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UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR
******
FACULTE DES LETTRES ET SCIENCES HUMAINES
***********
DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE
MEMOIRE MASTER 2 : AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT LOCAL (ATDDL)
THEME :
Présenté par : Sous la direction de :
Khady GUEYE Pr Amadou DIOP
GOUVERNANCE DES EQUIPEMENTS MARCHANDS DANS LA
COMMUNE D ARRONDISSEMENT DE THIAROYE SUR MER
ANNEE ACADEMIQUE 2011/2012
REMERCIEMENTS
Nous remercions:
Mr Amadou Diop professeur au département de géographie d avoir encadré ce travail
et pour sa disponibilité et l important apport méthodologique qu il a donné pour la
réalisation de ce document.
Mr Cheikh Abdou Lô professeur au Master ATDDL pour sa disponibilité, ses conseils
et orientations.
Mon très cher père qui a beaucoup contribué à la réussite de mon cursus scolaire. Je ne
cesserai de vous remercier pour tout le soutien et l affection que vous m avez
apportée, papa chéri.
Ma mère, à qui je souhaite une longue vie.
A tous les enseignants du département de géographie ainsi que les professeurs qui
interviennent dans le Master 2 ATDDL (Aménagement du Territoire Décentralisation
Développement Local). Nos remerciements vont également à l endroit de Mr Mame
Cheikh Ngom, ancien secrétaire municipal de la mairie de Thiaroye Sur Mer, à
Boubacar Cissé « allias Nio far »,à ma meilleure amie, feue Ndéye Gueye (que la
terre lui soit légère).Un grand merci à tous mes amis ainsi que tous ceux qui ont
participé, de prés ou de loin, à la réalisation de ce document
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS
TABLE DES MATIERES
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
LISTE DES GRAPHIQUES
LISTE DES CARTES
LISTE DES TABLEAUX
AVANT-PROPOS
INTRODUCTION GENERALE ........................................................................................... 1
I-PROBLEMATIQUE ............................................................................................................. 3
1-Contexte .............................................................................................................3
2- Justification......................................................................................................6
3-Objectifs ............................................................................................................7
3-1 Objectif global ................................................................................................................... 7
3-2 Objectifs spécifiques........................................................................................................... 7
4-Hypothèses.........................................................................................................7
5-Résultats attendus ..............................................................................................8
II- CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL ................................................8
1-................................................................................................................................... C
adre théorique...................................................................................................................... 8
2-................................................................................................................................... D
iscussion conceptuelle.......................................................................................................... 10
III- METHODOLOGIE........................................................................................15
1 - Recherche documentaire ..................................................................................15
2 -Travail de terrain...............................................................................................18
2-1 L observation directe. ..................................................................................................... 18
2-2 Enquêtes ........................................................................................................................... 18
2-3 Cibles ................................................................................................................................. 18
2-4 La cartographie ............................................................................................................... 18
3-Echantillonnage ..............................................................................................19
4-.................................................................................................................T
raitement des données ...................................................................................21
PREMIERE PARTIE :
PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE
D ARRONDISSEMENT DE THIAROYE SUR MER
CHAPITRE I : CADRE PHYSIQUE ET HUMAINE...................................23
I- .................................................................................................................C
ADRE PHYSIQUE....................................................................................23
1-Localisation .......................................................................................................................... 23
2-Limites territoriales ............................................................................................................ 23
3-La topographie..................................................................................................................... 25
4-La pédologie ......................................................................................................................... 25
5-L hydrologie......................................................................................................................... 25
6-Les infrastructures et équipements de la commune......................................................... 25
6-1 Les équipements sanitaires.............................................................................................. 26
6-1-1 Les infrastructures sanitaires publiques..................................................................... 26
6-1-2 Les infrastructures sanitaires privées ......................................................................... 26
7 - Les établissements scolaires publics ................................................................................ 28
7-1-Les écoles élémentaires ................................................................................................... 28
7-2 Le collège d enseignement moyen.................................................................................. 28
8-Les établissements scolaires privés .................................................................................... 29
9-Les centres de formation.................................................................................................... .31
10 Les industries ..................................................................................................................... 31
II- CADRE HUMAINE.....................................................................................31
1 Historique ......................................................................................................................... .31
2 -Organisation territoriale.................................................................................................... 32
3- La situation démographique ............................................................................................ 34
4 -La situation économique ................................................................................................... 34
5- L habitat.............................................................................................................................. 36
6- L environnement ................................................................................................................ 36
CHAPITREII: PRESENTATION DES TYPES D EQUIPEMENTS MARCHANDS ET
DE LEUR REPARTITION DANS LA C.A ......................................................................... 39
I. .................................................................................................................L
es porcheries.................................................................................................39
1- La porcherie Ouest ..................................................................................................... 39
2- La porcherie Est ......................................................................................................... 39
II- Le Marché central. ..................................................................................39
III- Le marché du soir. .....................................................................................39
IV- Le marché hebdomadaire. ..........................................................................40
V- Les équipements marchands halieutiques.................................................40
1- Le quai de pêche. ............................................................................................................ 40
2. ................................................................................................................................... «
Pencum »Sénégal........................................................................................................ 41
DEUXIEME PARTIE :
JEU DES ACTEURS DANS LE FONCTIONNEMENT ET LA GESTION
DES EQUIPEMENTS MARCHANDS
CHAPITRE I : PRESENTATION DES DIFFERENTS GROUPES
D ACTEURS......................................................................................................44
I- .................................................................................................................L
es acteurs du marché central, hebdomadaire et de soir ..........................44
1- Les acteurs de la municipalité. ........................................................................................ 44
1-1-La commission Halles et marchés................................................................................... 45
1-2-Le service chargé des recettes et de la fiscalité ............................................................. 45
2-Les commerçants ................................................................................................................. 45
3-Le comité de gestion ............................................................................................................ 46
4-Le responsable de marché .................................................................................................. 47
5-le PAMECAS. ...................................................................................................................... 47
6. Les clients ............................................................................................................................ 47
II-Les acteurs des porcheries............................................................................47
1. ................................................................................................................................... L
Association Nationale des Eleveurs et Vendeurs Spécialisés dans la Filière
Porcine(ANEVSEP). .......................................................................................................... 47
2............................................................................................................................... L
e GIE Majang Sérère.................................................................................................. 48
3............................................................................................................................... L
e comité de gestion ...................................................................................................... 48
4............................................................................................................................... L
e service d hygiène ..................................................................................................... 48
III-Les acteurs des équipements marchands halieutiques ......................48
1. La Mairie de la ville de Pikine .................................................................................... 48
2. ............................................................................................................L
e comité Ad-hoc.......................................................................................................... .49
3............................................................................................................................... L
Union des GIE « PENCUM SENEGAL ».............................................................. 49
4............................................................................................................................... L
es autres acteurs des équipements marchands halieutiques................................... 50
CHAPITREII : LES EQUIPEMENTS MARCHANDS ET LA PROBLEMATIQUE DE
GESTION AUTOUR DE CES ACTEURS .......................................................................... 51
I..............................................................................................................L
a dynamique organisationnelle au niveau du marché central. ..........51
1............................................................................................................................... L
es types d installation et de commerce...................................................................... 51
2............................................................................................................................... L
es types de produits vendus........................................................................................ 52
3............................................................................................................................... L
ieux d approvisionnements des commerçants et origines des clients..................... 52
4............................................................................................................................... L
a gestion du marché.................................................................................................... 55
5............................................................................................................................... L
assainissement............................................................................................................ 55
6............................................................................................................................... L
e payement des taxes................................................................................................... 56
7. ................................................................................................................................... R
elations entre la municipalité et les commerçants ....................................................... .57
8. ................................................................................................................................... R
elations entre les commerçants et les comités de gestion. ............................................ 58
9. ................................................................................................................................... L
es difficultés .................................................................................................................... 58
II. ................................................................................................................D
ynamique organisationnelle au niveau du marché hebdomadaire.......59
1- Les types de produits vendus............................................................................................ 59
2-Le lieu d approvisionnement des commerçants et origine des clients............................ 60
3. ................................................................................................................................... L
a gestion du marché......................................................................................................... 62
4. ................................................................................................................................... L
es types de taxes.................................................................................................................. 63
5-Les difficultés ...................................................................................................................... .64
III. ..............................................................................................................D
ynamique organisationnelle au niveau du marché de soir ....................64
1- Les types de produits et de commerces. ......................................................................... 64
2-Lieux d approvisionnement des commerçants et origine des clients.............................. 65
3. ................................................................................................................................... L
a gestion du marché ........................................................................................................... 66
4. ................................................................................................................................... L
e payement des taxes ......................................................................................................... 66
5. Les difficultés des commerçants au niveau du marché du soir ...................................... 66
IV-Dynamique organisationnelle au niveau des équipements halieutiques .........67
1- Lieux d approvisionnement et origines des clients. ........................................................ 67
2- L organisation des commerçants...................................................................................... 67
3- Les relations partenariales.............................................................................................. 68
4- Relations entre les acteurs des équipements marchands halieutiques ................... 68
5- Les difficultés. ................................................................................................................... 69
V. Dynamique organisationnelle au niveau des porcheries...........................69
1. L organisation à la vente.................................................................................................... 69
2. ................................................................................................................................... L
ieu d approvisionnement des commerçant.................................................................... 69
3. La gestion au niveau des porcheries. ................................................................................ 72
4- Dynamique organisationnelle et relation entre les acteurs ...................................... 73
5- Les difficultés au niveau des vendeurs de porcs......................................................... 74
TROISIEME PARTIE : ROLE ET PLACE DES EQUIPEMENTS MARCHANDS
DANS LE DEVELOPPEMENT DE LA LOCALITE DE TSM
CHAPITRE I : LES EQUIPEMENTS MARCHANDS : FACTEURS DE
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ................................................................................ 76
I. ................................................................................................................................... L
es équipements marchands, facteurs d emplois .............................................................. 76
II. Les équipements marchands : une source importante de mobilisation de recettes
pour la CA de TSM ................................................................................................................ 77
CHAPITRE II : STRATEGIE D AMELIORATION DU NIVEAU DE
PERFORMANCE DES EQUPEMENTS MARCHANDS ................................................. 80
I- La gouvernance participative : une stratégie pour améliorer le niveau de
performance des équipements marchands ........................................................................... 80
II-Réaliser des projets ........................................................................................................... .81
CONCLUSION GENERALE............................................................................................... 82
BIBLIOGRAPHIE . 84
ANNEXES
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ANEVSEP : L Association Nationale des Eleveurs et Vendeurs Spécialisés dans la Filière
Porcine
ATDDL : Aménagement du Territoire, Décentralisation et Développement Local
B.U : Bibliothèque Universitaire
CA : Commune d Arrondissement
CCV : Cotonnière du Cap Vert
CEM : Collège d Enseignement Moyen
CL : Collectivité Locale
CNFTPM : Centre National de Formation des Techniciens de Pêche Maritime
DPS : Direction de la Prévision Statistique
ENEA : Ecole Nationale de l Economie Appliquée
FENATRAMS : Fédération Nationale des Transformateurs du Sénégal
GERAD : Groupe D Etude de Recherche et d Appui au Développement
GIE : Groupement d Intérêt Economique
Km : Kilomètre
OCB : Organisation Communautaire de Base
OMS : Organisation Mondiale pour la Santé
OVP : Occupation de la Voie Publique
PAMECAS : Partenariat pour la Mobilisation de l'Epargne et du Crédit Au Sénégal
RN : Route Nationale
SAR : Société Africaine de Raffinage
SG : Secrétaire Général
TSM : Thiaroye Sur Mer
UCAD : Université Cheikh Anta Diop de Dakar
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique n°1 : L organisation de l administration communale.
Graphique n°2: Répartition des types de commerces au marché central.
Graphique n°3: Principaux types de produits du marché central.
Graphique n°4: Appréciation des commerçants à la Gestion de l'équipement Marchand par
la Mairie.
Graphique n°5: Niveau de satisfaction des commerçants sur la gestion des ordures.
Graphique n°6 : Répartition des types de taxes payés au niveau du marché central.
Graphique n°7 : Types de produits vendus au niveau du marché hebdomadaire.
Graphique n°8 : Niveau de participation des différents groupes d acteurs dans la gestion du
marché hebdomadaire.
Graphique n°9 : Montant de taxes payées par les commerçants du marché hebdomadaire.
Graphique n°10 : Les types de produits vendus au niveau du marché de soir.
Graphique n°11 : Appréciation des commerçants de la filière porcine à la gestion de la
mairie.
Graphique n°12: Emploie d'autres personnes dans le cadre de vos activités.
LISTE DES CARTES
Carte n°1 : Localisation de la commune d arrondissement de Thiaroye sur Mer.
Carte n°2 : Les structures sanitaires de la commune d arrondissement de Thiaroye sur Mer.
Carte n°3 : Les établissements scolaires de la commune d arrondissement de Thiaroye Sur
Mer.
Carte n°4 : Répartition des équipements marchands dans la commune d arrondissement de
Thiaroye Sur Mer.
Carte n°5 : Lieu d approvisionnement des commerçants et de provenance des clients du
marché central de Thiaroye Sur Mer.
Carte n° 6: Lieu d approvisionnement des commerçants et de provenance des clients du
marché hebdomadaire de Thiaroye sur Mer.
Carte n° 7: Lieu d approvisionnement des commerçants au niveau des porcheries
LISTE DES TABLEAUX
Tableau n°1 : les résultats obtenus au cours du recensement sur le nombre de place
commercial.
Tableau n°2 : Répartition de l échantillon selon les types d installation au niveau du marché,
central.
Tableau n° 3 : récapitulatif sur les Atouts et Contraintes de la commune.
Tableau n°4 : Les principales contraintes rencontrées par les commerçants du marché central.
Tableau n°5 : Existence des structures organisationnelles au niveau du marché
hebdomadaire.
Tableau n°6 : Les difficultés des commerçants du marché hebdomadaire.
Tableau n° 7: Les difficultés des commerçants du marché de soir.
Tableau n° 8: Part des équipements marchands sur les recettes financières de la CA.
Tableau n°9 : synthèses sur les prévisions et recouvrement budgétaires des taxes sur les
équipements marchands en 2010.
AVANT-PROPOS
Gouvernance des équipements marchands, une thématique relativement familière qui pose
ses jalons dans un nouveau contexte mondial marqué par la décentralisation et le
développement local. Le local, une réponse au global est devenu l incontournable mission
des acteurs locaux pour le développent territorial.
La question des équipements marchands, objet de notre réflexion, est un sujet connexe à
cette thématique. Cette dernière est indissociable à la gestion urbaine à laquelle les acteurs du
local ont les missions de conception, de programmation et de mise en uvre des actions de
développement économique. En effet, une des potentialités dont dispose les collectivités
locales, les équipements marchands sont de véritables révélateurs de la problématique urbaine
à travers la décentralisation et constituent une source de mobilisation de ressources pour les
finances des collectivités locales. Cependant, ils constituent aussi à travers les nombreuses
fonctions (économiques et sociales, réseaux centraux etc) qu ils recouvrent des révélateurs de
nombreuses litiges urbaines à travers la diversité de ses acteurs. Parait-il simple d étudier
une telle problématique ?
Nous avions beaucoup hésité sur l approche à conduire pour adopter une méthodologique
pertinente capable de sceller nos objectifs de recherche. Toutefois, les remarques de notre
directeur de recherche nous ont été de grands apports. Cependant, malgré les soins apportés à
la rédaction du document, le travail contient sans doute des imperfections, des oublis, des
imprécisions Nous en appelons aux professeurs et aux lecteurs de nous faire part de leurs
observations pour nous aider à parfaire cet uvre inachevée.
1
INTRODUCTION GENERALE
Faut-il rappeler que l étude des espaces commerciaux s inscrit dans le cadre de la géographie
économique, une branche de la discipline géographique qui a pour objectif l analyse des
aspects spatiaux, de la localisation des activités économiques et des personnes. Cette branche
nouvelle à la géographie est à l origine de l émergence des théories de localisation.
L importance de ces théories amène l assemblage entre la géographie économique et
l économique géographique, des mathématiciens et des sociologues. En effet, l évolution de
la géographie économique est à l origine de l apparition de deux grands concepts dans la
discipline : l efficacité et l utilité. Le premier repose sur la polarisation d un espace bien
déterminé et développe l idée selon laquelle plus l espace polarisé est important plus on note
l efficacité de ses produits. L utilité est la capacité d un produit à satisfaire un besoin en
termes de quantité et de qualité d un ensemble d agents économiques sur une population. Ce
qui précède illustre bien, l inéluctable place qu occupe la thématique des équipements
marchands dans le champ de la géographie.
Les équipements marchands jouent un rôle déterminant dans l aménagement et la
structuration de l espace. Ces derniers ont longtemps été considérés par les spécialistes de la
ville comme des lieux publics standards1 et par les théoriciens empiriques à l exemple de
W. Christaller, Lôsch, Relly et Beckmann comme étant des places centrales, des espaces
polarisateurs au tour desquels gravitent plusieurs centres d actions. Les équipements
marchands se définissent en tant que lieux publics, où se pratiquent des échanges
permanents, temporaires ou périodiques, des flux de biens et services. De ce fait, en tant que
vecteurs de fonctionnement de la ville, ils remplissent des enjeux d ordres économiques,
sociaux, politiques et financiers.
Dans le contexte actuel marqué par la décentralisation et l émergence du local, la
problématique des équipements constitue une préoccupation majeure pour les collectivités
locales qui doivent s acquitter d une mission de gestion de ces équipements mais aussi d en
faire de véritables sources de recettes nécessaires au financement des activités et projets de
leur localité. Toutefois, les collectivités locales et plus particulièrement les communes
rencontrent de nombreuses difficultés pour réussir les tâches qui leurs sont confiées par
rapport au fonctionnement adéquat de leurs diverses infrastructures marchandes. Quels sont
1
Thierry Paulais et Laurance Wilhelm, 2000.
2
les problèmes que renferme la gestion des équipements marchands ? Pourquoi existent t-ils
de nombreux dysfonctionnements dans leur gestion ? Quelles sont-les rôles des différents
acteurs qui interagissent dans et autour des équipements marchands ? Quels rôles jouent ces
équipements dans l économie d une localité ? Telles sont les questions qui suscitent nos
réflexions sur la problématique des équipements à travers l exemple de TSM.
A la fin de ce travail de mémoire d étude et de recherche, nous espérons trouver à travers
l exemple de TSM, des réponses aux questions soulevées pour une meilleure appréhension du
système des équipements marchands et une contribution à long terme à l amélioration du
niveau de performance des équipements commerciaux au niveau de TSM.
Pour une meilleure articulation de notre réflexion sur la problématique des équipements
marchands à TSM, nous abordons les thématiques ci-dessous :
les différents types d équipements et leurs répartitions dans l espace de la commune
d arrondissement de TSM
Le jeu des acteurs dans le fonctionnement et la gestion des équipements marchands
de TSM.
le rôle et la place des équipements marchands dans le développement de la localité
de TSM.
les stratégies d amélioration du niveau de performance des équipements marchands.
.
3
I-PROBLEMATIQUE
1-Contexte
La problématique des équipements marchands est depuis plusieurs décennies au c ur des
réflexions scientifiques.
Au Sénégal, comme dans plusieurs pays africains, les équipements marchands sont de
création coloniale et s accompagnent avec le processus d urbanisation des villes. Ils sont des
éléments essentiels à l organisation et à la structuration de l espace et remplissent des
fonctions économiques, sociales et financières irremplaçables. Selon Marie Andrée
PROST(1963), la hiérarchie des villes est en fonction de leurs activités de commerce et de
service, il existe une corrélation entre la taille de la ville et son rayonnement. Les équipements
commerciaux sont les moteurs de la structuration urbaine car dans les villes les plus
importantes, les flux de transports et de circulation qui irriguent les équipements marchands
deviennent souvent un des déterminants majeurs du fonctionnement urbain.
Le système des équipements est étroitement lié à celui des gares routières et au réseau de
voirie. De même, les réseaux de distribution des produits vivriers en gros ou des produits
importés impliquent des disponibilités en entrepôts et installations de stockage. La pression
foncière qui résulte souvent des équipements marchands dans certains secteurs va jusqu à
provoquer des changements complets de fonction des tissus urbains en quelques années
(Thierry Paulais). Dés lors s aperçoit la fonction importante qu occupe le système des
équipements marchands dans la problématique de la gouvernance locale et l utilité d une
réflexion sur cette thématique surtout dans un contexte marqué par le développement local où
l on note la présence de nouveaux acteurs sur l organisation et le fonctionnement de tels
potentialités.
En outre, les équipements marchands jouent un rôle déterminant dans les finances des
collectivités en permettant à celles-ci de mobiliser des ressources à travers le recouvrement
de taxes, de droits de places et de patentes et en participant vivement au budget communal.
A Dakar, la genèse des équipements marchands s inscrit dans cette perspective. Capitale de
l AOF en 1902, Dakar bénéficiait de la majorité des investissements, des infrastructures dans
la fédération, ce qui lui a valu le mérite du principal pôle de développement économique du
Sénégal. Elle devient par la suite une grande agglomération, d où la nécessité de la part de
l autorité d une mise en place des équipements adéquats pour accompagner le rythme de
4
l évolution de la ville. Ainsi, on assiste à l émergence d une multitude d équipements
structurants, dont les équipements marchands qui représentent l objet de notre étude.
La mis en place des équipements commerciaux s est fait en corrélation avec le processus de
l urbanisation, à l époque marqué par l excroissance démographique et l expansion spatiale
de la ville. C est dans ce contexte que les autorités coloniales ont créé le marché Kermel en
1910, considéré comme le premier marché de Dakar Plateau. Le même processus a continué
avec la création des marchés de Sandaga en 1930, Tilène en 1938 et Gilbraltar en 1945.
L explosion urbaine de Dakar, corrélée à son poids démographique exorbitant, a engendré
l application de mesures idoines, pour décongestionner la capitale. Parmi ces mesures
l extension du tissu urbain vers la périphérie, en direction des anciens villages traditionnels de
la Presqu île du Cap Vert, entrainant ainsi, son rattachement au noyau primitif de Keur
Massar, Yeumbeul et Thiaroye. La dynamique a contribué à la création d autres équipements
marchands de la banlieue, dont la genèse suit le même processus. Dans la CA de TSM, le
processus reste le même.
Les équipements marchands y sont d une présence importante et leurs implantations suivent
généralement les positions stratégiques de la commune. Son marché central se situant à
quelque kilomètre de la RN1 et ses deux équipements halieutiques qui s ouvrent sur l océan
atlantique peuvent servir d illustration. Quel est la typologie de ces équipements marchands?
Comment-sont-ils répartis dans l espace Thiaroyois? Aujourd hui, la gestion et le
fonctionnement des équipements commerciaux constituent de véritables équations pour ces
acteurs.
Les conditions dans lesquelles fonctionnent les équipements marchands présentent de
nombreux dysfonctionnements et constituent une entrave à leur gestion et posent des réelles
difficultés aux collectivités locales. Ces équipements sont souvent mal drainés, soumis à des
inondations, encombrés de décharges sauvages, sous-équipés en toilettes publiques, sur
densifiés, ce qui témoigne d une situation sanitaire parfois critiques. En plus, Ils sont parfois
installés de façon très anarchique, occupant les espaces publics et sortant de leurs limites ce
qui pose par conséquent des problèmes de circulation et offre un niveau de desserte très
limité. Qui Gère les équipements commerciaux ? Quels sont les différents acteurs que
réunissent ces équipements ?, quelles relations entretiennent-ils dans le fonctionnement et la
gestion de ces derniers ?
Après les indépendances, le contexte du développement économique était administré par
l Etat qui avait la main mise sur la production de nombreux biens et services. Le Ministère du
commerce était la structure gouvernementale chargée de l encadrement des activités
5
commerciales et servait de relais à l autorité publique en ce qui concerne l organisation .A
travers eux, l autorité publique avait crée des organismes d Etat performants qui présentaient
le symbole d une économie en réalité étatisée sous une apparence libérale.
Depuis l avènement de la décentralisation, l Etat a exprimé la volonté de réduire son
engagement dans les secteurs économiques. La libéralisation, qui caractérise désormais les
politiques en la matière, s est faite en application des recommandations des programmes
d ajustement structurel. Ainsi le rôle de l Administrations centrale a été réduit au profit des
régions, des communes et des communautés rurales, les trois entités qui constituent les ordres
de collectivités locales. Partant de ce nouveau contexte, les infrastructures commerciales sont
devenues l un des instruments dont disposent les responsables locaux pour la promotion des
économies locales.
Ainsi, la loi 96-07 du 22 Mars 1996 portant transfert de compétences aux régions aux
communes et communautés rurales et son décret d application N°96-1134 du 27 décembre
1996 en matière d environnement et de gestion des ressources naturelles, définissent les
compétences des collectivités locales dans ce domaine.
Ces textes confèrent aux collectivités locales les compétences dans la gestion des équipements
marchands se situant dans leurs différents territoires. Ils doivent par conséquent veiller à la
bonne gestion de ces équipements commerciaux et prendre des mesures de lutte contre toute
dégradation leur afférents.
Le rôle des équipements marchands est essentiel dans les économies locales ; ils assurent en
outre une influence économique importante en polarisant à son tour de véritables bassins
versants économiques.
D une part, les recettes issues de la gestion des équipements marchands représentent un
gisement important pour les budgets des collectivités locales dans la mesure où la plupart des
grandes communes compte sur les équipements marchands qui demeurent une source
potentielle non négligeable de recettes financières pour eux, par le recouvrement des patentes
et des redevances leur permettant d assurer leur trésorerie quotidienne et faire face à la
gestion des compétences qui leur sont transférées ainsi que les services urbains de base.
Quelle place occupe les équipements marchands dans les recettes de la CA de TSM ?
D autre part, ces nouvelles entités que sont les collectivités locales éprouvent d énormes
difficultés pour assurer un fonctionnement optimal des équipements marchands compétents.
En effet, la multiplication des petits métiers informels observées, rend difficile la
6
connaissance du nombre de places existant au niveau des équipements. Il s y ajoute le
manque de maîtrise des textes par les acteurs des collectivités décentralisées et le manque de
moyens humains, matériels et logistiques qui défavorisent une intervention régulière en ce qui
concerne la gestion des ressources. De ce fait, les montants que les collectivités locales
parviennent à tirer de la collecte des taxes sont largement en deçà des potentialités existantes.
Comment améliorer la performance des taxes sur les équipements marchands
communaux notamment dans la CA de TSM?
2- Justification
Le choix de notre thème de recherche est la résultante de plusieurs facteurs.
D abord, l espace commercial se présente comme un lieu humanisé, par la présence des
acteurs et des moyens de sa mise en valeur. Et vu son implication dans les activités et les
actions de la vie urbaine, il est également un facteur d organisation de l espace urbain, car
l espace auquel il renvoie est comme le dit PIERRE GEORGES(1984) « un complexe multi
varié de données d ordre naturel, d ordre historique (« patrimoine ») c'est-à-dire, les acquis
des aménagements antérieurs) d ordre organique (économie, société, politique) et comme
théâtre d un jeu de forces permanentes ».
La place commerciale peut être considérée aussi comme un miroir où se projettent les
problèmes de la ville. Dans son espace se posent les enjeux liés à l occupation et à
l exploitation de la terre, à la distribution et à la circulation. Le marché y met en action des
hommes de toute origine, aux intérêts divergents voire opposés.
De ce fait, l espace commercial pose à son échelle la problématique de la politique urbaine
et est le plus grand révélateur de la problématique urbaine, à travers la décentralisation.
Ensuite, il convient de préciser, qu en tant que géographe, l analyse des enjeux sur les
équipements marchands, surtout par rapport au développement durable, peut conduire à une
meilleure compréhension du rôle et de la place qu occupent ces équipements commerciaux
dans l économie des collectivités locales et les différents acteurs qui sont impliqués à leurs
organisations.
On constate aussi que notre site qui est la CA de TSM, n a pas jusqu ici fait l objet d une
étude ou d une réflexion portant sur l ensemble des équipements marchands de son espace.
Les quelques études qui ont été faites sur ce sujet portent exclusivement sur le marché central,
c est pourquoi pour apporter une réflexion plus entaillée dans le domaine de la géographie
des marchés et du commerce notamment dans l organisation de la collecte des ressources
financières et de la gestion spatiale, il parait important à notre niveau d aborder la
7
problématique des équipements marchands dans la CA de Thiaroye Sur Mer pour mieux faire
valoir le rôle qu ils jouent dans le développement local.
Enfin, les résultats de ce travail de recherche pourront contribuer, dans le cadre d une
expérimentation, à une meilleure connaissance du fonctionnement des équipements
marchands et une meilleure compréhension de la problématique de gestion des marchés. Des
perceptives portants sur la mise en place d un schéma de collaboration pour apporter une
expérimentation d une approche participative, impliquant les différentes catégories d acteurs
et responsabilisant les usagers du marchés dans la collecte et l analyse de données en vue de
s accorder, d une part sur le potentiel de recettes, les problèmes d organisation, de gestion,
d exploitation optimale du marché et de collaboration entre les acteurs et d autre part sur les
actions à entreprendre pour améliorer la situation dans ces différents domaines pourraient
surgir de cette réflexion sur la thématique.
3-Objectifs
3-1 Objectif global
Etudier la place et le rôle des équipements marchands dans le développement urbain en
général et le développement économique local en particulier à travers l exemple de la CA de
TSM.
3-2 Objectifs spécifiques
Etudier la typologie des équipements marchands et leurs répartitions spatiales dans
la CA de TSM.
Etudier la contribution des équipements marchands dans les recettes de la CA de
TSM.
Analyser les relations qu entretiennent les différents acteurs qui interviennent dans le
fonctionnement et la gestion du marché.
Proposer un schéma de collaboration entre les acteurs, en vue d améliorer le niveau
de performance des équipements commerciaux de la commune notamment dans la
gestion, le fonctionnement et la mobilisation des ressources financières.
4-Hypothèses
Les équipements marchands constituent un enjeu vital pour le développement
économique local et le développement urbain.
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Le marché voit intervenir en son sein différent types d acteurs dont les relations sont
multiformes et souvent complexes.
La mise en place d un schéma de collaboration entre les différents acteurs du marché à
travers une approche participative, est un outil essentiel d organisation et de gestion
équitable pour améliorer le niveau de performance des équipements marchands.
5-Résultats attendus
Au terme de notre étude il est attendu :
une connaissance de la typologie des équipements marchands dans la CA;
une identification des insuffisances, des besoins, des dysfonctionnements qui rendent
difficiles la gestion des équipements marchands et la mobilisation des recettes .;
une maitrise de la nature et des limites des relations entres différents acteurs qui
interviennent dans le fonctionnement et la gestion des équipements marchands ;
une suggestion en vue de faciliter les rapports entre acteurs, de promouvoir l efficacité
et l efficience dans le fonctionnement et dans la gestion des équipements marchands.
II- CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL
5- Cadre théorique
La géographie des marchés et du commerce de détail a fait l objet de nombreux débats
scientifiques. Parallèlement des théories ont été développées par de grands auteurs
géographiques ou économiques. On peut citer à ce propos la théorie de J. VONTHUNEN
(1826), A.WEBER (1909), W. CHRISTALLER et A. LOSCH (1933).
Le marché en tant qu espace commercial présente des régularités dans le temps et dans
l espace. Selon BRIAN. J.L.BERRY (1971), la théorie des places centrales constitue une base
déductive qui permet de comprendre ces régularités et que la convergence des postulats
théoriques et des régularités empiriques fournissent la géographie des marchés et certains
aspects de la planification urbaine ou régionale.
Les bases de la théorie des places centrales ont été établies avant la seconde guerre mondiale
par deux savants Allemands ; un géographe WALTHER CHRISTALLER et un économiste,
AUGUST LOSCH, et constituent la base théorique d une grande partie de la géographie
urbaine et de la géographie du commerce de détail et des services.
9
CHRISTALLER dans son analyse intègre l espace comme une variable dans l analyse de la
distribution des activités économiques. En partant de l implantation du commerce de détail
dans les villes du sud de l Allemagne il explique la taille, l espacement, le nombre de la ville
dans un espace homogène du point de vue de la répartition de la population, de la répartition
des revenus et de l accès aux biens et services. L auteur avance la thèse selon laquelle les
consommateurs qui sont supposées être des individus rationnels cherchent à effectuer leur
achat au meilleur coût et s approvisionnent au centre le plus proche. Selon cette logique les
villes s organisent en réseaux et se disposent dans l espace selon une forme géométrique
destinée à minimiser les coûts de transport. Cependant, cette disposition géométrique dont
parle CHRISTALLER peut être à l analyse sournoise. La répartition des équipements
marchands à TSM par exemple ne suit pas cette logique d emplacement en forme
géométrique. Ces équipements se répartissent de façon disproportionnel et désorganisé dans
l espace et l accessibilité à ses équipements est parfois difficile. Dans les différentes espaces
commerciales l emplacement des commerçants se fait de façon très désordonné, ces derniers,
quelque soit la nature du produit offert s installe là ou ils peuvent.
Ainsi s aperçoit des quincailliers qui tiennent boutique à coté des marchands de textiles ; des
bouchers qui suspendent leurs matières de viande prés de l échoppe du bijoutier. Les
vendeurs de légume, de vaisselle et les poissonniers se disputent l espace.
Néanmoins, on peut déduire à partir de cette base théorique pour reprendre Brian.
J.L.BERRY(1971) que la géographie des marchés et du commerce de détail est inséparable
de la géographie urbaine et des transports. En d autres termes les flux de biens que le
géographe des transports étudie dans une économie moderne relient finalement les
producteurs et les consommateurs et s articulent sur le réseau de ville qu étudie le spécialiste
de géographie urbaine.
De ce fait si on suit la logique de la théorie de CHRISTALLER, les principaux concepts
qu on doit retenir quand on veut faire l inventaire des équipements commerciaux d une
région c est le rôle qu ils y jouent en tant qu éléments constitutifs de ses bourgs ou de ses
villages. En fait, ils sont probablement la force à l origine de leur création et celle qui les fait
vivre. Les marchés agissent en tant que « lieux centraux » des populations avoisinantes
puisqu ils leurs fournissent des biens et services ; ils jouent donc une fonction de distribution.
Les équipements marchands exercent donc une fonction attractive ; selon l importance du
milieu habité, chaque équipement marchand est individuellement vu comme un lieu d une
10
hiérarchie faite d emprises ou de zones d influences, chaque emprise étant délimitée par la
portée de son économicité pour s approvisionner en biens et services.
Il ressort de ce qui précède que les notions de centralité, de polarité et d accessibilité
s imposent aux espaces commerciaux pour qu ils soient rentables, ceux de Thiaroye Sur Mer
ne font pas exception.
A ces concepts s ajoute la décentralisation, qui, pour la plupart commande l implantation de
nouveaux équipements commerciaux.
Pour une meilleure compréhension de ces concepts, les définir et les discuter semblent être
nécessaire voire même indispensable.
6- Discussion conceptuelle
Equipement marchand
Le concept équipement marchand désigne l ensemble des services publics mis en uvre dans
le but de rendre services aux différents usagers, mais également de produire des recettes à la
municipalité. PIERRE-ALAIN.PACAUD et FREDDY FILIPPI dans leurs articles
intitulé « Rénover les marchés urbains : l exemple de Bobo-Dioulasso» le considèrent
principalement en tant qu espace public au sens physique du terme : un espace clos et
délimité, à l intérieur duquel les commerçants peuvent exercer leur activité, sous contrôle de
l administration et dans un cadre réglementaire.
Les équipements marchands présentent donc de nombreuses fonctionnalités et son considérés
dans l armature urbaine comme étant des éléments structurants et polarisants qui façonne
durablement l organisation et le fonctionnement des villes.
Marché
Le marché est le terminal pour les circuits d approvisionnement et de distribution de la ville
en produits vivriers comme en produits manufacturés (T. Paulais et L. Wilhelm, 2000). C est
aussi le lieu où s organisent les modes de stockages et de distributions des produits et où
s effectuent plusieurs flux spécifiques.
Dans le Manuel de la planification de marchés de vente au détail, J .D.TRACEY ET WHITE
en 1997, définissent le marché comme un endroit où des vendeurs et des acheteurs peuvent se
trouver réunis durant un laps de temps déterminé.
11
D après les agents de la direction des Halles et Marchés de la ville de Dakar « le marché est
un équipement collectif à caractère commercial mis à la disposition des populations ».
Pour PIERRE GEORGE (1984), le marché est un lieu de commercialisation de produits
vendus en détail ».
Cependant, ces quelques conceptions appellent de notre part quelques objections, en égard
par rapport au contexte de notre sujet. Tout d abord le marché doit être vu sur une
dimension géographique du terme. C est d abord un espace, un lieu d échange permanent ou
occasionnel où se trouvent différents types d acteurs. Autrement dit, pour rejoindre
MOUSTAPHA NDIAYE (1997), le marché est un lieu qui comporte des installations de
vente animé par des commerçants et fréquenté par une clientèle d origine variable.
Le marché en tant que espace géographique est comme le souligne PIERRE GEORGE
(1984), «un complexe multi varié
» d où l importance d évoquer ici que le marché n est
pas uniforme et qu en fonction de leurs processus de formation et les acquis des
aménagements antérieurs d ordre économique, politique et même social nous pouvons
distinguer plusieurs types de marchés. Le concept de marché trouve une signification
différente chez un économiste que chez un géographe. Rappelons ainsi que c est le sens
géographique du mot qui nous intéresse.
On distingue, selon la typologie, des marchés centraux, des marchés secondaires, des marchés
de quartiers des marchés de zone et des marchés hebdomadaires.
Les marchés centraux sont souvent d origine ancienne, de taille plutôt
réduite car ils ont été implantés dans le c ur commercial des cités.
Les marchés de quartiers désignent le groupement d étales et boutiques de
proximité, souvent précaires, dont le rayonnement ne dépasse pas le
quartier.
Les marchés de zone se sont développés de façon quasi-spontanée sur de
vastes terrains, à l origine relativement éloignés du centre de la cité.
Les marchés hebdomadaires sont d origine rurale et de formation
occasionnelle et se tiennent de façon périodique.
Les marchés peuvent aussi être classés selon leur spécificité. Toutefois, par rapport à notre
thématique nous allons plus insister sur le fonctionnement et la gestion des équipements
marchands dont le rôle consiste à offrir des services de proximités assurant essentiellement
l approvisionnement du public. Ils suivent généralement un processus de formation
12
spontanée. C est souvent leur position géographique qui leur offre l opportunité d exercer une
activité commerciale, ils s installent dans leur majorité dans des endroits géographiquement
stratégiques. C est en général les gares routières, ferroviaires, les marchés, les abattoirs, les
porcheries etc.
L Accessibilité
L accessibilité trouve une place cruciale sous l angle de la facilité mais également de
distance en ce qui concerne la facilité de la desserte, le site et la situation. Cette accessibilité
trouve sa signification par rapport à l espace géographique ; son influence sur l espace
commerciale est d autant plus importante que « l espace géographique est un espace
localisable, concret. Si chaque point de l espace peut être localisé, ce qui importe c est sa
situation par rapport à un ensemble dans lequel il s inscrit et les relations qu il entretient avec
les différents milieux dont il fait partie » (DOLFFUS.O, 1980). La qualité première de la
situation est sa capacité de facilité l accès au marché.
Par ailleurs l accessibilité est déterminée par la distance. Elle « s exprime en distance -brute
(nombre de kilomètres) mais aussi à distance temps (qualité de la voie d accès, degré
d encombrement), en distance
agrément certains trajets sont plus attractifs que d autres), en
distance efficacité (possibilité de grouper certaines courses) » (BEAUJEU GARNIER ET
DELLOBEZ, (1983). La distance a donc une influence sur la fréquentation. Elle induit des
variables qui font fluctuer le coût des produits : frais des transports, de mandations, taxes
municipales, amande policière. La distance détermine un espace- coût.VON THUNEN a
insisté sur le « coût du transport » pour avancer son hypothèse selon laquelle seul le coût de
transports serait varié linéairement avec la distance séparant les villes marchés et les lieux de
productions. Ceci dans le but de maximiser la rente. A cet égard on peut comprendre que la
fréquentation d une implantation est liée à sa facilité d accès. C est pourquoi ce concept est
utilisé dans notre analyse pour déterminer le niveau de fréquentation et de polarisation des
équipements marchands à TSM.
Décentralisation
En termes d approche conceptuelle, la décentralisation pourrait être définie comme un mode
d organisation institutionnelle qui consiste à faire gérer par des organes délibérants élus les
affaires propres d une collectivité territoriale ou locale. Celle-ci se voit reconnaitre une
personnalité juridique propre et des pouvoirs de décisions aux plans administratif, financier et
politique, voire économique.
13
Les objectifs de la décentralisation est d assurer une meilleure prestation de services par le
secteur public et d améliorer la qualité de vie des citoyens. Pour atteindre ces objectifs de
développement économique des prérogatives ont été prises au niveau de l Etat central : il
s agit de doter des collectivités d une autonomie locales par le transfert de compétences dans
neuf domaines. Par autonomie locale, on entend le droit et la capacité effective pour les
collectivités locales de régler et de gérer, dans le cadre de la loi, sous leur propre
responsabilité et au profit de leurs populations, une part importante des affaires publiques. En
outre les collectivités locales ont droit, dans le cadre de la politique économique nationale, à
des ressources suffisantes dont elles peuvent disposer librement dans l exercice de leurs
compétences (Greffes X .2002). C est dans cette logique, que la gestion des ressources
naturelles a été confiée aux collectivités locales sous la loi 96 -07 portant transfert des
compétences aux régions, communes et communautés rurales et le décret N°96-1134 du 27
décembre 1996 portant application de ladite loi en matière de l environnement et de la
gestion des ressources naturelles.
La plupart des communes du Sénégal compte sur la mobilisation des ressources pour la
promotion du développement local. Les équipements marchands constituent une source
importante de mobilisation de ces ressources. En fait les équipements marchands à travers la
décentralisation constituent une véritable ressource pour la CA, c est en effet un véritable
pourvoyeur de recettes. Autrement ils jouent un rôle déterminant dans la vie économique de
ces communes d autant plus qu ils sont à la fois des lieux d échange et des centres de
production où sont concentrés une partie des productions artisanales et des services.
Cependant, les équipements marchands, comme l affirme M .NDIAYE. (1997) posent la
problématique urbaine à travers la décentralisation. C est un enjeu politique de taille pour la
plus-part des collectivités locales. Ils font l objet de nombreux conflits qui opposent
généralement la ville et les Communes d Arrondissement. Comme l affirme M. CH.
NGOM ce sont généralement les CA qui ne peuvent pas admettre le fait que la ville
s accapare des ressources financières provenant des équipements marchands.
Centralité
On peut accorder à la notion de centralité deux significations : la première dite centralité
urbaine, a été proposée par W. CHRISTALLER en 1933 dans sa théorie des lieux centraux.
Selon sa théorie la centralité est « la propriété, conférée à une ville, d offrir des biens et des
services à une population extérieure ». Avec l évolution de la discipline géographique le
concept s est répandu pour caractériser tout lieu d offre de service polarisant une clientèle.
14
C est en se sens que l équipement commercial est perçu comme un « lieu central », puisqu il
exerce une fonction attractive au sein d un certain nombre d acheteurs et de vendeurs qui
entrent en contact dans un cadre de l offre et de la demande.
La deuxième signification du terme de centralité caractérise la position plus ou moins
accessible d un n ud dans un réseau. C est dans cette optique que MANUEL CASTELLS
(1972) affirme que « la centralité est la combinaison à un moment donnée, d activités
économiques, de fonction politique, et administrative, de pratiques sociales, de présentation
collective, qui concourent au contrôle et à la régulation de l ensemble de la structure de la
ville ». Il défend ainsi l idée selon laquelle le centre doit rassembler les fonctions
centrales, économiques, politiques, et idéologiques.
Polarisation.
La polarisation recouvre deux acceptations en géographie: une acceptation classique
synonyme de concentration de matière énergique la polarisation est l attraction qu exerce un
lieu sur un espace plus ou moins étendu et hétérogène et qui se trouve plus ou moins étendu et
hétérogène et dans une situation de dépendance à l égard de ce centre. En ce sens le marché
assimilé à un pôle exerce une animation proportionnelle à sa population à ses activités, ou à
ses équipements.
La seconde acceptation ajoute à l attraction l effet entrainement du pôle sur le développement
d un ensemble régional.
La notion de polarisation trouve son sens dans la géographie des marchés car elle permet
dans une grande mesure de déterminer son rôle de commandement qui correspond à sa zone
d influence. Ainsi on peut dire que la polarisation d un lieu commercial est un excellent
révélateur de l intensité ou non des flux et des échanges qui s effectuent dans l espace
commercial. En d autres termes elle renseigne sur la dynamique économique du marché.
L importance de la polarisation est comme le souligne BOUDEVILLE(R) « le grand avantage
de l analyse de la polarisation est de pouvoir être utilisé dans les divers types d économie »
15
III- METHODOLOGIE
L atteinte des objectifs et la vérification des hypothèses de recherche posées dans notre
réflexion passent par le cheminement ci-après.
Il s agit, d abord d une synthèse bibliographique permettant de faire l inventaire des
ouvrages nécessaires à la compréhension de notre thématique de recherche. Ensuite la
réalisation des enquêtes de terrain et enfin le traitement et l analyse des données recueillies
sur le terrain.
1 - Recherche documentaire
Elle consiste la quête d une documentation relative à notre sujet. Pour cela nous avons visité
outre la Bibliothèque Universitaire (B.U) de l UCAD; celles des structures qui suivent: les
Archives Nationales, les bibliothèques de l ENEA, ENDA-TIERS MONDE, GERAD, la
bibliothèque du département de géographie.
Dans l ensemble, nous n avons pas trouvé de travaux spécifiquement centré sur notre
thématique de recherche.
Néanmoins, au plan international des travaux ont été d un grand apport pour l élaboration de
notre sujet ; les ouvrages de :
THIERRY PAULAIS ET LAURENCE WILHELM (2000) qui dans le thème « Marché
d Afrique » évoquent dans ses grandes lignes l organisation des marchés africains du point
de vue spatial, leurs modes d occupations et leur typologies. Cet ouvrage nous a aussi
permis de connaitre dans l ensemble les types de marchés qui existent à Dakar grâce à la
classification qu ils en ont fait lors de leur recensement en 1991 où nous avons pu lire 43
marchés existants à Dakar dont 37 sont organisés et 6 résultants d une implantation
spontanée.
ANTOINE BAILLY (1982) qui, dans « Introduction à la géographie humaine », consacre une
grande partie à des théories qui placent le marché dans un contexte géographique. On peut
noter à ce propos les « lieux centraux » de CHRISTALLER (1933) qui place le marché
comme lieu central de la ville, ce qui nous a permis de mieux soulever la problématique de
marché et de comprendre son impact dans la gestion urbaine.
BRIAN. (J.L.B) (1971) qui dans l ouvrage « Géographie des marchés et du commerce de
détail » revient sur les différentes théories réalisées sur la centralité ainsi que sur la place et
16
les fonctions qu occupe la géographie des marchés dans la structuration urbaine. En faisant
une étude corrélée de la géographie urbaine et des transports, il démontre que la géographie
des marchés et du commerce de détail est inséparable de la géographie urbaine et du transport
et qu elles sont les moteurs de la structuration urbaine. Son ouvrage nous a servi d appui pour
mieux comprendre la fonction de structuration et d organisation spatiale conférées aux
équipements marchands.
De même, MARIE-ANDREE PROST qui dans « hiérarchie des villes en fonction de leurs
activités de commerce et service » (1963) explique les liens qui unissent la hiérarchie, la taille
de la ville et les fonctions urbaines en affirmant qu il existe une corrélation entre la taille de la
ville et son rayonnement. Il s appuie en outre sur les schémas de CHRISTALLER,
BECKMANNE ET REILLY pour démontrer l idée d une hiérarchie des villes reposant
essentiellement sur l exercice des fonctions commerciales.
Au plan national, certains travaux centrés sur la ville de Dakar réservent un sous chapitre à
la problématique de la gouvernance urbaine et à l histoire du commerce colonial, on peut
citer :
L ouvrage de ASSANE SECK (1970) « Dakar Métropole Ouest-africaine » qui retrace dans
ses grandes lignes l évolution spatiale de la ville de Dakar et évoque l histoire de la mise en
place des premières unités de quartiers en soulignant leur influence sur l implantation des
équipements commerciales et administratives de Dakar.
La thèse de MOUSTAPHA NDIAYE (1997) « le marché et son espace dans l agglomération
Dakaroise » qui étudie l inventaire des marchés Dakarois en mettant l accent sur le processus
d implantation des marchés dans l agglomération Dakaroise.
La thèse fait une réflexion très développée sur le rapport existant entre le rythme
d évolution des marchés et les facteurs géographiques, historiques et démographiques, mais
aussi leur fonctionnement en corrélation avec leur processus de formation des équipements
marchands.
Des études de cas sur la thématique des équipements marchands ont aussi servi d exemple
pour une meilleure compréhension de l organisation et du fonctionnement des équipements
marchands. On peut citer :
NDIAYE (1995) « Introduction des marchés à l amélioration des finances
municipales » ;
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MAME CHEIKH NGOM (2002) « les marchés enjeux politiques dans la gestion
communale : cas de Pikine » qui ont apporté leur réflexion sur la problématique de
gestion et de recettes fiscales des marchés.
Quelques articles portant sur les marchés ont été aussi consultés, ils ont été de grands apports
en fournissant des informations à travers les dossiers consacrés aux équipements marchands,
leur rôle et leur place dans un nouveau contexte marqué par la décentralisation. On peut citer :
PIERRE ALAIN POCAUD et FREDDY FILIPPI dans leurs articles « Rénover les marchés
urbains : L exemple de Bobo-Dioulasso », présentent à partir de l exemple Bobo-Dioulasso,
comment la rénovation intelligente d un marché peut aider à la restructuration d un centre
ville. Ils mettent en évidence l ampleur du travail d ingénierie sociale requis par la
préparation et la mise en uvre de ce type d opération très particulier. Leur article soulève
l importance que revêt la qualité de la gestion des équipements marchands urbains et constitue
un exemple remarquable d approche participative en mettant en évidence le rôle fondamental
joué par la municipalité et les organisations professionnelles locales que par le bailleur de
fonds.
La session thématique organisée avec l agence française de développement sur les
« équipements marchands » porte sur les équipements marchands dans un contexte de
développement local .Grâce à la revue de l articule nous avons pu comprendre que les
équipements commerciaux constituent l un des instruments clés dont disposent les
collectivités locales pour la promotion des économies locales.
Dans l ensemble on peut noter que la recherche documentaire a permis de rassembler
d importantes informations sur le mode de fonctionnement et les caractéristiques générales
des équipements marchands et surtout de recueillir des informations sur la ville concernant
notre espace d étude en l occurrence celle de TSM. Cependant il faut noter que la tâche
n était pas facile, l accès aux documents posait énormément de problèmes.
18
2 -Travail de terrain
2-1 L observation directe.
Notre première démarche en cette phase d observation consistait à faire la visite de tous les
équipements marchands existants à TSM pour déterminer leur emplacement et définir leur
typologie. Ensuite une étude de prospection au niveau de la mairie et des délégués de
marchés a permis de comprendre l organisation des infrastructures commerciales à TSM.
2-2 Enquêtes
L insuffisance de la documentation nous impose d accorder une grande importance au travail
de terrain, en particulier les enquêtes (quantitatives et qualitatives), mais avant tout nous
avons défini les cibles et élaboré un échantillonnage.
2-3 Cibles
Pour mener à bien notre enquête nous identifions les différents acteurs qui interviennent dans
l espace commercial. Parmi ces acteurs l on distingue des opérateurs économiques (grossistes,
semi-grossistes, détaillants, ambulants), des autorités municipales (maire, adjoints, secrétaire
général, les collecteurs ; l agent comptable), les responsables de marchés ainsi que des
usagers.
Les enquêtes se font sur la base de l administration d instrument de recherches aux différents
acteurs et gestionnaires des équipements marchands. Elles sont quantitatives et qualitatives.
Des questionnaires sont administrés aux différents opérateurs économiques ainsi qu aux
usagers. Ces questionnaires renferment des questions fermées directes, ouvertes et d opinions
relatives aux fonctionnements, à l organisation et aux dysfonctionnements des infrastructures
commerciales.
Concernant les autorités municipales des interviews leurs sont soumis. L entretien s avère
pour nous un moyen indispensable pour saisir les réalités de fonctionnement, les insuffisances
et les besoins des équipements commerciaux aussi bien sur le volet économique que social.
2-4 La cartographie
La cartographie des différents types d équipements nous a été possible grâce à l apport de
l image de Google Earth qui a permis de visualiser et de localiser les différents types
d équipements et infrastructures existants dans la CA. Cette base de données a permis de
19
produire et de traiter à l aide du logiciel arc Gis les carte thématiques, que nous avons jugés,
pertinentes pour nos analyses.
3-Echantillonnage
Etant dépourvu de bases de données récentes sur le nombre de place pour les différents
équipements dans le besoin d un échantillonnage, il a fallu les concevoir avec l aide de
l agent de la mairie, en faisant un recensement.
Le tableau (1) ci-après présente les résultats obtenus au cours de ce recensement
Equipements marchands Nombre de place Echantillon
Marché central 576 84
Marché hebdomadaire 135 56
Porcherie EST 97 49
Porcherie Ouest 168 61
Source
: Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
Sur la base de ces résultats nous avons choisi un échantillonnage basé sur la formule de
Bernoulli pour les différents équipements marchands présentés ci-dessus.
La formule de l échantillonnage :
(1,96)2 x N
n =
(1.96)2 + L2 x (N-1)
n= taille de l échantillon
N=population mère
l=marge d erreur
Aussi cette formule permet de déterminer
La taille avec une marge d erreur de 20%
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-Pour le marché central, la taille de l échantillon calculée à 84 est redistribuée à l aide d un
tirage par quotas aux différents types d emplacements. Ce qui conduit aux résultats présentés
ci-dessous.
Tableau n°2
: Répartition de l échantillon selon les types d installation au niveau du
marché central.
Installations Magasin cantine Etal table Etal par terre Total
nombres 316 32 207 21 576
quotas 45 5 30 4 84
Source
: Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
Concernant le marché du soir, l indisponibilité du nombre exact de commerçants fait que nous
avons procédé par un échantillonnage aléatoire que nous fixons à l interrogation de 30
commerçants.
Pour les deux équipements marchands halieutiques, vu que les activités commerciales sont
menées par des structures organisationnelles en l occurrence les GIE, Nous avons administré
pour chacun d entre elles une fiche de renseignement qui abordent des thématiques sur la
gestion et l organisation des équipements marchands, sur leur relation avec la mairie (recette,
taxe, droit de place etc) ainsi que sur les contraintes d une bonne gestion.
Pour les usagers il est difficile de les quantifier, dans notre travail cinquante (50) usagers sont
choisis au hasard dans chaque catégorie d équipement marchand pour répondre à nos
différentes questions.
Pour les autres acteurs intervenant dans le fonctionnement, l organisation ou la gestion des
équipements marchands, l échantillonnage non probabiliste est appliqué c'est-à-dire que le
choix des individus à soumettre une interview se fait au hasard, en fonction de leur
responsabilité. Ainsi un entretien est soumis au maire, à l agent comptable, au secrétaire
municipal ainsi qu aux différents responsables de marchés des différents types d équipement.
21
4- Traitement des données
Les différentes données collectées (aussi bien quantitatives que qualitatives) dans le travail de
terrain sont traitées, analysées et interprétées par des outils et techniques adéquates.
Les données font l objet d une analyse bi-variés et multi variés et d un traitement
cartographique de la polarisation de chaque type d équipement.
22
PREMIERE PARTIE :
PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE
D ARRONDISSEMENT DE THIAROYE SUR
23
CHAPITRE I : CADRE PHYSIQUE ET HUMAINE
I- CADRE PHYSIQUE
1-Localisation
Couvrant une superficie de 3,6 km2, TSM se situe dans la périphérie de l agglomération
dakaroise plus précisément à la limite Ouest du département de Pikine. Elle s étale sur une
étroite bande de terre entre la route nationale 1 et l Océan atlantique et fait partie des seize
Communes d Arrondissement de la ville de Pikine.
2-Limites territoriales :
La commune d arrondissement de Thiaroye sur Mer est limitée :
Au Nord par la route nationale1 (RN1) du pont de Pikine jusqu à la route de l hôpital
psychiatrique de Thiaroye.
A l Est par la route de l hôpital de Thiaroye et son prolongement jusqu à la mer.
A l Ouest par la route de l océanographie ou l ancienne route de Rufisque.
Au Sud par le littoral sud de l océan atlantique.
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3-La topographie
Au plan topographique la CA de TSM se situe dans une zone à faible altitude. Sur une
dénivellation de 7,2 mètres, les points culminants se rencontrent à l Est et au Nord -Est de
la commune et s élèvent à 7,8 mètres (dans la zone industrielle) tandis que la zone la plus
basse s élève à 0,6 mètres et se caractérise par des dépressions fermées situées entre les
quartiers MADIONE FALL au Sud et la zone industrielle au Nord. Il s y ajoute d autres
zones dépressionnaires de même nature rencontrées à l Est et au Centre de la commune ou
les altitudes décroissent régulièrement accédant à des moyennes de 1 et 2 mètres.
4-La pédologie
Les différents types de sols sont :
Les sols hydro-morphes des Niayes riches en matière organique et de couleur noirâtre
et exploitables en jardinage pendant toute l année.
Les sols sablonneux du quaternaire, composés des éléments fins que sont les limonites
et les bauxites ou argile.
5-L hydrologie
La situation hydraulique se présente par l existence d eaux souterraines contenues dans la
nappe des sables lacustres du quaternaire. Le niveau statistique révèle que la nappe est
profonde de 6 mètres avec des formations aquifères affleurant par endroit. La nappe se situe
aux confins des bas-fonds des Niayes, sur une zone de marais asséchés, ce qui la prédispose
en période de pluviométrie abondante, à des inondations spectaculaires. L exploitation
intensive de cette nappe depuis 1950 a entraîné la formation d un bassin versant dont le
volume est passé de 9,5km2 en juillet 1953 avec un débit de 13500m3/J à 19,4km2 en juillet
1957 avec un débit de 13 .500m3/j. (ONGRANA NADJIGAR 2004).
6-Les infrastructures et équipements de la commune
Les infrastructures et équipements sont assez significatifs dans la CA de TSM, ils sont
répartis de façon disproportionnelle dans les différents quartiers de la CA et se présentent
sous divers formes.
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6-1 Les équipements sanitaires
Les équipements sanitaires publics de la CA ne sont pas très représentatifs, ils se totalisent au
nombre de six. Ce sont :
6-1-1 Les infrastructures sanitaires publiques
La case de santé :
Mise en place depuis 2000, la case de santé se situe au quartier Mandiaye Diop.
Les postes de santés
Ils sont au nombre de deux dont l un se situe dans le noyau originel du village au quartier
Mandiaye Diop et l autre dans les nouvelles cités au quartier RST.
Hôpital psychiatrique
L hôpital psychiatrique est situé sur la route nationale 1. Il présente une capacité de 250 lits
et se spécialise dans les soins de malades mentaux.
Ces établissements sanitaires publics se caractérisent par leur faible répartition territoriale,
leurs dispositifs d équipements très faibles et la modestie de leur service.
6-1-2 Les infrastructures sanitaires privées
La desserte médicale de la Commune est encore faible avec en moyenne un poste de santé
pour 18.301 habitants. Cela dépasse largement la norme définie par L OMS qui est d un poste
de santé pour 10000 habitants. Face à cette situation, les infrastructures sanitaires privées sont
devenus les ultimes établissements auxquels fait recours la majorité de la population. Ils sont
assez présents dans la Commune et se concentrent surtout dans la partie Azur, Zone
d extension de la Commune. Toutefois, la cherté du service ne permet pas à certaines franges
de la population d accéder aux établissements sanitaires privés.
28
7 - Les établissements scolaires publics
Le niveau de couverture des établissements scolaires à TSM est très faible avec en moyenne
65 élèves par classes. Au total ils sont au nombre de sept dont deux écoles préscolaires,
quatre écoles élémentaires et un collège d enseignement moyen secondaire.
7-1-Les écoles élémentaires
Elles sont au nombre de trois. Ce sont :
L école Moussé Niang.
Créée en 1927, l école Moussé Niang compte un effectif de 927 élèves dont 527 filles et 400
Garçons. Cette école située dans le quartier du même nom présente un état très défectueux et
une insuffisance de son équipement scolaire. En effet pour un effectif de 927 élèves, l école
ne dispose que de 12 salles de classes, soit un effectif moyen de 77 élèves par salle.
L école CRS
Elle est localisée dans la zone d extension de TSM à la cité Thiaroye Azur et a été créée en
1995. Elle compte un effectif total de 437èleves dont 229 filles et 208 garçons et est sous-
équipée en matière d équipement mobilier, de salles de classe et de matériels didactiques. En
effet, le nombre de salles de classe ne s élève qu à 06 pour 437 élèves, soit un effectif
pléthorique par salle. L école se caractérise aussi par une insalubrité notoire due à sa
proximité avec les habitations, ce qui amène les populations à déverser, le plus souvent, leurs
ordures aux alentours.
L école Ameth Sow
Localisée dans la zone Azur, l école Ameth Sow est créée en 19 98 et se trouve dans un état
de fonctionnalité acceptable. Elle dispose d un effectif total de 430 élèves dont 230 filles et
200 garçons. Toutefois, elle souffre du nombre assez pléthorique d élèves par salle de classe
avec une moyenne de 65.
7-2 Le collège d enseignement moyen
Seul établissement public d enseignement moyen de la Commune, le collège se situe dans la
zone Azur plus précisément à la cité Isra. Le collège est créé en Octobre 2010 et est logé
dans l enceinte de l école élémentaire CRS. L effectif total des élèves s élève à 552 dont 307
29
filles, 242 élèves. Cependant, l établissement connait quelques difficultés, celles du déficit
des salles de classes (au nombre de 5) comparé à son niveau d accueil, de l état de défection
dont souffre les toilettes témoigne la médiocrité du niveau sanitaire, de l inondation pendant
l hivernage et du manque de matériel didactique et informatique.
8-Les établissements scolaires privés
Les établissements privés sont d une présence très significative dans la Commune. Ils sont
représentés par un nombre assez important des cours privés et des écoles franco-arabes qui se
totalisent aux environs d une trentaine et se localisent majoritairement à la cité Azur. Ce
niveau de desserte assez important des établissements privés dans la Commune vient combler
le gap du déficit d établissements publics dans la Commune. Cependant la cherté du coût
scolaire n offre pas à tous les parents d élèves possibilité d y inscrire leur enfant. Ces
établissements sont fréquentés par des enfants de famille aisée.
31
9-Les centres de formation.
Les centres de formation sont peu représentatifs dans la CA. Ils sont au nombre de trois. Ce
sont :
le centre national de formation des techniciens de pêche maritime (CNFTPM),
le centre d enseignement technique féminin
le centre océanographique.
10-Les industries
La CA de TSM présente un foisonnement d usines longeant la RN1 du km 10 au km 17.
Ces usines sont dans leur majorité de type alimentaire, chimique, plastique et textile. Elles
sont des sources de pollution et sont responsables de nombreux problèmes de santé dont
souffrent actuellement les habitants de la Commune. Toutefois, elles constituent également
des facteurs d emploi dans la CA.
II- CADRE HUMAINE
1 - Historique.
La commune d arrondissement de TSM est la traduction littéraire de Thiaroye Guedj ancien
village lebou de la presqu il du Cap-Vert créé en1733. Le village fut créé par l ancêtre de la
famille des Niang ou le clan des Niangué. De son vrai nom Médoune Niang, le père fondateur
de Thiaroye sur mer, originaire de Sougher, est venu s installer à l endroit où gîte l usine
CCV, attendant désespérément le retour de sa s ur, déportée par la toute puissance coloniale
(Niang Diaga 2007). Cependant, la dynamique d une implantation humaine vigoureuse dans
cette partie est relative aux politiques de déguerpissement faites dans le cadre d un
décongestionnement du centre ville de Dakar vers les quartiers périphériques pendant les
années 50. Ainsi érigée en collectivité locale en mars 1996 suite à l application de la loi 96-
06 du 22 mars 1996 portant code des collectivités locales qui a découpé les villes de Pikine,
Dakar, Guédiawaye et Rufisque respectivement en seize (16), dix neuf (19), cinq (5), et trois
(3) communes d arrondissements , TSM fait partie des 16 communes d arrondissement de la
ville de Pikine.
32
2 -Organisation territoriale
L administration de la CA est conférée à l équipe municipale de Thiaroye Sur Mer selon
les dispositions de l article 3 du code des collectivités locales qui donne à celles-ci la mission
de conception, de programmation et de mis en uvre des actions de développement d intérêt
territorial2. Ainsi la commune d arrondissement de Thiaroye surMer dispose d une équipe
municipale composée, d un Bureau municipal constitué par le maire et ses 3 adjoints, d un
conseil municipal et de différents services administratifs.
L équipe municipale est chargée de la gestion administrative et doit veiller au respect de la
bonne gouvernance. Il est composé :
Bureau Municipal (le maire et quatre adjoints) qui est l organe exécutif ;
Conseil municipal qui est l organe délibérant les décisions devant engager la commune. Il est
composé de 56 membres et est organisé en commissions spécialisées qui sont au nombre de
dix :
La commission santé et action sociale
La commission domaine et urbanisme
La commission éducation et formation professionnelle
La commission environnement ;
La commission pêche ;
La commission halles marchés et patrimoine
La commission planification et appui au développement local
La commission jeunesse et sport
la commission culture et loisirs
La commission finance
Le secrétariat municipal chargé de la coordination l administration. Elle comporte six
Services que sont :
Le secrétariat municipal chargé de coordonner les activités de l administration
municipal ;
2 Art. 3 du code des collectivités locales « les collectivités locales ont pour mission la conception, la programmation et la mise en uvre des actions de développement économique, éducatif, social et culturel d intérêt régional, communal ou rural ».
33
Le service des Affaires financières qui est chargé de l administration de la
comptabilité ;
Le service de l Administration et d Affaires financières qui est chargé du paiement de
salaire du personnel et des fonds dus aux FRS ;
Le service de la Planification et d Appui au développement local qui est chargé de la
gestion des études initiées par la CL et de l encadrement des OCB ;
Le service de l Etat civil qui est chargé de la rédaction des actes de l'Etat Civil ;
Le service de la Santé, des affaires sociales et éducation qui est chargé
d accompagner les services de santé et de lutter contre les catastrophes naturelles.
Graphique n°1 : L organisation de l administration communale
A L échelle des quartiers, les délégués sont nommés selon les dispositions du décret 67-1249
du 15 novembre 1967 modifié par les décrets 86-761 du 30 juin 1986 et 92-1615 du 20
novembre 1992. Ils sont les auxiliaires du maire auprès duquel il recueil des avis et jouent un
rôle déterminant dans l administration territoriale en ce sens qu ils sont chargés entre autres,
de jouer l intermédiation entre la population et la municipalité et de résoudre les contentieux.
Ces délégués de quartiers sont au nombre de 34 dans la CA de TSM.
34
Le village garde une organisation sociale très hiérarchisée dont certains vestiges demeurent
jusqu à présent avec l association des freys et des Diambours qui sont très influents dans le
fonctionnement de la commune3.
3- La situation démographique
La population de la Commune était estimée en 2005 à 39.717 habitants suite au recensement
général de la population et de l habitat DPS (2005). Elle est passée à 44.582 habitants en 2010
soit une augmentation de 4 .865 habitants.
Le recensement fait par les étudiants du Master ATDDL de la promotion 2012 dans le cadre
de l élaboration d un plan d investissement communal de la localité, estime cette population
à 60.518 soit une différence de 15 .936 comparée à la prévision de la DPS. Cette évolution
croissante de la population s explique en grande partie, par son important apport migratoire
justifié par son appartenance à la ville de Pikine, zone d escale de beaucoup de migrants
venus de l intérieur du pays.
Le nombre de concessions dans la Commune s élève à 5.462 avec la taille des ménages
variant de 7 à 18 selon les quartiers. Ces concessions sont réparties de façon déséquilibrée
selon qu on est dans les quartiers irréguliers non lotis du village ou dans ceux bien structurés
et lotis de la zone Azur.
La configuration ethnique de Thiaroye sur Mer révèle la prédominance des wolofs/lebous qui
représentent plus de la moitié de la population, il s en suit les hal pulars , et les sérères. Les
diolas et les mandingues/Socés y représentent une minorité.
4 -La situation économique
Les potentialités économiques sont assez importantes dans la CA de TSM. Elles se
manifestent, d une part par l existence d une importante frange côtière qui joue un rôle très
important dans les activités liées à la pêche artisanale et à la transformation des produits
halieutiques et d autre part par la présence d une importante bande d unités industrielles.
La pêche artisanale représentait durant les années 1980, 75% des activités du secteur primaire,
l agriculture maraîchère 15% et élevage 10%(Mairie TSM, données monographiques de la
3 Niang. D
, 2007.
35
commune). Toutefois, ces dernières années avec la raréfaction des produits halieutiques et la
cherté des matériaux de transformation des produits ; la pêche tend de plus en plus à
disparaitre et se substitue au commerce informel regroupant 47,6% de la population
féminine et 29% des hommes de la Commune (enquête ménage TSM 2012 MASTER
ATDDL). Cette situation s explique par le fait du foisonnement des industries occupant la
route nationale1 et de la forte présence des GIE de femme s activant dans la vente et la
transformation des produits halieutiques.
Le foisonnement d activités sur le long de la route nationale constitue également un potentiel
économique très important pour la CA comme le témoigne l existence d une multitude
d emplacement des activités de commerce informel, notamment des boutiques de détails, des
ateliers artisanaux des tabliers et de coutures, de nombreuses banques et de mutuelles
d épargne, des mutuelles d assurance , des stations d essences etc.
La CA dispose également d un grand marché en son sein qui est ouvert sur la route nationale
sur à peu près cinq cent (500) mètres, d un marché du soir qui débute chaque jour à 18 heures
communément appelé marché de poisson ou de légumes et d un « Louma »ou marché
hebdomadaire qui sont très fréquentés et présentent les principaux sources de recettes de la
commune.
Les unités industrielles qui se localisent à la hauteur de la Commune, le long de la route
nationale, du Kilomètre dix au kilomètre dix sept, participent vivement au développement
économique de la localité à travers les opportunités de travail qu ils fournissent à la
population et les ressources financières qu ils procurent à la CA via les paiements de taxes et
redevances. Ces usines se répartissent en :
- industries alimentaires
- industries chimiques et plastiques
- industries textiles et mécaniques
- industries diverses.
Elles illustrent bien le dynamisme du secteur secondaire dans la CA notamment représenté
par la forte présence des usines comme CAFAL (fabrique d allumettes), NESTLE (industrie
de lait), DISTINGO (manufacture de papiers), Cotonnière du Cap- Vert (usine textile),
SENCHIM (engrais chimiques), OCEAN FISH (transformation des produits halieutiques),
36
SAR (la raffinerie) UNIPLAST (usine plastiques), SAPEM (usine de fabrication de matelas
éponges) .etc.
5- L habitat
Le tissu urbain de TSM présente une certaine spécificité avec notamment l existence d une
zone dite régulière et d autre dite irrégulières.
La zone irrégulière.
Elle occupe toute la bande littorale et est constituée du noyau originel de la CA dont les
villages traditionnels de Mbatal et de Thiaroye Guedj et de la Zone d extension qui est sa
limite par rapport à la zone lotie.
Cette zone se caractérise par l absence de lotissement. L occupation des sols s y fait de
façon très anarchique, n obéissant pas aux normes du schéma d occupation spatiale. Les rues
sont étroites et zigzagantes, aboutissant quelques fois à des impasses. Cette configuration
spatiale donne l exemple typique des zones de terroirs lébou de la presqu île du Cap-Vert.
La zone régulière.
Elle correspond à la zone planifiée de la Commune créée à partir des années 1990 sous l effet
d une politique d habitat sociale de l Etat et certaines sociétés immobilières telles que SAPI,
SEPCO et SAFCO dont certains quartiers de la Commune portent les noms. Cette zone
présente un habitat bien structuré respectant les normes à la matière et présentant un nombre
assez important d espaces publics et des espaces de loisirs. La photographie de la zone
présente de bels habitats avec un niveau de modernisation très élevé d où l existence d un
cadre de vie adéquat l opposant des quartiers irréguliers.
6- L environnement
Le cadre de vie de la CA de TSM représente un enjeu de taille pour sa population. Celui-ci
présente de nombreuses inconvenances liées à la pollution industrielle et aux problèmes
d insalubrité et de gestion des ordures ménagères.
La pollution industrielle
La forte concentration des industries chimiques est un enjeu pour l environnement de la
Commune. En effet, ces industries cohabitent avec les habitations de la commune, dégagent
37
des gaz toxiques dans l atmosphère, nuisibles à la santé des populations. Par exemple l usine
de la SAR qui est une unité de production de produit chimique et toxique (poudre de
désinfection) constitue un danger permanent pour les populations environnantes.
Par ailleurs, dans une étude d impact des émanations des ICS/SENCHIM de Thiaroye sur mer
sur la santé des populations environnantes menée par le médecin chef du district de MBAO
en 2003 rapport n°1, les populations de Thiaroye-Sur Mer se plaignent des nuisances
olfactives à 96,3%. Elles désignent les installations des ICS/SENCHIM comme la principale
source de ces nuisances.
En outre la voie ferrée qui traverse la Commune à proximité des habitations expose les
populations à de graves risques d accidents et de pollution sonore et chimique liée
notamment au transport de produits toxiques. Il s y ajoute les pipelines (conduite
d hydrocarbures souterrains) installées depuis 1964 sur l axe allant du port de Dakar à l usine
de la SAR qui augmentent le niveau de pollution de la nappe phréatique.
L assainissement
L environnement de Thiaroye-Sur Mer présente de véritables problèmes d assainissement. En
effet étant dépourvue de canalisation, la municipalité rencontre d énormes difficultés par
rapport à la gestion des ordures ménagères et des eaux usées ce qui constitue une véritable
équation aussi bien pour la Commune que pour les populations de TSM. Ainsi, la
photographie du site laisse apparaitre un système très mal organisés d évacuation des eaux
usées et des ordures ménagères. En effet, les eaux usées sont déversées dans les rues et
derrière les concessions à cause de l inexistence dans la Commune de station d épuration. On
note de multiples dépôts sauvages dans les rues notamment sur les places et lieux publics du
noyau traditionnel.
Pendant l hivernage la commune connait des inondations dues à la stagnation des eaux
pluviales dans certain quartiers, ce qui rend impraticable certaines voies de passage et expose
la population à des maladies, notamment le paludisme.
38
Tableau n° 3 : récapitulatif sur les Atouts et Contraintes de la commune
ATOUTS CONTRAINTES
Position stratégique sur la RN1 Cohabitation avec les industries (pollution
industrielle
Proximité du littoral la carte sanitaire est très faible et mal répartie sur le
territoire : toute la partie du village traditionnel ne dispose d aucune infrastructure sanitaire.
Forte cohésion sociale (respect des valeurs traditionnelles)
-le secteur éducatif souffre d insuffisance de matériaux didactiques.
-les établissements sont inondés pendant l hivernage à cause de leur mauvaise implantation.
Forte présence des équipements marchands dans la CA
Problèmes d assainissement.
Forte implantation des industries (encourage activités commerciales)
Pollution de l air, de la mer, de la nappe phréatique.
39
CHAPITREII: PRESENTATION DES TYPES D EQUIPEMENTS
MARCHANDS ET DE LEUR REPARTITION DANS LA C.A
Il existe sept types d équipements marchands répartis de façon déséquilibrée dans la
Commune d Arrondissement de TSM. Ce sont :
I- Les porcheries.
1- La porcherie Ouest
Comme son nom l indique la porcherie se situe dans la limite Ouest de la CA de TSM, de
part et d autre des rails et est communément appelée Porcherie de Hann. C est un équipement
marchand permanent dont la mise en place date de 1954 et fait parti des plus grandes
porcheries du Sénégal de part l étendu de son espace subdivisé en deux compartiments
couvrant un effectif de plus de 400 commerçant, s activant tous sur l élevage et la
commercialisation des porcs.
La place commerciale compte un effectif total de 168 places subdivisées en deux parcs
distants dont l un comprend 56 places et l autre 112 parcs. Le nombre de porcs s élève à 1940
provenant dans les différentes régions du Sénégal selon le responsable de la porcherie.
2- La porcherie Est
Plus communément appelée porcherie « Diamaguène », la porcherie se situe à l Est de la CA
à proximité de la réserve foncière de Nestlé. Elle constitue l extension de la première
porcherie et compte un effectif de 97 places, réparties à des groupes d éleveur de porcs, qui
joint des activités annexes de commercialisation sur les places et lieux de l équipement.
C est un équipement marchand de type permanent, qui accueille dans son enceinte différents
types d acteurs venu d horizon divers.
Les activités de commercialisation dans cette partie sont moins importantes que celles de
l Ouest, néanmoins, les commerçants sont redevables au payement de taxes. Toutefois, on n y
note l absence de structure organisationnelle.
II- Le Marché central.
Elle se situe au Nord de la CA de TSM, sur à peu prés 500m de la RN1. C est un marché
quotidien de type permanent qui tient son emplacement suite à l arrêté n° 002 du 04 Janvier
40
1998 portant répartition des biens et immeubles entre la ville de Pikine et les Communes
d Arrondissement4. C est un marché polyvalent qui regroupe différents types d acteurs dont
les grossistes, les demi-grossistes, les détaillants, les ambulants etc. Il trouve aussi son
spécificité par l ambivalence de son emplacement et ses différents types de services. Ainsi on
y trouve des cantines, des étales à table et à même le sol, des ateliers de tailleurs, des gargotes,
des services bancaires, des ateliers de menuiserie etc. Le marché constitue le principal centre
d approvisionnement en denrée de sa population et polarise un nombre assez important
d habitants venus majoritairement de la Commune et de quelques Communes environnantes
d après le responsable du marché.
III- Le marché du soir.
C est un marché de création spontanée, qui tient lieu tous les soirs à partir de 18h dans le
trottoir logeant la RN1 sur une étendue d environ 500m. Il est spécialisé à la vente de légumes
et de poissons, on le surnomme « marché de poisson ».
L emplacement anarchique du marché sur le territoire rend impossible l existence d une
connaissance sur le nombre de place. D après l agent municipal de la CA, le lieu du marché
de soir est une réponse à la situation de mauvaise desserte du marché central, ce qui fait que
certains opérateurs économiques de ce dernier, en particuliers les vendeurs de légumes et de
poissons s installent à proximité de la RN1, pour mieux attirer la clientèle.
IV- Le marché hebdomadaire.
Le marché hebdomadaire ou «louma» se déroule tous les samedis devant les locaux de
l ancienne mairie de la ville. Il est situé au nord de la CA.
Le marché hebdomadaire constitue, ainsi, un équipement marchand de type périodique.
V- Les équipements marchands halieutiques
1 . Le quai de pêche.
Il est situé dans la partie Sud de la CA et fait parti des huit quais de pêches reconnus par
l Union Européenne.
4 Avant les réformes de 1996
sur la décentralisation, le marché central était sous le contrôle de la ville de Pikine.
41
De par les activités de transformation5 et de commercialisation des produits halieutiques, le
quai représente un équipement marchand de type permanent.
Les activités de commerce et de transformation sont gérées par le GIE Sant Yalla , un
regroupement de trois structures organisationnelles qui s activent sur la transformation et la
vente des produits halieutiques dans les marchés locaux des différentes régions du Sénégal et
de la sous région, notamment, la Côte d Ivoire, la Guinée Bissau, le Congo et le Mali.
C est aussi un lieu de débarquement des produits halieutiques dont la production frais
débarquée s élève à 287542 tonnes. Ces produits proviennent des différentes régions côtières
du Sénégal notamment à Mbour, Joal, Bargny et Rufisque.
2. « Pencum »Sénégal.
Il est aussi situé dans la partie Sud de la CA et constitue l un des sites de transformation de
produits halieutiques les plus anciennes du Sénégal (date des années 1970). « Pencum »
Sénégal est un équipement marchand de type halieutique et permanent dont les activités de
commercialisation sont gérées par le GIE de même nom. Le GIE regroupe une association de
117 femmes qui s activent autour de la filière à travers la transformation et la vente des
produits halieutiques. Les activités de transformation sont assez dynamiques, selon la
responsable du GIE, 300 tonnes de produits sont environ transformés par jour et vendus dans
les différentes régions du Sénégal et dans la sous-région notamment au Mali, en Guinée
Bissau, au Congo Brazzaville et en Côte d Ivoire.
5
Il ressort de l entretien tenu avec le qualiticien du quai ; que la quantité de transformation s élève à 252.190tonnes en 2012.
43
DEUXIEME PARTIE :
JEU DES ACTEURS DANS LE FONCTIONNEMENT
ET LA GESTION DES EQUIPEMENTS MARCHANDS
44
CHAPITRE I : PRESENTATION DES DIFFERENTS GROUPES
D ACTEURS
Dans cette partie, il s agit de faire une présentation des différents groupes d acteurs
impliqués dans le fonctionnement et la gestion des équipements marchands; leur objectif et les
moyens mis en uvre.
L analyse du jeu des acteurs6 trouve sa pertinence dans le fait qu elle permet, entre autres,
d établir un classement qui met en relief les acteurs ainsi que les enjeux les plus importants
dans l exploitation du futur. En outre elle permet de déterminer les relations de convergence
et de divergence existantes entre les différents types d acteurs intervenant dans le
fonctionnement des équipements marchands et de discerner les principaux facteurs de blocage
à une bonne gouvernance des équipements marchands.
Toutefois, plusieurs définitions sont attribuées au concept acteur, dans cette analyse l acteur
est considéré comme une personne ou un groupe de personnes ou entreprise (ou autre
organisme), dont les décisions et actions sont susceptibles d influer de façon directe ou
indirecte (positivement ou négativement) dans la dynamique de fonctionnement des
équipements marchands.
I- Les acteurs du marché central, hebdomadaire et de soir
Dans le fonctionnement et l organisation des équipements marchands à TSM interviennent
différents groupes d acteurs dont les rôles et objectifs sont multiformes et multi variés et les
relations fondées sur des divergences et convergences d intérêts. Ce sont :
6 La méthode MACTOR mise au point par M. Godet et présentée en 1990 nous a servi d inspiration pour l analyse portant sur le jeu des acteurs. Cette méthode cherche à visualiser, autour d un ensemble d objectifs, les alliances et conflits entre acteurs, tout en considérant leurs rapports de force.
45
1- Les acteurs de la municipalité.
La municipalité de TSM a mis en place dans le cadre de l organisation de la collette des
recettes et de gestion des équipements marchands deux services techniques essentiels. Ce
sont :
1-1- La commission Halles et marchés.
Composée de conseillers, d un président et de son adjoint ; la commission halles et marchés
s occupe de l entretien et de l hygiène des équipements marchands. Les membres de la
commission sont chargés de la réception des abonnements et droits de places perçus par le
receveur municipal.
1-2- Le service chargé des recettes et de la fiscalité
Il s occupe du recouvrement des taxes et veille à l organisation autour des recettes
financières des différents équipements marchands de la CA.
Le service est constitué par :
Le receveur municipal
Il s occupe de la perception des droits de places et location. Par l intermédiaire d une régie de
recettes, les droits de places sont collectés, soit quotidiennement, soit sur une période fixée
par le collecteur et au prés des commerçants contre une remise de tickets.
Les collecteurs
Comme leur nom l indique ils s occupent de la collecte des droits de places, des taxes et
OVP (Occupation de la Voie Publique). Le plus souvent ce sont des agents recrutés
directement par la Mairie de la ville mais dans la CA de TSM les agents chargés de la
collecte sont des bénévoles rémunérés par les collecteurs officiels.
2- Les commerçants
Les commerçants se divisent en différentes catégories selon des types d installations
différentes. On distingue :
46
Les grossistes
Les grossistes sont indispensables dans le circuit de distribution du marché. Ce sont
généralement des hommes d affaires, avec une faible représentation des femmes. Ils se
déplacent dans tous les sens, de manière permanente, vers les zones de production pour
chercher de la marchandise. Pour la plupart des cas, ils n ont pas besoin de places fixes ni de
magazines de stockage sur le marché.
Les Demi-grossistes
Les demi-grossistes sont également des agents à capital commercial modeste. Les détaillants
et demi-grossistes se catégorisent aussi en fonction des emplacements commerciaux. Ils sont
installés soit par terre soit sur table ou sur des magasins et cantines.
Les détaillants
Les détaillants sont des agents à faible capital commercial. Pour la plupart du temps ils
dépendent des possibilités de crédits que leur accordent les grossistes et les institutions
financières. Leurs activités sont soumises à de nombreuses contraintes, dont la concurrence et
la compétitivité.
Les commerçants sont les distributeurs de la clientèle à travers les diversités de produit offert
sur place. Ils cherchent à attirer la clientèle pour augmenter leur chiffre d affaire et leur
niveau de revenus. Ils occupent un statut très important dans l espace commercial; leur
défaillance dans le fonctionnement de l équipement marchand pourrait entrainer de nombreux
disfonctionnements du point de vue de l organisation et de la gestion.
3- Le comité de gestion
Seul le marché central dispose d un comité de gestion contrairement au marché hebdomadaire
et le marché du soir qui n en disposent pas.
Le comité de gestion est une structure organisationnelle, dirigée par un bureau qui est
composé d un président, d un vice président ; d un secrétaire général et d un trésorier. Il
s occupe de la gestion et de l organisation de la place commerciale et s acquitte de
nombreuses fonctions dont le vidange des toilettes, la sécurité, la gestion du point d eau et
47
l intermédiation entre les commerçants et la Mairie ; entre les commerçants et leurs
distributeurs ou partenaires externes et entre les commerçants eux mêmes.
Le comité de gestion a pour but de défendre l intérêt des commerçants. Dans cet objectif, le
comité a mis en place à la disposition des commerçants cinq (5) agents de sécurité veillant sur
la sécurité de la place commerciale et un sage chargé de régler les contentieux entre les
différents acteurs du marché.
4- Le responsable de marché
Acteur clé du marché, il facilite l accès au marché des personnes ressources. Il dispose de
toutes les informations et s occupe avec son staff de l organisation et de la gestion des
conflits. Il assure entre autre la fonction de relais entre les commerçants et la Municipalité.
5-le PAMECAS.
C est le partenaire des commerçants au niveau du marché central. Il accompagne les
commerçants en termes de renforcement des capacités financières, organisationnelles et
techniques. Selon le responsable du marché central, le PAMECAS a débuté son partenariat
avec les commerçants en 2010. Ce dernier attribue des microcrédits aux commerçants qui
vont rembourser suivant des modalités bien définies. A titre d exemple le responsable a cité
une liste de 150 femmes commerçants détaillants qui sont des partenaires du PAMECAS.
6- Les clients
Venus d horizon divers, les clients s approvisionnent selon leurs besoins, de façon
quotidienne ou occasionnelle dans les différentes places commerciales. De par leur lieu de
provenance et le nombre de fréquentation se mesure le niveau d attractivité ou de polarisation
de l espace commercial.
II- Les acteurs des porcheries
1. L Association Nationale des Eleveurs et Vendeurs Spécialisés dans la Filière
Porcine(ANEVSEP).
Créée en 2012, l ANEVSEP est une association d éleveurs et de vendeurs de porcs mis en
place pour la promotion de la filière porcine. Elle constitue un regroupement de 400 membres
48
qui vise le développement de la filière et la mise en place d infrastructures adéquates pour
moderniser les activités des éleveurs et vendeurs.
2. Le GIE Majang Sérère.
Le GIE est un regroupement de 98 membres, composé de 14 hommes et 84 femmes. Il est
créé en 2003 ; le GIE développe des activités de microcrédits entre ses membres. Selon le
responsable du GIE, l organisation des activités de microcrédit se fait par des cotisations de
4000F/ membre tous les mois. Les cotisations réunies sont distribués à tour de rôle aux
membres dans le but d augmenter leur chiffre d affaire et de renforcer leur capacité
d approvisionnement en porcs. Le GIE dispose d un fond de caisse contenant la somme de 13
millions de FCFA et chaque membre du GIE dispose d un compte bancaire détenant au moins
3 millions de FCFA.
3. Le comité de gestion
Le comité de gestion s occupe de l organisation des séances de nettoyage de la porcherie et de
la pré-collecte des droits de places qui se déroule tous les mois pour faciliter le travail à la
municipalité de TSM. Il dispose d un bureau composé d un président, d un secrétaire et d un
trésorier.
En outre le comité a mis en place des dispositifs pour faciliter l organisation des
commerçants c est en se sens qu il a créé avec ses propres moyens trois (3) puits pour
satisfaire les besoins en eau des commerçants.
4. Le service d hygiène :
C est le seul partenaire des commerçants en dehors de la Mairie. Il veille à l assainissement
des places commerciales. Selon le président du comité de gestion de la porcherie, le service
d hygiène se charge de la désinfection du site qui a lieu tous les mois.
49
III. Les acteurs des équipements marchands halieutiques
1. La Mairie de la ville de Pikine
Elle constitue le représentant de l Etat central dans la gestion des équipements halieutiques.
Toutefois, la gestion du quai de pêche est déléguée au GIE interprofessionnel par le biais d un
contrat de concession reliant ce dernier à la ville de Pikine. Dans cette perspective la mairie de
la ville a pour principal rôle le suivi et le contrôle des activités du GIE. D ailleurs suite à des
contentieux entre les membres du GIE, ce dernier est actuellement dissous et est remplacé
par un comité Ad-hoc.
2. Le comité Ad-hoc.
Constitue actuellement la structure organisationnelle du quai de pêche mise en place le 26
juillet 2012 suite à l élimination du GIE interprofessionnel. Le comité a commencé à
fonctionner le 26 Août et dispose d un bureau exécutif composé d un coordonnateur qui est
le représentant de la Mairie de la ville, d un trésorier et son adjoint ainsi qu un SG et son
adjoint. Le comité dispose aussi de quatre commissions au compte, de deux notables ainsi
que des représentants du secteur de la pêche dont un mareyeur et un frey7. L un des objectifs
clé du comité est le redressement des difficultés du GIE qui est la bonne gouvernance et la
transparence dans la gestion du quai.
Le comité a pour rôle la gestion financière et technique du quai (gestion du fabrique glace,
vidange et nettoyage du site). Il s occupe aussi de l organisation du quai de débarquement et
développe des activités de sensibilisation autour des acteurs du quai.
3. L Union des GIE « PENCUM SENEGAL »
L union des GIE est un regroupement de six sous- GIE et constitue la structure
organisationnelle de la place commerciale. Le GIE est mis en place en 1990 et constitue un
regroupement de 117 membres qui s activent sur la transformation et la vente des produits
halieutiques.
L union des GIE a pour but ultime la création d emploi, la promotion féminine et l entraide
entre les femmes transformatrices. En outre le GIE dispose d un bureau exécutif, d un conseil
7 Les freys sont les représentants de la communauté Lébous qui ont pour objectifs la conservention des valeurs culturelle et traditionnelles lébous.
50
administratif composé de 19 membres qui s occupent de la diffusion de l information entre
les membres et de cinq autres commissions que sont les commissions : conflit, hygiène et
qualité, approvisionnement, gestion et le comité d organisation qui constituent également des
acteurs dans le fonctionnement des équipements marchands.
4. Les autres acteurs des équipements marchands halieutiques
Les autres acteurs sont les commerçants, les clients, les pêcheurs et les mareyeurs qui
constituent également des acteurs déterminants dans le système des équipements marchands.
51
CHAPITREII : LES EQUIPEMENTS MARCHANDS ET LA
PROBLEMATIQUE DE GESTION AUTOUR DE CES ACTEURS
I- La dynamique organisationnelle au niveau du marché central.
1. Les types d installation et de commerce.
Les commerçants du marché central de TSM sont positionnés sur différents types
d installations. On distingue : les magasins, les cantines, les tabliers et les étals par terre. Les
résultats de notre recensement à partir de l échantillon retenu donnent ce qui suit : 52% des
commerçants sont installés dans des magasins, 21,10% dans des cantines, 15, 8% ont des
tables et 10,5% utilisent des étals par terre.
Le commerce de détail prédomine dans le marché central. Ainsi, 79% des commerçants sont
des détaillants et 31,6 % des grossistes et demi-grossistes. Il est difficile de faire une
classification des commerçants selon les types de commerce car un commerçant peut
pratiquer à la fois grossiste, demi-grossiste et détaillant. Toutefois, c est en général les
commerçants installés à même le sol ou sur les étales qui prédominent à la vente de détail
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
52
2. Les types de produits vendus.
Le marché central de TSM est un marché polyvalent où sont vendus divers produits.
Cependant, les produits alimentaires (riz, poisson, huile, etc) sont majoritairement vendus
par les commerçants avec 57 ,9% de l échantillon. Ceci justifie le fait que plus de la moitié
de sa clientèle sont des femmes venant de la commune et fréquente quotidiennement le
marché pour les besoins de la cuisine (63,60%).
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
3. Lieux d approvisionnements des commerçants et origines des clients.
Le niveau de polarisation du marché central de TSM n est pas très important. En effet le
marché est fréquenté majoritairement par la population de Thiaroye Sur Mer dont 93,3% de
notre échantillon. Ceci s explique par plusieurs raisons. Selon 54% des commerçants le
phénomène est dû à la forte concurrence des marchands ambulants installés aux abords du
marché qui récupèrent la clientèle.
L emplacement du marché constitue aussi une contrainte majeure, le marché est difficilement
accessible du fait de son manque d ouverture et de l étroitesse de son espace qui est mal
aménagé et qui laisse entrevoir de nombreuses occupations irrégulières empêchant les clients
de circuler normalement. Il s y ajoute l absence de parking pour le stationnement des
véhicules, ce qui décourage souvent les clients. D autre part la proximité avec le marché de
Thiaroye gare qui est un grand marché à rayonnement régional, fait que beaucoup de clients
53
le préfèrent par rapport à Thiaroye Sur Mer. D ailleurs 66,70% des commerçants
s approvisionnent au marché de Thiaroye gare.
55
4. La gestion du marché.
La gestion du marché est assurée par la mairie de Thiaroye Sur Mer et le comité de gestion.
Ces derniers ont mis en place des dispositifs de gestion pour assurer l organisation interne du
marché. Cependant le diagnostic sur le niveau de satisfaction des commerçants par rapport à
la gestion du marché par la municipalité révèle une insatisfaction de 52,92% des
commerçants. Ces derniers reprochent à la municipalité de Thiaroye Sur Mer de ne pas
prendre en compte dans leur politique de développement territorial les intérêts des
commerçants. Dans leurs argumentaires les commerçants dénoncent la mal gouvernance de
la mairie qui selon eux, ne se soucie que de la collecte des taxes et se désintéresse
complètement de leurs préoccupations.
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
5. L assainissement.
A la question jugez-vous le marché assez assainie depuis la mise en place du comité de
gestion ? 52,92% des commerçants ont données des réponses négatives. En effet, 64,70% des
commerçants sont insatisfaites du niveau de gestion des ordures dans le marché. Le passage
du concessionnaire (une fois par semaine) pris en charge par la mairie de la ville pour
l évacuation des ordures est loin d être suffisant pour assurer une bonne gestion des ordures
selon les commerçants.
56
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
Le marché ne dispose qu une seule infrastructure sanitaire (toilettes). Elle est composée de 14
compartiments dont sept sont non fonctionnels selon le responsable du marché. Le
diagnostic sur l état de salubrité de la toilette témoigne d une situation d insalubrité
remarquable. Selon 59% des commerçants enquêtés, la toilette se trouve dans un état très
défectueux.
6. Le payement des taxes.
Les droits de places, la patente, les abonnements et les droits d occupation de la voie
publique(OVP) sont les différents types de taxes payés par les commerçants. Le type de taxe
et le montant payé varie en fonction des catégories d emplacements, de la nature des produits
vendus et du chiffre d affaire des commerçants.
Les droits de places sont payés par les commerçants qui occupent la voie publique c'est-à-dire
l espace du marché soit par une installation par terre ou sur table. Les montants sont perçus
journellement par l agent du trésor et varient entre 200 FCFA et 300 FCFA selon
l emplacement occupé.
La patente et les abonnements sont payés par les commerçants occupant les cantines ou
magasins. Les abonnements sont payés mensuellement et les montants varient de 2000 FCFA
à 4000 FCFA selon les commerçants. Quant à la patente il n y pas une date fixe de payement
selon les contribuables mais ils s effectuent généralement en période de fêtes. Les montants
57
payés non plus ne sont pas fixés. Les payements se font le plus souvent par négociation entre
commerçants et l agent de la direction des impôts et domaine. 47, 05% des commerçants
payent la patente avec des montants variant de 25 .000FCFA à 150.000 FCFA voir plus.
Notons qu au niveau du code général des impôts est mentionné que la patente est imposée à
toutes personnes qui exercent des activités de commerce ou de service sur le territoire de la
commune. De ce fait, les montants devraient normalement êtres calculés sur la base d un
barème appliqué au chiffre d affaire réalisé par le commerçant. Ce qui n est pas le cas au
niveau du marché.
Graphique n°6
: répartition des types de taxes payés au niveau du marché central
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
7. .Relations entre la municipalité et les commerçants.
Les relations entre la municipalité et les commerçants sont très timides. En effet les
commerçants reprochent à la Mairie une mauvaise gestion des places commerciales. Selon les
propos soutenus, la municipalité ne se préoccupe guère de l entretien du marché et des
intérêts des usagers, la seule chose qui l intéresse c est la collecte des recettes.
D une part l information sur les taxes et règlement intérieur ne semblent pas être bien
véhiculé au niveau des commerçants. A la question avez-vous une meilleure lisibilité des
58
taxes payés, 76,50% des commerçants donnent une réponse négative, seuls 23,50% ont
soutenu que c est pour participer à l entretien du marché et le développement de leur localité.
De plus, la moitié des commerçants disent avoir payé leurs taxes uniquement par obligation
ce qui souligne un niveau de méconnaissance sur les taxes et règlement intérieur de la part des
commerçants.
D autre part la municipalité reproche aux commerçants leur manque de civisme qui entraine
l irrégularité des collectes et limitent souvent leurs moyens en ce qui concerne l entretien des
équipements marchands.
8. Relations entre les commerçants et les comités de gestion.
Entre les commerçants et les différents types de comités de gestions rencontrés sur les lieux
existe une bonne ambiance fondée sur des relations de partenariat. En effet, contre une somme
de 2000 FCFA cotisées par commerçant, tous les jours. Le comité a mis en place des
dispositifs de gestion du point d eau et a employé cinq gardiens pour la mise en sécurité du
marché. En plus, il joue un rôle d intermédiation entre les commerçants et la municipalité et
entre les commerçants et les distributeurs ambulants surtout en terme de résolution de conflits.
9. Les difficultés
La rareté des clients, le mauvais aménagement du marché, l absence d éclairage et les
problèmes de mobilité liés à l exigüité de la place commerciale sont les principales
contraintes rencontrées par les commerçants du marché central de Thiaroye Sur Mer. Pour
pallier à ces difficultés, les commerçants proposent à ce que la municipalité associe un cadre
de dialogue afin de mieux connaitre leurs doléances en ce qui concerne l organisation de la
place commerciale. En outre, les commerçants fustigent la vétusté des locaux de la place
centrale et souhaitent qu un plan d aménagement soit mis en place pour le perfectionnement
du marché en vue de respecter les normes de l implantation.
59
Tableau n°4
: Les principales contraintes rencontrées par les commerçants du marché
central
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
II- Dynamique organisationnelle au niveau du marché hebdomadaire.
Créé dans les années 1990, le marché hebdomadaire ou « louma de Thiaroye-sur mer» a lieu
tous les samedis, juste après le cimetière des anciens combattants, victimes de la péripétie de
« Thiaroye 44 », sur la RN1.
1- Les types de produits vendus.
Le marché hebdomadaire est un marché spécialisé à la vente de produits manufacturés dont
les commerçants installés sur des hangars démontables ou par terre pratiquent, tous, la vente
de détail (à 100%).
Les principaux types de produits vendus par les commerçants sont : l habillement, la
mercerie, les cosmétiques et les chaussures. Ainsi 53,50% des commerçant interrogés sont des
vendeurs de Tissus /habillement, 28,5% de la friperie, 21,4% des chaussures et 5,3% de la
mercerie.
Difficultés des commerçants Nombre de citation Fréquence
Aucune 10 12,20%
Manque d'éclairage public 20 24,40%
Assainissement 60 73,17%
Inondations 78 95,13%
Rareté des clients 57 69,51%
Exigüité de l'équipement 50 61,00%
Autres 5 6.09%
TOTAL Observation. 84
60
Graphique n°7
: Types de produits vendus au niveau du marché hebdomadaire
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
2-Le lieu d approvisionnement des commerçants et origine des clients.
Au niveau du marché hebdomadaire peu de commerçants ont un lieu de ravitaillement fixe.
Ils s approvisionnent là ou ils jugent que les prix sont plus accessibles et calculent bien, dans
leurs activités de commerce, le triptyque coût, distance-temps. Ce qui explique le fait que la
majorité des commerçants habitent la ville de Pikine (52 ,6%de l échantillon) et les
Communes environnantes et s approvisionnent globalement au niveau des marchés de
Thiaroye Gare avec 47,1% de notre échantillonnage et Sandaga avec 47,1%.
Quant aux clients, ils proviennent d horizons divers. Toutefois, la lecture de la carte de
polarisation du marché informe sur la faiblesse des circuits de la clientèle. Les franges les plus
importantes de la cliente du marché proviennent de la commune et des communes
limitrophes. Ainsi 54,6% résident à Thiaroye Sur Mer, 18 ,20% à Poste Thiaroye et
respectivement 9,10% à Petit Mbao et à Diameguène. La faible attractivité du marché
s explique selon les commerçants par des problèmes d accessibilité surtout pendant
l hivernage où l espace commercial connait des inondations empêchant les clients d accéder
aux lieux.
1-2
62
3. La gestion du marché
Les charges d entretien et de maintenance du marché hebdomadaire reviennent normalement
à la municipalité de Thiaroye Sur Mer. Cependant, ces derniers n ont mis en place aucun
dispositif les concernant. De ce fait, Il n existe ni un système de gardiennage ni des
infrastructures sanitaires (toilettes) au sein du marché.
La gestion des ordures est assurée par les commerçants qui déploient leurs propres moyens
pour évacuer les ordures soit par incinération ou par dépôt sauvage. Ainsi 47,10% des
commerçants interrogés trouvent la qualité de la gestion des ordures faible.
La dynamique organisationnelle du marché est aussi faible, 89, 2% des commerçants
interrogés affirment n avoir fait parti d aucune structure organisationnelle évoluant dans le
marché. En outre, le marché est dépourvu d un comité de gestion ou de responsable, chacun
est libre en soi et se préoccupe uniquement de ses activités de commerce.
Tableau n°5 : Existence des structures organisationnelles au niveau du marché
hebdomadaire
Existence de structures
organisationnelles
Nombre de citations. Fréquences
Non réponse 1 1,80%
Oui 5 9%
Non 50 89,20%
TOTAL OBS. 56 100%
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012.
Le diagnostic sur le niveau de participation des différents groupes d acteurs dans la gestion et
le fonctionnement du marché reste également faible. En effet, 64,70% des commerçants ne
trouvent le niveau de participation des acteurs plutôt pas satisfaisant. Ces derniers
désapprouvent le travail de la municipalité, jugé insuffisant et souhaiteraient que celle-ci
mette en place des dispositifs d entretien dans le cadre commercial surtout en ce qui concerne
la sécurité, l électrification et la gestion des ordures.
63
Graphique n°8
: Niveau de participation des différents groupes d acteurs dans la gestion
du marché hebdomadaire
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
4. Les types de taxes
Le droit de place ou « diouti » constitue la principale taxe payée par les commerçants. Ce type
de taxe est payé de façon hebdomadaire par les commerçants avec des montants allants de
moins de 80FCFA à plus de 130FCFA.
Graphique n°9
: Montant de taxes payées par les commerçants du marché
hebdomadaire
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
64
5. Les difficultés.
Il ressort des enquêtes que les principaux types de difficultés rencontrés par les commerçants
du marché hebdomadaire sont les inondations (92,8%), le manque d éclairage public (53,5%)
et l inexistence de toilettes (35,8%). Toutefois, les inondations constituent une contrainte
majeure sur laquelle les commerçants ont largement insisté étant donné qu elles ralentissent
leurs activités.
Pour remédier à ces problèmes les vendeurs proposent à ce que la Mairie fait introduire dans
leurs différentes commissions les acteurs directs du marché à savoir les commerçants pour
qu ils puissent défendre leurs intérêts et mettre en place les moyens nécessaires pour
l entretien du marché.
Tableau n°6
: Les difficultés des commerçants du marché hebdomadaire
les difficultés des
commerçants
Nombre de citation
Fréquence
Aucune 10 17,80%
manque d'éclairage public 30 53,50%
Manque de toilettes 20 35,80%
assainissement 12 21,40%
inondations 52 92,80%
rareté des clients 3 5,35%
Manque de sécurité 40 71,40%
Total observation 56
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
III- Dynamique organisationnelle au niveau du marché de soir
1- Les types de produits et de commerces.
L armature du marché du soir donne une caractéristique anarchique. En effet, les
emplacements commerciaux se font de façon spontanée et très irrégulière suivant les trottoirs
de la RN1. Les commerçants sont installés, soit sur des étales à table, soit à même le sol et
65
se spécialisent majoritairement à la vente de poisson. Les autres types de produits vendus sont
les denrées alimentaires et maraichères. Les commerçants sont tous spécialisés à la vente de
détail (100%).
Graphique n°10
: les types de produits vendus au niveau du marché de soir
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
2- Lieux d approvisionnement des commerçants et origine des clients
Vu son emplacement stratégique sur la RN1, le marché du soir accueille un nombre important
de clients venu d horizons divers. Toutefois, il serait difficile de déterminer avec exactitude
le niveau de fréquence ou de polarité du marché car sur les 30 clients interrogés, 20 affirment
qu ils ne fréquentent qu occasionnellement le marché, soit 66,6%.
Le marché du soir constituant l extension du marché central, les lieux d approvisionnement
des commerçants restent presque identiques car ce sont les commerçants détaillants du
marché central qui occupent le soir les lieux du marché pour faire face à la concurrence des
marchands ambulants. De ce fait 50% des commerçants interrogés s approvisionnent au
marché central de poisson ; 30% au marché Thiaroye Gare ; 15% au marché Castor, et 5% sur
les autres marchés de la ville de Pikine.
66
3- La gestion du marché.
Le marché présente une caractéristique purement informelle, il n existe aucune structure
organisationnelle intervenant dans le cadre du marché, ni la Mairie, ni un comité de gestion
encore moins les associations de commerçants. Pas de système d entretien, ni de gardiennage.
Toutefois, les commerçants contribuent au payement de taxes.
4- Le payement des taxes
Les commerçants au niveau du marché de soir payent de façon quotidienne les taxes. 100%
des commerçants interrogés affirment que le droit de place ou « diouti » est le seul type de
taxe. Cependant, 30% des commerçants interrogés refusent de payer les taxes. Ces derniers
ont une mauvaise lisibilité des taxes car pour eux l argent qu ils octroient aux agents de la
mairie ne réintègre que « dans leurs poche » et n ont aucun apport sur eux.
D après les commerçants, le montant des taxes payés, varie en fonction de l étendu
d emplacement du commerçant. Ainsi ces montants varient à des sommes moyennant 75 à
150FCFA.
5- Les difficultés des commerçants au niveau du marché du soir.
Il ressort des enquêtes que les principaux types de difficultés aux quelles sont confrontés les
commerçants du marché de soir sont liées à l éclairage public (60%) et la sécurité (80%). Il
faut signaler que les commerçants font appel à la municipalité de Thiaroye Sur Mer afin
qu elle les implique davantage à leurs politiques de développement
Tableau n° 7: Les difficultés des commerçants du marché de soir
les difficultés des commerçants
Nombre de citation Fréquence
Aucune 4 8%
manque d'éclairage public 30 60%
assainissement 12 24%
rareté des clients 3 6%
Manque de sécurité 40 80%
Total observation 50
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
67
IV- Dynamique organisationnelle au niveau des équipements halieutiques.
Au niveau du « Pecum » Sénégal et du quai de pêche les acteurs du commerce regroupés
sous forme de GIE mènent des activités génératrices de revenu à partir de leurs propres
fonds, des crédits obtenus au sein du groupement ou de leurs partenaires d appui.
Les activités développées tournent autour de la transformation, de la vente des produits
halieutiques et de la gestion de la garderie au niveau du « Pecum Sénégal » ; du
débarquement, de la congélation et de la commercialisation des produits halieutiques frais au
niveau du quai.
1- Lieux d approvisionnement et origines des clients.
Les commerçants du quai de pêche tout comme ceux du « pecum Sénégal» s approvisionnent
au niveau du marché central de poisson, au grand port de Dakar, aux marchés de Yoff et de
Yarakh. Les produits halieutiques transformés en fumage, séchage et fermentés sont
principalement commercialisés par exportation dans la sous-région notamment au Mali, au
Burkina Fasso, en Guinée Bissau, au Congo Brazzaville et en Côte d Ivoire et dans toutes les
régions du Sénégal.
Il ressort de l entretien avec l union des GIE du « pecum Sénégal » que la quantité de
production varie d un commerçant à l autre et en fonction de la période. Ainsi, les
commerçants peuvent individuellement produire plus de 10 tonnes/jour s il ya abondance de
poissons et 5 à 8 tonnes quand les poissons sont rares.
2- L organisation des commerçants
L organisation au niveau du « Pecum Sénégal » est assurée par l Union des GIE qui est un
regroupement de 117 femmes. Ce dernier a mis en place, dans le cadre de la gestion et de
l entretien de la place commerciale, quatre commissions que sont la commission conflit
chargée de régler les contentieux entre les membres, la commission hygiène et qualité chargé
de contrôler les produits transformés, la commission approvisionnement chargée du
ravitaillement en matière première et la commission gestion des matériels de transformation.
En outre, le GIE dispose également d un conseil administratif composé de 19 membres qui
ont pour objectif de renforcer le cadre de concertation entre les acteurs de la place
68
commerciale. Le conseil administratif a pour responsabilité la diffusion des informations et la
décentralisation des activités pour mieux faciliter l organisation et promouvoir le
développement économique.
Il faut également ajouter que la sécurité est assurée par les membres du GIE moyennant une
cotisation de 1000F par membre pour la garantie de l équipement marchand.
Au niveau du quai de pêche, l organisation du cadre commercial était gérée par le GIE
interprofessionnel en l occurrence celui de Sant Yalla suite à un protocole d accord signé
avec la Mairie de la ville de Pikine. Toutefois, la gestion du GIE est actuellement
règlementée par un comité ad-hoc suite aux nombreux contentieux existants entre les
membres du GIE. Le comité a comme principales charges : la vente des produits, le vidange
des toilettes, la gestion financière et la fabrique de glace ainsi que le nettoyage du site.
3- Les relations partenariales
Les groupements de femmes transformatrices nouent des relations partenariales avec
différentes structures ou organismes d appui matériel et financier. Ainsi leurs principaux
partenaires techniques sont l Etat par le billet de la construction du site, la Mairie de la ville,
qui a étendu le site en 2010, et l association VIE NUOVE de Florence l OUM qui ont mis en
place en 2008 une garderie d enfant permettant aux femmes de trouver un endroit de quiétude
pour leurs enfants et le FENATRAMS qui a organisé des séances de formation et de
renforcement des capacités de transformation .
Le GIE est en déficit partenariale du point de vue des financements. Son seul partenaire
financier, depuis 2000, est ENDA GRAF.
4- Relations entre les acteurs des équipements marchands halieutiques
Les relations entre les acteurs des équipements marchands halieutiques sont principalement
fondées sur le partenariat et les réseautages.
Pour mieux consolider leurs activités de vente des produits halieutiques les commerçants se
constituent en sous- GIE coiffé par l union des GIE dont l initiative provient de la volonté
d entraide et de création d emploi dans le but de promouvoir le développement de la filière
pêche en particulier et de l économie en général. Toutefois, il ressort de notre entretien, avec
69
les différentes responsables, que les relations sont souvent conflictuelles entre les membres
des organisations.
Ces conflits sont généralement dus à la déviance de certains membres par rapport aux textes
et règlements intérieurs du groupe à des détournements d objectifs ou des mésententes lors
des réunions d après les responsables des GIE. D ailleurs, les conflits sont à l origine de la
mise en place du comité ad-hoc au niveau du quai de pêche.
.5- Les difficultés.
L entretien soumis aux femmes transformatrices révèle que la forte concurrence des usines
de transformation de produits halieutiques est la principale contrainte de commercialisation
rencontrée par les transformatrices. Outre cette difficulté, les autres types difficultés
rencontrés par les transformatrices sont liées aux problèmes d écoulement et aux manques de
financement et matériels de transformations adéquats.
V- Dynamique organisationnelle au niveau des porcheries
1- L organisation à la vente.
Aussi bien au niveau des porcheries Est qu Ouest les porcs sont vendus, soit sur pieds c'est-
à-dire vivants, soit après abattement. Toutefois la commercialisation suit un certain nombre
de périodicité selon les commerçants. 63,7% et 72,8% des commerçants disent que les
journées de fête et de weekend sont les plus propices à la vente de porc. Selon le responsable
de la porcherie Ouest, il arrive qu un commerçant vende jusqu'à 20 porcs par jours durant ces
périodes
La vente se fait le plus souvent sur commandes au niveau des grands hôtels et barre de la
ville de Dakar, ce qui fait que les clients sont presque conditionnels. Les quelques clients qui
fréquentent les lieux viennent les jours de fête. Ainsi 1kg de porcs sur pieds se vend à 900f
et 2000FCFA quant c est abattu.
2- Lieu d approvisionnement des commerçants
Les commerçants de la filière porcine s approvisionnent à l intérieur du pays notamment à
dans les régions de la Petite Côte et du Sine Saloum. Ainsi, 99% des porcs proviennent de
Fatick, 91% de Kaolack, 64% de Mbour et de Thiès et enfin 82% à Tambacounda.
70
Cependant, il faut signaler que les commerçants, surtout au niveau de la porcherie Est,
pratiquent aussi de l élevage de porcs.
72
3- La gestion au niveau des porcheries.
A l instar des autres types d équipement marchand de la Commune, la gestion de la porcherie
est redevable à la municipalité de Thiaroye Sur Mer. Cette dernière a mis à la disposition des
commerçants de la porcherie Ouest trois structures sanitaires, un hangar et un puits
d approvisionnement des bétails/porcs.
Par contre, la Mairie n a rien investi au niveau de la porcherie Est d après les commerçants.
Toutefois aussi bien qu au niveau de la porcherie Est que celle de l Ouest, les commerçants
trouvent le niveau de participation de la Mairie par rapport à la gestion des équipements
marchands faibles.
Si les commerçants de la porcherie Ouest demandent à la municipalité de Thiaroye Sur Mer
d augmenter leur intervention et de leur trouver un marché d écoulement, ceux de la porcherie
Est, eux, dénoncent un désengagement de celle-ci sur les charges d entretien de la place
commerciale.
Ainsi, 64% des commerçants trouvent la gestion de la Mairie insatisfaisante contre 9% qui
plutôt le trouvent satisfaisante. 27% des commerçants n ont pas donné une appréciation par
rapport à la gestion de la mairie. De plus 90% des commerçants interrogé avouent avoir arrêté
de payer les taxes actuellement car le payement s effectue sans une contre remise de ticket.
Seuls 10% des commerçants payent actuellement des taxes.
73
Graphique n°11
: appréciation des commerçants de la filière porcine à la gestion de la
mairie.
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012.
La gestion des ordures est cependant assurée par les comités de gestion qui selon le
responsable organise chaque fin de semaine une séance de nettoyage des sites. Il faut signaler
que les porcheries ne disposent d aucun dispositif de sécurité.
4- Dynamique organisationnelle et relation entre les acteurs
Du point de vue organisationnel les commerçants de la filière porcine sont très entreprenants.
Ils ont formé l union des GIE des commerçants et éleveurs porcs qui regroupent cinq sous
GIE, dont l objectif est de promouvoir le développement de la filière Porcs. Leurs relations
sont basées sur le professionnalisme et l entraide. C est ainsi que les commerçants
développent entre eux des activités de microcrédits réunies autours, cotisant des sommes
d argent moyennant 4000FCFA /membre/mois. De même l ANEVSFP, mise en place en
2012 est un regroupement de 400 membres dont le principal objectif est de promouvoir le
développement de la filière porcine. Cependant, les commerçants sont confrontés à de
nombreuses contraintes.
74
5- Les difficultés au niveau des vendeurs de porcs
La rareté des clients et l enclavement du cadre commercial constituent respectivement pour
70% et 40% des commerçants de la porcherie Est les contraintes majeures de leurs activités
de commerce. Pour remédier à cela les commerçants demandent à la Mairie d aménager pour
eux un autre site de commercialisation.
Au niveau de la porcherie Ouest les principales difficultés signalées par les commerçants et le
comité de gestion sont liées à un manque d espace d écoulement de la viande, ils sont obligés
donc d utiliser la même place pour la vente et l élevage de porcs. Par conséquent ils lancent
un appel à l Etat du Sénégal pour qu il associe la filière porcine dans sa politique publique
car d après le responsable de la porcherie, c est une filière porteuse de développement
économique qui emploi un nombre important de personnes.
75
TROISIEME PARTIE :
ROLE ET PLACE DES EQUIPEMENTS MARCHANDS
DANS LE DEVELOPPEMENT DE LA LOCALITE DE
TSM
76
CHAPITRE I : LES EQUIPEMENTS MARCHANDS : FACTEURS DE
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
De par leur capacité d accueil des petites activités, formelles et informelles, créées par les
sans-emplois, les équipements marchands jouent un rôle déterminant dans le développement
économique de la CA de TSM. Autrement dit, ils constituent de véritables réservoirs
d emplois auxquels se refugient toutes les couches de la population dépourvues de
qualification professionnelles.
I- Les équipements marchands, facteurs d emplois
Les équipements marchands procurent chaque année des emplois directs et indirects à une
couche importante de la population de TSM.
-Au niveau du « pecum sénégal » et du quai de pêche, le regroupement des GIE a pu
développer grâce à leurs activités de transformation et de vente des produits halieutiques,
d autres activités génératrices de revenus sur lesquelles ils ont embauché un nombre
important d employés. Selon la présidente du GIE « pecum sénégal » 108 individus dont 58
hommes et 50 femmes ont été employés dans le cadre des activités de transformation et de
vente des produits halieutiques. En plus, le GIE, dans le cadre de leurs partenariats avec
L association VIE NUOVE de Florence et de l OUM dans le cadre du programme WMIDA a
mis en place une garderie d enfant dans laquelle ils ont employé une dizaine d enseignants
pour la formation de leur enfant.
- Au niveau du quai une cinquantaine de personnes sont employés par le comité Ad- hoc pour
la transformation des produits halieutiques sans compter les mareyeurs et les pêcheurs qui se
comptent à plus de 60 .000 personnes si l on se fie au propos du responsable, travaillant de
façon formelle ou informelle dans le quai.
- Au niveau du marché central les commerçants emploient, en général dans le cadre de leurs
activités, des personnels qui viennent les seconder dans leurs activités de commerce. Ainsi
67, 40 % des commerçants interrogés affirment avoir employé des personnes dans le cadre de
leurs activités.
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Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012
En outre, les équipements marchands génèrent aussi à ses usagers d importants revenus.
Même s il a été difficile pour nous de se renseigner sur le chiffre d affaire des commerçants
et leurs revenus qu ils refusent toujours de révéler, notre entretien avec le responsable de la
porcherie nous a permis de desceller que l exploitation des équipements marchands procure
des revenus importants aux commerçants. En effet, ce dernier nous renseigne sur le GIE
Majang sérère qui dispose d un fond de caisse de 13millions obtenu à partir des cotisations
réalisées par leurs activités de commerce. La plupart des commerçants dispose d au moins un
compte bancaire moyennant 3millions de FCFA. En plus, en périodes de fête les commerçants
peuvent gagner des bénéfices allant jusqu'à 25000 FCFA le jour.
II- Les équipements marchands : une source importante de mobilisation
de recettes pour la CA de TSM
Le tableau ci-dessous, permet de voir l évolution des taxes municipales de la commune entre
2009 et 2010 selon les types de taxes recouvrés. Les résultats du tableau laissent apparaître
une évolution irrégulière du recouvrement des taxes, selon les différents types de taxes, entre
2009 et 2010. Ainsi les abonnements sont passés de 0% à 1,5% entre 2009 et 2010, les droits
de places ont connu une régression et sont passés de 20, 39% à 9,8% durant les mêmes
périodes. Quant aux patentes et O .V .P, elles suivent le même processus et ont passées
respectivement de 31,55 à 30 ,19% soit une baisse de 1, 36% et de 48,04% à 58,51% soit
une évolution de 10 ,47%.
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En outre, ces résultats permettent de constater que les équipements marchands couvrent une
bonne partie des recettes financières de la CA de Thiaroye Sur Mer car elles constituent
26,65% des recettes de fonctionnement de la CA en 2009 et 29 ,96% en 2010.
Tableau n°8 : Part des équipements marchands sur les recettes financières de la CA
Recouvrement des taxes 2009 2010
0 413.500 Abonnements
0% 1 ,5%
4 .386.375 2.727.375 droit de place
20, 39% 9 ,8%
10 .331.800
16.291.125
OVP
48 ,04% 58 ,51%
6.786.000 8.407.150 Patente
31 ,55 % 30 ,19%
21.504.175 27.839.150
Total Recouvrement équipements
marchands 26,65 29,96
TOTAL Recouvrent des autres
recettes de la CA
80.689.607 92.917.392
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012.
Toutefois, même si les équipements marchands constituent une part importante des ressources
financières de la CA de Thiaroye Sur Mer, leur niveau de recouvrement reste faible comparé
aux prévisions budgétaires. Par exemple, sur une prévision budgétaire sur les abonnements
d un montant de 3 millions en 2010, la commune n a pu recouvrer que 413 .500 FCFA soit
un manque à gagner de 2.586.500FCFA. Ainsi, l analyse superposée entre prévisions et
réalisations budgétaires de la CA en 2010 concernant le recouvrement des recettes provenant
des équipements marchands de Thiaroye Sur Mer en 2010, présentent les résultats affichés
dans le tableau ci-dessous :
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Tableau n°9: synthèses sur les prévisions et recouvrement budgétaires des taxes sur les
équipements marchands en 2010.
Types de
taxes
Prévisions
Recouvrements
Reste à
recouvrer
abonnements
3.000 .000 413 .500 2.586.500
droit de
place
10.500.000
2.727.375 7.772.625
OVP 20.000.000
16.291.125 3.708.875
PATENTE 13.000.000
8.407.150 4.592.875
Source : Enquête équipements marchands de T.S.M/ KHADY GUEYE, décembre 2012.
Ce faible niveau de recouvrement s explique selon le responsable de la section Halles et
Marchés par le manque de maitrise du nombre de contribuables existant dans les différents
espaces commerciaux, le déficit du civisme fiscal de la part des contribuables et l absence de
réel effort de modernisation de la chaine fiscale sénégalaise. En outre, les principales causes
du faible taux de recouvrement sont l absence d un système de collecte efficient et efficace et
le manque de maitrise des acteurs municipaux sur les redevances de chaque contribuable.
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CHAPITRE II : STRATEGIE D AMELIORATION DU NIVEAU DE
PERFORMANCE DES EQUPEMENTS MARCHANDS
I- La gouvernance participative : une stratégie pour améliorer le niveau
de performance des équipements marchands.
L amélioration du niveau de performance des équipements pourrait passer par la mise en
place d une gestion participative. Il s agit, d une gestion de partage qui va impliquer toutes les
catégories d acteurs intervenant de prés ou de loin dans la gestion et le fonctionnement des
équipements marchands.
Les opérateurs économiques doivent être associés aux décisions concernant les marchés,
doivent être informé sur :
L attribution et le retrait de places dans le marché ;
L élaboration d éventuels règlements intérieurs.
En outre, le maire doit tenir régulièrement des réunions de sensibilisation et d information
avec les usagers des équipements marchands, réunions au cours desquelles ils seront informés
du rendement de leur marché, des difficultés rencontrées dans la collecte des taxes et des
travaux à effectuer sur le marché.
Pour mieux asseoir cette gestion participative dans la gouvernance des équipements
marchands, il faut :
- Asseoir un cadre de dialogue entre les acteurs municipaux, les différents comités de
gestion des marchés et les usagers en l occurrence les commerçants.
Sensibiliser les commerçants de l importance des taxes municipales, sur
leurs destinations pour une meilleure appréhension au niveau des
contribuables.
les autorités municipales doivent collaborer avec les comités de gestion en
les impliquant dans les commissions municipales pour mieux concilier les
attentes des usagers aux actions d autorités municipales.
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Mettre en place des ateliers de renforcement de capacités sur les techniques
de sensibilisation surtout sur les taxes et redevances en vue d une meilleure
lisibilité de ces derniers par les usagers.
II- Réaliser des projets.
L information sur l utilisation des taxes n est pas suffisamment véhiculée au niveau de la
CA. Pourtant, les usagers ont besoin de connaitre l utilisation de leur contribution à travers les
taxes, les impôts et les patentes qu ils paient.
Réaliser des projets pour améliorer les conditions de travail des commerçants est une réponse
à leurs interrogations.
Ces projets seront pour la Mairie, une meilleure façon de légitimer les taxes collectées. Par
exemple même en consacrant 10% des recettes chaque année à des réalisations sur le
perfectionnement des places commerciales, la municipalité pourrait apporter des preuves bien
fondées sur le paiement des taxes.
Ainsi, ces projets doivent porter sur la modernisation des équipements marchands à travers
des actions simples comme :
Le nettoyage, la réhabilitation et le réaménagement des équipements marchands.
La mise en place d un marché d écoulement pour les commerçants de la filière
porcine.
Le renforcement de capacité des acteurs locaux sur l amélioration de leur
performance en matière de collecte des taxes.
le renforcement du système de collectes, le suivi des abonnements, le contrôle des
collecteurs afin de lutter contre les nombreuses évasions faites sur les
recouvrements de taxes.
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CONCLUSION GENERALE
La thématique des équipements marchands joue un rôle non négligeable sur l étude de la
géographie économique et a permis d étudier les différentes formes de fonctionnement et de
gestion des espaces commerciaux. En effet, différentes théories qui ont trait à la localisation
ont évoqué le concept de marché. La plupart d entre elles ont considéré les équipements
marchands comme « lieux centraux » de la ville. C est le cas de Christaller et d autres
auteurs comme Brian J.L.Berry qui affirme que la géographie des marchés et du commerce
de détail est inséparable de la géographie urbaine et des transports.
Au niveau de la Commune d Arrondissement de Thiaroye Sur Mer, les équipements sont
très présents et constituent une source importante de recettes pour la CA. Toutefois, de
nombreux dysfonctionnements sont notés dans leur gestion et leur fonctionnement. Ces
difficultés se manifestent par le mauvais aménagement des équipements marchands,
l irrégularité des emplacements, l insuffisance de dynamique organisationnelle des acteurs ;
difficultés auxquelles s ajoutent les problèmes de sécurité, d insalubrité et des inondations des
cadres commerciaux.
Aussi les relations entre les différents acteurs ne favorisent toujours pas une gestion équitable
et communautaire du marché. Il ne semble pas y avoir de cadre de concertation véritable pour
une mise en cohérence des initiatives et des actions des différents acteurs, gestionnaires du
marché et opérateurs économiques. En fait, les chances de développement d un partenariat
solide et durable sont aujourd hui négligeables. Le seul souci des autorités semble être la
maximisation des recettes collectées au niveau des équipements marchands au point que les
autres aspects de la gestion sont relégués au second plan.
La décentralisation qui a pour objectif de donner plus de charges et de compétences aux
collectivités locales, connaît des limites. La gestion des ressources qui était censée permettre
une meilleure exploitation des potentialités locales, en particulier celles des équipements
marchands, pose de nombreux problèmes aux élus. Les problèmes sont surtout d ordre
organisationnel et sont relatifs au manque de maitrise de l assiette fiscale locale qui est trop
complexe et au déficit de civisme de la part des contribuables ce qui découlent le plus souvent
sur des relations conflictuelles entre acteurs municipaux et usagers.
83
Aujourd hui, les équipements marchands, potentiels non négligeables de mobilisation de
ressources pour les collectivités locales se trouvent dans l obligation d une bonne gestion
pour continuer à jouer un rôle déterminant dans le développement économique local. Une
gestion participative qui impliquera toutes les catégories d acteurs se présente comme la
meilleure solution à la bonne gouvernance des équipements marchands. Cependant la mise
en place d un système de collecte efficace et efficient peut renforcer les capacités de
mobilisation de ressources de la CA. Par conséquent, la CA de Thiaroye sur Mer doit mettre
en place des mécanismes adéquats de mobilisation de ressources. Il s agira pour lui de mettre
en place un système de décompte, sur lequel sera mentionné sur un fichier des informations
sur les contribuables ; des informations relatives à l emplacement, au type d implantation,
aux taux d imposition et à la régularité des équipements marchands.
Ces informations seront par la suite transmises sur un registre ou sur une base de données
informatisées qui pourront être réactualisées à chaque fois.
A travers cette étude, force est de constater que les capacités financières et techniques des
collectivités locales sont très limitées. Il appartient donc à l Etat de faire suivre, aux
compétences transférées, des moyens financiers devant accompagner l autonomie des dites
CA, aussi ces dernières se trouvent dans l obligation de s armer d esprit entrepreneurial, de
créativité et d innovation.
84
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pdf-d253821092.
76
ANNEXES
.
Guide adressé aux responsables d équipements marchands halieutiques
QUESTIONS
Nom et Prénom du responsable
Femmes Nombre de membre
Hommes
Membres du bureau Femmes Hommes
Origine de l initiative
Date de création
Fonctionnement et organisation
Moyens Activités
Quantité de production (jour, an)
Lieu d'approvisionnement
Origine des clients
Nom
Domaines
Périodes
Type d'appui Montants
Partenaires
Modalités
Recherche de financement
Appui d autres partenaires
Relations avec la mairie
Taxes et règlement intérieurs (payement, période, modalité etc.)
Acteurs impliqués dans le fonctionnement et la gestion de l équipement.
Nombre d employé dans le cadre de vos activités
Réalisations faites par le GIE
Compte bancaire (montant, fonds de caisse)
Chiffre d affaire du GIE
Quelles sont vos relations avec les autres acteurs intervenants dans le cadre commercial ?
Difficultés
Solutions
Guide adressé aux responsables d équipements marchands
QUESTIONS
Equipements marchands
Nom et Prénom du responsable
Fonctionnement et organisation de la structure
Rôles et objectifs de la structure
Dispositifs mis en place pour la gestion de l équipement par la structure
Composantes de la structure (nombre de membres)
Acteurs impliqués dans le fonctionnement et la gestion de l équipement.
Partenariat avec la mairie (relation, appréciation de la gestion de l équipement par la
mairie, conflits?)
Relation avec les commerçants (appréciation du niveau de participation des clients par
rapport à l organisation de l équipement, conflits, causes ?)
Paiement de taxes des commerçants (montant, périodes, appréciation, types).
Sécurité (agents sécurité, dispositif anti incendie)
Système d'évacuation des ordures
Existence de latrines (nombre, fonctionnelles ; nf)
Existence d autres structures organisationnelles
Difficultés
Solutions
Guide pour le Personnel Municipal
Questions
nom et prénom du responsable
niveau d intervention et activités de la CA par rapport à la gestion des équipements
marchands.
les acteurs municipaux impliqués dans la collecte et la gestion des équipements marchands
Les autres acteurs de la place commerciale
les différents types de taxes payés par les commerçants
l organisation au niveau du recouvrement des taxes
partage des recettes entre le ca et la ville ? (organisation, existence de tensions )
difficultés de collecte
solutions préconisées
difficultés liées au fonctionnement des équipements marchands
problèmes entre acteurs commerciaux et personnel municipal (domaines, causes, solutions)
niveau de contribution des ressources financières des équipements marchands par rapport au
développement de la CA
part des équipements marchands dans les recettes financiers au cours de ces 3 dernières
années
budget alloué aux équipements marchands au cours de ces 3 dernières années
Investissements réalisés par le maire, la CA, ou la ville de Pikine/Dakar ou autres partenaires
L effort d entretien
Dynamique de concertation (décisions consensuelles ; implication des associations dans la
gestion, OCB, privés, autres)
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