Evaluation et pérennisation

des acquis du PHBM

Mission de 2ème revue

18 février 2008

Objectifs de la mission

1- Apprécier le niveau d’avancement des réalisations du projet

2- Evaluer le processus d’appropriation par les communautés et organisations de base

3- Evaluer et orienter le programme d’activités de désengagement et de pérennisation des acquis (PATAS)

Réalisations du projet à fin 2007

Appui à la structuration et planification locale• 11 communes (120000 habitants) - 11 CCD• 1525 spécialistes villageois• 6650 alphabétisés• 150 organisations formalisées (74 AUE 67 AEL

8 AUP 36 comités des points d’eau)• 600 à 700 groupements divers • 1000 personnes ressources formées en nutrition

et santé communautaire

Réalisations du projet à fin 2007Infrastructures Routes et pistes• 61 km RIP• 79 km PIC• 51 km pistes de dessertesAménagement hydroagricoles• 74 périmètres réhabilités/construits• 4620 ha de surfaces irrigables• 25 arrêtés de transfert de gérance sur 36

(reste 11 en 2008/2009)

Réalisations du projet à fin 2007Développement agricole• 1123 mini-projets dont 700 agricolesAgriculture• 23000 tonnes de riz pour 4000 ménages (doublement

depuis 2003)• 620 tonnes d’oignon• 180 tonnes d’ail• 4000 maraîchersElevage• 2420 caprins distribués pour 82 groupements familiaux• 67 couloirs de vaccinations• 21 bacs et 2 bains détiqueurs• 95% de taux de vaccination (78740 bovins)

Réalisations du projet à fin 2007

Environnement• 290 ha reboisés pour 4900 personnes

(dont 1600 femmes)

• 8 pépiniéristes privés fonctionnels

• 1 comité de gestion des feux par commune (1 comité de surveillance par FKT et 3 policiers par village)

Réalisations du projet à fin 2007

Services financiers

• 1 mutuelle d’épargne et de crédit FIVOY constituée en 2004

• Fin 2007: – 5087 adhérents– 42,8 MMGA d’en-cours d’épargne– 511,6 MMGA de volume de crédit – 2312 emprunteurs

Renforcement des capacités localesPrincipaux acquis

Appropriation de l’approche participative par les communautés

Amélioration du niveau d’éducation des communautés

Renforcement des capacités aux différents niveaux de développement

Introduction de nouvelles pratiques sanitaires et nutritionnelles

Renforcement des capacités des agents du projet

Renforcement des capacités locales

Perspectives pour la consolidation

CCD et Agents de développement :noyau de pérennisation du développement local

Amorce d’une évolution vers des formes fédératives avec approche filière: unions, fédérations, coopératives, Tranobe’ny Tantsaha avec besoins de clarification des rôles et fonctions spécifiques

Durabilité des actions d’alphabétisation fonctionnelle

Appui aux initiatives localesPrincipaux acquis

Objectifs d’aménagement réalisés à fin 2007 Foncier (OPCI et guichet foncier)Action remarquable d’intensification et de

diversification (maraîchage)Action notable de couverture sanitaireInstauration d’un état esprit environnemental

Contribution à engagement 4 MAP et Révolution Verte

Appui aux initiatives localesPerspectives pour la pérennisation

Aménagements hydro-agricoles Accélération du processus de transfert de gérance Importance des travaux à réaliser d’ici le 30 sept 2008

Foncier Certificats fonciers avec la possibilité de mise en garantie (Fivoy)

Production agricole et commercialisation Consolidation des personnes ressources au sein des OP Relais des appuis au niveau régional (DRDR) Poursuite de l’opérationnalisation des comités de vente

Production animale Entrée en fonction des mandataires de santé animale (privés) Mise en place de la structure de gestion du marché à bétail de Tsivory

Environnement Sécurisation foncière des parcelles de reboisement communautaire

Appui aux services financiers

Principaux acquis

Mutuelle constituée (CA, KMP et KMM)Dispositif de RH opérationnelSystème d’épargne et de crédit mis en placeSystème de contrôle opérationnel avec appui

de l’IFRA

Appui aux services financiers

Perspectives pour la pérennisation

Formalisation de la mutuelle en coopérative: objectif fin mars 2008

Agrément de la mutuelle: objectif fin juin 2008

Nouvelle convention de gestion avec IFRA

Capacité de couverture des déficits par ICAR jusqu’en 2011

Désenclavement

Principaux acquis

Connexion au réseau nationalConnexion entre communesConnexion de pistes communales vers RIPImpact sur le transport de produits et

personnes

Désenclavement

Perspectives pour la pérennisationRéhabilitation du tronçon de 20 km RIP 107

AGRIP - Barrières de pluies

Dotations et mobilisation des apports des communes au FER

Amélioration des accès aux autres régions à envisager

Suivi-évaluation et I/C

Principaux acquis

Bon redressement de la situationOpérationnalisation du système de S&EAssimilation par les agents des principes de

S&EBase de données conséquenteUsage innovant des support de communication

(radio, vidéo)

Suivi-évaluation

Perspectives pour la pérennisationPoursuite de la capitalisation des données du

S&E du projet : Juin 2008 (inclut le reporting)

Réalisation de l’étude d’impact: situation de référence (juin 2008)

Transfert du système de S&E : à partir de mai 2008 (entrée en fonction du CSA et relais au niveau DRDR et GTDR)

Points critiques PATAS (Désengagement et pérennisation du projet)

Mise en place du CSASélection du coordonnateur et collaborateur et

RC : Mai 2008Opérationnalisation effective du CSA avec

moyens de fonctionnement : Au plus tard juin 2008

Réalisation du diagnostic et structuration de l’offre de services

Relais des actions techniques et de commercialisation engagées par le PHBM

Points critiques PATAS(Désengagement et pérennisation du projet)

Transfert de gérance et patrimoine

Poursuite du transfert de gérance des PI

Transfert Radio et du groupe électrogène (partenariat avec privé)

Appui du redéploiement du personnel technique: jusqu’en sept 2008

Points critiques PATAS(Désengagement et pérennisation du projet)

Implication des instances régionales dans le processus

Rôle de la DRDR - GTDR – CRD (réunions d’échanges et de transfert avec projet)

Intégration des PCD dans le PRDR

Tsivory: pôle de district? - CIRDR

Niveau communal: CCD - CDR

Synthèse des recommandations prioritaires

Renforcement des capacités des CCD, élus (lien avec CAC/décentralisation): fin juin 2008

Poursuite du processus de structuration des OP vers formes fédératives: mars-sept 2008

Finition des aménagements hydroagricoles: fin juillet 2008

Mise en place opérationnelle du CSA: début juin 2008

Synthèse des recommandations prioritaires

Obtention agrément mutuelle: fin juillet 2008

Finalisation du transfert de gérance et patrimoine (radio, groupe électrogène: sept 2008

Etude d’impacts: fin mai 2008

Analyse régionale préparatoire AROPA: fin avril 2008

Décision de création du district de Tsivory: fin juin 2008

Conditions pour l’achèvement du projet

Réalisation effective des aménagements hydroagricoles engagés

Mise en place opérationnelle du CSA

Obtention agrément mutuelle FIVOY

Déblocage effectif des RPI correspondant à la partie gouvernementale

Prévision de ressources complémentaires pour la préparation d’AROPA

Implication des instances régionales et locales dans le processus de désengagent et pérennisation

Etapes suivantes

Rapport de mission 2ème revue: mi-mars 2008 Compléments d’analyse régionale (en liaison

avec projet AROPA): mars-avril 2008 Etude d’impacts: mai-juin 2008 Mission de supervision: juillet 2008 Evaluation finale du projet par FIDA: mai-nov

2008 Achèvement du projet et atelier de clôture: fin

septembre 2008

Lien avec projet AROPA

Projet en cours de formulation avec objectif de renforcer et professionnaliser les OP en facilitant l’accès à une offre de services adaptée

Volet national (composante 1) et volet régional (composantes 2,3,4 et 5)

Environ 15 districts de 5 régions, dont 3 régions Sud comprenant Anosy

Montant FIDA: 14,3 millions de US$ sur 9 ans (cofinancement en discussion avec UE, BAD et AFD)

Merci de votre attention

Projet AROPA: Composante 1

Appui à la politique nationale de services aux producteurs Accompagnement et suivi du programme national

d’accès aux services Appui institutionnel à la DAOP et aux OPF/TT Mise en place d’un observatoire/réseau inter-CSA

Projet AROPA: Composante 2

Appui à la structuration des OPF régionales et de leurs réseaux locaux Renforcement des capacités des TT régionales Appui à la structuration des OPF régionales

Projet AROPA: Composante 3

Développement de l’intermédiation et du marché des services

Stratégie de développement des services et diagnostic

Structuration de la demande des services Appui au développement de l’offre de services Développement des mécanismes d’intermédiation

et appui aux CSA Accès à l’information/communication et à

l’innovation

Projet AROPA: Composante 4

Accès au financement du développement et des services agricoles

Appui à la mise en œuvre opérationnelle des FRDA

Appui au développement des activités des IMF Développement des appuis-conseils financiers

Projet AROPA: Composante 5

Réalisation d’infrastructures d’accompagnement de la production

En discussion avec UE et BAD