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Journée de formation continuée du 14 mai 2003
Enseigner l’aménagement du territoire en géographieLe développement territorial durable
Habiter, se déplacer, produire et consommer
autrement ?
Laurent Brück, chercheur au SEGEFA
1. Introduction 1.1. Bases de la présentation
Recherches
• « Les comportements résidentiels des ménages face à la problématique du développement durable » (KUL/ ULg - SSTC)
• Travaux de le CPDTCoûts de l’urbanisation, foncier, planification territoriale
Publications
• « Le développement durable – comprendre pour agir » (SSTC)• « La périurbanisation en Belgique » (FEGEPRO)• « Les coûts de la désurbanisation » (CPDT – Région wallonne)
1. Introduction 1.2. Qu’est-ce que le développement durable ? (1)
• Définition« Un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs » (Rapport Brundtland – 1987)
• Trois composantes
1. Introduction 1.2. Qu’est-ce que le développement durable ? (2)
• Plusieurs principes
Prévention et précaution
Intégration verticale et horizontale
Solidarité (équité spatiale et équité intergénérationnelle)
Responsabilité différenciée
Pollueur-payeur
Intégration des coûts sociaux et environnementaux
Participation
• Vers de nouveaux modèles de vie ?
1. Introduction 1.3. La problématique des choix résidentiels (1)
• Thématique transversale • Tous, nous devons poser des choix résidentiels • Urbanisation = aménagement du territoire • En quoi nos choix résidentiels sont-ils ou ne sont-ils pas
durables ?Localisation
Type d’habitat
• Le bonheur est-il dans le pré ? Exemples de choix résidentiels
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.1. La consommation d’espace par l’urbanisation (1)
• Evolution de la surface urbanisée par habitant en Belgique
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1982 1986 1990 1994 1998
Ares
Données : INS, Statistiques cadastrales
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.1. La consommation d’espace par l’urbanisation (2)
• Quelques chiffres
Superficie de la Belgique : 30 500 km2
Superficie urbanisée en 1983 : 2 400 km2
Superficie urbanisée en 1999 : 3 400 km2 (+ 40 %)
De 1980 à 1996, la surface des parcelles bâties a augmenté de 44 % en Wallonie
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.1. La consommation d’espace par l’urbanisation (3)
• Vitesse de l’urbanisation en Belgique
2 m2 par seconde
• Composantes de l’espace urbanisé (Wallonie)
Habitat : 32 %
Routes : 34 %
• Banalisation des espaces
Urbanisation en ruban
• Fortes croissances dans les zones « périurbaines »
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.2. Les consommations d’énergie liées au logement (1)
• Estimation des consommations d’énergie (en 1991en tep/an)
• Facteurs de surconsommation d’énergie en périphérieMorphologie de l’habitatIlôt de chaleur urbainAutres
Par habitant Par logement
Com.Bruxelles 0,48 1,27
Agglomération 0,56 1,40
Zone rés. Navet. 0,55 1,63
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.2. Les consommations d’énergie liées au logement (2)
• Evolution des coûts de chauffage des ménages qui ont déménagé du centre vers la périphérie
Diminution 11 %
Pas d’évolution 45 %
Augmentation 44 %
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.3. Transports et consomamtions d’énergie (1)
• Déplacements quotidiens et hausse des consommation
Augmentation de la longueur
Usage plus fréquent de la voiture
Taux de motorisation
Desserte par les t.e.c.
Localisation des activités
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
Densité (Population/km2)
Distance moyenne domicile - école (km)
• Distance moyenne vers le lieu de scolarité par classe de densité
Source : X. Georges, Les coûts de la désurbanisation
• Répartition modale des dépl. Domicile-école selon la densité
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
Densité (Population/km2)
Réartition modale ?
v
€ b
v scolaire
Source : X. Georges, Les coûts de la désurbanisation
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.3. Transports et consommations d’énergie (2)
• Consommation de carburant par passager selon le mode de transport (en équiv. gr. de pétrole par km parcouru)
Consommation unitaire
Automobile 65
Motocyclette 25
Métro 20 à 30
Train de banlieue 18
Autobus 16 à 20
Cyclomoteur 10
Source : P. Merlin, 1984, La planification des transports urbains, Masson, Paris
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.4. Des pistes de solution (1)
• Favoriser un habitat plus dense Aides au logement
• Favoriser les modes de transport alternaitfs Décourager l’usage de la voiture
FiscalitéQualité des transports en communAménagement du territoire
• Favoriser la mixité des fonctions
=> Appliquer le mot d’ordre de la “Ville compacte”
2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.4. Des pistes de solution (2)
• Coût relatif des moyens de transport en Belgique et dans trois autres pays européens
Source : A. Bieber et J.-P. Orfeuil, 1993, La mobilité urbaine et sa régulation : quelques comparaisons internationales
Moyenne européenne = 100
Automobile à l’achat
Automobile à l’usage
Tansports publics
Belgique 84 93 103
Danemark 131 102 92
Pays-Bas 105 96 102
Royaume-Uni 113 111 146
• Deux scénarios d’évolution de l’urbanisation
3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.1. L’importance du cycle de vie
• Solde migratoire en fonction de l’âge (villes centrales et communes de banlieue)
-20
-15-10
-5
05
10
15
2025
30
0-4 5 910 1718-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-74
75+Total
Tranches d'âge
Solde migratoire (pour 1000
habitants)
Villescentrales
Banlieue
3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. La ségrégation socio-spatiale (1)
• Zonage socio-démographique • Zonage socio-économique • Rôle du marché immobilier
Disponibilité de l’offre adéquate Prix
• Formation de ghettos dans les lotissements
Mono-structure de la population Conflits entre autochtones et néo-ruraux
3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. La ségrégation socio-spatiale (2)
• Un exemple chiffré Taille des villes Revenu médian
(en €)Part des
pensionnés (%)Part des
chômeurs (%)
> 100.000 hab. 24 492 60,5 21,0
50-100.000 hab. 23 971 62,1 20,5
20-50.000 hab. 28 855 52,6 14,2
< 20.000 hab. 25 260 52,2 12,7
Source : M.-L. de Keersmaecker, Les coûts de la désurbanisation
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Sortants Entrants
OuvriersEmployésPatrons et ind.
• Profil socio-économique des migrants en Brabant wallon
3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. Le déclin des centres urbains (1)
• Evolution de la population des villes et des banlieues
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
2.200.000
2.400.000
1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
Nombre d'habitants
Villes centrales
Banlieue
3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. Le déclin des centres urbains (2)
• Dégradation de l’environnementFriches, pollutions
• Paupérisation de la population
Chute du revenu moyen à Liège (7e en 1977) • « Pillage » des fonctions centrales
Ex. Financement du ramassage des déchets • Dégradation des finances communales
Inégalités dans les taux d’impositionTransferts de reccettes : 1 000 000 € par an
• Impact de l’étalement urbain sur les finances communales
• Variation spatiale de l’IPP (taux complémentaires)
• Variation spatiale du précompte immobilier (cent. addit.)
• Exemple d’écart de taxation :
Un logement de 200 m2 construit en 1955
Revenu cadastral
Précompte immobilier
Liège 1 608 € 842 €
Aywaille 977 € 427 €
3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.4. Des pistes de solution
• Critères de répartition au niveau du Fonds des communes • Perception de l’IPP au lieu de travail • Communautés urbaines • Adapter le parc immobilier en ville • Politique des villes – actions de discrimination positive
Politique du logementAménagement des espaces publicsGestion de la circulation et du stationnement
4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.1. Le coût d’équipement d’une parcelle d’habitation (1)
• Le coût d’équipement d’une parcelle d’habitation
Les coûts d'équipement d'une parcelle d'habitation
0
5000
10000
15000
20000
7m 20m 30m
Largeur de la parcelle à front de rue
Euros
Electricité etéclairage public
Gaz
Eau et incendie
Voirie et égoûts
Coûts fixes
4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.1. Le coût d’équipement d’une parcelle d’habitation (2)
• Surcoûts d’une urbanisation extensive
• Acteurs du financement des coûts
Propriétaires, promoteurs/lotisseurs, contribuables et usagers
Lotissements avec ouverture de voirie et urbanisation diffuse
• Subside caché des espaces périurbains
• Explosion des coûts d’entretien et de renouvellement
4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.2. La collecte des déchets
• Coût de la collecte et du tri des déchets en fonction de la densité
Source : Fost+, Rapport annuel 1999
Densité > 200 hab./km2
Toutes les communes
Verre 1 908 2 074
Papier/carton 1 697 1 780
PMC 7 150 7 643
4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.3. L’épuration des eaux usées
• 120 litres d’eau par personne par jour • 1 logement sur 3 raccordé à une station d’épuration (2000) • Directive européenne (1991) : compléter les réseaux
Wallonie : 2,5 milliards d’Euros
• Prise en compte des contraintes physiques
Relief et risques naturels
• Epuration collective et épuration individuelle
4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.4. Quelques pistes de solutions
• Plans d’affectation
Zones à bâtir moins grandes
Privilégier les formes compactes (supprimer les rubans)
Meilleure prise en compte des contraintes physiques
• Taxes sur les terrains à bâtir
Eviter la rétention
• Appliquer le principe du pollueur-payeur
Charges d’urbanisme
Article 19 de la loi fédérale suisse sur la protection des eaux du 8 octobre 1971 :
« Un permis ne peut être délivré pour la construction ou la transformation de bâtiments et d’installations de quelque nature que ce soit dans les zones de construction (…) que si le déversement des eaux usées dans les canalisations est assuré (…). »
5. Conclusion
• Mieux gérer les nouvelles urbanisations
• Appliquer les principes du développement durable
Prévention et précaution
Intégration verticale et horizontale
Equité (spatiale et intergénérationnelle)
Responsabilité différenciée
Pollueur-payeur
Intégration des coûts sociaux et environnementaux
Participation