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Inventer à plusieurs, à partir des exper-
tises des habitants et des professionnels,
constitue une aventure riche. Concrète-
ment, comment s’élabore un avis collec-
tif ? Illustration avec trois exemples : la
médiathèque Lisa-Bresner, le marché de
la Bourgeonnière à Nantes Nord et les
déplacements doux.
« Construire ensemble une cité solidaire,
attractive et durable », tels sont les premiers
mots du préambule de la charte du dialogue
citoyen.
Afi n de s’assurer que ses politiques publiques
correspondent bien aux attentes et aux
besoins de la population, la Ville de Nantes
fait régulièrement appel à l’avis des citoyens.
Une quarantaine d’ateliers citoyens ont déjà
été menés à l’échelle du quartier et de la Ville.
Ils permettent de dessiner avec précision
un dialogue citoyen doté de nombreuses
spécifi cités. Parmi elles, le fait de rassembler
des points de vue divers et d’en attendre non
pas la somme d’avis individuels, mais un avis
collectif, issu d’une construction par étapes
et à plusieurs.
D’autres spécifi cités apportent un appui à
cette construction collective. La formalisa-
tion du mandat donné aux participants et
la réponse très détaillée apportée par la
Ville. On peut également citer le désir de
transparence du dispositif, échanges et
restitution étant disponibles en libre accès
sur le site internet de la Ville. Le processus
d’élaboration et le principe de coproduction
du dialogue citoyen se retrouvent désormais
dans des démarches très diverses. C’est le
cas notamment de l’évaluation participative,
du dispositif prospectif « Ma Ville Demain »
ou encore de Spot, l’événement co-élaboré
par 500 jeunes Nantais.
SOMMAIREDossier
Construire un avis collectif, cette aventure particulière P.1
Initiative
Diagnostic du paysage, une carte de plus P.6
Nantes et les autres
Eurocities, partage de l’expérience nantaise P.7
Parcours de citoyen P.8/9
• Blandine Jolivet• Ismaël Bah• Mahmed Benhaddou
Objets de dialogue P.10/11
• Les cahiers de l’évaluation des politiques publiques : éclairage sur l’expertise nantaise
• Accessibilité des commerces : étudiants et habitants font des propositions
• Spot, l’événement jeunesseco-construit par 500 jeunes
• Le guide d’accueil des résidents étrangers est disponible
LA LETTRE ANNUELLEDU DIALOGUE CITOYENn°3 - Nov. 2013
n°3
Marché de la Bourgeonnière
DossierConstruire un avis collectif,cette aventure particulière
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 02
DossierConstruire un avis collectif, cette aventure particulière
Garantir la prise en compte de la parole de
l’habitant
Conseils de quartier, ateliers citoyens,
instances de dialogue thématiques, etc. À
Nantes, le mode de consultation des citoyens
est très diversifi é. Il reste néanmoins relative-
ment encadré afi n de garantir son effi cacité.
Ce souci du réel impact de la parole citoyenne
constitue peut-être une des recettes clef de la
construction collective.
Une charte du dialogue citoyen a ainsi été
rédigée par les élus sur la base d’un diagnostic
partagé avec les habitants et les techniciens
de la collectivité. Elle représente un véritable
contrat d’engagement entre la Ville et les
Nantais. Parmi ses principes de base, il y a la
co-élaboration et le fait que les élus restent
décisionnaires, après le dialogue. « Nous avons
eu immédiatement conscience du périmètre
sur lequel on nous demandait de donner notre
avis. Et surtout, nous savions dès le début que
cela restait une recommandation que la Ville
sollicitait auprès de nous en tant qu’habitants
et donc bons connaisseurs du quartier », se
rappelle Nicole Métayer, participante à l’atelier
qui a travaillé sur la mise en place du marché
de la Bourgeonnière.
Processus plus que méthode, l’objectif
principal de la charte est de faire en sorte
que chacun puisse s’exprimer et que la
diversité des points de vues soit assurée.
Selon Christine Pujol, nouvelle arrivante et
membre d’un atelier prospectif en centre-ville :
« Au début, la méthode peut sembler stricte,
mais en réalité elle nous a permis d’obtenir
une véritable diversité des points de vues en
tenant compte des diff érents avis exprimés par
le groupe ».
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 03
Avancer ensemble
La nouvelle médiathèque Lisa-Bresner
installée à Bellevue, vient d’ouvrir ses portes.
L’équipement a été réfl échi et concerté avec
l’atelier citoyen issu des Conseils de quartier
Bellevue - Chantenay - Sainte-Anne et
Dervallières - Zola.
Le mandat a été donné aux habitants autour
de l’accessibilité, de l’intergénérationnel, des
collections et de l’action culturelle. « Il ne
s’agissait pas de défi nir chaque aspect du projet.
Les explications préalables étaient essentielles,
afi n de bien comprendre, ensemble, le mandat.
On ne revenait pas sur le choix de l’architecte, on
avait pour mission de s’adapter aux contraintes
de la collectivité, mais des points très larges
étaient ouverts. », constate Émilie Fouvry, chef
de projet de la médiathèque Lisa-Bresner.
Un cadre strict, donc, mais qui peut être
aménagé. Ainsi, à la demande des habitants,
la question du nom de l’équipement a été
rapidement ajoutée. « Même si nous imposions,
comme pour toutes les médiathèques, que le
nom soit celui d’un Nantais du monde de la
culture, nous avons travaillé ensemble sur
l’élaboration de la procédure. Les membres
de l’atelier ont fait plusieurs propositions
soumises au vote de la population. Le
dépouillement a été un moment fort. Nous
avions un sentiment partagé d’aller dans le
même sens. De la vie citoyenne en action ! »,
se souvient Agnès Marcetteau, directrice de
la bibliothèque municipale de Nantes.
L’animation, clé de voute de la construction
collective
Afi n de permettre aux participants de
formuler leurs avis et de les élaborer
collectivement, des interventions d’experts
ou encore des visites de sites ou d’entreprises
leurs sont proposées. Mais avant tout, c’est la
qualité de l’animation des séances de travail
qui permet aux habitants de s’exprimer, de
s’écouter les uns les autres et de formuler
des recommandations communes.
« Même si on reste toujours dans le cadre
du mandat initial, notre rôle d’animateur
consiste à laisser aux habitants la possibilité
de proposer des solutions et de les prioriser »,
explique Hadrien Bedok, responsable
de la mission déplacements doux à
Nantes Métropole et animateur d’ateliers.
La démarche a d’ailleurs été récemment
primée par un Civitas Award pour sa
méthodologie exemplaire en termes
d’animation.
« Je connaissais déjà ce type de consultations
dans d’autres villes mais j’ai été agréablement
surprise par la méthode très structurée
employée ici et surtout par la façon d’animer
nos séances. C’était toujours varié, avec un
apport théorique très solide. L’écoute entre les
membres est vraiment favorisée, la moindre
parole est notée et restituée dans un compte-
rendu précis », constate Christine Pujol.
De son côté, Émilie Fouvry, qui a co-animé le
groupe de travail consacré à la médiathèque
Lisa-Bresner, confi e : « Tout le travail d’ani-
mation a consisté à partager notre vision avec
celle des habitants. Il y a tout de suite eu une
vraie cohésion, notamment autour du thème
fédérateur de la cuisine ».
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 04
L’habitant en capacité d’orienter
et d’améliorer l’action publique
L’impact sur les politiques publiques et les
actions menées renforcent la motivation de
produire un avis à plusieurs. Dans le cadre
des ateliers citoyens consacrés aux
déplacements doux, plus de 150 réunions
ont été nécessaires avant de croiser et
d’inventer un avis collectif. Hadrien Bedok,
confi rme : « C’est un travail de titan, mais c’est
un outil essentiel. Avec ce type d’actions on
n’est pas uniquement dans une vision
d’ingénieur, on s’appuie sur le ressenti des
habitants qui compte autant que nos données
techniques ». Il ajoute : « À l’issue de la
consultation, les propositions retenues par les
élus sont réellement mises en œuvre. Elles se
traduisent, pour nos ateliers, par un pro-
gramme opérationnel de travaux doté d’un
budget de près de 2,3 millions d’euros ».
Autre exemple : le nouveau marché de la
Bourgeonnière, fruit d’une concertation issue
de l’atelier citoyen du Conseil de quartier.
« Nous souhaitions que le marché tienne
compte de la diversité de la population du
quartier. Nous avons donc proposé qu’il se
déroule en soirée pour attirer les actifs et qu’il
soit connecté aux déplacements doux. Nous
avons également insisté sur la restauration
rapide, la diversité culturelle et la qualité des
produits », expliquent Marie-Claude Lucas et
Nicole Métayer, participantes actives de
l’atelier depuis 2010.
Issue du monde associatif, Nicole Métayer
ajoute : « Il y a beaucoup d’associations sur
le quartier. Peu sont connues des habitants.
Nous avons donc suggéré de mettre en place
un espace d’échange citoyen qui proposera
des animations avec les associations du
quartier. C’est vraiment novateur par rapport
à un marché classique ». De concert, elles
affi rment : « Lors de la réponse à notre avis
citoyen, nous avons été surprises de voir que la
plupart des propositions du groupe avaient été
retenues. Celles qui ne l’étaient pas, avaient été
étudiées avec sérieux avant d’être écartées ».
Techniciens et habitants :
un enrichissement mutuel
Si l’objectif du dialogue citoyen est bien de
rendre l’action publique plus pertinente, il est
aussi l’occasion de tisser des liens entre
les participants et d’enrichir leur culture
personnelle. Marie-Claude et Monique,
participantes à l’atelier du marché de la
Bourgeonnière, très satisfaites de cette
expérience, confi ent : « Pendant trois ans
nous avons appris beaucoup au contact des
spécialistes que l’on nous a proposé de rencon-
trer. Nous connaissons désormais mieux
notre quartier et des liens durables se sont
créés entre les participants ».
C’est également, pour les techniciens, une
expérience enrichissante, véritable oppor-
tunité pour faire évoluer leurs pratiques de
travail. Monique Constant de la Direction de
la réglementation du commerce et Marion
Gassiot de la Mission santé publique qui ont
co-animé l’atelier avec Julie Boulestreau de
l’équipe de quartier, estiment que : « Ce mode
DossierConstruire un avis collectif, cette aventure particulière
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 05
de travail avec les citoyens fait progresser
nos pratiques. Pour répondre aux habitants,
en termes de faisabilité de leurs propositions et
les aiguiller vers les bons interlocuteurs, nous
avons dû activer de nombreux réseaux et faire
le lien avec d’autres directions. Cela nous a
amené à sortir de ce que l’on connaissait et
à faire des passerelles avec d’autres compé-
tences ». Le marché a ouvert le 17 septembre
dernier. La démarche entreprise, il y a trois
ans maintenant, n’est pas pour autant
terminée. « On ne peut pas dire que l’on a
posé nos valises. Le travail continue avec les
habitants, notamment dans le cadre de
l’animation de l’espace citoyen. Je suis
impatiente de voir ce qu’ils vont proposer »,
conclut Monique Constant.
Les 4 étapes du dialogue citoyen
Le processus du dialogue citoyen se déroule en quatre étapes :
• L’énoncé du mandat. Il fi xe un cadre et un contenu à la démarche afi n de ne laisser aux participants
aucun doute sur le contexte et les attentes.
• Le travail des habitants. Il est animé par des interventions extérieures ou de techniciens ainsi que
des visites de sites ou d’entreprises.
• La formalisation des réfl exions dans un avis citoyen.
• La collectivité instruit l’avis et évalue la faisabilité des propositions. Elle apporte ensuite une réponse
argumentée aux habitants.
Largement remanié au fi l des siècles, le
paysage urbain de Nantes continue de se
transformer. Afi n que cette évolution soit
adaptée et cohérente, la Ville a souhaité
écouter les aspirations et les perceptions
des habitants. C’est la mission, notam-
ment, des ateliers citoyens sur le paysage.
Au cœur du rapport qu’entretiennent les
habitants avec leur quartier, le paysage tient
une place importante.
Expérimentés en 2011 sur le quartier Hauts-
Pavés – Saint-Félix, les ateliers citoyens du
paysage permettent aux habitants de partir
à la (re)découverte de leur quartier. Leur
expertise et celles des urbanistes s’enri-
chissent mutuellement. Cette démarche de
diagnostic urbain va bien au-delà de la simple
déambulation. En alternant reportages
photographiques et séances de travail avec
des paysagistes et des étudiants de l’école
d’architecture, il s’agit d’élaborer un
diagnostic sensible du paysage du quartier.
L’objectif est également d’identifi er les points
forts et les points faibles de ce paysage à
partir de son ressenti. Enfi n, avec l’aide de
professionnels, le groupe formule des
recommandations qui viendront nourrir les
réfl exions urbaines sur le secteur en question.
Le Bas-Chantenay : « un petit Nantes qui
mérite d’être revalorisé »
Illustration. Dans le cadre d’un de ces ateliers
citoyen, un groupe d’habitants a arpenté le
Bas-Chantenay de janvier à juin 2013. Ce
travail collectif était un préambule au travail
de conception urbaine de l’équipe de
l’urbaniste Bernard Reichen. « Il a permis de
révéler les charmes d’un quartier mal connu »,
observe Émeline Escats-Guillou, l’une des
paysagistes qui a participé à l’atelier citoyen.
De son côté Gérard Davy, enseignant retraité,
autre acteur de cet atelier, estime que :
« Même ceux qui pensaient bien connaître le
quartier ont fait des découvertes. Il a une âme,
c’est un petit Nantes en réduction qui mérite
d’être revalorisé ».
Les propositions témoignent d’une grande
énergie collective. Elles viendront nourrir le
projet urbain : création d’une base nautique ?
mise en place d’un téléphérique entre le haut
et le bas du quartier ? L’instruction par la Ville
fera le point sur les arbitrages fi nanciers,
l’équilibre entre les projets et les contraintes
techniques.
Breil-Barberie : une grande qualité des
propositions
En février 2013, une quinzaine d’habitants du
quartier Breil-Barberie s’est lancée dans la
réalisation d’un diagnostic sensible du
paysage urbain sur le secteur Schuman - Jost
- Longchamp. « Le contexte du quartier était
complexe avec de nombreux questionnements
sur des sites en mutation. La réalisation de ce
diagnostic est née de la volonté d’associer les
habitants plus en amont », explique Jérôme
Le Jeloux, de la Direction territoriale d’amé-
nagement à Nantes Métropole. À l’issue de
six mois de travail les habitants se déclarent
satisfaits du travail réalisé. Ils ont le sentiment
de leur utilité. Ils portent un regard neuf sur
le quartier. « La variété et la qualité des
propositions rapprochent ce diagnostic d’un
véritable projet d’urbanisme citoyen doté d’une
vision pertinente de la ville », estime de son
côté Jérôme Le Jeloux. Une évaluation des
actions possibles est en cours, en lien avec les
projets municipaux et les choix budgétaires.
La Ville apportera une réponse en fi n 2013,
détaillant les pistes retenues et la valorisation
du diagnostic dans les futurs projets.
InitiativesLe diagnostic du paysage, une carte de plus pour l’évolution urbaine
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 06
Les avis des ateliers citoyens du paysage sont consultables sur :
www.nantes.fr / À vous Nantes / Dialogue citoyen.
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 07
La dernière conférence annuelle
d’Eurocities, le plus grand réseau de villes
européennes, s’est déroulée à Nantes en
novembre 2012.
Les participants ont débattu pendant quatre
jours des moyens de faire des citoyens des
partenaires qui participent aux décisions qui
les concernent. Les actions et expériences
menées à Nantes ont retenu l’attention.
Tous les ans, 350 dirigeants représentant 92
métropoles européennes se rencontrent pour
échanger leurs expériences, leurs pratiques
et faire émerger de nouvelles idées pour
construire les politiques publiques des villes
membres. Cette année, des workshops,
ateliers de travail, avaient pour objectif de
présenter l’expérience nantaise et de la
croiser avec celle des autres villes.
S’inspirer de l’expérience des autres
Directrice de la mission citoyenneté et terri-
toires, Karen Burban-Evain est intervenue avec
d’autres collègues pour présenter la démarche
de dialogue citoyen et les Conseils de quartier
de la Ville de Nantes. « Nous avons notamment
souligné la spécifi cité de notre démarche qui
vaut pour toutes les échelles territoriales
(agglomération, ville, quartiers). Ce qui fait
notre particularité, c’est un dispositif très struc-
turé et qui vaut quelle que soit la phase de
maturation de la politique publique. Ainsi, les
Nantais participent également à certaines
évaluations », précise Karen Burban-Evain.
« Ces échanges avec d’autres villes sont
enrichissants, ça nous permet de comparer les
dispositifs et on le sait : il n’y a pas de solution
miracle, on a donc tout intérêt à s’inspirer des
expériences des autres », confi e-t-elle. Le projet
global de Bellevue et la manière dont le travail
avec les habitants a été mené, ont également
été présentés lors d’un forum Eurocities à
Belfast.
La force d’un réseau européen
Impliqué dans le groupe de travail européen
« intégration et migration », Philippe Rigollier,
responsable de la mission égalité, intégration,
citoyenneté à la Ville de Nantes, a pour sa part
présenté le projet « coprod migrant* » du
Conseil nantais pour la citoyenneté des étran-
gers (CNCE).
« Depuis deux ans, nous travaillons avec une
quarantaine d’étrangers afi n de défi nir un bou-
quet d’off res d’accueil et d’accès aux premières
informations pour les immigrés dans leur pre-
mière année à Nantes. Le guide d’accueil des ré-
sidents étrangers est l’une de nos réalisations
emblématiques. Eurocities est l’occasion de faire
valoir ce travail inédit mais aussi de le confronter
avec des réalisations d’autres villes comme nous
l’avons fait avec Barcelone, Ghant ou Vienne »,
constate Philippe Rigollier. « Un des points forts
du forum c’est sa dimension européenne car il y
a peu d’expériences sur la question de l’intégra-
tion en France. Avec le réseau Eurocities et
les fonds européens associés, nous accédons à
une autre dimension qui nous permet d’expéri-
menter des actions que nous n’aurions jamais pu
développer dans un contexte classique »,
conclut-il.
Nantes et les autresEurocities : Partage de l’expérience nantaise
* Le projet bénéfi cie d’un soutien du Fonds Européen
d’Intégration (FEI)
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 08
Amandine et Ugo, membres du Conseil nantais de la jeunesse
(CNJ), ont rencontré des membres actifs de diff érentes
instances consultatives nantaises. Portraits.
Blandine Jolivet, membre du Conseil nantais de personnes
handicapés :
Promouvoir la citoyenneté des personnes handicapées mentales
Après 15 ans dans l’industrie, Blandine Jolivet a voulu donner un
sens à sa vie et sortir du monde industriel qu’elle jugeait : « trop axé
sur la fi nance ». Titulaire d’un diplôme de l’École des hautes études
en santé publique, elle est depuis deux ans, directrice dévelop-
pement, qualité et communication de l’association départementale
des amis et parents de personnes handicapées mentales (Adapei).
Très engagée, elle parle avec une grande motivation des missions
de l’association : « Parmi les six objectifs du projet associatif, nous
faisons un focus sur la reconnaissance de la citoyenneté à part entière
des personnes handicapées mentales. Nos axes de travail sont
notamment l’autonomie et sa promotion ainsi que l’accès à la culture ».
Rendre le Voyage à Nantes accessible à tous
En janvier 2012, afi n de rendre l’événement accessible à tous, le
Voyage à Nantes fait appel à l’atelier culture du Conseil nantais des
personnes handicapées (CNPH) pour créer un partenariat de
proximité avec l’Adapei et d’autres associations. Des ateliers de
préparations ont été organisés tout au long de l’année entre
médiateurs, éducateurs spécialisés et personnes handicapées.
Plusieurs actions ont déjà vu le jour comme par exemple : un
parcours de visite du Château des ducs de Bretagne et une
découverte du théâtre Graslin. Des supports pédagogiques visuels
et une préparation des médiateurs ont été réalisés pour respecter
les spécifi cités de chaque handicap (temps de pause, gestuel et
langage adapté aux explications, etc.).
« Ce programme a touché une centaine de personnes de 14 ans et plus
sur l’agglomération nantaise. Ces premières expériences ont permis de
dédramatiser l’angoisse de la foule, de partager des moments de
convivialité entre tous et surtout de les sensibiliser à la culture », précise
Blandine Jolivet. Ainsi, certains, en foyer la semaine mais
autonomes le week-end, ont pu retourner faire ces visites seul ou
en famille. Un déplacement qui n’est pas nécessairement évident
pour tous.
« Pour la plupart, ces moments sont de bons souvenirs et ils sont attendus
avec impatience. J’aimerais vraiment que ces partenariats avec la Ville
de Nantes deviennent pérennes », conclut-elle avec ferveur.
Amandine Durand, pour le Conseil nantais de la jeunesse
Ismaël Bah, membre du Conseil nantais pour la citoyenneté
des étrangers :
De la Guinée à Nantes, la même énergie
Ismaël Bah, 33 ans, père de deux enfants, est originaire de Guinée
qu’il a quitté pour raisons politiques. Il est résident Français depuis
2009. À son arrivée à Nantes, il obtient son titre de séjour.
Quelques mois plus tard, il devient membre de l’Association des
résidents guinéens de Loire-Atlantique. Il participe au Conseil
nantais pour la citoyenneté des étrangers (CNCE). Il y a notamment
collaboré à la rédaction du « guide à l’usage des résidents
étrangers ».
Son intégration a ainsi été favorisée par le réseau associatif, les
quelques amis et parents déjà présents à Nantes et sa très bonne
maîtrise du français qui est aussi la langue offi cielle de la Guinée.
Optimiste et plein de ressources
Diplômé d’un BTS de comptabilité, malheureusement non reconnu
en France, Ismaël Bah, a d’abord créé une société dans le domaine
du transport. Il a une reconnaissance handicapée par la maison
départementale des personnes handicapées (MDPH) et prépare
désormais une formation qualifi ante de comptable-assistant.
Même s’il souff re d’une hernie-sciatique due aux tâches diffi ciles
eff ectuées sur des chantiers à son arrivée, il reste toujours très
optimiste et fi dèle au proverbe guinéen : « Il faut fermer l’œil et
rebondir ».
Ugo Couronneaud, pour le Conseil nantais de la jeunesse
Parcours de citoyen
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 09
Mahmed Benhaddou, membre du Conseil nantais de
personnes handicapés :
Une action pour l’emploi et l’accessibilité numérique des
personnes handicapées
Mahmed Benhaddou est directeur d’Handicapable. Depuis 2007,
cette association accompagne des personnes défi cientes visuelles.
Elle compte cinq salariés, quelques bénévoles et une cinquantaine
d’adhérents.
En 2010, Handicapable s’est spécialisée dans l’accès à l’emploi en
vue de faciliter l’insertion socio-professionnelle des personnes en
situation de handicap.
Dîner dans le noir pour découvrir le handicap
Les « dîners dans le noir » sont une des réalisations les plus
emblématiques de l’association. Servis par des « mal ou non-
voyants », ils sont organisés dans un restaurant partenaire en
présence de futurs recruteurs et simples gourmands et curieux.
« Ils sont l’outil idéal pour une prise de conscience. Ces dîners permettent
de sensibiliser les entreprises au handicap. C’est aussi l’occasion de
faire le lien entre le handicap et le monde du travail », précise Mahmed
Benhaddou. Il ajoute : « une acuité auditive accrue permet souvent
une bonne gestion de l’espace. Une qualité qui peut correspondre à
certains types de métiers et de postes ».
Son combat pour l’accessibilité numérique des personnes
handicapées
Mahmed Benhaddou est informaticien. Lui-même aveugle de
naissance, sa fi bre sociale ajoutée à ses compétences techniques
l’ont toujours poussé à s’investir.
Il regrette les lacunes et les insuffi sances des supports numériques
utilisés par les personnes en défi cience visuelle : « Les synthèses
sonores et vocales pour ordinateur existent bien mais elles coûtent
5 000 euros en moyenne. Les fabricants ont créé ces outils pour
les personnes handicapées… mais pas avec les personnes handi-
capées ».
Le directeur d’Handicapable le constate : « Les logiciels libres
informatiques, les applications smartphone montrent vite leurs limites
et pourraient rapidement être qualifi és de gadgets. Il n’existe pas
aujourd’hui de structure pour développer, centraliser les pratiques liées
au numérique des personnes en situation de handicap ».
Pour Mahmed Benhaddou, investi dans l’atelier numérique du
CNPH : « Il est plus que jamais nécessaire de tenir compte de l’expertise
d’usage des personnes vivant leur handicap dans la ville. De la même
manière qu’on le fait avec les autres citadins ».
Ugo Couronneaud , pour le Conseil nantais de la jeunesse
Parcours de citoyen
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 10
Objets de dialogueLes cahiers de l’évaluation des politiques publiques : éclairage sur l’expertise nantaise
Depuis plusieurs années, la Ville de Nantes
s’est engagée dans l’évaluation des politiques
publiques avec une volonté de transparence.
Il s’agit également de rendre compte des
résultats aux partenaires, aux professionnels
et aux citoyens.
Initiés par le Pôle politiques publiques et
prospective de la Ville, les cahiers de
l’évaluation des politiques publiques sont
un des témoignages de cette volonté.
Facilement accessibles, ils constituent une
synthèse des connaissances sur les pratiques
ou les attentes des Nantais sur des sujets
aussi divers que : l’animation sportive
municipale, la médiation de quartier, la
politique publique de la lecture, etc. « Les
cahiers participent à l’animation du débat
public sur des questions qui croisent politiques
publiques municipales et sujets de société, tels
qu’ils se posent à Nantes et que la Ville souhaite
partager avec les acteurs locaux et nationaux »,
souligne Nathalie Giraudon, du Pôle
politiques publiques et prospectives. Elle
précise : « Notre objectif est de fournir une
information rigoureuse, pédagogique, compré-
hensible et en lien avec les besoins des habi-
tants. Une récente enquête de lectorat montre
d’ailleurs que l’objectif est largement atteint ».
Cette démarche volontariste initiée
localement fait écho à un mouvement
engagé au niveau national et européen. Il
s’agit de favoriser la prise en compte de
l’expertise d’usage des citoyens et de la
société civile dans sa contribution à
l’amélioration des politiques publiques.
Régulièrement cités pour illustrer une
démarche d’évaluation dans des séminaires
et des colloques, les cahiers constituent un
bon éclairage sur l’expertise nantaise et
jouissent d’une reconnaissance nationale. En
2011, ils ont ainsi remporté le prix Territoria
de l’observatoire national de l’innovation
publique.
La collection des cahiers de l’évaluation est consultable sur
www.nantes.fr / À vous Nantes / évaluation.
Accessibilité des commerces : étudiants et habitantsfont des propositions
D’ici au 1er janvier 2015, les commerces
devront se mettre en conformité avec la loi
du 11 février 2005 et se rendre accessibles aux
personnes en situation de handicap.
En écho à cette obligation légale et afi n de
préparer sa mise en œuvre, quatorze
étudiants de 4e année de l’école de design
de Nantes ont travaillé pendant quatre mois
avec le Conseil nantais des personnes
handicapées (CNPH), des associations de
commerçants et cinq commerces (un
toiletteur pour chiens, une supérette de
proximité, un salon de coiff ure, un magasin
de prêt-à-porter et un tabac presse). Leur
mission : améliorer le design et l’accessibilité
des commerces en favorisant l’attractivité du
magasin.
Il s’agissait également de sensibiliser les
professionnels aux solutions possibles en
matière d’accessibilité facilitant tous les
usages, des clients, mais aussi des
commerçants. «Les étudiants se sont énor-
mément impliqués. Ils ont rapidement pris
conscience de nos diffi cultés et ont proposé des
solutions souvent innovantes en tenant compte
des réalités économiques», constate Christine
Brandelet, membre de l’Association des
paralysés de France (APF) et du Cnph.
Parmi leurs propositions : une nouvelle
organisation des rayonnages pour que les
produits soient à la portée de tous et une
signalétique adaptée afi n que les étiquettes
puissent être lues que l’on soit debout ou en
fauteuil. Mais aussi, du mobilier plus
fonctionnel et ajustable dont le design
permet d’optimiser l’espace et de faciliter la
circulation. Le confort sonore et visuel n’a pas
été oublié avec des solutions acoustiques
pour diminuer le bruit des pas ou encore des
solutions afi n de rendre la luminosité moins
agressive pour les personnes qui présentent
une défi cience visuelle. Une expérience très
positive pour Christine Brandelet qui conclut :
« Ces futurs professionnels ont désormais une
vision d’ensemble de ce que sont les contraintes
liées aux diff érents handicaps ».
Les propositions des étudiants sont sur
www.nantes.fr / Ville de Nantes /
solidarités / égalité.
La lettre annuelle n°3Dialogue citoyen - 2013 11
Spot, l’événement jeunesse co-construit par 500 jeunes
Placée sous le signe de « Nantes, Capitale
verte de l’Europe », la 3e édition de Spot,
qui se déroulait du 13 au 15 septembre
dernier, a attiré plus de 4 000 visiteurs. Les
jeunes Nantais ont largement investi la rue
en présentant une cinquantaine de projets
(danse, exposition, théâtre, art de rue,
installation plastique, concert, etc.).
Parmi les temps forts de cet événement
imaginé pour valoriser les projets des jeunes
de 16 à 25 ans : les jardins de l’hôtel de ville
transformés en ville imaginaire éco-conçue
ou encore « Le Grand Spot » en écho au
« Grand Journal » qui a animé les quartiers du
Breil et des Dervallières.
Spot est organisé par la Direction enfance
jeunesse de la Ville de Nantes et sa
programmation, issue d’un appel à projets,
est co-construite par 500 jeunes Nantais et
par un réseau d’associations jeunesse.
Tout au long de la conception de
l’événement, les jeunes sont accompagnés
par les partenaires associatifs pour enrichir
et affi ner les propositions initiales en vue de
leur mise en œuvre. Ce suivi individualisé
est également rythmé par des temps
collectifs pour assurer la cohérence et
l’articulation entre les diff érents projets.
Leur objectif est également de contribuer
à la construction de collaborations entre les
jeunes.
Le guide d’accueil des résidents étrangers est disponible
Afi n de mieux accueillir les résidents étran-
gers dans leur première année à Nantes, la
Ville et le Conseil nantais pour la citoyenneté
des étrangers (CNCE) ont travaillé à la
conception d’un guide d’accueil des résidents
étrangers.
L’objectif : donner les clés pratiques pour bien
réussir son installation, un moment primordial
dans un parcours d’intégration.
Clair et facile d’utilisation, il propose des
intitulés de rubriques traduits en anglais,
arabe, turc et russe. Il couvre un large éventail
des besoins des nouveaux arrivants
étrangers : premiers jours à Nantes, trouver
de l’aide, faire ses démarches administratives,
se loger, accéder aux soins, se déplacer,
apprendre le français, travailler, se former,
étudier, pratiquer un loisir, être citoyen, etc.
Un plan de ville spécifi que complète
l’ensemble.
Ce guide s’inscrit dans une démarche plus
large, défi nie avec le CNCE. Les
administrations, institutions, entreprises
partenaires s’associent dans une amélioration
de l’accueil. La Ville a développé des forma-
tions pour ses agents. Elle l’a complété avec
un service de traduction par téléphone,
lorsqu’un usager se présente au guichet et
que la conversation ne peut être menée pour
des raisons linguistiques. Des fi ches détaillant
question par question les droits et
informations pratiques utiles aux résidents
étrangers ou aux étrangers souhaitant
s’installer à Nantes sont régulièrement mises
à jour sur le site nantes.fr.
Guide disponible auprès des mairies ou en contactant
(service disponible en langue anglaise).
Fiches d’accès aux droits et guide sur www.nantes.fr / À votre service / résidents étrangers.
La Lettre du dialogue citoyen
Publication réalisée en novembre 2013 - Ville de Nantes - Directeur de la publication : Patrick Rimbert
Co-directeur de la publication : Mathieu Baradeau - Rédaction : Altomika
Réalisation et conception graphique : Moswo - 1012008 - Adaptation : Vu par…
Crédits photos : Ville de Nantes, Nantes Métropole, École de design de Nantes, Stéphane Bellanger
Imprimé sur du papier issu de forêt gérée de façon durable
Mission dialogue citoyen
2, rue de l’Hôtel de Ville
44094 Nantes Cedex 1
Pour s’informer des multiples initiatives existantes dans votre quartier et s’inscrire
éventuellement à un atelier, renseignez-vous auprès des équipes de quartier de la Ville
Contacts sur nantes.fr
- Conseil nantais pour la citoyenneté des étrangers : se renseigner et s’inscrire auprès
- Conseil nantais des personnes handicapées : se renseigner et s’inscrire auprès
- Conseil nantais de la jeunesse : rendez-vous aux ateliers du jeudi de 18h30 à 20h30
au lieu unique, se renseigner et s’inscrire auprès de [email protected]
Sur nantes.fr, rubrique dialogue citoyen :
L’actualité du dialogue citoyen
Les avis citoyens et les réponses de la Ville
Les évaluations des politiques publiques
