Le Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain

Interventionde Monsieur Dominique GROS,

Maire de Metz, Vice-président du Sillon Lorrain

Séminaire MutécosLe 18 mai 2011

CONSTAT : Un besoin de visibilité et de reconnaissance du territoire−Une impérieuse nécessité d’accroître l’attractivité du territoire−Un espace lorrain fortement concurrencé au Nord par des agglomérations puissantes au sein de la Grande Région (Luxembourg, Sarrebruck, Trèves)

Initiée en 1998, concrétisée en 2005 par un statut associatif qui permet de créer un espace de dialogue pérenne entre les collectivités membres

Parution d’un atlas du territoire en 2005

Plusieurs années d’échanges, de promotion et de communication commune, le Sillon Lorrain est devenu un acteur incontournable de l’aménagement du territoire lorrain

L’association du Sillon Lorrain est une structure de réflexion, d’impulsion et de coordination :

−Une Présidence tournante annuelle−Un Bureau composé des 4 Présidents des intercommunalités et des 4 Maires−Une animation technique par les agences d’Urbanisme de Metz et Nancy

> Le processus de métropolisation

Le Sillon Lorrain : Thionville, Metz, Nancy et Epinal et leurs EPCI respectifs

Une dynamique de rapprochement des villes et de leurs agglomérations engagée depuis plus de 10 ans

➔ Un territoire de plus de 1 200 000 habitants dont 496 000 pour les seules intercommunalités de Metz et Nancy

➔ Une réalité vécue du territoire : Thionville, Metz, Nancy, Epinal liées par des infrastructures autoroutières et ferroviaires directes,

➔ Un impact transfrontalier important 50 000 emplois frontaliers en augmentation de 50 % entre 2000 et 2008

➔ Un espace qui se structure institutionnellement au sein de la Grande Région (constitution en cours d’une Région Métropolitaine Polycentrique Transfrontalière – RMPT, avec Luxembourg, Sarrebruck et Trèves)

> Le Sillon Lorrain une réalité territoriale

> Un territoire tourné vers le Luxembourg et la Grande Région

> Des chiffres clés

Un territoire ouvert à l’international

Réseau routier

•Une ligne autoroutière directe et gratuite entre les 4 agglomérations•A l’intersection des grands axes de commu-nication Européens Nord-Sud et Ouest-Est

Réseau ferré

•5 gares TGV offrant un accès direct avec les grandes Métropoles françaises et européennes :

Paris (1h30) Lille (2h05) Nantes (3h55) Rennes (3h55), Bordeaux (5h10)…•62 allers retours quotidiens avec Paris•Une desserte ferroviaire cadencée toutes les 30 minutes entre les 4 agglomérations

Aéroport

•10 aéroports dont 5 internationaux à moins de 2 heures : Luxembourg, Strasbourg, Francfort, EuroAirport Bâle-Mulhouse-Fribourg et Paris Charles de Gaulle accessible en 70 minutes par TGV•Un aéroport régional : Metz-Nancy-Lorraine

Voies Navigables

A la croisée de deux liaisons fluviales internationales :•L’axe Manche-Europe de l’Est et l’axe Europe du Nord-Méditerranée•Connexion aux deux premiers ports européens Rotterdam et Anvers

La liaison Grand Gabarit Saône Moselle en projet permettra la connexion entre Rotterdam et Marseille

> Le Sillon Lorrain, une réalité territoriale

➔ Des chiffres clés

> Le Sillon Lorrain, une réalité territoriale

Un espace de vie

Le Centre Hospitalier Régional Metz-Thionville emploie près de 6 100 personnes

Le Centre Hospitalier Régional Universitaire de Nancy, 19 000 personnes

65 000 étudiants dont :15 000 en master ( bac+5)4500 élèves ingénieurs7000 étudiants étrangers2000 doctorants570 diplômes et formations85 laboratoires de recherche2149 chercheurs

Un centre international d’Art Contemporain : le Centre Pompidou MetzUn opéra nationalUn orchestre philharmonique nationalUn centre Chorégraphique National2 Centres Dramatiques nationaux1 scènes des musiques actuelles 2 en projets15 musées 16 grandes salles de spectacle

➔ Des chiffres clés

> Le Sillon Lorrain, quelques repères

Une économie dynamique

• 465 000 emplois sur l’ensemble du Sillon Lorrain, soit plus de la moitié des emplois lorrains.

▪ près de 230 entreprises à capitaux étrangers (451 pour la Lorraine) qui emploient plus de 30 000 personnes. Une vingtaine de pays est représentée, avec en tête l’Allemagne(près du tiers des entreprises) mais aussi les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et l’Italie

▪ 25 654 cadres des fonctions métropolitaines concentrés dans les quatre aires urbaines (représentent plus de la moitié des CFM de Lorraine)

> Des collectivités qui s’organisent et se mobilisent > Le Sillon Lorrain reconnu parmi 15 autres métropoles lauréates en France

> 2004 : appel à projet lancé par la DATAR :

> 2005, une étape décisive : l’appel à coopération métropolitaine

> La mise en place d’une ingénierie métropolitaine spécifique au sein des Agences :

5 personnes au service du projet métropolitain :

3 personnes à 100 %2 personnes à 50 %

Des crédits FNADT spécifiques de 2005 à 2007Un financement via les programmes partenariaux des agences

Au sein de l’ADUANet de l’AGURAM

> 2005, une étape décisive : l’appel à coopération métropolitaine

— Des ateliers de travail :

pôle service TGV, accessibilité, santé, enseignement supérieur, ouverture internationale

— Des conférences métropolitaines :

6 Conférences Métropolitaines depuis 2005

120 à 300 personnes mobilisées

Acteurs du territoire et socioprofessionnels : Etat, Région, Départements, parlementaires, représentants des thématiques, EPCI, SCOTs

> 2005-2007 : La mise en place d’une démarche partenariale :

UN PREMIER DOCUMENT FONDATEUR

PERSPECTIVE METROPOLITAINE EN 2007

➔ Une contribution dès 2006 pour valoriser les projets d’essence métropolitaine aux côtés des agglomérations composant le Sillon Lorrain

➔ La mise en place d’un volet métropolitain spécifique au «fait métropolitain», au sein même du contrat de Projet

➔ Une enveloppe alloué de 34 millions d’euros : 17 millions pour l’Etat + 17 millions pour la Région Lorraine pour les 2 métropoles lauréates (Sillon Lorrain et Sarrebrück Moselle Est)

➔ Une programmation spécifique proposée aux services de l’Etat et la Région

➔ A ce jour, 25 dossiers déposés représentant un montant de 28 millions d’investissement, dans des domaines tels que le tourisme fluvial, les TIC, les musiques actuelles, la mise en réseau et numérisation des bibliothèques

>Une co-signature du Contrat de Projet au côté de l’Etat et de la Région :

> 2006, une nouvelle reconnaissance : le contrat de Projet Etat-Région

La conjoncture de plusieurs facteurs :

➔A partir de 2008, installation de la nouvelle AG du Sillon Lorrain suite aux élections municipales

➔Annonce des restructurations militaires en Lorraine

➔Mission confiée au Préfet Hubert Blanc pour la création d’un Plan Grand Nord Est

Février 2009 : adoption d’une motion en faveur de la construction d’un avenir commun métropolitain

Parution du rapport Balladur qui prévoit la création de 11 métropoles

➔Juin 2009 : demande d’un droit à l’expérimentation auprès de Monsieur le Président de la République pour une nouvelle forme de gouvernance : « la métropole multipolaire »

➔L’expérience du Sillon Lorrain est citée comme exemplaire dans l’avant-projet de loi sur la réforme des collectivités territoriales

➔ Un renforcement des coopérations nécessaires en période d’austérité

> Depuis 2008, une accélération nécessaire du processus métropolitain

8 ateliers thématiques sur 2009-2010 :

enseignement supérieur, santé, culture, tourisme, attractivité économique, infrastructures, TIC, Transfrontalier

Chacun présidé par un Vice-président membre du BureauPilotage technique : collectivités et agences d’urbanisme

Restitution des travaux d’ateliers en janvier 2010

6 ème Conférence Métropolitaine en juillet 2010 à Nancy

3 orientations stratégiques à fort enjeux :

–Performance-Innovation–Identité-Créativité-Attractivité–Réseaux-Mobilité-Fluidité

> 2009-2010 Elaboration d’un projet métropolitain participatif

Le sillon Lorrain accompagnateur, coordonnateur de démarches

> Performance-Innovation

➔ UN SILLON PROACTIF TOURNE VERS L’ AVENIR

Enjeux liés au secteur de la santéStructurer le territoire de manière efficiente

Enjeux liés à la formation/ favoriser l’accèsà la connaissance et aux compétences

Démarche de rapprochement du CHU de Nancy et du CHR de Metz-ThionvilleCréation de la 1ère Communauté hospitalière de territoire

Universitarisation de certains services : services de Neurologie et de Grands Brûlés

Recomposition du secteur de la santé sur le Sillon Lorrain ( communauté hospitalière de territoire suite à la loi HPST)

Candidature à l’IHU ( Institut hospitalo-universitaire, liens étroits entre la recherche fondamentale et les soins)

1er année de médecine à Metz à la rentrée 2011

Pacte territorial- Université Lorraine

PRES (pôle de recherche et d’enseignement supérieur)

> Identité-créativité-attractivité

➔ UN SILLON CREATEUR, NOVATEUR ET ATTRACTIF

Œuvrer en faveur du développement et de l’attractivité économique

– Développer une véritable politique de marketing territorial

Elaborer des outils de communication(plaquette, site internet….)

Assurer la promotion du territoire dans les salons immobiliers nationaux et internationaux (Exporeal, Simi,…)

– S’appuyer sur nos atouts

Secteurs d’excellence ( santé, université, recherche, pôles de compétitivité,….)

Equipements à fort rayonnement ( centres des congrès, Pompidou,…)

Faire de la culture et du tourisme un axe de développement fort du Sillon Lorrain

– Labelliser à l’échelle métropolitaine les offres culturelles et touristiques(élaboration d’un programme commun)

– Faciliter le rapprochements de certains équipements : les écoles d’arts, les opéras-théâtres, les orchestres, les SMAC

– Favoriser une ouverture constante de la culture par la création d’un pass musées

> Réseaux-mobilité-fluidité

➔ UN SILLON SYNONYME DE FLUIDITE DES ECHANGES

Tisser un véritable réseau de communication en très haut-débit

Développer le très haut-débit sur tout le territoire (à l’image des sites universitaires, interconnecter les différents établissements sanitaires)

Se différencier en labellisant les zones d’activités métropolitaine

Assurer un service 3G continu dans les moyens de transport (migration domicile-travail)

> Réseaux-mobilité-fluidité

➔ UN SILLON SYNONYME DE FLUIDITE DES ECHANGES

Une réponse commune sur l’avant projet de SNIT

Un positionnement commun pour l’amélioration de l’accessibilité du territoire métropolitain

― Fluvial

Soutenir le projet Saône-Moselle

Développer un réseau de ports sur la Moselle

— Ferroviaire et routier

Ouverture ferroviaire sud et liaison vers Lyon (barreau sud du TGV Rhin-Rhône)

Fluidité routière nord sud

> Réseaux-mobilité-fluidité

➔ UN SILLON SYNONYME DE FLUIDITE DES ECHANGES

Enjeux transfrontaliers

Participation du Sillon Lorrain aux réflexions menées dans le cadre de la Grande Région : Etude Métroborder pour une RMPT.

Le Président en exercice du Sillon Lorrain est membre de la Commission issue du traité de coopération franco-luxembourgeois

Un espace transfrontalier qui se structure autour d’Agglomérations qui se renforcent. La réforme territoriale doit être porteuse d’une ambition forte pour les EPCI du Sillon Lorrain.

Un espace transfrontalier qui se structure autour d’Agglomérations qui se renforcent. La réforme territoriale doit être porteuse d’une ambition forte pour les EPCI du Sillon Lorrain.

•L’agglomération de Sarrebruck regroupe 336 000 habitants autour d’une Ville Centre de 180 000 habitants.Elle s’est constituée en Groupement européen de Coopération Territoriale en 2010: Le GECT SarreMoselle regroupe 615 000 habitants.

•Le Grand-duché de Luxembourg fusionne 16 communes en mai 2011.La Métropole Luxembourgeoise, qui représente une 12 ème métropole française avec 500 000 habitants, à le poids économique d’une Capitale Européenne et de place financière mondiale, aux portes de Metz, et attire chaque jour 150 000 frontaliers.3 milliards d’euros sont investit à Belval depuis 1998.

•La Présidence Luxembourgeoise a lancé en 2009 un projet de recherche appliquée sur les régions métropolitaines polycentriques transfrontalières.La Présidence Lorraine 2011-2012 engage la phase de structuration de la RMPT autour d’un espace restreint de 3 400 000 habitants.Luxembourg et Sarrebruck constituent les deux cœurs fonctionnels de la Grande Région.Metz, Capitale de la Région Lorraine, est une aire de voisinage et Nancy une aire éloignée.

•En 2011 la Communauté d’Agglomération de MetzMetropole ne regroupe que 226 000 habitants sur les 440 000 habitants de son Aire Urbaine.

> La réforme territoriale et la création du Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain (PMSL)

Les débats en cours au sein des CDCI de Moselle ont des impacts forts sur le processus de création du PMSLLes Agglomérations de Metz et de Thionville peinent à obtenir la fusion des EPCI de leurs Unités Urbaines INSEECette sous représentation laisse « au bord du chemin métropolitain » plus de la moitié de la population de ces Unités Urbaines

Les Unités Urbaines de Metz et de Thionville Le projet présenté en CDCI le 28 avril