Formation professionnelle « Élaborer une stratégie de ... · Différents statuts de l’office de tourisme. Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal

Formation professionnelle« Élaborer une stratégie de développement

touristique d’un territoire »

26 au 28 novembre 2012

Marlène SCHMITT Serge POUJOL

Présentation

Marlène SCHMITT Serge POUJOL

Opérateur de séjours touristiques

Les objectifs de la formation

Définir le développement local et les enjeux du développement touristique

Acquérir une méthodologie pour s’engager dans une démarche stratégique

Savoir mener une réflexion collective et mettre en place les modalités d’un travail concerté

Le programme de la formation

Jour 1 : l’organisation du tourisme et le projet de développement touristique

Jour 2 : méthode pour bâtir une stratégie de développement touristique

Jour 3 : la mise en réseau des acteurs et les modalités d’un travail en concertation

Programme journée 1

Présentation des participants

Brainstorming : la notion de développement touristique

Le développement local : un modèle de développement

L’organisation du tourisme en France

Les outils financiers du tourisme

Étude de cas : le Pays Viganais, en Cévennes Méridionales

La notion de projet et les facteurs clés de réussite du projet de développement touristique

Le développement local

Un modèle de développement

Brainstorming

Les règles du jeu

La quantité d’idées émise compte plus que la qualité

La critique est interdite

Obligation de copier sur son voisin


L’émergence d’un concept…

Fin des années 50 : la théorie du développement endogène naît

Années 60 : on conçoit le développement local comme étant fondé sur le militantisme local

Années 70 : le développement local se développe en France, le Club de Rome parle de « croissance zéro »


…et son développement

Années 80 : le développement local prend son essor avec les politiques de décentralisation (lois Defferre)

Années 90 : des réformes importantes pour l’aménagement du territoire et l’apparition de nouveaux enjeux (le DD)

Années 00/ 10 : les notions de développement durable et de décroissance se développent


Des points de vue multiples

Du macro au micro⇒ « la contribution qu’un petit territoire apporte au mouvement général du développement, en termes de plus-value économique, sociale, culturelle, spatiale… »

Une logique « ascendante »⇒ « approche volontariste, axée sur un territoire restreint, qui conçoit le développement comme une démarche partant du bas, privilégiant les ressources endogènes »

Une légitimité venant « du terrain »⇒ « les acteurs oeuvrent à l’amélioration des conditions de vie de leur territoire, ce qui passe notamment par le développement et l’emploi »


Les échelons territoriaux

Le rôle de l’Europe⇒ Des politiques sociales (80’)…⇒ … à « l’avenir du monde rural » (90’)⇒ La création du FEDER

L’État et les services publics nationaux⇒ La DATAR, pour l’aménagement du territoire

⇒ Une pratique institutionnalisée à travers les programmes des Ministères, la LOADDT, la politique des pays…


Les échelons territoriaux

La Région : un échelon de référence⇒ Entre les enjeux nationaux et les réalités locales…⇒ …un niveau administratif de coordination et d’action⇒ L’expression du « régionalisme »

Les collectivités et territoires de projets⇒ Pays, intercommunalités…

⇒ 500 territoires de projets, dont 180 agglomérations

Le tourisme

Organisation du tourisme en France

Schéma des parties prenantes

CG / CDT

CR / CRT Communauté de Communes/ Pays

OTSI

Média, presse, Tour opérateurs

Visiteurs

Professionnels Chambres consulaires

Territoire

Associations

Formation Sensibilisation

Mise en réseau Animation

Promotion/ mise en marché

Structuration offre Animation

Animation

Ambassadeur Respect

Qualité Accès à l’offre

Information

Gestion investissements Structuration

Développement Promotion/ animation

Evaluation/ suivi

Financement Soutien

technique / politique

Reconnaissance

Formation acteurs Structuration offre

Porteurs de projets

Conseil Accompagnement

Sensibilisation

Autres territoires de projet : PNR, PN...

Soutien financier/ technique… Promotion

Reconnaissance

Soutien Promotion

Partenariat Animation acteurs

Visibilité Information sur offre attractive

Collaboration Promotion

Partenariat Animation

Partenariat technique

Soutien

Développement de l’offre Qualité

Implication Qualité

Soutien technique

Qualité

Partenariat de projet

La compétence tourisme

⇒ Le tourisme = compétence publique et partagée

Horizontalement :- Secteur public - Secteur privé (marchand / non marchand)

Verticalement :- Etat - Collectivités territoriales : Région, Département, EPCI, Commune- Autres entités de territoire : Pays, Parcs Naturels de Régionaux

Organisation institutionnelle

La compétence tourisme s’exerce en coopération et de manière coordonnée par les acteurs publics compétents


Les institutions du tourisme : le niveau national

⇒ Le niveau national- Le ministère chargé du tourisme- La DGCIS (Direction Générale de la Compétitivité, de l'Industrie et des Services)

- La sous-direction du tourisme

⇒ Des organismes associés- ATOUT France (= ODIT France + Maison de la France)- L’Agence Nationale pour les Chèques Vacances- Le Conseil National du Tourisme (CNT)

⇒ Socle juridique et réglementaire du tourisme : 3 domaines principaux


Les institutions du tourisme : le niveau régional

- Le Conseil régional : Schéma régional de Développement du Tourisme- Le Comité Régional du Tourisme (CRT) :

- Actions de promotion- Observation économique/ statistique- Suivi des actions d’aménagement

⇒ L’Etat en Région

- La DIRECCTE : rôle d'expertise et d'interface auprès des institutionnels et des professionnels du tourisme


Les institutions du tourisme : le niveau départemental

⇒ Niveau départemental

- Le Conseil général : - Schéma départemental de Développement du Tourisme- Politique d’aménagement et du tourisme rural (plans départementaux de

randonnées)

- Le Comité Départemental du Tourisme (CDT) :- Promotion (et commercialisation), valorisation et labellisation de l’offre - Conseil et assistance aux porteurs de projets privés et publics :

développement des sites et territoires- Réalisation/ valorisation d’équipements et produits touristiques- Observation économique/ statistique


Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal

⇒ Niveau communal / intercommunal : 1er niveau où se construit l’offre touristique

- Le Conseil Municipal (ou intercommunal) : - Définition de la politique touristique locale (ou de l’intérêt communautaire)- Prélèvement de la taxe de séjour auprès des entreprises touristiques- Intervention dans l’aménagement, gestion des événements…

- L’Office de Tourisme (communal ou intercommunal) :- L’accueil- L’information- L’animation - La promotion

+ Les aménagements et équipements+ Les études et statistiques+ La commercialisation

« Compétences insécables » de l’OT



⇒ Office de tourisme : Un service public

- Missions obligatoires de service public municipal : - Accueil, information et promotion touristique du territoire en charge- Coordination avec CDT et CRT- Animation des prestataires du développement touristique local

Comment identifier une mission de service public ?

- Conseils municipaux ou groupements de communes définissent:- Création OT- Statuts juridiques- Modalités d’organisation




Association SEMLRégies

EPICSPA SPIC

Nature juridique Droit privé Droit privé Droit public Droit public

Texte de Référence

Code civil, loi 1901

Droit des sociétés CGCT CGCT CGCT CGCT, code du

Tourisme

Création Les fondateursCollectivités

territoriales ou groupement

Collectivités territoriales, établissement publics, de coopération intercommunales ou syndicats mixtes

Communes ou groupement

Objet Libre selon statuts Intérêt général Service public

Compétences Statutaires libresIntérêt local et

activités complémentaires

Intérêt local strictement limité

par statuts

Intérêt local statutaire et


Intérêt local statutaire et


Capital Non Oui de 37 000 à225 000 Non

Financements publics

Libres/encadrés sauf lucratif Encadrés 100% Encadrés Taxe de séjour

Comptabilité Privée Publique

Contrat de travail Droit du travail Droit Public Droit du travail sauf directeur et

comptable de droit public

Différents statuts de l’office de tourisme



Nouveau classement des OT depuis arrêté 10 juin 2011 et mise en vigueur le 24 Juin 20101

Classement par arrêté préfectoral pour 5 ans avec 3 catégories :

- Catégorie III : structure de petite taille remplissant les fonctions de base, avec équipe permanente, possibilité conception de produits touristiques

- Catégorie II : structure de taille moyenne pilotée par directeur, services avec ressources propres, promotion ciblée et démarche qualité. Commercialisation de produits touristiques, dispo des hébergements en ligne, et évaluation de la fréquentation touristique. Chef de pôle

- Catégorie I : structure de type entrepreneurial pilotée par directeur compétence élevées, actions de promotion nationales ou internationales, qualité de service et mesure sa performance globale. Elaboration de schéma de développement touristiques locaux. Pilotage d’observation des retombées socio-éco. Chef de pôle.


⇒ Niveau communal / intercommunal : situation en 2012

- La compétence tourisme est majoritairement transférée, en totalité ou partie, des communes aux EPCI

ce transfert concerne en priorité le segment « Office de Tourisme »

- L’office de tourisme intercommunal (OTI) : devient la configuration majoritaire

- L’office intercommunautaire de tourisme (OIT) : devient le standard de demain

La compétence tourisme NE CONSTITUE PAS UN BLOC…et peut se trouver éclatée

Une mosaïque de compétences tourisme complexes et variables



⇒ Exercice de la compétence tourisme par un EPCI

- Exercice de la compétence en totalité ou partiellement, de façon directe ou déléguée

- Délégation de la compétence en totalité à un ou plusieurs délégataires- Délégation de la compétence partiellement selon les 2 niveaux d’intervention :

« back-office » et « front-office »


Les autres territoires

⇒ Les territoires de projet- Les Pays (Loi Voynet) - Les Parcs : Parcs Nationaux, Parcs Naturels Régionaux


Les Pays

Initiés par Pasqua, repris par la loi Voynet (LOADDT - 1999)

Découpage territorial davantage tourné vers le développement économique, sans perte de compétence pour les communes= territoire présentant une « cohésion géographique, économique, culturelle ou sociale, à l'échelle d'un bassin de vie ou d'emploi »


Situation : environ 320 Payssuperficie moyenne de 1 300 km² (77% du territoire

métropolitain)population variant de 15 000 à 450 000 habitants

(46% de la population)

Le Conseil Local de Développement définit le projet collectif du Pays : charte et contrat

Les PNR

Un parc naturel régional (PNR) est créé par des communes qui souhaitent mettre en place un projet de conservation de leur patrimoine naturel et culturel, partagé sur un territoire cohérent

La création d'un parc nécessite une labellisation par l’Etat et doit concerner un territoire remarquable


Situation : 48 Parcs13% du territoire français7 millions d’ha, 3 millions d’habitants

La Charte définit le programme de conservation, d'étude et de développement à mettre en œuvre sur le territoire, généralement sur une période de 12 ans

Les organismes institutionnels / économiques

⇒ Les chambres consulaires

- Les Chambres de Commerce et d’Industrie : informations et conseils aux entreprises, créateurs d'entreprises et collectivités territoriales- Hôtellerie- Hôtellerie de plein air - Restauration

- Chambre d’agriculture : développement de l’agritourisme- Réseau Bienvenue à la Ferme notamment

- Chambre de Métiers et de l’Artisanat

Organisation économique

Les fédérations professionnelles

⇒ Exemples :- Hôtellerie : UMIH- Cafés, brasseries et discothèques : FNCBD- Hôtellerie de Plein Air : FNHPA- Résidences de tourisme : SNRT- Fédération thermale et climatique française : FTCF- Agences de voyages : SNAV- Tourisme social : UNAT- Tourisme d’affaires : AFTAC


Les associations et réseaux

Exemples :- Marques et labels : Gîtes de France, Clévacances, Accueil

Paysan, Logis…

- Labels de territoire : Station Verte, Plus Beaux Villages de France…


Le tourisme

Les outils financiers du tourisme

Organisation du tourisme

ÉtatEurope

Subventions+

Fonds spécifiques

CollectivitésTerritoriales

Ministère du Tourisme

Autres ministères

Régions

Départements

Communes/ EPCI

Subventions (Contrats

de projets, etc.)

Subventions(fonds structurels :

programmes d’aides)

Les principaux financeurs du tourisme en France

Les financements européens : les fonds structurels


FEAGA (Fonds Européen

Agricole de Garantie)

FEADER (Fonds Européen Agricole pour le

Développement Rural)

FEDER

Fonds Européen de Développement Économique

et Régional

Investissements pour l’emploi durable

Investissements en infrastructures

Soutien initiatives et activités

Programme LEADER

finance

Objectifs2007-2013

- Innovation- Développement durable- Accès aux réseaux

FEOGA

Fonds Européen d’Orientation et

de Garantie Agricole

Promotion produits du terroir

Rénovation, développement des villages

Protection patrimoine rural, environnement


Les fonds structurels dédiés au tourisme : évaluation de la période 2000-06

4,6 M€Investissements

matériels

3,4 M€Investissements

immatériels

FEDER

Près de 8M €pour le tourisme

Types d’activitébénéficiant de la subvention du FEDER

Les financements européens : les programmes d’initiative communautaire


LEADER +

Liaison entre Actions de Développement

de l'Économie Rurale

Axe 1compétitivité

agriculture

Axe 2Aménagement

espace rural

Axe 3diversification etqualité de vie en milieu rural

INTERREG III URBAN II EQUAL

Volet ACoopération

transfrontalière

Volet BCoopération

transnationale

Volet CCoopération

interrégionale

Stratégies innovantes

de réhabilitation de villes et de quartiers

en crise

Lutte contretoutes lesformes de

discriminationet

d’inégalitédans la

sphère du travail et de

l’emploi

Objectifs2007-2013

Leader 2007-2013

Les outils financiers du tourisme décentralisé

Les Conseils généraux – Les plus contributeurs des aides économiques : plus de 340 millions € entre 2000 et 2006

Les CRT et CDT– Budget de plus de 230 millions € : 3 fois le budget national du tourisme

Contrats de projets Etat-régions (2007-2013) : – Exemple des 379 Pôles d’excellence rurale : enveloppe budgétaire de 235 millions €

Les mesures fiscales :• Les chèques-vacances • L’aide à la pierre• L’aide aux DOM-TOM (défiscalisation des investissements immobiliers et hôteliers)• La taxe de séjour (170 millions € en 2010)


La taxe de séjour

Quid ? Impôt redevables par les touristes résidants dans hôtel, chambres d’hôtes et gîtes, villages de vacances ou hôtellerie de plein air

Montant ? Fixé par délibération du conseil municipal ou groupement communestarif entre 0,20 € et 1,50 € par personne et par nuit.Fonction du confort et du standing de l’hébergement Soit réelle soit forfaitaire

Objectif ? Doit financer des services publics collectifs en lien avec le tourisme et à l’attrait touristique du territoire concerné

Exonérations ? Enfants de moins de 13 ans, colonies et centres de vacances collectifs, fonctionnaires et agents de l’état,


Le développement touristique

Étude de cas : le Pays Viganais

Profil

Distances : Alès (30) : 62 Kms – Florac (48) : 64 Kms – Ganges (34) : 17 Kms – Lodève (34) : 50 Kms – Millau (12) : 79 Kms – Montpellier (34) : 60 Kms – Nîmes (30) : 80 Kms

En région Languedoc RoussillonDépartement du GardPopulation :10 500 haLe Vigan (Sous préfecture) avec 4500 ha

Territoire de transition entre :

- plaine Languedocienne Htes Garrigues- Cévennes au Nord- Plateaux Calcaires : Causse

Etude cas : le Pays Viganais

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2002

Etat des lieux du territoire :

⇒ territoire peu habité mais croissance démographique régulière

⇒ activités économiques :- Industrie textile en déclin, (Well)- Agriculture en crise malgré qualité(oignons doux, pélardons,pomme reinette …)- Tertiaire important (sous préfecture)- Tourisme en plein développement (3ième activité éco.)

⇒ pas d’infrastructure de transport de niveau supérieur, transports encommun insuffisants =>liaisons difficiles=>frein au dvpt du tourisme

⇒ Organisation spatiale et politique : en partie sur PNC, PAT du Viganais +Pays loi Voynet=> manque de lisibilité au niveau des compétences , difficulté pour

les acteurs locaux pour mise en place de projets

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2002 suite …

Etat des lieux du tourisme et des loisirs :

⇒ Capacité d’accueil : offre limitée et qualité moyenne, caractère vieillissant del’hôtellerie, hébergement non marchand très important

⇒ Développement hébergement diffus : chambres d’hôtes (bonne qualité)⇒ 2 structures d’accueil touristiques (OT) en réseau grâce au PAT : manque de

lien avec Ganges au Sud et Vallée de Valleraugue à l’est⇒ la demande : clientèle individuelle et courts séjours, renforcer le hors saison⇒ activités sportives et loisirs : randonnées pédestres, équestres …⇒ patrimoine naturel et paysages : riches, sites de qualité, les plus prestigieux

en périphérie⇒ patrimoine architectural et culturel peu remarquable⇒ Traditions et savoir faire : passé industriel, agricole peu mentionnés

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 démarche tourisme durable

démarche expérimentale dans le tourisme durable (ODIT France)changer les modes de développement pour tendre vers la durabilité :

S'engager dans un processus permanent de développement durable avec les acteurs pris dans la diversité

Encourager les initiatives visant à améliorer la durabilité de l'offre :Apporter des aides adaptéesRespecter la diversité des situations et des choix de mode de développementReconnaître le droit à l'innovation et à l'expérimentation

Partager les responsabilités et les reconnaître

Construire collectivement des outils de pilotage

Assurer une maîtrise locale du développement au service de tous et en s'ouvrant sur l'extérieur

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Stratégie de Développement

La stratégie de développement touristique durable du Pays

Viganais s’articule autour de 2 enjeux : 1 - Faire reconnaître et développer le tourisme comme un secteur économique important : Un tourisme créateur d'activités, de richesses et d'emplois qualifiés 2 - Préserver et valoriser les vocations touristiques du Pays Viganais Un tourisme attractif et original

.

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Stratégie de Développement

Pour répondre à ces enjeux la stratégie s’appuie sur 3 axes stratégiques :

1 - Mettre en tourisme l'offre touristique en misant sur la qualité

Un tourisme diffus, des produits diversifiés et identitaires 2 - Mieux informer, communiquer et promouvoir en élaborant une stratégie d'alliance

Une stratégie qui tient compte des différentes échelles d'intervention 3 – Se donner collectivement les moyens de réussir en valorisant la ressource humaine

Des moyens qui permettent la mise en réseau et l'accompagnement des acteurs

IDENTITE DU TERRITOIRE

Une nature et desPaysages de qualité

et contrastésValorisé par le PNC

Une identité culturel forte liée à

L’histoire des Camisards età la sériciculture

Le Massif de l’AigoualLe Parc National des Cévennes

Le cirque de NavacellesL’Abîme de BramabiauLe Causse de Blandas

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Identité ???

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Identité ???

Comment traduire cette identitComment traduire cette identitéépour qupour qu’’elle soit utileelle soit utile

àà la stratla stratéégie de communication ?gie de communication ?

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Identité Territoriale

Etude paysagère

Concertation

Enquêtes

Débats

Mise en place rapide sans tenir compte des étapes de

l’étude …

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Produits tout compris ….

Séjours et plaquettes sans concertation, sans prise en compte

des socioprofessionnels du territoire …

Echec de la démarche !

Etude cas : le Pays Viganais

Ambiance… ambiance

- Des prestataires qui ne se reconnaissent pas dans la stratégie

- Des élus qui ne partagent cette vision du tourisme durable

- Des relations difficiles entre prestataires et élus

- Un « flou institutionnel »

- Un climat social et économique incertain

Une priorité pour l ’équipe locale : créer une ambiance favorable

Historique : 2003 Bilan intermédiaire

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Questionnement

L’ambiance dans un processus

de tourisme durable

- Est-ce que l ’ambiance est un élément important pour tendre vers untourisme durable ?

-Comment la caractériser ?

-Qu’est-ce qui fait l ’ambiance sur un territoire ?

-Comment évolue l ’ambiance depuis le lancement de l’expérimentation ?

-Le tourisme durable questionne t-il l ’ambiance de manière significative ?

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 propositions

Comment caractériser une ambiance favorable ?

- Clarifier et affirmer ses compétences

- Reconnaître et faire reconnaître ses responsabilités

- Comprendre et respecter les intérêts de chacun

- Concilier intérêt général et intérêts particuliers

- Partager un destin commun

Un impératif pour l ’équipe locale : faire ses preuves

sur des projets concrets et à court terme

Etude cas : le Pays ViganaisHistorique de 2004 à 2007

changement des pratiques classiques des chargés de mission et des consultants pour :- se libérer de la stratégie (sans l’oublier),

- accepter dans un premier temps de se libérer de la durabilité(sans s’en écarter),

- agir plus en accompagnateur, en facilitateur de projets portés par dessocioprofessionnels qu’en expert

- assumer ses responsabilités (en prenant quelques risques)

- veiller en permanence à la bonne communication interne au territoire

- assurer la transparence de l’information via les médias locaux,internet puis le Conseil Local du Tourisme.


Quelques actions mises en œuvre :- Création d’un Conseil Local de Tourisme lieu de débat, démocratie

participative (1 réunion par trimestre avec 50 membres)

- Définir le positionnement du Pays Viganais à partir d’une analyse paysagère.

- Définir un concept unificateur et réaliser une plaquette d’appel

- Mettre en place un dispositif d’information routière

- Créer une offre d’hébergements s’engageant pour le tourisme durable

- Concevoir et commercialiser des produits de tourisme durable : démarche de la structure SEMELLES AU VENT (subvention GAL …)

- Participation de la CCPV à la semaine du Développement Durable partenariat avec le PNC et ODIT France


Contrôle et évaluation :- Evaluation continue avec équipe locale

- Degré de mobilisation des socioprofessionnels autour du processus

- La nature des débats lors des séances du Conseil Local du Tourisme


Résultats :- Forte mobilisation des socioprofessionnels autour projets collectifs

- Nouvelles ambitions : projet structurant autour du vélo

- Mise en place et commercialisation de produits tout compris avec SAV

- Organisation du réseau FUGUES EN CEVENNES

- Ambiance favorable basée sur un nouvel équilibre public/privé


Enseignements :- Respecter les acteurs locaux dans leur diversité (écoute participation ...)

- Changer les pratiques classiques d’animation et d’accompagnement :(sortir de l’offre normée voir labellisée au profit d’une offre d’engagements)

- Savoir créer un climat de confiance pour une ambiance favorable audéveloppement

- Détecter les personnes ressources actives et passionnées chez les acteurs

Etude cas : le Pays ViganaisDepuis 2008 …

Limites de la démarche :- Liée à une gouvernance institutionnelle et donc politique …

- Prise en compte de tous les acteurs, manque de consultation(ex : OGS Navacelles)

- Relais au niveau des personnes ressources dans le suivi(notion de temps et de durée)

- Changement de direction chez des professionnels « moteurs »

- Elargissement de l’échelle touristique de ce territoire :« Cévennes destination touristique

Etude cas : le Pays ViganaisDe nos jours

Choix stratégiques plus classiques :

- Accès sur le Grand Site de Navacelles :vitrine incontournable pour le Gard et pour l’Hérault aussi …

- Développement réseau randonnées pédestres, équestres, VTT …avec carto-guides et topos

- Création d’une voie verte et boucles cyclotouristiques

- Regroupement des OT et des «Pays »sur la destination Cévennes : création d’un OT intercommunautaire

Tour de table

Les initiatives et projets de développement

Retours d’expériences et échanges


La notion de projet de développement

La notion de projet

Pourquoi faire des projets de développement ?

Le projet est une condition du développement

⇒ Dépasser les déterminismes en se projetant dans l’avenir

⇒ Partager des références communes et œuvrer dans la même direction : les agents communiquent entre eux

Pourquoi faire des projets de développement ?

Le territoire = le projet⇒ Faire émerger des besoins⇒ Naître ou renaître en tant que territoire⇒ Résoudre un problème

Le territoire se dote du projet⇒ Obtenir des financements

⇒ Occuper le terrain

⇒ Entrer dans le panorama institutionnel

⇒ Concrétiser un accord politique

La notion de projet

Les dérives de l’utilisation des projets

Le projet qui ignore l’environnement social

Le projet irréalisable qui crée des désillusions

Le projet comme « fuite en avant » qui ne résout pas les difficultés présentes

La notion de projet


Les facteurs clés de réussite du projet de

développement touristique

Atelier

Jeu : « Cherchons ensemble »

Sujet : les facteurs clés de réussite du projet de développement touristique

La « vocation » touristique

Un constat

Des mises en garde

⇒ S’engager dans un projet de développement touristique sans réflexion sur la place du tourisme dans l’économie locale et sur la “légitimité” du territoire

⇒ Ne pas faire la distinction entre “économie de loisirs” et “économie touristique”

⇒ Ne pas définir clairement la dimension économique du projet (emplois, recettes, objectifs d’équilibre financier...)


Un constat

Des critères à prendre en compte

⇒ Les ressources propres :- Fréquentation site / équipement touristique - Qualité paysagère du territoire

⇒ La situation géographique :

- Bassin de clientèle urbaine de proximité

- Proximité d’infrastructures de déplacement

⇒ La dynamique de développement économique :

- Capacité d’hébergement/ taux de touristicité

- Dynamique économique


Les enjeux d’un projet de développement touristique

Se donner le temps de la réflexion et s’entourer des compétences nécessaires

Profiter des expériences menées sur d’autres territoires

Ne pas exclure les différentes vocations possibles : tous les territoires ne peuvent pas devenir des « destinations de séjour » :

Territoire à vocation « loisirs »Territoire à vocation « excursion »Territoire à vocation « destination de séjour »


Les enjeux d’un projet de développement touristique

Prendre en compte la culture « tourisme » des acteurs et prendre le temps de la mutation nécessaire

Ne pas sous-estimer l’environnement concurrentiel et les offres existantes qui sollicitent déjà les cibles de clientèles visées

Adapter les projets de développement et la stratégie marketing à la vocation du territoire

Intégrer les critères du tourisme durable dans les projets de développement

L’organisation touristique

Un constat

Des mises en garde

⇒ Etablir la répartition des compétences entre les collectivités (qui fait quoi ?)

⇒ Garantir l’articulation entre les structures et la cohérence entre les échelons de territoires concernés

⇒ Connecter les équipements structurants au système touristique en place

⇒ Rendre possible une gestion concertéedu développement (gouvernance)


Un constat

Identifier les différents niveaux d’exercice des fonctions touristiques

⇒ Le territoire de projet ⇒ aménagement et gestion du territoire touristique

Pays, PNR, EPCI

(+ syndicats)

OTSI

⇒ Le territoire d’accueil

⇒ accueil, information et animation locale

> PAT, Office de pôle, agence locale de tourisme

> CDT/ ADT - CRT

⇒ Le territoire de destination

⇒ gestion de la destination (structuration, promotion, commercialisation, observation, etc.)

Les enjeux du fonctionnement touristique

Définir (ou redéfinir) l’organisation locale du tourisme : appréhender la complexité du système, sortir des logiques de confrontation…

Mettre en place un service public du tourisme de qualité, professionnel, reconnu et légitime, adapté aux attentes des clientèles

Mutualiser les moyens pour une gestion dynamique de la destination


Merci de votre attention

Serge POUJOL

Marlène SCHMITT

&

Documents

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