Cout de La Gratuite de l'Education par Michel Eric Gaillard

8/4/2019 Cout de La Gratuite de l'Education par Michel Eric Gaillard

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Michel Eric Gaillard - Coût de la gratuité de l'éducation Page 2

L’objectif de cette analyse est d’aider les décideurs politiques à comprendre les implications de cettepolitique nationale d’éducation subventionnée dont le Président Martelly s’est fait le champion. Ellefournit quelques éléments de base pour la prise de décision.

En introduisant les chiffres officiels du recensement général de la population de 2003 et lesparamètres démographiques connus (indice synthétique de fécondité, soit le nombre moyen d’enfants

par femme, espérance de vie a la naissance, taux de mortalité par âge, et migration nette) dans unlogiciel démographique, on obtient facilement des estimations fiables du nombre d’habitants, validéespar les taux de croissance des recensements précédents (1950, 1971, 1982).

Tableau 1: Nombre d’enfants, de jeunes, et d’adolescents en âge d’aller a l’école selon les années

Groupes d'âges 2011 2012 2013 2014 2015Enfants: 3 à 5 ans (préscolaire) 849,108 858,315 865,238 862,701 865,222Enfants: 6 à 11 ans (1er et 2ème cycle) 1,288,583 1,377,850 1,469,171 1,568,058 1,667,698Jeunes de 12 a 14 ans (3ème cycle) 559,719 552,483 546,777 545,701 545,102

Adolescents 15 a 18 ans (Dernier cycle) 787,680 769,318 754,876 741,004 731,150

Jeunes en âge d'aller à l'école 3,485,090 3,557,966 3,636,062 3,717,464 3,809,172

Une fois ces chiffres obtenus, la deuxième étape consiste à analyser le système éducatif Haïtien (figure1) selon les cycles et les groupes d’âges, afin d’estimer le nombre de jeunes en âge d’aller à l’école,soit la demande totale pour les enfants de 3 à 5 ans (préscolaire), les 6 à 11 ans (1 er et 2ème cycle :primaire), les 12 à 14 ans (3ème cycle : secondaire) et les 15 à 18 ans (4ème ou dernier cycle :secondaire).

Table 2: Paramètres vitaux des 1er et 2ème cycles de l’école fondamentale

Année TotalTaux net de scolarisation enfants 6 à 11 ans 1997 65%Ratio Etudiant/Enseignant 2003 35Ratio Etudiant/Ecole 2003 135Cout écolage par étudiant (valeur constante 2003)Gourdes 3605 GdesTaux de référence Dollars (US $1 = 40.5094 Gdes) US $ 85Ecoliers sans aucune aide financière (IHSI/ECVH) 76.2%

L’introduction d’indicateurs additionnels (tableau 2) tels que les ratios enseignant/étudiants etétudiants/école, et les coûts moyens de scolarisation et de support nutritionnel pour un repas chaud

par jour, pour l’année scolaire, complète l’approche méthodologique.

La modélisation de ces paramètres aboutit aux résultats présentés au tableau 1, 3, et 4.Le nombre d’enfants à scolariser de 3 à 18 ans, du préscolaire à la Philo, passe de 3,485,090 en 2011à 3,809,172 en 2015, soit une augmentation nette de 325,000 jeunes (tableau 1) pour la période.

A ce rythme, la population totale d’Haïti atteindra les 24.8 million en 2050, et celle des 3 a 18 ans les8.9 million.




Cette croissance est le résultat du déficit de volonté politique des gouvernements à adopter unepolitique efficace en santé de la reproduction afin de permettre aux femmes en âge de procréer deréduire le nombre de grossesses non désirées, ce qui permettrait du même coup de diminuer le tauxinacceptable de mortalité maternelle actuelle. En effet, alors que ce taux est de 582 pour 100,000naissances vivantes en Haïti, il est de 66 pour 100,000 en République Dominicaine.

Les besoins en enseignants sont de 80 milles, et ceux des écoles sont de 20 mille (tableau 3).

Table 3: Projections des besoins en enseignants et en écoles pour satisfaire la demande

2011 2012 2013 2014 2015Besoins EnseignantsEnfants de 6 a 11 ans 36,817 39,367 41,976 44,802 47,649

Jeunes de 12 a 14 ans 15,992 15,785 15,622 15,591 15,574

Adolescents 15 a 18 ans 22,505 21,981 21,568 21,172 20,890Total besoins enseignants 75,314 77,133 79,166 81,565 84,113

Besoins écolesPrimaire 9545 10206 10883 11615 12353Secondaire 9981 9791 9642 9531 9454Total besoins écoles 19526 19997 20525 21146 21807

Les coûts du support nutritionnels annuels passent de US $340 million en 2011 à US$ 346 million en2015 ; et les coûts d’écolage de US$ 310 million en 2011 à US$ 339 million en 2015, pour aboutir àun total moyen de US$ 670 million par an (tableau 4).

Table 4: Projections des coûts annuels de support scolaire et nutritionnel

Indicateurs 2011 2012 2013 2014 2015Support NutritionnelCout Journalier (US $2) $1,698,216 $1,716,630 $1,730,476 $1,725,402 $1,730,444

Cout annuel (200 jours) $339,643,200 $343,326,000 $346,095,200 $345,080,400 $346,088,800

Cout EcolagePréscolaire $75,563,557 $76,382,903 $76,998,993 $76,773,221 $76,997,569Primaire $114,673,180 $122,617,201 $130,744,011 $139,544,133 $148,411,265Secondaire $119,907,315 $117,629,306 $115,836,301 $114,506,054 $113,575,823Total Ecolage $310,144,052 $316,629,410 $323,579,305 $330,823,407 $338,984,657

Cout total annuel $649,787,252 $659,955,410 $669,674,505 $675,903,807 $685,073,457

Cette analyse démontre que pour la demande totale, la subvention complète absorberait 70% dubudget total de la République d’Haïti qui est de 39.6 milliards de gourdes (US$ 990 millions) pour2010. Quant au budget du Ministère de l’Education Nationale, il n’est que de 5 milliards de Gourdes(US$ 125 Million), soit le cinquième de cette subvention potentielle (figure 2).




Figure 2: Poids du coût total de la demande en éducation contre le budget de la République D’Haïti

La promesse d’éducation gratuite doit être soutenue par une planification stratégique informée.

Puisque cette subvention ne couvre que 100,000 jeunes, elle ne représente que 3% de la demande totale.

L’éducation est donc loin d’être gratuite !

Mais c’est un bon départ. C’est une proposition que les gouvernements qui suivent ont l'obligation de

continuer, de procéder graduellement, d’échelonner les efforts ; afin de garantir aux générations futuresun adoucissement de la pauvreté qui est la cause principale de nos déboires.

Michel Eric Gaillard a un Master en Gestion Publique du Kennedy School of Government de l’Université de Harvard.Courriel: [email protected]

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