La politique européenne de FTLVenjeux, outils et conséquences

Journées Formiris

Ph Méhaut

Lest, Aix en Provence

Plan

L’Europe et l’éducation-formation

Les principaux outils des politiques européennes

Deux exemples : le CEC, les ECVET

Conclusion : Politique européenne et systèmes nationaux

Introduction

Une présence croissante de l'UE dans le domaine de l'Education et de la Formation

Des contraintes nouvelles pour les politiques nationales

Mais aussi des ressources nouvelles pour tout les acteurs

Une perception « diffuse » en France

L’Europe et l’éducation/formation ou… de l’Europe de la mobilité des travailleurs à l’Europe de la connaissance

Du traité de Rome au traité de Maastricht, la montée en compétences

La stratégie de Lisbonne et le processus Bruges-Copenhague: éducation et formation dans la stratégie économique et sociale

L’Europe de…

La question du champ de compétences …la priorité aux certifications

La subsidiarité

Les « bons » et les « mauvais élèves »…

Les outils (1) : MOC et benchmarking

La MOC, conjuguer objectifs communs et subsidiarité : une « soft » politique pas si soft…

Les décisions communes sur les objectifs…transformés en indicateurs…et surveillés sur la base de rapports nationaux

Moc et benchmarking: 5 objectifs 2010

France et Europe

F 2000 F 2006 UE 2006

Lecture 15,2 21,7 24,1 (-20%)

Hausse

Sortants sans qualif

13,3 11,8 14,9 (10%)

Fin du secondaire

81,6 82,5 78,5 (85%)

MST +7,4% +33% (+15%)

Mais aussi plein d’autres

Compétences linguistiques (nombre de langues étrangères)

Relation école-industrie

Reconnaissance des apprentissages non formels et informels (...VAE)

.....tous traduits en indicateurs

Moc et benchmarking: Objectifs 2020

Les mêmes…

Moins : celui déjà dépassé (taux d’étudiants en MST)

Plus : 95% des enfants entre 4 ans et l’âge de la scolarité obligatoire dans le préscolaire

Et une reformulation : 40% des 30-34 ans avec un diplôme de l’enseignement supérieur

Les outils (2) : des « concepts » communs ?

Les compétences et la gestion par l’aval

La flex-sécurité

La (E)FTLV (histoire ancienne et renouvelée)

Le rôle du CEDEFOP dans cette diffusion

Les outils (3) : les grands programmes

Leonardo et les « bonnes pratiques »

Erasmus, Comenius, Grundvig et autres

Les voyages d’études (Cedefop)

Les outils (4)

Le cadre européen des certifications

Les ECVET

Les ECTS (Bologne)

Le CV Européen

Le passeport informatique

Le cas du CEC et des ECVET

• Le CEC, outil de la « transparence » des certifications

• Un cadre commun permettant en principe de transcrire les certifications nationales et de créer des ponts (mobilité des élèves, des travailleurs)

Le CEC, un cadre multi-objectifs

Transparence des certifications

Mutual trust

Mobilité de la main d’oeuvre

Parité d’estime

Formation tout au long de la vie

Mobilité dans le système de formation

Promotion de la logique des outcomes

Niveau/Compétences

Savoirs (théoriques ou factuels)

Aptitudes (cognitives ou pratiques)

Compétences (responsabilité ou autonomie)

8 (le plus haut)

7

6

5

savoirs détaillés, spécialisés, factuels et théoriques dans un domaine de travail ou d’études, et conscience des limites de ces savoirs

gamme étendue d’aptitudes cognitives et pratiques requises pour imaginer des solutions créatives à des problèmes abstraits

gérer et superviser dans des contextes d’activités professionnelles oud'études où les changements sont imprévisibles réviser et développer ses performances et celles des autres

4Savoirs (F&T) dans des contextes généraux dans un domaine de travail ou d'études

Gamme d'aptitudes requises pour imaginer des solutions à des problèmes précis

S'autogérer dans la limite des consignes dans des contextes généralement prévisibles mais susceptibles de changerSuperviser le travail habituel d'autres personnes...responsabilité pour l'évaluation et l'amélioration des activités

3

2

1 (le plus bas)

Quelques questions

Des concepts ambigus

8 niveaux

Les « 3 » piliers : hiérarchie des certifications, des postes de travail, des compétences individuelles

Quels concepts nationaux ?

Pas de niveaux partout

Quelles actions et rétro-actions ?

La question des niveaux

Pas de niveau « officiel » en D pour l’apprentissage. Et pas ou peu de « double valeur »NL, FR : des niveaux, forte double valeur, liens forts au marché du travail en NL, moyens en FranceUK : des niveaux proches de ceux du CEC, et le moins d’enjeux (faible valeur des NVQ sur les 2 marchés)

Les ECVET

Assez similaire au processus « de Bologne » (ECTS dans l’enseignement supérieur)

Des crédits européens définis par les compétences acquises

Validables et validés d’un pays à l’autre

Facilitant la mobilité des élèves

Les ECVET

Des expérimentations en cours, un objectif 2012

Des question similaires à celle du CEC :

Taille des unités, acceptation ou non de validation partielle

Légitimité des validateurs

Concepts

Conclusion (1): Systèmes nationaux, évolutions, hybridationsDes systèmes nationaux différents, logiques économiques, sociales, culturelles

Systèmes de formation, organisation du travail, marché du travail…quelques exemples

Des transformations incrémentales ? Quelles hybridations…

Conclusion (2)

Les « bonnes pratiques » replacées dans leur contexte d’origine

Si hybridation, c’est que l’UE doit être regardée comme un acteur légitime etr d’un poids croissant…