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Paris : 11 avenue Philippe Auguste 75011 Tél. 01 43 13 26 66Lyon : 70, rue Bossuet 69006 Tél. 04 72 72 01 30Aix en Provence : Antelios, Bât. F 75 rue Marcellin Berthelot 13858 Tél. 04 42 60 86 10 Site Internet : www.amnyos.com
Construire et mettre en œuvre une stratégie partagée de développement territorial en faveur de l'économie, l'emploi, l'insertion, et la
formation sur le Pays Marennes Oléron
Comité de pilotage élargi
Lycée de la Mer, 31 mai 2007
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Rappel de la démarche
Le Pays Marennes Oléron a engagé une démarche de développement territorial en faveur de l’économie, l’emploi, l’insertion et la formation soutenue par le Union Européenne (Mesure 10A du FSE) et le Conseil Régional de Poitou Charentes
Cette démarche se décline en trois phases:
– La réalisation d’un diagnostic partagé sur la situation du territoire,
– L’élaboration d’orientations stratégiques pour la mise en place d’une politique territoriale de court et long termes,
– La mise en place d’un plan d’actions opérationnel.
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Déroulé de la phase de diagnostic
Une analyse des données collectées et fournies par les partenaires du territoire
Une trentaine d’entretiens physiques et téléphoniques avec les acteurs du territoire
Une série de quatre ateliers portant sur les thématiques suivantes:– Le développement des activités et des filières économiques,
– L’insertion sociale et professionnelle des jeunes en difficulté,
– Le fonctionnement du marché du travail,
– Le développement des compétences, des qualifications et de la formation tout au long de la vie
Une enquête qualitative auprès de 35 entreprises portant sur:– Leur situation,
– Leurs pratiques en termes de gestion des ressources humaines
– Leur stratégie de développement,
– Leur perception du territoire et de ses acteurs
Une restitution de l’enquête auprès d’une quarantaine d’entreprises
Un diagnostic présentant les enjeux du Un diagnostic présentant les enjeux du territoireterritoire
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Eléments de diagnostic
Trois parties portant sur :
La démographie,
Le développement économique et l’emploi salarié,
La population active.
Paris : 11 avenue Philippe Auguste 75011 Tél. 01 43 13 26 66Lyon : 70, rue Bossuet 69006 Tél. 04 72 72 01 30Aix en Provence : Antelios, Bât. F 75 rue Marcellin Berthelot 13858 Tél. 04 42 60 86 10 Site Internet : www.amnyos.com
1ère partie : la démographie du Pays Marennes Oléron
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Une croissance démographique durable
En 1999: 32 504 habitants
62% de la population est située sur la Communauté de Communes de l'Île d'Oléron.
Entre 1999 et 2004-2005: on observe une croissance de 5 % de la population (4% au national):
– 7.6% pour la CDC du Bassin de Marennes– 4.6% pour la CDC de l’Île d’Oléron
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Une croissance démographique portée par l’arrivée de nouveaux résidents
Une chute de la natalité
Un territoire très attractif pour les classes d’âge les plus âgés
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Une population qui vieillit durablement
L'évolution des classes d'âge témoigne d'un important vieillissement de la population qui se traduit par:
Une diminution des classes d'âge les plus jeunes (0-29 ans). Sur la dernière classe d'âge de cette catégorie (20-29), elle atteint -20% contre -7% en Charente-Maritime.
Une croissance majeure des classes d'âge comprises entre "70 et 79 ans" et "90 ans et plus" qui connaissent respectivement une augmentation de 57% (+ 1506 personnes) et 87% (+ 229 personnes).
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2nde partie : le développement économique et l’emploi salarié
du Pays Marennes Oléron
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Un tissu dynamique de TPE
Une croissance exceptionnelle du nombre d’entreprises
Un tissu composé majoritairement de très petites entreprises aux problématiques spécifiques et à l’accompagnement plus complexe
1111
Une économie structurée par l’aquaculture et le tourisme
Un profil économique très orienté vers les activités de commerce
Un importante dynamique de développement
Quatre pôles de spécialisation:
L’aquaculture,
La construction,
Les activités de commerce et de services
Le secteur sanitaire et social
1212
Une création d’entreprise très orientée par la vocation touristique du territoire
Une domination des créations dans les secteurs du commerce et des services
Mais un phénomène important d’entreprises saisonnières
2 créations pures pour 1 reprise et 1 réactivation
1313
Des entreprises en bonne santé
Un taux de survie qui confirme la « bonne santé » des entreprises locales
Une augmentation de près de 50% des radiations entre 2000 et 2006
Un phénomène qui rejoint celui des entreprises saisonnières
1414
Quelques résultats de l’enquête « entreprises »
Un contexte économique perçu de manière favorable,
Un territoire jugé problématique : mobilité, logement, cadre de vie
Un réseau florissant de très petites entreprises connaissant des difficultés : – En terme de Ressources Humaines : recrutement, gestion du personnel,
– De développement :démarches commerciales, modernisation des outils de production, transmission de l’activité…
Un secteur industriel se sentant marginalisé,
Des entreprises recourrant peu aux structures de conseils,
Des entreprises sensibilisées aux difficultés d’insertion sociale et professionnelle des habitants du territoire,
Une volonté de renforcer le dialogue inter-entreprises et de développer des solutions collectives,
Des attentes fortes en direction des élus et acteurs du territoire.
1515
Un emploi salarié en pleine croissance
Une croissance portée par les activités de commerce et liée à l’économie touristique
Une croissance remarquable des services aux entreprises et des activités immobilières
Un développement significatif du secteur sanitaire et social
Une croissance de l’emploi salarié bien supérieure à la moyenne nationale
1616
Un emploi féminin qui bénéficie pleinement de la croissance économique
Une proportion d’emploi féminin plus importante qu’en France métropolitaine
Une dynamique régionale au profit de l’emploi féminin
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Une attractivité du territoire qui se développe en faveur de l’emploi féminin
Trois pôles d’activités concernés:
Les activités touristiques
Le secteur sanitaire et social,
Les activités tertiaires.
Le développement de l’activité féminine est le reflet:
De l’économie touristique florissante,
Du vieillissement de la population.
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3ème partie : la population active du Pays Marennes Oléron
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Une population active en croissance
Une augmentation de la part des actifs dans la population totale du Pays Marennes Oléron (39% en 1999 et 41% en 2004/05)
Un profil qui renvoie aux spécialisations du territoire
2020
Une population active peu ou pas qualifiée
Une surreprésentation des jeunes actifs qui témoigne d’une sortie précoce du système scolaire
Une sous représentation des catégories les plus diplômées
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Une économie résidentielle
Des flux qui se sont fortement intensifiés,
Des migrations domicile-travail moins favorables au territoire
Des actifs ouvriers qui éprouvent des difficultés à se loger sur l’île d’Oléron
Des salariés de la Communauté de Communes du Bassin Marennes qui travaillent plus facilement à l’extérieur du territoire, notamment dans le secteur tertiaire
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Un accroissement du chômage sur le territoire
Environ 2/3 des demandeurs d’emploi se situent sur l’Île d’Oléron
Les femmes sont davantage touchées par le chômage,
Une évolution qui se distingue du contexte national
2323
Une très forte saisonnalité
Près de 70% des projets de recrutement sont liés à une activité saisonnière
Ces offres concernent les secteurs:
Du tourisme,
De l’aquaculture.
2424
Un territoire riche?
Un écart important entre les revenus du travail et des retraites dû:
à la nature des emplois proposés sur le territoire,
à l’attractivité du territoire qui les stimule périodiquement.
Deux conséquences:
Une situation qui ne renforce pas l’attractivité du territoire en direction des actifs qualifiés (pas ou peu d’emplois et contraintes importantes en matière de conditions de vie),
Une concurrence accrue avec les territoires voisins
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Une précarité en progression
En 2005, les allocataires de la Caisse d'allocations familiales représentent 14% de la population totale du Pays Marennes Oléron.
Parmi cette population, 29% vivent en dessous du seuil de pauvreté (1347 personnes).
Une croissance de près de 12% des allocataires du RMI entre 2002 et 2005
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Synthèse des éléments de diagnostic
et orientations stratégiques
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Mise en perspective du diagnosticMise en perspective du diagnostic
Les atouts du territoire
Un environnement remarquable
Un territoire touristiquement attractif , sans effort !
Deux filières structurantes : le tourisme et l’aquaculture
Une stratégie touristique affirmée depuis peu
Une économie florissante reposant sur la saisonnalité
Un secteur artisanal fortement stimulé (bâtiment notamment)
Un effectif salarié total en pleine croissance
Les spécificités du territoire : Un territoire rural et littoral
Un choc de culture : île et continent
Un territoire autarcique
Un développement différencié entre les deux Communauté de communes
Une prégnance de TPE et peu d’entreprises leaders
Une culture de la cueillette, une économie parallèle
Un héliotropisme pour une population aisée, souvent retraitée, et pour des publics à la recherche de l’ «Eldorado »
Des flux touristiques, source de richesse et de déstabilisation du territoire
Une forte saisonnalité
Une pression foncière forte et des difficultés exacerbées de logement
De forte contraintes environnementales
Un faible niveau de qualification de la population et une faible sensibilité à l’éducation et à la formation
Notre lecture du territoire:
Un déséquilibre des moteurs du développement.
Un secteur des services stimulé par à coup
Une capacité saisonnière d’insertion professionnelle des actifs du territoire
Une faible adaptabilité aux mutations économiques et sociales
Une précarisation renforcée
Un cadre de vie en défaveur des actifs
Une acculturation difficile pour les nouveaux arrivants
Une fracture entre les actifs, les résidents secondaires et les acteurs économiques
Des interrogations stratégiques pour le devenir du territoire
Quelle attractivité du territoire pour les entreprises présentes ou à venir ?
Quelle place des actifs dans le développement du territoire ?
Comment faire face à la saisonnalité ?
Quel choix politique pour le devenir du territoire ?
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A la suite des échanges individualisés, des 4 ateliers et de l’élaboration du diagnostic ont été identifiés :
Quelles priorités et quelle stratégie ?Quelles priorités et quelle stratégie ?
• 3 axes stratégiques :
– Soutenir les filières du territoire et promouvoir la diversification des activités
– Sécuriser les parcours professionnels de tous les actifs du territoire et soutenir le développement des compétences
– Renforcer l’inclusion sociale et professionnelle des personnes en difficulté
2 priorités transversales :
– Soutenir la mixité sociale
– Renforcer la gouvernance
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Axe 1 : soutenir les filières du territoires et promouvoir la diversification des activités
Mieux coordonner, soutenir et valoriser les actions et dispositifs existants (notamment dans le champ de la création d’entreprises)
Étudier les possibilités de développement du secteur des services à la personnes et des autres filières du territoire
Renforcer le dialogue avec les entreprises et les porteurs de projets et optimiser les outils et les accompagnements proposés
Élaborer une stratégie en faveur du renforcement de l’attractivité du territoire : soutien aux filières présentes sur le territoire et promotion du territoire
Renforcer la concertation territoriale sur le développement économique avec pour objectif de définir une stratégie partagée de développement économique (collectivités territoriales, public/privé, mise en réseau des acteurs économiques)
PrioritésObjectifs stratégiques
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Développer l’appétence en faveur de la formation professionnelle et de l’éducation
Optimiser les actions/ événements sur le territoire en faveur de l’emploi, des métiers, de l’alternance…
Apporter des réponses à court, moyen et long terme aux enjeux en termes de déplacements et logements
Doter le territoire d’un lieu ressource Orientation/ formation permettant de répondre aux difficultés de mobilité
Créer une animation territoriale sur l’emploi, l’éducation, la formation professionnelle, l’insertion (avec l’appui du SPEL et en lien avec les MDE)
Anticiper les évolutions en termes d’emploi, de compétences et de développement, en mobilisant les organisations professionnelles et en soutenant les projets de GPEC sur le territoire
PrioritésObjectifs stratégiques
Axe 2 : Sécuriser les parcours professionnels de tout les actifs Axe 2 : Sécuriser les parcours professionnels de tout les actifs du territoire et soutenir le développement des compétencesdu territoire et soutenir le développement des compétences
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Poursuivre la lutte contre l’illettrisme
Développer et soutenir de nouveaux partenariats (Mission locale Education nationale par exemple avec pour enjeu l’analyse des publics « hors filet » et notamment des jeunes déscolarisés qui ne sont pas encore inscrits à la Mission locale)
Apporter des réponses à court, moyen et long terme aux enjeux en termes de déplacements et logements
Poursuivre et renforcer le soutien aux structures d’insertion par l’activité économique et renforcer le lien avec les acteurs privés
Promouvoir et développer la formation tout au long de la vie comme levier d’insertion (Sensibiliser les jeunes et leur famille et identifier les moyens pour parer au coût important des actions ponctuelles de formation sur le territoire)
Mobiliser des acteurs territoriaux sur les enjeux en matière d’insertion des publics (connaissance des publics en difficulté, partage d’une vision commune des problématiques d’insertion, appréciation du poids de l’économie parallèle)
PrioritésObjectifs stratégiques
Axe 3: Partager un diagnostic sur les publics en difficulté et Axe 3: Partager un diagnostic sur les publics en difficulté et renforcer l’inclusion sociale et professionnellerenforcer l’inclusion sociale et professionnelle
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Des contraintes financières accrues et des opportunités
Le réseau d’acteurs : l’enjeu de la gouvernance et de la mise en Le réseau d’acteurs : l’enjeu de la gouvernance et de la mise en mouvementmouvement
Syndicat mixte du Pays de Marennes
Oléron
Les partenaires
Service Public de l’Emploi
CCI, CMA, CA, CRES
Mission locale
ADASEA
DTAS
Education nationale…
Les financeurs
Etat
Région : Contrat de projet et contrat territorial/ formation
Conseil Général
Union européenne : Leader, FEDER et FSE
Le Conseil de développement
Les acteurs locaux et associations du
territoire
GLEMO
Les associations et structures d’insertion….
Les entreprises
Organisations professionnelles, fédérations…
Effet levier
Un partenariat à ouvrir et renforcer
Une clarification des champs d’intervention et de compétences et une coopération renforcée
CDC de Marennes
CDC d’Oléron
MDE à proximitéDes opportunités de coopération mais des choix à réaliser
Pays Rochefortais
Pays Royannais
Des fortes attentes et unecoopération à poursuivre
Un dialogue à établir et une reconnaissance attendue
Les 15 communes
du territoire
3333
La création d’une dynamique territoriale La création d’une dynamique territoriale partagéepartagée
Le Pays Activité d’études, d’ingénierie,
d’animation, de coordination pour les projets de développement local, économiques sociaux, environnementaux, culturels, technologiques et touristiques
L’élaboration, le suivi et la révision du SCOT
La promotion touristique (coordination et accompagnement de prestations de services)
Les communautés de communes
Aménagement du territoire
Développement économique
Protection et mise en valeur de l’environnement
Logement et cadre de vie
Actions sociales
Un positionnement en tant que pilote
Un positionnement en tant que facilitateur/ accompagnateur »
Un rôle d’impulsion et de coordination
Des définitions de l’intérêt communautaire différentes
Des moyens humains et techniques différents
Les communes
Enjeu de la gouvernance et de l’animation et ingénierie territoriales
