Mail ANIA Parlementaires 2015

PROJET

Mailmars2015Dbatssurleprojetdelaloidesantarticles4et5Positionsdel'ANIA

Bonjourtous,Commevouslesavez,lesdbatsduprojetdeloidesantdbuterontnormalementencommissiondesaffairessocialeslemardi17mars17h15parlauditiondelaministredelasant.Lexamendesarticlessepoursuivralesoir,lemercredi18etjeudi19marstoutelajourne.Ledlaidedptdesamendementsestfixauvendredi13mars17h00.cestade,lecalendrierdexamenensancenestpasdfinitivementarrtmaispourraitavoirlieusoitdslemardi31mars(quiestunesemainedontlordredejourestnormalementdinitiativeparlementaire)oulessemainessuivantesdes7et13avril.Danscetteperspective,voustrouverezcijoints:

LapositionofficielledelANIAsurlarticle5,valideauConseildadministrationdu19fvrier;Vouspouvezutilisercettepositionautantquedebesoindansvoscontactsextrieurs.

Uneversionbeaucouppluslongueetdoncnondiffusableenltatdecettepositioncarelledtaillechacundespointsetargumentsdveloppsdanslanote;

Lesamendementsenvisagscestadepourcontribuerauxdbatssurlarticle5.Noussommeslcoutedevossuggestionssurcespropositions.Etnoussuivronsbienvidemmentavecattention,enlienpermanentavecvous,lesdbatsautourdesamendementsquiserontdposssurletexte.LeGTdugroupePolitiquenutritionnelleseraainsisollicitavantlacommissionetruniavantlasance.NouscontinuonsparailleursdabordercedbataveclesobjectifsraffirmsparleConseildAdministrationplusieursreprises:

combattrelessystmestypescoresnutritionnels/pastillesdecouleurs/traficslights;valorisernosactionsetderappelerlentreenapplicationdurglementINCO;mettre tout en uvre pour maintenir la cohsion de la filire, entre nous et avec la FCD /

distributeurs.Bienvous,

PROJET

ART.5 N

ASSEMBLENATIONALExxfvrier2015

Projetdeloirelatiflasant(N2302)

AMENDEMENTN

prsentpar

ARTICLE5

I.Lalina1estremplacparunephraseainsirdige:

LechapitreIIdutitreIerdulivreIerducodedelaconsommationestcompltparunarticleainsirdig:

II.Enconsquence:

Alalina2,larfrenceart.L.32328estremplaceparlarfrenceArt.L11213

Lesalinas4et5sontsupprims

Exposdesmotifs

Linformationdesconsommateursrelveducodedelaconsommationpuisquunlivreentier,leLivreIer,estddi linformationdesconsommateurset lechapitreIIest luimmeintitulModesdeprsentationetinscriptions.

Aussi,pluttquunerdactioncomplexeauxmultiplesrenvois,etparsouciderendrelaloiquenousvotonsplus simplepournosconcitoyens, ilestproposde rattacher lamesuredirectement loelleasaplace,cestdirelecodedelaconsommation.

LaloiygagneraitensimplicitetsonapplicationparlesservicesdelEtatenefficacit.

PROJET

ART.5 N



AMENDEMENTN

prsentpar

ARTICLE5

Audbutdelalina3,avantlesmotslesmodalitsajouterlesmotsLapertinenceet

Exposdesmotifs

Dans sa volont de proposer une mesure dtiquetage nutritionnel complmentaire, leGouvernementasembletilsautdestapesquisemblentpourtantessentielles.

En effet, la saisine de lANSES qui a prcd les travaux parlementaires a t diligente par leministredelasantuniquementsurlafaisabilitdunsystmeavantmmedesinterrogersurlapertinenceetlintrtscientifiquedecesystmeparrapportaubutrecherch.

Cet amendement propose donc de prciser clairement les tapes qui permettront dvaluerdiffrentssystmesetleurintrtrespectifpourleconsommateuravantdedfinirlamcaniqueetlafaisabilitdusystmeuniquequiseraretenupourtreproposauxoprateurs.

PROJET

ART.5 N



AMENDEMENTNprsentpar

ARTICLE5

Alafindelalina3,ajouterunephraseainsirdige:

Lesrecommandationsfontensuitelobjetduneexprimentationenconditionsrellesdachatetdunetudedimpactavantleurpublicationofficielle.

Exposdesmotifs

Si de nombreux acteurs, et notamment les consommateurs, saccordent pour reconnatre que lesinformationsnutritionnellesquidoiventfigurersurlesproduitssontparfoiscomplexes,lesmmesetgalement une partie de la communaut scientifique saccordent galement pour admettre quilnexistepasetnexisterasansdoutejamaisdesystmedinformationcomplmentaireidal.

Lavolontdesimplifieraumaximumune informationnutritionnellecomplte,entraneparnatureune prsentation simpliste de cette dernire et une approche binaire desmultiples lments quientrentdanslacompositiondunproduitoudunerecette.

Or tous les systmes ont des effets sur le comportement des consommateursqui peuvent tre inattendusvoirecontrairesauxobjectifsviss.

Il convient doncde sassurer quaprs la construction scientifiquedun tel systme, celuici puissetreexprimentenconditionsrelles,cestdireaumomentdelactedachat,etvaluauregarddesobjectifsrecherchspourpouvoirencorrigerlesbiaislesplusvidents.

PROJET

Ilseraiteneffetpeu srieuxdeproposerun systmeunique sansprcautionspour sapercevoirlusage que les consommateurs le rejettent, ne le comprennent pas ou pire lutilisent demanirecontrairelobjectifvis,cestdirelamliorationdeleurscomportementsalimentaires.

ART.5 N




ARTICLE5

Alalina3,aprslesmotsetdutravailinsrerlesmotsetavisduconseilnationaldelalimentation.

Exposdesmotifs

Cr en 1985, le CNA est une instance consultative indpendante, place auprs des ministreschargs de lagriculture, de la sant et de la consommation. Il est consult sur la dfinition de lapolitique de lalimentation et met des avis lattention des dcideurs publics et des diffrentsacteursdelachanealimentairesurdessujetstelsquelaqualitalimentaire,lanutrition,lascuritsanitaire,laccslalimentation,laprventiondescrises.Etlinformationdesconsommateurs.

SonavissurlamesureproposeparcetarticlesembledoncessentieletcetamendementproposedeluidonnercerleauxctdelANSES.

Positionncommeunparlementdelalimentation,leCNAdveloppeavanttoutuneapprochesocioconomique intgrant les ralits du monde professionnel et des attentes et prfrences desconsommateurs. Il constitueaussivisvisdesavisdesagencesscientifiques tellesque lANSESundeuximecercledeprconisationscapabledintgrerlesproccupationsdesfiliresetdelasocitcivile.

Ses49membresreprsententlesprincipauxacteursdelachanealimentaire:producteursagricoles,transformateurs et artisans, distributeurs, restaurateurs, ainsi que les associations de

PROJET

consommateurs,lessyndicatsdesalarisetdespersonnalitsqualifies.Lestablissementspublicsde recherche et dvaluation scientifique, les collectivits territoriales ainsi que les ministresconcerns,sontmembresdedroitduCNA.

ARTADDITIONNELAVANTART.5 N




ARTADDITIONNELAVANTARTICLE5

AlarticleL32311ducodedelasantpublique,aprsle3mealina,ajouterunalinaainsirdig:

lapromotiondumodlealimentairefranais,

Exposdesmotifs

Aumomentdaborderundbatsurlinformationduconsommateuretsursonalimentation,ilestessentielderappelerlimportancedumodlealimentairefranaisetdesesforces.

BiensronpenseenpremierlieulinscriptionaupatrimoinemondialdelUnescodurepasgastronomiquelafranaise.Cestvidemmentlameilleurepreuvedelexcellencedenosproduitsetdenotreartdevivre,maisanestpasquecelalemodlealimentaire.

Auquotidien,lamaniredontlesfranaissalimententesttrsritualiseautourdesrepasstructurs,heuresfixesolaconvivialitetleplaisirsontcentraux.

Dansunetudede2010,leCREDOC1admontrquecentaitpassimplementdesmotsmaisuneralitdontla stabilit a t confirme par plusieurs enqutes : celles sur les Comportements et Consommations

1CREDOCConsommationetmodesdevieN232Septembre2010

PROJET

AlimentairesenFrance(CRDOC,CCAF1988,1995,2000,2003,2007)etcellesduBaromtreSantNutritionmeneparlInstitutNationaldePrventionetdducationpourlaSant(INPES)en1996,2002et2008.

LaconsommationhorsrepasestdeuxfoisplusfrquenteauxtatsUnis:PourlesFranais,ctdesgrandesprises alimentaires que sont le djeuner, le dner, le petitdjeuner et le goter, les autres occasions desalimenter(pausecaf,apritifsetencasdivers)sontbeaucoupplusraresetleursapportsnergtiquessontfaibles.Ladconcentrationdesapportsnergtiquesdesrepasformelsverslesautresprisesalimentairesapparat ainsi, en France, comme un phnomne relativement mineur et qui naugmente pas. Cetteconcentration des apports nergtiques lors des repas caractrise lemodle alimentaire franais. Son antimodleestlemodleamricain,quidonneuneplaceimportantelalimentationhorsrepas.

MangerenFranceestuntempsncessairelasocittoutcommelindividu.Selonlestravauxsociologiquesrcents, le temps consacr lalimentation est abord dans les pays latins comme une limite au tempsconsacrauxautresactivits, tandisquauxtatsUnis,dans lespayseuropensduNordetanglosaxons, senourrirestconsidrcommeunactetechnique,reposantsuruneconceptionfonctionnelledelalimentation.EnFrance,maisaussidansdautrespaysdEuropedusud lideque lactealimentairepuisseserduiresaseuledimensionfonctionnellenapascours.

Derrirecettestructuredurepasetlaconvivialitquiyestassocie,lemodlealimentairefranaisapparatraitdans cette mme tude du CREDOC comme lun des principaux garants dun quilibre qui prserverait delobsit. En effet ce rituel du repas favorise une discipline collective qui prserve des comportementscompulsifsetdoncdesmauvaisesalimentaires.

Ainsi la France na pas de leon recevoir des autres pays sur la prvention desmauvais comportementsalimentaires:avecuntauxdobsitlesplusfaiblesdelOCDE(prvalencede11,2%enFrance,contre13,8%enBelgique, 14,7% en Allemagne, 16% en Espagne, 16,9% pour la moyenne mondiale OCDE, 20,2% enFinlande,23%auRoyaumeUnis,30%auMexiqueouencore33,8%auxEtatsUnis)etunestabilisationdesaprvalence,ilyasansdouteuneexplicationpositivetrouverdansnotreapprochedelalimentation.

Lobjetdecetamendementestdoncdevalorisercetapportessentielenmentionnantcerledanslesobjectifsduprogrammenationalnutritionsant(PNNS).

PROJET




AMENDEMENTN

prsentpar


A larticleL.143417ducodede lasantpublique,aprs le3meparagraphe, insrerunparagrapheainsirdig:

En lien avec la confrence de territoire,le directeur de lagence rgional de sant propose auministrechargde la sant lesprogrammesetactions localesayantconcourus l'amliorationdel'tatde santde lapopulationou la rductiondes ingalitsde santpourquilspuissenttreintgrsauxprogrammesnationauxdesant.

Exposdesmotifs

LesAgencesrgionalesdesant,doiventjouerunrledeplusenplusimportantdanslespolitiquesdesantetnotammentdanslesapplicationsterritorialissdesprogrammesnationaux.

MaislapolitiquedesantdenotrepaysgagneraitenpertinenceetenefficacitsilarelationneselimitaitpaslapplicationdesinstructionsnationalesmaisunchangedebonnespratiquesetunevalorisationdesprojetslocauxquirencontrentdesbonsrsultatspourquilspuissenttretransmisentreARSouauniveaunational.

PROJET

Surcertainesproblmatiquesdesantpublique,comme lesmauvaiscomportementsalimentaires,lesprojetsdeterrains,adaptsauxpopulationset leursbesoins,peuventavoirdesrsultatstrsencourageantsquimritentdtrediffussetpartags.

Lexemple du programme europen VIF (Vivons en forme), qui repose sur des interventionsconcrtesdeterrainenlienaveclescollectivitslocalesetnotammentlamobilisationorganisedesacteurs qui accompagnent les enfants au quotidien dans les villes VIF (cole, priscolaire,restauration scolaire, associations sportives ou de loisir, etc), est trs significatif : un recul dupourcentagedenfantsobsesouensurpoids (maternelleCM2),ycomprisdans lesquartiers lesplusprioritairesatobservdanslesvillesVIF2(baissede21%entre2005et2008Vitr,baissede28%entre 2005et 2014 Royan, etmmeunebaisse 51%entre 2005et 2014 Meyzieu). Cestcettemthode quil faut promouvoir et sur laquelle doivent se concentrer les moyens publics etprivs.

Lobjetdecetamendementestdoncdepermettreauxconfrencesde territoireetauxdirecteursdagencesrgionalesdesantdepouvoirjouerpleinementcerleenfaisantremonterduterrainlesmeilleurespratiques.

2ColloqueduCESEdu12dcembre2014

PROJET




AMENDEMENTN

prsentpar


Alarticle5511ducodedelducation,au2meparagrapheaprslesmotsetdelacommunication,compltlaphraseparlesmots:

etuneinformationetuneducationlalimentation

Exposdesmotifs

Les premires annes de la vie de l'enfant sont dterminantes et une ducation alimentaire trsprcoce doit tre mise en place pour tre efficace. Le rle des parents y est cl et les famillesdevraient travers le PNA et/ou le PNNS trouver les informations adapte pour une bonnealimentationprnatale,pendantl'allaitement,etsurtoutdanslesannesdediversification.

Cette ducation doit tre poursuivie et renforc lcole et la loi davenir pour lagriculture,lalimentationetlafortdu13octobre2014,ainscritlducationlalimentationcommeunobjectifimportantdelenseignementscolaireenlienaveclePNNSetlePNA.

PROJET

LinclusiondelducationalimentairedanslesprogrammesscolairesestunetrsbonneinitiativeetunecommunicationrcenteduministredelAgriculture,delAgroalimentaireetdelaFortetdelaministre de l'ducation nationale, de l'Enseignement suprieur et de la Recherche a indiqu quelenseignementdelalimentationfigureraitexplicitementdanslesinstructionsdonnesauxrecteursdacadmiespourlaprochainerentrescolaire.

Cest un pas essentiel et pour parfaire le dispositif prvu, il est propos de spcifier que cetteducationpeuttredispensedanslecadredesprojetsducatifsterritoriauxpourfairepartieduneducationpluslargeauxrglesessentiellesdhyginedevie:sommeil,bonusagedescrans,activitphysiquequotidienne...

Sur ces sujets, les ingalits de sant peuvent tre efficacement combattues lcole ou dans letemps priscolaires lorsque cela est parfois plus compliqu au sein du foyer. Cest tout le rle delcoledelaRpublique.

Documents

Mail ANIA Parlementaires 2015