LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE

Un peu d’histoire Des bureaux de bienfaisance (à la révolution) Aux bureaux d’aide sociale (1953) et depuis 1986 :

Le centre communal d’action sociale

L’ACTION SOCIALE Elle tend à promouvoir dans un cadre interministériel, l ’autonomie et la protection des personnes, la cohésion sociale, l ’exercice de la citoyenneté, à prévenir les exclusions et à en corriger les effets. Elle repose sur une évaluation continue des besoins et des attentes des membres de tous les groupes sociaux, en particuliers des personnes handicapées et des personnes âgées, des personnes et des familles vulnérables, en situation de précarité ou de pauvreté, et sur la mise à leur disposition de prestations en espèces ou en nature. Elle est mise en œuvre par l ’Etat, les collectivités territoriales et leurs établissements publics, les organismes de sécurité sociale, les associations ainsi que par les institutions sociales et médico-sociales Loi du 2 janvier 2002 art L 116-1

Le Centre Communal d’Action Sociale Code de l’action sociale et des familles

Instrument de la politique sociale de la commune, le CCAS anime une action générale de

- de prévention - de développement social, - d’aide et d’actions sociales et médico sociale

Le Centre Communal d’Action Sociale Constitué dans chaque commune (obligatoire) Le CCAS est indépendant du Conseil Municipal Il est doté d’une personnalité juridique et morale propre C’est un établissement public communal autonome administré par un Conseil d’Administration, présidé par le maire Le CCAS a sa propre comptabilité, peut gérer des biens, et des services, du personnel, saisir la justice

Le conseil d’Administration du CCAS Le Maire de la commune est le Président du CCAS Le conseil d’administration est constitué de deux collèges dont

les membres sont à part égale Un Collège des élus représentants du Conseil Municipal et élus

en son sein (4 à 8 maximum) Un collège des personnes nommées par le maire (4 à 8

maximum) dont : 1 représentant des Associations Familiales UDAF 1 représentant des Associations de personnes âgées 1 représentant des Associations de personnes handicapées 1 représentant des associations caritatives et d’insertion

)

Le conseil d’Administration du CCAS

Les membres du Conseil d’Administration sont nommés pour 6

ans et désignés dans les 2 mois qui suivent le renouvellement du Conseil Municipal

Le CCAS est redevable de la cotisation « accident du travail » auprès de l’URSSAF pour ses membres bénévoles non couvert à un autre titre

Les administrateurs du CCAS comme l’ensemble du personnel sont soumis au respect du secret professionnel s’agissant des informations nominatives dont ils ont connaissance dans l’exercice de leurs fonctions

)

Le conseil d’Administration du CCAS Le Conseil d’Administration élit un vice-président qui préside

en l’absence du maire Le Conseil d’Administration doit établir un règlement intérieur

(dans un délai de 6 mois à compter de l’installation) qui précise les modalités de fonctionnement

Le règlement intérieur fait l’objet d’une délibération du CA et il est soumis au contrôle de légalité

Le fonctionnement du CCAS Le CCAS se réunit au moins une fois par trimestre sur

convocation du président : - soit à son initiative - soit à la demande de la majorité des membres L’ordre du jour est accompagné d’une note explicative pour les

communes de + de 3500 habitants

Le fonctionnement du CCAS La présidence du CA est assurée par : - le maire président de droit - le vice-président en cas d’empêchement du président La majorité des membres doit être présente pour que les

délibérations soient valables

Les délibérations sont soumises au contrôle de légalité et de publicité

Le fonctionnement du CCAS Il est tenu un registre des délibérations

Liberté d’accès aux documents administratifs - Accessibles à tous : les documents généraux, budget, délibérations - Accessibles aux personnes concernées et certains organismes sociaux : les documents comportant des informations nominatives

Les ressources du CCAS La subvention versée par la commune Les produits des prestations fournies par le CCAS (participation

des usagers) Les versements effectués par les organismes ou collectivités

au titre de la participation financière aux services gérés par le CCAS

Les ressources du CCAS Les ressources propres du CCAS notamment les dons et les

legs

La partie des concessions de terrains dans les cimetières que le conseil municipal peut décider de reverser librement

Le budget du CCAS Les dispositions relatives au budget des communes sont

applicables aux budgets des CCAS :

- procédure de vote - équilibre et sincérité du budget - arrêté annuel des comptes - dépenses obligatoires - débats sur les orientations générales du budget pour les CCAS des communes de plus de 3500 habitants

Les missions du CCAS Le CCAS anime une action générale de prévention et de

développement social dans la commune en étroite liaison avec les institutions publiques ou privées (article 137 du CASF)

Le CCAS procède annuellement à l’analyse des besoins sociaux de l’ensemble de la population (jeunes, familles, personnes âgées, personnes handicapées, personnes défavorisées) pour orienter ses actions (décret du 6/4/1995)

Les missions du CCAS Le CCAS recherche les réponses possibles en partenariat avec

les acteurs locaux, associations familiales ou autres, et les politiques publiques

Le CCAS peut créer et gérer des services ou établissements à

caractère social ou médico-social (EHPAD, SSIAD, CLIC, centre social, structures petite enfance…..)

Les missions du CCAS Le CCAS exerce une action de prévention et de développement

social en complémentarité, concertation et coordination avec les autres organismes à caractère social

Le CCAS peut participer financièrement au fonds de solidarité logement

Les missions du CCAS Le CCAS peut intervenir dans le cadre de prestations en

espèces remboursables ou non, et de prestations en nature Le CCAS a pour obligation administrative de constituer et tenir

à jour un fichier des personnes bénéficiaires d’une prestation d’aide sociale (informations protégées par le secret professionnel)

Les attributions obligatoires du CCAS La procédure de domiciliation (L123-5 et L131-1 CASF) L’instruction des demandes d’aide sociale légale L’aide médicale de l’État, la CMU Le RSA La lutte contre les exclusions

Les missions du CCAS Le CCAS participe à l’instruction des demandes d’aide sociale

et les transmet aux collectivités concernées (Conseil Départemental).

L’établissement du dossier et sa transmission constituent une obligation (indépendamment de son bien fondé). Le CCAS peut exercer, le cas échéant, les compétences que le

département a confié à la commune par convention

Les actions du CCAS L’aide sociale légale Les aides sociales facultatives Les services aux habitants La coordination des différents partenaires La définition d’une politique sociale communale

Les actions du CCAS L’aide sociale s’adresse à toutes les catégories de population

(jeunes, familles, personnes handicapées, personnes âgées, en situation de précarité) au moyen de prestations financières ou en nature adaptées à chaque situation

1 - L’aide sociale légale Système de solidarité nationale obligatoire Domaine du droit Système de protection universelle

Ce sont des aides spécialisées (personnes âgées, handicapées, aide médicale…). Dans certains cas l’aide sociale a un caractère d’avance récupérable sur successions La famille doit apporter la première solidarité « l’obligation alimentaire ».

1 - L’aide sociale légale L’aide sociale est subsidiaire ou complémentaire des autres

ressources (ressources personnelles, obligation alimentaire, régime de prévoyance)

L’aide sociale légale relève de prestations à charge de l’État et à charge du Département

1 - L’aide sociale légale Prestations à charge du Département :

- Aide médicale : soins à domicile, hospitalisation, forfait hospitalier, cotisation d’assurance personnelle

- Aide aux personnes âgées : APA, placement en établissement, placement familial, repas en foyer restaurant ou port de repas

- Aide aux personnes handicapées : placement en établissement, placement familial, repas en foyer restaurant ou à domicile, PCH

- Aide aux personnes démunies : RSA - Aides aux jeunes FLAJ, à l’enfance PMI, au logement FSL

2 - L’aide sociale facultative Elle recouvre : Secours individuels Secours d’urgence en espèce ou tickets services Prêts sans intérêts Prestations préventives (aide aux vacances, parcours

d’insertion…) Aides forfaitaires (Colis de Noël….

3 - Les actions et services aux habitants

Dans le domaine de la petite enfance (structures d’accueil) L’enfance maltraitée : rôle de signalement voir de prévention Les personnes âgées :services à domicile, établissements

d’hébergement, prévention (plan canicule, plan grand froid) Les personnes handicapées Les temps libres et les loisirs

La politique sociale d’une commune ne se

limite pas aux interventions à caractère purement social Elle est transversale et concerne de nombreux domaines Elle impose l’instauration de partenariats multiples avec les autres collectivités territoriales, le monde associatif, les institutions (CARSAT, CAF…)

LE REPRÉSENTANT FAMILIAL AU CCAS

Le Représentant Familial au CCAS

Désigné par le Maire mais proposé par l’UDAF,

il est le représentant des familles du territoire Il doit veiller au bon fonctionnement du CCAS Apporter aux débats la sensibilité familiale

Contribuer à l’évaluation des besoins sociaux et à la mise en place de réponses

Le Représentant Familial au CCAS

Est le représentant des familles du territoire

Il s’engage à : Rechercher les informations utiles pour acquérir les compétences

nécessaires à l’exercice du mandat

Etre le porte-parole des familles sur les questions les concernant

Emettre des propositions d’action pour les familles en conformité avec leurs intérêts matériels et moraux

Le Représentant Familial au CCAS Exprimer par son vote le souhait des familles Veiller à la prise en compte des intérêts familiaux dans les

politiques et actions conduites Veiller à rester impartial Interpeller l’UDAF sur l’observation des besoins et attentes et

rendre compte de son mandat

Le Représentant Familial au CCAS Dans l’exercice de sa mission, il dispose de points d’appui et d’accompagnement : Les associations familiales locales

L’UDAF et ses services

Des outils d’information et de formation

Le délégué au CCAS (Bulletin d’information sur l’actualité des politiques

sociales impliquant les collectivités locales.)

Des outils

UDAF Infos

www.udaf15.fr

www.pointinfofamille-cantal.fr