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REPRESENTATION DE L’UNFPA SENEGAL ----------------
EVALUATION DES RESULTATS ATTEINTS
PAR LES PROGRAMMES EVF/EMP SOUTENUS
PAR L’UNFPA AU SENEGAL
---------------------------
MARS 2008
Revue évaluation réalisée
Par Akouété AGBEKPONOU
Expert en Education Population (UNESCO)
Consultant de L’UNFPA
2
S O M MA I R E
REMERCIEMENTS…………………………………………………………………8
LISTE DES ABREVIATIONS………………………………………………………9
RESUME EXECUTIF…………………………………………………………………10
INTRODUCTION…………………………………………..…………………………18
I.CONTEXTE……………………………………..……………………………18
II.OBJECTIFS DE LA MISSION……………………………………………20
III.PRODUITS DE L’EVALUATION…………………………………….…20
IV.METHODOLOGIE DE L’EVALUATION …………………..…………21
V.CONTRAINTES……………………..……………………….…………24
CHAPITRE 1 : EVF/EMP A L’ELEMENTAIRE……26
I. CARACTERISTIQUES DU PROJET E.V.F/E.M.P A L’ECOLE ELEMENTAIRE.26
1.1. Préalables ………………………………………………………………………26
1.2. Objectifs du projet E.V.F/E.M.P ……………………………………………..26
II. PROCESSUS DE MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES DU PROJET E.V.F/E.M.P
LES DIFFERENTES ETAPES ET CARACTERISTIQUES 1990 Ŕ 2006………….26
2.1. Phases du projet …………………………………………………………………26
2.1.1. Phase pilote (1990 – 1992) SEN90/PO3……………………………….26
2.1.2. Phase d’expérimentale (1993 – 1996 SEN 93/PO4…………………….27
2.1.3. Phase d’extension (1998 – 2000), SEN98/PO4…………………… …27
2.1.4. Phase de généralisation dans les régions de Tambacounda et de kolda
et d’extension dans les autres (2002 -2006), SEN02/PO4…………… 28
2.2. Caractéristiques de la mise en œuvre et résultats de la phase pilote …………….28
2.2.1. Recherches opérationnelles…………………………………………….28
2.2.2. Evaluations externes et recommandations……………………………..29
2.3. Appréciation de la mission ………………………………………………………30
III. EVALUATION DES ACQUIS INSTITUTIONNELS ET OPERATIONNELS DU
PROJET E.M.P DE L’EXPERIMENTATION A LA GENERALISATION
(1993- 2006)………………………………………………………………………………31
3.1. Fonctionnement des structures institutionnelles mises en place et résultats ……31
Stratégies d’opérationnalisation des activités de formation et d’enseignement….34
3
apprentissages
3.2.1 Activités de formation …………………………………………………35.
3.2.2. Activités d’enseignement apprentissage……………………………….35
3.3. Matériel didactique disponible et équipement d’appui pédagogique……………37
3.3.1. Matériel didactique disponible ………………………………………..37
3.3.2. Contraintes ……………………………………………………………38
3.3.3. Recommandations……………………………………………………..38
3.4. Appréciation de mission ……………………………………………………… 38
3.4.1. Fonctionnement des structures……………………………………… 38
3.4.2. Opérationnalisation des activités de formation et d’enseignement
apprentissage………………………………………………………….38
3.4.3. Matériel et équipement………………………………………………..42
3.4.4. Leçon à tirer………………………………………………………… 42
3.4.5. Contraintes……………………………………………………………43
3.4.6. Recommandations……………………………………………………..43
IV. GESTION PEDAGOGIQUE DES RESSOURCES HUMAINES DU PROJET
EVF/EMP DANS L’ELEMENTAIRE ET RESULTATS OBTENUS…………………..44
4.1. Formation des membres de l’équipe …………………………………………. 44
4.2. Formation des inspecteurs ……………………………………………………. 44
4.3. Formation des maîtres ……………………………………………………… …45
4.4. Formation initiale dans les EFI…………………………………………………..45
4.5. Formation initiale à la FASTEF………………………………………………….45
4.6. Appréciation de la mission ………………………………………………………45
V. ACTIVITES DE SENSIBILISATION DU PROJET EVF/EMP A
L’ELEMENTAIRE ……………………………………………………………………46
5.1. Organisation des journées « portes ouvertes »sur l’E.V.F/E.M.P…………….. 46
5.2. Organisation des concours d’affiche…………………………………………… 46
5.3. Production d’un document de sensibilisation sur la SRA……………………….46
5.4. Production d’un documentaire de sensibilisation ……………………………….47
5.5. Participation à la célébration de la journée mondiale de la population …………47
5.6. Réalisation de fresques, de slogans et de messages de sensibilisation
dans quatorze (14) écoles des régions de Tamba et Kolda……………………47
5.7. Réalisation d’un album de sensibilisation sur les problèmes de population
à partir de dessins d’enfants …………………………………………………..48
5.8. Appréciation de la mission ……………………………………………………..48
5.8.1. Leçon à tirer………………………………………………………… 48
5.8.2. Contraintes ……………………………………………………………48
5.8.3. Recommandations…………………………………………………….49
VI. L’E.V.F ET LE CURRICULUM DE L’EDUCATION DE BASE …………………49
6.1. Niveau d’évolution du curriculum en 2008 …………………………………….49
6.1.1. Elaboration du curriculum et les supports didactiques ……………….49
6.1.2. Le testing des documents produits ……………………………………49
6.1.3. Formation des cadres et enseignants pour le testing ………………….49
6.2. Résultats du testing et de la mise en œuvre du CEB…………………………….50
4
6.2.1. Résultats du testing………………………………………………….51
6.2.2. Mise en œuvre du CEB en 2009…………………………………….52
6.3. Niveau d’intégration des concepts E.V.F/E.M.P………………………… ….53
6.3.1. Textes officiels et intégration de l’E.V.F………………… ……….53
6.3.2. Curriculum E.V.F et C E B…………………………………………. 53
6.4. Appréciation …………………………………………………………………..53
6.4.1. Leçon à tirer …………………………………………………………54
6.4.2. Contraintes ………………………………………………………….55
6.4.3. Recommandations………………………………………………… 55
VII. L’IMPACT DE L’E.V.F/E.M.P A L’ECOLE ELEMENTAIRE… ……………..56
7.1. Les aspects quantitatifs…………………………………………………………56
7.2. Les aspects qualitatifs…………………………………… ……………………56
CHAPITRE II : EVF/EMP AU MOYEN SECONDAIRE
I. CARACTERISTIQUES DU PROJET E.V.F/E.M.P DANS LE MOYEN
SECONDAIRE …………………………………………………………………………58
1.1. Cadre institutionnel……………………………………………………………..58
1.2. Objectif du programme E.V.F/E.M.P dans les cycles moyen et secondaire ……59
1.2.1. Objectif général du programme ……………………………………….59
1.2.2. Objectif spécifiques……………………………………………………59
1.3. Stratégies mises en place ……………………………………………………… 59
1.3.1. La didactique de la population ………………………………………..59
1.3.2. Le Club E.V.F………………………………………………………….60
1.3.3. Le cyber : un outil au service de l’E.V.F………………………………60
1.4. Personnel de gestion du projet …………………………………………………. 60
II. ANALYSE DE L’ETAPE PILOTE…………………………………… ……………..61
2.1. Mise en place des préalables …………………………………………………….61
2.2. Analyse du processus ……………………………………………………………61
2.3. Appréciations de la mission …………………………………………………… 61
III. BILAN DE L’EXISTANT ET RESULTATS ……………………………………… 62
3.1. Activité de sensibilisation ………………………………………………………62
3.1.1. Extension et sensibilisation du réseau des clubs au service de la …….62
sensibilisation et de la mobilisation sociale de la communauté scolaire
3.1.2. Activités d’animation et de sensibilisation déroulées par les clubs … 62
3.1.3. Activités sportives …………………………………………………….63
3.2. Communication …………………………………………………………………63
3.2.1. Communication graphique…………………………………………….63
3.2.2. Guide du LEA…………………………………………………………63
3.2.3. Emission « fréquence jeunes »………………………………………...63
3.2.4. Jeux des connaissances pour des connaissances nouveaux……………64
3.3. Activités de renforcement des capacités des leaders élèves et des
professeurs encadreurs des club E.V.F………………………………………….64
3.3.1. Renforcement des capacités du réseau des clubs E.V.F ………………64
3.3.2. Participation aux journées internationales …………………………….65
3.4. Didactique de la population : une approche interdisciplinaire pour un
enseignement de qualité …………………………………………………………65
5
3.4.1. Formation pour la production …………………………………………64
3.4.2. Nouvelles technologie de l’information et de la communication
au service de l’éducation ……………………………………………65
3.5. Ressources/données pédagogiques et matérielles……………………………….66
3.5.1. Supports didactiques…………………………………………………..66
3.5.2. Support de sensibilisation …………………………………………….66.
3.5.3. Productions ……………………………………………………………66
3.6. Système de suivi/évaluation …………………………………………………….67
3.7. Budget et gestion ……………………………………………………………….67
3.8. Appréciation de la mission …………………………………………………….. 67
3.8.1. Activités de sensibilisation ………………………………………….. 68
3.8.2. Activités de formation ……………………………………………… .68
3.9. Forces faiblesses et leçons à tirer …………………………………………… 68
3.9.1. Forces…………………………………………………………………69
3.9.2. Faiblesses…………………………………………………………… 69
3.9.3. Leçons à tirer …………………………………………………………69
3.10. Recommandations……………………………………………………………. 69
IV. IMPACT ……………………………………………………………………………….69
4.1. Aspects quantitatifs……………………………………………………………..69
4.2. Aspects qualitatifs ………………………………………………………………69
CHAPITRE III : EVF/EMP DANS LES DAARAS……70
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION……………………………………………………70
II. OBJECTIF DU PROJET ………………………………………………………………71
2.1. Objectif général………………………………………………………………….71
2.2. Objectifs spécifiques…………………………………………………………….71
III. ANALYSE CRITIQUE DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA PHASE PILOTE ET
RESULTATS……………………………………………………………………………73
3.1. Mise en œuvre des préalables …………………………………………………. 73
3.1.1. Signature d’accord de projet ………………………………………… 73
3.1.2. Cadre institutionnel ………………………………………………… 73
3.2. Mise en œuvre du processus ………………………………………………… 74
3.3. Recherches opérationnelles………………………………………………………74
3.3.1. Analyse situationnelle………………………………………………….74
3.3.2. Etude diagnostique complémentaire ………………………………… 75
3.3.3. Collecte d’information sur le curriculum………………………………75
3.4. Résultats des recherches………………………………………………………….76
3.5. Evaluation à mi – parcours ………………………………………………………76
3.5.1. Objectif de la recherche……………………………………………… 76
3.5.2. Contenu ……………………………………………………………… 77
3.5.3. Résultats ………………………………………………………………77
IV. BILAN DE L’EXISTANT ET RESULTATS…………………………………………77
4.1. Cadre institutionnel …………………………………………………………… 77
4.1.1. Personnel……………………………………………………………….77
4.1.2. Structure d’accueil ……………………………………………………..78
4.2. Appréciation de la mission …………………………………………………… 78
4.2.1. Personnel ………………………………………………………………78
6
4.2.2. Structure d’accueil ………………………………………………78
4.3. Cadre opérationnel ………………………………………………………..79
4.3.1. Activités de formation ………………………………………… 79
4.3.2. Activités de production du matériel didactique …………………79
4.3.3. Activités d’appui et suivi évaluation …………………………… 79
4.3.4. Activités de sensibilisation …………………………………….. 80
4.3.5. Activités de vulgarisation de l’argumentaire dans les daaras ……80
4.3.6. Activités d’enseignement et apprentissage ………………………81
4.3.7. Documentation …………………………………………………. 82
4.3.8. Stratégies mises en place …………………………………………82
4.3.9. Equipement du projet ……………………………………………83
4.3.10. Dispositif de pilotage ………………………………………… 83
4.3.11. Apport de l’UNFPA et du gouvernement ……………………... 84
4.4. Appréciation de la mission ……………………………………………… 85
4.4.1. Points forts ……………………………………………………… 85
4.4.2. Points faibles …………………………………………………… 85
4.4.3. Leçons à tirer …………………………………………………… 85
4.4.4. Recommandations ……………………………………………… 86
4.5. Impact………………………………………………………………………86
CHAPITRE IV : RECOMMANDATIONS……… 87 4.1. Recommandations spécifiques …………………………………………….87
4.1.1. Instituts de formation initiale (EFI et FASTEF)………………… 87
4.1.2. Programme E.V.F dans l’élémentaire (projet E.V.F/E.M.P) …… 87
4.1.3. Projet GEEP E.V.F/E.M.P dans le moyen secondaire…………… 88
4.1.4. Projet Daaras E.V.F/E.M.P ……………………………………… 88
4.1.5. UNFPA…………………………………………………………… 88
4.1.6. Gouvernement …………………………………………………… 89
4.2. Mesures stratégiques ……………………………………………………… 89
4.3. Lignes d’actions programmatiques………………………………………… 90
4.3.1. Projet EVF/EMP à l’élémentaire……………………………………91
4.3.2. Projet EVF/EMP au moyen secondaire…………………………… 91
4.3.3. Projet EVF/EMP dans les Daaras ………………………………… 91
CONCLUSION……………………………………………………………………… 93
ANNEXES …………………………………………………………………………… 94
Annexe I : Termes de référence de la mission d’évaluation …………………………… 96
Annexe II : rapport sur les données quantitatives……………………………………… 104
Annexe III: rapport de synthèse sur les données qualitatives……………………………126
Annexe IV : plan d’action de l’EVF/EmP à l’élémentaire………………………………144
Annexe V : plan d’action de l’EVF/EmP au moyen secondaire…………………………150
Annexe VI : plan d’action de l’EVF/EmP dans les Daaras …………………………… 153
7
REMERCIEMENTS
L’expert Principal en charge de la Revue/Evaluation des Projets EVF à l’élémentaire,
GEEPEVF et EVF DARAA remercie chaleureusement l’ensemble des acteurs, des personnes
ressources et des partenaires qui ont eu à participer à la mise en œuvre des activités et à la
finalisation du rapport d’évaluation des projets EVF/EMP pour leur implication sans réserve.
Il s’agit :
Des partenaires et autorités administratives qui ont bien voulu soutenir la revue
o Madame Suzanne Maiga KONATE, Représentante du Fonds des Nations
Unies pour la Population au Sénégal et son équipe pour leur appui technique,
logistique et financier
o Le représentant de l’UNICEF pour sa participation au Comité de Pilotage et
ses observations pertinentes sur le rapport,
o La représentante du BREDA/UNESCO pour son appui documentaire et ses
observations pour l’amélioration du rapport
o La Directrice de l’Equipe Technique de l’UNFPA et son équipe pour leur
appui documentaire, leur participation au Comité de Pilotage et leurs
observations pertinentes sur le rapport.
o Le Directeur de la Protection des Droits de l’Enfant, Le Coordonnateur du
Projet Promotion des Jeunes, Le Directeur des Jeunes et de la Vie Associative
pour leur participation au Comité de Pilotage.
Des structures déconcentrées du Ministère de l’Education et du Ministère de la
Famille, de l’Entreprenariat Féminin et de la Micro finance
o Les IA, IDEN, les Directeurs d’école, les Principaux et les Proviseurs pour
leur soutien dans la collecte des données sur le terrain, leurs avis sur les
résultats de la mise en œuvre des projets EVF
o Les Directeurs des EFI pour avoir facilité la collecte des données et exprimé
leurs avis sur la place et leur rôle dans la mise en œuvre des projets EVF.
o Les Responsables de la Formation à la FASTEF pour leur engagement à
soutenir les programmes EVF/EMP par son intégration totale dans les
programme de formation des Inspecteurs
o Les Chefs religieux, les Responsables des daaras et les Coordonnateurs des
Instituts qui ont facilité la collecte des données et formuler des prières pour la
poursuite et la réussite du Projet EVF DAARAS
Des personnes ressources et d’appui à la mission
o Oumar BA, Inspecteur de l’Enseignement, Expert chargé de l’étude qualitative
pour ses compétences avérées et la qualité de sa participation à l’étude.
o Ibrahima SARR, Ingénieur Statisticien Démographe, Expert chargé de l’étude,
de l’étude quantitative pour ses compétences avérées et la qualité de sa
participation à l’étude..
o Madame Aminata Wane, professeur de lettres, Coordonnatrice du Club
EVF/DAARAS e t son équipe pour son appui documentaire et les démarches
de facilitation pour la collecte des données auprès des daaras.
Les chauffeurs, Ousmane DIEME et Mbaye NDIAYE, pour leur disponibilité et leur
dévouement au service de la mission.
8
LISTE DES ABREVIATIONS CEB Curriculum de l'Education de Base
CIPD Conférence Internationale sur la Population et le Développement
EAT Equipe d'Appui Technique
EFI Ecole de Formation des Instituteurs
EMP Education en Matière de Population
EPT Education Pour Tous
EVF Education à la Vie Familiale
FASTEF Faculté des Sciences et Technologies de l'Education et de la Formation
GEEP Groupe pour l'Etude et l'Enseignement de la Population
IA Inspection d'Académie
IDEN Inspection Départementale de l'Education Nationale
IST Infections Sexuellement Transmissibles
LEA Leader Elève Animateur
MEN Ministère de l'Education Nationales
NEPAD New Economic Partenariat for African Developpement
NTICS Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
PDEF Programme Décennal de l'Education et de la Formation
PPJ Projet Promotion des Jeunes
PRT Professeur Relais Technique
SIDA Syndrome Immuno-Déficience Acquise
UNDAF United Nations Developpement Assistance Framework
UNESCO United Nations For Education, Science and Culture Organisation
UNFPA United Nations Fund for Population Activities
9
RESUME EXECUTIF Malgré leur poids appréciable au sein de la population sénégalaise, les jeunes de moins de 20 ans (55
%) et les adolescents de 15-24 ans (22 %), accèdent encore faiblement à des informations et services
de qualité et adaptés à leurs besoins en matière de santé de la reproduction et santé sexuelle.. Ainsi, ls
adolescents continuent-ils à contribuer fortement au niveau élevé de la fécondité (10 %), à entretenir des rapports sexuels précoces (près de 10 % des adolescents ont expérimenté le premier rapport sexuel
avant 15 ans) et non protégés (seulement 4,7 % de rapports sexuels avec contraception) .et à s’adonner
à des comportements à risque comme l’utilisation de la drogue, la prostitution etc.. Suite aux recommandations de la CIPD, le Sénégal s’est engagé, avec l’UNFPA, à corriger le manque
d’information des jeunes et adolescents par une intégration progressive de la variable population dans
le système éducatif. Ainsi, dès 1990, le projet EVF/EMP a été lancé avec comme objectif, l’introduction dans les curricula de l’enseignement élémentaire de thèmes sur des problèmes en
matière de population. En 1994, en collaboration avec l’ONG GEEP, un programme EVF/EMP est
mis en œuvre dans le moyen secondaire pour approfondir et conforter les connaissances acquises à
l’élémentaire. Plus récemment, en 2003, le besoin s’est précisé de développer un projet pilote EVF/DARAA pour les enfants des écoles coraniques confirmant ainsi le concept d’Education Pour
Tous.
Avec le démarrage de son 6ème Programme d’Assistance au Sénégal (2007-2011), l'UNFPA a décidé,
en accord avec ses partenaires nationaux, de procéder à une évaluation d'impact de tous les
programmes EVF/EMP que le bureau appuie, avec comme objectif principal de faire le point sur la
portée des réalisations et de tirer les enseignements des résultats et de la mise en œuvre de ces programmes, afin de permettre aux différents acteurs impliqués de renforcer et/ou réorienter leur appui
aux interventions en faveurs des adolescents. La méthodologie utilisée est liée aux principales
questions de l’évaluation d’impact, et comprend un mélange de méthodes de recherches quantitatives et qualitatives, combinée à une analyse documentaire et une collecte de certaines données au niveau
des sites d’interventions en s’appuyant sur les outils classiques que sont (i) des entretiens individuels
approfondis (EIA) et entretiens semi directifs, (ii) des discussions de groupe avec des responsables et personnels des structures partenaires de mise en œuvre, iii) des questionnaires collectifs adressés aux
établissements et iv) des questionnaires individuels adressés aux élèves.
Le projet EVF/EMP à l’école élémentaire
Le projet EVF/EmP à l’élémentaire a été mis en oeuvre, de 1990 à 2006 et a été soutenu par 04
programmes/pays de l’UNFPA. A partir des recommandations des conférences internationales, des activités de population relevant du mandat de l’UNFPA et surtout des politiques nationales de
population élaborées par le Sénégal, il a été assigné à ce projet l’objectif principal d’intégrer
l’EVF/EmP dans les programmes de l’élémentaire et contribuer ainsi à la formation intégrale des jeunes, à leur épanouissement personnel en les aidant à développer des attitudes et comportements
responsables dans leur vie familiale et dans le processus de développement économique et social du
pays. Cet objectif devant être atteint à travers les activités que sont i) la généralisation de l’EVF dans
l’enseignement élémentaire, ii) la rénovation du système éducatif en mettant à la disposition des enseignants des méthodes et des techniques d’enseignement qui placent l’enfant au centre des
méthodes éducatives.
La mise en œuvre du projet a comporté ainsi quatre étapes :
La phase pilote (1990-1992) SEN90/PO3 : c’est la phase de mise en place du cadre institutionnel
et de certains préalables, il s’agit de : la formation des membres de l'équipe technique et de
l'équipe pédagogique, des actions d'information et de sensibilisation des différents partenaires de l'EVF /EMP, des études socio culturelles et de l’élaboration du curriculum d'EVF et des supports
pédagogiques.
. La phase expérimentale (1993-1996) SEN 93/ PO4 :elle a été marquée par la formation des
maîtres expérimentateurs et des inspecteurs chargés de leur encadrement et par le testing des
10
curricula dans des classes sélectionnées avec un suivi rapproché de l'équipe technique du projet assistée de l'équipe pédagogique ainsi que par les équipes d'encadrement local. Cette phase a été
jugée satisfaisante par les évaluations qui ont été commanditées.
La phase d’extension (1997 Ŕ 2001), SEN98/PO4 : elle a été marquée par une extension
significative : objectif de 232 000 élèves (dont 107 000 filles) à toucher ; de 12 000 maîtres de
l'école élémentaire et 247 inspecteurs et inspecteurs adjoints à former., d’élaboration d’un
module unique de formation des maîtres en EVF/EMP. Une des particularités de cette phase a été
l’intensification d’activités de sensibilisation à l’endroit des élèves, des parents d’élèves et de tous les partenaires de l’EVF/EmP
La phase de généralisation (2002- 2006), SEN02/PO5 : Elle a conduit à la généralisation du
programme exclusivement dans les classes de l’élémentaire des régions de Tamba et Kolda. En plus, l’EVF a été intégré dans le curriculum de l’école de base en phase de construction très
avancée,
Comme recommandé par les principes du cadre de référence conceptuel de la mise en œuvre de tout projet d’EVF/EmP, deux recherches opérationnelles ont été exécutées :
Synthèse des Etudes Socio culturelles du Sénégal; recherche qui a permis de compiler les études
pertinentes menées dans le domaine socio-économique.
Recherche sur la situation du programme EVF/EmP : Cette recherche a permis d’analyser la
perception des contenus éducatifs du projet, voire sa pertinence (congruence avec les besoins du
milieu, adhésion du public, etc.), notamment dans le cadre des composantes liées à «l’éducation sexuelle », « la santé de la reproduction»/
Pour apprécier la pertinence des différents projets, deux évaluations ont été menées :
Evaluation à mi-parcours de 1995 : Cette première évaluation réalisée au cours de la période de
la phase expérimentale a consisté à faire l’analyse exhaustive du processus de mise en œuvre, du
point de vue systémique, afin d’identifier la pertinence, la cohérence, l’efficacité, l’efficience et la
qualité du programme et des documents produits et les possibilités de r »orientation. On peut retenir comme résultats de cette évaluation, la conformité de la mise en oeuvre de l’étape pilote du
projet EVF/EmP au plan du cadre conceptuel des projets d’éducation à la vie familiale, la
pertinence du projet qui s’est fondée sur les besoins réels des groupes scolaires ciblés. L’efficacité et l’efficience du projet sont imputables aux productions de matériels didactiques pertinents et
équipements mis en place, aux formations de qualité reçues par l’équipe techniques et encadreurs,
aux appuis financiers de soutien sans faille des deux parties, l’UNFPA et le Gouvernement, etc.
Evaluation à mi-parcours de 2001 : Cette deuxième évaluation a consisté à faire une évaluation
d’impact sur les plans qualitatif et quantitatif de l’enseignement/apprentissage de l’EVF dans les
régions de Tambacounda et de Kolda ce qui a permis d’en tirer les conclusions suivantes : les
résultats ont été satisfaisants dans l’ensemble des deux régions visées, Tambacounda et Kolda. Les premiers bénéficiaires, les élèves et les enseignants, ont accordé une adhésion satisfaisante aux
programmes. L’adhésion au niveau des parents d’élèves et de la société locale comme politique
n’est pas des moindres.
La mission constate que les recommandations des différentes évaluations ont été prises en
compte : la qualité des documents et matériels didactiques d’appui a été améliorée, les
financements de l’UNFPA et du gouvernement ont été poursuivis, l’ancrage institutionnel du projet est effective. Tout ceci a permis une évolution encourageante voire satisfaisante pour
l’extension du programme à d’autres établissements.
Les stratégies de mise en œuvre du projet reposent sur :
11
Une organisation décentralisée de l’encadrement autour de : i) l’Equipe Technique,
pluridisciplinaire, avec des compétences avérées, complétées par des formations pointues et
ciblées. Cette équipe gère les activités de conception, de production et de suivi et évaluation. ; ii)
l’Equipe de Coordination Nationale : cette équipe a pour mission de faire le suivi et le contrôle de la gestion du programme, dans tous les aspects du fonctionnement du processus, en prenant en
compte les objectifs et résultats attendus. ; iii) l’Equipe régionale de coordination constitue, au
niveau de chaque académie, le relais de l’administration centrale. Cette équipe s’appuie également
sur les ressources humaines constituées de compétences formées à l’EVF/EmP, ayant des expériences confirmées en animation, en formation permanente, en conception et réalisation de
documents didactiques, etc.
Une multiplication des structures de formation s’appuyant sur ; i) les cellules d’animation
pédagogiques au niveau de chaque inspection départementale.. L’étude quantitative a montré que,
35 % des enseignants présents dans les deux régions ont reçu la formation à travers ce volet ; ii)
les cellules d’animation pédagogique locales de formation Ces cellules sont gérées par les
directeurs d’école. Chaque directeur, une fois formé aux concepts d’EVF/EmP, procède, au niveau de la cellule locale, au transfert de compétences acquises aux enseignants de
l’établissement... l’étude quantitative a montré que 17 % des enseignant de la zone ont reçu cette
formation ; iii) les séminaires régionaux organisés par l’Equipe de Coordination du projet. Le nombre de maîtres présents dans la zone formés selon ce volet représente 30 %. Cependant le
nombre de maîtres formés par l’équipe technique représente en nombre 99 % de l’effectif des
enseignants présents dans la zone. Une grande partie de ces enseignants a été perdue dans la mobilité scolaire ; iv) la formation initiale dans les EFI. Cette stratégie de formation prépare
l’institutionnalisation.
Des activités d’enseignement apprentissage pour informer les élèves: La stratégie
d’information des élèves de l’élémentaire repose en grande partie sur l’enseignement apprentissage en matière de population. L’étude quantitative a montré que le volet enseignement a
donné des résultats satisfaisants. Ainsi plus de 60 % des élèves ont ne bonne connaissance des
problèmes de santé, plus de 70% les problèmes de famille et de migration et plus de 40 % les problèmes d’environnement. Le volet apprentissage qui doit amener les élèves à se consacrer à des
activités au sein de leur communauté a présenté des lacunes réelles au niveau de l’élémentaire où
moins de 10 % des élèves se sont investis pour de telles activités§. Des lacunes constatées dans la tenue des leçons, la prépondérance du cognitif et du psycho-affectif sur le psychomoteur ; des
situations d’enseignement plutôt informatives au lieu d’être problématiques, l’utilisation tronquée
des travaux de groupe, la faible utilisation des supports pédagogiques ; un accent d’avantage mis
sur la sollicitation de la mémoire que sur la capacité à résoudre des problèmes ou à exercer l’esprit critique et le sens des responsabilités, l’oubli de l’espace scolaire et son environnement immédiat
dans le champ d’application privilégié pour exercer et développer des compétences de vie
courante sont à l’origine de cet état de fait.
Utilisation d’un matériel et équipement d’appui pédagogique de qualité : Suite à l’évaluation
à mis parcours, la principale recommandation a mis l’accent sur l’amélioration du matériel
pédagogique. C’est donc sur du matériel et documents de qualité que se sont appuyés les enseignants dans leur cours… Le projet a ainsi produit des équipements d’appui technique et les a
mis à la disposition des IA, des IDEN, et dans quelques EFI et à la FASTEF. Cependant des
manquements ont été constatés sur le terrain: insuffisance des documents pédagogiques et du
matériel d’appui pour enseignants et pour élèves ; ii) inexistence de recueil de textes appropriés en français pour l’enseignement de l’EVF dans les classes ; manque de planches d’illustration
complémentaires pour couvrir certains thèmes d’EVF/EmP ; iii) manque de référentiels ou
d’information détaillée sur les thématiques d’EVF/EmP pour la documentation des enseignants.
Des activités diversifiées de sensibilisation : Diverses activités de sensibilisation ont été
initiées par le projet dont : i) a journées portes ouverte : les journées portes ouvertes ont
12
permis de toucher les communautés à la base afin d’instaurer un dialogue fécond entre l’école et ses partenaires composés des : parents d’élèves, des responsables d’Associations Sportives
et culturelles (ASC), des élus locaux, des communicateurs traditionnels, des chefs religieux,
etc.. ; ii) les prestations des jeunes à travers des pièces de théâtre, récitals de poèmes, des slogans et des messages pertinents au bénéfice des communautés locales ; iii) Organisation du
concours d’Affiches de l’UNFPA avec le concours des enseignants d’arts plastiques§. Les
élèves ont montré à travers cette activité, la qualité du travail produit, leur degré de maîtrise
des problèmes de population qui assaillent leurs milieux de vie ; iv)Production d’un document de sensibilisation sur la Santé de la Reproduction des Adolescents (SRA), le contenu du
document porte sur a) l’anatomie et la physiologie des organes génitaux mâle et femelle, b)
des questions/ réponses sur l’accouchement, la santé maternelle et infantile, la sexualité des jeunes, les IST et l’infection à VIH, v) Production d’un documentaire de sensibilisation, ce
documentaire, diffusé à la télévision nationale, est la synthèse des principales réalisations du
Projet sur le terrain. Il met surtout l’accent sur les activités des élèves dans des situations
d’enseignement/ apprentissage en classe ou sur des activités de sensibilisation initiées par l’école, en direction des populations ; vi)Participation à la célébration de la Journée Mondiale
de la Population (JMP) La journée a été une opportunité pour les jeunes de faire connaître les
réalisation du projet EVF par l’exposition des meilleures œuvres, à travers la distribution, à large échelle, de tee-shirts et de dépliants pour sensibiliser les populations aux graves fléaux
qui menacent l’avenir de l’humanité ; vii Réalisation de fresque, de slogans et de messages de
sensibilisation dans quatorze (14) écoles des régions de Tambacounda et de Kolda pour sensibiliser les différents acteurs du système éducatif à des problèmes de population
pertinents, retenus par les équipes pédagogiques des écoles bénéficiaires ; vIII) Réalisation
d’un album de sensibilisation sur les problèmes de population à partir de dessins d’enfants
L’album exprime des sentiments de jeunes sur les problèmes de population qui assaillent leur milieu.
La mission considère que les activités de sensibilisation en direction des élèves ou des partenaires de l’école ont été pertinentes, elles complètent admirablement les activités de formation déroulées dans
les classes et pour les collectivités… Elles permettent la sensibilisation par leur participation et la
concertation. Elles rendent aussi visible l’EVF/EMP.
La mission a constaté au cours de ses visites de terrain dans les 2 régions de Tambacounda et Kolda .le
niveau de sensibilisation assez élevé exprimé par les populations au cours des entretiens de groupe
focus (élèves, parents d’élèves, mères d’élèves, les chefs des villages et quartiers, les marabouts des daaras, etc.
L’institutionnalisation, la généralisation et la pérennisation par le curriculum de l’éducation de base. Le Sénégal a senti ces dernières années, la nécessité de réactualiser les programmes d’étude par
l’approche par les compétences pour garantir la qualité de l’enseignement et la réussite scolaire. Le
processus d’élaboration du CEB s’est déroulé en plusieurs étapes :
i. Elaboration du curriculum et des supports didactiques, il s’est appuyé sur des ateliers (2001 à
2005) d’intégration du curriculum en tenant compte des structures des systèmes d’éducation
formel et du non formel. les nouveaux champs suivants ont été également couverts : les mathématiques, les langues, l’éducation scientifique et à la vie sociale. Les supports couvrent
ainsi tous les thèmes pertinents et toutes les cibles ; les compétences pour l’étape de
l’élémentaire, la petite enfance du préscolaire et le secteur de l’alphabétisation des Guides pédagogiques destinés aux enseignants ; des supports didactiques conformes à l’entrée par les
compétences et à la pédagogie de l’intégration ; le Guide du formateur pour assurer la
cohérence et la qualité de la formation quels que soient le lieu et les formateurs impliqués ;
un plan de formation/information des inspecteurs appelés à accompagner le développement du curriculum
ii. Le testing des documents produits : les documents produits ont été mis à l’essai à partir
d’octobre 2006 dans le cadre du Projet d’Appui à la Construction Active du Curriculum de l’Education de base ( PACACEB).
13
iii. Formation des cadres et enseignants pour le testing ; Tous les inspecteurs des services
déconcentrés, toutes options confondues (arabe, élémentaire, et préscolaire) ont été formés
simultanément dans les différents sites par des membres de l’équipe nationale. A leur tour les inspecteurs points focaux ont formé les directeurs et enseignants ciblés avec l’appui de
l’équipe nationale.
iv. Résultats du testing et la mise en œuvre du CEB : Les documents produits ont été mis à l’essai à partir d’octobre 2006 dans le cadre du Projet d’Appui à la Construction Active du
Curriculum de l’Education de base (PACACEB). Sur la base des observations des inspecteurs
et enseignants, des corrections des contenus et stratégies de ces documents ont été opérées en atelier et validées. Ces documents sont disponibles pour entamer la généralisation du
curriculum en 2009 pour les cases des Tout-petits, le préscolaire, l’élémentaire (CI et CP, CE)
et le non formel (alphabétisation).
v. Niveau d’intégration des concepts E.V.F/E.MP ; L’ancrage du Projet dans le Programme
décennal de l’Education et de la Formation (PDEF) lui a permis d’acquérir une meilleure
visibilité au sein du Ministère de l’Education. Ceci s’est traduit, au cours du 04e programmes,
par de nombreux actes dont les plus importants sont : la prise en compte du Projet EVF/EMP
dans la note de service n° 01833/ME/DPRE/MT/mdd du 24 avril 2003 portant désignation de
l’Equipe chargée de l’élaboration du curriculum de l’Education de Base (CEB) ; la tenue d’un atelier d’intégration du programme, des méthodes et techniques d’enseignement et
d’évaluation de l’EVF/EMP dans le curriculum de l’Education de Base ; la signature de
l’Arrêté n°004054 du 08/08/2005 abrogeant et remplaçant l’Arrêté n° 002872 du 29 mars
1993 portant création, organisation et fonctionnement du Projet EVF/EMP.
Le projet EVF/EMP au moyen /secondaire du Sénégal Le Projet EVF/EmP au moyen secondaire est mis en œuvre depuis 1994.par le GEEP et poursuit des
objectifs de renforcement de capacités à l’intention des élèves et des enseignants en s’appuyant sur des stratégies originales d’amélioration de la qualité. Comme préalables, deux recherches opérationnelles
ont été exécutées : i) Analyse des questions formulées par les élèves lors des conférences organisées
dans les établissements entre 1990 et 1994, ii)les comportements sexuels des lycéens. Ces études ont permis de valider l’objectif général du programme : renforcer les capacités des adolescentes et
adolescents sur les grossesses précoces et leurs conséquences, les IST- Sida (modes de transmission,
de prévention), l’hygiène, les droits des adolescent(e)s en SR…Pour atteindre cet objectif, les activités
préconisées sont : i) étendre le réseau des clubs EVF, consolider les clubs EVF pilotes et faire fonctionner les bureaux conseils dénommés Centre d’Orientation et d’Information des Jeunes (COIN
des jeunes). ; ii) intégrer les nouvelles technologies de l’information et de la communication dans les
activités des clubs EVF et assurer la connexion des espaces cyber jeunes à Interne ; iii) expérimenter, vulgariser le modèle interdisciplinaire d’enseignement de la population et finaliser l’élaboration du
curriculum sur l’éducation environnementale ; iv) mettre en place un système de suivi et évaluation du
programme de renforcement de l’Education à la Vie Familiale dans l’enseignement moyen et
secondaire du Sénégal.
Les stratégies de mise en œuvre reposent sur un mécanisme à trois leviers :
la"Didactique de la Population" qui vise à porter l’enseignement de la population au cœur de la
classe par la confection « d’un modèle interdisciplinaire» rendu opératoire à travers deux
innovations : les curricula sur la SRA et l’environnement » et la dynamique de la population. : La
mission a examiné les contenus de ces documents et les a trouvés pertinent et cohérent pour permettre aux adolescents de développer des compétences pouvant mener vers des choix bien
compris et responsables pour les élèves. Cependant, l’application est encore restée au stade de
l’expérimentation dont la conséquence est une faible couverture de l’EVF au niveau du moyen
secondaire (16 % selon les données de l’étude quantitative).
14
"Clubs d'Education à la Vie Familiale : le Club EVF est un espace d’information et de
sensibilisation sur les problèmes de population : fécondité des adolescents et des adolescentes, interrelations entre croissance démographique élevée du Sénégal, la taille de la famille et les
comportements individuels en matière de fécondité et de santé reproductive, ainsi que les relations
Population/Environnement/Santé. Les clubs ont pris en charge aussi bien la formation que la sensibilisation des élèves et des partenaires de l’école comme les parents d’élèves et toute la
communauté. Plusieurs canaux ont ainsi été utilisés comme moyen de sensibilisation, journées de
proprté, journées médicales avec dépistage du SIDA, camps de vacances, manifestations sportives,
campagnes de fresques murales etc. .Quant à la formation, ele se fait à travers la confections de documents comme le guide du LEA. La mission a apprécié la pertinence de la stratégie des clubs
EVF. En effet, l’étude quantitative a montré que ce sont les élèves qui fréquentent les clubs EVF
qui ont le mieux utilisé les compétences acquises avec responsabilité et au bénéfice des populations. La mission pense cependant que la stratégie de création des clubs doit être repensé si
l’on veut le généraliser à l’ensemble du moyen et l’étendre, comme souhaité, à l’élémentaire.
L’utilisation des NTICS est un moyen pour appuyer efficacement les différentes stratégies, et
introduire les Technologies de l’Information à l’école. L’intégration des nouvelles technologies de
l’information et de la communication dans les activités des clubs EVF a permis l’amélioration de la communication avec les clubs EVF abritant des espaces cyber jeunes, la mise en ligne des
contenus pédagogiques, la création de sites Web., l’organisation du cours en ligne destiné à la
formation de gestionnaires de centre de services techniques,
Système de suivi évaluation : la mise en place d’un système de suivi et évaluation des activités
est capitale dans la mesure où il donne les moyens de tirer les leçons de l’expérience, donnent des
indications en vue d’améliorer les prestations et performances mais aussi de rendre compte aux parties prenantes des résultats obtenus. Dans le cadre de la mise en place du système, s’est doté
des outils suivants comme i) les indicateurs de performances qui permettent de suivre
l’avancement des actions entreprises;ii) le cadre logique où sont définis les objectifs du
programme et surtout la « Chaîne des événements » ; iii) les fiches d’activités conçues sous forme de questionnaire rendent compte des activités menées sur le terrain et permettent une collecte
rapide ses informations ; iv) les missions de suivi des activités des clubs EVF pour recueillir des
informations, observer les résultats sur le terrain et discuter de certaines orientations et faire des recommandations; v) la création d’une cellule chargée de l’évaluation interne/
La mission constate l’impact positif du projet EVF dans le moyen secondaire aussi bien au niveau quantitatif (avec le niveau de connaissance appréciable des élèves , plus particulièrement les élèvs
fréquentant les clubs) qu’au niveau qualitatif Les élèves ont commencé à développer des attitudes
autonomes et sont devenus des leader dans beaucoup de domaines et ont appris à concevoir, exécuter
et évaluer leur propre projet. Les clubs EVF constituent de plus en plus des structures sentinelles pour dénoncer certaines pratiques telles que l’excision, le mariage forcé, les grossesses non désirées. C’est
ainsi que dans un collège de la banlieue de Vélingara où plusieurs cas de grossesses (14) ont été
enregistrés au cours d’une même année scolaire, un club E.V.F a été crée pour faire face à la situation, allant jusqu’à rembourser une dot pour libérer une brillante élève d’un mariage forcé afin qu’elle
continue ses études.
Le Projet EVF/EMP dans les Daaras
Au Sénégal, 30,50% de la population sont des adolescents de 5 à 18 ans ce qui se caractérise par des
transformations au plan physique, physiologique et psychique, un esprit de curiosité et d’affirmation qui favorise la tentation de prendre des risques dans différents domaines y compris celui de la
sexualité
Tout cela est à l’origine d’une forte demande de prise en charge des jeunes à cet âge, qu’ils soient dans des structures non formelles ou formelles. L’absence de réponses à leurs besoins d’information, de
formation et de services peut avoir des conséquences graves sur cette population dans moins de dix
ans.
15
Pour marquer le défi d’une éducation de qualité pour tous dans le formel et le non formel inscrit dans le PDEF (programme décennal de l’éducation et de la formation) et notamment à travers les
différentes lettres de politique sectorielle, le Sénégal s’est engagé à réaliser la parité fille garçon en
2005 et la scolarisation universelle en 2010. Le constat est que prés de 2 000 000 d’enfants sont dans le système éducatif formel tous ordre d’enseignement confondu. Les enfants qui sont hors de l’école
occupent encore une proportion importante avec 7 750 000 jeunes dont 100 000 environ sont dans les
Daaras, les écoles franco arabes et les autres dans les écoles communautaires de base ou d’autre
structures d’éducation non formelle ou alors simplement dans la rue
C’est dans ce cadre que le Ministre Délégué chargé de la Formation Professionnelle, de
l’alphabétisation et des Langues Nationales, par le biais de la Direction de la Promotion des Langues Nationales, en partenariat avec l’UNICEF, a réalisé en 2001 l’étude sur l’élargissement de l’accès à
l’éducation de base dans les Daaras par l’introduction du trilinguisme (langues nationales/arabe et
français) orienté vers l’insertion socio professionnelle.
Dans le même sens, l’UNFPA, en relation avec le Ministère de la femme, de la famille et du
développement social, dans le cadre d’une approche participative, multidimensionnelle et
multisectorielle, a initié une expérimentation dans dix (10) Daaras répartis dans les régions de Dakar, Thiès, Diourbel, Kaolack, Kolda et Tambacounda à partir d’un « curriculum » portant sur une
éducation à la vie familiale et en matière de population (EVF/EMP) depuis 2003.
Les objectifs spécifiques du projet EVF Daaras : Intégrer l’Education à la Vie Familiale et en
Matière de Population dans les programmes des Daaras, écoles franco-arabes et instituts ; i)
Contribuer à la promotion et à la protection des droits des enfants talibés; ii) Amener les talibés
et/ou apprenants à maîtriser les connaissances de base sur la vie familiale, la situation
environnementale et sanitaire du milieu à la lumière des enseignements du Coran et des Hadiths; iii) Installer chez les talibés et/ou apprenants des attitudes et comportements favorables au bien-
être individuel et collectif, à la qualité de la vie en conformité avec les prescriptions de l’Islam;
iv)Développer un plaidoyer et des activités d’IEC en direction des cibles (talibés, maîtres coraniques, leaders religieux, membres des associations religieuses et dahiras) pour un
changement de comportement face aux problèmes de vie familiale, de santé et
d’environnement ;v) Préparer les talibés et/ou apprenants à une vie sociale et/ou professionnelle par le développement de projets d’actions éducatives ; vi)Améliorer le cadre de vie des talibés
et/ou apprenants favorable à leur épanouissement ;vii)Lutter contre la mendicité et le phénomène
des enfants de la rue.
Les Cibles Les cibles sont constituées de : les Talibés, les membres de l’équipe du projet, les
responsables des services décentralisés, les maîtres coraniques, les leaders religieux et les
membres des associations et dahiras dans l’environnement des Daaras
Le programme et les stratégies mis en œuvre comporte quatre domaines :Le programme porte
sur quatre domaines de population liés à : « Population et Famille », « Population et Santé »,
« Population et Environnement » et « Population et Migration ».. Eu égard aux problèmes liés à
la taille élevée des familles, à la méconnaissance des droits de la famille, à la démission de
certains parents face à leur responsabilité, le projet EVF dans les Daaras propose des contenus tendant à améliorer la qualité de vie des familles. Il s’agira d’installer chez les cibles des
compétences de vie leur permettant de développer des attitudes de parents responsables, de
participer à la promotion du statut de la femme et à la protection des droits de l’enfant.
La Santé de la Reproduction est l’ensemble des méthodes, techniques et services qui contribuent à la santé et au bien-être en matière de procréation en prévenant et résolvant les problèmes qui peuvent se
poser dans ce domaine. Ainsi, hommes et femmes ont le droit d’accéder à des services de santé qui
permettent au couple d’avoir un enfant en bonne santé. Les stratégies développées sont celles relatives
à la clarification des valeurs et résolution des problèmes à travers l’IEC et CCC. Ses stratégies sont en
16
l’occurrence appuyées par l’approche islamique tout en exploitant au mieux les domaines de la science et des techniques
La mise en œuvre du programme EVF/EmP : Les actions préalables : Le projet étant en phase
pilote, la mise en œuvre a suivi les étapes réglementaires du cadre de référence conceptuel des projets EVF/EMP. Les actions préalables ont été mises en place à savoir sur le plan institutionnel :
le ministère de tutelle du projet (Ministère de la famille, de l’entreprenariat), la signature d’accord
de projet avec l’UNFPA, les membres de l’équipe technique, l’équipe nationale de contrôle des
activités, le dispositif de pilotage régional, etc. Le processus de mise en œuvre de l’étape pilote. Afin d’élaborer le programme, le projet a fait trois recherches opérationnelles nécessaires :
l’analyse situationnelle de l’EVF réalisée en 2003, l’étude diagnostique complémentaire sur la vie
des 10 Daaras (matériel, équipement, comportement des talibés, la nature des prestations pédagogique des maîtres coranique, etc.), la collecte d’information sur le curriculum. Ces
recherches ont eu pour résultats l’élaboration d’un programme EVF adapté aux conditions socio
culturelles et religieuses des Daaras. L’étape pilote a réalisé dans le respect du cadre de référence
de l’EVF les critères d’analyse de pertinence par rapport aux besoins des groupes cibles, de cohérence (en rapport avec les politiques du Gouvernement et des recommandations des
conférences internationales dont la CIPD), d’efficacité (résultats obtenus positifs par les dispositifs
mis en place) et d’efficience (7.700 talibés touchés).
Une évaluation d’impact à mi parcours a suivi le processus de mise en œuvre de l’étape pilote
pour identifier les acquis et le degré d’atteinte des objectifs, ses forces et ses faiblesses et faire des
propositions d’amélioration et d’extension.
Contenu : Les activités de formation et de sensibilisation. Plusieurs activités de formation en
EVF/EMP ont été effectuées de 2003 à 2005 en direction des maîtres coraniques des 10 Daaras
qui ont fait des transferts de connaissances à d’autres maîtres coraniques des « Daaras satellites »
sur le contenu du programme EVF et sur l’argumentaire religieux.. De même, des activités de sensibilisation ont été déployées non seulement dans les Daaras pilotes et satellites, mais aussi
dans les communautés sur des thèmes variés relatifs à la Population et Famille, la gestion de l’eau
vue par l’islam, l’allaitement maternel, la Santé de la Reproduction, la Journée Mondiale de la Population, etc.
Appréciation des résultats par la mission. Les résultats obtenus de l’existant sont satisfaisants
dans l’ensemble à plusieurs niveaux : l’appropriation des contenus du programme par les talibés notamment sur les questions d’hygiène, de propreté des Daaras, de respect, de communication
facile avec les parents, de transfert des leçons reçues aux parents pour des applications, etc.. Les
marabouts et les parents d’élèves et particulièrement les mères d’élèves ont adhéré massivement
au programme EVF et ont exprimé le besoin de recevoir des informations intégrales sur l’EVF et la formation en alphabétisation intégrée dans le cadre de l’acquisition de la qualité de la vie. De
même la poursuite du programme et son extension à d’autres Daaras sont les préoccupations
premières adressées à la mission... Les quelques résultats mentionnés sont réels, cependant il y a des insuffisances à corriger nécessairement en vue de garantir une continuation rationnelle et
maximiser la portée du programme. Il s’agit de : la révision du curriculum et de l’argumentaire
pour l’amélioration de leur contenu , le renforcement des capacités de l’équipe technique en EVF/EmP pour la rendre autonome dans ses activités et des maîtres coraniques des Daaras pilotes
pour un meilleur transfert de compétence aux autres Daaras, la mise en œuvre du trilinguisme
sollicité dans les Daaras, la mise en place d’un plan cadre pour la gestion du dispositif d’animation
pédagogique fondé sur le principe de la démultiplication de la formation en direction des maîtres coraniques,etc.
Dans l’optique des remédiations à apporter pour l’amélioration de la portée pédagogique du programme, des recommandations ont été proposées au niveau de l’UNFPA, du Gouvernement, du
Ministère de la famille, des partenaires au développement.
17
Enfin, la mission estime que l’expérience des Daaras en est une qui rend visible l’effectivité du rôle de l’UNFPA en tant que leadership des questions de population et qui mérite d’être modélisée non
seulement sur le plan national, mais aussi régional.
18
INTRODUCTION
I. CONTEXTE
Les jeunes âgés de moins de 20 ans représentent près de 58% de la population sénégalaise et
les adolescents âgés de 11 à 19 ans 25%. Les adolescentes contribuent pour 10% à la
fécondité générale, et la santé des adolescents/jeunes constitue un réel problème en raison
notamment de la sexualité précoce et souvent non protégée, (50% des grossesses surviennent
avant l’âge de 19 ans), et de la faiblesse du taux d’utilisation contraceptive (seuls 4,7% des
15-19 ans ont recours à la contraception moderne), ainsi que d’autres comportements à
risques tels que la consommation de tabac et de drogue. Cette situation traduit le fait que les
adolescents/jeunes accèdent encore faiblement à des informations et services de qualité et
adaptés à leurs besoins en matière de santé de la reproduction et santé sexuelle.
Or, les adolescents/jeunes se situent au cœur de la problématique de la santé de la
reproduction définie par la communauté internationale, en particulier depuis la tenue de la
CIPD en 1994 au Caire, où l’importance de la prise en charge spécifique de leurs besoins a
été reconnue. C’est également depuis la conférence du Caire que l’éducation, qui faisait déjà
partie des domaines d’intervention de UNFPA a été renforcée avec une place croissante
accordée au niveau de l’éducation en matière de population à des thèmes comme la santé, y
compris la santé sexuelle et de la reproduction.
Le Sénégal fait partie des pays qui se sont effectivement engagés dans l’inclusion de la
variable population dans le système éducatif à travers l’EVF/EMP, et c’est pourquoi
l’UNFPA y a développé un appui dans ce domaine, en milieu scolaire et plus récemment au
niveau du non formel. La gestion de ces activités a été est assurée par les trois
projets suivants:
Au niveau de l’enseignement élémentaire, le Projet EVF/EMP logé au Ministère de
l’Education Nationales a été lancé en Juillet 1990 pour apporter une réponse éducative aux
problèmes de population. Le gouvernement a ainsi décidé d’introduire dans les curricula de
l’enseignement élémentaire des programmes d’EVF/EMP pour développer chez les
générations montantes un sens élevé des problèmes de population et des modalités de leur
solution. Les contenus éducatifs proposés par l’EVF/EMP (surpopulation, grossesses
multiples précoces ou non désirées, les avortements clandestins, IST/SIDA, promiscuité et ses
conséquences multiples, promotion de la jeune fille droits l’enfant etc.) sont conçus pour
contribuer à l’amélioration de la qualité de l’éducation en enrichissant notablement les
programmes scolaires sénégalais tout en accroissant leur pertinence. Dans ses efforts de
généralisation de l’EVF/EMP dans les établissements d’enseignement élémentaire, le projet
est parvenu à une couverture nationale de près de 30%, et de plus de 90% pour les régions de
concentration que sont Tambacounda et Kolda.
Au niveau de l’enseignement moyen secondaire, le Groupe pour l’Etude et l’Enseignement
de la Population (GEEP) est une organisation non gouvernementale (ONG) créée en 1989 par
des enseignants et des professionnels de la démographie qui, par l’éducation, l’information et
la recherche, oeuvrent pour une meilleure intégration de la variable « population » dans le
capital de savoir diffusé à l’école.
19
Un programme EVF/EMP est ainsi mis en œuvre depuis 1994 dans les établissements
d'enseignement moyen et secondaire du Sénégal, avec comme objectifs le renforcement de
capacités (information, formation et équipement) à l’intention des élèves et des enseignants en
s’appuyant sur des stratégies d’amélioration de la qualité.
L’introduction de l’EVF/EMP au niveau moyen secondaire a été généralisée dans les deux
régions de concentration de Tambacounda et Kolda pour ce qui concerne les activités de clubs
EVF, et l’expérimentation de curricula qui a touché une quarantaine de collèges/lycées pilotes
représente une couverture de 15% dans ces deux régions (4,5% pour le niveau national).
Dans le non formel, et à titre pilote, le projet « Extension de l’Enseignement de l’EVF / EMP
aux daaras » qui est logé au Ministère de la Femme et de l’Entreprenariat Féminin développe,
depuis 2003, des activités contribuant à apporter des solutions aux problèmes de populations
au niveau des daaras. Le projet propose ainsi des contenus permettant de développer chez les
élèves des écoles coraniques des attitudes favorables à une promotion de la population, de
l’environnement et de la santé, et a permis de toucher une dizaine de daaras.
Avec le démarrage de son 6ème Programme d’Assistance au Sénégal (2007-2011), l'UNFPA
a décidé, en accord avec ses partenaires nationaux, de procéder à une évaluation d'impact des
programmes EVF/EMP que le bureau appuie depuis le début des années 90 dans le milieu
formel (écoles élémentaires et niveau moyen - secondaire), et plus récemment dans le non
formel avec l’expérience pilote dans les écoles coraniques (daaras).
A cet effet, l’UNFPA a recruté un expert, spécialiste des questions de population afin de
faire la revue-évaluation des trois projets et proposer des recommandations et des orientations
pour le sixième programme d’assistance au Sénégal. L’expert a été assisté de deux
consultants nationaux, l’un en statistique et démographie, l’autre en éducation et formation.
Les conclusions de leurs rapports, joints en annexes, ont été exploitées dans l’élaboration du
rapport final.
II. OBJECTIFS DE LA MISSION
Le but de l'évaluation est de faire le point sur la portée des réalisations et de tirer les
enseignements des résultats et de la mise en œuvre des programmes d’EVF/EMP soutenus par
l’UNFPA au Sénégal, afin de permettre aux différents acteurs impliqués de renforcer et/ou
réorienter leur appui aux interventions en faveurs des adolescents.
Les objectifs s'articulent autour des trois points suivants:
1. Evaluer les résultats obtenus à travers les interventions des programmes EVF/EMP ;
2. Apprécier les points forts et points faibles de la mise en œuvre de ces interventions ;
3. Tirer les enseignements par rapport à la pertinence des stratégies mise en œuvre et de
la pérennisation des acquis.
III. PRODUITS DE L’EVALUATION
1. Description des programmes/projets EVF/EMP au niveau de leurs conceptions,
stratégies et accomplissements (en mettant le focus sur les changements intervenus
dans les connaissances, les attitudes et les comportements) ;
2. Identification des contraintes et leçons apprises ;
3. Analyse critique des succès et des échecs des différents programmes mis en oeuvre
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4. Propositions de recommandations sur les orientations stratégiques et programmatiques
pour les interventions futures à appuyer, y compris en terme de programmations
conjointes par exemple dans le cadre de l’UNDAF ;
5. Identification des bonnes pratiques et/ou de résultats inattendus
IV. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION
La méthodologie est liée aux principales questions de l’évaluation d’impact, et comprendra un
mélange de méthodes de recherche quantitatives et qualitatives, avec la combinaison d’une
analyse documentaire et la collecte de certaines données au niveau des sites d’interventions.
En termes de mesure, la mission a élaboré des outils de recueil de données pour : (i) des
entretiens individuels approfondis (EIA) et entretiens semi directifs avec des responsables et
personnels (animateurs, pairs éducateurs) dans les sites d’intervention; (ii) des discussions de
groupe avec des responsables et personnels des structures partenaires de mise en œuvre, avec
des adolescents bénéficiaires (y compris un groupe de contrôle), avec des parents, et avec des
leaders locaux (y compris religieux).
L’utilisation de ces outils a facilité la participation des acteurs impliqués dans les programmes
EVF/EMP, et a permis la prise en compte de leurs préoccupations.
V. STRUCTURES ET PERSONNES RENCONTREES
Afin de cerner la compréhension globale des réalités du terrain et faire une étude comparative
avec la documentation mise à la disposition de la mission, quelques responsables des services
impliqués au niveau du cadre institutionnel du projet et des ministères traitant des questions
de la population scolaire et extra scolaire. La portée d’une telle organisation servira
certainement à recueillir des données utiles pour la résolution des problèmes de
développement.
A DAKAR
o UNFPA : l’équipe d’évaluation et de contrôle des activités de la mission
o Coordonnateurs des projets EVF Elémentaire, Daaras EVF et GEEP EVF
o Secrétariat Technique Permanent du Curriculum de l’Education de Base TOURE
Mustapha
o Agence Nationale de la Cases des Tout-Petits/ coordinatrice Françoise Anna
DIAO/DIONE
o Agence de l’Alphabétisation intégrée d’appui aux femmes (Mme Bintou Rassoul
SALL/AW
o FASTEF Mr. Amadou FALL et Mr. Birame FAYE
DANS LES REGIONS TAMBA ET KOLDA
o IA – inspections académique
o IDEN –inspections départementales
o EFI
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LA PORTEE DES RENCONTRES
I. UNFPA : L’EQUIPE DE CONTROLE ET DE SUIVI DE L’EVALUATION DE
LA MISSION
L’objet de la rencontre était de présenter le consultant principal de la mission et les termes
de référence de la revue évaluation ; d’échanger avec le consultant sur les stratégies de la
mission, le calendrier, les étapes de restitution des activités et de proposer les TDR pour le
recrutement des consultants nationaux d’appui au consultant principal pour la recherche
opérationnelle d’impacts qualitatifs et quantitatifs des activités des trois projets, etc. La
réunion a permis de mettre en place :
le calendrier d’activités de la mission, y compris la mission de 15 jours dans les
régions de Kolda et de Tomba pour la collecte des données, les visites
d’établissements, de classes EVF, des clubs EVF dans les collèges et lycées, de 4
Daaras EVF choisis dont 2 Daaras traditionnels et 2 Daaras Instituts.
les consultants d’appui à la recherche opérationnelle : deux consultants sont
recrutés, l’un sur les données quantitatives et l’autre sur les données qualitatives. Ils
ont honorés de façon efficace leurs tâches sur le terrain.
II. LES COORDONNATEURS DES PROJETS EVF/EMP
La mission à rencontrer les trois coordonnateurs pour un échange sur l’évolution des
activités de leur projet respectif.
Le coordonnateur du Projet EVF Elémentaire : la présentation a porté sur la
généralisation du programme dans les autres régions, le projet ayant déjà une durée de vie
de 16 années. Il a mis l’accent sur la pérennisation à travers le Curriculum de l’Education
de Base et le niveau d’intégration de l’EVF/EmP. Les insistances du coordonnateur a été
pour la mission d’envisager une rencontre avec le secrétariat permanent du curriculum de
base pour de plus amples informations sur le niveau d’évolution du curriculum.
Le coordonnateur du projet GEEP EVF/EMP. La présentation a été faite par Mme
Thiam assisté de 4 membres de la coordination dont le professeur CAMARA. Le projet
GEEP est une ONG qui a une durée de vie d’environ 16 années d’activités de 1990 à 2008
et continue. Le projet développe le programme EVF dans le moyen secondaire en utilisant
2 approches : l’approche intégration dans les classes par « la didactique de population » et
l’approche « Clubs EVF ». La didactique de population constitue un programme de
contenu et de stratégie à caractères interdisciplinaires pour l’enseignement/apprentissage
de l’EVF de la 6ème
en terminale. Les Clubs EVF représentent une organisation qui mène
des actions pratiques de développement dans les établissements et dans les communautés
avec les Leaders Elèves Animateurs (LEA) et les Professeurs relais en technologies (PRT)
encadreurs des LEA.
Une riche documentation en supports pédagogiques et équipements accompagne les
activités, dont des copies ont été exposées.. Mme Thiam a présenté les actions positives et
a insisté sur les contraintes dont notamment le manque de ressources financières pour
répondre aux nombreuses sollicitations des écoles et le manque de répondant de la part
des IA et IDEN pour des appuis en suivi et contrôle.
22
Enfin, le représentant de la coordination a présenté comme leçons à tirer l’appui important
de l’UNFPA qui a rendu possible le succès du projet, sans oublier l’appui d’autres
partenaires de soutien ainsi que le gouvernement sénégalais.
La coordonnatrice du projet Daaras EVF. La coordonnatrice, Mme Wane Aminata a
reçu la mission, assistée du coordonnateur adjoint Mr. Diop Malick. Le projet EVF/EMP
dans les DAARAS est un projet pilote géré par le Ministère de la Famille, de
l’Entreprenariat féminin et de la Micro finance. Des clarifications ont été fournies sur
l’historique, la philosophie, la culture socio culturelle et religieuse et sur l’enseignement
apprentissage qui sous tendent la vie au sein des Daaras.
Enfin, elle a tracé l’aperçu général de la mise en œuvre des activités de sensibilisation, de
formation, de production des documents pédagogiques et des équipements, etc. Cet
aperçu a permis à l’équipe d’avoir une compréhension claire des contenus de la
documentation du projet mis à disposition de la mission, d’une part, et de faire le parallèle
avec les réalités du terrain
III. Secrétariat Technique Permanent du Curriculum de l’Education de Base
La rencontre avec Monsieur Touré Moustapha, inspecteur en charge de la gestion du
curriculum, a été l’objet d’une clarification sur l’évolution actuelle des travaux. En 2006,
les documents pédagogiques pour le pré scolaires, les CI, les CP et les CE ont été mis
en essai, les corrections réalisées et les documents validés prêts à servir pour la mise en
œuvre dans les écoles élémentaire à partir de 2009. Les documents des CM sont en train
d’être testés et devront être corrigés et mis au point à la fin de l’année 2008.
En ce qui concerne l’intégration de l’EVF/EmP dans les contenus de ces documents, ce
dernier a affirmé l’importance des concepts EVF et reconnu sa qualité méthodologique.
De ce fait, ces éléments a-t-il confirmé ont trouvé leurs places de choix dans tous les
documents depuis le préscolaire jusqu’aux classes de l’élémentaire.
L’actuelle préoccupation pour le curriculum, c’est de disposer avec le concours du projet
EVF des recueils de textes de référence pour permettre des applications rationnelles de la
technique de résolution des problèmes.
IV. Agence des « Cases des Tout Petits »
La rencontre avec la directrice, Madame DIAO Anna, a été une occasion de disposer du
programme d’EVF/EmP conçu pour les tout-petits, un programme d’intérêt pédagogique
important qui associe la les mamans depuis la préparation à l’accouchement jusqu’à la
naissance du bébé, futur cible de la « Case des Tout-petits ». Ce programme a une
corrélation étroite avec les concepts EVF/EmP conçu pour les classes enfantines.
Le souhait de la directrice est d’établir avec le projet EVF un partenariat pour bénéficier
de son assistance.
V. Projet d’appui de l’Alphabétisation intégrée des femmes
Madame Bineta Rassoul Sall/Aw, la responsable de la structure a présenté la nouvelle
orientation du projet qui met l’accent sur la dimension qualité dans une approche
communautaire. L’entretien a révélé la place et le rôle des femmes dans la prise en charge
23
des questions de populations et l’importance des centres d’alphabétisation à cet effet.
Madame Sall a exprimé sa disponibilité à travailler avec les coordonnateurs des projets
EVF.
VI. EFI
La rencontre avec les EFI de Tamba et de Kolda a été très utile pour la clarification du
système de formation des élèves instituteurs au sein des EFI et des écoles d’application.
Ces formations sont conçues en terme de séminaires d’information de 5 jours à la fin de
leur cycle. La mission a clarifié aux responsables de ces instituts l’insuffisance d’une telle
procédure qui n’est pas susceptible de concéder une autonomie en EVF à ces élèves
instituteurs sortants.
Leur souhait, d’autant plus qu’ils avaient eux-mêmes perçu l’insuffisance, est d’organiser
un atelier de réflexion avec tous les EFI pour une réflexion d’harmonisation sur la gestion
rationnelle des formations en EVF aussi bien au niveau des EFI qu’à celui des écoles
d’application.
VII. FASTEF
Les échanges avec les responsables de la formation des élèves inspecteurs de
l’enseignement au niveau de la FASTEF ont édifié les membres de l’équipe sur la
pertinence d’intégrer le concept de l’EVF/EmP dans le référentiel de formation des futurs
encadreurs des enseignants. La rencontre a permis de faire le point sur les limites de la
modalité de prise en charge du concept sous forme de séminaire en fin d’année et de
dégager la nécessité d’intégrer l’EVF dans le plan de formation des élèves inspecteurs.
VIII. IA et IDEN
Les entretiens avec les IA et IDEN ont renseigné la mission d’évaluation sur les
différents aspects du pilotage déconcentré de l’EVF/EmP et l’opérationnalisation de la
mise en œuvre des activités de formation et de sensibilisation dans les écoles et les
communautés. L’équipe a pu noter les forces et les faiblesses des dispositifs mis en place
et d’appréhender les perspectives de solutions.
VI. CONTRAINTES
La mission a été confrontée, au cours de ses activités, à quelques limites et difficultés. En ce
qui concerne la recherche d’impacts quantitatifs et qualitatifs, le temps consacré pour le
terrain soit 15 jours s’est avéré insuffisant pour rencontrer les cibles retenues au niveau
scolaire et les échantillons ayant reçu l’enseignement EVF se trouvant dans la population.
L’équipe a retenu de s’intéresser uniquement aux échantillons des classes où l’EVF est
enseignée à l’élémentaire, au moyen secondaire et dans les Daaras. Il s’agit pour la mission
d’orienter sa recherche vers les effets induits sur les bénéficiaires, les élèves, les enseignants
et les communautés (parents d’élèves, la société civile, etc.).
24
Les difficultés rencontrées sont de deux ordres :
Premièrement : L’enquête sur le terrain à Tambacounda et à Kolda a coïncidé avec la
perturbation des activités scolaires par la grève des enseignants. Les tâches de la mission ont
été réalisées grâce aux négociations des inspecteurs et des enseignants très engagés pour la
cause du programme EVF et le réajustement du calendrier pré établi. A cela s’est ajoutée une
réactualisation de l’agenda de travail due à un manque de moyen logistique.
Deuxièmement : Et pour des raisons de nécessité, des rencontres avec d’autres services ont
été intégrées dans l’agenda réactualisé. Il s’agit des EFI, des IA et IDEN à Tambacounda et
Kolda ; le Daaras de Thiès et celui de Cambérène dans la banlieue de Dakar ; de l’Agence de
la « Case des Tout-Petits », du projet d’appui à l’alphabétisation des femmes, du secrétariat
technique du curriculum de l’élémentaire de base et du département de la formation des
inspecteurs à la FASTEF à Dakar. Ces rencontres étaient organisées pour clarifier des points
de divergence constatés entre les contenus des rapports des projets et les informations reçues
sur le terrain au contact des groupes cibles interrogés.
Cette situation a ainsi occasionné le dépassement de la durée de 08 semaines ouvrées
accordées à la mission, allant du 16 décembre 2007 au 16 février 2008. En conséquence, la
date de dépôt du rapport final prévue pour le 15 février a été reportée au 14 mars après la
restitution du rapport provisoire tenue le 29 février 2008.
Cependant, cet état de fait n’a pas eu d’effet négatif sur la portée du rapport, bien au
contraire. La mission d’évaluation a jugé nécessaires ces rencontres par souci d’efficacité et a
mis tout en œuvre pour sauvegarder la qualité du travail en vue d’être en conformité avec les
termes de référence de la revue.
25
CHAPITRE I : EVF/EMP A L’ELEMENTAIRE --------------
I. CARACTERISTIQUES DU PROJET EVF/EMP A L’ECOLE
1.1. Les préalables
Le projet EVF/EmP, de 1990 à 2006, a été soutenu par 3 programmes/pays de l’UNFPA.
Chaque programme a fait l’objet de signature de lettres d’ententes pour les accords de projet
entre le Gouvernement de la république du Sénégal et le fonds des Nations Unies pour la
Population (UNFPA).
Les accords de projet EVF ont tenu compte non seulement des recommandations des
conférences internationales qui ont généré des actions ou organisations en faveur des
populations adultes et jeunes comme l’EPT, les OMD, le NEPAD, etc. mais aussi des
activités de population relevant du mandat de l’UNFPA et surtout des politiques nationales de
population élaborées par le Sénégal. La prise en compte de tous ces facteurs confère au projet
EVF une place de choix pour la contribution à l’amélioration de la qualité de l’enseignement
dans les systèmes formel et non formel d’éducation au Sénégal.
Les lettres d’entente ainsi établies représentent les documents officiels qui garantissent
l’exécution des programmes mis en place à travers le projet EVF dans l’élémentaire, le projet
EVF Daaras des écoles coraniques, le projet GEEP EVF au niveau du moyen secondaire. Ces
projets sont initiés successivement par le Ministère de l’Education Nationale, le Ministère de
la Famille et des Affaires sociales et par l’ONG GEEP.
1.2. Les objectifs du projet evf/emp
A long terme, il s’agit de :
Intégrer l’EVF/EmP dans les programmes de l’élémentaire et contribuer
ainsi à la formation intégrale des jeunes, à leur épanouissement personnel
en les aidant à développer des attitudes et comportements responsables
dans leur vie familiale t dans le processus de développement économique
et social du pays.
Contribuer à la généralisation de l’EVF dans l’enseignement élémentaire et
à l’amélioration du statut de la femme dans le pays.
Contribuer à la rénovation du système éducatif en mettant à la disposition
des enseignants des méthodes et des techniques d’enseignement qui placent
l’enfant au centre des méthodes éducatives.
II. PROCESSUS DE MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES DU PROJET
EVF/EMP-ETAPES ETCARACTERISTIQUES 1990-2006
2.1. Les phases du projet
2.1.1. La phase pilote (1990-1992) SEN90/PO3 :
26
La première phase, dite phase pilote, est la phase de mise en place du cadre institutionnel et
de certains préalables, il s’agit de : la formation des membres de l'équipe technique et de
l'équipe pédagogique, des actions d'information et de sensibilisation des différents
partenaires de l'EVF /EMP, des études socio culturelles et de l’élaboration du curriculum
d'EVF et des supports pédagogiques. Ces activités préalables ont favorisé
l’opérationnalisation du projet et sa mise en œuvre…
2.1.2. La phase expérimentale (1993-1996) SEN 93/ PO4
La phase expérimentale a été marquée par la formation des maîtres expérimentateurs (1 ère et
2e générations) et des inspecteurs chargés de leur encadrement. L'expérimentation a démarré
en octobre 1993 dans dix écoles (60 classes) pilotes réparties dans quatre régions et dans 17
Inspections départementales de l'Education nationale (IDEN). En octobre 1995, l'EVF/EMP
est étendue à vingt deux autres écoles (132 classes) réparties cette fois sur l'ensemble du
territoire national (les dix régions).
Le suivi de cette expérimentation a été assuré par l'équipe technique du projet assistée de
l'équipe pédagogique ainsi que par les équipes d'encadrement local composées des
correspondants régionaux (10 au total), des inspecteurs départementaux de l'Education
nationale et de leurs adjoints
L'expérimentation du curriculum d'EVF/EMP a été jugée globalement satisfaisante, ce qui a
eu pour résultat de passer après une évaluation à mi-parcours vers la généralisation.
2.1.3. La phase d’extension (1997 Ŕ 2001), SEN98/PO4
La phase d’extension a été développée dans le cadre du quatrième programme – pays . Elle a
été marquée par une extension significative. Elle a véritablement démarré en mai 1999. Elle
était prévue pour toucher 232 000 élèves (dont 107 000 filles) au moins en octobre 1999
(l'Ecole élémentaire sénégalaise compte environ 1 000 000 d'élèves).
A la même période, 12 000 maîtres de l'école élémentaire et 247 inspecteurs et inspecteurs
adjoints devraient être formés à l'EVF/EMP. Pour faciliter cette formation, le projet a élaboré
un module unique de formation des maîtres en EVF/EMP. Cet objectif n'a pas été atteint,
faute de moyens. Cet indicateur a été donc revu à la baisse. En avril 2000, l'extension a touché
50 inspecteurs, 112 écoles, 1200 maîtres et 80000 élèves.
L'extension a été marquée par d'importantes activités de formation. En effet une stratégie
d’appoint a été développée. La formation a été confiée sur le plan régional à l’équipe
d’encadrement régionale, membres de l'équipe technique nationale du Projet (inspecteurs et
inspecteurs adjoints).
Cette formation a été assurée dans les différentes structures de formation continue des maîtres
(cellules d'animation pédagogique, équipes pédagogiques des écoles, cellules école/milieu,
etc...) ou à l'occasion de séminaires, de journées ou de conférences pédagogiques dans les
écoles de formation des instituteurs (EFI).
Pour appuyer les inspecteurs dans leurs tâches de formation, le projet a mis à leur disposition
l'ensemble des documents produits : programme d'EVF/EMP, guide méthodologique,
27
recueils de fiches, affiches, bandes dessinées, module unique de formation des maîtres en
E.V.F /E.M.P, manuel de référence, etc...
Une des particularités de cette phase a été l’intensification d’activités de sensibilisation à
l’endroit des élèves, des parents d’élèves et de tous les partenaires de l’E.V.F /E.M.P …
Ce programme de sensibilisation a été davantage orienté vers le domaine «Population et
santé » et particulièrement vers la santé de la reproduction des jeunes et de la prévention de
l’utilisation des drogues. Cependant malgré ses efforts, cette population cible manifeste
quelques hésitations, voire des réticences.
2.1.4. La phase de généralisation (2002- 2006), SEN02/PO4
La réalisation de la 3éme phase a été positionnée dans le cadre du 5ème
programme de
l’UNFPA. Elle a conduit naturellement à la généralisation du programme dans les régions de
Tambacounda et de Kolda.. Celle-ci, au niveau de l’éducation nationale a touché
exclusivement les classes de l’élémentaire.
Aujourd’hui, l’intégration de l’EVF dans le curriculum de l’école de base en phase de
révision très avancée, consacre irréversiblement le triomphe d’une innovation pédagogique
incontournable et conséquente et crée en même temps les conditions idéales de sa
pérennisation et de son institutionnalisation dans le système d’éducation formel du Sénégal.
2.2. Caractéristiques de la mise en œuvre et résultats de la phase pilote
SEN90/PO3 (1990-1999)
Conformément aux principes du cadre de référence conceptuel de la mise en œuvre de tout
projet d’EVF/EmP, il est recommandé par souci de pertinence et d’efficacité du programme à
mettre en place, d’organiser des recherches opérationnelles et l’étude socio culturelle dans le
milieu afin d’identifier la faisabilité du projet par rapport aux besoins des bénéficiaires. C’est
dans cette optique que des recherches opérationnelles ont été faites pour la phase pilote.
2.2.1. Les recherches opérationnelles
Dans le cadre du Projet E.V.F /E.M.P du Sénégal dans l’élémentaire, deux études socio
culturelles ont été menées. Il s’agit de : la synthèse des études socio culturelles du Sénégal et
la recherche sur la situation du programme E.V.F /E.M.P.
Synthèse des Etudes Socio culturelles du Sénégal;
Comme le titre l’indique, cette étude est la synthèse des recherches opérationnelles
antérieurement réalisées au Sénégal sur les valeurs sociales, culturelle, morale, économique
au Sénégal mettant en revue les caractéristiques de la vie familiale et sociétale, ses tendances,
les coutumes, les traditions, les mariages, les religions, etc. Cette synthèse est mise à la
disposition du Projet E.V.F /E.M.P en terme de document de référence pour une meilleure
orientation de son programme, et ce pour des raisons de congruence avec l’environnement
social du projet.
Recherche sur la situation du programme E.V.F /E.M.P.
28
Celle-ci a permis d’analyser la perception des composantes des contenus éducatifs du projet,
voire sa pertinence (congruence avec les besoins du milieu, adhésion du public, etc.),
notamment dans le cadre des composantes liées à «l’éducation sexuelle », « la santé de la
reproduction», bref tout ce qui concerne les questions de sexualité à entretenir avec les jeunes
considérées comme un tabou.
Grâce à ces études bien menées, qui sont disponibles, les difficultés qui pouvaient entraver la
faisabilité du programme ont été identifiées. Le projet avait, alors toute la latitude,
d’organiser les activités de sensibilisation et de plaidoyer au niveau des acteurs nationaux
pour la mise en ouvre du projet.
2.2.2. Les évaluations externes et recommandations
De la phase pilote à la phase de généralisation, plusieurs évaluations du programme ont eu
cours : 1) l’évaluation à mi-parcours en 1995 par Mr. Claude Georges, conseiller régional en
EVF/EmP à l’EAT UNFPA Dakar; 2) l’évaluation à mi-parcours en 2003 par le cabinet
«Sahel Consulting»
Evaluation à mi-parcours de 1995
Cette première évaluation réalisée à la fin de la phase expérimentale par Mr. Claude Georges
de l’EAT, intègre celle de la phase pilote. Elle a consisté à faire l’analyse exhaustive du
processus de mise en œuvre, du point de vue systémique, afin d’identifier la pertinence, la
cohérence, l’efficacité, l’efficience et la qualité du programme et des documents produits et
les possibilités de l’orientation.
Il a été retenu de cette évaluation les résultats suivants :
La mise en oeuvre de l’étape pilote du projet E.V.F /E.M.P a suivi le processus normal
conforme au plan du cadre conceptuel de conception des projets d’éducation à la vie familiale
et en matière de population pour le développement durable.
En effet, la pertinence du projet s’est fondée sur les besoins réels des groupes scolaires ciblés
en matière d’éducation, besoins induits des recherches socio culturelles du milieu. Aussi, ces
besoins ont-ils permis d’élaborer des curricula pertinents en cohérence avec les objectifs des
politiques éducationnelles du pays et de celles de l’UNESCO et de l’UNFPA en matière
d’appui technique et financier
Les recommandations de cette évaluation ont porté particulièrement sur (i) la correction à
apporter aux documents produits pour leur amélioration et (ii) la poursuite de l’extension du
programme EVF/EmP
Enfin, il est intéressant de noter que de 1990 à 1995, le projet a pris de l’ancrage au niveau
institutionnel, dans les écoles choisies de l’élémentaire et dans les communautés d’intégration
du programme grâce aux activités de sensibilisation et de plaidoyers en direction des
autorités étatiques et locales.
L’efficacité et l’efficience du projet peuvent être appréciées à partir des productions de
matériels didactiques pertinents et équipements mis en place, des formations de qualité reçues
par l’équipe techniques et encadreurs, des appuis financiers de soutien sans faille des deux
parties, l’UNFPA et le Gouvernement, etc.
29
Evaluation à mi-parcours de 2001
Cette deuxième recherche opérationnelle a consisté à faire une évaluation d’impact sur les
plans qualitatif et quantitatif de l’enseignement/apprentissage de l’E.V.F dans les régions de
Tambacounda et de Kolda et d’en tirer les conclusions qui s’imposent en vue des corrections
éventuelles du processus.
Le but de cette évaluation commanditée par les autorités gouvernementales, compte tenu de la
nouvelle dynamique que connaît le programme EVF, après une décennie d’expériences, était
d’en faire une des bases de l’éducation élémentaire pour le développement du secteur éducatif
au sénégal.
L’évaluation a ciblé les élèves, les enseignants et les bénéficiaires secondaires que sont les
parents d’élèves.
Les principaux axes de l’évaluation ont porté sur les acquis et limites dans l’expérimentation
de E.V.F /E.M.P aussi bien en ce qui concerne le contenu, les supports et approches
pédagogiques, les impacts au niveau de tous les bénéficiaires etc.
Les résultats ont été satisfaisants dans l’ensemble des deux régions visées, Tambacounda et
Kolda. Les premiers bénéficiaires, les élèves et les enseignants, ont accordé une adhésion
satisfaisante aux programmes. L’adhésion au niveau des parents d’élèves et de la société
locale comme politique n’est pas des moindres.
Les principales recommandations ciblées ont trait à la poursuite de l’extension significative
avec insistance sur les mesures d’amélioration pédagogique, sur d’avantage d’ouverture et de
prise en compte de l’environnement des élèves, les plans de suivi et les mesures
d’accompagnement
2.3. Appréciation de la mission
Le diagnostic des différentes évaluations a permis de constater une évolution satisfaisante,
voire encourageante pour l’extension du programme à d’autres établissements.
En ce qui concerne la poursuite de l’opérationnalisation du programme en vue de la
reconduction à terme du projet, les corrections proposées ont été effectuées. La qualité des
documents et matériels didactiques d’appui est assurée.
Suite aux recommandations d’ouverture à l’environnement humain du projet et à
l’accompagnement, les appuis techniques et financiers ont été poursuivis par toutes les parties
impliquées. L’UNFPA et le Gouvernement ont soutenu les phases post évaluation afin de
garantir l’ancrage du projet dans les structures institutionnelles et dans les communautés.
Dans le cadre de l’opérationnalisation du programme dans le formel, l’élémentaire et le
moyen secondaire, la mobilisation des encadreurs a été poursuivie à travers une organisation
concertée d’appui pédagogique et d’assistance au niveau des bénéficiaires de la société locale.
L’ancrage du projet dans les structures institutionnelles est un fait palpable sur le plan
quantitatif. Cependant sur le plan qualitatif, l’opérationnalisation de 2003 à 2006, a accusé
quelque faiblesse dans les stratégies de formation, le projet ayant déjà atteint 13 ans de vie.
Cette situation est tributaire du non prise en compte véritable de l’intégration totale de
30
l’EVF/EmP comme le propose le cadre de référence conceptuelle du programme. L’ancrage
devrait être total, tant du point de vue de l’adhésion au programme que de celui d’impact dans
le cadre du résultat de changement de comportement attendu sur les bénéficiaires, les élèves et
les communautés. La stratégie, depuis lors, méritait d’être revue et corrigé à travers une
institutionnalisation, voire une prise en charge intégrée instruite par des textes réglementaires
(décision ministérielle, arrêté, circulaire, etc.) et ce pour éviter que l’EVF ne soit considérée
comme un programme transversale en expérimentation.
III. EVALUATION DES ACQUIS INSTITUTIONNELS ET
OPERATIONNELS DU PROJET EVF/EMP DE
L’EXPERIMENTATIONA LA GENERALISATION (2003 Ŕ 2006)
L’évaluation des acquis institutionnels et opérationnels du projet E.V.F /E.M.P porte sur le
fonctionnement des structures institutionnelles mises en place, sur la stratégie
d’opérationnalisation des activités de formation et d’enseignement apprentissage, sur le
matériel d’appui pédagogique et sur l’équipement.
3.1. Fonctionnement des structures institutionnelles mises en place et
résultats
L’équipe de coordination est composée du coordonnateur du projet, des membres de l’équipe
technique de pilotage et du personnel d’appui administratif.
Personnel d’appui administratif
o Composition
Le personnel d’appui administratif est composé de 03 personnes payées sur les fonds de
l’UNFPA : 1 secrétaire de direction, 1 chauffeur, 1 gestionnaire comptable.
o Fonctionnement
Ce personnel a été au service du projet jusqu’à la date de 31 décembre 2006, date
d’expiration du cinquième programme pays. Durant l’année 2007, le projet a fonctionné
seulement avec 01 agent de service qui est pris en charge par le gouvernement ;le contrat des
chauffeurs et de la secrétaire et du gestionnaire pris en charge par l’UNFPA étant arrivé à
terme. Equipe Technique
o Composition
L’équipe technique était, en la période sus - mentionnée, composée de 05 personnes. C’est
une équipe pluridisciplinaire ayant des compétences sûres grâce à la formation reçue en E.V.F
/E.M.P à Bouaké (le Directeur) en 1993 organisée par l’UNESCO et l’UNFPA…
31
Tableau des Membres de l’Equipe Technique et administrative du Projet E.V.F/EM.P
N° Prénoms et
Nom
Profession Niveau de
formation
Formation en
EVF/EMP
Fonction
EQUIPE TECHNIQUE
1
Mamadou
WONE
Inspecteur
Enseignement
Elémentaire
(IEE)
BAC + 6 -Gestion/Evaluation
de Projets
-Elaboration de
curricula d’EVF/EMP
-Rédaction de
manuels scolaires
(Bouaké, RCI)
Directeur National
2 Balla Coumba
GUEYE
Professeur
d’Enseignement
Moyen (PEM)
BAC + 4
DEA en
Pop et Dev
-Elaboration de
curriculum en SRA
-Formation à l’Institut
de Formation en
Développement et SR
Coordonnateur
Pédagogique
3 Amar Mbène
AMAR
Professeur
d’Enseignement
Moyen (PEM)
BAC + 4 -Elaboration de
curriculum en SRA
Chargé de la
Planification, du
suivi/Evaluation et
des TIC
4 Mor Sarr
NIANG
Gestionnaire BAC + 4 Gestionnaire
5 Mamadou
Yaya SALL
Instituteur BEPC + 1 Documentaliste
PERSONNEL D’APPUI ADMINISTRATIF
6 Aïssatou
Seydou TALL
Secrétaire BAC + 2 Secrétaire de
Direction
7 Mamadou
LOUM
Chauffeur Chauffeur
8 Boubacar
DRAME
Chauffeur CEPE Chauffeur
9 Yakham
DIENG
Agent de service
o Fonctionnement
Le rôle de cette équipe était de gérer les activités de conception, de production, de suivi et
évaluation sur le terrain, les activités d’enseignement/apprentissage, et de proposer des
remédiations à des problèmes pédagogiques dans différents domaines de difficultés et aussi
des orientations du programme dans le cas de certains contraintes au niveau du terrain.
L’équipe technique a fonctionné avec ce personnel durant la période de vie du projet jusqu’en
décembre 2006. Le personnel en place à la date de la revue évaluation est réduit à six
personnes,
NB. De janvier à décembre 2007, le projet a connu au niveau central comme régional un
disfonctionnement des activités du fait que le programme pays est à terme en décembre 2006.
Ce disfonctionnement se manifeste à chaque fin de programme pays et souvent signalé dans
les rapports à chaque fin de programme/pays. Cette situation de rupture momentanée
32
comprise par les acteurs comme la fin du projet, ne devrait pas être une occasion de
cessation des activités du programme. Une réflexion est à mener pour la correction d’une
telle situation.
Equipe de coordination nationale
o Composition
L’équipe de coordination nationale du projet est composée de 18 membres appuyés dans leurs
fonctions par les personnes ressources compétentes ayant reçu la formation en EVF comme
l’indique la liste ci-dessous.
- Le Conseiller Technique du Ministre de l’Education, chargé des Projets ;
- Un représentant de la Direction de l’Enseignement Elémentaire (DEE) ;
- Un représentant de la Direction de l’Enseignement Moyen Secondaire Général
(DEMSG) ;
- Un représentant de l’Institut National d’Etude et d’action pour le Développement de
l’Education (INEADE) ;
- Un représentant de la Division de la Radio Télévision Scolaire (DRTS) ;
- Un représentant de la FASTEF (ex Ecole Normale Supérieure de Dakar) ;
- Les onze (11) Correspondants régionaux du Projet ;
- Toute personne cooptée, ès qualité, pour un appui temporaire.
o Fonctionnement
Cette équipe a pour mission de faire le suivi et le contrôle de la gestion du programme, dans
tous les aspects du fonctionnement du processus, en prenant en compte les objectifs et
résultats attendus. À cet effet, un séminaire annuel d’évaluation est organisé pour mesurer les
résultats obtenus. Au cas échéant, des remédiations aux insuffisances pédagogiques et aux
difficultés de parcours sont proposées en vue des orientations.
Equipe de coordination régionale
o Composition
L’équipe régionale de coordination au niveau de chaque académie constitue les relais de
l’administration centrale. Cette équipe comprend les cadres de terrain, que sont les
inspecteurs d’académie (IA), les inspecteurs départementaux de l’éducation (IDEN), les
inspecteurs chargés du suivi, les directeurs d’écoles, les enseignants, etc.
Cette équipe s’appuie également sur les ressources humaines constituées de compétences
(retraitées) formées à E.V.F /E.M.P, ayant des expériences confirmées en animation, en
formation permanente, en conception et réalisation de documents didactiques.
o Fonctionnement
L’inspecteur d’académie, à chaque début d’année, élabore et propose un plan d’action sur la
base des besoins de formation ou de renforcement de capacités exprimés par les enseignants
au niveau de son académie. Le dossier traité avec la collaboration des inspecteurs est finalisé
33
pour l’exécution des activités retenues. Le rôle de l’inspecteur d’académie est de contrôler les
actions menées sur le terrain.
L’inspecteur départemental a pour mission de former les enseignants notamment les
directeurs d’écoles. Ces derniers font le transfert de compétences, par le biais des cellules
locales d’animation pédagogique, aux enseignants de leur établissement qui ne sont pas
formés aux concepts EVF/EmP ou/et à ceux des établissements regroupés dans leur zone par
les cellules d’animation pédagogique de zone. A ce niveau , l’étude quantitative a montré que
53 % des enseignants de la zone ont reçu une formation grâce à l’Equipe Régionale
NB. Il est important de noter que les thématiques des activités de sensibilisation,
d’information et de formation en E.V.F /E.M.P sont intégrées dans le plan d’action soit de
manière intégrale ou partielle selon la disponibilité temporelle du calendrier du plan
d’action. Cette situation de choix d’intégration, si elle n’est pas totale, est de nature à
fausser les résultats escomptés ou à les minimiser, selon l’avis de la mission d’évaluation, eu
égard aux constats des visites de classe et des entretiens avec les enseignants sur les sites.
3.2. Stratégies d’opérationnalisation des activités de formation et
d’enseignement apprentissage
3.2.1. Les activités de formation
Pour réaliser les activités de formation des enseignants sur le terrain, la stratégie utilisée est
celle de la déconcentration et de la formation à effet démultiplicateur.
Les inspecteurs forment les directeurs qui forment à leur tour les enseignants qui font le
transfert de compétences à leurs pairs au sein de leur établissement respectif. Il est mis en
place, à cet effet, un dispositif d’organisation en des cellules d’animation pédagogiques de
divers ordres il s’agit de :
o les cellules d’animation pédagogiques au niveau de chaque inspection
départementale.
Elles sont gérées par l’inspecteur départemental. Les activités de chaque cellule pédagogique
ont lieu tous les 15 jours. Il est alloué une durée de deux heures à la thématique d’EVF
retenue. Le transfert du contenu se fait sous forme d’information ou de sensibilisation ou de
formation. L’inspecteur départemental a ainsi pour tâches de partager le thème d’étude avec
les directeurs d’écoles et de faire le suivi évaluation des acquis des enseignants et des
directeurs.
o les cellules d’animation pédagogique locales de formation.
Ces cellules sont gérées par les directeurs d’école. Chaque directeur, une fois formé aux
concepts d’EVF/EmP, procède, au niveau de la cellule locale, au transfert de compétences
acquises aux enseignants de l’établissement. La programmation de l’agenda est définie avec
son équipe.
34
o les cellules d’animation pédagogiques de zones.
Elles sont gérées par des directeurs d’écoles choisis compte tenu de leurs compétences par
rapport à la maîtrise des concepts EVF. Ces derniers sont mandatés par l’inspecteur
départemental pour assurer le transfert de compétences aux enseignants des écoles constituées
dans la zone qui lui est confiée. Le contrôle d’évaluation des acquis de ces maîtres est sous la
responsabilité de l’inspecteur départemental.
Le fonctionnement de cette typologie de gestion des formations au sein des cellules
pédagogiques a permis de toucher un nombre important d’enseignants dans le cadre de
l’acquisition des concepts E.V.F /E.M.P. La mission d’évaluation, en reconnaît le bien fondé
et l’importance qu’elle apprécie à sa juste valeur. Cependant, les entretiens avec les
enseignants ont montré quelques insuffisances pédagogiques à combler dont notamment le
déficit de contrôle permanent par l’inspecteur départemental et le déficit d’une formation
intégrale en concepts E.V.F /E.M.P.
En effet chaque inspection académique définit les contenus de son « plan d’action » par
rapport aux besoins de ses enseignants. Parmi ces besoins, l’E.V.F /E.M.P est souvent
considérée comme une matière transversale pareille à d’autres qui ont le même statut, quand
bien même elle est reconnue comme porteuse de résultats en terme d’amélioration de la
qualité de la fonction enseignante d’une part et d’autre part en terme d’indicateur stimulant le
changement de comportement face aux défis actuels.
Enfin, l’approche pédagogique au sein des inspections académiques face aux concepts E.V.F
/E.M.P n’est pas harmonisée ou standardisée. Dans certaines cellules pédagogiques,
l’intégration est partielle et dans d’autres elle est totale. Une telle situation implique une
diversité de capacités quant à la maîtrise de l’E.V.F /E.M.P dans ses aspects conceptuels et/ou
méthodologiques. Cet état de fait est visible au cours des visites de classe ou des leçons
observées ; souvent les leçons observées présentent des déficits au niveau de l’aboutissement
de la démarche pédagogique. Certaines difficultés sont inhérentes au niveau des situations
problèmes dont la contextualisation fait défaut et au niveau de la prise de décision devant
déboucher sur l’action qui induit le résultat en terme de changement de comportement.
3.2.2. Les activités d’enseignement apprentissage
Les visites de classe effectuées dans des écoles des régions de Tambacounda et Kolda ont
permis de faire les constats suivants :
o La distribution des leçons
Les leçons EVF/EMP sont enseignées sur les trois étapes du cycle élémentaire et sur cinq
niveaux, du CP au CM2. Les domaines les plus fréquemment abordés sont : population et
santé, population et famille, et population et migration. Les disciplines qui les accueillent
relèvent pour l’essentiel de l’étude du milieu (observation, géographie, éducation morale et
civique) même si l’expression orale et la lecture qui sont des disciplines à caractère
transversal sont aussi sollicitées.
o La planification des leçons EVF/EMP
En moyenne deux leçons EVF/EMP par semaine sont programmées dans les répartitions
mensuelles. Ce qui est insuffisant. Toutefois il convient de souligner que l’EVF est partout
35
présente dans la classe : gravures et décorations, démarches et techniques pédagogiques à
travers les fiches de préparation.
o La définition des objectifs intégrés
Dans l’ensemble, les enseignants s’efforcent de définir correctement les objectifs intégrés en
prenant en charge les contenus EVF. Mais les objectifs devraient être davantage formulés
dans une logique d’apprentissage et non d’enseignement. En outre, tous les domaines
taxonomiques doivent être visés au lieu de privilégier à outrance les aspects cognitifs.
o La problématisation des situations d’enseignement / apprentissage
Les situations d’enseignement / apprentissage proposées sont, de manière générale, plus
informatives que problématiques. Or, les démarches pédagogiques préconisées par
l’EVF/EMP que sont la résolution de problèmes ou la clarification de valeurs postulent la
contextualisation des situations qui fassent apparaître clairement et de manière à interpeller,
le problème de population ou la valeur à promouvoir et son contraire. A ce niveau beaucoup
d’enseignants ont pêché par manque de formation
o L’utilisation des techniques pédagogiques
Les techniques pédagogiques observées sont la mise en scène, le panel et le travail de groupe.
Si les deux premières techniques qui ont été rarement utilisées au demeurant ont connu un
relatif succès, il en est rarement de même pour le travail de groupe quand bien même les
élèves sont organisées en groupe. Dans la plupart des cas, la technique interrogative voire
expositive a été utilisée.
o Les supports pédagogiques
Les supports pédagogiques mis en place dans les écoles par le projet ont rarement fait leur
apparition au début ou au cours des leçons. Leur nombre insuffisant à l’école et leur
inadaptation par rapport aux thèmes étudiés ont servi de justification.
o L’évaluation des acquis
Dans la logique d’acquisition de connaissances empruntées, les exercices d’évaluation ont
sollicité davantage la mémoire que la capacité à résoudre des problèmes ou à exercer l’esprit
critique et le sens des responsabilités. Les compétences appropriées ont encore fait défaut
pour permettre aux enseignants de créer des situations significatives d’évaluation.
o Le prolongement des leçons
Les enseignants ont tenté de faire appel à l’imagination des élèves pour simuler des transferts.
Le souci est louable mais ils oublient souvent que l’espace scolaire et son environnement
immédiat constituent un champ d’application privilégié pour exercer et développer des
compétences de vie courante.
o La participation des élèves
Dans l’ensemble, l’atmosphère des classes a favorisé une participation libre des élèves qui ont
fait montre d’un très grand intérêt pour les questions de population soulevées.
36
Au total, les enseignants sont conscients que le concept EVF/EMP peut jouer un rôle
primordial dans l’éducation et la formation des enfants. Mais la place encore limitée que la
plupart d’entre eux lui accordent dans leur action quotidienne, est tributaire du statut
d’innovation non encore institutionnalisée par des textes officiels.
Et au-delà, ils ne perçoivent pas suffisamment que les questions de population sont,
aujourd’hui, au cœur de l’action éducative, si celle-ci est corrélée aux problèmes du
développement d’une part et que L’EVF/EMP, quand elle est bien comprise, peut en
constituer le socle et la trame d’autre part.
3.3. Matériel et équipement d’appui pédagogique
A l’étape pilote du projet, le programme de contenus éducatif et plusieurs documents
didactiques ont été élaborés. Suite à l’évaluation à mi – parcours de 1993 des
recommandations ont été faites sur la qualité des documents produits. A cet effet, le
consultant évaluateur a sollicité, avec propositions à l’appui, une révision du matériel
didactique produit. Cette révision a été une condition d’importance capitale pour disposer
d’un programme de qualité. Ce matériel corrigé, dont la liste ci-dessous, a été reproduit en des
centaines d’exemplaires.
3.3.1. Matériel didactique disponible
o Documents d’appui pédagogique
Le projet a également produit des équipements d’appui technique et mis à disposition des
structures d’accueil, les IA, les IDEN, et dans quelques EFI et à la FASTEF.
Les planches et les posters.
Le matériel audio visuel (CD vidéo)
- PROJET SEN/93/PO4 – Stratégie d’introduction de l’ E.V.F /E.M.P dans l’éducation
préscolaire et l’enseignement élémentaire – MEN/UNESCO /FNUAP
- MEN/Projet E.V.F /E.M.P /UNFPA – Les problèmes de population par l’expression
plastique des jeunes.
- MEN/Projet EVF-EmP/UNFPA – Recueil de fiches pédagogiques pour l’éducation à
la Vie familiale et en matière de Population (EVF/EmP à l’école élémentaire –
MEN/UNESCO/FNUAP
- MEN/Projet EVF-EmP/UNFPA – SEN/98/PO4 – programme pédagogique pour
l’Education à la Vie familiale et en matière de Population (enseignement élémentaire)
- MEN/Projet EVF /EmP/UNFPA (EVF/EmP : SEN/98/PO4 – Guide méthodologique
- MEN/Projet EVF-EmP/UNFPA – (EVF/EmP SEN98PO4 – Module de formation des
maîtres en Education à la Vie Familiale et en matière de Population (EVF/EmP)
37
o Equipement d’appui pédagogique
Le projet a également produit des équipements d’appui technique et mis à disposition des
structures d’accueil, les IA, les IDEN, et dans deux EFI et à la FASTEF.
Les planches et les posters
Le matériel audio visuel (CD vidéo)
Les téléviseurs, lecteurs vidéo
3.3.2. Les contraintes
Des observations reconnues sur le terrain, sont tirées les quelques contraintes ci-dessous
reproduites :
o insuffisance des documents pédagogiques (programme de contenus,
guide, fiches, etc.) et du matériel d’appui (posters, planches, CD multi
média, etc.) pour enseignants et pour élèves;
o inexistence de recueil de textes appropriés en français pour
l’enseignement de l’EVF dans les classes ;
o manque de planches d’illustration complémentaires pour couvrir
certains thèmes d’E.V.F /E.M.P, les enseignants sont contraints d’en
produire au tableau ;
o manque de référentiels ou d’information détaillée, pour la
documentation des enseignants, sur les thématiques d’E.V.F /E.M.P
relatifs à l’environnement, la population, le genre, la sexualité précoce
et ses problèmes, etc.;
3.3.3. Les recommandations
o Renforcer la dotation en matériels didactiques suffisants (enseignants et élèves) et
équipements multi médiatique dans les établissements.
o Produire pour la documentation des enseignants et élèves les référentiels des
thématiques d’E.V.F /E.M.P enrichies de détails en vue de satisfaire les besoins de
ces cibles en informations sur la SR/AJ son contenu (grossesses précoces,
avortement, etc.) et ses conséquences, etc. physiologiques, psycho sociales,
économiques, etc. ; sur le Genre, équité filles/garçons.
o Produire les planches d’illustrations diversifiées pour couvrir tous les thèmes
d’E.V.F /E.M.P en vue de satisfaire les besoins du terrain.
o Organiser un atelier d’élaboration de recueil de textes significatifs en français pour
les applications en expression orale.
o Organiser un atelier de production de programmes intégrés des concepts E.V.F
/E.M.P dans les disciplines de mathématiques, arts plastiques et dessin, anglais,
etc. en vue de couvrir tous les champs susceptibles de conduire au changement de
comportement.
3.4. Appréciation de la mission
3.4.1. Le fonctionnement des structures
38
o Equipe pédagogique nationale
Les buts et objectifs de l’équipe pédagogique nationale sont atteints : Gérer le processus de
mise en œuvre, s’assurer des effets produits des bilans annuels, proposer des orientations et
des recommandations.
L’équipe nationale formée de représentants de toutes les structures du formel comme de
l’informel et des ressources humaines de la société civile impliquées est un atout aux
résultats. Cette structure ayant pour objectif de gérer le fonctionnement et de faire les
contrôles périodiques a rempli honorablement les tâches qui lui sont dévolues.
La présence de cette organisation sur le terrain pendant les 16 ans de vie du projet est une
garantie des résultats positifs que la mission a observés au cours des visites du terrain dans le
cadre surtout de la mobilisation des bénéficiaires et de leur adhésion au programme E.V.F
/E.M.P dont ils soulignent la pertinence et la cohérence.
o Equipe technique
Une équipe technique engagée et dynamique
Son appui a été totale à toutes les structures de formation : les écoles de l’élémentaire, ainsi
que les EFI et le FASTEF pour l’intégration de l’EVF dans les programmes de formation
initiale.
Cette équipe a su gérer le projet avec beaucoup de détermination et de compétences assurées
en symbiose avec les équipes nationale et régionale. Toutes les activités programmées en
matière de sensibilisation, de formation, de production et de suivi évaluation ont été honorées.
o L’équipe régionale
Un pôle important de dissémination des concepts EVF dans les écoles et dans les
communautés
L’équipe régionale est appuyée, à tout moment, par l’équipe technique du projet.
L’organisation des ressources humaines dont elle dispose et la stratégie à effet
démultiplicateur mise en œuvre, a généré les effets attendus : les activités de formation et de
sensibilisation ont touché la plupart des enseignants des régions de Tambacounda et de
Kolda.
3.4.2. Appréciation de l’opérationnalisation des activités de formation et
d’enseignement apprentissage
o Les activités de formation
Le dispositif mis en place structuré en cellules d’animation pédagogique diversifiées est
pertinent, efficace et efficient.
Le dispositif est pertinent
L’organisation des structures de formation au niveau des écoles est pertinente. En effet, il
permet la prise en compte des besoins manifestés par les différents acteurs que sont les
39
ressources humaines de gestion de l’appareil scolaire, à savoir : les inspecteurs d’académie et
départementaux, les enseignants, pour avoir partagée l’information sur le programme EVF
avec les élèves les premiers bénéficiaires, avec les parents d’élèves et les communautés.
Les acteurs des EFI et de la FASTEF sont informés, mobilisés et servent de courroie de
transmission des concepts EVF à grande échelle aux élèves maîtres et élèves inspecteurs en
formation initiale
Le dispositif est efficace
Le plan d’action de formation constitue un mécanisme efficace pour gérer les questions
d’intégration des besoins en initiation/ apprentissage des concepts EVF. Dans ce cadre,
chaque académie était engagée dans l’action vers une pédagogie innovatrice pour la qualité de
l’enseignement au sénégal.
Ainsi donc, le programme EVF est connu des bénéficiaires et de leurs communautés
d’appartenance comme un programme de culture incontournable pour l’acquisition de la
qualité de la vie.
Le dispositif est efficient
Le dispositif de formation est efficient en raison du rapport coût et importance des effectifs
touchés en information et formation en E.V.F/E.M.P.
Les résultats obtenus sont visibles, notamment en ce qui concerne les effectifs des
bénéficiaires touchés de 1990 à 2006 par des activités de sensibilisation et de formation plus
accrues. (cf. les encadreurs, les enseignants et élèves touchés, les associations des parents
d’élèves, les mères d’élèves, les sociétés civiles y compris les chefs religieux.
o Activités d’enseignement apprentissage
Le programme de contenus éducatifs est adapté à l’environnement social, culturel et
économique du Sénégal
Le programme élaboré et suivi est un programme par objectifs d’E.V.F /E.M.P. Sa structure
se fonde sur les principes relatifs à ceux du cadre de référence conceptuel de l’éducation en
matière de population. De ce fait, ce programme est structuré en quatre grands domaines :
- Population et santé
- Population et environnement
- Population et migration
- Population et développement
De ces grandes lignes sont tirées les situations problèmes érigées en thèmes d’études. Ces
thèmes sont pertinents et adaptés à l’environnement social, culturel et économique du milieu
des élèves.
La stratégie appliquée est efficace et cohérente
Le procédé de conceptualisation qui relève du cadre de référence conceptuel de l’EVF est
utilisé. Il a permis de définir les inter-relations entre les thèmes et son influence sur la qualité
de la vie de l’individu et de la collectivité. La recherche est ainsi simplifiée à l’élève et permet
de déterminer les causes, les conséquences et les effets induits et enfin de trouver des
40
solutions aux situations- problèmes relevant des défis des questions de population. Cette
procédure devra amener l’apprenant à l’étape de prise de décision et à l’action.
La méthodologie de l’EVF à travers les 2 stratégies proposées, réduite à la clarification des
valeurs et la résolution des problèmes, appuient la démarche pédagogique et situent l’élève
au centre de l’action et du résultat. La méthodologie (méthodes et techniques, stratégie
d’intégration des concepts EVF, etc.) proposée aux enseignants de l’élémentaire dans un
langage clair est adaptée à leurs capacités de compréhension. Elle est dans sa conception non
seulement cohérente avec les principes du cadre de référence conceptuel de l’EVF à travers
les objectifs généraux, surtout efficace pour les résultats de changement de comportement
qu’elle devra apporter aux groupes cibles.
Enfin ses apports aux enseignants en terme d’innovation pour l’amélioration des savoir,
savoir faire et savoir être ont été reconnus par bon nombre d’acteurs sur le terrain lors des
visites de classe..
Les contenus éducatifs répondent aux conditions psycho –pédagogiques des classes du
cycle élémentaire.
Les concepts étudiés relèvent des problèmes du terroir et simplifiés dans leurs formulations
pour permettre la recherche des causes et des conséquences générées afin de tirer des
solutions à envisager pour le changement de comportement. Les contenus éducatifs et la
méthodologie répondent ainsi aux conditions et niveau psycho pédagogiques des apprenants
de l’élémentaire.
o Disciplines intégratrices
A titre de rappel, les disciplines intégratrices des concepts E.V.F/E.M.P choisies sont les
suivantes :
Histoire & géographie
Sciences d’observation
Education sanitaire
Education morale
Français : expression orale
Initiation à la science et à la vie sociale (testing sur le Curriculum)
Elles ont pris en charge la plupart des problèmes qui sont les défis réels de vie auxquels sont
confrontés les groupes cibles.
Les disciplines intégratrices ne sont pas exhaustives. Les enseignants estiment qu’il est
indispensable de compléter la liste existante par les mathématiques, les arts plastiques déjà
testés avec les élèves les amenant à réaliser des fresques pour exprimer leur sentiment et
attitudes face aux défis, la musique, etc.
Dans le cadre de l’enseignement de l’expression orale rapporté à l’enseignement du
« français », les textes de lecture devront pour la plupart refléter les préoccupations du
programme E.V.F /E.M.P sous tous ses aspects sur les questions de santé (santé en générale,
sexualité, santé de la reproduction, etc.), de l’environnement et ses problèmes (la pollution du
cadre de vie et hygiène, etc.), la migration, etc. Pour les leçons de français en générale, les
enseignants ont élaboré, par eux-mêmes à la hauteur de leurs capacités, des textes
41
significatifs pour illustrer leurs enseignements et s’en servir notamment pour les travaux en
atelier avec les élèves dans le cadre des applications des techniques par exemple la technique
de résolution des problèmes.
La mission apprécie les efforts des enseignants. Cependant la production ne répond pas
toujours aux normes de qualité et d’efficacité attendus des productions.
3.4.3. Matériel et équipement pédagogique
Le projet a également produit des équipements d’appui technique mis à la disposition des IA,
des IDEN, et dans quelques EFI et à la FASTEF ; toutefois , les mesures correctives suivantes
pourraient améliorer la situation :
o Insuffisance du matériel d’équipement révélée durant la période
d’extension significative ; nécessité de compléter pour satisfaire la
demande exprimée par la plupart des enseignants lors des visites
d’établissements et de classes.
o Les planches et les posters à diversifier par rapport aux thèmes d’études et
à reproduire en quantité suffisante pour couvrir les besoins des
établissements.
o Le matériel audio visuel (CD vidéo) : produire d’autres cassettes et
diversifier par rapport aux thèmes d’étude et reproduire en quantité
suffisante
o Disposer d’assez d’équipements en téléviseurs et vidéo, en sonorisation
(porte voix, ampli et hauts parleurs pour la sensibilisation des populations.
o Le matériel existant est de qualité, mais il reste à être disponible à tous pour
dominer la situation actuelle de couverture dont se réclament les
enseignants. D’autre part, il est également visible dans les activités
d’enseignement que tous les aspects de l’EVF ne sont pas également
couverts par les matières intégratrices actuelles. L’extension de l’EVF à
d’autres disciplines s’impose comme souhaitée par les groupes cibles qui
déjà en font les applications sur le terrain.
3.4.4. Leçons à tirer
Les résultats obtenus dans le cadre du dispositif déconcentré de formation ont généré des
effets constatés par la présente mission de revue évaluation. Ces effets induits sont
imputables à :
o La dynamique action de partage des acquis en formation en matière
d’E.V.F /E.M.P reçue par l’équipe technique avec toutes les structures
déconcentrées du cadre institutionnel ;
o la mobilisation des organes de gestion des programmes d’innovation
pédagogique au niveau central, national et régional ;
o la mise en place du dispositif déconcentré pour la sensibilisation et la
formation au niveau des 11 académies;
42
o l’intégration des concepts EVF dans les plans d’action annuels au niveau
des inspections académiques ;
o l’appui financier consenti par l’UNFPA et le Gouvernement qui n’a pas fait
défaut au cours des 04 derniers programmes/pays ;
o l’utilisation rationnelle des fonds alloués au projet dont l’exploitation
judicieuse a servi à toutes les structures institutionnelles de l’éducation
nationale pour la réalisation des activités.
3.4.5. Contraintes
Les résultats obtenus et les effets induits sont réels, ils représentent le premier niveau de
maîtrise des connaissances et d‘affectivité ou d’adhésion. Cependant ils méritent d’être
améliorés pour des acquisitions d’autonomie susceptibles d’amener au changement de
comportement souhaité dans tous ses aspects. Pour ce faire, quelques contraintes observées
par la mission d’évaluation devront être annihilées. Il s’agit de :
o le déficit au niveau du transfert des concepts E.V.F /E.M.P généré par les
formations partielles dans les cellules pédagogiques occasionnant ainsi la non
maîtrise intégrale des concepts EVF par bon nombre d’enseignants
o le déficit de l’intégration totale des concepts EVF/EmP dans les plans d’action des
inspections académiques et départementales;
o le manque d’harmonisation des plans d’action des IA dans le cadre des formations
en E.V.F /E.M.P
o le manque de suivi évaluation permanent ou de contrôle des IA et ID pour
l’identification des résultats de formations des enseignants effectuées par les
directeurs d’école dans les cellules locales et de zone.
3.4.6. Recommandations
Les contraintes observées permettent de faire des recommandations constructives en se
fondant sur les principes de base du concept EVF. Aussi, la mission rappelle-t-elle que
toutes activités de formation nécessitant l’application du programme d’E.V.F/E.M.P devront
être intégrales, eu égard à la spécificité du cadre de référence conceptuel défini en vue
d’atteindre la finalité de changement de comportement. De ce fait, une vision globale de la
philosophie qu’il sous-tend devra être perçue dans tous ses aspects. Ainsi, pour saisir les
dimensions de ce programme, aucune délectation n’est admise.
Dans cette optique, afin de maximiser les résultats souhaités de l’enseignement de l’E.V.F
/E.M.P, quelques dispositions importantes, voire incontournables devraient être prises en
compte au niveau du fonctionnement du dispositif mis en place s’appuyant sur les cellules
d’animation pédagogique. La mission propose les approches suivantes :
A l’Inspection académique et départementale
o proposer dans « le plan d’action » des indications programmatiques pour la prise
en charge effective des concepts E.V.F/E.M.P tant du point de vue du contenu et
de la démarche pédagogique que de celui de l’évaluation des acquis des élèves ;
o notifier dans « le plan d’action » les périodes de contrôle des acquis des
enseignants formés en EVF dans les cellules d’animation pédagogique locales et
de zone ;
43
o programmer, dans « le plan d’action » un ou 2 ateliers annuels de réflexion sur
les contraintes perçues au niveau des applications en classe par les enseignants
formés ;
o programmer dans « le plan d’action » un ou 2 ateliers annuels d’applications
pratiques pour la maîtrise de l’intégration des concepts EVF au niveau des
leçons intégratrices ;
o programmer dans « le plan d’action » un ou 2 ateliers annuels d’applications
pratiques pour la maîtrise de la contextualisation des situation- problèmes
(situation significative) nécessaire pour l’introduction à la technique de
résolution des problèmes ;
o orienter, par nécessité, une fois par an les cellules pédagogiques vers la
production des textes de situations significatives en vue de disposer d’une
banque de données validées pour faciliter aux enseignants leur utilisation pour la
résolution des problèmes.
A l’inspection académique
o élaborer dans le cadre de la coordination des activités intégrées dans « le plan
d’action » un contrat avec le projet EVF pour l’obtention de fonds destinés à la
réalisation des activités programmées et planifiées avec les IDEN ;
o initier les EFI à programmer les activités d’intégration intégrale des concepts
E.V.F/E.M.P dans leurs « plan d’action » en vue d’une harmonisation avec les
plans d’action et les activités au niveau des IA et des IDEN.
IV. GESTION PEDAGOGIQUE DES RESSOURCES HUMAINES DU
PROJET ET RESULTATS OBTENUS
Pour réaliser les objectifs d’enseignement/apprentissage/évaluation et répondre aux besoins
de changement de comportement, le projet a procédé à la mise en place des ressources
humaines formées. Celles-ci représentent les différentes catégories de personnel de la
hiérarchie enseignante : instituteurs, inspecteurs, conseillers pédagogiques, etc.
Des stratégies éprouvées ont été mises en place à travers des formations à effets
démultiplicateurs pour toucher un plus grand nombre d’enseignants. Cette stratégie a fait
appel également aux compétences des instituts de formation initiale,
4.1. Formation des membres de l’équipe technique
La formation des membres de l’équipe technique a été réalisée en pédagogie par objectifs et
ensuite par compétences. Une formation de qualité en E.V.F/E.M.P qui leur a permis
d’organiser avec des consultants spécialisés en EVF recrutés par l’UNFPA des ateliers de
formation de la plupart des cadres du terrain, inspecteurs, conseillers pédagogiques, et autres
encadreurs.
4.2. Formation des inspecteurs
Les inspecteurs ont bénéficié de plusieurs sessions de formation leur permettant d’assurer les
taches de supervision et de suivi encadrement.
44
4.3. Formation continue des maîtres
Selon les rapports, l’effectif d’enseignant touché par la formation s’élève entre 2002 et 2006 à
11.600. Cependant l’enquête effectuée dans 09 écoles primaires de la zone pilote fournit
l’indication suivante sur la répartition des enseignants selon le type de formation en
EVF/EmP reçu.
- 30, 2 % des enseignants ont reçu une formation par séminaire ;
- 35,2 % dans les cellules de formation ;
- 17,6 % par les pairs ;
- 7,7 % n’ont reçu aucune formation.
NB. 9,3 % en formation initiale
4.4. Formation initiale dans les EFI
Selon les rapports, environ, 3500 volontaires de l’Education, en stage dans les Ecoles de
Formation d’Instituteurs, ont été formés à l’E.V.F /E.M.P, chaque année. Cette formation
s’effectue selon les modalités suivantes :
- Organisation de sessions de mise à niveau à l’intention des formateurs en service
dans les EFI ;
- Intégration, dans certaines EFI, des contenus d’EVF/EMP dans les plans de cours
des volontaires ;
- Prise en compte de l’EVF/EMP dans les plans d’action des cellules d’animation
pédagogique des écoles d’application ;
Sensibilisation et formation des volontaires de l’Education, à l’EVF/EMP, à l’occasion de
séminaires, journées d’études et ateliers.
4.5. Formation initiale dans la FASTEF
L’effectif des élèves inspecteurs touché de 2002 à 2006, selon les rapports, est de 207. La
formation se déroule sous forme de module d’une semaine de 5 jours, animé par des
professeurs et des membres de l’équipe technique.
NB. Ces formations réalisées tant au niveau des EFI que de la FASTEF sont organisées avec
l’appui financier du Projet EVF.
4.6. Appréciation de la mission
Les formations reçues par les membres de l’équipe technique ont eu pour effets de gérer la
formation des enseignants, d’organiser avec l’équipe nationale des activités de sensibilisation
des populations, de produire des matériels didactiques, des supports médiatiques, des outils
d’évaluation et en technique de communication, etc.
De manière générale les inspecteurs ont reçu une formation leur permettant d’assurer leurs
missions de supervision et d’encadrement. Ils ont ainsi acquis une autonomie pour gérer au
mieux le programme.
45
La disparité notée par la mission dans les modalités des formations en cours d’emploi induit
une maîtrise insuffisante des méthodologies et techniques préconisées par l’E.V.F, ce qui se
traduit par la mise en œuvre d’activités d’enseignement du type classique. Par conséquent les
élèves aboutissent rarement à déterminer les actions pratiques et à prendre des engagements
fermes pour résoudre les problèmes de population identifiés au cours des leçons.
S’agissant de la situation au niveau des EFI et de la FASTEF, on note que les sessions de
formation à courte durée, organisées en fin d’année à travers des séminaires ont un caractère
plus informatif que d’installation de capacités confirmés ou avérées en E.V.F/E.M.P.
V. ACTIVITES DE SENSIBILISATION
Dans le cadre de la sensibilisation plusieurs canaux ont été utilisés par le projet. La population
a été touchée par l’organisation de plusieurs stratégies, multi médiatiques, communication
graphique, journées porte ouverte, documents écrits, album de dessin, etc. les effets induits
par la sensibilisation sont visibles dont l’adhésion de presque toutes les cibles visées par le
projet.
5.1. Organisation des journées « Portes Ouvertes » sur l’EVF/EMP »
o La journée porte ouverte, une activité phare du projet EVF
Les journées portes ouvertes ont permis de toucher les communautés à la base afin d’instaurer
un dialogue fécond entre l’école et ses partenaires composés de : parents d’élèves,
responsables d’Associations Sportives et culturelles (ASC), élus locaux communicateurs
traditionnels, chefs religieux, etc.
o Les prestations des jeunes des établissements E.V.F /E.M.P assistés
d'enseignants encadreurs
Par des pièces de théâtre, récitals de poèmes, des slogans et des messages pertinents, les
élèves des établissements font bénéficier leurs pairs de l’extra scolaires et les communautés
locales des problèmes de population, de santé, d’environnement qui affectent la qualité de vie
auxquels il faut apporter des solutions.
5.2. Organisation du concours d’Affiches de l’UNFPA
Organisé par le projet avec le concours des enseignants d’arts plastiques, le concours
d’affiches a constitué pour les élèves une opportunité pour montrer la qualité du travail
produit, leur degré de maîtrise des problèmes de population qui assaillent leurs milieux de
vie. Les thèmes du concours portaient sur : jeunesse et guerre, jeunesse et pauvreté, jeunesse
et IST/Sida, jeunesse et migrations etc.
Pour l’année 2006, le concours s’est déroulé, dans les régions suivantes : Dakar, Thiès,
Diourbel, Fatick et Kolda.
A l’issue des délibérations, le 03 juillet 2006, dans les locaux du Projet, douze (12) lauréats
ont été sélectionnés. Les prix sont décernés à Fatick, à l’occasion de la célébration de la JMP
46
5.3. Production d’un document de sensibilisation sur la Santé de la
Reproduction des Adolescents (SRA)
o Contenu
Le document intitulé « Questions des jeunes en matière de Santé de la Reproduction », a été
réalisé par un consultant avec la collaboration de l’Equipe du Projet. Sa composition porte sur
a) l’anatomie et la physiologie des organes génitaux mâle et femelle, b) des questions/
réponses sur l’accouchement, la santé maternelle et infantile, la sexualité des jeunes, les IST
et l’infection à VIH.
o L’objectif du document
- protéger les jeunes ;
- armer les jeunes pour les aider à faire face, avec le maximum de chance de succès,
à un flux d’informations souvent erronées qui anéantissent les valeurs, sociales,
morales et éthiques, voire bafouent les règles de l’action éducative
conventionnelle sur les questions de gestion responsable de leur sexualité
- sensibiliser les parents et les décideurs de l’Education, pour la prise en compte des
besoins en SR exprimés par les adolescentes et les adolescents.
o Action
Le document multiplié est mis à la disposition des différentes composantes, membres du
groupe synergique SRA en vue de sa vulgarisation auprès des jeunes.
5.4. Production d’un documentaire de sensibilisation
Ce documentaire, diffusé à la télévision nationale, est la synthèse des principales réalisations
du Projet sur le terrain. Il met surtout l’accent sur les activités des élèves dans des situations
d’enseignement/ apprentissage en classe ou sur des activités de sensibilisation initiées par
l’école, en direction des populations.
5.5. Participation à la célébration de la Journée Mondiale de la
Population (JMP)
Un moment privilégié pour la visibilité du Projet EVF auprès de la population
La journée a été une opportunité pour le Projet, voire les jeunes de faire connaître leurs
réalisations par l’exposition des meilleures œuvres, par la distribution, à large échelle, des tee-
shirts et des dépliants pour sensibiliser les populations aux graves fléaux qui menacent
l’avenir de l’humanité
5.6. Réalisation de fresque, de slogans et de messages de sensibilisation
dans quatorze (14) écoles des régions de Tambacounda et de Kolda
o Objectif
Sensibiliser les différents acteurs du système éducatif à des problèmes de population
pertinents, retenus par les équipes pédagogiques des écoles bénéficiaires.
47
o Réalisation
Elle a concerné, pour la phase test lancée en 2006, quatorze (14) écoles choisies, à raison de
deux écoles pour chacune des six IDEN et une (01) pour chacune des deux Ecoles de
Formation d’Instituteurs (EFI) des régions de Tambacounda et de Kolda.
Les dessins ont été réalisés par des professeurs d’éducation artistique en service dans les
lycées et collèges, avec la collaboration des enseignants et des élèves des écoles bénéficiaires.
5.7. Réalisation d’un album de sensibilisation sur les problèmes de population à
partir de dessins d’enfants
L’album d’EVF/EmP de la petite enfance, un plaidoyer auprès des partenaires
L’album intitulé : « les problèmes de population par l’expression plastique des jeunes »,
expression des sentiments des jeunes prouve que les jeunes ne sont pas indifférents aux
problèmes de population qui assaillent le monde.
Le document multiplié en mille (1000) exemplaires sera vulgarisé dans les écoles et auprès
des différents partenaires qui travaillent avec la cible jeune en vue de contribuer à la
sensibilisation de cette frange de la population aux différents problèmes soulevés.
5.8. Appréciation de la mission
Les activités de sensibilisation en direction des élèves ou des partenaires de l’école
complètent admirablement les activités de formation déroulées dans les classes et pour les
collectivités. La mission apprécie, au plus haut point, les efforts, la volonté et la détermination
des responsables du projet et les élèves bénéficiaires.
En résumé, les activités impriment la visibilité de E.V.F /E.M.P par le biais des conférences
organisées, des émissions multi média (radio et TV nationale), des journées « Portes
Ouvertes sur l’EVF/EMP», des fresques réalisées dans les écoles, des projections de
documentaire sur l’EVF réalisé par le projet, de la conception et de la réalisation de l’album
de sensibilisation aux problèmes de population, à partir des dessins d’enfants,
La mission a constaté au cours de ses visites de terrain dans les 2 régions de Tambacounda et
Kolda .le niveau de sensibilisation assez élevé exprimé par les populations au cours des
entretiens de groupe focus (élèves, parents d’élèves, « parents des mères », les chefs des
villages et quartiers, les marabouts des daaras, etc.
Ces activités sont bien en adéquation avec le produit n°2 du sous-programme Santé de la
Reproduction qui vise à accroître, chez les jeunes, l’accès à l’information, à l’éducation, au
counseling et aux services de la SR à l’atteinte duquel contribue la composante EVF/EMP.
5.8.1. Leçon à tirer
Poursuivre l’activité de sensibilisation des populations par le biais des journées portes
ouvertes sur l’EVF/EMP en confiant leurs organisations aux collectifs des directeurs d’écoles
(CODEC) et en faisant des journées de sensibilisation de l’école et de ses partenaires sur les
préoccupations de l’ E.V.F /E.M.P
48
5.8.2. Contraintes
o Inexistence de crédit alloué à la sensibilisation de la population par les
mass média nationales (TV, presse, radio) ;
o Faiblesse de la visibilité des actions de l’EVF au niveau des mass média
qui est le moyen privilégié de communication pour toucher un effectif
important de la population ;
o Inexistence de partenariat entre le projet et les radios, TV et presse privées
de proximité pour faciliter les activités d’information et de sensibilisation
des populations cibles sur les apports de l’E.V.F /E.M.P;
5.8.3. Recommandations
o Etablir des partenariats entre le projet et les radios, TV et presse nationale
et privées en vue de faciliter les activités d’information et de sensibilisation
sur les apports de l’E.V.F /E.M.P aux populations cibles ;
o Sensibiliser les journalistes de la presse écrite, radiodiffusée et télévisée
nationale et privées de proximité à l’exploitation et à la diffusion des
concepts EVF/EMP, à l’information et à la sensibilisation des partenaires
de l’école aux problèmes de Population et de Vie Familiale
o Systématiser les émissions de sensibilisation en EVF au niveau des radios
de proximité régionales ;
o Instaurer des caravanes de sensibilisation en EVF dans les milieux ruraux
où cette stratégie s’y prête ;
o Renforcer la sensibilisation en EVF des populations par des informations
graphiques
o Instaurer des plages d’information pour la sensibilisation dans la presse
écrite ;
o Initier la formation de journalistes sur les questions de Population et
Développement dans le cadre des émissions radiophoniques et TV dans le
cadre des plaidoyers et de la visibilité des actions du projet
o Renforcer la sensibilisation en EVF par le théâtre en direction des
communautés par les troupes théâtrales initiées au niveau des
établissements.
VI. L’EVF ET LE CURRICULUM DE L’EDUCATION DE BASE
A l’instar des autres pays de la sous région au sud du Sahara, le Sénégal pour garantir la
qualité de l’enseignement et la réussite scolaire, a choisi de réactualiser les programmes
d’étude par l’approche par compétences. Il a été donc mis en place, au sein du Ministère de
l’Education Nationale à la Direction de la Planification et de la Réforme de L’Education un
Secrétariat Technique Permanent du Curriculum pour le suivi des opérations.
La mission de la revue évaluation des projets E.V.F/E.M.P a eu à rencontrer le Directeur du
secrétariat technique permanent du curriculum en vue de s’assurer de l’évolution des travaux
d’intégration des concepts E.V.F/E.M.P dans le curriculum de l’éducation de base.
49
Dans le processus de construction du Curriculum de l’Education de Base, suite à l’évaluation
de la mise à l’essai du Livret Horaires et Programmes (LHP) en 2001, une pause stratégique a
été opérée et un plan de relance élaboré. Celui-ci a permis de mettre en place des organes de
gestion et de pilotage. Depuis lors beaucoup d’activités ont été menées afin de rester dans le
respect du temps fixé pour la généralisation.
.
6.1. Niveau d’évolution du curriculum en 2008
6.1.1. Elaboration du curriculum et des supports didactiques
De 2001 à 2005 des ateliers d’intégration du curriculum ont travaillé sur les programmes.
Ceux-ci ont tenu compte des structures des systèmes d’éducation formel et du non formel. Il
s’agit dans le formel (i) les Cases des Tout-petits, (ii) le pré scolaire pour les cours
d’initiation (CI), (iii) les classes de l’élémentaire du CP au CM, (iv) et dans le non formel les
Classes d’Alphabétisation Fonctionnelle (CAF)
En ce qui concerne les disciplines, les champs suivants ont été également couverts : les
mathématiques, les langues, l’éducation scientifique et à la vie sociale.
Le curriculum une fois développé, les supports des élèves et des documents d’appui
pédagogique ont été conçus. Il s’agit des titres suivants :
o Des livrets de compétences pour la première étape de l’élémentaire, la petite
enfance du préscolaire, la première année des ECB et le secteur de
l’alphabétisation (ce dernier outil a été traduit en 6 langues nationales) ;
o Des Guides pédagogiques destinés aux enseignants ;
o Des supports didactiques conformes à l’entrée par les compétences et à la
pédagogie de l’intégration (des cahiers d’activités et albums de lecture pour les
élèves) ;
o Le Guide du formateur pour assurer la cohérence et la qualité de la formation
quels que soient le lieu et les formateurs impliqués ;
o Un plan de formation/information des inspecteurs appelés à accompagner le
développement du curriculum.
6.1.2. Le testing des documents produits
Les documents produits ont été mis à l’essai à partir d’octobre 2006 dans le cadre du Projet
d’Appui à la Construction Active du Curriculum de l’Education de base ( PACACEB).
L’élaboration du plan de relance des activités a permis la construction pour l’élémentaire, le
préscolaire et le non formel, en interaction avec les enseignants, de livrets de compétences et
d’auxiliaires pédagogiques en vue de procéder à leur testing, dans les classes. A cet effet, un
échantillon de 72 classes a été retenu en zones urbaines et rurales dans différentes régions.
6.1.3. Formation des cadres et enseignants pour le testing
Tous les inspecteurs des services déconcentrés, toutes options confondues (arabe, élémentaire,
et préscolaire) ont été formés simultanément dans les différents sites par des membres de
l’équipe nationale. A leur tour les inspecteurs, points focaux, ont formé les directeurs et
enseignants ciblés avec l’appui de l’équipe nationale.
50
Les responsables régionaux de l’alphabétisation ( RRA) , les responsables départementaux de
l’alphabétisation (RDA ) et deux volontaires des ECB qui relèvent tous, du non formel, ont
partagé la même session de formation, grâce à des stratégies appropriées. Il en est de même
pour les animateurs de la Case des Tout-petits. La formation a été l’occasion de mettre à la
disposition des responsables des structures déconcentrées les treize (13) titres destinés à
l’essai.
6.1.4. Sites choisis pour les formations
Pour les activités de testing, de contrôle et de suivi évaluation, des formations ont été réalisées
dans six sites à savoir :
- Saint Louis : pour les régions de Louga, Saint Louis et Matam ;
- Thiès : pour les régions de Thiès et Diourbel ;
- Kaolack : pour les régions de Kaolack et Fatick ;
- Kolda : pour les régions de Tambacounda, Kolda et Ziguinchor
- Dakar 1 : pour les départements de Pikine, Guédiawaye et Rufisque
Dakar 2 : pour le département de Dakar
6.2. Résultats du testing et la mise en œuvre du CEB
6.2.1. Résultat du testing
Les documents produits ont été mis à l’essai à partir d’octobre 2006 dans le cadre du Projet
d’Appui à la Construction Active du Curriculum de l’Education de Base ( PACACEB). Sur la
base des observations des inspecteurs et enseignants, des corrections des contenus et
stratégies de ces documents ont été opérées en atelier et validées. Ces documents sont
disponibles pour entamer la généralisation du curriculum en 2OO9 pour les cases des tout
petits, le pré scolaire, l’élémentaire (CI et CP, CE) et le non formel (alphabét isation).
Les documents élaborés pour les classes des cours moyens subissent en cette période le
testing pour être corrigés et validés au terme de l’année 2008.
6.2.2. Mise en œuvre du CEB en 2009
o Une planification stratégique a permis d’abord, d’avoir une vision
globale sur l’ensemble des activités à réaliser jusqu’à la généralisation
prévue en 2010 et, de déterminer, pour chaque année les objectifs visés,
les acteurs impliqués et les périodes de mise en oeuvre
o Processus d’implantation du CEB
PRESCOLAIRE PERIODE NIVEAUX ET
NOMBRE DE
CLASSES
OBJET
NIVEAU
D’INTERVENTI
ON
OBSERVATION
2006/2007 PS Extension IDEN
IA
CTP et écoles
maternelles
Zones : rural, urbain
MS MAE
2007/2008
PS Généralisation
IDEN MS Extension
GS MAE
IA IDEN 2008/2009
MS Généralisation
GS Extension
IDEN
2009/10
GS Généralisation
51
ELEMENTAIRE
PERIODE CLASSES OBJET
NIVEAU
D’INTERVEN
TION
OBSERVATION
2006/2007
CI Extension
IDEN
Zones : rural ,
urbain
CP MAE
CE1 MAE
2007/2008
CI Généralisation
CP Extension
CE1 Extension
CE2 MAE
CM1 MAE
2008/2009
CE2 Généralisation
CP Généralisation
CE1 Généralisation
CM1 Généralisation
CM2 MAE
2009/2010 CM2 Généralisation
NON FORMEL : ALPHA
PERIO-
DE CLASSES OBJET
NIVEAU
D’INTERVEN
TION
OBSERVATION
2006/2007 CAF Extension
IDEN
5 CAF par IDEN
2007/2008 CAF Extension
2008/2009 CAF Généralisation
NON FORMEL : ECOLES COMMUNAUTAIRES DE BASE
PERIODE
CLASSES OBJET
NIVEAU
D’INTERVEN
TION
OBSERVATION
2006/2007 ECB1 MAE
IDEN
1 ECB1 par IDEN
2007/2008
ECB1 Généralisation
ECB2 MAE
ECB3 MAE
2008/2009 ECB2 Généralisation
ECB3 Généralisation
2009/2010 ECB4 Généralisation
o Activités transversales
Afin de renforcer les matériels pédagogiques et les stratégies d’accompagnement nécessaires
pour prévenir les difficultés inhérentes quelques mécanismes sont envisagés à cour terme.
Ceux-ci concernent :
- la conception et rédaction des manuels
- l’élaboration d’un dispositif d’évaluation
52
mise en place d’une équipe d’évaluateurs ;
élaboration de banques d’items ;
- Programme de communication et de mobilisation sociale
o Effectifs de l’extension et de la mise a l’essai
Pour des raisons techniques et par souci d’efficacité l’option initiale d’une généralisation dans
les premiers niveaux a été remplacée par une extension significative de 30%.
Sous secteurs
Nombre
de classes
Nombre
d’enseignants
et de
directeurs
Nombres
d’élèves
Livrets de
compétences
Guide de
l’enseignant
Cahiers
d’activité
et albums
de lecture
Préscolaire
165 230 8 250 230 230 16 500
Elémentaire 2 186 5 612 109 300 5 612 5 612 437 200
Non Formel
(CAF) 215 215 15 050 430 430 Néant
Non Formel
( ECB ) 43 43 3 010 43 43 3 010
Total 2 609 6 100 135 610 6 315 6 315 456 710
Au total 469 340 documents à distribuer dans les écoles
6.3. Niveau d’intégration des concepts E.V.F/E.MP
6.3.1. Textes officiels et intégration de l’E.V.F
L’ancrage du Projet dans le Programme décennal de l’Education et de la Formation (PDEF)
lui a permis d’acquérir une meilleure visibilité au sein du Ministère de l’Education. Ceci s’est
traduit, au cours du 5e programme, par de nombreux actes dont les plus importants sont : la
prise en compte du Projet EVF/EMP dans la note de service n° 01833/ME/DPRE/MT/mdd du
24 avril 2003 portant désignation de l’Equipe chargée de l’élaboration du curriculum de
l’Education de Base (CEB) ; la tenue d’un atelier d’intégration du programme, des méthodes
et techniques d’enseignement et d’évaluation de l’EVF/EMP dans le curriculum de
l’Education de Base ; la signature de l’Arrêté n°004054 du 08/08/2005 abrogeant et
remplaçant l’Arrêté n° 002872 du 29 mars 1993 portant création, organisation et
fonctionnement du Projet EVF/EMP.
6.3.2 .Curriculum E.V.F et curriculum de base
A considérer les travaux d’intégration réalisés dans les ateliers d’élaboration du CEB, l’étude
comparative amène l’évaluateur à se poser la question de savoir :
Quelles solutions pour la pérennisation du programme EVF dans le système formel et non
formel d’éducation ?
53
La généralisation du programme devra poursuivre son cours et résoudre les défis auxquels est
confrontée la population entière. Le processus d’élaboration du curriculum de base étant
relancé avec les garanties notifiées, est en voie de poursuivre son cours avec les corrections
post évaluation du processus.
En ce qui concerne le programme E.V.F/E.M.P, le cadre conceptuel de référence
scientifiquement conçu a fait ses preuves sur le terrain. Les contenus éducatifs et la
méthodologie d’application pour la qualité de la vie et le changement de comportement que le
programme implique à tout individu pour le développement est incontournable. L’étude
comparative des deux approches pédagogiques le prouve assez s’agissant des intégrations des
concepts E.V.F/E.M.P aux différents ateliers mis en œuvre. Le rapport du séminaire de bilan
des activités l’illustre en ces termes :
« Des ateliers regroupant les responsables des foyers d’incubation gérant des programmes dits
transversaux et l’équipe de rédaction ont travaillé pour une intégration dans le CEB desdits
programmes. Il faut signaler que dans ce domaine, le travail accompli avec l’EVF/EMP est le
plus avancé en matière d’intégration.
« L’étude de la dernière masse a aussi montré la similitude des approches et des méthodes
entre l’EVF et le CEB mais aussi l’existence de certaines techniques dans les illustrations.
Le tableau qui suit fait état du degré de présence des méthodes et techniques préconisées par
l’EVF dans le CEB. Il fait aussi mention des propositions d’intégration souhaitées à ces
différents niveaux. »
METHODES APPROCHES CONSTATS PROPOSITIONS
Résolution de problèmes En éducation à la science,
vie sociale, français et en
mathématique la même
démarche est préconisée
Clarification de valeurs En éducation à la science,
vie sociale (vivre dans son
milieu et Vivre ensemble) la
même démarche est
préconisée
TECHNIQUES D’ANIMATION CONSTATS PROPOSITIONS
1. L’exposé ou la leçon
débat
Présence dans les différents
domaines
2. Le phillips 6X6 Sous forme de travail de
groupe
Introduire la technique dans
les illustrations proposées
aux maîtres
le monitorat ou l’aide
Mutuelle
Suggéré dans les guides pour
l’apprentissage à l’intégration
et au moment de la
remédiation
3. la recherche
collective d’idées
(brainstorming)
Développé dans les situations
d’apprentissage
4. Le jeu de rôle Présent en langage, en math
en éducation sociale
5. l’atelier de production A préconiser de manière
54
explicite en IST
6. l’élaboration
progressive
A préconiser dans les visites
de sites débouchant sur un
compte rendu
7. le projet d’activité Suggéré dans des situations
d’intégration (français, math,
ESVS)
à proposer dans les
illustrations
8. la gamme de
communication
rotative
Technique difficile à réaliser
eu égard aux contraintes de
temps et d’effectifs
9. le mini cas Présente en math et peut être
développé en français ESVS
(en situation de repérage et de
correction d’erreurs) et dans
les stratégies de formation
des enseignants
10. le blason A préconiser en expression
écrite et orale ainsi qu’en
histoire
11. le panel A introduire à partir de la
troisième étape
6.4.1. Leçon à tirer
o La forte mobilisation de tous les acteurs de la communauté éducative,
les IA, les IDEN, les enseignants, les ressources humaines ;
o La participation active de la direction du projet EVF et des ressources
humaines compétentes formées sur les questions de population ;
o le suivi permanent du secrétariat technique et des équipes de pilotage
des activités sur les sites du test, les bilans à mi parcours, etc.;
o La taille réaliste de l’échantillon et les outils de suivi et d’encadrement
élaborés par les rédacteurs ont facilité aux directeurs et inspecteurs un
encadrement de proximité
6.4.2 Contraintes
Les lenteurs dans le processus de mise en œuvre du curriculum de l’éducation de base en
chantier de plus de dix ans de 1995 à 2008
6.4.3. Recommandations
o Suivre, de près, le déploiement du Curriculum de l’Education de Base
dans les écoles en mettant un accent particulier sur les activités de
production de textes de lecture et d’exercice portant sur les problèmes de
population ;
55
o Envisager la formation des enseignants dans les nouvelles
disciplines (des arts plastiques et de l’éducation dramatique, de la
résolution de problèmes et l’approche par les textes) ;
o Organiser des ateliers de formation sur la confection de matériel
didactique et sur les « disciplines nouvelles » à l’intention des
enseignants et directeurs ;
o Organiser des ateliers de formation sur les techniques de mobilisation
sociale à l’intention des inspecteurs des services déconcentrés.
o Impliquer l’ensemble des inspecteurs dans le suivi qui va concerner un
nombre de plus en plus grand d’acteurs et d’actrices. La notion de point
focal doit ici être reconsidérée ;
o Protéger le CEB par des textes réglementaires
VII. L’IMPACT DU PROGRAMME EVF/EMP A L’ELEMENTAIRE
7.1. Aspects quantitatifs
o La connaissance par les élèves des phénomènes de population
enseignés en EVF/EMP
Cette connaissance est très appréciable. Ainsi près de 68% des élèves ont une bonne
compréhension des problèmes de population liés à la famille, plus de 63% à ceux liés à la
santé, plus de 71% à ceux liés à la migration et à 42% à ceux liés à l’environnement.
o Les actions initiées par les élèves
Parmi les élèves qui connaissent les problèmes de population seulement 7,5% ont pris des
initiatives pour mener des actions au sein de leur communauté d’appartenance.
7.2. Aspects qualitatifs
L’impact de l’enseignement de l’E.V.F / E.M.P est considérable.
o Au niveau des enseignants
L’adhésion des enseignants au projet a permis de transférer les démarches et techniques
préconisées dans d’autres situations d’enseignement apprentissage entraînant sans nul doute,
le relèvement de leur niveau professionnel et le changement de leurs attitudes par rapport aux
innovations pédagogiques.
o Au niveau des élèves
Dans les classes, les élèves témoignent un plus grand intérêt pour les cours, une participation
accrue des élèves, une autonomie progressive et une meilleure perception des problèmes de
population ont été notées.
Ils véhiculent, grâce à ce projet, les connaissances acquises. Ils adoptent des comportements
nouveaux par rapport à l’hygiène, la propreté. De plus, il se pose de plus en plus de questions
et essaient de modifier certaines pratiques traditionnelles au niveau de la gestion alimentaire
et celle des ressources.
56
Le projet a, en outre, contribué à sensibiliser les populations sur la santé de la reproduction,
l’excision, les mariages et grossesses précoces. Cependant des réticences persistent encore
face à l’abandon de l’excision.
o Au niveau des parents
Bien que n’ayant bénéficié d’aucune formation spécifique, les parents se sont avérés être des
partenaires incontournables du projet E.V.F / E.M.P. Des efforts pour assurer une plus grande
hygiène corporelle et vestimentaire ont été notés. Les enfants dorment de plus en sous des
moustiquaires ; des efforts à apprécier à leur juste valeur.
Les parents participent aussi à l’élaboration d’actions d’investissement humain pour la
propreté et l’embellissement de l’école. Ils s’investissent aussi dans la préparation
des journées « portes ouvertes ». Dans le cadre de leurs associations, les mères d’élèves
jouent un rôle prépondérant et mènent des actions de sensibilisation dans les groupements
féminins.
57
CHAPITRE II : EVF/EMP DANS L’ENSEIGNEMENT MOYEN
SECONDAIRE
I. CARACTERISTIQUES DU PROJET GEEP-E.V.F/E.M.P
1.1. Cadre institutionnel
Le Groupe pour l’Etude et l’Enseignement de la Population (GEEP) est une organisation non
gouvernementale (ONG) créé en 1989 par des enseignants et des professionnels de la
démographie qui, par l’éducation, l’information et la recherche, oeuvrent pour une meilleure
intégration de la variable « population » dans le capital de savoir diffusé à l’école. Sa création
a été dictée par la demande de plus en plus croissante, des adolescents et adolescentes
scolarisés, en information sur leur sexualité et leur fécondité et le souci d’offrir aux
apprenants une pédagogie des questions de population en phase avec les besoins des jeunes.
C’est ainsi qu’un programme d’Education à la Vie Familiale (EVF) dans les établissements
d'enseignement moyen et secondaire du Sénégal est mis en œuvre depuis 1994. A travers ce
programme, le GEEP poursuit des objectifs de renforcement de capacités (information,
formation et équipement) à l’intention des élèves et des enseignants en s’appuyant sur des
stratégies originales d’amélioration de la qualité qui s’inscrivent parfaitement dans les
objectifs définis par le Programme Décennal de l’Education et de la Formation / Programme
d’Education de Qualité pour Tous du Ministère de l’Education.
Le programme EVF a été conçu sur la base d’une connaissance des préoccupations des
adolescents scolarisés obtenue à la suite d’une analyse des questions formulées par les élèves
lors des conférences organisées dans les établissements par le GEEP entre 1990 et 1994,
d’une enquête portant sur sexualité des élèves réalisée à Saint-louis en 1994 et de
l’exploitation de l’étude du CRDI de 1990 sur la fécondité des adolescents au Sénégal.
Le GEEP a également réalisé deux autres études sur les comportements sexuels des lycéens à
l’échelle nationale en 1995 et à l’échelle de la ville de Mbour en 1995.
En tant que organisme de recherche action, à but non lucratif, abritée par la Faculté des
Sciences et Technologies de l’Education et de la Formation ex Ecole Normale Supérieure de
l’Université Cheikh Anta DIOP, le GEEP inscrit son programme dans la mouvance générale
de la réforme de l'éducation et de la formation en cours au Sénégal et se positionne à la fois
comme force de proposition et acteur critique dans la mise en œuvre de l'intégration de la
variable population à l'école.
C’est ainsi qu’un programme d’Education à la Vie Familiale (EVF) dans les Etablissements
d'enseignement moyen et secondaire du Sénégal est mis en œuvre en août 1994 sous l’intitulé
« projet de renforcement de l’EVF dans l’enseignement moyen et secondaire ». Ce
programme a été parrainé par le Ministère de l’Education et financé par l’UNFPA et d’autres
partenaires.
Au terme de l’année 2007 l’UNFPA a demandé de faire une revue évaluation finale du projet
GEEP EVF/EmP en vue de mesurer l’impact quantitatif et qualitatif. Cette évaluation
58
permettra pour la cause du 6ème
programme/pays sur la base des résultats obtenus de proposer
des orientations nouvelles pertinentes pour un mieux être des groupes cibles bénéficiaires.
1.2. Objectifs du programme E.V.F/E.M.P dans les cycles moyen et
secondaire
1.2.1. Objectif général du programme
Dans le cadre du programme « Renforcement de l’Education à la Vie Familiale dans les
établissements d’enseignement moyen et secondaire du Sénégal », l’objectif visé est de
renforcer les capacités des adolescentes et adolescents. Ainsi, 80% des élèves des
établissements abritant les clubs EVF devraient avoir des connaissances sur les grossesses
précoces et leurs conséquences, les IST- Sida (modes de transmission, de prévention),
l’hygiène, les droits des adolescent(e)s en SR…
1.2.2. Objectifs spécifiques
o Etendre le réseau des clubs EVF de 150 à 300, consolider 100 clubs
EVF pilotes et faire fonctionner les bureaux conseils dénommés Centre
d’Orientation et d’Information des Jeunes (COIN des jeunes) dans les
établissements d’enseignement secondaire et à l’Université Cheikh
Anta Diop de Dakar (UCAD) ;
o Intégrer les nouvelles technologies de l’information et de la
communication dans les activités des clubs EVF et assurer la connexion
de 25 espaces cyber jeunes à Internet ;
o Expérimenter, vulgariser le modèle interdisciplinaire d’enseignement
de la population et finaliser l’élaboration du curriculum sur l’éducation
environnementale ;
o Mettre en place un système de suivi et évaluation du programme de
renforcement de l’Education à la Vie Familiale dans l’enseignement
moyen et secondaire du Sénégal
1.3. Stratégies mises en place
La stratégie adoptée repose sur un mécanisme à deux leviers baptisés respectivement
"Didactique de la Population" et "Clubs d'Education à la Vie Familiale" mis en œuvre pour,
respectivement porter les problèmes de population en classe au cœur de l’activité pédagogique,
et en chercher des prolongements au niveau des activités socio-éducatives. Les espaces cyber
jeunes apportent un appui en terme de TIC.
1.3.1. Didactique de la population
La « Didactique de la population » vise à porter l’enseignement de la population au cœur de
la classe par la confection « d’un modèle interdisciplinaire» rendu opératoire à travers deux
innovations de taille « les curricula sur la SRA et l’environnement ». Il est également prévu
un curriculum sur la dynamique de la population
59
1.3.2. Club EVF/EMP
Le Club EVF est un espace d’information et de sensibilisation sur les problèmes de
population : fécondité des adolescents et des adolescentes, interrelations entre la croissance
démographique élevée du
Sénégal, la taille de la famille et les comportements individuels en matière de fécondité et de
santé reproductive, les relations Population/Environnement/Santé.
1.3.3. Le cyber : un outil au service de l’E.V.F
Pour appuyer efficacement ses différentes stratégies, le GEEP s’est investi dans l’introduction
des Technologies de l’Education et de l’Information à l’école ; l’expérience initiée avec le
concours du CRDI a par la suite bénéficié de l’appui d’autres partenaires : le Club 2/3 Canada,
l’UNFPA et School On Line, Microsoft.
1.4. Le personnel de gestion du projet
Le projet GEEP est géré par un organigramme composé comme suit :
o Comite d’orientation
En co-assistance avec le comité de directeur définit la vision de l’organisation
o Comite directeur
Il définit les programmes, répartit les tâches et planifie les activités.
NB. Le comité d’orientation et le comité directeur gèrent les composantes suivantes sur le
plan vertical
o Coordonnateur national
Le coordonnateur assure la direction du groupe. Il supervise et coordonne les activités de
l’équipe exécutive Il est l’ordonnateur des dépenses. Il est cosignataire avec l’administrateur
de tous les documents de trésorerie (chèque, état, ..). C’est la personne morale du groupe.
o L’administrateur
Il est chargé(e) de l’administration et des finances. A ce titre la gestion des ressources
humaines lui incombe ; est en collaboration avec le coordonnateur, le comptable gestionnaire.
o Comptable gestionnaire
Elle est chargé(e) de la mise en place d’une comptabilité répondant aux normes définies par
le SYSCOA.
o Chargés de programme
Ils sont chargés de l’application des programmes définis par le comité directeur
o Pôles régionaux départementaux et clubs GEEP EVF
Ils sont chargés de : la « Didactique de la Population », le concours/jeu des connaissances,
l’espaces cyber jeunes, la Coopération Internationale
60
II. ANALYSE DE L’ETAPE PILOTE
2.1. Mise en place des préalables
L’ONG GEEP fondé en 1989 suite à l’adoption de la déclaration de la politique de population
de l’état sénégalais a effectivement démarré en 1990. Afin de développer ses activités sur les
questions de population, il a procédé à la mise en place des membres de l’équipe technique,
constitué d’enseignants professeurs à l’Université.
2.2. Analyse du processus
Afin de mettre en place les programmes de population, d’environnement pour le
développement, des recherches ont été effectuées ; la recherche sur les valeurs socio
culturelles dans le cadre de la perception des jeunes sur la sexualité, notamment sur la santé
de la reproduction.
Sur la base des résultats de cette recherche l’ONG a su élaborer des curricula pertinents en
E.V.F/E.M.P adaptés au niveau des classes du moyen secondaire en y intégrant la dynamique
de population, les systèmes environnementaux, etc.
L’approche choisie pour entrer dans le cursus scolaire est de la responsabilisation des jeunes
pour prendre en charge le programme à travers la création des clubs. C’est ainsi que suivant le
contenu des objectifs, la formation des leaders élèves animateurs (LEA) et des professeurs
relais techniques (PTR) a été réalisée afin de gérer les activités.
De 1994 à 2001, les matériels didactiques et les équipements nécessaires sont élaborés et mis
en œuvre. En cette période plusieurs activités ont eu cours ; l’effectif des clubs est passé de 47
à 170 en 2001. le programme E.V.F/E.M.P a connu de l’ancrage au niveau des établissements.
2.3. Appréciation de la mission
L’ONG GEEP au cours de la phase pilote a développé un programme suivant un processus
normal qui part de la recherche opérationnelle dans le milieu des jeunes afin de concevoir des
curricula adaptés aux besoins des groupes cibles et des décideurs et acteurs de la société.
Le programme est pertinent et cohérent. Pertinent pour avoir répondu aux besoin des groupes
cibles privilégiés que sont les jeunes afin de leur permettre de faire face aux défis actuels qui
freinent leur développement. Ensuite cohérent avec les objectifs et programmes de « la
politique de population », de « la politique de la jeunesse », des recommandations de
« l’EPT », des « OMD », etc.
L’efficacité des curricula réside dans les actions menées aujourd’hui sur les sites qui sont
porteuses d’effets que la mission de la revue évaluation a eu à observer lors de la recherche
d’impacts quantitatifs et qualitatifs. En effet, un effectif important de jeunes des écoles et dans
l’extra scolaire a été touché par la sensibilisation et a réalisé des actions positives à l’instar de
construction de latrines, de culture maraîchère, d’assainissement de l’environnement, etc. et
d’information des professeurs des établissements moyens secondaires sur les questions de
populations.
61
Enfin, quant à la question d’efficience, l’effectif des cibles touché et le bénéfice de
changement amorcé en répondent favorablement. En ce qui concerne la qualité des documents
produits, le chapitre de l’existant donne les détails.
III. BILAN DE L’EXISTANT ET RESULTATS
3.1. Activités de sensibilisation
3.1.1. L’extension et l’animation du réseau des clubs E.V.F au service de la
sensibilisation et de la mobilisation sociale de la communauté scolaire
Les activités du réseau des clubs EVF ont pris une grande ampleur entre 2002 et 2006 du fait
de l’extension du réseau des clubs EVF liée à la nouvelle carte scolaire avec les collèges et
lycées de proximité, d’une implication plus accrue des PRT et LEA, de la diversification des
activités et d’un appui renforcé du GEEP à travers les fonds d’impulsion et l’équipement
audio visuel. Dans le cadre de la décentralisation, tous les pôles régionaux ont reçu des fonds
pour accompagner les activités des clubs EVF. De 2002 à 2006, les clubs EVF ont reçu à titre
de fonds d’impulsion 30 300 000 F CFA de l’UNFPA. En outre, 135 établissements
représentant 37% du réseau des clubs EVF, ont été équipés en matériel audio-visuel (télé,
vidéo et meuble de rangement).
Le réseau a enregistré 361 clubs EVF en juillet 2006 sur un réseau de 701 établissements
d’enseignement moyen et secondaire soit 51,50% du réseau national mais une couverture de
90% des régions de Tambacounda et de Kolda. On compte 18 Clubs EVF à Tambacounda et
33 clubs EVF à Kolda. Les clubs EVF ont permis la sensibilisation annuelle de plus de 40 000
adolescent(es ) et jeunes et plus de 75 000 personnes touchées dans le cadre d’activités de
faible mobilisation (50 pers/act.).
3.1.2. Activités d’animation et de sensibilisation déroulées par les clubs :
- Kermesses - Animations
- Journées EVF - Conférences,
- Opening – day - Projections de films, thé-débats,
- Diner-Débat - Sketchs,
- Génie en SRA - Podium…
- Marche
Parmi les thèmes abordés lors des séances d’information et de sensibilisation, il faut noter la
Santé de la Reproduction des Adolescents, la lutte contre le VIH/Sida, l’assainissement, le
développement, la scolarisation des filles et des garçons, les valeurs, les violences faites aux
filles et aux femmes, la drogue, la prostitution, la lutte contre la pauvreté, l’utilisation des TIC
à l’école etc. Divers supports ont été distribués : dépliants, Tee shirts, pins, guides…
On note des activités novatrices dans le domaine de l’environnement avec l’ouverture d’un
pare-feu, l’assainissement et le Set-Sétal, le démarrage d’un jardin botanique.
62
3.1.3. Activités sportives
Dans le domaine du sport, notamment le football, le basket et la lutte traditionnelle, les clubs
EVF ont mené des activités d’information et de sensibilisation. A Dakar, en 2006, le lycée
Lamine Guèye et le pôle de Dakar ont été appuyés par le CNG de lutte.
Il faut aussi noter les jumelages entre clubs et pôles, les voyages de découvertes (des LEA de
Kolda, Kédougou, vers Dakar ou de Dakar vers les régions : ex. Lycée Saïdou Nourou Tall
vers le CEM de Passy ou encore le collège catholique Jean 23 de Tambacounda vers Saint-
louis etc.)
En outre, pour une plus grande participation des acteurs et actrices intervenant en milieu
scolaire, le GEEP a créé le réseau des femmes Professeurs relais techniques pour une
meilleure intégration de la dimension genre, une amélioration de la qualité des programmes et
un meilleur suivi des LEA filles
3.2. La communication
3.2.1. Communication graphique
L’expression des talents au niveau des clubs EVF va de pair avec la campagne des fresques
murales et une intense activité de conception et de production de journaux scolaires. Il faut
noter la parution de la lettre du GEEP. Les numéros 25 à 33 de la Lettre du GEEP sont tirés à
3000 exemplaires par numéro grâce à l’appui de l’UNFPA. Par ailleurs d’autres journaux ont
été publiés par les clubs et pôles EVF
Au – delà du compte rendu des activités des clubs EVF , ces journaux abordent et traitent
d’autres questions liées aux problèmes des jeunes, à la vie scolaire et aussi à l’ actualité
politique , sportive etc.
3.2.2. Guide du Lea :
La rapide extension du réseau des clubs EVF (361 en 2006) et la nécessité de mettre à la
disposition des LEA des outils théoriques essentiels sur l’EVF et le management des clubs
EVF justifient la décision des responsables du GEEP d’élaborer ce guide
Il comprend 3 chapitres :
- Chapitre I : L’Adolescence
- Chapitre II : Le GEEP et ses partenaires traitant de l’adolescence ; le rôle du
GEEP dans l’institutionnalisation de l’ EVF dans l’enseignement moyen et
secondaire général du Sénégal
- Chapitre III : le Club EVF : Modalités de création ; planification des activités ;
le rôle du LEA dans l’espace scolaire.
3.2.3. Emission «fréquence jeunes»
Il s’agit d’une production d’émissions radiophoniques dans le cadre du partenariat avec la
radio Manooré FM, (fréquence 89.4) – La Voix des femmes - Une équipe de jeunes et de
63
professeurs participent à la réalisation des émissions sur les problèmes des jeunes, sur l’école
et la société
3.2.4. Jeux des connaissances pour des comportements nouveaux
Concernant les jeux des connaissances pour des comportements nouveaux, le Concours
Population et Développement a permis chaque année la sensibilisation de plus de 5 000 élèves
et plus de 700 candidats (dont 35 à 40% de filles) répartis dans 50 centres de prendre part à
ce concours sur des thèmes aussi variés que les migrations contemporaines et les
déséquilibres globaux des courants démographiques, la scolarisation des filles, le genre… Les
cérémonies de distribution des prix se sont tenues les 11 juillet dans différentes capitales
régionales accueillant la célébration de la Journée Mondiale de la Population.
En 2006, le pôle de Tambacounda a organisé un concours régional "population,
développement et VIH/sida" en mai 2006 pour 231 élèves des classes de quatrième ; 19
lauréats ont été fêtés en présence des autorités administratives régionales lors de la semaine
consacrée à la célébration de la journée mondiale de la population en juillet 2006 à
Tambacounda.
Le Génie en Herbe en IST / Péril fécal à Mbour est une initiative du CEM IV de Mbour
depuis 2004 reprise aujourd’hui par le pôle communal des clubs EVF de Mbour et élargie à
tout le département. Il y a des phases éliminatoires et la phase finale. En 2006, la phase finale
s’est tenue à Nanning en présence des autorités académiques et scolaires, et des différents
clubs EVF.
3.3. Activités de renforcement des capacités des leaders élèves et des
professeurs encadreurs des clubs EVF
3.3.1. Renforcement des capacités du bureau des clubs EVF
Pour un renforcement des capacités du réseau des clubs EVF, 35 sessions de formation des
LEA et des PRT ont été réalisées. Des ateliers de mise à niveau et de renforcement de
capacités des intervenants (tes) à la base (LEA et PRT) ont souvent été suivis d’un paquet
d’activités : Podium d’animation communautaire, Activités théâtrales, élaboration de fresques
murales, activités environnementales
Les COIN des Jeunes sont fonctionnels à Tambacounda, Kolda et UCAD (FASTEF Ex ENS).
Celui du lycée Blaise Diagne est en cours de restructuration. 15 ateliers de
formation/renforcement de capacités ont été organisés à Dakar et dans les régions
S’agissant des Camps de Vacances/festivals, le GEEP en a organisé dans les localités
suivantes : Kolda, Podor, à Dabo (Kolda), à Tambacounda et à Bambilor et un festival
régional à Tambacounda. L’objectif est d’inciter des jeunes leaders du Réseau national des
clubs EVF à se regrouper sur un site, à partager leurs expériences et à s’investir dans des
activités d’IEC et de développement communautaire. Ces camps ont permis de :
o organiser des podiums de sensibilisation et de lutte contre les mariages
et grossesses précoces ;
o organiser des causeries et projections sur les fistules obstétricales ;
o entreprendre des opérations de reboisement dans certaines écoles ;
64
o réaliser un plan d’action des clubs EVF (contre les fistules obstétricales
en 2006)
o réaliser des fresques murales ;
o publier des déclarations traduisant l’engagement des clubs EVF à lutter
contre les grossesses précoces dans le cadre du maintien des filles à
l’école et les fistules obstétricales pour une meilleure santé de la mère
et de l’enfant sur l’étendue du territoire national ;
o organiser des séances de dépistage volontaire anonyme.
3.3.2. Participation aux journées internationales (Journées Internationales de la
Femme, de l’Environnement, de la Population, de lutte contre le VIH/Sida)
Le GEEP participe chaque année à la célébration des Journées Internationales et Nationales.
Les clubs EVF inscrivent ces dates dans leur agenda annuel d’exécution du programme.
Des conférences, projection de films, panel, podium de théâtre, témoignages etc. sont
organisés dans les lycées et collèges pour réfléchir sur les thèmes retenus par les organisations
nationales et internationales
3.4. Didactique de la population : une approche interdisciplinaire pour un
enseignement de qualité
3.4.1. Formation pour la Production
Dans le cadre du programme « DIDACTIQUE DE LA POPULATION », des sessions de
formation ont été réalisées pour la production et la validation des fiches pédagogiques sur
l’appareil de reproduction, les IST-Sida, la sexualité, les mutilations génitales féminines, la
psychologie des adolescent(e)s. Le curriculum sur l’Education Environnementale a été validé.
Le curriculum sur la Santé de la reproduction des adolescents (tes) et le Guide des LEA ont
été édités.
Le modèle interdisciplinaire est expérimenté dans 5 régions et dans 40 établissements. Dix
ateliers de formation ont été organisés et ont permis la réalisation de fiches pédagogiques sur
le thème de la SRA et de l’environnement.
Localités Nbr établissements impliqués dans l’expérimentation du
curriculum
Dakar 14
Thiès 09
Tivaouane 08
Mbour 08
Dahra 01
TOTAL 40
o Le module Genre dans les écoles de formation professionnelle
L’équipe de didactique du GEEP, élargie aux délégués des écoles nationales de formation
professionnelle, a réalisé un curriculum sur le genre dans les écoles nationales de formation
professionnelle.
65
Le module genre dans les écoles nationales de formation professionnelle a été validé suite aux
différents ateliers d’harmonisation organisés par le GEEP en relation avec l’UNFPA.
3.4.2. Nouvelles technologies de l’information et de la communication au
service de l’éducation
L’intégration des nouvelles technologies de l’information et de la communication dans les
activités des clubs EVF a permis l’amélioration de la communication avec les clubs EVF
abritant des espaces cyber jeunes et dans les pôles régionaux, la mise en ligne des contenus
pédagogiques et la création de sites Web. On note aussi la création de deux (02) salles
multimédia au GEEP/CEREVE et au CEM Adama Diallo (Dakar) grâce à l’appui de
Microsoft et de l’UNFPA.
Au total, 25 espaces cyber jeunes, établissements ont été équipés en matériel informatique
grâce à l’appui de l’UNFPA et du CRDI.
Sous l’égide de School Net-Africa, le GEEP a organisé le premier cours en ligne destiné à la
formation de gestionnaires de centre de services techniques, grâce au soutien d’OSIWA, de
l’UNESCO, et de l’UNFPA. Cette formation s’inscrit dans le cadre d’un projet de
renforcement des capacités techniques des animateurs du réseau des écoles francophones
connectés à Internet et du développement des échanges au sein du réseau SchoolNet-Africa.
Elle a permis à trente deux participants, dont dix femmes, venant du Bénin, du Burkina Faso,
du Mali, de la Côte d’Ivoire, du Cameroun, de La R.D. Congo, de Madagascar, et du Sénégal
de travailler sur des activités variées et d’échanger avec leurs pairs et tuteurs pendant huit
semaines. Toutes les ressources d'apprentissage se trouvent dans un CD et sur le site du
GEEP.
Cette formation a permis de mettre en place une plateforme pour le réseau ouest africain
francophone de SchoolNet-Africa, en vue d’une amélioration de la qualité des apprentissages
et le renforcement des capacités des jeunes et des professeurs
3.5. Les ressources/données pédagogiques et matérielles
Le souci de bien outiller les jeunes et leurs enseignants a amené le GEEP à mettre à leur
disposition, divers supports produits :
3.5.1. Supports didactiques :
o Module de formation
o Dossiers pédagogiques et documentaires
o Manuel pour les pairs
3.5.2. Supports de sensibilisation :
o Plaquette d’informations
o Cassettes
o Téléfilms
o CD
o Casquettes
o Foulards
o Banderoles
66
o Pin’s
o Affiches
o Bandes dessinées
o Tee-shirt
3.5.3. Productions
o Les dossiers documentaires sur la population : livrets 1à 7 (1995)
o Le livre de référence sur l’EVF /EMP (1996)
o Livrets 1 et 2 du professeur sur les questions de population (1996)
o Téléfilm Fakastalu (1996)
o Le modèle interdisciplinaire d’enseignement des questions de population (1997)
o Manuel d’auto formation des jeunes sur l’EPD (1998)
o Manuel d’éducation par les pairs : adolescence sexualité précoce MST/Sida pour
des comportements responsables (1999)
o Manuel d’auto formation : Santé de la Reproduction des jeunes « brisons le silence
pour faire valoir nos droits » (2000)
o Le curriculum sur la SRA et les droits (2000)
o Manuel réalisé par les jeunes pour leurs pairs « Jeunesse, sexualité et
VIH/Sida : le droit de s’informer, le devoir d’informer, la capacité d’agir
en responsable » (2001)
o Cassettes « apprentissage à distance » Faisons connaissance avec le GEEP
o Cassettes thématiques / représentations théâtrales …
o Un bulletin trimestriel d’informations « La LETTRE DU GEEP
3.6. Système de suivi évaluation
La mise en place d’un système de suivi et d’évaluation des activités est capitale dans la
mesure où il donne les moyens de tirer les leçons de l’expérience, donnent des indications en
vue d’améliorer les prestations et performances mais aussi de rendre compte aux parties
prenantes des résultats obtenus. Dans le cadre de la mise en place du système, le GEEP s’est
doté des outils suivants :
o Les indicateurs de performances qui permettent de suivre l’avancement des actions
entreprises ;
o Le cadre logique où sont définis les objectifs du programme et surtout la « Chaîne des
événements » ;
o Les fiches d’activités conçues sous forme de questionnaire rendent compte des
activités menées sur le terrain et permettent une collecte rapide des informations
o Les missions de suivi des activités des clubs EVF pour recueillir des informations,
observer les résultats sur le terrain, discuter de certaines orientations et faire des
recommandations ;
o La création d’une cellule chargée de l’évaluation interne/analyse des résultats (analyse
des résultats obtenus, analyse des coûts des activités, tire les leçons de l’expérience,
compare l’efficacité des différentes actions…)
Des missions de suivi ont été organisées par l'équipe exécutive du GEEP et les personnes
ressources pour participer aux activités des clubs EVF.
67
Ce programme a pu être réalisé grâce à l'appui du Ministère de l'Education, du Ministère de la
Santé, de l'UNFPA et du CRDI Canada. Le montant du financement reçu de l’UNFPA s’élève
à environ 308 776 043 F CFA. Les résultats obtenus à travers ce programme n’ont été
possibles que grâce à l’appui constant des autorités scolaires, du Ministère de l’Education et
de la Faculté des Sciences et Technologies de l’Education et de la Formation (FASTEF) de
l’Université Cheikh Anta DIOP.
3.7. Budget et gestion
Le budget reçu de L’UNFPA pour 2002 s’élève en F.CF à 26.419.180 et pour 2003 en F.CF
à 3.222.226 soit un total de 29.641.406 F.CFA.
Grâce à la vigilance du comité de gestion du projet GEEP, les fonds ont été utilisés selon les
procédures de gestion de l’UNFPA.
Le GEEP entretient des partenariats avec d’autres organisations, mais en particulier avec
l’UNFPA qui est toujours présente dans la plupart des activités d’appui technique et financier.
Le groupe GEEP bénéficie également de l’appui d’autres partenaires comme le
Gouvernement, l’Unicef, Hewlett Packard, l’UNESCO, etc.
3.8. Appréciation de la mission
3.8.1. Activités de sensibilisation
Les différentes activités mises en jeu à travers la communication sur les thèmes EVF et EmP
sur les questions de compétences de vie et de la sexualité accueillent l’adhésion de la
jeunesse.
De même la communication graphique par les fresques sur les murs à l’extérieur comme à
l’intérieur des établissements est une sorte d’interrogations à tous les élèves du formel et de
l’informel qui les observent.
Les festivals, les journées portes ouvertes, les génies en SR, les camps de vacances,
l’organisation de concours théâtral, l’organisation de tournoi sportif, etc. constituent autant de
conditions favorables pour l’échange et la socialisation des jeunes. Toutes ces organisations
sont bien pensées et porteuses de résultats.
3.8.2. Activités de formation
La formation des LEA et des PTR est un moteur important de vulgarisation de message pour
l’acquisition de la qualité de vie pour les uns et les autres. Les LEA et PTR sur le terrain sont
efficace sur le terrain, après leur formation, au delà de 50%. Ils répondent valablement à
l’objectif « d’agent de développement au sein des communautés de base et des collectivités.
3.8.3. Matériel didactique et équipement
Les documents et équipements sont de qualité. Minutieusement élaborés en contenus sur les
plans informatifs et scientifiques, ils sont validés et de surcroît approfondis en connaissances.
ils permettent d’atteindre les objectifs socio affectifs et psycho moteurs que réclame le cadre
68
conceptuel de l’EVF/EmP favorisant la réalisation de l’action en toutes connaissances de
cause.
3.8.4. NTIC et communication
Les NTIC et la communication, encore un volet important dans la vie moderne à travers les
« espaces Cyber », un réservoir où puiser les connaissances dont on ne dispose pas dans nos
bibliothèques. Ces espaces permettent de compléter les connaissances déjà acquises.
3.9. Forces, faiblesses et leçons à tirer
3.9.1. Forces
La réussite du projet GEEP se justifie au regard de :
o la mobilisation des groupes cibles pour la réalisation des programmes,
notamment au niveau de la SR/AJ qui a touché beaucoup de jeunes ;
o la demande de création de clubs EVF provenant des directeurs des
établissements de l’enseignement moyen et secondaire ;
o l’approche interdisciplinaire qui élargit le programme aux disciplines de
SVT, Economie Familiale, Entreprenariat, etc. en faveur de
l’intégration rapide des concepts E.V.F/E.M.P dans les classes du
moyen secondaire :
o la couverture des curricula au contenu élargi en plus de la SR aux
thématiques population, environnement et Développement
o la disponibilité des manuels pédagogiques et documentaires diversifiés
dans les domaines d’enseignement et de divertissement ;
o la volonté et la détermination du groupe GEEP sans rémunération
travaillant en faveur du développement
3.9.2. Faiblesses
o L’insuffisance de ressources qui n’est pas à la hauteur de l’ambition du
projet ;
o la question de bénévolat des membres du Groupe GEEP qui entraîne la
déperdition des ressources humaines inscrites ;
o la non institutionnalisation du programme E.V.F/E.M.P
o le manque de coordination au niveau des activités des réseaux ;
o la mobilité des LEA marque une importante déperdition qui a affaibli
les actions à chaque rentrée scolaire ;
o le manque de suivi des activités GEEP par les inspecteurs
départementaux sur les sites des établissements d’intégration.
3.9.3. Leçons à tirer
La qualité et la diversification des curricula et documents d’appui pédagogique sont des
facteurs favorisant l’institutionnalisation de l’intégration de l’E.V.F et sa généralisation dans
le système formel et non formel d’éducation au Sénégal. L’ONG GEEP mérite d’être
soutenue et maintenue dans la voie où le groupe s’est engagé.
69
3.10. Recommandations
Considération faite de la réussite amorcée par le Projet EVF GEEP, la mission dégage les
perspectives suivantes :
o Soutenir le projet GEEP sur le plan technique et financier pour la poursuite
de ses activités d’appui pédagogique et de recherche,
o Aider le projet à la mobilisation de fonds afin de pouvoir reproduire en
quantité suffisante les supports pédagogiques pour satisfaire les
établissements qui font la requête de création des Clubs EVF d’intégration ;
o Institutionnaliser l’intégration du programme GEEP dans les instituts de
formation initial et dans les plans d’action des IDEN ;
o Créer un partenariat entre le Secrétariat du Curriculum pour dès lors
intéresser la recherche pour l’élaboration des programmes et stratégies de
l’enseignement moyen secondaire ;
o Soutenir la généralisation des espaces Cyber dans les établissements
d’intégration pour la recherche documentaire utile des groupes cibles
privilégiés;
o Mettre à la disposition des LEA et PRT les thèmes d’E.V.F/E.M.P enrichis
afin d’avoir une autonomie pour soutenir la communication dans le cadre
des argumentaires face aux interlocuteurs surtout en SR et Genre.
IV. IMPACT DU PROGRAMME GEEP/EVF DANS L’ENSEIGNEMENT
MOYEN SECONDAIRE
4.1. Aspects quantitatifs
o La connaissance par les élèves des phénomènes de population
enseignés en EVF/EMP
Cette connaissance est satisfaisante. Ainsi 62,3% des élèves ont une bonne compréhension
des problèmes de population liés à la famille, 80,2% de ceux liés à la santé, 79,4% de ceux
liés à la migration et 71,8 % de ceux liés à l’environnement.
o Les actions initiées par les élèves
Parmi les élèves qui connaissent les problèmes de population, de manière générale, 42,3% ont
pris des initiatives pour mener des actions au sein de leur communauté d’appartenance. Dans
ce cadre, ce score s’élève à 67,4% s’agissant des membres des clubs EVF.
4.2. Aspects qualitatifs
De plus en plus autonomes, les élèves s’organisent, convoquent des réunions hebdomadaires
durant lesquelles ils discutent des problèmes rencontrés et planifient les activités à mener.
Les plans d’actions s’ouvrent sur plusieurs fronts, allant de la projection de films et de sketchs
au jumelage inter scolaire en passant par le dépistage volontaire des I.S.T / SIDA et les
marches de sensibilisation.
70
Les élèves organisent aussi des journées d’investissement humain dans les quartiers. Ils
s’initient aussi à la recherche de partenariat avec différents services techniques et diverses
associations au niveau local avec l’encadrement des professeurs relais en technologie (PRT).
Toutes ces activités ont crée chez les membres de ces clubs JEEP un sentiment
d’appartenance et de militantisme à une grande cause. Grâce au projet, les élèves se sentent
plus armés, plus aptes à affronter les situations de vie et développent des comportements plus
responsables par rapport à la sexualité.
Les clubs EVF constituent de plus en plus des structures sentinelles pour dénoncer certaines
pratiques telles que l’excision, le mariage forcé, les grossesses non désirées. C’est ainsi que
dans un collège de la banlieue de Vélingara où plusieurs cas de grossesses (14) ont été
enregistrés au cours d’une même année scolaire, un club E.V.F a été crée pour faire face à la
situation, allant jusqu’à rembourser une dot pour libérer une brillante élève d’un mariage
forcé afin qu’elle continue ses études.
Dans ce collège le club EVF est devenu aussi un cadre fédérateur de toutes les activités et un
lieu de communion entre professeurs et élèves qui se sentent concernés par les problèmes de
vie au sein et hors de l’établissement.
71
CHAPITRE III. EVF/EMP DANS LES DAARAS
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Au Sénégal, 30,50% de la population sont des adolescents de 5 à 18 ans ce qui se caractérise
par : des transformations au plan physique, physiologique et psychique, un esprit de curiosité
et d’affirmation qui favorise la tentation de découverte et d’expérimentation, la volonté de
relever des défis et de prendre des risques dans différents domaines y compris celui de la
sexualité.
Tout cela est à l’origine d’une forte demande de prise en charge des jeunes à cet âge, qu’ils
soient dans des structures non formelles ou formelles, l’absence de réponses à leurs besoins
d’information, de formation et de services pouvant avoir des conséquences graves sur cette
population, pour elle-même et pour la société sénégalaise dont elle sera la composante active
dans moins de dix ans.
Cela est d’autant plus vrai pour les filles qui subissent souvent plus que les garçons les
contrecoups de réalités socioculturelles combinées à la récession économique de ces dernières
décennies.
Ces handicaps, dans un contexte dominé par la pauvreté dont la réponse au Sénégal est
matérialisée par l’adoption d’un Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP),
les orientent dés la naissance vers de futurs rôles de domestiques, d’épouses et de mères plutôt
que de véritables actrices sociales.
C’est dans ce cadre que le Sénégal a élaboré un programme national en santé de la
reproduction en tenant compte des recommandations de la Conférence Internationale sur la
Population et le Développement (CIPD, Caire 1994) et la Quatrième Conférence Mondiale
des Femmes (Beijing 1995) afin d’apporter des réponses adéquates à l’ensemble des besoins
des populations, en particulier la tranche des adolescents qui est la plus vulnérable, en matière
de santé de la reproduction.
Pour marquer le défi d’une éducation de qualité pour tous dans le formel et le non formel dans
le PDEF (programme décennal de l’éducation et de la formation) et notamment à travers ses
différentes lettres de politique sectorielle, le Sénégal s’est engagé à réaliser la parité fille
garçon en 2005 et la scolarisation universelle en 2010.
Pourtant, si prés de 2 000 000 d’enfants sont dans le système éducatif formel tous ordres
d’enseignement confondus, les enfants qui sont hors de l’école occupent encore une
proportion importante avec 7 750 000 jeunes dont 100 000 environ sont dans les daaras et les
écoles franco arabes et les autres dans les écoles communautaires de base ou d’autre
structures d’éducation non formelle ou alors simplement dans la rue. Cela amène de plus en
plus tous les observateurs lucides à dire que sans la prise en compte de cette demande
spécifique notamment en adaptant leur curriculum, l’éducation de qualité pour tous risque
d’être une utopie.
C’est dans ce cadre que le Ministre Délégué chargé de la Formation Professionnelle, de
l’alphabétisation et des Langues Nationales, par le biais de la Direction de la Promotion des
Langues Nationales, en partenariat avec l’UNICEF, a réalisé en 2001 l’étude sur
l’élargissement de l’accès à l’éducation de base dans les Daaras par l’introduction du
72
trilinguisme (langues nationales/arabe et français) orienté vers l’insertion socio
professionnelle.
Dans le même sens, l’UNFPA, en relation avec le Ministère de la femme, de la famille et du
développement social, dans le cadre d’une approche participative, multidimensionnelle et
multisectorielle, a initié une expérimentation dans dix (10) daaras répartis dans les régions de
Dakar, Thiès, Diourbel, Kaolack, Kolda et Tambacounda à partir d’un « curriculum » portant
sur une éducation à la vie familiale et en matière de population (EVF/EMP) depuis 2003.
II. OBJECTIFS DU PROJET
Rappel de l’objctif du 5ème
programme :
Le projet EVF/Daaras s’inscrit dans le sous programme SR dont l’objectif est de contribuer à
accroître l’accès à l’information et aux services de SR de qualité, particulièrement dans les
régions de Tamba et Kolda.
Pour attendre cet objectif, le sous programme se propose de réaliser les 3 produits suivants :
Produit 1 : Accès accru à des services de SR de qualité dans les région de Tambacounda et
Kolda ;
Produit 2 : Accès accru des adolescents/jeunes à l’information et aux services de SR au
niveau national ;
Produit 3 : Capacités de gestion du service national de la santé de la reproduction (SNSR) et
des régions de Tamba et Kolda renforcées.
Les objectifs initiaux du projet sont :
2-1. Objectif général
Contribuer à la résolution des problèmes de vie familiale, de santé et d’environnement dans
les daaras, écoles franco arabe, instituts et dans les communautés environnantes.
2-2. Objectifs spécifiques
o Intégrer l’Education à la Vie Familiale et en Matière de Population dans
les programmes des Daaras, écoles franco-arabes et instituts ;
o Contribuer à la promotion et à la protection des droits des enfants
talibés ;
o Amener les talibés et/ou apprenants à maîtriser les connaissances de
base sur la vie familiale, la situation environnementale et sanitaire du
milieu à la lumière des enseignements du Coran et des Hadiths ;
o Installer chez les talibés et/ou apprenants des attitudes et
comportements favorables au bien-être individuel et collectif, à la
qualité de la vie en conformité avec les prescriptions de l’Islam ;
o Développer un plaidoyer et des activités d’IEC en direction des cibles
(talibés, maîtres coraniques, leaders religieux, membres des
associations religieuses et dahiras) pour un changement de
73
comportement face aux problèmes de vie familiale, de santé et
d’environnement ;
o Préparer les talibés et/ou apprenants à une vie sociale et/ou
professionnelle par le développement de projets d’actions éducatives ;
o Améliorer le cadre de vie des talibés et/ou apprenants favorable à leur
épanouissement ;
o Lutter contre la mendicité et le phénomène des enfants de la rue.
III. ANALYSE CRITIQUE DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA PHASE
PILOTE ET RESULTATS
Comme tout projet pilote soumis à une revue évaluation finale, il est de nécessité de faire une
analyse du processus de mise en œuvre. A cet effet pour mener les activités quelques mesures
préalables devront être considérées. Il s’agit de la signature d’accord du projet, de la mise en
place des composantes du cadre institutionnel, l’identification et le rôle des cibles
bénéficiaires du programme, etc.
3.1. Mise en place des préalables
3.1.1 .Signature d’accord de projet
Le projet EVF/EmP Daaras est mis en place par signature d’un accord de projet entre le
Ministère de la famille et de l’Entreprenariat féminin sous le titre « Projet EVF/EmP
« Aménagement cadre de vie des Daaras ».
3.1.2. Cadre institutionnel
Le cadre institutionnel du Projet EVF/EmP Daaras est le Ministère de la Famille et de
l’Entreprenariat
o La direction d’accueil du projet
Le projet est logé à la Direction de la Protection des Droits de l’Enfant (DPDE) et s’inscrit
dans le 5ème
Programme d’Assistance de l’UNFPA au Sénégal (2002-2006). Il a pour mission
de contribuer à la réalisation de l’accès des jeunes et des adolescents à l’information et aux
services de santé de la reproduction (SR) au niveau national, pour un changement de
comportements en vue de leur assurer une meilleure qualité de vie.
o Structures d’accueil du programme E.V.F/E.M.P
Dix (10) Daaras pilotes dans les régions de Dakar, Thiès, Diourbel, Kaolack, Kolda et
Tambacounda accueille le programme élaboré. Il s’agit des Daaras ci après désignés dont 5
instituts et 5 daaras traditionnels :
les instituts : Institut Islamique Afro Américain de Kaolack ; Institut Seydina
Madione Laye de Yoff ; Institut Seydina Limamou Laye de Camberène ;
Institut El hadji Ibrahima NIASS de Scat Urbam ; Institut Al Hazar de Ndame
à Touba ;
74
les Daaras traditionnels : Daara Serigne Ababacar SY de Tivaouane; Daara
Serigne Mansour SY de Tivaouane ; Daara Niftahoun Nasri de Tawa Fall à
Thiès ; Daara Cambérenne Dakar ; Daara de Dental Dakka de Médina Gounass
dans la région de Kolda ; Daara Dahiratoul Khadria Al Ibrahimiya de Makka
Koulibanta à Tambacounda .
o Cibles
Les cibles sont constituées de : les Talibés, les membres de l’équipe du projet, les
responsables des services décentralisés, les maîtres coraniques, les leaders religieux et les
membres des associations et dahiras dans l’environnement des daaras.
o Rôles des cibles
Le rôle à jouer par chacune des cibles est notifié à savoir :
les enfants talibés, cibles visées essentiellement par le curriculum en EVF en vue de
les amener à adopter des comportements responsables face aux questions de
population, d’environnement et de santé. Aujourd’hui ; l’effectif global ciblé par le
projet est de 4 457 talibés regroupés dans 10 daaras au niveau de 06 régions. Ils
reçoivent un enseignement en EVF, des cours d’alphabétisation et un enseignement
professionnel.
Les maîtres coraniques bénéficient quant à eux de la formation des formateurs. Ils sont
chargés des activités d’enseignement / apprentissage sur des questions d’EVF (les
droits de l’enfant, les droits de la femme, les relations parents/enfants,
l’environnement, la santé de la reproduction) ;
Les leaders religieux dont le leadership, les discours, sermons, prédications et autres
messages des chefs religieux constituent un apport de taille pour intégrer
l’enseignement de l’EVF dans les daaras, les familles et la communauté.
Les cadres d’associations religieuses ou « dahiras » sont des espaces d’animation
culturels, de concertation et de sensibilisation sur les problèmes d’EVF et doivent
servir de relais entre le projet et les populations.
3.2. Mise en œuvre du processus
La mise en œuvre du processus passe par des activités de recherches opérationnelles
concernant la vie des Daaras sur les plan social, culturel, moral, religieux, etc. en vue
d’identifier le programme à mettre en place et d’autres activités connexes, celles de
production du matériels didactique et des équipements nécessaires pour créer les conditions
favorables au développement des activités d’apprentissage.
Toutes ces activités auront à répondre de leur pertinence, cohérence, efficacité, efficience et
de leur portée.
3.3. Recherches opérationnelles
Dès la mise en place des préalables, quelques recherches opérationnelles ont été effectuées :
l’analyse situationnelle des daaras, une étude diagnostique complémentaire.
3.3.1. Analyse situationnelle
Elle a été effectuée dans le courant du mois d’octobre 2002 dans quatre daaras (Institut
Islamique Afro Américain de Kaolack, Institut Seydina Madione Laye de Yoff, Daara Serigne
Ababacar SY de Tivaouane, Institut Al Hazar de Ndame à Touba).
75
3.3.2. Etude diagnostique complémentaire
Suite à l’analyse situationnelle, elle a été réalisée en juin 2003, dans les dix daaras ciblés dans
le 5ème
programme de l’UNFPA, par le projet EVF/EMP/Daaras. L’étude diagnostique a
concerné les Daaras et Instituts.
Un ensemble d’informations et de données sur la situation des Daaras ciblés avait été recueilli
par les membres de la mission à travers une fiche d’enquête. Ils ont aussi échangé avec les
autorités administratives et religieuses sur les stratégies d’intervention du projet et ont mis en
place les équipes techniques locales.
Adoptant une démarche dynamique et interactive, cette mission avait pour objectif de
collecter des données sur les points suivants : l’âge des talibés et des maîtres coraniques ; le
nombre de talibés et de maîtres coraniques ; le type d’infrastructures et d’équipements ; la
santé et environnement ; la gestion des Daaras ; la gestion pédagogique et financière des
Daaras. Outre les nombreuses informations qu’elle donne sur les 10 Daaras, elle propose des
recommandations et par la même occasion, dresse des stratégies d’intervention poour
l’atteinte des produits du sous-programme.
3.3.3. Collecte d’informations sur le curriculum
Un déplacement de l’équipe du projet dans les 10 daaras a été effectué en décembre 2003,
pour la collecte d’informations relatives aux contenus du curriculum à enseigner, aux tranches
d’âge des talibés à impliquer dans le processus de l’enseignement du curriculum, aux horaires
d’apprentissage, etc. ;
3.4. Résultats des recherches
Les recherches opérationnelles ont permis d ‘élaborer un curriculum pertinent, de mettre en
place les équipements adaptés et enfin de développer les moyens et stratégies pour atteindre
les objectifs assignés au projet pilote.
3.5. Evaluation a mi-parcours
3.5.1. Objectif de la recherche
Evaluer les acquis et le degré d’atteinte des objectifs du projet pilote afin d’identifier ses
forces et ses faiblesses en vue de faire des propositions d’amélioration et d’extension.
3.5.2. Contenu
La recherche a porté sur :
o les connaissances et comportements des acteurs en mesurant l’écart
entre leur niveau initial et le niveau actuel ;
o les transformations dans le cadre de vie et les relations entre les acteurs
en rapport avec les principes et valeurs qui fondent l’EVF/EMP ;
o la pertinence, l’efficacité et l’efficience des stratégies, des supports et
moyens utilisés ;
o les difficultés ou contraintes liées à la mise en application du
curriculum EVF
76
3.5.3. Résultats
Les résultats de cette recherche sont dans l’ensemble satisfaisants. En effet, les connaissances
du programme E.V.F/E.M.P sont assimilées surtout dans le domaine de l’hygiène corporelle
et vestimentaire, de la propreté du cadre de vie des Daaras, du comportement des talibés au
sein de leur famille par la pratique des vertus (respect, politesse, rapport inter personnel franc,
etc. Dans le cadre des composantes de santé sexuelle et SR les connaissances sur le VIH/Sida
sont assimilées.
Les stratégies et les moyens mis en place sont porteurs de résultats. Ils ont permis de faire
acquérir une compréhension claire des questions de population, surtout la stratégie multi
média à travers les projections de films, les conférences débats, etc.
IV. BILAN DE L’EXISTANT ET RESULTATS
4.1. Cadre institutionnel
4.1.1. Personnel
Profil de l’équipe technique du Projet 2003/2006
N0 Nom et Prénom Formation académique Fonction au Projet
EVF/EMP
Observation (activités dans le projet)
EQUIPE TECHNIQUE DU PROJET
1 Céllé Ndiaye Inspecteur de
l’enseignement
élémentaire
Instituteur
Coordonnateur
Participe aux activités de
suivi/supervision,
Elabore des rapports, Représente le
projet à différentes rencontres
2 Aminata Wane Professeur de
lettres : Licence et
Maîtrise de Lettres
Modernes ;
Management de la
formation: formation
des formateurs ;
Management des
projets ;
Adjoint
Coordonnateur
Analyse technique des requêtes des
projets d’alphabétisation ; Ancien
conseiller technique du Président du
Conseil économique et social.
(1985-1993)
Ancien conseiller technique du
Ministre de la Femme de l’Enfant et
de la Famille, chargé de l’Education,
de la Formation et du Sida (entre
autres : 1996-2003).
Participe aux activités de
suivi/supervision,
Elabore des rapports, Représente le
projet à différentes rencontres
3 OULEYE
DIAOU BA
Monitrice
d’économie
familiale :
techniques de
mobilisation sociale,
art
Agent du Projet
Participe aux activités de
suivi/supervision,
Représente le projet à différentes
rencontres
77
culinaire,
4 OUMA MAGNE
MBAYE
DIAWARA
Maîtresse
d’économie
familiale :
techniques de
mobilisation sociale,
art culinaire
Agent du Projet Participe aux activités de
suivi/supervision,
Représente le projet à différentes
rencontres
5 MOUSTAPHA
FAYE
Assistant social Agent du Projet Participe aux activités de
suivi/supervision,
Elabore des rapports, Représente le
projet à différentes rencontres
6 MALICK DIOP Animateur de
développement :
Cycle de Projet ;
dispositif de suivi
/évaluation ;
Entreprenariat et
Promotion des
petites et moyennes
entreprises ;
management des
projets et des
organisations ;
approche
participative ;
techniques de
mobilisation sociale
Agent du Projet
Participe aux activités de
suivi/supervision,
Elabore des rapports, Représente le
projet à différentes rencontres
PERSONNEL ADMINISTRATIF
7 OLGA
GBAGUIDI
Gestionnaire Gestionnaire du
Projet Payé par l’UNFPA
8
YACINE
SARR
Enseignement
secondaire ;
Secrétaire Payé par l’UNFPA
9 Babacar Diouf Primaire Chauffeur Payé par l’UNFPA
10 Mor Guèye Primaire Vaguemestre Payé par la contre
partie Gouvernement
A la période de la présente revue évaluation, de décembre 2006 à Février 2008, le personnel
est réduit à 6 membres, dont 3 membres de l’équipe technique et 3 membres pour le personnel
d’appui administratif.
- COORDONNATRICE : Madame WANE Aminata
- COORDONNATREUR ADJOINT : Mr. DIOP Malick
78
- AGENT FONCTIONNAIRE : Mr.MBAYE hOuma Magne
- AGENTS CONTRACTUELS : MM. GUEYE Gora : gestionnaire
« SOW Amadou chauffeur
« DIALLO Mody : vaguemestre
4.1.2. La structure d’accueil
La structure d’accueil se compose de 5 instituts et de 5 Daaras traditionnels. Les instituts se
composent comme suit :
Institut Islamique Afro Américain de Kaolack ;
Institut Seydina Madione Laye de Yoff ;
Institut Seydina Limamou Laye de Camberène ;
Institut El hadji Ibrahima NIASS de Scat Urbam ;
Institut Al Hazar de Ndame à Touba ;
Les Daaras traditionnels sont :
Daara Serigne Ababacar SY de Tivaouane;
Daara Serigne Mansour SY de Tivaouane ;
Daara Niftahoun Nasri de Tawa Fall à Thiès ;
Daara de Dental Dakka de Médina Gounass dans la région de Kolda ;
Daara Dahiratoul Khadria Al Ibrahimiya de Makka Koulibanta à Tambacounda .
4.2. Appréciation de la mission
4.2.1. Personnel
Le tableau d’identification du personnel fait apparaître les compétences académiques qui leur
ont permis d’être à la hauteur de la gestion des activités du projet. D’autre part, l’équipe a
suivi des activités de sensibilisation sur les thèmes relatifs à la santé de la reproduction, sur
l’environnement et les activités de développement en général.
Cependant, la mission estime qu’il est nécessaire de renforcer leurs capacités par une
formation intégrale aux concepts E.V.F/E.M.P, y compris la méthodologie afin de leur
permettre de mieux encadrer les maîtres coraniques.
4.2.2. Structure d’accueil
En la période de la revue les visites dans les 4 daaras (2 instituts et 2 Daaras traditionnels) ont
permis d’apprécier l’état physique de ces structures.
Les Daaras traditionnels ont acquis une propreté exemplaire au niveau des classes. Les
marabouts très engagés ont commencé par construire de nouveaux bâtiments en dur en vue de
remplacer les anciennes bâtisses en terre.
Les 2 instituts visités ont acquis des structures solides ; les classes contiennent des mobiliers
modernes.
79
4.3. Cadre opérationnel
4.3.1. Les activités de formation
Des ateliers de formation ont été effectifs de 2004 à 2005 en direction des maîtres coraniques
en vue de leur faire acquérir des compétences en E.V.F/E.M.P en rapport avec les
programmes mis en place, en caractères arabes harmonisés. Etc.
En outre il a été organisé la participation du Coordonnateur à un voyage d’Etude et
d’Observation sur l’expérience Tunisienne en matière de Planning Familial et de Santé de la
Reproduction, du 04 au 11 septembre 2005.
4.3.2. Activités de production du matériel didactique
Un nombre important d’atelier de production du matériel didactique a été organisé au cours de
l’année 2003. il s’agit de :
o Atelier de traduction du curriculum et du guide du maître en arabe et en
woloffal.
Cet atelier a été tenu le 10 mai 2003 dans les locaux du Ministère de la Femme, de la Famille
et du Développement Social (MFFDS).
o Atelier de traduction des documents en langue arabe.
Du 16 au 20 juin 2003, a été tenu dans les locaux du Ministère de tutelle (MFFDS) , un atelier
de traduction de l’argumentaire religieux en français et en woloffal par deux consultants
recrutés.
o Atelier d’élaboration du dispositif d’expérimentation du curriculum.
Un atelier d’élaboration du dispositif de l’expérimentation du curriculum de l’enseignement
en EVF dans les daaras à l’ENFEFS a été organisé les 18 et 19 septembre 2003 ;
o Atelier d’élaboration du référentiel de formation
L’atelier d’élaboration du référentiel de formation destiné aux maîtres des daaras a été confié
à deux consultants qui par la suite ont proposé des modèles de fiches pédagogiques pour
l’enseignement en EVF, etc.
4.3.3. Activités d’appui et suivi évaluation
o Appui aux Daaras
Les appuis aux Daaras ont consisté à mettre à leur disposition des produits pharmaceutiques
d’une estimation de 500.000 f.cfa/par Daara, des matelas, des équipements de jardinage, en
l’occurrence : 20 fûts en plastique de 180 litres ;20 glacières avec robinet de 20 litres ; 20
brouettes ; 20 pelles ; 20 râteaux, etc.
o Suivi évaluation
Les activités de suivi évaluations concernent les activités d’appui pédagogique et de contrôle
de l’état d’avancement du projet dans ses grandes lignes. Plusieurs activités de suivi ont eu
cours durant la vie du projet pilote par trimestre et d’autres programmées selon les besoins
exprimés par les Daaras .par exemple du 04 au 15 janvier 2005, une mission de supervision a
80
été effectuée à Camberène (Daara Mandione Laye), à Kaolack (IIAA), Touba (Al Hazar) et à
Thiès (Daara de Tawa FALL ou encore du 19 au 26 septembre 2005 une mission d’évaluation
du curriculum effectuée dans les 10 daaras ciblés, etc. On peut également noter du 21 au 29
novembre 2005 la mission de supervision des daaras dans les régions à Dakar, Thiès,
Diourbel, Kaolack, Kolda et Tambacounda.
o Réunions
Enfin, le projet Daaras est toujours présent à des réunions qui concernent la gestion pour
l’efficacité des actions futures à mener telle : i) la rencontre annuelle sur le bilan de la mise en
œuvre du curriculum à l’hôtel Savana de Dakar du 21 au 22 mars 2005; ii) du 25 au 27
février 2004, l’atelier de planification des activités de l’ensemble des Composantes Projets du
5ème
Programmes d’Assistance de l’UNFPA. Le projet était représenté par le Coordonnateur
et la gestionnaire à Mbour
4.3.4. Activités de sensibilisation
La sensibilisation était réalisée par des activités spécifiques à travers les conférences,
causeries, dans plusieurs Daaras sur les thèmes variés de l’EVF de mars 2004 à juillet 2005.
On peut citer, entre autres, le 25 mars 2004 la conférence du daara Seydina Limamoulaye à
Camberène sur le thème la gestion de l’eau vue par l’islam, le 26 mars 2004, la conférence
de l’Institut franco-arabe Seydina Mandione laye à Camberène sur le thème « Population et
Famille » ; du 10 au 11 mars 2005, le daara Seydina Limamoulaye de Camberène a organisé
une causerie dont le thème portait sur l’allaitement maternel ; Le daara Serigne Mansour SY
de Tivaouane avait choisi son thème sur la Santé de la Reproduction et daaras, etc. Du 20 au
24 décembre 2004, des séances d’information et de sensibilisation sur les questions d’EVF à
Makka Koulibanta et Médina Gounass.
La sensibilisation se fait d’un Daara à l’autre suivant une programmation par rapport aux
besoins perçus.
Enfin, les Daaras ont également participé le 11 juillet 2004 à la Journée Mondiale de la
Population à Kolda. C’est là un évènement de sensibilisation puissante qui leur a permis
d’avoir une compréhension claire et une appropriation non seulement de l’importance des
questions de population, mais aussi des défis auxquels les populations devaient faire face pour
la recherche de la qualité de la vie.
4.3.5. Activités de vulgarisation de l’argumentaire dans les daaras
Au cours du mois de juin 2005, le projet a organisé des missions de vulgarisation de
l’argumentaire religieux de l’enseignement de l’EVF/EmP dans plusieurs daaras, tels que le
daara de Tawa FALL à Thiès, dans les daaras de Camberène (Seydina Madione Laye et de
Seydina Limamoulaye) et de Dakar (El Hadji Ibrahima Niass) , dans les régions de Dakar,
Kolda et Tambacounda.
Cette activité est d’une importance capitale pour une meilleure compréhension de l’harmonisation du
programme activités transversales avec les principes d’éducation religieuse de l’islam.
81
4.3.6. Activités d’enseignement et apprentissage
o Le Programme
Le programme porte sur trois domaines de population liés à la famille, à la santé et à
l’environnement.
Eu égard aux problèmes liés à la taille élevée des familles, à la méconnaissance des droits de
la famille, à la démission de certains parents face à leur responsabilité, le projet EVF dans les
Daaras propose des contenus tendant à améliorer la qualité de vie des familles. Il s’agira
d’installer chez les cibles des compétences de vie leur permettant de développer des attitudes
de parents responsables, de participer à la promotion du statut de la femme et à la protection
des droits de l’enfant
La Santé de la Reproduction est l’ensemble des méthodes, techniques et services qui
contribuent à la santé et au bien-être en matière de procréation en prévenant et résolvant les
problèmes qui peuvent se poser dans ce domaine. Ainsi, hommes et femmes ont le droit
d’accéder à des services de santé qui permettent au couple d’avoir un enfant en bonne santé.
o Niveau d’appropriation des programmes et apport de participation Des
Parents et des communautés
Dans ce cadre les informations reçues montrent leur engagement à l’amélioration de la vie des
daaras. En effet, les parents et les responsables ont pris la décision (et ont commencé) de faire
des cotisations mensuelles en espèce allant de 200 F à 1500 F selon chaque capacité ou
d’apporter les contributions en nature (produits de ferme). La plupart d’entre eux ont
manifesté leur adhésion à tout le programme E.V.F/E.M.P, car estiment-ils qu’il a apporté un
changement notoire aux talibés au sein de la famille sur plusieurs plans de comportement.
o Niveau d’appropriation des concepts et méthodologie d’E.V.F/E.M.P
par les enseignants maîtres coraniques
Les enseignants maîtres coraniques se sont approprié le programme de contenu du programme
EVF/EmP. Dans le cadre de la méthodologie, il reste à les doter de capacités sûres en la
matière. Ils s’en tiennent à la technique interrogative et à l’informative. De ce fait, le besoin s
exprimé est de leur fournir des cassettes vidéo pour faire comprendre aux talibés certaines
réalités des thématiques de l’EVF/EmP.
La dégradation de l’environnement est devenue aujourd’hui un problème très préoccupant à
cause des conséquences très négatives sur le bien-être des populations. Il s’agit de faire
comprendre aux populations le bien fondé des relations qui existent entre un tel phénomène et
l’amélioration de la qualité de vie à travers l’hygiène du cadre de vie d’abord des talibés et de
leurs communautés. Ensuite procéder à la protection et à la restauration des arbres, etc.
o Gestion des apprentissages par les maîtres coraniques
Les maîtres coraniques sont de niveaux académiques divers et des documents mis à leurs
dispositions posent à certains de niveaux bas des problèmes de compréhension claire. Les
emplois du temps varient d’un Daara à l’autre. Chaque maître coranique élabore ses horaires
de travail et le thème à enseigner. Le suivi pédagogique correctif n’est pas programmé
comme dans le formel.
82
Suite aux difficultés ressenties, ceux qui ont subi les entretiens focus groupe ont exprimé le
besoin de renforcer leur capacité par des ateliers de formation de proximité.
4.3.7. Documentation
o Documents disponibles
- le curriculum d’EVF/EmP en français, en arabe
- le guide du maître en français et en arabe
- les plaquettes pour le projet ;
- le dispositif d’expérimentation du curriculum ;
- l’argumentaire religieux en français, en arabe et en woloffal
o Documents en instance
- La finalisation de la traduction de l’argumentaire religieux et du document du
dispositif expérimentation ;
- L’élaboration du référentiel de formation et de supports didactiques
4.3.8. Stratégies mises en place
Le projet EVF/EMP dans les Daaras développe une action pertinente et efficace en faveur des
enfants talibés à travers des stratégies diverses et variées :
o Développement d’un cadre pédagogique
Il a été mis en place un cadre pédagogique adapté aux réalités socio-éducatives des Daaras par
la mise en œuvre d’un curriculum EVF, un guide du maître et un argumentaire religieux
reposant sur :
- une approche islamique tout en exploitant au mieux les domaines de la science
et des techniques ;
- une méthode basée sur la pédagogie active et participative faisant appel à
l’expression et la créativité de l’apprenant ;
- une démarche de résolution de problèmes et de clarification des valeurs.
o Renforcement des capacités des maîtres coraniques
Ce renforcement a été effectué à travers un processus de formation leur permettant d’acquérir
des connaissances et des compétences théoriques et pratiques requises, pour mener à bien les
activités d’enseignement/ apprentissage de l’EVF.
o Développement d’une communication stratégique
La stratégie vise un changement de comportements face aux problèmes liés à la Vie
Familiale, à l’Environnement et à la Santé. S’appuyant sur les prescriptions de l’Islam, le
projet EVF dans les daaras développe un plaidoyer adapté aux différentes cibles que sont les
talibés, les maîtres coraniques, les guides religieux, la famille et la communauté.
83
o Amélioration du cadre de vie des enfants talibés
Elle consistait à apporter des appuis financiers et matériels visant à installer des conditions
favorables à leur épanouissement (nattes, matelas, construction de latrines, etc.).
4.3.9. Equipement du projet
o Biens durables récupérés au projet Genre
- 01 micro-ordinateur série n° 016BM69DKD32
- 01 onduleur n° PB013011552
- 01 imprimante couleur jet d’encre 845C
- 01 fauteuil ½ Ministre
- 01 ordinateur portable série n° AE5 P 3900 T 4 X 20 DC 12 N2T
o Biens durables donnés par le Ministère
- 04 bureaux simples
- 01 ordinateur
- 01 imprimante HP Laser Jet d’encre 1200
o Biens durables achetés par le projet
- 01 meuble à étagère pour classement de documents
- 01 meuble de rangement pour classement chronos
- 01 armoire en fer
- 04 chaises visiteurs
- 01 bureau ½ Ministre avec retour
- 01 photocopieuse
- 01 téléfax
4.3.10. Dispositif de pilotage
La mise en œuvre du projet s’inscrit dans un cadre institutionnel clairement défini. Le projet
est piloté par les instances suivantes :
o Comité Technique National de la SR
Il regroupe les coordinateurs des Composantes du Sous Programme, les représentants de la
Direction de la Planification et des Ressources Humaines (DPRH) du Ministère du Plan et du
Développement durable et de l’ UNFPA. Il est chargé du suivi et des orientations du projet ;
o Unité de Gestion du Projet
Elle est composée des agents permanents du projet. Elle est la structure technique chargée de
l’exécution des activités ;
84
o Equipes techniques régionales
Elles sont composées des représentants du Ministère de la Femme, de la Famille et du
Développement Social aux niveaux déconcentrés et ceux des daaras ciblés. Elles assurent le
suivi et la supervision des activités au niveau local.
4.3.11. Apport de l’UNFPA et du gouvernement
o UNFPA
- Budget global : Les fonds alloués par l’UNFPA s’élèvent à 3 97 014 739 FCFA,
- Budget annuel : Le budget annuel est d’un montant de 118 913 869 FCFA avec un
débit enregistré de 22 057 654 FCFA.
o GOUVERNEMENT
- Budget global : La contre partie du Gouvernement du Sénégal (GS) s’élève à 41 806 600
FCFA
- Budget annuel : Le budget annuel se chiffre à 11 080 160 FCFA, contre partie du GS avec
un débit noté de 3 905 000 FCFA
o Apport des partenaires
Les Daaras bénéficient des apports d’autres partenaires comme l’Unicef, le PAM.
4.4. Appréciation de la mission
4.4.1. Points forts
o L’ensemble des activités prévues demeurent pertinentes et restent
conformes aux résultats attendus dans le sous-programme.
o Les fonds ont été bien utilisés, ce qui a permis d’avoir les résultats qui sont
aujourd’hui visibles. Il convient de noter qu’au moment de la
revue évaluation du Projet, l’effectif des bénéficiaires touchés est estimé à
4700 talibés encadrés par 80 maîtres coraniques. L’effectif des talibés des
Daaras satellites (58) que servent les Daaras pilotes sont d’environ 3000.
L’effectif des talibés touchés aussi bien dans les daaras pilotes et satellites
sont d’environ 7700. En ce qui concerne l’efficience du Projet Daara EVF
(rapport : Coût /effectif touché =317 000 000 : 7700) la mission estime que
le coût de chaque talibé revient à un peu plus de 41.168 f CFA pour les 3
ans soit 13.162 F.CFA /an et par 01 talibé.
o La mission fait remarquer que dans l’ensemble, de 2003 à 2006, le projet a
su mener des activités diverses et variées (ateliers, séminaires,
consultations, missions de suivi, etc.) en vue de réaliser un certain nombre
d’objectifs à court terme. Les facteurs favorisants se résument par :
85
La disponibilité et l’engagement des agents du projet mais aussi
et surtout des partenaires qui ont permis de réaliser à 90% le
programme.
La compréhension et l’esprit d’ouverture des chefs religieux ont
également participé à cette réussite.
Le projet a aussi bénéficié du soutien sans faille du Ministère de
la Famille, du Développement Social et de la Solidarité
Nationale, en termes d’infrastructures, de mobiliers de bureaux,
de logistique, de personnel d’appoint, etc.
Les conseils et recommandations des Chargés de Programme de
l’UNFPA et de la Direction de la Dette et de l’Investissement
(D.D.I.) ont été aussi d’un très grand apport dans la réalisation
des activités.
4.4.2. Points faibles
Les points faibles concernent les difficultés du terrain. Elles se répartissent par rapport aux
ateliers de formation, de production de support, au suivi évaluation des apprentissages.
o La courte durée des ateliers de formation n’est pas de nature à maîtriser les
contenus
o L’absence de renforcement des capacités des membres de l’équipe du projet
o L’élaboration des supports didactiques, le choix des hadiths et des versets
coraniques n’a pas manqué de soulever quelques problèmes du fait de la
polysémie des textes religieux ;
o La faible présence des chefs de Services Départementaux du MFFDS et des
Inspecteurs en langue arabe sur le terrain du fait du manque de moyens
logistiques ;
o La faiblesse des ressources financières allouées au projet ;
o L’absence de prise en charge des agents des services déconcentrés pour une
meilleure supervision des activités ;
o L’insuffisance des subventions allouées aux responsables des daaras ;
o La non harmonisation des enseignements dispensés dans les daaras ;
o La non implication des parents dans la gestion des Daaras
o Enfin la quasi inexistence d’activités génératrices de ressources constituent des
contraintes pour lesquelles des solutions sont à apporter à cours et à moyen
terme
4.4.3. Leçons à tirer
L’engagement de l’UNFPA à soutenir les Daaras par un appui technique et financier est une
expérience réussie par les résultats observés dans les 10 Daaras grâce à un programme conçue
en harmonie avec les principes religieux de l’islam et apprécié des bénéficiaires. Cette
expérience est un leitmotiv qui inviterait les partenaires au développement à soutenir ce
projet pour apporter la qualité de la vie aux talibés.
86
4.4.4. Recommandations
o Reconduire le projet DAARAS EVF pour sauvegarder les acquis ;
o Favoriser la collaboration entre les Instituts et les Daaras pour faciliter la
formation des enseignants ;
o Elaborer un référentiel de compétences en dehors du curriculum ;
o Disposer d’un appareil audio visuel au niveau de chaque daara ;
o Fournir les besoins en appui matériel, médical, et en denrées alimentaires, etc.,
en collaboration avec les Chefs de Services Départementaux du Ministère de la
Femme, de la Famille et du Développement Social ;
o Appui à l’amélioration des cadres physiques et sanitaires des daaras (achats de
table bancs, tableaux, puits améliorés et latrines) ;
o Former tous les enseignants des Daaras pilotes en EVF ;
o Renforcer les capacités pédagogiques des maîtres coraniques et faire une
extension progressive à d’autres Daaras bien ciblés ;
o Promouvoir des émissions à la Radio et à la Télévision des émissions avec un
enseignement socio- culturel et scientifique en caractères arabes harmonisés
aux apprenants ;
o Introduire un volet formation professionnelle afin de permettre aux talibés de
sortir des Daaras avec un métier nécessaire à leur insertion à la vie active
o Appui logistique de la Direction de la Promotion des Langues Nationales
(DPLN) pour la coordination des structures d’éducation et de formation
(véhicule de liaison, ordinateur portable
o Promouvoir les filières de formation professionnelle à partir des daaras en
collaboration avec les Ecoles Communautaires de Base (ECB) et les Centres
Régionaux d’Enseignement Technique en Economie Familiale (CRETEF) ;
o Impliquer des spécialistes en matière de Santé de la Reproduction (personnel
de santé) à côté du consultant pour préparer et assurer la formation ;
o Faire des démarches du côté du Ministère de la Santé et de la Prévention
Médicale et celui de l’Education Nationale pour chercher un appui en matériels
didactiques et supports pour les campagnes de sensibilisation et d’information
en EVF;
o Inclure certaines activités du projet dans le budget annuel du Ministère de la
Femme, de la Famille et du Développement Social ;.
o Promouvoir l’implantation des forages dans les localités confrontées aux
problèmes de manque d’eau en collaboration avec le Ministère chargé de
l’Hydraulique ;
o Mobiliser les partenaires au développement dans une synergie d’action
commune et complémentaire pour la généralisation future du programme.
L’impact de l’E.V.F / E.M.P dans les daaras a été jugé très positif. Les enseignants mieux
qualifiés ont noté des changements intéressants au niveau du comportement des élèves
relativement à l’hygiène corporelle et vestimentaire ainsi que dans leurs discours par rapport à
l’exode rural et à l’immigration. Ces changements sont confirmés par les mères de daaras qui
estiment que les enfants leur accordent plus de respect, qu’ils connaissent mieux leurs droits
et devoirs et se préoccupent davantage de leur avenir. En outre la mendicité est bannie dans
ces daaras malgré la faible participation (1500 F à 2000 F) ou en nature des parents à la prise
des enfants.
87
CHAPITRE IV. RECOMMANDATIONS ------------------
A l’issue des analyses approfondies des trois projets dans l’élémentaire, dans le moyen
secondaire et dans les daraas, il conviendrait de formuler des recommandations en direction
des acteurs, des politiques et des partenaires à prendre des décisions et des mesures idoines
susceptibles de renforcer les acquis et d’amener le programme EVF à contribuer de manière
satisfaisante à l’amélioration de la qualité de la vie des groupes cibles.
4.1. Recommandations spécifiques
4.1.1. Instituts de formation initiale (EFI ET FASTEF)
o Institutionnaliser le programme EVF/EmP dans les instituts de formation initiale
des instituteurs, des professeurs et des inspecteurs (EFI et FASTEF) :
o Equiper les instituts de formation initiale (EFI – FASTEF) des documents et
matériels d’appui pédagogiques pour rentabiliser la formation en E.V.F/E.M.P
o Mettre en synergie les EFI et FASTEF avec le service habilité à l’élaboration du
Curriculum de base pour la préparation future du curriculum du moyen
secondaire :
o Réaliser un partenariat entre l’UNFPA et les instituts EFI et FASTEF pour une
prise en compte véritable des questions de population dans leurs programmes et
initier des recherches pédagogiques en E.V.F/E.M.P.
4. 1.2. Programme Evf dans l’élémentaire (projet EVF/EMP)
o Poursuivre la généralisation du programme EVF à travers le curriculum de base ;
o Suivre l’intégration totale des concepts E.V.F/E.M.P au niveau des IA, des IDEN,
des EFI et FASTEF ;
o Organiser un atelier de réflexion avec les IA, les IDEN et EFI/FASTEF pour la
mise au point du fonctionnement des cellules d’animation pédagogiques dans le
cadre de l’intégration totale de E.V.F/E.M.P dans les plans d’action de formation ;
o Poursuivre la sensibilisation de l’ E.V.F/E.M.P à travers les « journées porte
ouverte » et surtout les émissions avec les radio, la presse et TV de proximité pour
plus de visibilité du programme E.V.F/E.M.P
o Faire l’impression à grande échelle pour la mise à disposition des documents
pédagogiques au niveau des établissements
4.1.3. Projet GEEP EVF/EMP (programme Evf dans le moyen secondaire)
o Intégrer le programme E.V.F/E.M.P dans les programmes du moyen secondaire
pour l’appropriation des questions de population, d’environnement et de
développement afin d’entretenir une évolution verticale de l’EVF de l’élémentaire
au secondaire, ce qui permettrait d’éviter la rupture du programme au niveau du
système formel et non formel d’éducation ;
88
o Poursuivre la formation des LEA et PTR et instituer un réseau de liaison pour
suivre le processus de l’évolution des actions menées dans le formel et le non
formel ;
o Multiplier à grande échelle la documentation produite pour les toutes activités en
vue de les mettre à disposition des bénéficiaires et les écoles qui sollicitent la
création des clubs.
o Instituer un partenariat entre les IA, les IDEN et les EFI et FASTEF en vue
d’harmoniser les actions sur le terrain.
o Poursuivre les procédures de mobilisation de fonds en vue de soutenir le Groupe
GEEP avec la contribution des Partenaires au développement, le système des
nations unies, les ONG nationales et internationales, les sociétés civiles, etc.
4. 1.4. Projet Daaras EVF/EMP
o Poursuivre la réalisation du programme intégré E.V.F/E.M.P pour la consolidation
des acquis présents ;
o Poursuivre les activités de sensibilisation et de formation des maîtres coraniques et
des groupes cibles bénéficiaires ;
o Requérir les documents pédagogiques pour la mise à disposition des Daaras
annexes qui en ont fait la demande ;
o Engager les procédures de mobilisation de fonds au niveau des partenaires au
développement, le système des nations unies, les ONGs nationales et
internationales, les sociétés civiles, etc.
o Apporter un enrichissement aux documents de formation et de sensibilisation,
notamment l’argumentaire religieux pour la qualité de
l’enseignement/apprentissage ;
o Renforcer les capacités des responsables du projet Daaras par une formation
intégrale en E.V.F/E.M.P en vue de leur permettre d’acquérir une autonomie dans
la gestion du programme dans les Daaras ;
o Renforcer les capacités des principaux maîtres coraniques dans la fonction de
gestion des cellules d’animation pédagogique à mettre en place en vue de leur
permettre d’avoir l’autonomie nécessaire pour gérer au mieux les activités de
formation au niveau des daraas annexes.
4.1.5. UNFPA
Projet E.V.F/E.M.P à l’élémentaire
o Reconduire les activités du projet dans l’élémentaire par des appuis techniques et
financiers en vue de permettre la généralisation totale du programme ;
o Aider le projet à la mobilisation de fonds externes en vue d’appuyer les fonds
réguliers de l’UNFPA, étant donné l’importance de fonds qu’occasionne toute
généralisation de programme de ce type :
Projet GEEP E.V.F/E.M.P au moyen secondaire
o Continuer à soutenir le Projet GEEP par le soutien technique et financier en faveur
de l’intégration progressive des clubs EVF dans les autres établissements du
moyen secondaire ;
89
o Aider à imprimer, à grande échelle, les documents et matériels d’appui
pédagogique produits à mettre à la disposition des établissements du moyen
secondaire au cours de la prochaine période d’extension du programme ;
o Faire organiser un atelier de réflexion pour la formation des LEA et PRT en vue
d’aider à l’implantation des clubs EVF au niveau de l’élémentaire dans le cadre
du processus de démultiplication ;
o Promouvoir l’intégration des clubs EVF/EmP au niveau des classes de
l’élémentaire.
Projet E.V.F/E.M.P dans les daaras
o Reconduire le projet Daaras dans le 6ème
programme pays en vue de sauvegarder
les acquis actuels ;
o Etendre à d’autres Daaras bien ciblés le programme EVF/EMP ;
o Continuer à soutenir le Projet par des appuis technique et financier non seulement
sur les fonds régulier mais aussi par l’introduction de mobilisation de fonds auprès
d’autres partenaires au développement ;
4.1.6. Gouvernement
Le Ministère de l’Education
o Institutionnaliser le programme EVF/EmP dans l’élémentaire et le moyen secondaire
pour garantir l’évolution normale de l’EVF d’un niveau à l’autre du système ;
o Etablir la synergie entre le ministère de l’éducation nationale et les autres ministères
en charge de l’éducation de la petite enfance, de l’alphabétisation (notamment des
femmes) et des jeunes en vue de l’harmonisation des contenus et stratégies
d’enseignement de l’EVF/EmP pour l’amélioration de la qualité de l’éducation au
Sénégal
o Renforcer le partenariat avec l’ONG GEEP en vue de procéder à la capitalisation des
résultats de l’expérience menée au moyen secondaire dans le cadre de l’intégration de
l’EVF/EmP
o Favoriser les échanges entre l’ONG GEEP, les projets EVF élémentaire et l’EVF
Daaras d’une part et créer les conditions d’une institutionnalisation du programme
EVF/EmP dans l’élémentaire et le moyen secondaire général d’autre part.
Le Ministère de la Femme, de l’Entreprenariat et de l’Entreprenariat
o Assurer le suivi et l’accompagnement en vue de soutenir et appuyer les acteurs du
Projet EVF Daaras pour une bonne extension du programme EVF vers les autres
DAARAS ;
o Identifier les expériences porteuses en vue de capitaliser les stratégies et les
dispositifs, conditions sine qua non pour aller vers la généralisation et la pérennisation.
4. 2. Mesures stratégiques
Trois mesures importantes peuvent être retenues :
o L’institutionnalisation du programme E.V.F/E.M.P au niveau des cadres
institutionnels de gestion des projets que sont les ministères de : i) l’Education
90
nationale pour l’élémentaire, le moyen secondaire, et GEEP ; ii) le Ministère de la
Famille et de l’Entreprenariat féminin pour les Daaras ;
o La pérennisation du programme E.V.F/E.M.P dans le système formel et non
formel d’éducation pour la qualité de la vie des groupes cibles privilégiés des
adolescents -tes et jeunes ;
o La sensibilisation plus accrue par les stratégies déjà mises en place dans les trois
projets en privilégiant l’utilisation des mass média à savoir les Radio, TV et Presse
de proximité afin de rendre plus visibles l’appropriation des concepts E.V.F/E.M.P
et ses apports à l’école et aux communautés pour le développement durable ;
La proposition de ces trois mesures se justifie par l’argumentaire suivant :
o L’institutionnalisation permet au programme de prendre de l’ancrage au niveau des
structures qui en développent l’enseignement au vue de les considérer comme des
acquis de programmes transdisciplinaires au même titre que les programmes
disciplinaires ;
o La généralisation implique l’extension du programme pour une couverture de toutes
les structures impliquées dans la prise en charge de l’enseignement apprentissage de
l’E.V.F/E.M.P ;.
o La sensibilisation est un moteur important pour l’appropriation de l’importance de
l’E.V.F/E.M.P pour un changement de comportement face aux nouveaux défis
auxquels toute la population est confrontée. Pour une lutte efficace l’information
devra toucher la plus grande part de la population, particulièrement les milieux
ruraux. De ce fait le résultat des études quantitatives a révélé les taux suivants : d’une
façon générale le pourcentage moyen pour l’appropriation est de 17 %, le pourcentage
au niveau des élèves de l’élémentaire est de 12 %, celui des élèves au niveau du
secondaire qui ne fréquentent les clubs EVF est de 24 % et enfin celui des élèves du
secondaires qui fréquentent les clubs est de 62 % en moyenne.
L’application de ces mesures devrait intégrer les principes suivants :
o l’établissement d’une synergie entre les ministères impliqués dans les gestions de
l’éducation des jeunes dans le cadre de l’institutionnalisation pour une harmonisation
et complémentarité ;
o la création un partenariat entre le secondaire, l’élémentaire et l’ONG GEEP pour
l’introduction des clubs à l’élémentaire et la généralisation au secondaire ;
o la création d’un partenariat entre les média (radio, TV et presse) et les partenaires
d’appui internationales, les projets et collectivités locales.
4.3. Lignes d’actions programmatiques
4. 3.1. Projet EVF/EMP à l’élémentaire
o Atelier d’intégration de l’EVF/EMP dans le CEB
Objet : vérifier le degré de prise en charge de l’EVF/EMP dans le CEB de la 1ère
à la 3ème
étape de l’élémentaire. Ceci permettrait de prendre en charge les commissions et de procéder
aux renforcements nécessaires.
91
o Atelier de production de textes de lecture
Objet : élaborer un recueil de textes d’analyse et d’intégration de l’EVF/EMP dans les
énoncés des problèmes et des livrets d’exercice.
o Ateliers régionaux de capacitation des inspecteurs et des maîtres en EVF/EMP
Objet : Elaboration d’un document cadre d’action pour la gestion des cellules d’animation
pédagogique en vue de l’amélioration des activités de formation.
o Atelier de production de documents de références sur les thématiques
d’EVF/EMP Objet : élaborer des documents de références spécifiques sur les thématiques en SRA
(grossesses précoces ; IST/Sida ; Environnement ; communication ; les aspects
juridiques de la SRA etc), en Genre, ses aspects et stratégie de gestion pour le
développement, pour répondre aux besoins exprimés des enseignants.
o Appui/Equipement des écoles de formation des Instituteurs (EFI)
Objet : dotation de 9 EFI en matériels didactiques et en équipements audio visuels et
informatiques pour la formation initiale des élèves volontaires et maîtres.
o Appui/Equipement de la Faculté des Sciences et Technologies de L’Education
et de la Formation (FASTEF)
Objet : dotation de la FASTEF en équipement audio visuel et informatique, en matériels
didactiques d’EVF/EmP. Cette dotation permettra de faire une formation de qualité.
o Reprographie de documents didactiques
Objet : reprographie des documents didactiques our suppléer au manque de documentation
dans les établissements suivant les besoins exprimés par les enseignants.
o Organisation de la Journée Mondiale de la Population (JMP)
o Organisation de journées portes ouvertes sur l’EVF/EMP
o Organisation du Concours d’Affiches de l’UNFP
o Frais de Mission pour activités de suivi et évaluation par l’équipe technique et
des membres choisies du comité de contrôle.
4.3.2. Projet EVF/EMP au moyen secondaire
o Production
Objet : finalisation des dossiers pédagogiques/fiches pédagogiques, mise en ligne et
92
impression
o L’institutionnalisation
Objet :
- Formation des acteurs en Didactique portant sur les vecteurs de la réforme pour
- l’extension aux disciplines des langues philosophie/
- Partenariat dans l’expérimentation : FASTEF + ENSETP + collectif des IS
(approche segmentée et ciblée peut entraîner des coûts moindres
- Expérimentation dans les régions UNFPA
- Suivi
o Renforcement des Clubs EVF
Objet : Formation des membres en IEC et techniques d’animation et de communication /
équipement
o Modules en SRA
Objet : Introduction a la santé de la reproduction, à la connaissance de soi, aux droits des
adolescentes et adolescents, en santé de la reproduction, à la communication en matière
de SRA
4.3.3. Projet EVF/EMP dans les daaras
o Ateliers de formation
Objet : Renforcement des capacités des membres de l’équipe technique et des services
déconcentrés en EVF/EmP et formation des maîtres coraniques
o Ateliers de production
Objet : Elaboration du plan d’action pour la gestion du dispositif d’animation pédagogique
de formation des maîtres coranique en EVF/EmP, de réactualisation du curriculum et
de réactualisation de l’argumentaire religieux
o Appui en matériel aux DAARAS
Objet : Dotation en produits pharmacie, dotation en denrées alimentaires, matériels de
couchettes, couvertures et nattes et dotation en matériels didactiques
o Frais de mission et de suivi /évaluation
93
CONCLUSION
Au terme de la mission, il est justifiable de tirer les conclusions qui s’imposent. Dans
l’ensemble, chaque projet a suivi le processus normal de mise en œuvre conformément aux
principes directeurs du cadre de référence conceptuel des projets EVF/EmP, depuis l’étape
pilote jusqu’à celle de généralisation du programme.
Dans le cadre de la conception et le développement du programme EVF, les projets ont réalisé
les critères de pertinence, de cohérence, d’efficacité et d’efficience en congruence avec les
besoins des groupes cibles, les politiques de population du gouvernement, les
recommandations des conférences internationales, notamment la CIPD, l’EPT, les OMD, etc.
Les éléments indispensables à l’atteinte des objectifs sont mis en place, à savoir les
recherches opérationnelles qui ont généré les programmes, les dispositifs de pilotage, de
formation, de sensibilisation, de suivi évaluation, le matériel didactique, les équipements, etc.
Dans cette optique d’évolution des activités des projets dans l’élémentaire et dans le moyen
secondaire qui ont une durée de vie d’environ seize années, la mission s’est posée la quest ion
de savoir si les objectifs assignés au programme EVF sont atteints ? La même question s’est
posée également pour le projet Daaras EVF qui est à sa phase pilote. Les données de
recherche d’impacts quantitatifs et qualitatifs menée sur le terrain donnent la vision globale
des résultats.
En effet, au niveau de chacun des trois projets concentrés dans les deux régions de Tamba et
de Kolda, les activités ont induit des effets. Sur le plan quantitatif, les pourcentages
d’adhésion au programme EVF sont satisfaisants aussi bien dans les écoles que dans les
communautés comme les chiffres avancés l’indiquent. Sur le plan qualitatif, les
connaissances des composantes du programme EVF (pareilles au niveau des trois projets)
sont acquises à différents degrés. Par priorité les connaissances en SR, IST/VIH-SIDA, et les
éléments connexes, l’emportent. Viennent ensuite le traitement de l’environnement et les
questions relatives à la migration.
En ce qui concerne les effets induits dans le cadre des actions menées sur l’environnement, les
résultats au niveau des clubs EVF de GEEP dans le moyen secondaire sont très positifs aussi
bien dans les établissements ciblés que dans les communautés. Le projet GEEP EVF a su, à
travers les approches que sont « la didactique de la population » et « les clubs EVF »,
exploiter les taxonomies d’ordre cognitif, socio affectif et psycho moteur. Les leaders des
Clubs EVF à l’école ont mobilisé les pairs de l’extra scolaire pour des réalisations visibles
comme les campagnes de reboisements, la construction de latrines, des journées de propreté,
etc.
A l’instar des membres des Clubs EVF, les talibés de quelques uns des Daaras pilotes, ont
également réalisé des journées de propreté dans leurs communautés, des actions de jardinage
et de plantations d’arbres dans les Daaras.
Dans les écoles de l’élémentaire, des actions de plantation d’arbres ont été initiées. Mais le
niveau de réalisation reste faible. Cette faiblesse constatée dans l’élémentaire est imputable à
des insuffisances au niveau des apprentissages qui ont privilégié le cognitif et le socio affectif
au détriment du psycho moteur.
94
Dans le cadre des limites de ces projets face à l’intégration de l’EVF, la mission a identifiés
celles relatives à la non institutionnalisation des concepts EVF et à la non prise en compte des
questions docimologique. Le projet GEEP EVF est limité dans l’application du modèle
interdisciplinaire avec les professeurs de SVT, EFS, Géographie. En effet, les cellules des
professeurs en partenariat avec l’ONG GEEP font l’expérimentation de l’intégration sans
pouvoir en faire un usage intégral. Cette situation découle principalement du fait qu’aucun
texte ministériel ne consacre l’institutionnalisation. De l’EVF. C’est la même situation qui
prévaut dans l’élémentaire où l’EVF est considéré comme un programme transversal.
D’une façon générale, les trois projets intégrant les concepts EVF/EmP dans
l’élémentaire, dans le moyen secondaire et dans les Daaras couvrent de façon
complémentaire les deux sous secteurs du formel et du non formel. On peut affirmer
sans ambages, à travers les résultats obtenus de l’exploitation des données qualitatives
et quantitatives, que les expériences menées sur le terrain sont satisfaisantes
C’est la raison pour laquelle la mission d’évaluation a proposé au sixième programme
/pays des mesures pour l’institutionnalisation et la généralisation en vue de garantir la
pérennisation du programme dans le système éducatif du formel au non formel.
95
EVALUATION DES RESULTATS ATTEINTS PAR LES PROGRAMMES EVF/EMP
SOUTENUS PAR LUNFPA AU SENEGAL
TERMES DE REFERENCE
I. CONTEXTE
Les jeunes âgés de moins de 20 ans représentent près de 58% de la population sénégalaise et
les adolescents âgés de 11 à 19 ans 25%. Les adolescentes contribuent pour 10% à la
fécondité générale, et la santé des adolescents/jeunes constitue un réel problème en raison
notamment de la sexualité précoce et souvent non protégée, (50% des grossesses surviennent
avant l’âge de 19 ans), et de la faiblesse du taux d’utilisation contraceptive (seuls 4,7% des
15-19 ans ont recours à la contraception moderne), ainsi que d’autres comportements à
risques tels que la consommation de tabac et de drogue. Cette situation traduit le fait que les
adolescents/jeunes accèdent encore faiblement à des informations et services de qualité et
adaptés à leurs besoins en matière de santé de la reproduction et santé sexuelle.
Or les adolescents/jeunes se situent au cœur de la problématique de la santé de la reproduction
définie par la communauté internationale, en particulier depuis la tenue de la CIPD en 1994
au Caire, où l’importance de la prise en charge spécifique de leurs besoins a été reconnue.
C’est également depuis la conférence du Caire que l’éducation, qui faisait déjà partie des
domaines d’intervention de UNFPA a été renforcée avec une place croissante accordée au
niveau de l’éducation en matière de population à des thèmes comme la santé, y compris la
santé sexuelle et de la reproduction.
Le Sénégal fait partie des pays qui se sont effectivement engagés dans l’inclusion de la
variable population dans le système éducatif à travers l’EVF/EMP, et c’est pourquoi
l’UNFPA y a développé un appui dans ce domaine, en milieu scolaire et plus récemment au
niveau du non formel. La gestion de ces activités a été est assurée par les trois
projets suivants:
Au niveau de l’enseignement élémentaire, le Projet EVF/EMP logé au Ministère de
l’Education Nationales a été lancé en Juillet 1990 pour apporter une réponse éducative aux
problèmes de population. Le gouvernement a ainsi décidé d’introduire dans les curricula de
l’enseignement élémentaire des programmes d’EVF/EMP pour développer chez les
générations montantes un sens élevé des problèmes de population et des modalités de leur
solution. Les contenus éducatifs proposés par l’EVF/EMP (surpopulation, grossesses
multiples précoces ou non désirées, les avortements clandestins, IST/SIDA, promiscuité et ses
conséquences multiples, promotion de la jeune fille droits l’enfant etc.) sont conçus pour
contribuer à l’amélioration de la qualité de l’éducation en enrichissant notablement les
programmes scolaires sénégalais tout en accroissant leur pertinence. Dans ses efforts de
généralisation de l’EVF/EMP dans les établissements d’enseignement élémentaire, le projet
est parvenu à une couverture nationale de près de 30%, et de plus de 90% pour les régions de
concentration que sont Tambacounda et Kolda.
Au niveau de l’enseignement moyen secondaire, le Groupe pour l’Etude et l’Enseignement
de la Population (GEEP) est une organisation non gouvernementale (ONG) créée en 1989 par
97
des enseignants et des professionnels de la démographie qui, par l’éducation, l’information et
la recherche, oeuvrent pour une meilleure intégration de la variable « population » dans le
capital de savoir diffusé à l’école. Un programme EVF/EMP est ainsi mis en œuvre depuis
1994 dans les établissements d'enseignement moyen et secondaire du Sénégal, avec comme
objectifs le renforcement de capacités (information, formation et équipement) à
l’intention des élèves et des enseignants en s’appuyant sur des stratégies d’amélioration de
la qualité. L’introduction de l’EVF/EMP au niveau moyen secondaire a été généralisée dans
les deux régions de concentration de Tambacounda et Kolda pour ce qui concerne les
activités de clubs EVF, et l’expérimentation de curricula qui a touché une quarantaine de
collèges/lycées pilotes représente une couverture de 15% dans ces deux régions (4,5% pour le
niveau national).
Dans le non formel, et à titre pilote, le projet « Extension de l’Enseignement de l’EVF /
EMP aux daaras » qui est logé au Ministère de la Femme et de l’Entreprenariat Féminin
développe depuis 2003 des activités contribuant à apporter des solutions aux problèmes de
populations au niveau des daaras. Le projet propose ainsi des contenus permettant de
développer chez les élèves des écoles coraniques des attitudes favorables à une promotion de
la population, de l’environnement et de la santé, et a permis de toucher une dizaine de daaras.
Avec le démarrage de son 6ème Programme d’Assistance au Sénégal (2007-2011), l'UNFPA
a décidé, en accord avec ses partenaires nationaux, de procéder à une évaluation d'impact des
programmes EVF/EMP que le bureau appuie depuis le début des années 90 dans le milieu
formel (écoles élémentaires et niveau moyen - secondaire), et plus récemment dans le non
formel avec l’expérience pilote dans les écoles coraniques (daaras).
II. ENJEUX DE L’EVALUATION
Le 6ème
Programme Pays prévoit au niveau de son produit 2 que l’accès à l’information et à
des services adaptés aux besoins des jeunes/adolescent(e)s soit assuré selon les orientations
nationales. Ce produit sera atteint notamment à travers la mise en œuvre d’un volet relatif à
l’accroissement de la demande en informations et services de SR par l’appui au renforcement
de la qualité de l’éducation. A ce niveau, il est prévu que ce renforcement se fera (a) à travers
l’appui à l’intégration pérenne dans les programmes scolaires des curricula déjà
développés dans le cadre des programmes EVF/EMP ; (b) l’appui à la pérennisation des
acquis de l’introduction de l’EVF/EMP dans les daaras.
L’évaluation des résultats atteints en matière d’EVF/EMP doit permettre de mesurer, de
comprendre et d’apprendre sur la portée des programmes EVF/EMP soutenus par l’UNFPA
au Sénégal, avec comme premier enjeu d’apporter des preuves vérifiant ou réfutant les
hypothèses qui sous tendent les stratégies mises en œuvre.
Ensuite les leçons apprises quant aux types d'intervention efficaces et pérennes permettront
leur utilisation dans le cadre de la conception et du financement de nouvelles interventions en
faveur des adolescents, pour lesquelles l’UNFPA souhaite avoir des recommandations
d’ordre stratégiques et programmatiques.
Les enseignements tirés de l'évaluation doivent également susciter le même type de
dynamique au niveau du Ministère de l’Education National, du GEEP et du Ministère de la
Femme et de l’Entreprenariat Féminin : d’une manière générale, l’ensemble des départements
98
ministériels et services techniques du Gouvernement intéressés par la question pourront être
renseignés sur les stratégies les plus pertinentes à mettre en œuvre en matière d’EVF/EMP.
Enfin les partenaires de mise en œuvre des programmes EVF/EMP de même que des
adolescents bénéficiaires eux-mêmes, des parents, des leaders locaux/religieux appelés à
participer dans l’exercice y trouveront aussi leur intérêt. En effet le contenu et la qualité de
l’enseignement des curricula, le fonctionnement des groupes d’éducation par les pairs (club
EVF du GEEP), l’implication des parents d’enfants talibés (dahiras, groupements de femmes),
ou la pérennisation des acquis, font partie des thèmes sur lesquels l’évaluation devrait
apporter des éléments d’appréciation et permettre à ces acteurs d’exprimer leurs avis et leurs
préoccupations.
III. OBJECTIFS ET QUESTIONS CLEF DE L’EVALUATION
Le but de l'évaluation est de faire le point sur la portée des réalisations et de tirer les
enseignements des résultats et de la mise en œuvre des programmes d’EVF/EMP soutenus par
l’UNFPA au Sénégal, afin de permettre aux différents acteurs impliqués de renforcer et/ou
réorienter leur appui aux interventions en faveurs des adolescents.
Les objectifs s'articulent autour des trois points suivants:
1. Evaluer les résultats obtenus à travers les interventions des programmes EVF/EMP
2. Apprécier les points forts et points faibles de la mise en œuvre de ces interventions
3. Tirer les enseignements par rapport à la pertinence des stratégies mise en œuvre et de
la pérennisation des acquis.
Pour chaque objectif retenu, des questions clefs suivantes sont posées:
1. Evaluer les résultats obtenus à travers les interventions des programmes
- comment l’intégration de l’EVF/EMP s’effectue t-elle dans le formel et le non formel,
notamment en terme d’appropriation institutionnelle: (i) degré d’intégration dans le
curriculum de l’éducation de base et formation initiale des maîtres dans l’élémentaire ;
(ii) intégration dans les programme scolaires des curricula développés au niveau
moyen secondaire ; (iii) intégration des curricula développés pour les daraas dans
l’enseignement des maîtres coraniques ?
- comment l’intégration de l’EVF/EMP améliore t’elle la qualité des apprentissages
dans le formel (élémentaire et moyen secondaire) et le non formel (daaras) : quels
effets sur les bénéficiaires et sur l’environnement éducatif ?
- quel est le degré d’efficacité du rôle et de la contribution de l’UNFPA en terme de
renforcement des capacités nationales et de l’intégration de l’EVF/EMP dans les
programmes scolaires et en milieu non formel ?
- les interventions cadrent t-elles avec les objectifs des grands cadres programmatiques
nationaux et des politiques sectorielles (éducation, jeunesse, santé) ?
- quelles sont les questions émergentes en matière d’EVF/EMP, révélées par l’analyse
des résultats des interventions, que l’UNFPA devrait adresser ?
99
2. Apprécier les points forts et points faibles de la mise en œuvre des interventions
- quelles sont les forces et faiblesses de la mise en œuvre des différentes interventions
dans le système formel (élémentaire et moyen secondaire) et dans le non formel
(daaras) ?
- quel est le degré d’intégration des innovations pédagogiques issues des programmes
EVF/EMP au niveau du système d’enseignement formel et non formel ?
- les ressources investies dans le cadre de la mise en œuvre des programmes EVF/EMP
ont-elles été utilisées rationnellement pour l’atteinte des résultats attendus de ces
programmes ?
- quelle est l'appréciation des adolescents bénéficiaires (élèves et talibés) et des
personnes dans leur entourage (enseignants/maîtres coraniques, parents) des
interventions des programmes ?
3. Tirer les enseignements quant aux hypothèses de départ sous tendant les stratégies
retenues.
- quels enseignements tirer, sur la base de l’analyse des résultats et de la mise en oeuvre,
sur la pertinence des hypothèses de départ ayant sous tendu le choix de stratégies
mises en œuvre (cadre logique)?
- dans quelle mesure les résultats obtenus sont-ils pérennes et quelles en sont les
conditions favorisantes ou défavorisantes?
- dans quelle mesure les interventions ont répondu aux besoins et attentes des
bénéficiaires ?
- quel dispositif a été mis en place pour accompagner les différents appuis et quels sont
les acquis qui peuvent être renforcés voire pérennisés ?
- quelle place occupent les questions de population et de santé dans la politique
éducative du Sénégal, quelles sont leur portée dans le formel et le non formel, et y a-t-
il des catégories d’adolescents dont les besoins en la matière demeurent non
satisfaits ?
IV. PRODUITS DE L’EVALUATION
1. Description des programmes/projets EVF/EMP au niveau de leurs conceptions,
stratégies et accomplissements (en mettant le focus sur les changements
intervenus dans les connaissances, les attitudes et les comportements) ;
2. Identification des contraintes et leçons apprises ;
3. Analyse critique des succès et des échecs des différents programmes mis en
œuvre ;
4. Propositions de recommandations sur les orientations stratégiques et
programmatiques pour les interventions futures à appuyer, y compris en terme
de programmations conjointes par exemple dans le cadre de l’UNDAF ;
5. Identification des bonnes pratiques et/ou de résultats inattendus
100
V. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION
La méthodologie est liée aux principales questions de l’évaluation d’impact, et comprendra un
mélange de méthodes de recherche quantitatives et qualitatives, avec la combinaison d’une
analyse documentaire et la collecte de certaines données au niveau des sites d’interventions.
En termes de mesure, le choix d’outils pour le recueil de données comprendra : (i) des
entretiens individuels approfondis (EIA) et entretiens semi directifs avec des responsables et
personnels (animateurs, pairs éducateurs) dans les sites d’intervention; (ii) des discussions de
groupe avec des responsables et personnels des structures partenaires de mise en œuvre, avec
des adolescents bénéficiaires (y compris un groupe de contrôle), avec des parents, et avec des
leaders locaux (y compris religieux).
L’utilisation de ces outils doit faciliter une participation des acteurs impliqués dans les
programmes EVF/EMP, et permettre la prise en compte de leurs préoccupations puisque les
résultats de l’évaluation ses résultats sont également destinés à eux.
VI. ORGANISATION DU TRAVAIL
Le consultant travaillera sous la supervision du groupe de suivi mis en place pour assurer un
appui technique à l’exercice d’évaluation, le respect des normes éthiques de recherche, le
suivi de la qualité ainsi que l'approbation des produits de l'évaluation. Ainsi le groupe de suivi
sera chargé de (i) valider les TDR de l'évaluation; (ii) analyser les offres techniques et
financières qui seront reçues en vue de la sélection du consultant; (iii) faire le suivi des
rapports d'étapes du consultant ; et (iv) valider le rapport final: ce rapport sera soumis après la
restitution de l'évaluation et la prise en compte des observations et recommandations qui en
découlent.
La composition du groupe de suivi est la suivante: (i) le Coordonnateur du Projet EVF/EMP
dans l'élémentaire au Ministère de l'Education Nationale ; (ii) le Coordonnateur National du
GEEP ; (iii) le Coordonnateur du Projet EVF/daaras du Ministère de la Femme et de
l'Entreprenariat Féminin ; (iv) un représentant de l’UNESCO/BREDA ; (v) un conseiller
régional chargé de l’EVF/EMP à l’Equipe d’Appui Technique Régionale de l’UNFPA ; (vi) le
chargé du suivi/évaluation du bureau pays de l’UNFPA ; (vii) le chargé de la santé de la
reproduction des adolescents et jeunes du bureau pays de l’UNFPA.
Après son recrutement, le consultant aura une première rencontre avec le groupe de suivi pour
s’assurer de la compréhension commune des TDR. D'autres rencontres seront organisées avec
le groupe de suivi et le consultant, notamment après le dépôt de la proposition
méthodologique et du chronogramme, après la collecte des données, au moment de l’envoi du
rapport provisoire et avant la restitution du rapport final.
VII. PROFIL DU CONSULTANT
Le consultant principal aura le profil suivant :
101
- formation universitaire égale ou supérieure au niveau de DEA en sciences sociales
(démographe, sociologue ou équivalent);
- forte expérience de recherche/ évaluation dans le domaine des adolescents/ jeunes, SRAJ,
population, éducation et genre;
- compétences avérées en matière d'évaluation de programmes/ projets;
- maîtrise et expérience des méthodes quantitatives, qualitatives et participative de
recherche;
- bonne capacité analytique et de rédaction
- capacité et volonté de chercher la participation / l'implication des parties prenantes
notamment les adolescents bénéficiaires des programmes et les partenaires techniques;
- une expérience de collaboration antérieure avec des agences comme UNFPA, UNESCO,
UNICEF serait un atout supplémentaire
Le consultant principal pourra s’appuyer sur les services de personnes spécialisées pour
fournir une expertise dans des domaines pertinents, par exemple : un(e) assistant(e) de
recherche et/ou un(e) statisticien(ne) pour l’aider dans la collecte et l’analyse des données.
VIII. DOCUMENTATION DE BASE
- Analyses de la situation disponibles
- Documents de projets
- Rapports finaux de projets
- Evaluation de projets
- Documents de programme (4ème
, 5ème
et 6ème
Programmes Pays)
- Revue à Mi Parcours du 5ème
Programme Pays
- Document cadre UNESCO/UNFPA sur les fondements conceptuels et les
orientations méthodologiques en matière d’EMP
- Document du CRDI sur l’étude GCP 2003-2007 (aspects relatifs à la méthode
de cartographie des incidences
- Programme Décennal de l’Education et de la Formation
- Lettre de Politique Sectorielle de la Jeunesse
- Stratégie National en Santé des Adolescents et Jeunes
- DSRP révisé
- Les normes de l’évaluation
IX. DUREE ET CALENDRIER PROVISOIRE
La consultation est estimée à une durée de deux (2) mois, sur une période comprise en les
mois de Novembre 2007 et de Janvier 2008.
Rubrique
Période
Démarrage de l’évaluation : conception des
outils de recherche et présentation au groupe
de suivi
19 -23 Novembre 2007
Analyse documentaire : documents de
projets, rapports finaux de projets, rapports
d’évaluation disponibles, production des
projets (curricula, etc.), rapport d’évaluation
26 Novembre – 03 Décembre 2007
102
du 5ème
programme pays
Collecte de données : entretiens avec les
responsables des projets, des bénéficiaires,
des parents, des autorités locales/religieuses
et autres parties prenantes au niveau des
ministères et ONG concernés, et au niveau de
l’UNFPA
04 – 21 Décembre 2007
Analyse des données et rédaction du rapport
d’étape /provisoire à présenter au groupe de
suivi pour validation
26 Décembre 2007 -14 Janvier 2008
Finalisation de la rédaction du rapport
15 - 22 Janvier 2008
Restitution du rapport
25 Janvier 2008
Soumission du rapport final et approbation
par le groupe de suivi
30 Janvier 2008
REPUBLIQUE DU SENEGAL FONDS DES NATIONS UNIES
POUR LES ACTIVITES DE POPULATION
REVUE EVALUATION DES PROJETS EVF/EMP
ETUDE QUANTITATIVE
PRESENTATION DAKAR
IBRAHIMA SARR LE 29 FEVRIER 2008
104
Introduction Un des objectifs de l’évaluation du projet EVF/MP financé par l’UNFPA au Sénégal est de
mesurer l’impact qu’il a eu sur les populations. Une mesure pertinente de cet impact devrait
porter sur les comportements dans la société des personnes qu ont suivi dans le passé des
cours d’EVF/MP dans leur scolarité. Il se trouve malheureusement que le stock de telles
personnes reste faible et ne permet pas de constituer un échantillon suffisamment consistant
au niveau de la population. La méthodologie adoptée a consisté alors à mesurer l’impact sur la
population qui est encore à l’école. Deux mesures sont adoptées : le niveau de connaissance
des problèmes de population et le degré d’implication pour leur résolution. C’est dans ce
cadre que se situe l’enquête initiée auprès d’un échantillon dont ce rapport rend compte des
résultats.
Méthodologie
Les cibles de l’enquête : L’enquête a ciblé principalement la population scolaire des régions
de Tambacounda et de Kolda. Du fait de contraintes de temps, une population scolaire témoin
n’a pu être choisie dans les régions où le programme n’est pas régionalisé.
Les questionnaires ; Deux types de questionnaires ont été élaborés :
- Le questionnaire école qui permet de voir si l’environnement de l’école est adéquat
pour recevoir un enseignement EVF/MP qui ne serait pas en contradiction avec le
vécu quotidien des élèves
- Le questionnaire élève cherche à tester les connaissances des élèves mais aussi à
saisir le niveau d’application de ces connaissances dans leurs comportements de tous
les jours.
L’échantillon : L’effectif des élèves enquêtés est issu d’un échantillon de degré de confiance
95 %, ayant ’une erreur de sondage de 5 % et utilisant un deff de 1,5 attaché à la grappe école.
- Taille de l’échantillon ; Le calcul à partir de la formule classique donne une taille
minimale de l’échantillon de 486 élèves que nous avons arrondi à 500.
- Nombre d »écoles : Si on considère des classes de 25 élèves, il faudra faire l’enquête
dans 20 classes. En prenant une classe par école cela nous donne 20 écoles à visiter.
Sur le terrain, on n’a visité au final que 16 écoles pour dépasser la taille d’échantillon
d’élèves nécessaire.
1. Chapitre 1 : L’environnement de l’école :
1.1. La propreté : Dans l’ensemble on a observé que la majorité des écoles visitées sont
tenues dans une propreté adéquate. Ainsi, sur les 16 écoles visitées, une seule a été
jugée de propreté mauvaise, 10 ont une propreté jugée très bonne et 5 de propreté
acceptable. Il faut dire que c’est dans les écoles du niveau primaire que l’on a observé
la plus grande propreté.
1.2. Existence et propreté des toilettes : Dans toutes les écoles visitées, il existe des
toilettes. Dans la moitié d’entre elles, soit 8 écoles, les toilettes sont bien entretenues.
C’st dans seulement 3 écoles que l’on a observé des toilettes mal entretenues. Mais il
105
faut dire que dans ces écoles. Il n y a pas d’eau courante, l’eau utilisée provenant
d’un puits. Cependant, le ratio élèves/toilette reste élevé. Dans l’ensemble des écoles,
il est de l’ordre de 35 élèves par toilette avec un léger mieux en milieu urbain (27
élèves par toilette). On constate aussi que dans les écoles où une distribution est faite
entre filles et garçons le ratio est beaucoup plus important pour les filles. Exemple au
lycée Alpha Molo Baldé on a 74 toilettes pour 1232 garçons, soit un ratio de 16, alors
que pour 922 filles on a 38 toilettes soit un ratio de 24.
1.3. Existence de l’eau : Dans toutes les écoles visitées, de l’eau était disponible. Mais il
faut dire que dans cinq de ces écoles, dont une urbaine, l’eau provient d’un puits.
Même si l’eau courante est disponible, il n y a que 1 à 3 robinets disponibles, si ce
n’est dans les CES ou les lycées.
1.4. Le téléphone et l’électricité. La disponibilité du courant et du téléphone est encore
faible. On a trouvé le téléphone dans 9 écoles et le courant dans 7 écoles. En général,
les écoles urbains possèdent et l’électricité et le téléphones. 2 écoles rurales possèdent
de l’électricité solaire et 4 écoles rurales ont le téléphone..
1.5. L’informatique et l’internet : On a trouvé trois écoles primaires où il y avait
l’informatique. Dans deux d’entre elles, l’informatique sert seulement à l’usage de
l’administration. Il n y a en effet q’un ordinateur dans le bureau du directeur. C’est
dans une seule école primaire que l’on a trouvé une salle informatique accessible aux
maîtres et aux élèves et connecté à l’internet. Dans les écoles secondaires urbaines il
y a en général des salles informatiques. Mais dans le CES ruraux que nous avons
visités, aucun ne possédait une salle informatique Tout au plus y a-t-il un ordinateur
dans le bureau du Principal pour les besoins de l’administration.
1.6. La couverture de l’evf/mp : Selon l’enquête école, dans les 9 écoles primaires
enquêtées, il y a 170 classes dont 162 sont déclarées classes evf/mp, soit une
couverture de 95 %. Pour le secondaire, Nous avons calculé la couverture en
considérant le pourcentage d’élèves qui suivent les activités des clubs evf. En effet,
on n’a pas pu identifier de classes où l’on donnait des cours evf/mp. Le résultat ne
donne pas plus de 16 % de couverture.
1.7. La formation des instituteurs : Ce paragraphe ne concerne que les enseignants du
primaire. Il était en effet difficile d’identifier les enseignants du secondaire à inclure
dans l’enquête. Dans les 9 écoles primaires visitées, 182 enseignants y sont affectés,
Le tableau ci-dessous donne la répartition de ces enseignants selon le type de
formation en evf/mp reçue.
Tableau 1 : Répartition des enseignants des écoles visitées selon le type de formation en
evf/mp reçu
Type de formation Effectif d’enseignants Pourcentage
Formation dans les séminaires 55 30,2
Formation par les cellules
d’animation
64 35,2
Formation par pairs 32 17,6
Formation initiale 17 9,3
Aucune formation 14 7,7
Total 182 100
106
Formation par séminaire : 30 % des enseignants ont reçu une formation au cours de
différents séminaires que la coordination nationale du projet a tenus au cours du 5ième
programme. Pourtant le projet a massivement formé les enseignants des deux régions.
Mais chaque année, un bon nombre de ces enseignants sont affectés dans d’autres régions.
Il faut dire que les mouvements d’enseignants sont très nombreux dans ces deux régions
où les conditions sont en général jugées peu favorables.
Formation au niveau des cellules d’animation pédagogiques : Les cellules d’animation
pédagogiques sont des structures mises en place au niveau des inspections
départementales pour servir d’espaces de concertation et utilisées pour fournir une
formation complémentaire aux jeunes enseignants. Pour faire face à la saignée des
affectations, la coordination du projet a investit les cellules d’animation pédagogiques
pour fournir une formation aux nouveaux arrivants non formés et recycler les autres.
Formation par les pairs : Une autre stratégie développée par le programme pour faire face
à la déperdition, consiste en la formation des nouveaux arrivants par les maîtres trouvés
sur place ayant bonne pratique de l’evf/mp. Cette formation est donnée en attendant celle
exécutée au niveau des commissions pédagogiques...
Formation initiale : Elle concerne surtout les jeunes maîtres sortis récemment des écoles
de formation des instituteurs qui ont reçu une formation en evf/mp au cours de leur
formation initiale. C’est la nouvelle stratégie que la coordination du projet est entrain de
mettre en œuvre pour généraliser la formation en evf/mp en prévision de sa généralisation.
Aucune formation : même en nombre très restreint (près de 8 %), il y a encore des maîtres
qui n’ont reçu aucune formation en evf/mp.
2. Chapitre 2 : La connaissance des concepts enseignés en evf/mp :
Le programme d’evf/mp est divisé en quatre thèmes : population et famille, population et
santé, population et migration, population et environnement. Il s’agit de mesurer le degré
de connaissance de ces concepts mais aussi de déterminer les problèmes de population
auxquels ils sont liés.
2.1. Population et famille : Il fallait connaître la différence entre famille nombreuse,
famille polygame et famille élargie et identifier les problèmes dans une famille
nombreuse. Les résultats sont présentés dans le tableau 2 et illustrés par le graphique
1.
Tableau 2 : pourcentage d’élèves connaissant le concept de population et famille
Ens Kolda Tamba
Primaire 67,6% 66,7% 67,9%
Secondaire 62,3% 71,5% 35,4%
Total 65,7% 69,9% 63,1%
Effectifs 559 269 290
Le tableau révèle que dans l’ensemble, les élèves du primaire ont une meilleure
connaissance du phénomène, malgré leur plus jeune âge. On mesure ainsi l’effet de la
couverture. Ce thème s’est, en effet, très peu développé par d’autres moyens
d’information comme les médias. On ne trouve pas l’explication de la très faible
107
connaissance de ce concept par les élèves du secondaire de la région de tamba, sinon
le plus faible taux de couverture de la fréquentation des clubs EVF surtout qu’au
niveau primaire les niveaux de connaissance sont statistiquement identiques.
Graphiqu 2: Connaissance du phénomène
population et famille
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
Primaire Secondaire Total
total
Kolda
Tamba
.
C’est ce que montre le graphique 2, le niveau de connaissance pour les élèves du
secondaire quj fréquentent les clubs EVF est statistiquement identique pour les deux
régions.
Graphique2: Connaissance du phénomène population
et famille selon la fréquentation des clubs evf
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Tamba Kolda
Fréquente club evf non Fréquente club evf oui
108
2.2. Connaissance du phénomène population et santé
L’analyse du tableau 3 et du graphique 3 on constate un niveau élevé des problèmes de
santé de la reproduction au niveau des élèves. En général le niveau de connaissance de la
santé de la reproduction est largement meilleur que la famille.
Tableau 3 : Connaissance du phénomène population et santé selon le niveau d’étude
Ens Kolda Tamba
Primaire 50,6% 62,5% 47,7%
Secondaire 80,2% 75,5% 93,9%
Total 60,9% 57,7% 69,7%
Effectifs 559 269 290
Contrairement à ce que l’on a constaté au niveau de la population, le niveau de
connaissance est bien plus important au niveau des élèves du secondaire. Ces élèves sont
en effet plus en contact avec les médiats où ce phénomène est largement débattu. Ici, le
déterminant le plus important n’est pas la formation en evf/mp mais le contact avec les
médiats où ces problèmes sont abordés tous les jours et dans tous leurs aspects.. On
constate également que contrairement au phénomène famille, C’est dans la région de
Tamba que le phénomène santé est le moins connu par les élèves. du primaire..
Graphiqu 3: Connaissance du phénomène population et santé
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Primaire Secondaire Total
Ens
Kolda
Tamba
Le sida est un sous-phénomène de la santé qui a nécessité une grande attention au cours des
dernières années aussi bien au niveau des médiats que des différents programmes de
sensibilisation e d’éducation en matière de santé, comme nous l’avons constaté au cours de la
mission avec les leçons observées. Le graphique 4 compare la connaissance du phénomène de
santé en généra (connaissance des maladies graves de l’enfant, les moyens de prévention et de
soins, importance des visites prénatales, post-natales et de la vaccination) et la connaissance
du Sida (avoir entendu parler du Sida, connaître au moins deux modes de transmission et deux
moyens de prévention et qu’il n y a pas de médicaments pour soigner le Sida). On constate
109
que la connaissance du Sida est nettement plus importante. Mais l’on constate que le tapage
qui est fait sur le sida, s’il permet aux enfants de prendre conscience du danger qu’il
représente, installe chez certains d’entre eux une certaine peur qui commence à faire naître
une certaine forme de stigmatisation chez les élèves.
Graphique 4: Comparaison connaissance santé de la reproduction et
Sida
50,0%
55,0%
60,0%
65,0%
70,0%
75,0%
80,0%
Ens Tamba KoldaConnaissance santé Connaissance Sida
C’est ainsi que, si la fidélité et protéger ses rapports sexuels par le préservatif sont des moyens
recommandés souvent cités par les élèves, on relève des réponses à caractère stigmatisant
comme : « il ne faut pas donner la main à une personne atteinte par le Sida, ou ne doit pas
prendre les mêmes repas que lui ou même ne pas habiter la même maison que lui ». Ce type
de réponses ont été beaucoup observées au niveau du primaire et presque pas au niveau des
élèves fréquentant un Club EVF...
2.3. Connaissance du phénomène migration :
Le phénomène migration est très bien connu dans la région. Il est en effet bien réel dans
les départements de Bakel et à un degré moindre à Vélingara. A part le phénomène santé il
est le plus connu.
Tableau 4 : Connaissance du phénomène migration par niveau et régions
Ens Kolda Tamba
Primaire 71,4% 70,8% 71,6%
Secondaire 79,4% 74,5% 93,9%
Total 74,2% 73,3% 74,8%
effectifs 559 269 290
Cependant, la migration reste encore un mirage permettant de résoudre tous les rêves. A la
question de savoir qu’est-ce que la migration apporte de bon à la localité, on peut relever
des réponses comme « constructions de villas, les femmes ont des maris émigrés, les
familles achètent des troupeaux de moutons ». Par contre ils ne savent rien des difficultés
vécues par les émigrés dans les zones d’accueil.
110
Graphiqu 5: Connaissance du phénomène population et santé
-5,0%
5,0%
15,0%
25,0%
35,0%
45,0%
55,0%
65,0%
75,0%
85,0%
95,0%
Primaire Secondaire Total
Ens
Kolda
Tamba
2.4. Connaissance du phénomène environnement
Le phénomène environnement est très faiblement connu, surtout au niveau des élèves du
primaire. Il semble que c’est la définition du terme qui n’est pas compris par les élèves.
Tableau 5 : Connaissance du phénomène environnement selon la région et le niveau d’étude
niveau Ens Kolda Tamba
Primaire 2,9% 0,0% 3,6%
Secondaire 71,8% 63,3% 97,0%
Total 26,9% 42,5% 17,0%
effectifs 559 269 290
Il faut dire que c’est un phénomène peu abordé par les enseignants dans les cours proprement
dit. C’est au niveau des clubs EVF avec des activités de reboisement ou de set-sétal que l’on
aborde le plus le thème. Ceci explique sûrement le niveau appréciable de connaissance chez
les élèves du secondaire.
111
Graphiqu 6: Connaissance du phénomène population et santé
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Primaire Secondaire Total
Ens
Kolda
Tamba
2.5. Les daaras.
Il n’a pas été possible de remplir individuellement les questionnaires pour les daara. On a
rempli, pour chaque daara visité, deux questionnaires dans deux classes. On a ainsi 4
questionnaires pour les daaras. Pour quantifier ces données ; nous compter le nombre de
questions avec réponses juste dans chaque rubriques. On a pu obtenir ainsi 120 réponses
dont es résultats sont comparés aux données des écoles formelles dans les tableaux ci-
dessous.
Tableau 6 : Connaissance des thèmes de l’EVF/EMP dans les daaras en pourcentage
secondaire daaras
Famille 69,90% 90,0%
santé 71,70% 96,9%
Migration 73,30% 85,0%
environnement 42,50% 64,3%
Total 559 120
Les données indiquent une plus forte connaissance au niveau les Daaras, même si les données
ne sont pas de même nature. On notera la très forte connaissance du thème lié à la santé. C’est
en effet un thème sur lequel on a beaucoup insisté au niveau des daaras pour changer
radicalement le comportement des talibés. Les rubriques les plus connues concernent
l’hygiène et la propreté, ensuite les rubriques sur le SIDA. Et enfin les moyens de prévenir et
de guérir les maladies les plus fréquentes du terroir.
112
Graphique 6 bis: compraison de la connissance
entre daaras et et moyen secondaire
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Famille santé Migration environnement
formel daara
De plus, nous avons constaté que la connaissance au niveau des daaras est mieux argumentée
et a comme soubassement toujours les valeurs socioculturelles. Ainsi tous les comportements
à avoir vis-à-vis de tel problème de population prend racine sur des fondements soco-
culturels clairs de la zone et trouvent légitimation sur des versets du coran ou sur des hadiths.
Mais à ce niveau, l’accent est exclusivement donné à la santé. On trouve, en effet, moins
d’argumentation religieux pour les thèmes autres que la santé et à degré moindre la famille...
2.6. Conclusion : Le graphique 7 compare la connaissance des différents thèmes de
l’evf/mp par les élèves.
Le phénomène le plus connu est la migration. Ce n’est pas nécessairement à cause de
l’enseignement en evf/mp. C’est un phénomène que les enfants vivent dans la zone. Il y a
aussi qu’avec le phénomène des migrations clandestines, les problèmes de la migration
sont largement évoqués dans les médiats. La part de l’enseignement en evf/mp ne devrait
pas être très importante dans ce contexte. Dans les leçons qui on tété suivies au cours de
la mission, aucun n’a abordé la migration.
Le deuxième phénomène le plus connu après est la santé. Là aussi, les médiats et d’autres
structures de sensibilisation et d’éducation en santé ont contribué au niveau observé.
Certains slogans que les enfants ont utilisé pour répondre à certaines questions le
confirment (carton rouge au SIDA…). Cependant l’enseignement en evf/mp a semblé
suivre la mode qui consiste à mettre l’accent sur la santé de la reproduction. La plus part
des enseignants que l’on a observés sur le terrain ont présenté une leçon sur la santé.
Le phénomène environnement est très peu connu. Il faut donc dire que l’evf/emp n’est pas
seul sur le terrain pour informer sur les questions de population. Certaines de ces
informations vont aider augmenter l’information ; mais d’autres peuvent avoir des effets
négatifs. Le plus que doit apporter l’evf/emp est en même temps que l’information amène
les enfants à utiliser cette information de façon responsable ; comme le dit d’ailleurs la
Devise du GEEP (Informer pour une prise de décision responsable).
113
Graphique 7: Comparaison des niveaux de connaissance des thémes
abordés en zvf/mp
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
famille santé migration environnement
ens
kolda
iamba
3. Chapitre III : Les activités menées au sein des populations :
La connaissance n’est pas suffisante pour mesurer l’impact de la formation en evf/mp. Il
faudrait que les élèves passent l’étape psychomotrice pour essayer d’appliquer leur
connaissance au sein de leur société. Au cours de l’enquête, nous avons essayé de mesurer ce
passage à l’action par un certain nombre de questions.
Le tableau 6 et le graphique présentent les résultats de l’enquête sur ces questions. L’analyse
permet de dégager quelques conclusions intéressantes.
- Le niveau d’implication des élèves dans des actions en direction des
populations reste très faible.
- Le niveau est particulièrement faible pour les élèves du primaire, 7,5 %.
Cela s’explique par l’âge des élèves, mais aussi parce que l’enseignement
de l’evf/mp reste essentiellement théorique.
Tableau 7 : Pourcentage d’élèves ayant initié des activités
ens Kolda Tamba
Primaire 7,5 5,7 8,3
Secondaire 42,3 37,8 46,7
club evf oui 67,4 58,3 76,8
effectifs 559 269 290
- Le niveau est très bon pour les élèves du secondaire qu fréquentent les clubs evf. Les
clubs EVF complètent l’enseignement théorique de l’EVF/EMP par des activités sur le
terrain.
114
Graphique 8: Pourcentage d'élèves ayant expérimenté
leur connaissance en evf selon le niveau et la région
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
ens Kolda Tamba
Primaire secondaire Clubs evf oui
Conclusion Générale et recommandation. Quatre conclusions importantes peuvent être tirées de l’étude :
- La couverture de l’evf/emp est quasi-universelle au niveau du primaire dans les
régions de Tamba et Kolda,
- Cette couverture reste encore insuffisante dans le secondaire. La formation dan le
secondaire est assurée par les clubs EVF qui, en tant que expérimentation n’existent
pas dans toutes les écoles du secondaire.
- La connaissance des problèmes de population est satisfaisante, mais elle reste à être
consolidée par un enseignement de la morale qui s’appuie sur les valeurs socio-
culturelles de la Zone.
- Le prolongement par les élèves des connaissances acquises en evf/emp par des actions
au sein de leur société est encore très insuffisant. Cependant, les élèves qui fréquentent
les clubs EVF ont franchi avec succès cette étape qui en fait la véritable finalité de
l’evf/emp.
Voici quelques recommandations pour rendre le programme evf/mp plus efficient :
- l’enseignement de l’evf/emp doit s’appuyer sur les valeurs positives de la société pour
éviter certaines dérivées et l rejet par la société. La partie de l’evf/mp qui concerne
l’enseignement de la morale doit être redynamisée.
- Il faut renforcer la couverture de l’evf/emp dans le secondaire en institutionnalisant
son enseignement dans les classes. Une telle devrait être crée au sein du projet pour
s’occuper de l’enseignement de l’evf/emp dans le secondaire.
- La pertinence du club EVF pour accompagner les élèves dans l’expérimentation des
connaissances acquises en evfemp. C’est pourquoi une généralisation des clubs EVF,
non seulement dans tous les établissements du secondaire, mais aussi au niveau du
primaire est souhaitable.
115
FONDS DES NATIONS UNIES POUR LES ACTIVITES DE POPULATION (UNFPA)
Evaluation de l’appui à l’EVF/MP
(Janvier 2008)
QUESTIONNAIRE ECOLE
IDENTIFICATION
RÉGION...................................................................................................... (Tamba =1 Kolda=2 Autres=3) DEPARTEMENT .......................................................................................
NOM DE L’ETABLISSEMENT ................................................................
NUMERO DE L’ETABLISSEMENT .........................................................
NIVEAU DE CLASSE ...............................................................................
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E102
Nombre de classes
NOMBRE TOTAL
NOMBRE EVF/MP
Formation des maîtres à l’EVF/EMP A. JAMAIS FORMES B. FORMATION PAR SEMINAIRE C. PAR CELLULES PEDAGOGIQUES
D. PAR LES PAIRS (ECOLE) E. FORMATION INITIALE (EFI)
E103 Nombre d’élèves
SEXE MASCULIN
SEXE FEMININ
E104 Etat de propreté de l’école BONNE ............................................. 1
ACCEPTABLE.................................... 2
MAUVAISE ....................................... 3
E105 Existence de toilettes
NOMBRE TOTAL
NOMBRE AFFECTES GARAONS
NOMBRE AFFECTES FILLES
E106 Etat de propreté des toilettes BONNE ............................................. 1
ACCEPTABLE.................................... 2
MAUVAISE ....................................... 3
E107 Documentation didactique disponible LISTE DES DOCUMENTS
1. PROGRAMME .............................1 0 2. GUIDE .....................................1 0
3. DIAGRAMME .............................1 0
4. FICHE ......................................1 0
5. AUTRES ..................................1 0
___________________________________
___________________________________
___________________________________
E108 Existence d’illustration sur des thèmes de l’EVF/MP OUI .................................................. 1
NON............................................... 2
E109 Quels sont les thèmes des illustrations ? OUI NON
1. POPULATION ET FAMILLE ...... 1 0
2.POPULATION ET SANTE ......... 1 0
3.ENVIRONNEMENT ................. 1 0
4.MIGRATION .......................... 1 0
E110 Existence d’un club EVF OUI .................................................. 1
NON................................................. 2
117
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E111 Existence de l’eau NON ................................................. 0
EAU COURANTE ................................ 2
AUTRE.............................................. 3
PRECISE…………………………………..
E112 Existence du téléphone OUI .................................................. 1
NON................................................. 2
E113 Existence de l’électricité OUI .................................................. 1
NON................................................. 2
E114 Existence d’informatique administrative OUI .................................................. 1
NON................................................. 2
E115 Existence d’une salle informatique OUI .................................................. 1
NON................................................. 2
E116 Existence d’une salle informatique avec internet OUI .................................................. 1
NON................................................. 2
118
REPUBLIQUE DU SENEGAL
Ministère de l’Educaton Nationale
FONDS DES NATIONS UNIES POUR LES ACTIVITES DE POPULATION (UNFPA)
Evaluation de l’appui à l’EVF/MP
(Janvier 2008)
QUESTIONNAIRE ELEVE
IDENTIFICATION
RÉGION...................................................................................................... (Tamba =1 Kolda=2 Autres=3) DEPARTEMENT .......................................................................................
NOM DE L’ETABLISSEMENT ................................................................
NUMERO DE L’ETABLISSEMENT .........................................................
NOM DE L’ELEVE ...................................................................................
NUMERO DE L’ELEVE ............................................................................
URBAI/RURAL ……………………………………………………………
119
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
SECTION 1 : CARACTÉRISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES DE
L’ELEVE
E101
En quel mois et en quelle année êtes-vous née?
MOIS…..………….……
…..
NSP MOIS........................................ 98
ANNEE……
…
NSP ANNEE ................................. 9998
F103
E102
Quel âge aviez-vous à votre dernier anniversaire?
AGE EN ANNEES
REVOLUES……………..
E103 Quel est le sexe de l’élève ? MASCULIN ....................................... 1
FEMININ .......................................... 2
E104 Le lien de parenté avec le tuteur dans la localité PARENT ........................................... 1
TANTE ............................................. 2
ONCLE ............................................. 3
GRAND PARENT ................................ 4
AUTRE LIEN DE PARENTE .................. 5
SANS LIEN DE PARENTE .................... 5
E105
Quelle est l’activité du père ?
.
OCCUPE ........................................... 1
CHOMEUR ........................................ 2
ELEVE ETUDIANTE ........................... 3
RETRAITE ........................................ 4
DECEDE......................................... 5
AUTRE ........................................... 5
(PRECISER) ........................................
E106
Quelle est votre ethnie ? WOLOF ............................................. 1
PUULAR/TOUCOULEUR ..................... 2 SERER .............................................. 3
MANDINGUE ..................................... 4
DIOLA .............................................. 5
SARAKOLE ....................................... 6
BASSARI .......................................... 7
AUTRE ............................................. 8
(PRÉCISER)
E107
Quelle est votre religion/confrérie ?
KHADRIA ......................................... 1
MOURIDE ......................................... 2
TIDIANE ........................................... 3
AUTRES MUSULMANS ....................... 4
CATHOLIQUE ................................... 5
PROTESTANT .................................... 6
AUTRES CHRETIENS .......................... 7
AUTRE ............................................. 8
(PRÉCISER)
120
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E108
Disposez-vous d’une radio dans votre ménage ?
OUI ................................................. 1 NON ............................................... 2
E109
Disposez-vous d’une télévision dans votre ménage ?
OUI ................................................. 1
NON ............................................... 2
SECTION 2 : POPULATION ET FAMILLE
E201
: Qu’est ce qu’une famille nombreuse ?
1. C’EST UNE FAMILLE POLYGAME 1 0
2. C’EST UNE FAMILLE ELARGIE ..... 1 0
3. C’EST UNE FAMILLE AVEC DE
NOMBREUX ENFANTS. .................... 1 0
4. C’EST UNE FAMILLE OU VIVENT DE
NOMBREUSES PERSONNES .............. 1 0
E202 Quels sont les problèmes dans une famille nombreuse ?
1. CONFLITS ENTRE PARENTS ......... 1 0
2. CONFLITS ENTRE ENFANTS ........ 1 0
3. MAUVAISE EDUCATION DES ENFANTS ...................................... 1 0
4. PROMISCUITE ........................ 1 0
5. MALTRAITANCE DES ENFANTS1 0
E203
Quelles sont les types de conséquences d’une famille
nombreuses ?
1. CONSEQUENCES SANITAIES ........ 1 0
2. CONSEQUENCES ECONOMIQUES1 0
3. CONSEQUENCES SUR LA SCOLARITE
DES ENFANTS ................................ 1 0
4. CONSEQUENCES SUR
L’ENVIRONNEMENT ....................... 1 0
E204 Comment peut-on éviter la famille nombreuse ?
1. ESPACEMENT DES NAISSANCES ... 1 0
2. EMIGRATION ......................... 1 0
3. AUTRES..................................... 1 0
PRECISER
E206 Indiquer comment la scolarité ds enfants peut être
perturbé dans une famille nombreuse.
_______________________________
E207 Indiquer des difficultés économiques que peut rencontrer
une famille nombreuse.
_______________________________
121
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E208 Indiquer des problèmes de santé que peut rencontrer une famille nombreuse ?
E209A
Que faites-vous au sein de votre société pour lutte contre
les familles nombreuses ?
E209A
Que faites-vous au sein de votre société pour corriger les problèmes que vivent les familles nombreuses ?
SECTION 3 : POPULATION ET SANTE
E301 Indiquer trois comportements de la femme qui peuvent
favoriser le bon déroulement de la grossesse.
1.
2.______________________________
3.
122
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E302 Indiquer trois comportements de la femme qui peuvent entraver le bon déroulement de la grossesse.
1.
2.______________________________
3.
E303 Indiquer trois comportements de la femme qui peuvent
favoriser la bonne santé de l’enfant.
1.
2.______________________________
3.
E304 Avez-vous déjà entendu parler du SIDA OUI.................................................. 1 NON ................................................ 0
E305 Quelles sont les modes de transmission du SIDA
1.
2.______________________________
3.
123
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E306 Quels sont les moyens de prévention contre la contamination par le SIDA
1.
2.______________________________
3.
E307 Avez-vous déjà eu des relations sexuelles ?
OUI.................................................. 1
NON ................................................ 0
F3401
E308 Au cours des dernières relations sexuelles que vous avez
eues, avez-vous utilisé le préservatif ?
OUI.................................................. 1
NON ................................................ 0
NE CONNAIT PAS LE PTESERVATIF ..... 3
SECTION 4 : LES MIGRATIONS-
E401 Citez trois causes de l’émigration des sénégalais. 1._____________________________
_
2._____________________________
3.
124
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E402 Citez trois problèmes causées par l’émigration dans les zones de départ.
1._____________________________
_
2._____________________________
3.
E403 Citez trois bienfaits de la migration dans les zones de départ.
1._____________________________
_
2._____________________________
3.
125
N°.
QUESTIONS ET FILTRES
CODES
ALLER À
E404 Citez trois méfaits de l’émigration clandestine. 1._____________________________
_
2._____________________________
3.
E405 Que faites-vous dans votre société pour lutter contre la migration
clandestine
1._____________________________
_
2._____________________________
3.
126
Février 2008
Oumar BA
Expert en Education/Formation
127
S o m m a i r e
Introduction
I/ Projet EVF/EMP
1.1 Analyse des résultats observés lors des visites de classes 1.1.1 Les appréciations
1.1.2 Les leçons apprises 1.2 Analyse des résultats exprimés par les bénéficiaires
1.2.1 Les points forts 1.2.2 Les points faibles
1.3 Leçons apprises
1.3.1 Les attentes du terrain 1.3.2 Les éléments de pérennisation
II/ Projet GEEP
2.1 Analyse des résultats exprimés par les bénéficiaires
2.1.1 Les points forts 2.1.2 Les points faibles
2.2 Leçons apprises 2.2.1 Les attentes du terrain
2.2.2 Les éléments de Pérennisation
III/ Projet EVF/Daraa 3.1 Analyse des résultats exprimés par les bénéficiaires
3.1.1 Les points forts 3.1.2 Les points faibles
3.2 Leçons apprises 3.2.1 Les attentes du terrain
3.2.2 Les éléments de poursuite
IV/ Recommandations générales
Conclusion
Annexes
128
Introduction
Conformément aux termes du Contrat de Louage de Services n° 007 / 2008
/ UNFPA du 15 janvier 2008, il s’agissait d’appuyer le Consultant principal pour la collecte de données dans le cadre de la revue/ évaluation des projets
EVF/EMP du Sénégal.
Plus précisément les tâches à effectuer consistaient à : - finaliser les drafts de modèles d’outils d’évaluation proposés par le
consultant en prenant en compte les aspects qualitatifs de la mission ;
- définir l’échantillonnage requis des catégories de groupes d’entretien ; - assister le consultant dans les activités de collectes de données
(entretiens « focus groupes » sur le site suivant le calendrier de la
mission ; - rédiger les rapports d’interprétation des données recueillies dans le
respect des termes de référence;
- soumettre les rapports à la validation du comité de contrôle et du consultant
La durée prévue pour la mission était de trente jours, du 14 janvier au 13 février 2008. Celle- ci devait se dérouler à Dakar, Tambacounda, Vélingara,
Kolda, Kaolack et Thiès.
Au final, un rapport doit être déposé présentant les résultats du programme, les points forts et les points faibles de sa mise en œuvre et les enseignements
et recommandations qui en découlent.
Au terme de la mission, il convient de souligner que le chronogramme qui a
été établi à cet effet a été globalement respecté même s’il a été prolongé d’une
quinzaine de jours du fait des aléas liés en grande partie à la saisie des données. Seul l’institut de Kaolack n’a pu être visité pour des raisons
d’indisponibilité de ses responsables à la date prévue.
En revanche les réactions du terrain ont conduit les consultants à rencontrer, au niveau régional, des responsables de la formation initiale des
instituteurs et au niveau central, des responsables du curriculum de
l’éducation de l’éducation de base, de la petite enfance, de l’éducation non
formelle et de la FASTEF.
La mission a été ponctuée au cours de son déroulement de points de
synthèse permettant au Consultant principal d’élaborer progressivement le rapport général.
Ce présent rapport se limite donc à résumer les résultats de ces discussions
en les articulant à la réalité du terrain tout en traçant des lignes de perspective qui pourront, nous l’espérons, contribuer à renseigner le
programme à venir.
129
I/ PROJET EVF/EMP(réf : tableaux 1,2,3)
1.1 Analyse des résultats observés lors des visites de classes
Les visites de classe effectuées dans écoles différentes à travers les régions
de Tambacounda et Kolda ( tableau n°1) ont permis de faire les constats suivants :
1.1.1 Les appréciations
o La distribution des leçons
Les leçons EVF/EMP sont enseignées sur les trois étapes du cycle
élémentaire et sur cinq niveaux, du CP au CM2. Les domaines les plus
fréquemment convoqués sont : population et santé, population et famille, population et migration.
Les disciplines qui les accueillent relèvent pour l’essentiel de l’étude du
milieu (observation, géographie, éducation morale et civique) même si l’expression orale et la lecture qui sont des disciplines à caractère
transversal sont aussi sollicitées.
o La planification des leçons EVF/EMP
En moyenne deux leçons EVF/EMP par semaine sont programmées dans les
répartitions mensuelles. Ce qui est insuffisant. Toutefois il convient de souligner l’EVF est partout présente dans la classe : gravures et décorations,
démarches et techniques pédagogiques à travers les fiches de préparation.
o La définition des objectifs intégrés
Dans l’ensemble, les enseignants s’efforcent de définir correctement les objectifs intégrés en prenant en charge les contenus EVF. Mais les objectifs
devraient être davantage formulés dans une logique d’apprentissage et non
d’enseignement. En outre, tous les domaines taxonomiques doivent être
visés au lieu de privilégier à outrance les aspects cognitifs.
o La problématisation des situations d’enseignement /
apprentissage
Les situations d’enseignement / apprentissage proposées sont, de manière
générale, plus informatives que problématiques. Or, les démarches pédagogiques préconisées par l’EVF/EMP que sont la résolution de
problèmes ou la clarification de valeurs postulent la contextualisation des
situations qui fassent apparaître clairement et de manière à interpeller, le problème de population ou la valeur à promouvoir et son contraire. A ce
niveau beaucoup d’enseignants ont pêché par manque de formation
130
o L’utilisation des techniques pédagogiques
Les techniques pédagogiques observées sont la mise en scène, le panel et le
travail de groupe. Si les deux premières techniques qui ont été rarement
utilisées au demeurant ont connu un relatif succès, il en est rarement de
même pour le travail de groupe quand bien même les élèves sont organisées en groupe. Dans la plupart des cas, la technique interrogative voire
expositive a été utilisée.
o Les supports pédagogiques
Les supports pédagogiques mis en place dans les écoles par le projet ont rarement fait leur apparition au début ou au cours des leçons. Leur nombre
insuffisant à l’école et leur inadaptation par rapport aux thèmes étudiés ont
servi de justification.
o L’évaluation des acquis
Dans la logique d’acquisition de connaissances empruntées, les exercices d’évaluation ont sollicité davantage la mémoire que la capacité à résoudre
des problèmes ou à exercer l’esprit critique et le sens des responsabilités.
Les compétences appropriées ont encore fait défaut pour permettre aux enseignants de créer des situations significatives d’évaluation.
o Le prolongement des leçons
Les enseignants ont tenté de faire appel à l’imagination des élèves pour
simuler des transferts. Le souci est louable mais ils oublient souvent que l’espace scolaire et son environnement immédiat constituent un champ
d’application privilégié pour exercer et développer des compétences de vie
courante.
o La participation des élèves
Dans l’ensemble, l’atmosphère des classes a favorisé une participation libre des élèves qui ont fait montre d’un très grand intérêt pour les questions de
population soulevées.
1.1.2 Les leçons apprises
Au total, les enseignants sont conscients que le concept EVF/EMP peut jouer un rôle primordial dans l’éducation et la formation des enfants. Mais la
place encore limitée que la plupart d’entre eux lui accordent dans leur action
quotidienne, est tributaire du statut d’innovation non encore
institutionnalisée par des textes officiels qu’ils lui confèrent.
131
Et au-delà, ils ne perçoivent pas suffisamment que les questions de population sont, aujourd’hui, au cœur de l’action éducative, si celle-ci est
corrélée aux problèmes du développement d’une part et que L’EVF/EMP,
quand elle est bien comprise, peut en constituer le socle et la trame d’autre
part.
1.2 Analyse des résultats exprimés par les bénéficiaires
1.2.1 Les points forts
o La pertinence des contenus
Les contenus du programme E.V.F / E.M.P, jugés pertinents, et les thèmes abordés par le dit programme ont permis aux différents acteurs de mieux
appréhender les problèmes de population qui doivent être au cœur de
l’action éducative. L’enseignement de ces contenus étroitement liés à la vie
contribuera à coup sûr à régler des problèmes d’éducation et à préparer les enfants à affronter la vie.
o La méthodologie
La méthodologie utilisée est, quant à elle, une innovation majeure qui a
permis aux enseignants d’accueillir tous les programmes transversaux. Les démarches pédagogiques préconisées permettent une plus grande
participation des élèves dans les activités de classe et les aident à acquérir
progressivement une plus grande autonomie. Nous noterons, en outre, que cette méthodologie permet d’assurer une plus grande cohérence entre les
objectifs définis et leur évaluation. Cerise sur le gâteau, les élèves, en fin
d’apprentissage, ont la capacité de se transformer en vecteurs d’opinion et de
transférer les acquis en milieu social.
o Les supports
Les écoles ont presque toutes été dotées de supports pédagogiques adéquats
(des programmes, des guides méthodologiques, des recueils de fiches et de
gravures…) mais le hic est que ce matériel est insuffisant et que son renouvellement périodique s’impose.
o La formation
Même si les résultats sont tantôt mitigés, les efforts fournis dans ce domaine
par le projet sont considérables et en tant que tels ils sont appréciés
positivement.
132
Sur le plan de la formation et selon les autorités académiques 90% des
enseignants des deux régions cible ont été formés. En revanche, seuls 30%
déclarent avoir reçu une formation approfondie. Les autres disent avoir été informés à travers des séances de mise à niveau
au sein des écoles et des cellules d’animation pédagogique.
Les directeurs d’écoles estiment être assez outillés pour effectuer les tâches d’encadrement et de suivi pour une mise en œuvre correcte du programme
E.V.F / E.M.P dans leurs établissements respectifs.
Les inspecteurs départementaux, quant à eux, ont certes bénéficié de
plusieurs sessions de formation mais certains de leurs adjoints sollicitent un
renforcement de leurs capacités.
Les inspecteurs d’académie des deux régions cibles ont reçu une formation
suffisante leur permettant d’assurer les tâches de supervision.
Concernant la formation initiale impliquée au cours du processus par le
projet pour préparer la pérennisation, chaque E.F.I définissait, de manière
autonome, les modalités de prise en charge de l’E.V.F / E.M.P dans son référentiel de formation. De manière générale, on procédait par adjonction
pour introduire l’ E.V.F à la fin du programme.
Depuis deux ans, une intégration partielle du concept est réalisée, soit en
étude du milieu, soit en didactique générale. Avec la réforme des E.F.I cette
année, axée sur la formation diplômante, une harmonisation est amorcée pour un référentiel commun.
Des stratégies de formation ont été mises en place. Initialement, un module de formation était consacré à l’ E.V.F / E.M.P sous forme de séminaire avec
des apports théoriques et des exercices pratiques. A cela s’ajoutent,
maintenant, des séances d’animation pédagogiques pour les maîtres
d’application et des journées « portes ouvertes » en fin d’année.
Le tout est organisé avec l’appui du projet qui a mis à la disposition des E.F.I
des supports didactiques (programmes guides pédagogiques, images), du matériel (téléviseur, magnétoscope, cassettes vidéo, CD..), de la bureautique
(rames de papier, encre, matériel de bureau) et un appui financier (de
250.000 F annuellement et durant trois ans de suite).
Dans les classes des écoles d’application, des leçons d’E.V.F / E.M.P sont
programmées dans les réparations mensuelles à travers les disciplines que sont l’éducation civique, la morale, les sciences d’observation et la
géographie.
La stratégie de formation consiste à amener les élèves – maîtres à concevoir et à mettre en oeuvre une leçon intégrant des éléments de l’E.V.F. L’objectif
visé étant de donner aux stagiaires l’occasion d’appliquer les techniques
d’intégration apprises au centre..
133
En 2000, le projet a également introduit le concept de l’E.V.F / E.M.P dans
la formation des élèves inspecteurs. Les responsables de la section F2B2 estiment que l’E.V.F / E.M.P constitue
un élément de formation très important au regard de la réalité de ce
programme sur le terrain.
Au niveau de la FASTEF, un module d’une semaine est aussi consacré, sous
forme de séminaire avec des spécialistes des questions de population, des
membres de l’équipe technique et des formateurs de la dite structure. L’organisation de la formation est financée par le projet qui appuie la
FASTEF en fournitures de bureau et en consommables informatiques.Tous
les inspecteurs formés depuis 2000 sont sensibilisés aux questions de population et initiés au concept de L’EVF/EMP. Certains parmi eux l’ont
choisi comme Thème de mémoire de fin d’année.
o La sensibilisation
Une sensibilisation aux objectifs du projet E.V.F / E.M.P a été faite à grande
échelle dans les deux régions cibles : Tambacounda et Kolda. Enseignants, directeurs et inspecteurs ont une conscience claire des problèmes de E.V.F
et certains parmi eux en sont devenus des militants eu égard à l’importance
du sujet. Des journées « portes ouvertes », des plaidoyers organisés sont occasionnels au cours des réunions d’école.
o L’impact du projet EVF/EMP
L’impact de l’enseignement de l’E.V.F / E.M.P est considérable. Dans les
classes, un plus grand intérêt pour les cours, une participation accrue des élèves, une autonomie progressive et une meilleure perception des problèmes
de population ont été notés.
L’adhésion des enseignants au projet a permis de transférer les démarches et techniques préconisées dans d’autres situations d’enseignement
apprentissage entraînant sans nul doute, le relèvement de leur niveau
professionnel et le changement de leurs attitudes par rapport aux innovations pédagogiques.
Les élèves, quant à eux, véhiculent, grâce à ce projet, les connaissances acquises. Ils adoptent des comportements nouveaux par rapport à l’hygiène,
la propreté. De plus, ils se posent de plus en plus de questions et essaient de
modifier certaines pratiques traditionnelles au niveau de la gestion alimentaire et celle des ressources.
Le projet a, en outre, contribué à sensibiliser les populations sur la santé de
la reproduction, l’excision, les mariages et grossesses précoces. Des réticences persistent encore cependant relativement à l’abandon de
l’excision.
134
Bien que n’ayant bénéficié d’aucune formation spécifique, les parents se sont
avérés être des partenaires incontournables du projet E.V.F / E.M.P.
Des efforts pour assurer une plus grande hygiène corporelle et vestimentaire ont été notés. Les enfants dorment de plus en sous des moustiquaires ; des
efforts à apprécier à leur juste valeur.
Ils participent aussi à l’élaboration d’actions d’investissement humain pour la propreté et l’embellissement de l’école. Ils s’investissent aussi dans la
préparation des journées « portes ouvertes ». Dans le cadre de leurs
associations, les mères d’élèves jouent un rôle prépondérant et mènent des actions de sensibilisation dans les groupements féminins.
o Le pilotage du projet
De l’avis de tous les acteurs, la réussite du projet relève dans une très large
mesure de l’esprit d’ouverture, l’engagement, du sens de l’initiative et de la disponibilité du chef de projet. Il a su donner à l’EVF/EMP une grande
visibilité et un rayonnement remarquable.
1.2.2 Les points faibles
Quelques difficultés ont pu être répertoriées relativement à la mise en œuvre du projet.
o Les supports pédagogiques
Certaines sont liées à l’insuffisance des supports pédagogiques et des
documents thématiques pour les activités de classe. Un manque de supports audio – visuels lors des activités de sensibilisation sociale a été décrié par les
enseignants.
o La formation
D’autres sont dues à un manque de maîtrise suffisante des activités
d’intégration par les enseignants, dont une frange répugne, pour des raisons culturelles et par pudeur, à aborder des thèmes sensibles comme l’excision.
L’accent à, en outre, été mis sur le faible niveau de formation de certains enseignants, leur faible niveau de recrutement, facteurs qui ne facilitent pas,
la prise en charge significative de l’ E.V.F à l’école
Lors des stages pratiques, chaque classe d’application reçoit en moyen 15
stagiaires par an. Seuls 07 parmi eux ont l’occasion de dérouler une leçon
E.V.F compte tenu de la durée trop courte des stages de responsabilisation
et de l’effectif pléthorique des stagiaires par classe. Ainsi, plus de la moitié des 400 élèves d’une promotion n’aura reçu qu’une information.
135
En vérité, c’est la conception étriquée que les maîtres d’application ont de
l’intégration qui constitue le véritable obstacle. La mission a du procéder à
une séance de démonstration pour convaincre de la possibilité de procéder à une intégration totale. Nous espérons que l’annonce de la généralisation
prochaine du curriculum constituera un facteur favorisant.
o Le suivi
La quasi inexistence de suivi des activités par les corps de contrôle et d’encadrement dans les cellules d’animation, les écoles et les classes
constituent un des maillons faibles de la stratégie.
Le problème qui en découle et qui n’en est pas moins grave réside dans l’implantation occasionnelle et parcellaire du contenu du programme de
l’EVF/EMP.
I.3 Les leçons apprises
1.3.1 Les attentes du terrain
La longue phase de transition a ralenti voire freiné les activités sur le terrain.
Dans l’attente du démarrage du 6° programme, des attentes ont été formulée
en terme de besoins. Ces besoins recensés s’articulent eux, aussi sur plusieurs points.
Il est indéniable que le renforcement en supports pédagogiques, en documents thématiques, en formation et suivi des enseignants est impératif.
Un appui en matériel d’équipement, en consommables, en matériel de reprographie et de sensibilisation audio – visuelle a aussi été demandé
expressément (sonorisation, vidéo, risographe..). Enfin, la mise en place
d’un budget a été préconisée pour le suivi des activités du projet.
1.3.2 Les éléments de pérennisation
Le curriculum de l’éducation de base dont la gestion est annoncée permettra la pérennisation de l’ E.V.F au point de vue de sa méthodologie, de ses
techniques et de l’intégration des problèmes de population dans les objectifs
d’apprentissage, de même que la capacité des enseignants à créer des situations problèmes significatives.
A cet égard, la FASTEF envisage déjà d’introduire le programme EVF/EMP dans son plan de formation. Dans la même lancée, les EFI devraient
systématiser l’intégration de l’EVF dans leur référentiel harmonisé de
formation à partir duquel il conviendrait de décliner des programmes de
formation et d’animation conséquents.
Sur la base de la contractualisation, chaque inspection devrait exiger des
directeurs d’école, l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de suivi et
136
d’encadrement annuel de l’équipe pédagogique, pour veiller à l’application de
l’ E.V.F.
Un plan de sensibilisation des partenaires par le biais des associations et
comités en passant du concept de « journées portes ouvertes » à celui de
« week end E.V.F / E.M.P » pourrait être envisagée avec chaque comité de
gestion.
L’IDEN prendrait en charge le financement de ces outils de planification
dans son propre plan d’action dans lequel il inscrirait les actions de formation et de suivi des CAP et des écoles qu’il doit réaliser.
Les plans d’opérations budgétaires annuels des inspections d’académie constituent les sources de financement idéales dans le cadre de la
déconcentration /décentralisation. Le projet EVF/EVP devrait apporter sa
contribution. A cet effet, il devrait contractualiser avec les IDEN, les EFI sous l’égide des IA, le développement global de l’EVF dans leur académie.
Ces derniers devraient également profiter des plages offertes par les radios
communautaires au secteur de l’éducation pour dérouler des plans de communication à l’intension des élèves des enseignants et de la population.
Les programmes d’alphabétisation des femmes sont aussi indispensables en
égard au rôle que celles-ci jouent dans l’éducation des enfants. Les structures ainsi responsabilisées répondront directement des résultats car la
stratégie qui reposait sur des points focaux me semble dépassé.
II Projet E.V.F / E.M.P Ŕ GEEP (réf : tableau 4)
2.1 Analyse des résultats exprimés par les bénéficiaires
2.1.1 Les points forts
Nous noterons, dès l’entame, que l’enseignement moyen secondaire général a opté pour
l’intégration du programme E.V.F / E.M.P par le biais des cellules EVF/EMP.
o La pertinence des contenus
Les chefs d’établissements déclarent accorder une grande importance au programme E.V.F /
E.M.P estimant que, par sa pertinence, le projet JEEP est une bonne réponse aux problèmes
auxquels les élèves sont confrontés dans les deux régions cibles concernant la S.R.A (santé de
la reproduction des adolescents).
Les professeurs d’histoire et géographie, de sciences de la vie et de la terre ainsi que ceux
d’économie familiale et sociale impliqués dans le projet GEEP ont perçu une congruence qui
existe entre les objectifs du programme de population et ceux de leurs disciplines respectives.
Quant aux élèves, ils trouvent une grande motivation à militer dans les cellules parce qu’ils y
acquièrent des connaissances relatives aux I.S.T / SIDA, à la santé de la production et y sont
interpellés par des questions qui les concernent directement.
137
o La stratégie d’intervention
La stratégie d’intervention utilisée par le JEEP consiste à amener les membres des clubs déjà
sensibilisés, à concevoir et à mettre en œuvre des plans de communication et d’action. Ces
plans visent à contribuer à la résolution des problèmes de population auxquels le milieu
scolaire et la communauté d’appartenance sont confrontés est conforme à l’esprit de
l’EVF/EMP.
o Les supports et équipements
Certains établissements ont bénéficié de supports audio visuels (vidéo cassettes, films) et
d’autres ont été dotés d’ordinateurs et téléviseurs. Ces moyens ont permis aux membres des
clubs de réaliser des animations de sensibilisation au sein des établissements.
o Les activités des clubs
Sous la houlette des professeurs responsables de l’EVF, les élèves leadhers organisent des
réunions hebdomadaires pour discuter des problèmes rencontrés et planifier les actions à
mener. Les plans d’actions s’ouvrent sur plusieurs fronts, allant de la projection de films au
jumelage interscolaire en passant par le dépistage volontaire et les marches de sensibilisation
sur les I.S.T / SIDA.
Les élèves organisent aussi des journées d’investissement humain dans les quartiers. Avec
l’aide de leurs professeurs, ils s’initient également à la recherche de partenariat avec différents
services techniques et diverses associations au niveau local. Les plus militants s’investissent
aussi dans les associations de quartiers et les camps de vacances.
o L’impact
Toutes ces activités ont crée chez les membres de ces clubs JEEP un sentiment
d’appartenance et de militantisme à une grande cause. Ils se sentent plus armés, plus aptes à
affronter les situations de vie. Ils développent également des comportements plus
responsables par rapport à la sexualité. Ils constituent de plus en plus des structures
sentinelles pour combattre certaines pratiques telles que l’excision, les mariages précoces.
Dans un collège de la banlieue de Vélingara où plusieurs cas de grossesses (14) ont été
enregistrés au cours d’une même année scolaire, un club E.V.F a été crée pour faire face à la
situation. Par le travail de sensibilisation mené, seuls 04 cas ont été notés l’année suivante et
les membres du club sont déterminés à atteindre l’objectif zéro cas de grossesse. Ils sont
allés même jusqu’à rembourser une dot de 170 000 F pour libérer une élève des liens d’une
promesse de mariage contactés par les parents de la fille. Dans cet établissement, le club EVF
est devenu aussi un cadre fédérateur de toutes les activités et un lieu de communion entre
professeurs et élèves qui se sentent concernés par les problèmes de vie au sein et hors du
collège.
2.1.2 Les points faibles
o La formation
Malgré leur bonne volonté, les membres des clubs n’ont reçu aucune formation en
communication ou en mobilisation sociale. Les succès obtenus, ils les doivent aux stratégies
138
acquises dans d’autres activités telles que le théâtre. D’autre part, les élèves n’ont pas toutes
les informations et la documentation nécessaires pour aborder certaines questions de
population.
o La mobilisation des moyens
L’appui financier accordé par le projet est jugé insuffisant ; et la recherche de partenaires pour
les ressources financières permettant de dérouler des plans d’action s’avère être une tâche très
ardue. La mobilisation des personnes ressources s’est révélée être aussi un casse – tête parfois
insurmontable.
o Le manque d’appui de la part de l’administration
Considérée comme une activité importante mais périphérique, l’EVF n’est pas prise en
compte dans la répartition des ressources financières internes à l’établissement. Cet état de
fait traduit une absence d’appropriation institutionnelle de L’EVF.
o Le caractère sélectif de la stratégie
L’appartenance au club EVF étant tributaire de l’achat d’une carte de membre, beaucoup
d’élèves se trouvent exclus par le principe mais aussi par le fait que les membres sont souvent
obligés de cotiser pour financer certaines de leurs activités. Ainsi l’engagement massif que les
clubs EVF devaient susciter se trouve fortement limité.
2.2 Les leçons apprises
2.2.1 Les attentes du terrain
Les attentes s’expriment en terme de besoins qui s’articulent ainsi : une documentation
thématique pour des informations complémentaires, du matériel audio – visuel et de
sonorisation, des supports publicitaires, des tee – shirts, des affiches et un appui financier
conséquent.
2.2.2 Les éléments de pérennisation
A l’instar du projet de l’élémentaire, l’EVF/JEEP devrait engager rapidement des mesures
pour l’intégration des contenus EVF dans toutes les disciplines de l’enseignement moyen
secondaire. La coordination nationale et les pôles régionaux de formation devront être
sollicités à cet effet.
Les inspecteurs de vie scolaire devraient accorder une attention particulière au
fonctionnement des clubs EVf au regard du rôle qu’ils jouent au sein des établissements et
suggérer des solutions pour mettre en réseau les différents clubs qui existent dans un même
collège ou lycée.
La FASTEF et L’IA devraient également intégrer L’EVF/EMP dans les modules des
formations des élèves professeurs et des vacataires.
139
Enfin la direction de l’enseignement moyen secondaire général devrait organiser des
rencontres de capitalisation et d’évaluation de l’expérience JEEP pour envisager son
institutionnalisation.
III. Projet E.V.F / E.M.P Daara(réf : tableau 5)
3.1 Analyse résultats exprimés par les bénéficiaires
3.1.1 Les points forts
o L’adhésion au concept de l’E.V.F / E.M.P
Les responsables des daaras adhèrent au projet E.V.F / E.M.P parce que les valeurs qu’il
prône pour une meilleure qualité de vie et une concorde au sein de la communauté sont
conformes à celles de l’islam. En outre pour eux, l’islam est une religion qui s’intéresse à tous
les aspects de la vie. Les thèmes proposés liés à l’hygiène, à la santé, à la solidarité, à la
migration et au cadre de vie constituent un ensemble de sujets abordés dans le coran et les
hadiths du prophète (P.S.L).
Par ailleurs l’introduction du projet dans les daaras participe à leur modernisation en ce sens
que cela contribue à la professionnalisation des enseignants et ouvre aux talibés des
perspectives vers la production.
o L’adaptation de la stratégie aux réalités du milieu et l’âge des cibles.
En milieu rural comme Makacoulibantan et Médina Gounas qui reçoivent des enfants de 6 à
12 ans et des jeunes de 12 à 14 ans, l’enseignement est abordé par le biais de thèmes
hebdomadaires intégrés dans toutes les disciplines à l’école ou développés lors des séances de
sensibilisation dans le village. Tandis qu’à l’institut de Cambéréne situé dans la banlieue de
Dakar accueillant des enfants de 2 à 5 ans, l’approche pédagogique adoptée est conforme à
celle qui prévaut dans toutes les écoles maternelles.
o Le pilotage du projet
Dans les daaras comme à l’institut le projet est porté par un leadership fort : celui d’un guide
religieux de la communauté ou d’une association religieuse (les femmes de Cambéréne)
parrainée par un marabout. Ainsi le projet jouit d’une grande crédibilité auprès des
populations.
o Le dispositif organisationnel
Placé sous l’autorité du marabout ; les daaras s’efforcent, avec plus ou moins de bonheur, de
mettre en place, un organe de gestion administratif et une direction pédagogique.
Pour faire face à la forte demande d’éducation d’enfants venant de loin, certains daaras
organisent un demi pensionnant, d’autres ouvrent un internat ou font héberger les enfants dans
des maisons.
140
Un embryon de carte scolaire se met en place progressivement, les instituts et les daaras
partenaires du projet constituent chacun un noyau central qui polarise plusieurs cellules ou
daaras. L’influence de l’ E.V.F pourrait s’étendre à toutes ces structures.
Au plan pédagogique, les connaissances sont puisées du coran, des hadiths et des contenus du
programme E.V.F et dispensées en arabe, français ou langues nationales. La variété du
médium d’enseignement est perçue comme une source d’enrichissement et de support
d’accessibilité aux contenus E.V.F.
Au delà de l’acquisition des connaissances, le souci d’installer des compétences chez les
apprenants garçons et filles, se manifeste dans la promotion d’activités productrices
(maraîchage, élevage …) ou par l’exercice de tâches domestiques dans les maisons des mères
de daaras.
o Les supports et équipements pédagogiques
La mise à la disposition des daaras, du programme E.V.F / E.M.P et du guide méthodologique
traduits en arabe et en langues nationales, est fortement appréciée. De même que les efforts
consentis pour la dotation en mallettes pédagogiques, en ordinateurs, en chaises, nattes
matériels de bureau …. Les dons de médicaments et l’équipement des femmes en moulin de
mil constituent des intrants importants.
o L’impact
L’impact de l’E.V.F / E.M.P dans les daaras a été jugé très positifs. Les enseignants mieux
qualifiés ont noté des changements intéressants au niveau du comportement des élèves
relativement à l’hygiène corporelle et vestimentaire ainsi que dans leurs discours par rapport à
l’exode rural et à l’immigration. Ces changements sont confirmés par les mères de daaras qui
estiment que les enfants leur accordent plus de respect, qu’ils connaissent mieux leurs droits
et devoirs et se préoccupent davantage de leur avenir. En outre la mendicité est bannie dans
ces daaras malgré la faible participation (1500 F à 2000 F) ou en nature des parents à la prise
des enfants.
3.1.2 Les points faibles
o La formation
Les séminaires de formation organisés au niveau national n’ont intéressé pour l’essentiel que
les directeurs pédagogiques qui sont chargés de procéder à la démultiplication des acquis
engrangés. Le dispositif centralisé de formation, exclue pratiquement les enseignants. Cette
stratégie est perçue par les maîtres coraniques comme une formation au rabais. A cela s’ajoute
l’absence de sessions de renforcement des capacités ou de séances d’encadrement
pédagogique.
o L’insuffisance de supports et l’absence de visibilité des éléments E.V.F /
E.M.P dans les classes et dans l’environnement des daaras.
Les maîtres arabes enseignent pratiquement sans supports ni moyens audio – visuels ce qui
réduit l’intérêt que pourrait susciter les leçons E.V.F dispensées dans les daaras. En outre, il
n’y a aucune imprégnation sur les faits de populations en raison de l’absence d’affiches et de
posters sur les murs.
141
o L’absence d’encrage institutionnel au niveau local.
Les daaras appuyés par le projet, bien qu’ils affichent des effectifs importants d’élèves n’ont
aucun lien institutionnel avec les services du ministère de l’éducation et ne bénéficient
d’aucun suivi de leur ministère de tutelle.
3.2 Les leçons apprises
3.2.1 Attentes du terrain
Les besoins de formation exprimés par le terrain sont énormes. Pour les satisfaire il
conviendrait de concevoir un dispositif de formation décentralisé, permettant de prendre en
charge le plus grand nombre d’enseignants possibles.
IL est aussi impératif de doter régulièrement les daaras en médicaments de base, d’installer
des cantines scolaires et d’assurer aux élèves une formation professionnelle aux différents
métiers utiles à la communauté. Un appui en matériel d’écoliers et en couchettes serait aussi
apprécié à sa juste valeur.
3.2.2 Les éléments de pérennisation
Le projet E.V.F / E.M.P Daara étant un projet pilote dans le secteur non formel, voit émerger
différents modèles avec des démarches contrastées. Dans ce cadre, travail de capitalisation de
ces différentes expériences devrait être envisagé pour déboucher, à terme, sur une
modélisation de plusieurs cas de figures, au besoin.
Cette entreprise devrait être menée en partenariat avec les structures chargées de la
modernisation des daaras et des centres d’alphabétisation communautaires.
IV. Recommandations générales
Les leçons apprises au cours de cette mission suggèrent les recommandations suivantes :
A notre avis, l’UNFPA devrait assigner au prochain programme l’objectif principal de réaliser
la pérennisation des projets E.V.F / E.M.P.
Parmi les principes qui devraient présider cette pérennisation on pourrait retenir :
- L’adoption d’une approche holistique pour mener à bien la politique de population au
Sénégal.
- Le développement d’un partenariat institutionnel entre les différents secteurs concernés.
- L’institutionnalisation des projets E.V.F / E.M.P par des textes réglementaires.
- La décentralisation du dispositif de gestion des projets
- La contractualisation avec les acteurs et les partenaires.
142
Conclusion
Au regard de l’impact indéniable que le programme E.V.F / E.M.P a eu sur les bénéficiaires et
leur communauté d’appartenance à travers les trois projets E.V.F / élémentaire, E.V.F / JEEP
et E.V.F / daara, on peut affirmer sans ambages que ce programme constitue une réponse
éducative adéquate aux problèmes de population.
Cependant les acquis enregistrés sont si fragiles qu’il conviendrait de les consolider par un
renforcement des capacités et des mesures d’accompagnement pour en garantir la pérennité et
répondre à l’immense espoir placé à l’ E.V.F / E.M.P. A cet effet des décisions
institutionnelles et politiques importantes s’imposent.
Il appartiendra au sixième programme de relever le défi en développant un plaidoyer politique
efficace.
143
Tableau n° 1 Visites de classes Ecoles Niveaux Effectifs Enseignants (es) Disciplines Thèmes de leçons Observations
G F T H F
Gouye (Tambacounda)
CE2 41 25 66 X 0bservation Le paludisme (population et santé)
CDF cohorte B : 60 él
Darou Salam
(Tambacounda)
CE2 18 15 33 X Expression orale Rapport entre un enfant
bien éduqué et
performances scolaires (population et famille)
Kotiary (Bakel) CE2 19 24 43 X Education morale Le gaspillage dans les
cérémonies de baptême (population et famille)
Goudiry I (Bakel) CP 22 18 40 X Education sanitaire Les dangers des produits
d’entretien (population et
famille)
Goudiry II
(Bakel)
CM2 41 17 68 X Observation Les IST/SIDA (population
et santé)
Thièrno
Souhaïbou Sow (Vélingara)
CEI 28 23 51 X Education morale Le gaspillage dans les
cérémonies comme le mariage (population et
famille)
Saré Bassy
(Vélingara)
CE2 15 13 28 X Géographie L’exode rural (population
et migration)
Hilèle (kolda) CM2 34 38 72 X Géographie Les conséquences de
l’exode rural dans les zones
de départ et d’arrivée
Thièrno Dialiqué Baldé (Kolda)
CE2 X Instruction civique La paresse et ses conséquences (population
et famille)
144
PROJET EVF/EMP ELEMENTAIRE
Objectif : Recueillir l’opinion des acteurs du projet EVF/EMP à l’école élémentaire en vue d’identifier les effets et l’impact du programme sur les
bénéficiaires et sur la communauté d’appartenance.
Tableau n°2 : Programme EVF/EMP
Opinions
Eléments Acteurs
enseignants directeurs IDEN IA parents
Contenu du
programme
Contenu pertinent au
regard des problèmes auxquels les enfants sont
quotidiennement
confrontés
Le contenu de l’EVF/EMP est
étroitement lié à la vie et son enseignement permet de
résoudre en grande partie les
problèmes de vie des populations
Les thèmes abordés par le
programme EVF/EMP ont permis de mieux
appréhender les problèmes
de population qui doivent être au cœur de l’action
éducative
L’accent a été mis sur
l’importance de l’EVF/EMP comme
réponse adéquate aux
problèmes de mariages précoces et de grossesses
non désirées qui
constituent un fléau en
milieu scolaire
Les parents informés du
contenu du programme le jugent utile et espèrent
qu’il contribuera à régler
les problèmes d’éducation de leurs
enfants et à mieux les
préparer à affronter la vie
Méthodologie de
formation
Les démarches
pédagogiques préconisées
par l’EVF/EMP permettent une plus grande
participation dans les
activités de classe et leur confèrent une plus grande
autonomie.
La méthodologie assure une
plus grande cohérence entre les
objectifs définis et leur évaluation. Elle offre aux
élèves la possibilité de
transférer les acquis scolaires dans le milieu social.
La méthodologie de
L’EVF constitue une
innovation majeure qui a permis aux enseignants
d’accueillir tous les autres
programmes transversaux.
145
Supports
Les supports pédagogiques
reçus (programme, guide
méthodologique, recueils
de fiches et gravures) permettent de dérouler
convenablement des leçons
d’EVF/EMP
Le projet a mis à la disposition
des écoles supports adéquats
mais en nombre insuffisant
Hormis les nouvelles
créations, toutes les écoles
ont été dotées de supports
pédagogiques.
Les inspecteurs
d’académie confirment
que le projet a mis à la
disposition des écoles des supports
pédagogiques de qualité
mais dont le renouvellement s’impose
Sensibilisation
La quasi totalité des
enseignants est aujourd’hui sensibilisée aux problèmes
de population grâce au
programme EVF/EMP et
en a une conscience claire.
Tous les directeurs d’école sont
fortement sensibilisés au concept de l’EVF
Plusieurs inspecteurs
rencontrés se définissent comme des militants de
l’EVF eu égard à
l’importance du
programme.
Il en est de même des
inspecteurs d’académie.
Grâce aux journées
portes ouvertes, aux plaidoyers occasionnels
au cours de réunions à
l’école ou de meeting de
sensibilisation organisés par des ONG comme
TOSTAN, les parents
sont plus ou moins sensibilisés aux
problèmes de population
et adhèrent dans leur grande majorité à la
philosophie de
L’EVF/EMP. Cependant
par rapport à l’abandon de l’excision des filles
on note encore quelques
réticences.
Formation
Selon les autorités
académiques, la formation
a touché plus de 90% des
Tous les directeurs interrogés
estiment que la formation reçue
leur permet d’effectuer leurs
La plupart des inspecteurs
a bénéficié de plusieurs
sessions de formation en
Les inspecteurs
d’académie des deux
régions ont reçue une
Les parents d’élèves
n’ont pas de reçu de
formation ni de manière
146
enseignants des deux
régions de Tambacounda et
Kolda.
En revanche, seuls les 30% déclarent avoir reçu
une formation
approfondie ; les autres estiment être plus informés
à travers des séances de
mise à niveau au sein des
écoles ou des cellules d’animation pédagogique.
tâches d’encadrement et de
suivi pour une mise en œuvre
correcte du programme
EVF/EMP dans leur école.
EVF/EMP.
Il existe une infime partie
qui n’a subi qu’une seule
session de formation.
formation suffisante leur
permettant d’assurer
leurs tâches de
supervision
spécifique ni associés
aux séminaires destinés
aux enseignants.
Participation des
parents
Les enseignants apprécient
les efforts que les parents font pour assurer une plus
grande hygiène
vestimentaire à leurs
enfants et pour les faire dormir sous des
moustiquaires.
Les parents d’élèves participent
aux actions d’investissement humain pour la propreté et
l’embellissement de l’école.
Dans ce cadre, les associations
de mères d’élèves jouent un rôle prépondérant. En outre les
parents participent activement
aux journées « portes ouvertes ».
Conscients qu’ils ont un
rôle important à jouer, les parents participent à
toutes les actions
organisées à l’école.
En outre certains responsables
développent des actions
de sensibilisation auprès des membres des
associations de parents
d’élèves. Les femmes interviennent plus dans
les groupements de
promotion féminins
Difficultés
.Manque de documents
thématiques relatifs aux
domaines de L’EVF/EMP. .Maîtrise insuffisante des
techniques d’intégration.
.Supports pédagogiques
insuffisants.
.Faible niveau de formation des
nouveaux maîtres.
.La mobilité des enseignants entraînant des pertes de
formation.
.Insuffisance de la formation.
.Manque de supports
.Le faible niveau de
recrutement des maîtres est
un obstacle à une bonne maîtrise des innovations.
.La stratégie d’intégration
des éléments EVF/EMP
dans le programme
.Le manque d’un
dispositif de suivi
efficace tant au niveau régional, départemental
que local.
.Manque de formation
Les instances de
rencontres entre l’école et les parents n’abordent
pas les questions liées à
l’EVF/EMP.
.Pas de supports audio-
147
.Manque d’encadrement
pédagogique
pédagogiques pertinents.
.Difficultés de certains
enseignants à aborder des
sujets tabous comme l’excision des filles
d’enseignement ne permet
pas une prise en charge
significative de l’EVF.
.Le dispositif fondé sur les points focaux au niveau
régional a montré ses
limites.
visuels dans les actions
de sensibilisation.
.Difficultés à mobiliser
les populations trop occupées par les actions
génératrices de revenus
Besoins
.Documents thématiques
.Renforcement de la
formation .Renforcement des
supports et du matériel
didactique (posters, affiches, pelles, râteaux…)
.Documents de références en
EVF/EMP
.Recyclage
.Matériels et équipements :
sonorisation, vidéo..
.Matériel de reprographie :
risographe
.Appui en consommables : papier, encre…
.Supports pédagogiques
pour les écoles
.Budget pour le suivi
.Formation au concept de
l’EVF/EMP
.Matériel de sensibilisation : audio-
visuel, sonorisation
.Equipement en pelles, brouettes, balais…
Impact
Les enseignants notent plus
d’intérêt et de participation
des élèves au cours des leçons EVF.
Plus grande autonomie des
élèves. Meilleure perception des
élèves des questions de
populations.
Feed back positif des
parents sur les
changements de comportements des élèves.
Les directeurs remarquent une
adhésion des enseignants au
programme EVF/EMP qui transfèrent les démarches et
techniques préconisées dans les
autres situations d’enseignement/apprentissages.
Ils soulignent le changement
d’attitudes positif des élèves par rapport à la préservation de
l’environnement scolaire, aux
rapports de solidarité entre eux. Par ailleurs ils notent la
satisfaction des parents sur les
effets positifs de l’EVF/EMP.
Le programme EVF/EMP
a relevé le niveau
professionnel des enseignants et a changé
leurs attitudes par rapport
aux innovations.
Le programme
EVF/EMP a beaucoup
contribué à sensibiliser les populations
Tambacounda et de
Kolda sur les questions relatives à :
la santé de la
reproduction, l’excision
des filles, aux mariages et aux grossesses
précoces qui constituent
des préoccupations majeures dans ces deux
régions.
Les enfants véhiculent
les connaissances
acquises en matière d’EVF/EMP et adoptent
des comportements
nouveaux par rapport à l’hygiène et la propreté.
Ils posent de plus en plus et essaient de modifier
certaines pratiques
traditionnelles au niveau de l’hygiène alimentaire
et dans la gestion des
ressources
148
Pérennisation
Le curriculum de
l’éducation de base dont la
généralisation est annoncée
permettra de pérenniser l’EVF/EMP du point de
vue de sa méthodologie et
de ses techniques ainsi que de l’intégration des
questions de populations
dans les objectifs
d’apprentissage de même que de la capacité des
enseignants à créer des
situations problèmes significatives.
Chaque directeur d’école
devrait :
. élaborer et mettre en œuvre
un plan de suivi et d’encadrement annuel pour
veiller à. l’application de
l’EVF dans les classes et assurer la mise à niveau
permanente des membres de
l’équipe pédagogique
.élaborer et mettre en œuvre un plan de sensibilisation des
partenaires par le biais de leurs
associations et comités. En outre les responsables de
collectifs de directeurs d’école
(CODEC) les approches et techniques préconisées par
l’EVF/EMP comme cadre de
référence conceptuel pour les
activités d’encadrement des maîtres.
Par ailleurs il conviendrait de
passer du concept de « journées portes ouvertes » à celui de
Week End EVF/EMP.
La pérennisation passe
par :
.le curriculum de
l’éducation de base .la capitalisation du
dispositif de gestion de
l’EVF/EMP en rapport avec les autres
programmes transversaux
.un suivi effectif de la mise
en œuvre des questions de population
.une décentralisation de la
gestion du projet dans une démarche partenariale,
participative et
contractuelle .une liaison de l’EVF/EMP
avec le Paquet de Services
IL convient d’inscrire :
. le budget de suivi du
programme dans les
plans d’opérations budgétaires annuels
(POBA) des IA
.le financement des sessions de renforcement
de la formation dans les
plans d’actions des
IDEN Par ailleurs il faudrait
profiter des plages
offertes par les radios communautaires au
secteur de l’éducation
pour dérouler des plans de communication à
l’intention des élèves,
des enseignants et de la
population.
Plusieurs niveaux de
responsabilité sont
impliqués :
.l’Etat doit interdire à la télévision les films
incompatibles avec nos
valeurs .la généralisation de
l’EVF/EMP est le
meilleur garant pour
pérenniser les acquis .le développement de
l’EVF/EMP dans les
programmes d’alphabétisation des
femmes est
indispensable eu égard au rôle que celles-ci
jouent dans l’éducation
des enfants et des filles.
149
Tableau n°3 formation initiale (EFI-FASTEF)
Structures de Formation Initiale
Paramètres
EFI
FASTEF Centres Ecoles d’application
Référentiel de formation et
concepts EVF/EMP
Jusqu’à un passé récent, chaque EFI
définissait, de manière autonome, les modalités de prise de l’EVF/EMP dans son
référentiel de formation. De manière générale
on procédait par adjonction pour introduire
l’EVF à la fin du programme. Depuis deux ans une intégration partielle du
concept est réalisée soit en étude du milieu soit
en didactique générale. Avec la réforme des EFI cette année axée sur la formation
diplômante, une harmonisation est amorcée
pour un référentiel commun.
Dans les classes des écoles
d’application des leçons EVF/EMP sont programmées dans les
répartitions mensuelles à travers les
disciplines que sont : l’éducation
civique et morale, les sciences d’observation, la géographie.
Sur la demande du Projet, le concept de
L’EVF/EMP a été introduit dans la formation initiale des élèves inspecteurs
depuis…….ans.
Les responsables de la sectionF2B2 estiment
que l’EVF/EMP constituent un élément de formation très important au regard de la
réalité de ce programme sur le terrain.
Stratégies de formation
Initialement un module de formation d’une semaine était consacré à l’EVF/EMP sous
forme de séminaire avec des apports
théoriques et des exercices pratiques. A cette activité s’ajoutent des séances
d’animation pédagogique pour les maîtres
d’application et des journées portes ouvertes
en fin d’année. Tout est organisé avec l’appui du projet qui a
mis de l’EFI des supports didactiques
(programme, guide pédagogique, images), du matériel (téléviseur, magnétoscope, cassettes
vidéo, CD), de la bureautique (rames de
papier, encre, matériel de bureau) et un appui financier (250 000F annuellement et durant
trois ans de suite).
La stratégie de formation consiste à amener les élèves maîtres à
concevoir et à mettre en œuvre une
leçon intégrant des éléments EVF. L’objectif visé est de donner aux
stagiaires l’occasion d’appliquer les
techniques d’intégration apprises au
centre.
Un module d’une semaine sous forme de séminaire avec des spécialistes des questions
de population, des membres de l’équipe
technique et des formateurs de la FASTEF. L’atelier est organisé avec l’appui financier
du projet qui a mis à la disposition de la
FASTEF un matériel de reprographie et des
consommables.
150
Résultats
Les élèves sont sensibilisés aux questions de
population et aux enjeux d’une réponse éducative ; ils sont aussi initiés aux démarches
et techniques pédagogiques préconisées par
l’EVF/EMP.
Une classe d’application reçoit en
moyenne 15 stagiaires par an. Seuls 07 ont l’occasion de dérouler une
leçon EVF compte tenu de la durée
trop courte des stages pratiques et
de l’effectif pléthorique des stagiaires par classe. Ainsi, plus de
la moitié des 400 élèves d’une
promotion n’aura reçu qu’une information.
Tous les inspecteurs sont sensibilisés aux
questions de population et formés au concept de l’EVF/EMP. Certains ont choisi le thème
de l’EVF pour leur dossier de fin d’année.
Au regard de l’apport de l’EVF/EMP dans la
formation des inspecteurs les responsables de F2B2 ont décidé intégré l’EVF dans le plan
de formation.
Appréciations de la mission
Les responsables des EFI sont conscients des
enjeux et de l’importance de l’introduction de
l’EVF/EMP dans le référentiel de formation des futurs maîtres. Mais l’intégration partielle
du concept EVF/EMP dans le référentiel ne
permet pas aux élèves maîtres d’en avoir une vision de « socle » des apprentissages de par
ses valeurs, méthodes et techniques. Cette
forme d’intégration n’installe pas non plus chez eux les compétences nécessaires à
engager des démarches pédagogiques
conformes à l’esprit de l’EVF/EMP.
La courte durée de la formation évoquée pour justifier cette situation constitue en fait une
raison supplémentaire pour changer de
perspective et envisager l’intégration totale de l’EVF dans toutes les disciplines.
En vérité, c’est la conception
étriquée de l’intégration des maîtres
d’application qui constitue le véritable obstacle.
La mission a procédé à une séance
de démonstration pour convaincre de la possibilité de procéder à une
intégration totale.
Nous espérons que l’annonce de la généralisation prochaine du
curriculum constituera un facteur
favorisant.
Les résultats probants enregistrés appellent
un partenariat institutionnel entre l’UNEFPA
et L’université pour une véritable formation des professeurs et des inspecteurs en vue de
favoriser la généralisation et la pérennisation
de l’EVF/EMP.
151
Tableau n° 4 PROJET EVF/EMP JEEP
Objectif : Recueillir l’opinion des acteurs du projet EVF/EMP dans l’enseignement moyen et secondaire général en vue d’identifier les effets et l’impact du
programme sur les bénéficiaires et sur la communauté d’appartenance.
Opinions
Eléments
Acteurs
professeurs impliqués
(PRT)
membres de club (LEA) Chefs d’établissement
Contenu du programme
Les professeurs de sciences de la vie et de la
terre, d’histoire et de géographie ainsi que ceux d’économie familiale et sociale
impliqués dans le projet jeep perçoivent
clairement la congruence qui existe entre les
objectifs du programme de population et ceux de leurs disciplines respectives.
Les élèves trouvent une grande motivation à militer
dans les clubs EVF parce qu’ils y acquièrent des connaissances relatives aux IST/SIDA, à la santé de
la reproduction et sont interpellés par des questions
qui les concernent personnellement.
Tous les chefs d’établissement
accordent une grande importance au programme EVF. Par sa
pertinence, le projet jeep est une
bonne réponse aux problèmes de
population dans les deux la SRA auxquels les élèves sont confrontés
Méthodologie de
communication
Elle consiste à sensibiliser et à informer les
membres des clubs jeep à concevoir et à mettre en œuvre des plans de
communication et d’action en vue de
contribuer à la résolution des problèmes de
population auxquels le milieu scolaire et la communauté d’appartenance sont
confrontés.
N’ayant pas reçu de formation aux techniques de
communication, les LEA s’appuient sur des stratégies acquises dans d’autres activités telles que
le théâtre…
Supports
Cassettes, films Cassettes, films
Equipements Ordinateurs, téléviseurs
Activités des clubs
Les professeurs s’investissent beaucoup
dans l’encadrement des LEA et dans la
recherche de partenariat avec les différents services techniques et diverses associations
au niveau local
.Réunions hebdomadaires
.Projection de films et sketchs
.Jumelage entre clubs, dépistage volontaire, marche de sensibilisation
.Recherche de partenariat et activités de recherche de
fonds
152
.Investissement humain dans les quartiers
Impact
Les élèves sont davantage sensibilisés aux
problèmes de population et prennent
conscience qu’ils sont les premiers concernés.
Les clubs EVF constituent de plus en plus
des structures sentinelles pour dénoncer
certaines pratiques (excision…) et de recours pour les filles exposées aux
mariages forcés et ayant subi des grossesses
non désirées. Dans un collège de la banlieue de Vélingara
où plusieurs cas de grossesse (14) ont été
enregistrés au cours d’une même année scolaire, le club EVF qui a été crée pour
faire face à la situation et sauver la
réputation de l’établissement, est devenu
aussi un cadre fédérateur de toutes les activités et un lieu de communion entre
professeurs et élèves qui se sentent
concernés par les problèmes de vie au sein et hors du CEM.
Les clubs EVF ont crée chez leurs membres un
esprit de groupe et un sentiment d’appartenance et
de militantisme à une grande cause. Par la formation reçue, les élèves se sentent plus
armés à affronter les situations de vie et développent
des comportements plus responsables par rapport à
la sexualité.
Moins de cas de grossesse
enregistrés et moins d’exclusion et
d’abandon de filles. Plus de participation des filles dans
les activités socio-éducatives de
l’établissement
Difficultés
Il est difficile de mobiliser les élèves car les
activités du club se déroulent en dehors des
heures de cours. Insuffisance de l’appui financier
Difficultés à trouver des ressources financières pour
réaliser les plans d’action et à mobiliser les
personnes ressources.
L’implication de tous les
professeurs dans les activités des
clubs EVF est difficile à réaliser
Besoins
.Supports publicitaires
.Matériel audio-visuel et de sonorisation
Documents thématiques pour des informations
complémentaires. Matériel audio-visuel et de sonorisation
Tee shits et affiches
Appui financier conséquent
Pérennisation
L’idée d’intégrer les questions de population dans le programme de toutes les
disciplines rencontre l’adhésion des
professeurs
Les élèves entrevoient d’investir les acquis dans les associations de quartiers, les camps de vacances et
les navétanes.
153
Tableau n° 5 PROJET EVF/EMP DAARA
Objectif : Recueillir l’opinion des acteurs du projet EVF/EMP dans les DAARA en vue d’identifier les effets et l’impact du programme sur les bénéficiaires et sur la communauté d’appartenance.
Opinions
Eléments
Acteurs
enseignants Directeurs pédagogiques Déclarants responsables Parents Mères de daraa
Contenu du
programme
Les thèmes proposés par le
programme EVF/EMP liées à
l’hygiène, à la santé, à la solidarité, à la migration
constituent un ensemble de
sujets abordés dans le coran et les hadiths du prophète
(psl).
L’introduction de
l’EVF/EMP participe de la
modernisation des daraas en ce sens qu’elle
professionnalise les
enseignants et ouvre des perspectives vers la
production
L’islam est une religion
qui s’intéresse à tous les
aspects de la vie. Les valeurs prônées par
l’EVF/EMP pour une
meilleure qualité de vie et pour une concorde au
sein de la communauté
sont conformes à celles de l’islam
Ils adhérent au choix
des marabouts et
guides d’ouvrir l’école au programme
EVF/EMP en raison
de la confiance placée en eux.
Elles accueillent
positivement qui
contribuent à une meilleure éducation
des enfants
Méthodologie de
formation
L’enseignement est abordé
par thème hebdomadaire
intégré dans toutes les disciplines.
Des cours du jour et du soir
Des causeries de
sensibilisation
Les maisons des
mères de daraa
constituent des lieux de formation où
tous enfants garçons
et filles participent à l’exécution des
tâches domestiques.
Supports Programme EVF, guide
méthodologique, posters, le coran et le coran
Des blocs logiques et des CD
d’animation dans les classes maternelles d’un daara
Les mêmes cités par les
enseignants
Equipements
Matériels de bureau reçus
par certains instituts
-Certains daraas ont
bénéficié de construction
A Makacoulibantan,
le marabout a
154
de classes du projet (ex
Médina Gounas), de la
municipalité (institut de
Cambéréne). -Makacoulibatan et
Cambéréne ont été dotés
de moulin à mil. Ce dernier a reçu du projet
un ordinateur, des
mallettes, des chaises, des
nattes… -Tous ont bénéficié de
dons de médicaments
équipé les mères de
daraa de machines à
coudre pour
l’apprentissage des filles
Sensibilisation
Les enjeux de l’EVF/EMP ont été mieux appréhendés
lors des séminaires de
formation
Dans la plupart des cas, l’initiative d’ouvrir des écoles
coraniques ou instituts vient de
marabouts qui considèrent
l’enseignement comme leur mission naturel ; sauf à
Cambéréné où l’institut a été par
une association de femmes. C’est dire leur degré
d’engagement pour tout
entreprise de nature à assurer la promotion de leur établissement
S’agissant de Médina
Gounas et
Makacoulibab
ta, ils ont été sensibilisés au
cours des
sermons du Vendredi par
le marabout
qui a demandé à
tous d’inscrire
au moins un
enfant dans le nouveau
daraa.
Elles ont été sensibilisées sur les
questions liées à
l’hygiène
corporelle, des habits et des
habitations
Formation
De manière générale les
enseignants ont reçu une
formation par relais.
Les directeurs ont
participé à des séminaires
de formation intensive au
niveau national
155
Dispositif
organisationnel
Si tous les enseignants
puisent le contenu dans le
coran, les hadiths et le
programme EVF, dans la plupart des daraas certains
sont spécialisés soit dans une
langue ( français ou langue locale) soit dans une activité
productrice de revenus
(maraîchage, élevage)
Les instituts constituent
souvent un noyau central
qui polarise plusieurs
cellules. C’est le cas à Makacoulibantan, à Médina
Gounas et à Cambéréne.
D’une manière générale,
l’établissement est placé sous la
responsabilité morale d’un
marabout qui peut être le guide suprême de la communauté.
IL dispose parfois d’un organe
administratif (Cambéréne) mais toujours d’une
direction pédagogique.
Certains établissements
fonctionnent avec un demi pensionnat, d’autres ont ouvert un
internat pour quelques élèves ou
les placent dans des familles.
L’école est le lieu
où les enfants
acquièrent des
connaissances, les maisons sont les
milieux où les
compétences de vie courantes
s’exercent Ainsi le
dispositif englobe à
la fois l’école et les maisons des mères
de daraa.
Difficultés
Manque de suivi et
d’encadrement
Manque de supports pédagogiques
Revenus insuffisants
Insuffisante de supports et
de matériel pédagogique
Difficultés à assurer correctement
la prise en charge médicale et la
nourriture des enfants
Vivant
souvent dans
des zones de pauvreté, ils
peu ou pas de
moyens pour participer
correctement à
l’éducation de leurs enfants
dont certains
sont pris en
charge totalement par
les marabouts.
-Les mères
déplorent l’absence
de formation -En l’absence du
marabout elles sont
obligées,sans aucune aide, de
prendre en charge
les soins, la nourriture et le
linge des enfants
Besoins
Renforcement de la formation Supports variés
Appui financier
Encadrement rapproché des enseignants et sessions de
formation décentralisées
permettant de prendre en
charge de manière directe
-Dotation régulière en médicaments de base
-Cantine scolaire
-formation pré professionnelle
aux différents métiers utiles à la
-Matériels d’écoliers
(sac, cahier,
stylo)
-Vivres,
Elles ont besoin d’ financement pour
développer des
activités
génératrices de
156
de tous. communauté couchettes
-tables bancs
- Médicaments
-Amélioration des conditions
de travail et de
vie des enseignants
revenus
Impact
Meilleure qualification
professionnelle des enseignants
Plus grande participation des
élèves en classe
Plus grande crédibilité des
daraas. Forte demande d’éducation
Suppression de la mendicité
Amélioration de l’hygiène corporelle et vestimentaire
Ils observent
des changements
positifs
importants au niveau du
comportement
de leurs
enfants (le souci de la
propreté) et
dans leur discours par
rapport à
l’exode rural et à
l’émigration
Selon elles, les
enfants connaissent mieux leurs droits
et devoirs,
respectent mieux les mères de daraa
et se préoccupent
davantage de leur
avenir
Perspectives
Cours informatique Création de projets dans les domaines du maraîchage, du
commerce, de l’élevage et en
entreprenariat
Ils souhaitent que le
programme
EVF/EMP soit étendu à
toutes les
cellules
polarisées
157
158
GRILLE D’OBSERVATION (DE CLASSE)
Mettre une croix dans les cages entourer les chiffres
Circonscription…………………………………………………………………………………..
Ecole …………………………………………………………………………………………….
Zone : urbaine Semi urbaine Rurale
Date
……………………………………………………………………………………………...
1. ELEMENTS D’IDENTIFICATION
Type de classe CDF Multigrade Normale
Etape ………………………………………………Année……………………………………..
Effectif ………………………….Filles……………………….Garçons……………………….
Maître : Prénom………………………….Nom…………………….Sexe : M F
Grade : …………………………………………Ancienneté totale : …………………………...
Ancienneté dans l’école : ……………………………………………………………………….
Autres : ………………………………………………………………………………………….
2. PLACE DE L’EVF/EMP DANS LA CLASSE
Contenu EVF/EMP signalé dans :
Répartition mensuelle oui non
Cahier journal oui non
Fiches oui non
Cahier de devoir oui non
Cahier de leçon oui non
Tableau d’entre de la classe : Existe N’existe pas
Formation des groupes d’entretien : Mixte Filles Garçons
Etat de propreté : Bon Acceptable Mauvais
Décoration : Existe N’existe pas
Pauvre 1 2 3 4 Riche
Inadéquate 1 2 3 4 Adéquate
Documents didactiques reçus :
Programme
Guide
Diagramme
Recueil des fiches
Autres : …………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………….
159
3. ACTIVITE PEDAGOGIQUE OBSERVEE
- Matière : ……………………………………………………………………………………….
- Titre : ………………………………………………………………………………………….
- Domaine EVF/EMP concerné : ……………………………………………………………….
- Temps imparti : ……………………………………………………………………………….
A. PREPARATION DE LA LECON
1. Définition de l’objectif intégré
Oui Non
2. Formulation de l’objectif intégré
Générale 1 2 3 4 Opérationnelle
3. L’objectif intégré tient-il suffisamment compte des objectifs :
- de la leçon d’accueil : Oui Non
- d’EVF/EMP : Oui Non
4. Domaine taxonomique privilégié par l’objectif intégré :
Cognitif Psychomoteur Socio affectif
5. Méthodes et techniques
- indiquées Oui Non
- conformes à celles préconisées Oui Non
6. Documentation
- indiquées Oui Non
- adéquat Oui Non
- disponible Oui Non
7. Matériel didactique
- indiquées Oui Non
- adéquat Oui Non
8. Structuration de la fiche
Mauvaise 1 2 3 4 Bonne
9. Dispositif d’évaluation
- prévu Oui Non
- congruent Oui Non
160
10. Prolongements possibles
- prévu Oui Non
11. Visa du Directeur
Oui Non
12. Observations du Directeur
Existe N’existe pas
Autres : …………………………………………………………............................……………
…………………………………………………………………………………………………..
B. DEROULEMENT DE LA LECON
1. Objectif et contenu
- L’objectif intégré est-il annoncé ?
Oui Non
De quelle manière ?
Confuse 1 2 3 4 Claire
- Le contenu de la leçon est-il pertinent ?
Oui Non
- Est-il adapté au niveau de la classe ?
Inadapté 1 2 3 4 Adapté
- Les problèmes de population sont-ils suffisamment pris en compte ?
Oui Non
- La progression est-elle cohérente ?
Oui Non
2. Méthodologie
Activités du maître
- Respect de la méthode choisie par le maître
161
Pas du tout 1 2 3 4 Tout à fait
- Technique utilisées
Appropriées : Pas du tout 1 2 3 4 Tout à fait
Maîtrisées : Pas du tout 1 2 3 4 Tout à fait
- Supports pédagogiques
peu variés 1 2 3 4 Tout à fait
inappropriés 1 2 3 4 Tout à fait
- Utilisation des supports pédagogiques
Mauvaise 1 2 3 4 Bonne
- Recours à la préparation écrite
pas du tout 1 2 3 4 fréquemment
- Elocution
difficile 1 2 3 4 excellente
- Questions du maître
imprécises 1 2 3 4 précises
inadaptées 1 2 3 4 adaptées
- Explication du maître
confuses 1 2 3 4 claires
longues 1 2 3 4 concises
- Nombre d’élèves impliqués
Peu variés 1 2 3 4 Tout à fait
réduit 1 2 3 4 élevé
- Durée des interventions du maître
courte 1 2 3 4 longue
- Formulation d’appréciation
absentes 1 2 3 4 suffisantes
décourageantes 1 2 3 4 stimulantes
- Attention accordée aux élèves en difficulté
jamais 1 2 3 4 toujours
- Méthode utilisée pour instaurer la discipline
162
directive 1 2 3 4 non directive
- Gestion du temps
Respect du temps imparti Oui Non
utilisation du temps mauvaise 1 2 3 4 bonne
Activités des élèves
- Réponses fournies par les élèves
inappropriées 1 2 3 4 appropriées
- Interventions autonomes des élèves
rares 1 2 3 4 appropriées
courtes 1 2 3 4 fréquentes
inappropriées 1 2 3 4 longues
- Exercices réalisés par les élèves
insuffisants 1 2 3 4 suffisants
inadaptés 1 2 3 4 adaptés
- Synthèses réalisées par les élèves
inexistantes 1 2 3 4 nombreuses
inappropriées 1 2 3 4 appropriées
- Relations élèves – élèves
rares 1 2 3 4 fréquentes
suscitées 1 2 3 4 autonomes
- Climat de la classe
défavorable 1 2 3 4 favorable
C. EVALUATION
A quel moment de la leçon les instruments d’évaluation sont-ils administrés ?
Au début Pendant Ala fin Après
- Ordre d’importance des domaines taxonomiques mesurés
1er domaine ……………………………………………………………………………………...
2e domaine ……………………………………………………………………………………....
3e domaine ……………………………………………………………………………………....
Les exercices réalisés par les élèves
.nombre ………………………………………………………………………………
.pourcentage ………………………………………………………………………….
163
0 20 40 80 100
- Dispositif de remédiation
Existe Oui Non
Inappropriées 1 2 3 4 appropriées
Prolongements possibles annoncés
Oui Non
4. APPRECIATION GENERALE
164
QUESTIONNAIRE DESTINE AUX MAÎTRES
EXPERIMENTATEURS DE L’EVF/EMP
Ce questionnaire est strictement confidentiel et ne vise pas à vous évaluer.
Il se propose, au regard des apports et des lacunes que vous avez pu noter durant l’expérimentation de l’EVF/EMP, de recueillir votre point de vue sur
la nécessité de généraliser ou non cette innovation pédagogique dans
l’enseignement élémentaire.
Les résultats de l’enquête ne seront exploités qu’à des fins de recherche.
DATE
IA IDEN
ECOLE
Zones
URBAINE
SEMI-UBAINE
RURALE
I. IDENTIFICATION
1. Sexe homme femme
2. Grade
3. Ancienneté totale dans l’enseignement
II. INFORMATION RELATIVES A LA PRISE EN CHARGE DANS L’ENSEIGNEMENT
1. Depuis quand tenez-vous une classe d’EVF/EMP ?
2. Comment jugez-vous les contenus véhiculés dans le programme dEVF/EMP ?
165
Très intéressants
Intéressants
A. intéressant
Pas intéressants
3. Comment vos élèves manifestent-ils leur intérêt par rapport à l’EVF/EMP ?
4. Qu’est-ce que l’EVF/EMP vous permet d’apporter à vos élèves
5. Quelles sont les insuffisances que vous avez pu relever dans le programme d’EVF/EMP ?
6. Dans quelle mesure l’EVF/EMP a-t-elle contribué à améliorer les résultats de vos élèves
aux différents examens scolaires ?
Significativement
Moyennement
Pas de changement
7. Qu’est-ce que l’EVF/EMP vous a apporté à vous personnellement ?
8. Bénéficiez-vous d’un encadrement particulier en tant que maître expérimentateur du
programme d’EVF/EMP
Souvent
Rarement
Presque jamais
9. Continuez-vous, actuellement à prendre en charge l’EVF/EMP dans l’enseignement que
vous dispensez ?
Souvent
Rarement
166
Presque jamais
III. ATTITUDE DES PARENTS D’ELEVES VIS-A-VIS DE L’EVF/EMP
Quelles sont les activités de l’EVF/EMP aux quelles les parents d’élèves prennent part ?
Séminaires de sensibilisation
Dans les classes tant que personnes-ressources
Presque aucune
IV. GENERALISATION DE L’EVF/EMP DANS L4ENSEIGNEMENT ELEMENTAIRE
Etes-vous pour ou contre la généralisation et la pérennisation de l’EVF/EMP dans
l’enseignement élémentaire ?
Pour Contre
Selon le cas, quels sont vos arguments majeurs ?
167
QUESTIONNAIRE DESTINE AUX INSPECTEURS CHARGES
DE L’ENCADREMENT EXPERIMENTATEURS DU
PROGRAMME L’EVF/EMP
Ce questionnaire est strictement confidentiel ; il vise à recueillir votre point
de vue relativement aux apports de l’EVF/EMP pour le système éducatif sénégalais.
Les résultats de l’enquête ne seront exploités qu’à des fins de recherche.
DATE
IA IDEN
ECOLE
Zones
URBAINE
SEMI-UBAINE
RURALE
I. IDENTIFICATION
1. Sexe homme femme
2. Grade
3. Ancienneté totale dans l’enseignement
II. INFORMATION RELATIVES AU SUIVI DES ACTIVITES D’EVF/EMP
1. Comment la formation dont vous avez bénéficié vous permet-elle d’assurer le suivi de
l’EVF/EMP ?
Correctement
Passablement
168
Difficilement
2. Intervenez-vous dans la formation des maîtres en EVF/EMP ?
Souvent
Rarement
Presque jamais
3. Avez-vous eu l’occasion d’assister à des leçons intégrant des contenus d’EVF/EMP?
Souvent
Rarement
Presque jamais
4. Qu’est-ce qui a le plus souvent retenu votre attention dans ces leçons ?
- Chez les maîtres
- Chez les élèves
5. Dans quelle mesure les maîtres intègrent-ils présentement l’EVF/EMP dans leur
enseignement ?
Souvent
Rarement
Presque jamais
6. Comment jugez-vous d’une manière générale, l’attitude des maîtres vis-à-vis de
l’EVF/EMP.
T. intéressée
Intéressée
Peu intéressée
Pas du tout intéressée
169
7. Etes-vous pour ou contre la généralisation et la pérennisation de l’EVF/EMP dans
l’enseignement élémentaire ?
Pour Contre
Selon le cas, quels sont vos arguments majeurs ?
Projet de Budget pour la relance des activités d’EVF/EMP dans
l’élémentaire
I Accompagnement du Curriculum de l’Education de Base (CEB) 1/Atelier d’intégration de l’EVF/EMP dans le CEB
Il s’agira de vérifier le degré de prise en charge de l’EVF/EMP dans le CEB de la 1ère
à la 3ème
étape de l’élémentaire. Ceci permettrait de prendre en charge les commissions et de procéder
aux renforcements nécessaires.
Cet atelier regroupera les 40 membres de l’équipe des rédacteurs autour de l’équipe technique
du Projet pendant cinq (05) jours au moins.
Coût estimé : 7 500 000 f cfa.
2/Atelier de production de textes de lecture, d’analyse et d’intégration de l’EVF/EMP dans les
énoncés des problèmes, les livrets d’exercice.
Coût estimé : 5 000 000
Sous total : 7 500 000 + 5 000 000 = 12 500 000 f cfa
II/Documentation des enseignants sur les problèmes des enseignants de la SRA (grossesses précoces ; IST/Sida ; Environnement ; communication ; les aspects juridiques de
la SRA etc) :
1/Honoraires des consultants : 3 000 000 f cfa
2/Reprographie des documents : 3 000 000 f cfa
Sous total : 3 000 000 + 3 000 000 = 6 000 000 f cfa
III/Appui/Equipement des écoles de formation des Instituteurs (EFI)
1/Appui/formation des volontaires de l’Education en EVF/EMP
500 000 f x 11 EFI = 5 500 000 f cfa
2/Equipements des EFI en supports Audio visuels
1 500 000 f x 9 EFI = 13 500 000
170
Sous total : 5 500 000 f + 13 500 000 f = 19 000 000 f cfa
IV/Appui/Equipement de la Faculté des Sciences et Technologies de l’Education et de la
Formation (FASTEF)
1/Appui à la formation des élèves inspecteurs de l’Enseignement à l’EVF/EMP
Coût estimé : 1 500 000 f cfa
2/Equipement FASTEF
Coût estimé : 1 500 000 f cfa
Sous total : 3 000 000 f cfa
V/ Ateliers régionaux de capacitation des inspecteurs et des maîtres en EVF/EMP
Coût estimé : 5 000 000 f cfa
VI/ Organisation de journées portes ouvertes sur l’EVF/EMP (20 Codec à raison de 5 par
région)
Coût estimé : 20 000 000 f cfa
VII/ Reprographie de documents didactiques
Coût estimé : 8 000 000 f cfa
VIII/ Frais de Mission
Coût estimé : 7 500 000 f cfa
IX /Organisation du Concours d’Affiches de l’UNFPA
Coût estimé : 4 500 000 f cfa
X/ Organisation de la Journée Mondiale de la Population (JMP)
Coût estimé : 5 600 000 f cfa
Coût Total : 91 100 000 f cfa
171
GEEP EVF/EmP- MODULES SRA
MODULES THEMES TRAITES NON TRAITES
0 – INTRODUCTION A LA
SANTE DE LA REPRODUCTION
1- La Déclaration de
Politique de Population de
la République du Sénégal
2- Le Programme National de la
Santé de la
Reproduction (PNSR)
3- Santé de la Reproduction des
Adolescents (SRA)
I ŔCONNAISSANCE DE
SOI
1 – L’appareil de reproduction
2 – La puberté
3 - L’hygiène
II LA REPRODUCTION
HUMAINE
1 – La sexualité
2 – La maternité
3 – L’avortement
4 – La contraception
5 – La stérilité
III Ŕ IST/VIH-SIDA
1 – Les IST
2 – VIH – SIDA
IV – DROITS DES
ADOLESCENTES ET
ADOLESCENTS EN
SANTE DE LA
REPRODUCTION
1 – Les sources du droit en SRA
2 – Les atteintes aux droits en
SRA
3 – Les droits conférés par les
textes et leur mise en œuvre
V Ŕ LA
COMMUNICATION EN
MATIERE DE
SRA
1 – La communication
humaine en SRA
2 – La négociation entre
adolescents en SR
4 – L’approche genre dans les
relations entre les garçons et les
filles
3 – Interactions
famille/parents/société/adolescent
s
Note :
Il faut un atelier de deux jours francs pour traiter un thème et une journée pour le valider,
soit trois jours par thème.
Nombre de jours total pour élaborer les fiches restantes : 39 jours ou 13 ateliers de trois
jours chacun.
Nombre de participants par atelier : 15 personnes dont deux personnes-ressources.
172
Ateliers de didactique
Désignation Nbre pers Nbre de jours Coûyt unitaire Total
prise en charge personnes ressources 2 3 25 000 150 000
prise en charge participants 13 3 15 000 585 000
consommables 15 1 2 500 37 500
location salle 1 3 50 000 150 000
total 1 atelier 922 500
Coût global des 13 ateliers 13 1 922 500 11 992 500
Mise en ligne
50 000 X 05 j X 06 mois 1 500 000
Impression/Edition 2 500 000
Grand Total 15 992 500
Un technicien chargé de la mise en ligne : 5 jours de travail par mois
pendant un semestre soit :
Appui à l’institutionnalisation
ACTIVITES COUT
Production
1- finalisation des dossiers pédagogiques/fiches pédagogiques 11 992 500
2- Accessibilité à la production
a. Mise en ligne 1 500 000
b. Impression 2 500 000
Formation des acteurs de l’institutionnalisation
- Didactique
c. Vecteurs de la réforme : les commissions de discipline : commissions de réforme des programmes et les
associations professionnelles (HG/SVT/EFS et s’ouvrir
vers d’autres comme Français/langues/philosophie
3 000 000
d. Renforcement. de capacité des régions avec une commission didactique locale sur population (conseil
de discipline) formée et diffusion pour superviser
l’appui à l’institutionnalisation cf. St Louis
4 500 000
e. Partenariat dans l’expérimentation : FASTEF +
ENSETP + collectif des IS (approche segmentée et
ciblée peut entraîner des coûts moindres)
7 000 000
f. Expérimentation dans les régions UNFPA 8 000 000
173
ACTIVITES COUT
g. Suivi 1 500 000
- Clubs EVF
- Consolider l’action des Clubs EVF : appui des pôles régionaux et des clubs des régions UNFPA
10 000 000 1 200 000
- Renforcement. des clubs EVF : formation des membres
en IEC et techniques d’animation et de communication /
équipement…
5 500 000
- COIN des jeunes de Blaise Diagne : renforcement de
capacités des animateurs et des manageurs, vacations des
personnes ressources, activités de sensibilisation et de conseils (expérience pilote)
6 500 000
Communication
- Lettre du GEEP et communiquer avec les jeunes par la radio
5 000 000
Recherche
Recherche action sur l’institutionnalisation et action des clubs EVF dans les changements comportementaux
Recherche sur les valeurs socio culturelles en SRA
12 000 000
12 000 000
TIC et EVF
- Utilisation des TIC pour renforcer l’accès à
l’information
10 000 000
- Mise en réseau des informations et des écoles : cf.
partenariat avec SchoolNet Africa
5 000 000
Fonctionnement : administration, personnel, déplacement, Conseil
d’Administration
15 000 000
Suivi des activités 7 500 000
TOTAL 129 692 500
174
PLAN D’ACTION PRIORITAIRE DU PROJET EVF/DAARA (2008) Projet EVF / DAARAS
Immeuble Yoro Basse, Rue 55 X 70
Corniche Ouest, Fann- Hock
N° Activités Stratégie Responsable Partie
prenante
Résultats attendus cibles Durée Budget Période
01 Formation des agents du Projet
et des services déconcentrés en
EVF/EMP
Séminaire
de
formation
Equipe du projet
et Personnes
ressources
Agents des
services
déconcentrés du Ministère
de la famille,
de ‘éducation
-L’équipe du projet et des
agents des services
déconcentrés maîtrisent les concepts de l’EVF et la
démarche méthodologique
pour une application effective
dans les daaras
Agents du projet
Agents des services
déconcentrés du ministère de la
famille et de
l’éducation nationale
5j 4 345 500 mars
02 Mettre en place un dispositif
d’animation pédagogique, de
démultiplication et de suivi de la formation au niveau des
daaras
Atelier Equipe du Projet Agents des
services
déconcentrés du Ministère
de la famille,
de ‘éducation
- des sous groupes
- des plans d’action de
démultiplication et de suivi de la formation sont élaborés
-Agents du projet
-Agents des services
déconcentrés du ministère de la
famille et de
l’éducation nationale
-Responsables pédagogiques des
daaras
3j 4 345 500 Avril
03 Réactualiser le Curriculum et le guide du maître
Atelier Equipe du Projet Personnes
ressources
Membres du dispositif
-curriculum et guide du maître enrichis et simplifiés
- Agents du projet -Responsables
pédagogiques des
daaras
-Personnes ressources
5j 5 500 000 Avril
04 Former les maîtres coraniques
en EVF
atelier Membres du
dispositif
Maîtres
coraniques
-les connaissances et
compétences des maîtres
coraniques sont améliorées
50 maîtres 5j 4 345 500 mai
175
05 Former les maîtres coraniques
en caractère arabe harmonisé
Séminaire Equipe du
projet Personnes
ressources
Membres du
dispositif
-les maîtres coraniques
maîtrisent mieux les caractères arabes
50 maîtres 5j 5 500 000 mai
06 Introduire le trilinguisme dans
les daaras (formation des talibés en français, arabe et langues
nationales)
-Atelier de
production et d’intégration
des modules
dans le programme
de formation
Equipe du
projet
Membres du
dispositif
-le programme
d’enseignement est enrichi -la qualité de la formation est
améliorée
1250 talibés pour 25
daaras
3j 10 000 000 mai
07 Appui matériel aux Daaras
-en denrées alimentaires, matériel de couchette,
couvertures, nattes
-achat et mise en place
Equipe du projet
Membres dispositif
Des nattes, couvertures, matelas, des denrées sont mis
en place dans 25 daaras
1250 talibés pour 25 daaras
------ 60 000 000 mai
-en matériel didactique et
pédagogique et en supports audiovisuels
Atelier de
production Achat et mise
en place
Equipe du
projet
Membres
dispositif
Des livres coraniques, des
boîtes à image et autres supports sont acquis et mis à
la disposition de 25 daaras
1250 talibés pour 25
daaras
------ 25 000 000 avril
- en produits pharmaceutiques -achat et mise en place
Equipe du projet
Membres dispositif
1 lot de médicaments pour les affections courantes (maladie
de la peau, des yeux, la
diarrhée, le paludisme etc) est
acquis et mis à la disposition dans chaque daara
1250 talibés pour 25 daaras et la
communauté
environnante
------- 8 750 000 juin
Mission de suivi/supervision Equipe du
projet
Membres
dispositif
8 000 000
Total
135 786 000
176
NB : Démarche de mise en œuvre des activités La mise en œuvre des activités du projet s’appuiera sur l’équipe technique du projet à laquelle s’ajouteront les représentants des
services déconcentrés de l’Etat (Ministère de la Famille, de l’éducation nationale) et les responsables pédagogiques des daaras : ils
constitueront le dispositif de pilotage pour la mise en œuvre des activités du projet.
Ce dispositif local recevra une formation complète sur l’EVF (concepts ; la méthodologie d’application dans les classes etc) pour lui
permettre à son tour de piloter non seulement les formations à la base (démultiplication); mais aussi et surtout d’assurer le suivi.
Il sera organisé en sous groupe en fonction des différentes zones ciblées.
En outre le bilan de l’expérience en cours a révélé (rapports d’évaluation finale et d’impact) que les appuis matériels (denrées
alimentaires, médicaments) de même que les supports pédagogiques ont été très bien appréciés au regard du contexte de pauvreté qui
prévaut dans les différentes localités ciblées par le projet.
Les 10 Daaras pilotes appuyés par le projet servent aujourd’hui de cadre de référence et de lieu de démonstration des innovations
pédagogiques pour les daaras environnants ; c’est ce qui justifie l’ambition du projet d’étendre les appuis à 15 autres daaras et
renforcer ainsi les appuis matériels (denrées alimentaires, les médicaments et les supports pédagogiques).
Il convient de noter qu’au moment de la revue évaluation du Projet, l’effectif des bénéficiaires touchés est estimé à 4700 talibés
encadrés par 80 maîtres coraniques. L’effectif des talibés des Daaras satellites (58 ) que servent les Daaras pilotes sont d’environ
3000.
L’effectif des talibés touchés aussi bien dans les daaras pilotes et satellites sont d’environ 7700.
En ce qui concerne l’efficience du Projet Daara EVF (rapport : Coût /effectif touché =317 000 000 : 7700) la mission estime que le coût
de chaque talibé revient à un peu plus de 41.168 f CFA pour les 3 ans soit 13.162 F.CFA /an et par 01 talibé.
