou de la naïveté. Ainsi, parmi
les jeunes que je rencontre, souvent la simple idée
du flirt ne trouve plus de sens. Le phénomène qui
m’inquiète tout comme nombre de mes collègues
est la position de certaines jeunes mineures (16-
18 ans) qui préfèrent être mère afin de changer de
statut familial et se retrouver moins sous la pression
du père et des frères, et par voie de conséquence
se sentir plus protégée des garçons à l’extérieur de
par leur nouveau statut.
Depuis quelques temps, je suis aussi amené
à rencontrer des adolescents en situation de
« décrochage scolaire » dans ces quartiers. En
tant que professionnel de « terrain », accueillant
de nombreux enfants ou adolescents en situation
d’échec scolaire ou de décrochage, j’ai pu observer
ces dernières années, une nette progression de leur
nombre. Les causes de cette problématique, en sont
à mon sens, multiples et variées et bien sûr chaque
enfant dans cette situation, et dans sa singularité
familiale, culturelle et sociale, va vivre cette forme
d’exclusion scolaire, comme une réponse à un rejet
plus global, celui de la société dans laquelle il est
supposé s’inscrire.
Pour les parents de ceux-ci, les ressentis sont tout
aussi multiples, mais très souvent la « blessure » de cet
échec est vécue comme un rêve brisé : « celui que leur
enfant » réussira sinon aussi bien ou mieux qu’eux.
Ce sont dès lors des sentiments de honte, parfois de
stigmatisation qui s’installent, tant pour les parents
que les enfants et qui débouchent sur un désarroi
pour les adultes et une « certaine forme de violence »
chez ces enfants ou adolescents, qui va s’exercer soit
à l’école ou au collège, soit dans la sphère familiale.
Il est courant d’associer l’exclusion du « savoir
apprendre » aux conditions sociales et économiques
du milieu familial. Il reste vrai, que parmi les jeunes
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 32
b) « Éducation et symboles » :
contribution de Frédéric Fappani
Frédéric Fappani est chercheur et chef d’un service
en prévention spécialisé à Paris.
« Je défends l’idée que l’on peut sortir de la crise
du symbole, que la jeunesse peut être porteuse
d’espoir, et même que les aînés peuvent nous y
aider : bref, une sorte d’optimisme au nom même du
réalisme !
• Pourquoi les symboles sont quelque chose
d’important ?
En fait, beaucoup d’auteurs et penseurs actuels
pensent que la société et les individus qui la
composent ont connu un écroulement symbolique
(de la symbolisation) sans précédent.
Les écroulements psychique, intellectuel, matériel,
financier n’expriment alors ni le symbole défaillant
ni la défaillance de symbolisation. En conséquence,
certains parmi nos plus jeunes ne peuvent donc pas
se construire harmonieusement sur ces questions,
faute d’avoir face à eux des adultes assez costauds.
Pour ces auteurs (dont je suis), la grande majorité
des gens tardent même dans leur reconstruction
de symboles. Ils n’ont pas récupéré la capacité à
s’émouvoir des symboles, ils sont handicapés par
l’absence de capacité à symboliser. Finalement, une
grande part n’arrive plus que difficilement à penser
et à agir le monde de manière libre et ressent de
moins en moins un certain bonheur à être eux-
mêmes et à agir dans le monde.
Penser et agir avec une psyché écroulée et dont le
symbolisme est défaillant, c’est au mieux répéter des
discours et des actes formatés, c’est être en survie.
C’est-à-dire ne pas être pleinement lié à soi-même,
et finalement ne pas avoir de réelle profondeur ni
hauteur, sans même pouvoir s’en rendre compte.
Or, tout ce qui relève du symbole est aujourd’hui
considéré comme n’étant que superflu. Sauf que
le symbole, la symbolisation est justement ce qui
unifie un être humain. Ce « pas grand chose » est en
somme une partie du carburant du fonctionnement
Dans ces secteurs ou ces villes dites de relégation,
les moyens humains, professionnels et financiers
en termes d'accès aux soins psychologiques et
psychiques, pour ces adolescents, sont très loin
d'être en adéquation avec les besoins. Non seulement
les moyens sur le terrain sont insuffisants, mais ce
qui est actuellement en place est menacé dans son
existence. Tous les dispositifs de prévention tournés
vers les adolescents sont attaqués ces dernières
années : suppression des missions de prévention de
la Protection Judiciaire de la Jeunesse, diminution
des budgets des plannings familiaux de 40 % l’an
passé, diminution des effectifs des équipes médico-
sociales dans les collèges et les lycées, stagnation
des postes d’éducateurs en Prévention Spécialisée...
Il faut pourtant reconnaître un intérêt, tant des res-
ponsables politiques que des médias pour la question
adolescente. Il se passe rarement un mois sans
qu’un média fasse un dossier sur l’adolescence. Les
soucis qu’occasionnent désormais les adolescents,
le pouvoir de fascination, fait d’attirance et de ré-
pulsion, qu’ils exercent sur les adultes, la façon dont
ils deviennent le support de toutes les évolutions et
les révolutions de nos sociétés, à commencer par
la révolution internet, entraînent régulièrement les
adolescents au cœur du débat politique. Pourtant,
lorsque l’on observe comment le pouvoir politique
actuel, à l’échelle nationale, tout comme à l’échelle
européenne, s'évertue à démanteler l’ensemble
des services publics, et par là-même, à mettre à
mal l’une des grandes idées de l’après-guerre, on
comprend que ce sont plutôt les adolescents qui de-
vraient avoir peur des adultes plutôt que l’inverse.
Lorsque nos dirigeants souhaitent faire glisser vers
un fonctionnement privé ce qui relevait des ser-
vices publics, par définition non rentables, au nom
d’une Europe qui prône la libre-concurrence sans
discernement, alors c'est la signification même de
la notion de service public qui est oubliée. Concer-
nant les structures qui s’occupent de la prise en
charge des adolescents, notre gouvernement a dé-
cidé qu'elles devront désormais fonctionner sur le
modèle de l'entreprise privée, avec des évaluations
internes et externes dont la philosophie réside dans
le fait « de travailler mieux avec moins de moyens ».
Le paradoxe est que l'ensemble de ce mouvement
de dégradation est mené au nom de la « qualité » et
de la « bientraitance » des usagers. »
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 33
mêmes quelques belles inventions. C’est bien parmi
ces « boutonneux et moins boutonneux » que vous
avez le futur prix Nobel de Chimie ou le futur prix
Nobel de la Paix. Mais plus encore, l’ensemble de la
génération nous apporte son lot de valeur.
Parfois je me demande si en tant qu’adulte nous
ne devrions pas plus nous éduquer à l’homme ou
à la femme, que nous avons été, que nous sommes,
qui est en nous et que nous advenons (devenir
soi-même), un peu plus chaque jour. Ainsi, nous
pourrions alors comprendre et nous souvenir de
l’adolescent que nous étions, plein d’espoir et
porteur de l’espoir. Nous devons être capables de
donner du sens au monde, à nos jeunes, et les aider
à leur tour à symboliser le monde.
C’est encore plus vrai dans les moments de crise,
les moments où le matérialisme ne tient plus ses
promesses et où il faut plus que jamais porter des
mots sur les maux et apporter du sens « vrai »
(profond et haut) sur les choses de la vie si nous
voulons agir.
Il nous faut sortir de la crise du symbole. Il faut
comprendre que les adolescents, les jeunes sont
notre espoir et sont porteurs d’espoir nouveau
et leur permettre de l’exprimer. Tel est le rôle des
aînés : le rôle de passeur de valeurs, de passeur de
symboles. »
psychique et donc finalement du fonctionnement
général. C’est ce qui permet de donner sens et
direction à un être, à la réalisation de lui-même et
d’envisager sens et action dans sa vie (et de la vie).
Les symboles et la symbolisation ne sont « rien
que » le sens (direction et signification) de tout ce
qui nous concerne et pour chacun d’entre nous, et
par là-même évidemment les enfants et les jeunes
dont nous avons la charge.
En prendre conscience est déjà un pas pour en
sortir ensemble.
• Pourquoi les aînés doivent-ils être aidants
sur la question des symboles ?
L’adolescence est un moment important pour l’être
humain, pendant lequel une énergie prodigieuse
transforme l’être. Ces transformations modifient
l’être globalement : dans son corps, son plan
intellectuel, son plan psychoaffectif et donc aussi
dans ses idées, ses pensées, ses comportements.
A chaque nouvelle génération, ce processus est là,
en jeu, et se manifeste chez de nombreux individus.
Cette transformation a un sens.
Elle pousse l’être en direction de son développe-
ment. Et il en est de même sur le plan affectif. En
plus de prendre la direction de produire une nou-
velle génération d’adolescents, le processus de
transformation apporte du « sens nouveau », des
« valeurs nouvelles » à ceux qui s’intéressent à ce
que peut apporter aux anciennes générations la gé-
nération nouvelle qui est entrain de naître sous nos
yeux. Ainsi, à chaque fois, une nouvelle génération,
pleine de vie, d’énergie, se transformant et voulant
transformer le monde (au moins ses valeurs) vient
au monde.
En réalité, ce regain de vigueur est lié à notre nature
humaine. Est-ce un hasard ? A chacun de nous d’y
répondre…
Je pense qu’il y a là, non pas tout à prendre de
la génération qui vient comme s’ils devaient être
nos gourous mais tout de même à comprendre
qu’ils nous apportent et sont porteurs des futures
ruptures épistémologiques. Ils portent en eux-
34Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 34
nos cadres habituels, et essayer de répondre du
mieux que nous le pouvons. Et plutôt que de conforter
les gens dans leur désespoir, redonnons-leur
envie de construire collectivement un avenir
meilleur et qui fasse une juste place à chacun. Un
travail main dans la main avec des associations
d’éducation populaire dans ce domaine sera
essentiel. Notre discours doit viser à tirer les gens
vers le haut et reposer sur un subtil équilibre entre
optimisme et confiance, crédibilité.
• Réinvestir dans nos services publics
Parmi les conditions nécessaires pour calmer cette
angoisse profonde que l’on ressent chez tous ces
jeunes mais aussi chez l’ensemble de la population,
la première est de réinvestir fortement dans nos
services publics (santé, logement, éducation,
allocations chômage, retraites…)…. Leur dégradation
est partout citée comme la plus grosse inquiétude
qu’ont nos jeunes. Ils considèrent que ces services
publics constituaient la particularité, la chance de la
France et s’inquiètent fortement devant leur érosion.
De plus on le sait, cela créé de nombreux problèmes
d’aménagement du territoire mais aussi de débouchés
professionnels, particulièrement dans les zones
rurales et les banlieues. La demande est claire : les
moyens financiers et humains doivent être remis sur
nos services publics (nationaux et territoriaux…).
• Lutter contre les inégalités par la refonte
du système fiscal
Face à la montée des inégalités, qui est vivement
ressentie par tous, la refonte du système fiscal, afin
de le rendre plus juste et progressif est apparue
comme fortement désirée et nécessaire pour
redonner un sentiment de justice sociale à nos
concitoyens. Une vaste réforme de l'impôt sur le
revenu, prélevé à la source, s'impose, accompagnée
Ces axes de réflexion sont le fruit de l’ensemble
des travaux menés (sondage, enquêtes terrain,
auditions, contributions libres, séminaire…).
Nos travaux nous ont amené à une conclusion qui peut
sembler évidente, mais qu’il n’est pas inutile de rappeler :
les jeunes ne souhaitent pas être traités différemment
parce qu’ils sont jeunes. Ils sont pessimistes il est
vrai mais parce que leur vision de la société globale
est négative. Il n’y a pas de ressentiment manifeste à
l’égard des générations précédentes, mais plutôt un
regret très fort envers une société qui perd petit à petit
ses forces, particularités et atouts et où la solidarité
fait place à l’accroissement des inégalités, une société
de moins en moins réellement méritocratique (au sens
où les mérites de chacun seraient reconnus), et où la
reconnaissance sociale passe désormais avant tout
par le diplôme et le montant du salaire qui en découle.
1. Remettre le collectif au cœur du projet de redressement de la France
• Positiver le discours
Plusieurs messages sont adressés à la gauche,
et au Parti socialiste en particulier : " redonnez-
nous des rêves, de l’espoir, l’envie de croire à des
lendemains qui chantent, mais ne nous faites pas
non plus de promesses intenables… Notre confiance
est fortement entamée, mais finalement nous ne
souhaitons qu’une chose : montrez-nous que nous
avons tort de penser que vous ne vous souciez pas
de nous, que vous ne pouvez rien pour nous et notre
quotidien. Agissez concrètement, intéressez-vous à
nous, à nos désirs, sans faire preuve pour autant de
démagogie. "
La première des choses à faire est donc celle-ci :
prendre davantage le temps d’écouter, de sortir de
IV- Axes de réflexion pour améliorer la situation des jeunes
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 35
malheureusement dans beaucoup de cas un choix
par défaut. Peut-être est-il nécessaire d’envisager
des pistes comme la prise en charge des deux
dernières années d’études en contrepartie d’un
engagement à passer le concours… En tout cas, ce
travail de réflexion est incontournable pour le bien-
être et l’intérêt des professeurs eux-mêmes et de
leurs élèves3.
• Favoriser les rapports avec le milieu
professionnel au sein du collège, du lycée,
et de l’université
Les enseignements sont considérés comme trop
théoriques et éloignés, parce que les jeunes ne
voient plus le rapport entre ce qui leur est enseigné,
les choix d’orientation qu’ils doivent effectuer, et les
demandes des entreprises d’être immédiatement
opérationnels. Plusieurs pistes ont été évoquées :
des stages courts à la fois en troisième, seconde et
première… des représentants des différents corps
de métiers qui viendraient parler au sein des écoles
plus tôt et plus souvent, et pour toutes les catégories
d’emploi et non pas seulement celles occupées par
les parents d’élèves comme c’est souvent le cas
aujourd’hui… Le message qu’ils font passer est
simple : comment choisir son orientation quand le
seul rapport à l’entreprise que l’on a jusqu’à nos 15
ou 18 ans, en fonction des filières, est le stage d’une
semaine en troisième…
• Réorganiser le système d’information
et d’orientation
Le manque d’information et les problèmes qui
en découlent pour l’orientation sont fortement
décriés. Il y a une totale inégalité dans l’accès à
l’information qui handicape fortement les jeunes
pour s’orienter correctement et qui de fait,
précipite l’échec scolaire et le décrochage. Les
formations sont souvent proposées en fonction
de l’origine sociale, géographique, ou encore de
l’établissement scolaire… La révision totale du
de réformes structurelles d'envergure dont
notamment la fusion de l'impôt sur le revenu et de
la contribution sociale généralisée (CSG)2.
2. Réinventer un système scolaire qui donne sa chance à chacun en fonction de ses capacités et aspirations
Un deuxième trait est très saillant dans tous nos
entretiens : l’école est l’objet de très nombreuses
critiques, alors même qu’elle est considérée comme
l’endroit où devrait être garantie une égalité des
possibles, le lieu où devrait se construire l’individu,
le citoyen, le travailleur, l’adulte de demain. Face à
la tyrannie du diplôme et à la surenchère dans les
exigences des employeurs à l’égard des jeunes, se
construit une fracture entre d’un côté, une jeunesse
surangoissée, partie à la quête du meilleur diplôme,
de la meilleure formation, de l’établissement le
plus côté, du stage qu’il faut avoir fait, de la ville
la mieux dotée… conditions qui, une fois remplies,
donneront éventuellement la chance de ne pas être
totalement déclassé et de s’en sortir… et de l’autre
côté, une jeunesse qui se sait d’avance condamnée
par son échec à l’école, qui sait qu’aujourd’hui on
n’évolue plus au sein de l’entreprise par l’expérience
seule, et qui essaie laborieusement de s’en sortir
pour les plus forts ou n’ose même plus envisager
quoi que ce soit, et vit au jour le jour pour les plus
désillusionnés. C’est d’ailleurs cette idée que le
niveau auquel on va sortir de l’école conditionne
tout le reste de la vie qui provoque certainement
ce faible sentiment de maîtrise de sa vie pour
une partie des jeunes sondés.
Au-delà même de l’effort que nous devrons
effectuer pour desserrer cette tyrannie du diplôme,
plusieurs axes au niveau éducatif sont à travailler :
• Revaloriser les professions d’instituteur,
enseignant et professeur
Cela passe bien entendu par une revalorisation des
salaires, parce qu’un début de carrière à 1 300 € en
plus de l’envoi dans les zones les plus difficiles n’est
plus tolérable. Il faut que ce métier redevienne la
vocation qu’il constituait auparavant et non plus
2 Sur la question de l'imposition, voir le rapport « Le partage des richesses et les moyens de corriger les inégalités » du Laboratoire des idées ainsi que le projet socialiste.3 Sur la question de la revalorisation du métier d’enseignant, voir les travaux du groupe de travail « Éducation – Savoirs et émancipations » du Laboratoire des idées ainsi que le projet socialiste.
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 36
• Encadrer les stages
Un véritable encadrement des stages au cours des
études supérieures est nécessaire. La proposition
de les encadrer, en leur accordant une définition
juridique précise, et en renforçant les conditions
de validité et d’obtention des conventions apparaît
juste et nécessaire. Des conditions de rémunération
minimales plus strictes en fonction des parcours
devraient être envisagées. Le stage en fin de
5e année est fortement perçu comme l’occasion
d’utiliser les jeunes comme de la main-d’œuvre pas
chère, avec l’argument de leur non rentabilité pour
l’entreprise qui est loin d’être démontré. Il faudra
les interdire.
3. Permettre à tous dès le plus jeune âge de prendre soin de sa santé
Parce que l’éducation à la santé se fait dès le plus
jeune âge mais qu’il a un coût, et que les problèmes
de santé, notamment mentale, sont à combattre
au plus tôt, il est nécessaire de rétablir une plus
grande présence des personnels de santé au sein
des établissements scolaires, avec la mise en place
de dépistages, d’informations sur la contraception, la
proposition d’un suivi psychologique pour ceux qui en
auraient besoin. Il est essentiel également de redonner
des moyens aux plannings familiaux qui pourraient
d’ailleurs, avec les centres médicaux de prévention,
être associés à un travail global de prévention de la
santé chez les adolescents et jeunes adultes.
L’ouverture de tickets donnant droit à une visite
annuelle gratuite chez un spécialiste jusqu’à l’âge de
25 ans doit être mise en place (dentiste, opticien, etc…).
4. Favoriser l’entrée, le maintien et l’épanouissement dans l’emploi pour tous
• Appliquer la surcotisation sur
les contrats précaires
Les jeunes constituent actuellement la variable
d’ajustement des entreprises, alors même que le travail
demeure une valeur essentielle pour la jeunesse, et
système d’information et d’orientation apparaît
comme absolument indispensable et nécessaire pour
tous.
• Faciliter le choix en formation professionnelle
On demande aux jeunes très tôt, sans véritable
information, et souvent avec des contraintes
géographiques de choisir le métier qu’ils vont
devoir préparer. Pas évident à 15 ans. La création
d’une seconde de détermination en filière
professionnelle pourrait répondre à la question
du choix de l’orientation, comme c’est le cas
en filière générale. Un grand secteur de métier
pourrait être choisi en seconde, tel que basé par
exemple sur les secteurs primaire, secondaire
et tertiaire, et serait accompagné d’options qui
permettraient la détermination en première. De
meilleures passerelles entre les filières seront
à prévoir. De plus, les formations n’étant pas
toutes les mêmes sur le territoire, l’origine
géographique détermine souvent le choix du
domaine professionnel, et ne suit pas finalement
l’envie du jeune. Une aide à la mobilité serait
donc vraiment nécessaire pour ces jeunes, le
plus souvent issus de milieux sociaux modestes
ou très modestes.
• Améliorer la préparation à la recherche
du premier emploi à l’université
L’éveil et la prise de conscience dès la première
année à l’importance de se constituer des
réseaux, relations, connexions professionnelles
sont nécessaires et doivent être encouragés
quel que soit le parcours. Il serait intéressant
aussi d’inciter plus fortement le développement
du suivi des responsables des parcours à la
première recherche d’emploi de leurs diplômés
(licence, master…). De la même manière, il
serait heureux d’être un peu raisonnable dans le
nombre de places ouvertes sur certains masters
aux débouchés très particuliers et restreints. Les
réalités du marché de l’emploi ne doivent pas être
complètement écartées, pour éviter le risque de
difficultés aiguës pour l’étudiant à trouver un
emploi correspondant à sa formation.
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 37
5. Pour une République fraternelle, remettre le civisme et le sens du collectif au cœur de la citoyenneté
• Réinvestir dans la protection de la jeunesse
La protection judiciaire de la jeunesse voit
aujourd'hui l'essentiel de ses missions et moyens
être consacré au traitement de la délinquance.
Son rôle éducatif et protecteur en direction de la
jeunesse en danger doit être réaffirmé, ses moyens
renforcés. Il apparaît parallèlement nécessaire
de réinvestir fortement dans les mesures de
protection des jeunes majeurs (18-21 ans), à la fois
au niveau de l'État mais aussi des moyens délégués
aux départements. Le suivi d'un jeune en fragilité
ne peut raisonnablement être interrompu dès lors
qu'il a 18 ans, mais doit au contraire s'effectuer
dans la continuité, jusqu'à sa réelle insertion
sociale.
• Mettre en place un service civique universel
Le principe de mettre en place un service civique
universel est bien perçu parmi les jeunes. Ce
principe doit être précisé et expliqué. Il pourrait
être envisagé juste après le baccalauréat ou lors
du décrochage scolaire à 16 ans. Il pourrait faire
l’objet d’un défraiement sous forme de salaire
ou de logement/repas, etc (comme à l’époque du
service militaire) et devrait se faire uniquement
auprès d’associations et de lieux d’engagements
(types partis politiques…). La durée de ce service
est à trancher entre le risque d’une durée trop
courte et le handicap que constituerait une
période trop longue. (La semestrialisation des
études supérieures serait à envisager dans le
cas de sa mise en place). Il serait l’occasion de
mixer les populations, de créer un passage
commun obligatoire pour tous quel que soit
le milieu d’origine, qu’il serait une possibilité
pour les jeunes décrocheurs de remettre un
pied à l’étrier, et l’occasion pour la jeunesse
de se réintéresser aux questions collectives,
sociétales, politiques, d’être partie prenante
d’un collectif.
l’accès à un CDI l’une des premières étapes d’accès à
l’âge adulte. Ils sont plus que les autres exposés à la
flexibilité de l’emploi, à la précarité et confrontés à un
vrai parcours du combattant dans l’accès à une stabilité,
et ce d’autant plus que leur niveau de formation initial
est faible. Face à la perte de l’effet signal du diplôme,
en raison de la massification des études, les CDD
constituent des sortes de période d’essai déguisées et
de plus en plus longues. Les propositions visant à limiter
le recours aux emplois précaires, en mettant en place
une surcotisation des contrats précaires ainsi qu’une
réduction du temps légal autorisé sur les contrats de
période déterminée, semblent donc nécessaires pour
limiter l’empilement des CDD.
• Se former tout au long de sa carrière
Les problèmes de mobilité et d’évolution profes-
sionnelle inquiètent aussi beaucoup les jeunes. Ils
soutiennent fortement l’idée du renforcement de la
validation des acquis de l’expérience et la mise en
place du droit à la formation tout au long de la
vie, qui leur apparaît comme un droit à progresser, à
évoluer et se réorienter en fonction de ses envies, mais
aussi des exigences du marché du travail. Ils craignent
fortement l’enfermement dans une orientation dont
ils ne pourraient sortir au cours de leur vie.
• Favoriser l’égalité d’accès à l’emploi par la mise
en place du CV anonyme
Le CV anonyme est fortement plébiscité par tous
(tout particulièrement dans les ZUS), mais nécessite
tout de même un effort d’explication pour être bien
compris. Ils y voient l’occasion d’obtenir une chance
de faire tomber les préjugés initiaux de l’employeur
en ayant la chance de passer un premier entretien.
• Favoriser l’accès à l’emploi des jeunes
par la création d’emplois d’avenir
Les jeunes sont demandeurs d'emplois d'avenir qui
seraient sur une période suffisamment longue, surtout
sur des secteurs porteurs, à des niveaux de formations
variés. Ils ne voient pas ces emplois comme une fin en
soi mais comme une opportunité de mettre un pied à
l’étrier, de répondre à la crise actuelle.
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 38
des mandats et une plus grande ouverture aux
responsabilités dans les associations notamment
permettraient de normaliser leur intégration dans
la vie de la cité.
6. Améliorer la qualité de vie par l’habitat, constituante majeure de l’appartenance citoyenne
Le logement est une thématique majeure pour les
jeunes, car il constitue le premier stade d’accès
à l’autonomie. Dans les villes « tendues », les
conditions d’accès à la location (pièces nécessaires
pour déposer un dossier), les frais de caution,
d’agence, le montant du loyer, sont fortement
décriés et empêchent une grande partie des jeunes
de pouvoir prétendre à quitter le domicile familial.
Ils dénoncent aussi le fait qu’ils ne peuvent pas
accéder au logement social (où les demandes sont
trop nombreuses).
Il semble toutefois que les problèmes de logement
ne soient pas spécifiques à la jeunesse (bien qu’il
manque cruellement de petits logements dans
certains endroits, notamment en logements
sociaux). La solution viendra certainement d’un
desserrement généralisé sur le marché immobilier,
très attendu par l’ensemble de la population qui voit
la part du logement dans ses dépenses exploser.
Une autre problématique, plus présente chez
les ruraux ayant pu accéder à la propriété, est
le montant des taxes locales qui les étranglent
financièrement. La question posée ici est celle de
la péréquation.
Face aux problèmes des sans abris et des difficultés
d’hébergement rencontrées par de nombreux
Français, la question de la réquisition des logements
vides ne faisait pas pour autant l’unanimité en
raison du droit des propriétaires à disposer de leur
bien et des droits dont peut disposer un locataire
une fois qu’il est dans un logement. Les pistes
évoquées consistent en une taxation forte des
logements non occupés depuis longtemps, ou
la réquisition mais à la condition d’assouplir les
droits du locataire.
Une vraie demande est faite, particulièrement
en zone urbaine sensible, pour recréer de vrais
quartiers dans les villes, qui seraient mixtes
• Remettre la connaissance de l’autre
et l’apprentissage de la citoyenneté au cœur
de l’Éducation nationale
Le respect et la tolérance sont des valeurs essentielles
chez la majorité des jeunes, particulièrement pour
ceux issus de zones urbaines sensibles. Les jeunes
sont très demandeurs de cours d’éducation civique
plus ancrés dans le réel, le quotidien, l’actualité, et
œuvrant à une réelle connaissance de la diversité.
Des débats sur les questions d’actualité, des
rencontres avec des acteurs de la société civile,
anciens résistants, réfugiés politiques, etc seraient
donc bienvenus et feraient pleinement partie d’un
éveil à la citoyenneté. Une meilleure explication
et ouverture à l’Europe, ce qu’elle constitue, son
fonctionnement, serait également à promouvoir,
peut-être aussi par le renforcement des échanges
organisés entre pays européens, dès le plus jeune
âge. Car l’Europe est méconnue, désirée par
certains, laissant indifférents beaucoup, provoquant
une vraie peur pour d’autres… Dans tous les cas, un
travail d’éducation à la citoyenneté européenne est
à entreprendre.
Des formations au BAFA, secourisme, devraient
être proposées en option lors de la scolarité.
• Favoriser la maîtrise de la langue française
La question de la maîtrise de la langue française
a été largement posée, surtout en zone urbaine
sensible. Des cours renforcés en langue française
pour les jeunes qui en auraient besoin devraient être
mis en place, en primaire et collège particulièrement,
pour garantir que l'école joue son rôle : permettre à
chacun de lire et d'écrire.
• Améliorer la représentativité de la société
Les jeunes Français sont plus nombreux que
leurs homologues européens à se plaindre de la
difficulté d’accéder aux responsabilités politiques,
sociales et professionnelles. Le problème de le
représentativité en politique revient très souvent :
le manque de parité, de diversité dans les origines
aussi bien ethniques que sociales, le manque de
jeunes… provoquent le sentiment d’éloignement
de la population avec leurs élus. Le non cumul
Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 39
- à permettre aux jeunes qui veulent suivre
des formations spécifiques après le
baccalauréat qui ne sont pas délivrées à
proximité de chez eux (hors circuit cursus
privé) de pouvoir partir effectuer leur
formation là où elle est proposée en cursus
public d’où la nécessité d’une aide financière.
La refonte totale des aides financières accordées
aux jeunes est nécessaire. Un véritable contrat
générationnel doit être trouvé pour que chacun à
son niveau puisse réussir. Il s'agit de progresser vers
une « défamilialisation » de la jeunesse. Les jeunes
semblent très réceptifs à un pacte civique basé sur un
échange de droits et devoirs et il ne faut certainement
pas avoir peur d’être imaginatifs à ce niveau là, le
plus important étant surtout de bien communiquer,
expliquer, car cette génération éprouve plus que les
précédentes le besoin de comprendre ce qui lui est
demandé et proposé.
Ce contrat générationnel passe par la mise en
place d'une allocation autonomie sous condition de
ressources (voir proposition dans le projet du PS).
socialement (et non plus des ghettos différenciant
riches/pauvres…), à la fois des lieux de vie, habitat,
culture et de travail… Le besoin de retisser du lien
social et de développer des services propres à la
ville, est fortement exprimé.
7. Établir un nouveau contrat social afin d’accéder à une égalité des possibles
Les jeunes définissent l’autonomie comme une
véritable indépendance qu’ils obtiennent par
leurs propres moyens. Cela correspond pour eux
à travailler, gagner sa vie. Toutefois, il est évident
qu’une véritable fracture existe au sein des jeunes
tant au niveau de l’accès à l’information, qu’au
niveau des possibilités de mobilité et d’entreprise
d’études longues, souvent coûteuses.
Les axes prioritaires d’investissement à opérer
viseraient :
- les jeunes partant en formation profes-
sionnelle en seconde. Les choix sont trop
restreints généralement sur son lieu de vie,
et cela conduit souvent, particulièrement en
zones rurales ou urbaines sensibles, à une
mauvaise orientation qui dégoûte le jeune de
sa formation dont il ne peut le plus souvent
plus sortir, soit au décrochage scolaire, en
raison de l’impossibilité de pouvoir partir loin
de sa famille effectuer la formation de son
choix. Il faut donc œuvrer pour développer
une véritable politique de mobilité pour ces
jeunes en assurant le financement de leur
départ, développer les solutions d’héberge-
ment en internats pour ces formations. C’est
une condition sine qua non pour agir contre
le décrochage scolaire.
- à remettre directement les jeunes décrocheurs
dans une formation professionnelle, leur faire
suivre des cours de français si problème
d’illettrisme, en échange d’une ouverture à
des droits comme le propose le dispositif
« jeunes décrocheurs » du groupe de travail
mené par Alain Vidalies. Il est important de ne
pas attendre leurs 25 ans pour récupérer ces
jeunes, lors de leur inscription au RSA.
40Bâtir un nouveau contrat générationnel / Le Laboratoire des idées du Parti socialiste / Juillet 2011 40
4. Favoriser l’entrée, le maintien et l’épanouissement
dans l’emploi pour tous
- appliquer la surcotisation sur les contrats
précaires
- se former tout au long de sa carrière
- favoriser l’égalité d’accès à l’emploi par la
mise en place du CV anonyme
- favoriser l’accès à l’emploi par la création
d’emplois d’avenir
5. Pour une République fraternelle, rétablir
le sens et le goût de la citoyenneté
- réinvestir dans la protection judiciaire de la
jeunesse
- mettre en place un service civique universel
- remettre la connaissance de l’autre et
l’apprentissage de la citoyenneté au cœur de
l’Éducation nationale
- renforcer la maîtrise de la langue française
- améliorer la représentativité de la société
6. Améliorer la qualité de vie par l’habitat,
constituante majeure de l’appartenance
citoyenne
7. Établir un nouveau contrat social afin
d'accéder à une égalité des familles
- donner les moyens de la mobilité aux jeunes
partant en formation professionnelle en
seconde, ou dans des formations post-bac
spécifiques
- mettre en place un dispositif « jeunes
décrocheurs »
- créer une allocation autonomie pour les
jeunes à partir de 18 ans
OBJECTIF : Établir un nouveau contrat social afin d’accéder à une égalité des possibles.
1. Remettre le collectif au cœur du projet
de redressement de la France
- positiver le discours
- réinvestir dans nos services publics
- lutter contre les inégalités par la refonte du
système fiscal
2. Réinventer un système scolaire qui donne sa
chance à chacun en fonction de ses capacités
et aspirations
- revaloriser les professions d’instituteur,
enseignant et professeur
- favoriser les rapports avec le milieu
professionnel au sein du collège, du lycée et
de l’université
- réviser le système d’information et d’orientation
- faciliter le choix en formation professionnelle
- améliorer la préparation à la recherche du
premier emploi à l’université
- encadrer les stages
3. Permettre à tous dès le plus jeune âge
de prendre soin de sa santé
- renforcement du personnel de santé au sein
des établissements scolaires
- mise en place de dépistages, d’informations
sur la contraception, suivi psychologique au
sein des établissements
- redonner des moyens aux plannings familiaux
et aux centres médicaux de prévention
- visite annuelle gratuite chez un spécialiste
jusqu’à l’âge de 25 ans
Propositions
www.laboratoire-des-idees.fr
10, rue de Solférino 75333 Paris cedex 07Tél. : 01 45 56 77 09