Congrès de l’ASDEQ 2009 – Atelier no 1La grande ville a-t-elle besoin de régions dynamiques ?

Les régions centrales du Québec -Pourquoi s’y intéresser ?

Hervé Duff, économisteMontréal, 7 mai 2009

Un peu de géographie Les régions centrales comprennent 2 régions

administratives complètes (Centre-du-Québec et Estrie) et des parties de 6 autres, soit le sud de la Mauricie, les parties centrales des Laurentides et de Lanaudière et les zones non-métropolitaines de la Montérégie, de la Capitale-Nationale et de Chaudière-Appalaches1. En tout, 1,5 million d’habitants.

Cette définition coïncide avec l’aire des zones d’influence métropolitaine (Hinterland) – rayon de 100 à 150 km de Montréal et de Québec/1 heure à 1h ½ de temps de déplacement.

À noter que la zone d’influence de Montréal s’étend sur l’est ontarien et le nord des États de New-York et du Vermont et que celle de Québec couvre la partie sud du Bas-Saint-Laurent.

Les régions centrales du Québec

100km

150km

Des régions méconnues

Au cours des deux dernières décennies, Montréal, les régions périphériques, la ruralité, les collectivités en difficulté, l’économie sociale ont dominé les débats sur les régions au Québec2

Peu d’intérêt porté aux régions centrales : indifférence des grands centres, des analystes et des chercheurs3; mais succès locaux souvent soulignés

Ces régions sont pourtant devenues des régions industrielles dynamiques

Et ce, aux portes des grands centres

Croissance de l’emploi, comparée à Montréal (1987=1)grandes régions québécoises

Source : M. Polèse, 2008

Arc industriel : Centre-du-Québec, Estrie et Chaudière-AppalachesCouronnes/Villes satellites : partie non-métropolitainedes régions des Laurentides, de Lanaudière et de la Montérégie

Le dynamisme des régions centrales

Des régions non-homogènes, mais semblables par la forte concentration relative de leurs secteurs manufacturier et agro-alimentaire

Une transformation industrielle réussie : de la mono-industrie à la diversification industrielle et à des entreprises innovantes

Dynamisme propre, qui s’est même propagé à Montréal (ex. Bombardier)

Industrie de la motoneige – Un creuset : industrie née en Estrie et qui se développe de façon fulgurante dans les années 1960 et début 1970 essentiellement dans les régions centrales: fabricants et fournisseurs, dont certains sont devenus des PME florissantes

Accès aux services supérieurs – la clé : proximité de Montréal et de Québec et RMR de Sherbrooke et Trois-Rivières

Affirmation des régions individuelles –quête d’identité, mais danger d’introversion4

Fragilité face à la concurrence des pays émergents Des perspectives démographiques mixtes5

Concentration relative de l’emploi manufacturier(Le Québec=1,0) Régions québécoises 1987-2007

Source : M. Polèse, 2008

Arc industriel : Centre-du-Québec, Estrie et Chaudière-AppalachesCouronnes/Villes satellites : partie non-métropolitainedes régions des Laurentides, de Lanaudière et de la Montérégie

Structure industrielle PIB 2006

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Qc

MTL R

MR

Centre

QC

Estrie

Ch-App

Mau

ricie

PCSP*

Services

Fabrication

Source des données : ISQ*PCSP : primaire, construction et services publics

Établissements manufacturiers innovateurs6 sur la période 2002-2004 (en %)

616263646566676869707172

Qc MTL Montér. Laval CQc Estrie Ch-App Mauricie

Enquête sur l’innovation, ISQ 2008

Perspectives démographiques 2026

Source : ISQ 2003

Interdépendance

Complémentarité des structures industrielles entre Montréal (services supérieurs) et les régions centrales (fabrication et agriculture)

Aménités complémentaires : montagnes, lacs, parcs dans les régions centrales; installations culturelles et scientifiques d’envergure à Montréal.

Accès direct au marché du nord-est américain via les régions centrales

Développement durable – un trait-d’union : la minimisation recherchée des distances de transport des biens favorise les régions centrales

Défis des régions centrales Innover pour faire face à la concurrence des pays

émergents Avoir accès à des services supérieurs adaptés Investir en machinerie et équipement,

spécialement en robotique, pour faire face au resserrement du marché du travail et aux pays à bas salaires

Investir en éducation en complément des grands centres

S’attaquer aux problèmes environnementaux liés à l’agriculture et à l’urbanisation des lieux de villégiature

Dépasser l’étape d’affirmation des régions individuelles et s’ouvrir collectivement sur leurs voisines tout comme sur le monde

Défis des grands centres Surmonter l’attitude d’indifférence et traiter les

régions centrales en partenaires Se doter non seulement de visées planétaires,

mais également d’une «vision périphérique», qui inclut les régions avoisinantes

Appuyer des investissements mutuellement bénéfiques : en matière d’infrastructures routières (ex. le parachèvement de l’autoroute 35 – Montréal-Boston), de localisation de services aux entreprises, notamment de R&D, d’éducation etc.

Viser la fine pointe en matière de services supérieurs

Passer concrètement au développement durable

En guise de conclusion

Défi pour les chercheurs Dégager une compréhension approfondie et globale

des régions centrales du Québec, notamment de leur expérience de reconversion/diversification industrielle

Apporter une meilleure connaissance de leur interaction avec les grands centres

Susciter une réflexion sur leurs perspectives d’avenir

Pour les politiques publiques, notamment : Continuer à favoriser l’innovation et le développement

des PME Viser à ce que les régions travaillent ensemble Tirer les leçons de l’expérience de diversification

industrielle des régions centrales

Notes1. Les données ne sont souvent disponibles que sur la base des régions

administratives. Celles-ci sont en effet utilisées comme régions économiques au Québec, ce qui complique l’analyse des ensembles régionaux, comme celui des régions centrales. Dans certains cas, seulement les données du recensement permettent de circonscrire des définitions régionales jugées plus appropriées comme la présente définition. Il est toutefois possible de recourir à des approximations moins satisfaisantes, mais quand même utiles.

2. Exemples : Rapport Picard (1986) sur le développement économique de Montréal, Entente Canada-Québec sur le développement économique des régions (1988-1995), fondation de Solidarité rurale en 1991, création des sociétés d’aide au développement des collectivités (SADC) en 1995 et des centres locaux de développement (CLD) en 1997 ou lancement du Chantier sur l’économie sociale en 1999.

3. Certaines villes des régions centrales ont cependant bien tiré partie du programme fédéral de Renouveau industriel (1981-1986) administré par l’OCRI (Office canadien du renouveau industriel), programme qui s’adressait aux zones industrielles du textile, vêtement et chaussure et qui comportait un volet restructuration et un volet diversification hors de ce secteur.

4. Exemples : les créneaux d’excellence/programme ACCORD et les systèmes régionaux d’innovation.

5. MRC à forte croissance (villes principales): Magog, Sherbrooke, Granby, Drummondville, Joliette et Saint-Jean; à faible croissance (villes principales): Saint-Georges et Saint-Hyacinthe; en déclin (villes principales): Trois-Rivières, Shawinigan et Sorel-Tracy.

6. Les données de l’enquête comportent différents niveaux de fiabilité (voir le tableau de l’ISQ indiqué ci-après - diapositive sur les sources).

Sources des cartes et graphiques1. Diapositive 3 : carte générée par Google2. Diapositives 5 et 7. : Mario Polèse, Les nouvelles dynamiques régionales de

l’économie québécoise : cinq tendances, INRS Urbanisation, Culture et Société, septembre 2008, p. 16 et 13 respectivement. http://www.ucs.inrs.ca/pdf/inedit2008_07.pdf

3. Diapositive 8. Source des données : Institut de la Statistique du Québec, comptes économiques, produit intérieur brut (PIB) aux prix de base par industrie et par région administrative ou région métropolitaine de recensement (1997 à 2006) http://www.stat.gouv.qc.ca/donstat/econm_finnc/conjn_econm/compt_econm/index.htm#pir_somm

4. Diapositive 9 : Institut de la Statistique du Québec, Tableau 9,1, chapitre 5 – Utilisation des connaissances. L’innovation régionale au Québec, Compendium d’indicateurs de l’activité scientifique et technologique au Québec. Édition 2008 – Les incidences de la science, de la technologie et de l’innovation, page 229. http://www.stat.gouv.qc.ca/publications/savoir/pdf2008/Compendium08_c5.pdf

5. Diapositive 10 : Institut de la Statistique du Québec, Perspectives démographiques des MRC, scénario A de référence, 2001-2026, édition 2003 http://www.stat.gouv.qc.ca/donstat/societe/demographie/persp_poplt/mrc2001_2026/perspec_pop_mrc.pdf