Page de couverture - BonnesCauses.be · Mélissa Paquet Assistante communication – documentation Perrine Cheruy Permanente ... la lignée du « Monopoly ». Deux formats existent

Solidarités Nouvelles ASBL - Bld. Jacques Bertrand 8 à 6000 Charleroi - 071/30.36.77 - [email protected] ASBL soutenue par le service de l’Education Permanente de la Fédération Wallonie-Bruxelles,

la Région wallonne et Action Vivre Ensemble. Association de Promotion du Logement agréée par le Gouvernement Wallon

Solidarités Nouvelles ASBL Rapport 2015

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TABLE DES MATIÈRES

06

EDUCATION PERMANENTE Ateliers de réflexion, collectifs

DAL, Solid’R, action Apollo, etc.

20

ASSOCIATION DE PROMOTION DU LOGEMENT

Permanences, kit de bienvenue, etc.

27

TRAVAIL DE RUE Maisons mobiles, visites de squats, Resto du Cœur, etc.

35

CAMPINGS ET DOMAINES Historique du Plan HP, perspectives 2016, etc.

38

LES EXPULSIONS EN QUESTION Constats sur les lieux, relevé issu des permanences.

42

SERVICE D’INSERTION SOCIALE Atelier jardin solidaire, sorties

culturelles, ciné-débat, etc.

48

RÉSEAUX ET PARTICIPATIONS Fête des Solidarités, Ecole Populaire

de Droit Européen, RWLP, etc.


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SIGNALÉTIQUE

NOS OBJECTIFS L’association vise une dimension wallonne, fédérale et internationale.

1. Créer des liens, développer des solidarités, et permettre une reconnaissance

sociale.

2. Promouvoir le droit au logement, l’accès et le maintien dans le logement.

3. Promouvoir le droit à l’information, à la formation, développer une citoyenne-té critique.

4. Interpeller avec les citoyens les pouvoirs publics et politiques.

Activités

Développement de solidarités, promo-tion du droit au logement, à l’information et à la formation, organi-sation de collectifs d’utilisateurs, tra-vail de rue, travail au Resto du Cœur, soutien de solutions ou de recherche de logements alternatifs.

Public cible

Habitants de la rue, personnes et fa-milles mal logées, habitants de cam-pings et de parcs résidentiels.

Pouvoir organisateur ASBL autonome et pluraliste.

Pouvoir subsidiant

La Communauté Française (Associa-tion d’Education Permanente), Région Wallonne (Association de Promotion du Logement et Service d’Insertion Sociale), Plan de Cohésion Sociale.


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LIGNE DU TEMPS DES ENTREES EN FONCTION DU PERSONNEL

19… Paul trigalet Fondateur 1988 Laurette Rossato Secrétaire de direction 1993 Denis Uvier Permanent 1995 Valérie Costantini Permanente 1998 David Praile Coordinateur (2015) 1999 Christophe Heinen Assistant administratif (2011) 2000 Marie-Claude Chainaye Permanente (2013) 2001 Benoît Hossay Permanent 2004 Ouarda Hilali Assistante comptable 2006 Stéphanie Mourue Permanente 2007 Jeannine Tips Permanente 2008 Yves Bouve Accompagnateur chantier 2010 Mercedes Colchiero-Prieto Secrétaire (2015) 2013 Cécile Minsart Assistante communication – formation (2013) Farima Diakité Permanente (2014) Sarah Foor Coordinatrice gestion Matthieu Charlier Permanent 2014 Lionel Wathelet Coordinateur projets Mélissa Paquet Assistante communication – documentation Perrine Cheruy Permanente 2015 Laura Gallot Secrétaire


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CADASTRE D’AFFECTATION DU PERSONNEL

AU 27/ 06/2016

AS : Assistant(e) social(e) ED : Educateur(trice) ES : Educateur(trice) spécialisé(e)

Personnel Fonction Missions ETP

1 Lionel

WATHELET Coordinateur Projets

Accompagnement, suivi, développement projets

1

2 Sarah FOOR

Coordinatrice Gestion Responsable de la gestion 0,5 Responsable immobilière 0,5

3 Maria-Lauretta

ROSSATO Secrétaire de direction Assistance administrative 0,25

Animatrice Permanences téléphoniques (APL) 0,25

4 Ouarda HILALI

Assistante comptable Encodage et justification financière 0,85

5 Laura

GALLOT Secrétaire

Secrétariat (gestion téléphonique, tâches administratives…)

1

6 Valériana

COSTANTINI Animatrice

Permanences logement et suivis (APL) 0,5

Formations

7 Benoit

HOSSAY Animateur - ES Education permanente 1

8 Denis UVIER

Animateur de rue Travail de rue 1

9 Jeannine

TIPS Animatrice En charge de la question HP 1

10 Matthieu

CHARLIER Animateur - AS En charge des activités SIS 1

11 Stéphanie MOURUE

Animatrice - ED Suivi expulsions et locataires (PCS+APL) 1

12 Yves

BOUVE Accompagnateur chantier

Gestion des travaux, entretien bâtiment 0,5

Suivi technique des locataires (APL) 0,5

13 Perrine

CHERUY Animatrice AS

Accompagnement et formation locataires, projets (APL)

1

14 Mélissa PAQUET

Assistante logistique Communication, documentation 1

15 Corine LORGE

Animatrice - ED Accompagnement locataires (APL) 0,5

Total 13,35


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CHAPITRE I

EDUCATION PERMANENTE

- THÉMATIQUE I - Réflexion sur les mécanismes de droits (sociaux, environne-mentaux, économiques, politiques et juridiques) régissant la société en vue d’une meilleure compréhension des enjeux inhérents à l’Habitat et à l’insertion des publics visés. Cette thématique a comme objectif principal d’éveiller et d’outiller les personnes dans le but de faire d’elles des Citoyens Responsables (CR). En effet, une fois que les mécanismes de droits régissant notre société sont connus, il y a une prise de conscience, un éveil ci-vique qui s’opère.

I. ATELIERS DE RÉFLEXION

Depuis de nombreuses années, nous organisons dans nos locaux un ensemble de for-mations, les « jeudis de formation », destinées à nos militants, nos permanents et au personnel d’autres services ou associations confrontés à la problématique du loge-ment. Cependant, nous avons décidé en 2015 de renommer ces rencontres à l’aide d’un terme laissant transparaître au mieux de ce qui s’y fait réellement : les « ateliers de ré-flexion ». En effet, ces séances sont avant tout un moment de partage, de débats, d’échange d’informations et de discussion ouverte entre participants. Les thématiques abordées concernent le droit au logement de façon globale. Le but reste toujours de fournir des outils permettant aux participants de mieux maîtriser la ré-glementation en matière de logement et de connaître leurs droits afin de pouvoir les défendre et se faire entendre. Ces ateliers sont réalisés avec l’aide d’intervenants in-ternes et parfois extérieurs à l’association dans un souci de complétude selon la thé-matique abordée et l’expérience juridique ou autre nécessaire.


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Thématiques déclinées en 2015

Mois Thématiques Intervenants

Janvier Monnaies locales et

complémentaires François Sana

(Réseau Financité)

Février Produits d’entretien « maison » Matthieu Charlier et

Xavier Roland

Mars Expulsions légales et

illégales Sarah Foor et

Stéphanie Mourue

Juin Insalubrité David Praile

Juillet Gestion budgétaire Lionel Wathelet

Août Expulsions administratives1 Benoît Hossay et

Denis Uvier

Septembre Accès à la justice Thierry Marchandise

(Juge de paix)

Octobre Logements sociaux B. Gauthier, A. Casterman, M. Rondini

(Société Wallonne du Logement)

Novembre Bail à residence

principale Valérie Costantini

Décembre Economie d’énergie2 Véronique Collet

(Maison de l’Énergie CPAS)

Toujours dans une dynamique de renouvellement et dans le but de satisfaire au mieux aux attentes de notre public, nous comptons réaliser en 2016 une évaluation à partir des retours des participants aux ateliers.

II. DEMANDES D’INTERVENTIONS EXTÉRIEURES … PRISON DE JAMIOULX

L'ORS Espace Libre a souhaité cette année encore que nous réalisions ces interven-tions à la cadence d’une tous les 3 mois, soit 4 par an. Ces séances sont particulière-ment orientées vers les problématiques de logements rencontrées par les détenus sor-tants qui doivent trouver à se reloger lors de leur libération. Aussi, elles sont essentielle-ment concrètes, pratiques et adaptées aux questions des participants.

1 Cet atelier n’a pas eu lieu, faute d’avoir un nombre suffisant de participants. 2 Idem.


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… CPAS DE COURCELLES ET HOTEL SOCIAL DE LODELINSART Nous avons été interpellés par le CPAS de Courcelles et l’Hôtel Social de Lodelinsart, dans le cadre de l’insertion sociale, pour réaliser une séance d’information de 4 heures concernant les droits et devoirs des locataires. Ces interventions sont essentiellement concrètes et tournées vers les problématiques amenées par les participants eux-mêmes. Elles sont un lieu d’échange et de discussion, dans une dynamique de co-construction. … FOYER FAMILIAL Nous avons été approchés également par le Foyer Familial pour effectuer 2 séances d’information logement à la Maison Plurielle de Charleroi, à destination de leur public, c’est-à-dire de femmes subissant des violences conjugales. 43 femmes ont ainsi assisté à ces rencontres, dont certaines venaient aussi au groupe DAL Femmes.

III. CAROLOPOLY

Initialement, ce jeu a été réalisé en 2007 pour la Journée Mondiale de l’Habitat, dans la lignée du « Monopoly ». Deux formats existent : un plateau et une bâche grandeur nature. Cependant, dans la pratique, le Carolopoly n’est pas abouti. À un moment de la partie, on se retrouve inévitablement dans une situation d’où il est impossible de se sortir. Aussi, nous avons donc décidé de l’améliorer et le rendre jouable en repartant de ce qui a été fait précédemment. En effet, ce jeu nous semble un outil idéal de prévention et d’information. Par ailleurs, au-delà de sa possible utilité en interne – lors des ateliers de réflexion par exemple, il pourrait être utilisé vers l’extérieur, au sein des écoles, dans les autres associations et les centres culturels notamment. Quelques temps de travail de co-construction collective ont eu lieu. Nous nous sommes intéressés dans un premier temps à l’actualisation des « profils » (comme le profil « rue » par exemple) et des « plaquettes » (parcours - témoignages). L’idée est d’adapter le jeu à l’évolution de la société (et celle de la Ville de Charleroi), comme le règlement mendicité, le projet Rive Gauche, etc. Cette démarche est un long processus. Retracer des parcours de vie de façon didac-tique prend du temps et demande beaucoup d’énergie et d’implication. Par ailleurs, autant le principe que le contenu nous semble pertinent, autant, il nous est difficile de mobiliser des citoyens militants sur ce projet. Ainsi, nous avons réfléchi en mars 2015 à une manière différente d’aborder les choses. Nous avons proposé de travailler en trois phases :

Phase 1 : reportage photo des lieux stratégiques en mutation à Charleroi. Nous aurions voulu demander aux militants de réaliser l’exercice par groupe de deux sur le thème de « Comment voyez-vous la ville en tenant compte de votre par-cours, de votre histoire, … Quelle est la photo qui rendrait compte de l’image que vous vous faites de la ville ? Sur l’aspect méthodologique, nous envisagions


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deux possibilités : soit ne pas donner de maximum pour réaliser les photos au to-tal par personnes, soit dire à chacun « vous pouvez faire autant de photos que vous le souhaitez, mais vous ne pouvez en choisir que autant… ». Phase 2 : une réunion photo-langage aurait été prévue. Nous aurions proposé de sélectionner deux photos par personnes et que chacun s’exprime et ex-plique au groupe le pourquoi de son choix. Nous aurions décidé d’associer ces derniers choix à un vote final pour LA « meilleure » photo à paraitre dans le So-lid’R et sur la page Facebook de l’association. Une évaluation du processus au-rait été proposée. Phase 3 : retravailler le support des cartes de la ville (plaquettes et photos) en indiquant le nom des rues et la photo sur chacune des cartes et insuffler dès lors une nouvelle dynamique sur le Carolopoly.

- THEMATIQUE II – Mobilisation des citoyens responsables sur des enjeux et des thèmes de société en prise avec le réel afin de sensibiliser d’autres citoyens, institutions et structures aux enjeux poli-tiques en vue de proposer des pistes de changements pos-sibles.

Une fois que le public cible a pris conscience d’une série d’enjeux (thématique I), il tente de se mobiliser et de mobiliser d’autres personnes afin de constituer un groupe plus large et de convaincre des relais, des alliés en vue de réfléchir aux différentes pistes concrètes jetant les bases du changement souhaité. Ces Citoyens Responsables deviennent alors des citoyens Actifs et Critiques puisqu’ils peuvent désormais devenir une force de proposi-tion.

I. LE DAL FEMMES

La fusion avec le DAL Charleroi Nous avions décidé de créer un collectif spécifique pour les femmes depuis quelques années car nous étions fréquemment confrontés, lors des permanences hebdoma-daires notamment, à des mères de familles rencontrant de graves problèmes en ma-tière de logement. Cependant, ces rencontres, à la base constituées d’un public récurrent, ont eu ten-dance à s’effilocher au cours des ans, comme dans de nombreuses autres associa-tions. Aussi, les femmes venaient de plus en plus ponctuellement et en urgence, délais-


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sant les rencontres et la dynamique du groupe une fois leur situation en passe d’être réglée et les renseignements souhaités obtenus. Nous avons donc pris la décision en 2015, comme le DAL Charleroi rencontrait aussi un problème de fréquentation et d’implication militante, de mener une réflexion sur une possible fusion des deux collectifs afin de les redynamiser. Si cette année a été l’amorce de ce renouveau, la première réunion suivant cette réorganisation a eu lieu en 2016. Nous verrons donc dans les prochains mois si cette nouvelle façon de procé-der rencontre au mieux les attentes de notre public. Une nouvelle forme de « DAL Femmes » Cependant, tout cela ne signifie pas que nous sommes moins préoccupés par la ques-tion de la précarité féminine. Le DAL Femmes existe toujours sous une autre forme : nous nous impliquons aujourd’hui en nous rendant sur place (Foyer Familial et Maison Plurielle). Nous avons ainsi décidé de travailler en réseau avec le Conseil Consultatif de l’Egalité Hommes-Femmes de Charleroi qui regroupe plusieurs associations atten-tives aux problèmes rencontrés par les femmes (le CRIC de Charleroi, Vie Féminine, Entre 2 Wallonie, Maison Plurielle, le Foyer Familial...). Différents groupes de travail se sont crées au sein du Conseil et nous faisons bien évi-demment partie du groupe logement. En 2015, sollicités par le ministre du logement Furlan, nous avons envoyé un questionnaire à différentes associations pour les interro-ger sur les difficultés concrètes rencontrées par leur public féminin quant au logement et sur d’éventuels pistes de réflexion. Plusieurs éléments sont revenus, tels que la méfiance des propriétaire par rapport aux femmes en ce qui concerne l’entretien du logement, mais aussi par rapport à la pré-sence d’enfants même quand il y a 3 chambres dans l’habitation, leur refus des cau-tions du CPAS, ou encore le fait que les démarches administratives à effectuer se sont considérablement compliquées et que le besoin d’un accompagnement avec les travailleurs sociaux s’avère quasi incontournable. Une « Proposition de recommanda-tions sur la problématique du logement pour les femmes en précarité » a été rédigée et envoyée suite à l’analyse de ces données. Participation à la Journée de la Femme Le 24 avril 2015, à la Maison de la Laïcité de Charleroi, était orga-nisée à l’initiative du GRAF (Groupe de Réflexion et d’Action en faveur de la Femme en errance) une Journée de la Femme sur le thème « Reg’Art et dignités des femmes ». Pour l’occasion, on pouvait retrouver des expositions de photographies et des vi-déos-témoignages, des animations diverses, des ateliers de re-lookings et des stands de saveurs d’ailleurs. Nous avons assisté à cette journée, ainsi qu’une dizaine d’autres associations, dans le cadre du Droit Au Logement Femmes et du groupe des Milles Saveurs de la Vie. « Les Petits Doigts de Fées », groupe émancipé de notre association, y tenaient par ailleurs un stand pour exposer leurs créations artisanales. Nous avons touché à cette occasion près de 100 personnes. La femme était réellement mise à l’honneur et avait l’occasion de mettre en avant ses talents tant culinaires qu’artistiques. Enfin, certaines ont eu


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l’occasion de se (re)découvrir une féminité parfois oubliée grâce aux ateliers mis en place (le relooking notamment).

II. LE DAL CHARLEROI De janvier à septembre, le DAL commun de Charleroi s'est réuni. Après cela, une ré-flexion et un travail de relance ont été entamés en fin d'année. Une érosion de la par-ticipation et de la dynamique a été constatée. Les raisons de l’érosion Nous constatons, au fur et à mesure des années, qu'un certain nombre de services ont développé des spécialités dans le domaine de l'aide juridique aux locataires. De ce fait, une réponse directe est apportée dans ces services. Les locataires ne sont dès lors plus dirigés de la même manière auprès de notre association et, si c'est le cas, c'est en dernier recours, lorsqu' ils ne savent plus quoi faire. La tendance actuelle à l'aide individuelle ne favorise pas non plus notre approche col-lective. La participation a dès lors été plus faible cette année. Les nouvelles pistes Pour 2016, nous avons donc décidé de fusionner le DAL femmes et le DAL commun qui ne faisaient qu'un par le passé. Un travail de promotion de notre activité est à réaliser. Nous devons à nouveau nous faire connaître et reconquérir notre public. A noter que dans cette démarche, nous recevons un soutien non-négligeable des militants liégeois du DAL.

Action symbolique « Enterrement de la tour Apollo » (avril)

Nous avons tenu, avec des militants du DAL, à marquer le coup juste avant la démolition de la Tour. Pour rappel, nous avions été fort investis en 2012 et 2013 lors de l'expulsion des locataires de ces logements sociaux. Notre action avait per-mis à une quinzaine de ménages d'être relogés. Sur le fond du dossier, la déconstruction de 320 logements so-ciaux nous a toujours interpellés. Notre inquiétude étant entre autre la diminution de logements sociaux sur le territoire caro-lo. Pratiquement, notre action a été basée sur le ton de l'humour. Nous avons organisé un enterrement avec une cérémonie en hommage à la Tour et ses anciens occu-pants. Sur un hymne à la trompette (merci Yves!), nous avons déposé une gerbe.


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Une trentaine de personnes d'associations (JOC, MPLP...) étaient venues en soutien, ainsi que d'anciens locataires. La couverture médiatique fut intéressante malgré le type d'action. Un communiqué, sous forme de faire-part de décès, avait été envoyé à la presse. Presse écrite, TV et radio étaient présents.

Cette action s'inscrit dans une logique d'interpellation des responsables de la Sam-brienne et des élus locaux en lien avec l'actualité du logement public sur notre mé-tropole.

Nous mettrons tout en œuvre en 2016 afin continuer à développer ce type d'actions demandées par nos militants.

III. LE DAL LIÈGE Le Droit Au Logement de Liège (DAL) est un groupe créé, formé et animé par notre as-sociation. Il se déroule dans les locaux du Centre Culturel Barricade situé Rue Pierreuse, 21 à 4000 Liège tous les 1er mardis du mois. Il se structure en deux temps complémen-taires et distincts à la fois : le Groupe Porteur (qui a lieu le matin) et l’Assemblée (qui démarre vers 14h). Au départ, le Groupe Porteur se nourrit en mobilisant les membres issus au départ de l’assemblée tandis que celui-ci fournit à celle-ci le fruit de ses ré-flexions matinales notamment. Le Groupe Porteur poursuit principalement trois objectifs généraux :

Premier objectif : être un lieu de retour et de suivi de l’accompagnent réalisé entre deux DALs et de la participation des militants du groupe à diverses réu-nions et rencontres ; Deuxième objectif : continuer à réfléchir au devenir du groupe, à son orienta-tion, son renforcement et à comment continuer de le nourrir sur les enjeux rela-tifs au logement ;


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Troisième principal objectif : réfléchir en termes de pistes d’ateliers de réflexion en vue d’outiller davantage le groupe afin de construire des interpellations et actions politiques.

En revanche, l’Assemblée du DAL est plutôt un lieu où les personnes viennent afin d’exposer leur situation oralement au groupe et de pouvoir repartir de celle-ci avec des solutions, un soutien concret, des bonnes adresses (orientation). L’idée centrale est que la personne se sente écoutée, rassurée, soutenue, et qu’elle puisse bénéficier d’un accompagnement sur le terrain (par Le Délégué) et d’un soutien juridique (par la Ligue des Droits de l’Homme de Liège).

ACTIONS DU DAL LIEGE EN 2015

Tout d’abord, en septembre 2014, le groupe rencontrait le cabi-net du chef de corps de la police de Liège afin de revoir une note de service de celle-ci concernant les expulsions sauvages (ou illé-gales). En effet, ce dernier ordre de service sur cette matière da-tait de 2012. Il était donc nécessaire de refaire le point ensemble. Ainsi, le groupe s’est réuni en 2014 pour préparer cette rencontre.

En accord avec le Chef de Cabinet du Commissaire, entre sep-tembre 2014 et juillet 2015, le groupe a travaillé à un support de communication « grand public » afin de sensibiliser les agents de police aux questions relatives à ces expulsions sauvages et au rôle crucial que joue la police. Nous avons donc envoyé une petite planche « BD » qui pouvait servir à accompagner l’ordre de service qui est sortie en septembre 2015. Puis, durant le second trimestre de 2015, le groupe a rencontré Action Vivre Ensemble (locale de Liège) afin de pouvoir bénéficier d’un subside en vue de continuer à ren-forcer le groupe et sa visibilité sur Liège (visuel flyers, t-shirt…). En outre, un des enjeux de cette année 2015 a été le passage de témoin d’un anima-teur à l’autre avec l’objectif de continuer à consolider ce qui était déjà mis en place et d’assurer la pérennité de la dynamique du groupe porteur essentiellement.


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Ensuite, fin septembre 2015, quelques mili-tants du DAL ont pu participer en tant que « panel » de spécialistes (parmi lesquels étaient présents le chef du Plan de Cohé-sion Social – PCS de Liège, Christine Mahy du RWLP…) à un débat public dans le cadre du festival Tempo Color. Celui-ci avait lieu au musée de la vie Wallonne (non loin de Barricade).

Enfin, à l’initiative des deux DALs (Charleroi et Liège) de Solidarités Nouvelles, nous avons mis en place des réunions inter-DALs afin de retracer la genèse de cette mé-thodologie et aussi d’avoir une vue d’ensemble (régionale, et internationale) sur la connexion pouvant exister entre nos DALs respectifs, ceux de Tournai, Arlon, Lille… La perspective étant de continuer à faire lien (et de réfléchir à d’autres localisations possibles), mais aussi de pouvoir réfléchir à faire échange des bonnes pratiques de chacun (s’outiller mutuellement) pour renforcer nos actions militantes et en vue d’améliorer le droit au logement.

_____PERSPECTIVE 2016_____

Tout d’abord, nous avons décidé d’utiliser le subside Vivre Ensemble que nous allons recevoir en 2016 afin de mener à bien l’objectif de renforcement du groupe et de sa visibilité. C’est dans ce cadre que le groupe envisage de faire une petite Journée au « Blanc » (1er trimestre 2016) afin d’évaluer les réalisations passées et de continuer à construire nos actions futures. Aussi, nous avons confirmé notre participation pleine et entière au Tempo Color pour septembre 2016. Toujours pour ce même mois, nous envisageons de participer à Re-trouvailles (sorte de foire associative liégeoise) qui permet une rencontre entre asso-ciations du terroir mais aussi une visibilité « tout public » du groupe.

PERSPECTIVE 2016


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Par ailleurs, nous souhaitons réaliser des rencontres inter-dals comme en 2015 quelques fois sur l’année. Ensuite, nous envisageons de continuer à renforcer également notre présence au sein des structures et réseaux liégeois (invitations, rencontres, réunions) et de développer davantage notre axe « atelier de réflexion ».

IV. LES CARREFOURS MILITANTS

En 2015, nous avons tenté d’associer davantage les militants à la préparation de ces réunions. Ainsi, certains se sont initiés à la confection d’un ordre du jour et à la co-animation de ces temps d’échanges et de construction. De janvier à décembre 2015, nous en avons ainsi organisé six en comptant les temps de préparation. Déjà fin 2014, nous commencions à nous poser de bonnes et saines questions con-cernant le « Carrefour militant ». Ce questionnement a continué à se nourrir tout au long de l’année 2015. En effet, nous avions peut-être tendance à vouloir charger un peu la barque au niveau des thèmes que nous voulions aborder. Tout cela prenait beaucoup de temps. En conséquence, force a été de constater le désinvestissement progressif de cet espace de parole où le rapport militants/permanents avait de plus en plus tendance à s’inverser. C’est pourquoi, dès le mois de janvier 2015, nous avons associé quelques militants et permanents réunis en groupe de travail afin de dresser des pistes de solutions pour faire revivre cet échange. Nous avons décidé collectivement de doter cet espace d’un logo qui permettrait de visualiser davantage ce qu’on y fait et d’assurer l’envoi de l’ordre du jour à l’avance (travaillé paritairement en petit groupe).

Les « Carrefours militants » existent depuis de nombreuses années au sein de Solidarités Nouvelles. Que sont-ils ? Un lieu qui se veut être un « carrefour » entre les « militants » (citoyens actifs sous con-trat de volontaire ou non) de SN et les « permanents » (travailleurs sous contrat de travail). L’idée est d’ouvrir un espace de parole partagée tous les deux mois (une matinée) et de permettre la co-construction des activités et des actions de Solidarités Nouvelles. C’est aussi l’endroit où nous distribuons notre Solid’R aux militants.


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Avec cette nouvelle mouture, nous entamions la rencontre par des questions concrètes d’actualité (générale et/ou des groupes) suivies d’un ou deux débats maximum. Enfin, nous cloturions la séance par les retours sur les différentes implications de chacun et l’agenda des prochaines réunions et activités. Nouveauté également, nous avons essayé de proposer des supports différents et variés (vidéos, utilisation du tableau…) et d’envoyer le PV de chaque carrefour aux militants (au moins ceux qui étaient présents). Entre les changements de supports, de méthodes et la variété des thèmes abordés (de la présentation et de l’explication des Community Land Trust à l’organisation des circuits courts pour l’alimentation, en passant par la question des exclus du chômage ou du développement des « 1000 saveurs de la vie »), le constat de la désertion progressive de cet espace s’est confirmé. Ainsi, nous avons envisagé comme piste future de suspendre le Carrefour Militant pour l’année 2016 et de tenter une accroche différente : ouvrir un espace d’accueil convivial (sorte de porte ouverte) au rez-de-chaussée sous l’angle d’entrée du « café – croissant » comme leitmotiv à une discussion soit à batton rompu, soit sur une thématique précise.

V. ÉVALUATION ANNUELLE

JOURNÉE AU BLANC ET JOURNÉE AU VERT De temps en temps (on essaye au moins tous les deux ans), nous organisons des éva-luations annuelles résidentielles. Comme nous en avions réalisé une en juin 2014 à La Marlagne (à Wépion), nous avons préféré remettre à plus tard une évaluation an-nuelle. En parallèle de celles-ci, ont lieu régulièrement - une fois ou deux l’année - des jour-nées de travail complètes entre animateurs, membres des collectifs, locataires, membres de Solidarités Nouvelles (de l’Assemblée Générale ou du Conseil d’Administration). On les nomme des Journées dites « au Blanc » lorsque celles-ci ont lieu en hiver, et « au Vert » quand il s’agit de les organiser au printemps ou en été.

Ainsi, nous avons organisé une Journée au Blanc le vendredi 27 mars 2015 au Château de Mon-ceau-sur-Sambre. Laquelle fut divisé en deux temps : un premier temps pour nourrir la militance (en matinée) et un second temps pour jeter les bases d’actions concrètes. Après un temps d’accueil et de mise en contexte, nous avons projeté le documentaire « Tous au Larzac » avec un échange-débat sur les thématiques principales traitées dans celui-ci. L’idée était de nourrir (avant la pause de midi et l’auberge espagnole) les es-prits (avant les estomacs donc) afin de pouvoir s’outiller pour repartir l’après-midi en sous-groupes.


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Chaque sous-groupe était mixte avec des profils différents et travaillait sur une question indépen-dante de l’autre table. Il s’agissait pour l’un des groupes de réfléchir à comment mener une ac-tion d’interpellation politique sur le contexte de la démolition de la Tour Apollo (logements sociaux). Pour l’autre groupe, l’idée était de travailler à la préparation de la manifestation qui suivait et de voir comment rendre la mobilisation effective et créative.

Enfin, nous avons conclu la journée par une présentation des différents travaux (tracts) réalisés et les pistes de finalisation à remettre au Carrefour militant suivant (lundi 30 mars 2015). En outre, au mois de mai 2015, nous avons imaginé organiser une Journée au Vert. Bien que nous ayons travaillé à l’organisation et à la préparation de celle-ci, nous avons dû la remettre à plus tard faute de temps pour finaliser la préparation et faute de mobilisation par ailleurs. Même si elle n’a pas eu lieu, nous avions imaginé quelques supports pour permettre de rendre les choses les plus interactives possibles (mots-croisés, post-it) afin de travailler sur du contenu important pour notre théma-tique principale (le logement). Ce temps de travail n’aura pas été vain car nous pour-rons dans l’avenir réutiliser ce qui a été produit à ce moment-là.

VI. LE SOLID’R … Les débuts En juin 2014, lors du Résidentiel à la Marlagne, chaque jour-née de travail était introduite par une lecture critique de la presse avec les militants. De là était né un groupe de travail « communication », qui s’est par la suite rassemblé en « comi-té de rédaction » avec la volonté de se doter d’un nouvel outil de communication à travers la rédaction d’un journal de liaison bimestriel nommé « Solid’R ». Suite à cette étape de réflexion, un premier numéro était paru au mois de dé-cembre. Le plus dur restait alors à faire : maintenir le degré d’implication des militants, tenir la cadence de rédaction des articles, diffuser plus largement le bulletin et lui donner une certaine reconnaissance. …. Une mobilisation croissante Fort heureusement, l’année 2015 lui a effectivement permis de se développer et de devenir un rendez-vous incontournable. Suite à la phase de « réflexion », une étape de « mobilisation » s’engageait alors. 5 numéros ont vu le jour, toujours dans une dynami-que de co-rédaction avec les militants. Ces derniers s’impliquent d’ailleurs de plus en plus dans le projet, motivés par le succès qu’il rencontre. Ils rédigent tantôt seuls, tantôt en co-écriture avec les membres de l’équipe.


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Tous numéros confondus, 5 volontaires et 10 membres de l’équipe ont participé à la rédaction des articles. En plus d’être une vitrine idéale pour l’association et ses activités, le journal est aussi un outil permettant aux militants de s’exprimer librement sur leur parcours, leur ressenti ou le sujet de leur choix. Enfin, ils éprouvent une certaine fierté à voir leurs idées publiées et lues. Cette année, des focus ont notamment été réalisés sur le Service d’Insertion Sociale, le groupe du Droit au Loge-ment de Liège et un numéro estival spécial a été entiè-rement consacré à notre participation à la Fête des Soli-darités. Mais ces bulletins ont également compté des ar-ticles de retours sur les différents événements et actions auxquels nous avons participé et des témoignages de mi-litants notamment.

L’accueil des lecteurs – qu’ils soient militants, membres de l’équipe ou du réseau - est très positif et de plus en plus de personnes de toutes régions de la Wallonie souhaitent s’inscrire dans la liste de diffusion. Plus particulièrement, nous avons pu remarquer lors de nos séances d’informations dans les écoles que les jeunes sont friands de ce type de support et que ce journal attire tout particulièrement leur attention, leur permettant par ce biais assez ludique de se tenir informés d’actualités pas forcément réjouis-santes.

Il faut dire que le « Solid’R », même s’il parle de problématiques très inquiétantes liées au logement et peut contenir des articles plus approfondis et percutants, se veut avant tout un rendez-vous convivial, solidaire et léger – aussi bien par le ton, le langa-ge utilisé et le graphisme que le petit format pratique à lire. Il s’agit aussi, en ce sens, d’un outil pédagogique traitant de sujets profonds. …. Vers des ateliers d’écriture militante Les perspectives du « Solid’R » pour 2016 sont des plus réjouissantes puisque son conte-nu devient tellement riche qu’il compte désormais 4 pages au lieu de 2 et est passé d’un format A4 recto-verso à un A3 plié en 2. Par ailleurs, à la demande des militants, le comité de rédaction qui ne s’était plus réuni régulièrement va reprendre du service et une évaluation du travail accompli depuis la première parution du bulletin sera proposée aux membres du comité et aux militants souhaitant s’investir davantage.


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Bien plus, un atelier d’écriture militante devrait être mis sur pied dans les mois à venir. En somme, suite aux phases de « ré-flexion » en 2014 et de « mobilisation » en 2015, nous souhaitons entamer une phase d’« action » et couvrir ainsi les différents vo-lets de notre travail d’éducation permanente (une lecture cri-tique et réflexive de la presse, une rédaction synthétique et mobilisante des articles et une publication engagée). Le nom-bre de volontaires pour la rédaction des articles devrait par ail-leurs au moins doubler. Enfin, espérons que le « Solid’R » conti-nuera de voyager puisqu’en 2015, il s’est notamment expatrié en Italie et en Hongrie !

Thématiques traitées en 2015

N° Mois Sujets

N°2 Février Résidentiel d’hiver au RWLP, Ecole Populaire de Droit Européen, Focus sur le Service d’Insertion Sociale, La fin du Labo

N°3 Avril Journée au Blanc du 27 mars, Action Apollo, Focus sur le DAL de Liège

N°4 Juin Rencontre à Budapest, Les 1000 saveurs de la vie : souper du 6 juin, Certains partent, d’autres arrivent…

N°5 Septembre Fête des Solidarités

N°6 Novembre Manifestations : nous y étions !!, Commémora-tion des Morts de la Rue, Saison 2015 du Service d’Insertion Sociale


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CHAPITRE II

ASSOCIATION DE PROMOTION DU LOGEMENT

Notre association est agréée depuis 2005 comme Association de Promotion du Logement. Cette reconnaissance passe par trois axes de travail :

La mise à disposition de logements à des ménages en état de précarité ; L’information et le suivi des habitants ; Le développement de projets expérimentaux.

I. PERMANENCES TÉLÉPHONIQUES ET D’ACCUEIL

Les permanences logement que nous organisons sont l’occasion de nouer des contacts plus individuels avec notre public et d’apporter des pistes de solution les plus di-rectes possibles aux personnes rencontrant des problèmes de logement. C’est une mission que nous assurons lors de l’accueil hebdomadaire du jeudi après-midi et des perma-nences téléphoniques du mercredi matin.

Notre public est plus facilement accroché par ces contacts. Cependant, la tenue des permanences nous permet également d’orienter ceux que nous recevons vers des col-lectifs ou des actions solidaires. Ainsi, certains rejoignent les groupes DAL ou encore par-ticipent à des actions de protestation ou d’interpellation des responsables sociaux et politiques. L’évaluation de nos interventions nous amène souvent – et même de plus en plus – à réaliser un suivi :

§ de soutien des démarches à effectuer (contact avec les avocats, rédaction de courriers…) ;

§ de continuité des démarches entreprises ; § sur rendez-vous, ce qui permet de pouvoir approfondir l’accompagnement lors-

que des problèmes plus importants sont rencontrés ;


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§ d’accompagnement des personnes qui ont du mal à s’exprimer dans les servi-ces et institutions.

L’augmentation de ces demandes de suivi est corollaire au fait que le public est de plus en plus déstructuré. Par ailleurs, les personnes que nous recevons nous sont souvent en-voyées par le CPAS et viennent de plus en plus, en dehors des problèmes qu’ils rencon-trent, pour une recherche de logement. La plus grande difficulté que nous rencontrons lors de ces permanences tient au fait qu’il nous faut parfois écouter longuement des personnes perturbées. Nous assurons néanmoins une écoute attentive qui ne se rencontre pas toujours ailleurs. Enfin, il n’est pas rare que nous orientions le public vers des services plus spécialisés dans d’autres disciplines concernant le secteur de la précarité, la pauvreté touchant d’autres dimen-sions que le logement. Concrètement, nous avons commencé à effectuer un relevé statistique de nos perma-nences. Il devrait être plus perfectionné et performant dès l’année prochaine. Néan-moins, très schématiquement, nous pouvons d’ores et déjà dire qu’environ 130 per-sonnes se sont présentées lors des permanences d’accueil dans nos bureaux, dont un public majoritairement féminin (50,3%), isolé, vivant en appartement (70%), dont les re-venus proviennent du CPAS (31%) et de nationalité belge.

II. INTERVENTIONS POUR LE FONDS DU LOGEMENT

Au fil des ans, nous sommes de plus en plus sollicités pour dispenser dans toute la Wal-lonie des temps de formations « Le savoir habiter » destinés aux Régies de quartier. Ce sont ainsi 16 séances qui ont été organisées en 2015, alors que nous en avions réalisé 6 en 2013 et 10 en 2014. Mais le terme « formation » ne rend pas totalement compte à lui seul du travail réalisé lors de ces rencontres, qui sont avant tout un lieu de participation et de partage. En effet, en ouverture de séance, nous demandons aux participants – un public généra-lement précarisé et dont la réinsertion passe par la question du logement notamment - quelles thématiques ils souhaitent traiter. Il s’agit donc plus d’une discussion et d’un échange où l’on tente de répondre aux questions spécifiques des personnes pré-sentes. Les sujets sont traités de manière concrète, dans un cadre théorique vulgarisé, et chaque personne présente reçoit une farde personnelle contenant des fiches pra-tiques. Il arrive en outre fréquemment que certains participants reprennent contact après la formation pour de plus amples informations. Plus spécifiquement, les thématiques abordées tournent autour des questions du lo-gement social (le système des points, le bail à durée déterminée…) et des droits et de-voirs des propriétaires et locataires (les différents types de contrats, l’état des lieux, la révision du loyer, les procédures d’expulsion, la justice de paix…). Une évaluation très positive a été faite par le Fonds du logement et nous avons d’ores et déjà une demande de 21 formations « Le savoir habiter » pour l’année 2016 !


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III. MISE À DISPOSITION DE LOGEMENTS DÉCENTS En plus de nos neuf logements, l’APL utilise des conventions d’accompagnement avec l’extérieur depuis peu. Elles ont été construites sur base du travail déjà effectué sur d’autres APL et en collaboration avec celles-ci (Relogeas notamment). Elles étaient destinées à garantir l’obligation de dix ménages accompagnés néces-saires à l’obtention des subsides. Celles-ci disposent d’une convention propre où la du-rée de l’accompagnement est de six mois renouvelable. Néanmoins, il est important de ne pas en accumuler un nombre trop important car d’autres projets sont en cours actuellement et la qualité du travail d’accompagnement risque de s’en faire ressentir. En effet, notre public est particulier car il est profondément délié des moyens qui per-mettent un accès à la socialisation qui favorise une insertion durable. Un accompa-gnement long et soutenu est donc nécessaire.

NOMBRE DE LOGEMENTS DONT SN EST PROPRIETAIRE

§ Domaine du Vieux Moulin à Châtelineau o un appartement 3 chambres ; o un garage

§ Rue Léopold (Charleroi) « Arrière » : 3 logements

o 1er : une chambre ; o 2ème : deux chambres ; o 3ème : deux chambres (considéré une chambre pour le CPAS) ;

§ Heigne (Jumet le Jolie)

o Petite maisonnette deux chambres ; o Banque alimentaire o 4 appartements, un bureau, un local de stockage (local utilisé par le jar-

din), une cuisine (utilisée par le jardin) § Rez –de-Chaussée : logement deux chambres (bail à vie) ; § 1er étage : 2 appartements une chambre ; § 2ème étage : un appartement deux chambres ;

+ caves de stockage MISE EN GESTION

§ Rue Jules Houssière à Dampremy (Fonds Du Logement) o Un logement (maison 4 chambres): famille monoparentale avec 4 en-

fants § Rue Bois Del Bol

o Convention d’occupation précaire avec l’hôpital N-D : 1 logement


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… LOYERS, EPARGNE ET GARANTIE LOCATIVE

- Loyers-types : 30% des revenus (montant minimal de 200 euros et maximal de

350 euros) ; - Epargne : entre 5 et 10% du revenu ; - Caution locative = 2 mois de caution selon diverses modalités :

o CPAS ; o Etalement (sur 12 mois maximum) ; o En liquide, sur compte bloqué.

… PROFILS-TYPES DES PERSONNES ACCOMPAGNEES

Nous avons choisi des profils-types illustrant les parcours d’accompagnement en lien avec les lieux où nous possédons des logements : - Un homme seul, ouvrier ; - Un couple avec un enfant ; - Un jeune homme « seul » ; - Un homme seul étranger.

Deux anciens :

- Un jeune homme seul ; - Une femme « seule » (50ans).

Retard de loyer : quelles solutions ?

Actuellement :

§ - Prise de contact avec les personnes et proposition de prendre sur leur épargne pour apurer la dette de loyer ;

§ - Proposition de plan d’apurement réaliste (réalisée avec le locataire) ; § - Rencontre avec la perspective de saisir la Justice de Paix ; § - Justice de Paix = conciliation ; § - Requête ; § - Jugement ; § - Non-application du jugement dans un premier-temps (dernière(s) chances) ; § - Application du jugement avec présence sur place et dernières solutions.

Une réflexion par rapport à cette problématique est toujours en cours et doit se pour-suivre. Continuons-nous à accueillir tout le monde ? Si oui, quelles solutions d’anticipation (Administrateur de bien ?) afin d’éviter d’en arriver à ces démarches longues et coûteuses (aussi bien en termes de moyens financiers qu’en termes de moyens humains) ?


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… PROJETS

§ Les Trois Solid’R » ; § Appel à projets FRB ; § Rue Léopold (« avant »).

Réunions collectives avec les locataires

L’idée ici est de permettre un temps de parole afin que chacun puisse s’exprimer si des interrogations persistent face à l’habitat et la « pédagogie de l’habiter » dans son ensemble. Mettre les locataires ensemble par site permettra donc de faire un bilan de ce qui fonctionne ou non dans une perspective de développer des solidarités entre eux ainsi que des projets communs. Projet « Bouffioulx »

§ Site du Fond du Logement pour familles nombreuses ; § Baux de 9 ans avec l’idée d’implanter une dynamique collective ; § Projet de réseau : CCN – Relogeas – SN ; § 2 à 3 logements « familles nombreuses » à disposition.

Projet « auto-rénovation »

§ Baux à rénovation ; § Micro-formation et mise à disposition de personnes avec certaines compéten-

ces ; § Accompagnement d’un technicien ; § Loyer modéré le temps des travaux ; § Mise à disposition d’un site par un propriétaire privé ; § 6 mois d’accompagnement social proposé.

Projet Gosselies – Rue Léopold [Tombé à l’eau]

§ Ancien couvent ; § Passage vers le FLW – en attente.

IV. PROJET SPÉCIFIQUE : LE KIT DE BIENVENUE

UN OUTIL PÉDAGOGIQUE AU SERVICE DES LOCATAIRES EN PRÉCARITÉ

En 2015, la Fondation Roi Baudouin nous a accordé un subside de 2500 euros pour réaliser cet outil et son accompagnement. Le kit de bienvenue a pour objectif de fa-voriser l’entrée en logement du locataire. Il s’agit de répondre à une question qui peut sembler simple : « De quoi ai-je besoin lors de mon entrée en logement ? ». En ef-fet, une première expérience en logement n’est pas chose aisée. Le but de cet outil qui n’existe pas encore est donc de permettre au locataire de bénéficier d’un bon démarrage (avec un sentiment positif dès son entrée), en ayant le « minimum néces-saire » et de pouvoir faire de cette expérience – dans une visée d’insertion durable – une étape réussie et instructive pour la suite de son parcours.


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Mobilisation Entre janvier 2015 et décembre 2015, nous dénombrons au total 14 personnes différentes (aussi bien issues de nos locataires que de nos autres groupes de militants) ayant participé à l’élaboration du projet. Notre volonté est de co-construire cet outil.

Visualisation Hormis les temps de travail en interne, nous avons eu la possibilité de présenter le projet « kit de bienvenue » au grand public en août 2015, lors de notre participation à la Fête des Solidarités3. Pertinence Lors de nos temps de travail avec les locataires et les militants, nous avons pu nous rendre compte de combien ce projet très concret et en prise avec une réalité vécue faisait résonnance auprès de notre public-cible. D’autre part, outre les partenaires déjà cités, nous pouvons affirmer que nous avons rencontré des personnes qui ont témoigné leur intérêt certain pour le sujet. Ces personnes, travaillant dans le milieu de la santé (aide-soignante à domicile), de l’enseignement (professeurs de secondaire et de promotion sociale) et du social (CPAS), faisaient état de la pertinence de multiplier la pédagogie et les supports d’accompagnement à la mise en logement. Ainsi, bons nombre d’entre eux nous ont laissé leurs coordonnées afin de les contacter lorsque le projet sera abouti.

3 Festival annuel qui se déroule chaque année à Namur (esplanade de la Citadelle) au mois

d’Aout et porté par la mutualité Solidaris.

OBJECTIFS DU KIT

- Favoriser la pérennisation de l’appropriation du lo-gement ;

- Être un complément aux ateliers de réflexion men-suels (travail d’éducation permanente) ;

- Transposer cette bonne pratique au secteur des Associations de Promotion du Logement (APL).


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Certains nous ont même proposé de nous commander une série de kit pour la mise en logement de leur public ! Il y a donc un intérêt évident manifesté par de potentiels partenaires.

Réalisation Au cours de l’année 2015, nous avons réalisé 2 modèles de kit-type :

- Le premier fut réalisé en août 2015 dans le cadre de

la Fête des Solidarités. Il était constitué essentiellement d’un contenu composé d’éléments déjà en notre possession et d’un contenant fabriqué à base de ré-cupération de caisses en carton, de frigolite...

- Le second fut réalisé en septembre 2015. En effet, lors de nos réflexions pré-

cédentes à cette rencontre, le groupe s’est rendu compte qu’il devenait dif-ficile de s’imaginer à quoi pourrait ressembler le kit de base « en réel ». Dès lors, nous avions fixé une somme maximale de 100 euros pour rassembler les éléments précédemment listés afin de constituer un kit-type et voir si le contenu réfléchi était complet ou si à l’inverse, il fallait retirer des éléments. Aussi, une fois la sélection faite, il fallait encore voir si le tout tenait dans un contenant adapté.

En termes de contenu, le kit contient notamment des denrées non-périssables, une trousse de secours, des produits d’entretien « maison » et une farde de documenta-tion/information sur le logement. Néanmoins, malgré ces belles réalisations, force est de constater que nous avons été confrontés à certaines difficultés quant au respect du timing initial. Nous aurions voulu inaugurer le projet en l’associant à un autre projet pilote que nous sommes en train de réfléchir et de développer (les Trois Solid’R). En plus du retard pris pour le lancement du kit de bienvenue, nous avons aussi été contraints d’adapter le plan-ning de ce second projet. Ainsi, les deux éléments conjugués ne nous ont pas per-mis d’inaugurer publiquement et officiellement le kit.


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CHAPITRE III

TRAVAIL DE RUE

Une année passe vite et parfois ressemble à celle écoulée. Mais dans notre travail de rue, de logement ou autres, le souci de l’être humain reste ou est de plus en plus aggravé et surtout démultiplié par deux, voire trois ou quatre. Notre année s’est écoulée avec de plus en plus de travail et surtout un changement au niveau de notre directeur d’ASBL. Cela nous a bien obligés à repenser où à mettre de côté certains de nos espoirs de lutte. Mais dans mon souci premier au sein de Solidarités Nou-velles, l’humain reste bien prioritaire à tout autre sujet. J’ai écrit au début du texte qu’« une année passe vite et parfois res-semble à celle écoulée », mais j’aurais dû écrire qu’« une année n’est jamais une autre » car notre association vit de tumultes, de luttes, de passion, d’amour, d’amitié et de colère. C’est une associa-tion qui existe parce que des êtres humains subissent dégradation, expulsion, exclusion et perdition. Nous sommes continuellement interpellés pour soigner, guérir des êtres humains des maux de cette planète, roues de secours d’un carrosse imaginaire où nous devons sans cesse trouver la meilleure voie à emprunter et détourner les embûches créées par notre socié-té.

Denis Uvier

I. RESTO DU CŒUR DE CHARLEROI

Après huit ans de débats et de loyaux services, enfin le Resto du cœur lentement mais sûrement sort de la galère de ses bâtiments vétustes. L’année 2015 a surtout été mar-quée par les grands travaux arrêtés et repris. La grande rentrée a eu lieu en Novembre 2015 avec d’autres événements comme la visite du roi et de la reine, malgré la me-nace terroriste qui pesait alors sur notre pays.


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Ce fut aussi l’année de réflexions et décisions sur mes raisons de rester ou non vice-président du Resto du cœur et sur une future démission en 2016. En tant que vice-président, j’ai participé à des réunions de bureau, de conseil d’administration, d’assemblée générale et à de nombreux échanges via internet. Au niveau des « repas » (distribués sous forme de sandwiches ou tartines et potage), on peut constater une augmentation des repas à emporter pour enfants scolarisés et per-sonnes en situation médicale particulière. En ce qui concerne le service « social », on dénombre une augmentation de 10,23% de dossiers suivis (fidélisation du public) et de 11,60% de nouveaux dossiers sociaux.

II. TRAVAIL DE RUE, ZONAGE DE NUIT ET FORMATION DE STAGIAIRES ET ÉTUDIANTS

…. TRAVAIL DE RUE

Le travail de rue consiste à aller à la rencontre des personnes errantes connues et in-connues de notre service. Ce sont des moments privilégiés pour prendre connaissance et assurer le suivi des personnes que nous rencontrons, ainsi que pour vérifier les chan-gements de bâtiments. Cela nous permet de constater ce qui se passe en ville, vu que nous sommes dans une période de mouvance et de construction, ce qui oblige les sans-abri ou mancheurs à s’adapter et changer leurs habitudes (et les nôtres par la même occasion). De même que de rappeler les règles du règlement de mendicité, nous continuons à penser que ce travail est nécessaire car il permet l’échange avec le public le moins favorisé et surtout qui échappe aux mailles du filet social.

…. ZONAGE DE NUIT

J’ai ralenti la cadence. Rarement je le fais seul, souvent en collaboration avec l’assistant hors les murs du CPAS ou avec des citoyens ou étudiants pour leur faire dé-couvrir les lieux de vie des sans- abri. Ces rencontres se font pour aller au contact de ce qui ne se voit pas en journée. C’est aussi de la prévention, de la sécurité, de la pro-tection de l’errant que l’on rencontre. Ces points sont régulièrement abordés entre éducateurs lors des réunions des relais sociaux.

…. FORMATION DE STAGIAIRES ET RENCONTRES DE FUTURS TRAVAILLEURS SOCIAUX

Notre travail et notre connaissance de la rue et des bâtiments sont toujours un éton-nement pour les futurs travailleurs sociaux qui s’intéressent à notre manière de travailler avec les sans-abri ou mal-logés. Régulièrement, nous sommes interpellés pour accompagner sur le terrain des stagiaires ou des étudiants d’écoles sociales et leurs professeurs pour ouvrir leurs sens à l’inconnu de la vie des sans-abri. C’est toujours pour eux un terrain d’aventures et surtout un


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moment précieux lors duquel ils prennent conscience de la difficulté des habitants de la rue à vivre et voient dans quelle déchéance cela les mène. Cette prise de conscience, je la trouve fondamentale tant par rapport à leur milieu d’étude que pour des citoyens investis dans l’aide bénévole humanitaire. Il me parait crucial de les conscientiser à cette vie hors du temps et aux enjeux sur tout ce qui se rapporte aux structures sociales mises en place. Tout cela sans oublier la participation à des jurys de mémoire (Louvain-la-Neuve), l’implication dans la campagne de l’avent d’Entraide et Fraternité et le projet, pour l’année 2016, de reprendre une place vacante de mandat au Relais Social.

III. CONSTRUCTION DES MAISONS MOBILES POUR SANS-ABRI

Il s’agit d’une idée lancée sans moyens financiers en 2014. Plusieurs petites maisons ont été construites et un projet était en cours avec la Sambrienne pour une de-mande de friche. Le dossier était rentré, plusieurs échanges de courriels et appels téléphoniques avaient eu lieu pendant quelques mois, tout cela pour au final rester sans vraiment de nouvelles de l’un et de l’autre. Pendant ce temps, un projet financier pour des outils a été rentré et accepté pour une somme de 2000 euros. Cet argent du donateur nous a permis d’acheter des machines et outils qui sont au jardin de Jumet-la-jolie. À noter que l’endroit où nous avons effec-tué cet achat, suite à quelques négociations, nous a fait une réduction qui nous a permis d’avoir encore plus de matériel que ce que la somme laissait présager.

Si le projet des petites maisons avait été subsidié, on aurait pu exposer d’autres cabanes qui avaient été en partie construites (dont des plus grandes, de deux mètre sur deux et une hexago-nale en cours de construction). Les militants du jardin et d’autres sans-abri s’intéressaient au projet. Cependant, faute d’endroit sec (un hangar idéalement) pour construire, le projet a été mis de côté. Trois maisonnettes ont été mises sur terrain public, dix SDF en ont profité à tour de rôle, un couple en a même fait son logement quand ils ne pouvaient plus dormir ensemble aux dor-toirs.

Si nous n’avons pas eu la possibilité de continuer ce projet, il a cependant fait des émules : des amis des Ardennes venus nous voir on fait le même avec des cabanes plus grandes grâce à la complicité d’une usine qui leur en donnait les moyens et ils ont su en placer deux dans un village près de Mons avec l’accord du CPAS. L’important n’est pas forcément de réussir tout ce que l’on met en place, mais bien d’ouvrir une porte comme un jardinier qui sème et ne sait pas si c’est lui qui récoltera. Notre projet de petites maisons n’est qu’un chemin vers la problématique du loge-ment et pourquoi pas du logement alternatif pour les plus précaires.


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IV. VISITES DE SQUATS

… Aspect géographique Mille pas en rue à la recherche des squats ou à la rencontre des sans-abri, c'est un peu comme mille pas de danse mais sur une piste plus grande que celle d'une salle de fête. Nous avons réalisé ce travail de recherche des squats et de rencontre avec leurs habitants en collaboration avec le travailleur hors les murs du CPAS de Charleroi ainsi que les éducateurs de Carolo rue. Notre recherche est le fruit d’une expérience de rue de 23 ans à Solidarités Nouvelles, ce qui nous a permis d’affiner nos recherches en ex-ploitant les listings des squats faits auparavant et de vérifier si notre listing était toujours valable vu les nombreux changements architecturaux de la ville de Charleroi. Nous avons ainsi éten-du nos recherches dans les 14 entités de la ville. Contrairement à d'autres acteurs locaux, notre particularité est d'aller au delà de l’intra-muros. Même si la problématique est largement présente au centre de Charle-roi, nous observons des déplacements vers d'autres districts. Cela s'explique par le rejet de certains squatteurs vis-à-vis du centre ville parfois considéré comme trop « toxique ». Nous constatons également, depuis l'application du nouveau règlement de mendicité, un déplacement à l'extérieur du centre.

En somme, l'année 2015 fut l'occasion de prendre du temps pour «cadastrer » les squats connus ou non de notre service afin de développer une analyse et des pistes de solutions pertinentes. Ce travail, d'une certaine envergure, a été étalé sur plusieurs mois sur l'ensemble de la commune et est encore en cours de réalisation.


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L'engagement et l'expérience de notre association dans ce domaine sont bien con-nus sur le territoire carolo. Depuis quelques années, nous observons un développement du nombre de squats sur la commune et dès lors du nombre de squatteurs. Les raisons sont diverses comme leurs occupants et les formes de squats. [Travail réalisé à Solidarités Nouvelles, en collaboration avec Carolo Rue et le travailleur social hors les murs du DUS.]


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… Types de squats

Nous pensons que la définition « traditionnelle » du mot squat est à élargir car ce n'est pas seulement dans des bâ-timents vides ou en ruine que s'installent les sans-abri. Il faut improviser et n’importe quel endroit peut servir pour se lo-ger une nuit… "faute de grives on mange des merles". Nous pouvons décompter différents types de squats. Les immeubles (maisons, appar-tements, anciennes usines, logements sociaux...) restent majoritaires. A cela, nous pouvons ajouter les ponts, les lieux publics, les abris de bus, les sas de banque... et des endroits insolites (tuyau d’égouttage...). Des terrains sont également occupés par la présence de tentes. L'état de ces occupations est également très variable. Il traduit souvent l'état des occupants. Cela va d'un espace ultra propre et organisé à une personne qui dort dans sur un tas d’immondices. Nous avons recensé plus de 80 lieux différents. On peut vraiment se dire que vu le nombre de bâtiments vides et à l'abandon et les hectares de domaines de la ville ou de propriétaires privés de Charleroi, nous sommes vraiment incapables de déterminer le nombre d'endroits possibles et imaginables qui peuvent se créer simplement par la nécessité de s'abriter pour une nuit, pour une se-maine, pour une vie quand on est dans la rue.

Mais ce que l'on peut affirmer, c'est parfois l'horreur ou le danger pour ceux et celles qui vivent dans la débrouille de tous les jours et parfois se mettent en danger soit par le fait de la dégradation du bâti-ment (qui nous met d’ailleurs nous aussi en danger en tant que travailleurs – sans parler des seringues qui y trainent souvent), soit par le fait de vouloir se protéger d'autrui, soit simplement quand à force de marcher, la fatigue et le froid vous envahi. Alors, là où vos pas vous conduisent, dans cet endroit pour dormir une nuit, vous devenez une proie facile pour les « emmerdeurs » de la nuit.

… Le squatteur

Les squatteurs sont de tous âges. Il faut cependant résister à la rudesse de ces habi-tats précaires. Certains sont seuls, seuls avec un chien, en duo, en couple ou en groupe. Le contexte socio-économique et la crise du logement (accès à un logement dé-cent) que nous vivons laissent de plus en plus de monde sur le carreau. Des femmes et des hommes passent par les mailles du filet social. La perte d'un logement n'est pas la seule raison. Nous sommes face à un grand nombre de personnes désocialisées ayant ou développant des problématiques multiples (assuétudes, troubles psycholo-giques...).


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… Remarques et pistes

Parmi les remarques que nous pouvons formuler, bien souvent les marchands de sommeil exploitent les locataires (souvent des sans-papiers ou sans-abri précaires) en faisant payer le loyer et en refusant de donner la preuve. Par ailleurs, le logement en tant que tel est souvent hors-la-loi par rapport au règlement du permis de location ou de l’urbanisme, d’où des fermetures par la ville. En outre, comment justifie-t-on que les sans-abri aient une adresse de référence au CPAS puisque ce n’est pas leur domi-cile ? Enfin, certains SDF cohabitent chez des amis ou de la famille mais ne peuvent pas y mettre leur adresse, d’où ils se retrouvent d’office sur le trottoir. Concrètement, notre méthode de recherche repose sur le bouche à oreille, le travail en coordination avec le réseau, l’errance et le repérage, les dires des voisins ou pro-priétaires, la vérification régulière de nos listings et l’interpellation de policiers, conseil-lers ou de l’échevin. Quand à nos outils, il s’agit de la camionnette, de notre voiture personnelle, de nos pieds, d’un GSM, un bic, un carnet, un GPS, une carte, un appareil photo personnel lui aussi, une bonne paire de bottines, une parka, un parapluie ou un chapeau et une lampe de poche. Le temps consacré aux squats depuis fin août 2015 (suite à nos listings de 2013 à 2014) avoisine approximativement un travail de recherche ou de vérification de trois jours par semaine, à raison de six heures par jours - sans parler du travail de réinscription à l'ordinateur et d'échange de nos points de vue à ce sujet. En 2016, nous souhaitons continuer à travailler sur ce qui a été amorcé en 2015. Nous nous attellerons à déve-lopper notre base de données (outil de recensement des différents squats afin de rendre possible une ana-lyse statistique) ainsi qu'à travailler sur des pistes con-crètes à soumettre au monde politique et à nos parte-naires.

COMMEMORATION DES MORTS DE LA RUE

Chaque année, aux alentours du mois de novembre (fin octobre/début novembre), depuis moins d’une dizaine d’années, a lieu la Cérémonie des Morts de la Rue à Char-leroi. Aussi, le 4 novembre en matinée, nous nous sommes retrouvés avec quelques associations partenaires pour rendre hommage aux morts en rue.

La commémoration a eu lieu dans la salle du conseil communal, où sont célébrés les mariages et où le conseil communal se réunit. Le symbole est fort : rendre place de ci-toyens à part entière à ces oubliés (les SDF) de la société, à ceux qui meurent encore en rue aujourd’hui mais avec un peu moins d’anonymat qu’auparavant.


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Cette reconnaissance, c’est le fruit d’une mobilisation de notre association et des par-tenaires du réseau social de Charleroi (Relais Social, CPAS, Ville de Charleroi, citoyens …). Avant chaque cérémonie, il y a une réunion, un Parlons-en spécial qui fait le point sur l’avancée des différentes démarches réalisées ou en cours afin de continuer à rendre la dignité humaine à ceux qui ont toujours eu du mal à l’obtenir de leur vivant. A noter que cette cérémonie existe aussi dans d’autres grandes villes, à Bruxelles no-tamment (avant Charleroi d’ailleurs). Cependant, force est de constater qu’elle n’existe pas (ou pas de la même façon en tout cas) ailleurs comme c’est le cas à Na-mur. Ainsi, sous l’initiative d’une rencontre entre le Président du CPAS de Namur et notre Denis national, une amorce de discussion sur cette problématique a pu voir le jour. Une des questions sous tendue par celle-ci serait d’envisager une sorte de coor-dination régionale des Cérémonies des Morts de la Rue afin de pouvoir capitaliser sur les bonnes pratiques d’une part, et, d’autre part, mettre en avant le fait que le SDF mort par exemple à Charleroi, a sans doutes, de par son itinérance, posé son sac un jour dans une autre ville et inversement. Cette cérémonie fut également l’occasion pour Paul Trigalet, notre fondateur, de prononcer un discours à la fois optimiste et nuancé : oui, il y a de l’évolution, mais de nombreux efforts sont encore à fournir ! Grâce au comité, des avancées ont abouti : au lieu de l’anonymat, les indigents décédés ont dorénavant droit à une plaque nominative sur leur sépulture. Enfin, l’émotion est devenue palpable lorsque Sabrina, militan-te, a énoncé les noms des personnes décédées… des amis, des connaissances, des bénéficiaires accompagnés par les travailleurs… toute l’assistance était touchée de près ou de loin.


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CHAPITRE IV

CAMPINGS ET DOMAINES

Tout d’abord, il faut savoir que Solidarités Nouvelles est active depuis de nombreuses an-nées dans la problématique de l’habitat permanent. Ainsi, au départ sans reconnais-sance directe et spécifique, elle fut ensuite reconnue par la Wallonie comme agent de concertation (avec essentiellement un rôle d’information et de médiation demandé) jusque fin 2014. Notre association est toujours active sur les communes d’Estinnes, Philippeville, Hastière, Walcourt, Couvin, Thuin, Froidchapelle et d’autres domaines ou campings (soutien ponc-tuellement). Ce travail s’effectue depuis 2015 sous la rubrique de l’Education Permanente. … LE PLAN HP - HISTORIQUE Le premier plan Habitat Permanent a été adopté en novembre 2002 sous l’égide du gouvernement wallon. Ensuite, en 2011, est arrivé le plan HP version « Eliane Tillieux ». Ce plan comportait 67 mesures dont :

- la fermeture assurée des campings : lien avec le travail réalisé en résistance avec les habitants du camping de Binche Plage. Le Bourgmestre de l’époque – Monsieur Devin - souhaitait la fermeture de son camping. De là, la ministre socialiste s’est ali-gnée sur base de cette proposition pour revoir le plan sous formes de ces 67 fa-meuses mesures. - les interdictions d’entrée et les processus législatifs permettant de changer la donne sur ce thème.

Dans la convention 2014-2019, la région parle de fermetures programmées de certains campings. C’est important à savoir car cela divise encore plus les habitants en « sous-catégories ». Ces campings ne ferment pas parce qu’ils sont insalubres, mais parce qu’ils n’ont pas de permis d’exploitation parce qu’ils accueillent l’habitat permanent. Comme tout le monde le sait, 2014 fut une année d’élection avec pour effet un charge-ment de majorité. On passe d’une tripartie PS-CDH-ECOLO à une bipartite PS-CDH avec comme effet annoncé une modification du Code Wallon de l’habitat durable prévue dans la Déclaration de Politique Régionale 2014-2019 en Code Wallon du logement. Ce fut un premier signe de « gommage » de l’ouverture de la législature précédente concer-nant l’habitat léger au sens large et l’habitat permanent de manière particulière.


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… LA SITUATION EN 2015 L’année 2015 a été celle de l’annonce du ministre Maxime Prévot sur le projet d’effectuer des visites parlementaires4 avec une promesse d’évaluation et de remise en question du plan HP. Avant, il y avait le plan Tillieux (4 cellules). Chaque ministre avec son cabinet et l’administration tente de remettre au goût du jour le plan HP en fonction du sort des élec-tions. Cette mission a commencé par une table ronde le 9 juin 2015 où étaient représentés diffé-rentes associations et différents services qui ont témoignés au départ du vécu de leurs pratiques. C’était une rencontre intéressante, cependant Solidarités Nouvelles a proposé et expressément demandé aux parlementaires de pouvoir continuer le processus de ren-contre en associant les habitants ou leurs représentants. A la demande de la délégation, les parlementaires ont été visiter des sites qui illustrent la problématique de l’Habitat Permanent (Froidchapelle – Cul de Cheval ; Walcourt ; Bier-cée à Thuin). Ils ont également effectué d’autres visites complémentaires. Suite à cela, Pierre-Yves Dermagne5 a pris une position publique où il dit que les endroits insalubres re-présentent une très faible minorité. Il semble être plus sensible à la question inhérente à la reconnaissance de type d’habitat. D’autres de ses congénères ne souhaitent reconnaitre qu’une partie des personnes vivant dans ces lieux (5000/12 000 habitants). Depuis, ils ont sortis un rapport intermédiaire et ont promis des échanges avec les associations rencontrées afin de leur permettre de faire les remarques nécessaires avant le rapport final. Les parlementaires ont remis régulièrement à plus tard ces échanges… Ce n’est pas faute d’avoir envoyé quelques courriers et de les avoir sollicités quelques fois. Stand-by… Fin décembre 2015, le gouvernement fédéral modifie la loi sur la domiciliation provisoire. En conséquence, la région wallonne fait parvenir une circulaire aux habitants permanents qui reprend cette modification et l’érige comme argument contre l’insécurité juridique que provoquent ces situations selon elle. Conséquence directe de l’application de cette loi (laissé à l’appréciation communale) :

Exemple 1 : A Philippeville, les maisons construites dans les parcs et domaines se voient diminuer de valeur. Dès lors, les habitants voient une perte directe sur les ef-forts consentis durant de nombreuses années pour améliorer leur habitat. De plus, cette mesure rend difficile la revente des biens et le droit d’héritage (problèmes liés à la domiciliation). Exemple 2 : A Roly, une famille avec deux enfants. L’un a eu la chance de naitre avant 2016, l’autre est né en 2016. L’un possède un domicile définitif, l’autre provi-soire. Avec un risque de se voir estampillé de domiciliation provisoire sur les docu-ments officiels.

La position de notre association est de dire que cela risque d’aggraver des situations qui sont déjà très difficiles à vivre au quotidien et de marginaliser d’avantage des populations qui le sont déjà tellement. Coïncidence, ce point figurait déjà dans les 67 mesures du plan Tillieux. 4 Rapport disponible si besoin

5 Un des trois parlementaires en charge de suivre la question de l’Habitat Permanent en 2015


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… PERSPECTIVES POUR 2016

Premièrement, suivi et suites de la mission parlementaire et la convention 2014-2019 dont il a été question d’obtenir un moratoire car les deux éléments semblent tout à fait contra-dictoires. Deuxièmement, au travers du travail quotidien, continuer de constituer et de renforcer la présence des habitants dans le processus décisionnel autour de la question du plan HP. Troisièmement, développer une série « d’ateliers de réflexion HP » afin d’informer et de former les habitants sur les enjeux du domicile provisoire, l’article 22 bis du code wallon du logement et de l’habitat durable et sur les modèles de développement de projets en vue de pérenniser les types d’habitats repris sous l’étiquette « HP » (CLT, coopératives…).


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CHAPITRE V

LES EXPULSIONS EN QUESTION

Au travers de son implication dans le Plan de Cohésion Sociale, Solidarités Nouvelles offre un soutien aux familles menacées d’expulsion ou expulsées et un accompagnement au logement et/ou relogement. Nous continuons à suivre le plus près possible les questions relatives aux différentes expulsions : administratives, judiciaires et illégales. Par ailleurs, nous travaillons toujours au départ de deux vecteurs d’informations différents : le premier vecteur émane directement des constats issus du terrain, tandis que le second vecteur nous vient principalement de nos permanences logement hebdoma-daires ou encore par le bouche-à oreille.

I. CONSTATS SUR LES LIEUX

En guise de préambule de ce paragraphe, nous souhaitons rappeler que pour une série de situations, le constat sur les lieux s’effectue en aval des faits : l’arrêté a déjà été pris, les locataires ont déjà quitté les lieux. Concernant ces situations, nous ne sommes donc pas en mesure de chiffrer le nombre de personnes concernées ni même les solutions (ou pas ?) alternatives de relogement qu’elles ont trouvées. En outre, concernant les données que nous allons avancer, ci-dessous, nous distinguons pour l’année 2015 deux grandes périodes :

Première période (avant juin) : les données reçues et le rythme d’obtention des informations étaient raisonnables. Le suivi s’effectuait relativement sans trop de difficultés. Deuxième période (après juin) : nous avons constaté : - que les arrêtés n’étaient plus affichés systématiquement au panneau commu-nal ; - que parallèlement à cela, l’activité de la cellule contrôle a été limité durant le mois de juillet et d’août (sans doute lié à la période de vacances annuelles).


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Nous avons dès lors entrepris deux actions concrètes suite à cela :

1) Interpellation à plusieurs reprises du cabinet du Bourgmestre ; 2) Information (feuille explicative) aux locataires concernés par ces mesures.

Situations rencontrées en 2015

Type d’expulsion

Inhabitabilité-surpeuplement

Incendie – SRI Judiciaire Total

Nombre loge-ments

15 1 - 16

Nombre de personnes

48 2 - 50

Nombre d’isolés

6 - - 6

Nombre de familles

10 (Soit 42 person-nes)

1 (Soit 2 person-

nes)

11 (Soit 44 per-

sonnes) Couples - - - -

Commentaires :

1. Ces chiffres représentent donc une aide auprès de 24 adultes et 26 enfants. 2. Sans reprendre ici le détail en chiffres absolus, nous constatons que 50% des loge-

ments frappés par une expulsion administrative (touchés par un arrêté d’inhabitabilité, de surpeuplement, d’incendie) proviennent du centre-ville (Char-leroi), tandis que les 50% restants sont répartis sur le reste des entités (Gilly, Mar-chienne, Couillet, Lodelinsart).

Enfin, concernant le volet relogement, force est de constater que lorsque nous obte-nons des informations relatives au relogement de ces personnes, pour une majorité des situations (presque 60%), ce sont les personnes elles-mêmes qui ont réussi à trouver de quoi se reloger en définitive. Pour le reste, nous dénotons une situation ayant entrepris des démarches en justice, une famille qui a obtenu une prolongation de 2 mois de l’arrêté (et relogement par elle-même) et seulement un relogement sur base de l’article 23 via le logement social (Sambrienne).

II. RELEVÉ ISSU DE NOS PERMANENCES LOGEMENT

Tout d’abord, nous attirons l’attention ici sur le fait que les relevés qui suivent sont ceux concernant les personnes qui se sont présentées à nos permanences logement heb-domadaires et qui ont donc fait l’objet d’un accompagnement : nous sommes donc ici également en deçà de la réalité de l’ensemble des situations d’expulsion (pour le Grand Charleroi). Le tableau suivant reprend les situations rencontrées en 2015.


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Type d’expulsion

Inhabitabilité-surpeuplement

Incendie – SRI

Judiciaire Illégale Total

Nombre lo-gements

9 3 6 8 26

Nombre de personnes

22 4 22 13 61

Nombre d’isolés

2 2 - 3 7

Nombre de familles

7 (Soit 20 per-sonnes)

- 5 (Soit 20 per-

sonnes)

4 (Soit 8 per-

sonnes)

16 (Soit 48

personnes) Couples - 1 1 1 3 Commentaires :

1. Concernant les situations d’expulsions administratives rencontrées par ce biais, nous avons effectué des recherches de logements avec les personnes ren-contrées. Ces recherches visaient en priorité le secteur du logement social (Sambrienne), des structures d’accueil d’urgence lorsque la situation le nécessi-tait, l’interpellation de services de première lignes tels que le(s) CPAS, le service des ADELs…

2. Concernant les situations d’expulsions sauvages, l’orientation à la police pour acter la plainte a été l’option prioritaire (avec le rappel du cadre légal des ex-pulsions légales prononcées par un jugement ad hoc).

3. Dans le cadre des expulsions légales prononcées par un jugement, nous avons travaillé à trouver une solution d’hébergement d’urgence et à s’assurer que la ou les personnes étaient au clair avec la situation.

III. PERSPECTIVES

Tout d’abord, nous continuons à perfectionner notre encodage des données relatives aux expulsions (via le programme File Maker) en établissant des fiches. Nous poursui-vons nos collectes d’information à travers nos permanences, le bouche-à-oreille, les in-formations communales, etc. Ensuite, nous continuerons d’aller dans les rues concernées par les contrôles afin d’apporter notre soutien aux locataires concernés. En effet, nous constatons que les expulsions locatives sont traumatisantes pour les personnes qui vivent ces situations. Ainsi, nous jouons également un rôle de soutien moral important auprès de ces ména-ges en difficultés. C’est pourquoi nous sommes convaincus que nous jouons un rôle spécifique et complémentaire dans le soutien aux ménages victimes d’arrêtés de fer-meture de bâtiments. De plus, en ce qui concerne la dynamique de relogement des personnes, nous l’avons explicité ci-plus haut, nous n’avons pas toujours une clarté sur l’effectivité de celui-ci. Nous espérons pouvoir avoir davantage d’informations en 2016 sur cet aspect ainsi que sur les suites judiciaires en vue d’obtenir réparation. Nous envisageons concrète-


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ment de renforcer notre travail avec des avocats pour continuer à développer cette dimension essentielle. Enfin, nous veillerons à rester attentifs aux dernières nouveautés concernant la division d’immeubles en plusieurs logements entrée en vigueur ce 1er janvier 2016.


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CHAPITRE VI

SERVICE D’INSERTION SOCIALE

Le Service d’Insertion sociale est un service agréé par la région wallonne (décret du 17 juillet 2003) qui poursuit les objectifs suivants (article 4 du décret):

Pour mener à bien ces objectifs, il doit proposer 19 heures d’activités collectives par se-maine et effectuer un suivi social individualisé dans le but de permettre au public visé (adultes employables sur le marché du travail) d’avoir accès à la dignité humaine par un autre biais que celui de l’emploi (même si celui-ci et l’axe formation professionnelle sont des buts finaux à atteindre). À noter que sans rompre ni avec les objectifs du décret, ni avec la philosophie de celui-ci, Solidarités Nouvelles (avec d’autres) a toujours défendu une approche qualitative (dé-montrant l’évolution du parcours de la personne au travers de sa présence au sein des activités du service) comme un objectif tout aussi important et bienveillant. En 2015, le Service d’Insertion Sociale (SIS) a accueilli une trentaine de personnes diffé-rentes (tous ateliers confondus). Cela représente 80 % d’hommes, 20 % de femmes. La majorité des personnes se situe dans une fourchette d’âge allant de 25 ans à 45 ans.

I. ACTIVITÉS

Nous dénombrons 80 journées d’activités (principalement sur le jardin, le ciné-débat et les sorties culturelles).

OBJECTIFS I - Rompre l’isolement social ; 2 - Permettre une participation à la vie sociale, économique, politique et culturelle ; 3 - Promouvoir la reconnaissance sociale ; 4 - Améliorer le bien-être et la qualité de la vie ; 5 - Favoriser l’autonomie.


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Ateliers développés en 2015

ATELIER JARDIN SOLIDAIRE

(2 fois par semaine)

L'objectif principal est des produire des légumes pour 10 personnes sur une année. Dès lors, l'activité principale est sous-tendue par l'entretien et l'arran-gement des parcelles sur le terrain de Jumet-Heigne. Réalisations 2015 : bute aux fraises, tour à pommes de terre (culture verticale), une trentaine de variétés en fruits et légumes ont été cultivées et récoltées, passage de 5 à 10 poules au sein du poulailler dans le but de fournir le groupe en oeufs frais chaque semaine, différentes cultures réalisées (champignons, chicons en cave, graines germées). L'entièreté des produits utilisés au jardin sont d'origine biologique et sont confectionnés sur place à partir des plantes et des connaissances disponibles (purins naturels) avec une augmentation et une amélioration des connaissan-ces chaque année

BOIS Construction et mise en pla-ce d’une toilette sèche dans un but pédagogique et en-vironnemental (réduction du gaspillage d’eau). Une attention particulière est mise sur la récupération et la transformation de palettes. Cela permet au groupe de réaliser différents aména-gements (bancs, tables). Cela a permis aussi de cons-truire 6 cabanes mobiles pour SDF.

CUISINE Attention particulière portée sur une alimentation diversi-fiée et variée en partant des envies, des connaissances et de la culture de chacun des jardiniers. Différents mo-dules de transformation des produits ont été mis en place comme la congéla-tion, la lactofermentation, la conservation au vinaigre et en saumure et la production de fromages aux différents saveurs (ail et fines herbes, curry, moutarde, poivron paprika…).

AUTONOMIE

Pour favoriser la connais-sance, diminuer la dépen-dance aux produits d’entretien industriels (et faire des produits maison « non polluants »), pour réali-ser des économies, le groupe jardin confectionne du savon de Marseille à base d’huile d’olive, de la lessive écologique pour le linge et des produits d’entretien naturels pour le logement. Fabrication d’instruments de musique à partir de matériaux de brico-lage (flûtes et didgeridou en PVC, carillon de jardin pour créer des sonorités). Peinture naturelle de type suédoise à partir de farine, d’eau et de pigments (les constructions réalisées en bois sont entièrement peinte avec ce type de peinture).


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Le carillon de jardin

SORTIES CULTURELLES

(1 fois par mois) Afin d’élargir, d’approfondir les connaissances culturelles des participants, une sortie mensuelle est proposée au groupe. Parmi celles qui se sont déroulées en 2015, nous pouvons citer : le musée de la photographie, le musée africain de Namur, le musée du capitalisme lors des fêtes de Gand, le musée de la métal-lurgie à Liège, une sortie à la côte belge, une pièce de théâtre à Erquelinnes, une autre à Charleroi, le festival Alimenterre (Charleroi) avec une présentation du projet du jardin Solidaire devant un « large public », la participation active à la Journée Mondiale du Refus de la Misère (Namur), ainsi qu’une journée citoyenne autour de la thématique des jardins partagés (Monceau-sur-Sambre).

CINÉ-DÉBAT

(1 fois par mois) Afin de se cultiver ensemble et d’élargir notre esprit critique, nous proposons des projections de documentaires, films, reportages, suivies d’un débat autour du thème choisi. Thèmes en lien avec l’actualité, la santé, l’environnement, la société, la cul-ture.


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LES MILLE SAVEURS DE LA VIE Les Mille Saveurs de la Vie, c’est un groupe de femmes qui, suite à une formation de cuisine, ont décidé de se retrouver deux mercredis par mois et de se rendre dans les rues de Charleroi pour aller à la rencontre des sans-abris. Elles leur apportent un peu de chaleur humaine, une écoute, une petite tasse de café, de la soupe ou une douceur sucrée. Le mardi, au jardin de Jumet-la-Jolie, elles préparent la soupe et les gâteaux destinés aux plus démunis. Ces femmes, qui ont-elles-même connu des situations difficiles et s’en sont sorties, savent qu’il n’est pas toujours facile de garder la tête haute et espèrent, par ce geste, redonner un peu d’espoir.

Le 6 juin, un souper couscous a été organisé à la Mai-son Pour Association dans le but de récolter des fonds afin que ce beau projet puisse continuer à vivre. Ce fut un réel succès : 80 personnes y ont participé et 1000€ ont été récoltés. Grâce à cette somme, le groupe a pu acheter du matériel (sacs isothermes…). Malheureusement, le projet est depuis lors en stand-by. La volonté et l’intérêt du groupe est toujours pré-sent, mais la santé des participantes et les aléas de la vie font que certaines ont pris un chemin différent.

II. ACTUALITÉS EN 2015

Une nouvelle mouture du folder de présentation a été mise ne route. Par ailleurs, le SIS a répondu à différents appels à projets dans le but de pouvoir pérenniser ou dévelop-per de nouvelles initiatives. On peut dire que tout ce travail a fini par porter ses fruits (5000 euros via la Fondation Roi Baudouin pour développer une solidarité entre « habi-tants » du quartier de Jumet Heigne où se situe le jardin).

Après des années de bons et loyaux services, un démontage de la yourte qui servait de local communautaire a été réalisé (pour des questions de sécurité). Le service a également pu bénéficier d’un soutien humain complémentaire via l’engagement d’une personne en article 60 et affecté principalement au service.


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Afin de pouvoir continuer à s’équiper en matériel (principalement pour la transforma-tion du bois), un don de 2500 euros a été obtenu par l’ASBL Braseap située à Erque-linnes. III. PARTENARIATS Le SIS développe des projets en partenariat afin d’améliorer la dynamique de groupe :

- Le Réseau JAQUADY : partenariat qui se fait principalement sur la fourniture de ma-tériel et de semences, formations et conférences. Annuellement, la Fête des Voisins se fait sous l’égide de ce partenariat.

- En 2015, relance du partenariat avec l’article 27 (avec réalisation effective en 2016) dans un but de favoriser l’accès à la culture pour le public cible.

- Passage 45 : réalisation d’ateliers en commun sur le principe de la récupération de palettes et de construction de cabanes mobiles pour SDF. Par ailleurs, cela favorise la transition des participants du SIS vers l’intégration comme article 60 (chez nous ou ailleurs).

- Banque alimentaire (St Vincent de Paul) : échange de bons procédés - soutien et aide ponctuelle logistique en échange, les jardiniers peuvent recevoir les excé-dents pour eux et/ou pour le jardin.

- Le projet Solidarcité : accueil d’un groupe d’adolescents en vue de réaliser des bacs pour les « Incroyables Comestibles », ainsi qu’un projet de petits jardins sus-pendus en palettes. Nous avons pu ainsi travailler les solidarités intergénérationnel-les.

- Toudi Boudji : projet « lanterne » et projet « miroir » dans le cadre de la préparation à la journée mondiale du refus de la misère 2015 (organisée par le RWLP).

IV. PERSPECTIVES

En ce qui concerne nos perspectives pour 2016, nous comptons maintenir les diffé-rentes activités et développer éventuellement de nouveaux modules. En outre, l’aménagement d’une parcelle supplémentaire est prévu afin d’accroitre la variété et la quantité de légumes produits. Il est également prévu de se doter d’un nouveau local communautaire en remplace-ment de la yourte qui se fera, on l’espère, par un financement complémentaire.


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Nous aménagerons la cour en façade du jardin (mise en place de bancs et de tables). Cela permettra :

- D’embellir l’espace ; - D’offrir un lieu de repos pour les personnes moins valides qui attendent les colis ali-

mentaires ; - Cet aménagement servira principalement au lancement d’un atelier bar à soupe

(à partir des excédents de la banque alimentaire et du jardin) solidaire les mardis pour les personnes fréquentant le site.

Un local sera réalisé en matériaux « durs » afin de sensibiliser les personnes à la propreté du site (tri des déchets) : « kots à poubelles ». Enfin, nous comptons réorganiser un séjour (3 jours) à la Hérie, en France (ASBL « Retour à la Terre »).


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CHAPITRE VII

RESEAUX ET PARTICIPATIONS

I. COORDINATIONS ET RÉSEAUX LOCAUX

… ATELIER LOGEMENT

A nouveau, nous avons participé à l'atelier logement présidé par le MOC sous l'égide de l'échevinat du logement de la ville de Charleroi. Son rythme est bimensuel. Historiquement, nous en sommes à l'origine. Il fut créé en 2006 lorsque, suite à une si-tuation d'expulsion sauvage, une série d'acteurs de terrain ont souhaité que les thé-matiques d'expulsions soient traitées entre acteurs associatifs, publics et les autorités communales. C'est donc un lieu d'informations, d'échanges et de débats avec des acteurs du CPAS, de la Ville, de la Sambrienne et de l'associatif. Cet atelier doit rester un lieu important de dialogue et d'échanges mais aussi une possibilité pour le monde associatif de formuler des propositions et même des reven-dications. Depuis près de 10 ans, la ville de Charleroi a exprimé la volonté de reconnaître et de structurer ses relations avec le monde associatif. En cela, elle anticipe un vieux projet des gouvernements de Bruxelles et de Wallonie qui reste toujours en chantier.

… CAROLOGEMENT Pour rappel, cette plateforme existe depuis 2012 en association avec différents ac-teurs locaux associatifs (Équipes Populaires, Vie Féminine, JOC, La Rochelle, MPLP, In-tergroupe maisons médicales...) et syndicaux (MOC-FGTB) autour des enjeux loge-ments sur la commune. Les réunions de la plateforme ont lieu tous les deux mois en alternance dans les différentes associations. Elles permettent, entre autre, d'échanger sur l'actualité locale en matière de logement et de construire, collectivement, une démarche « politique ». Les thématiques traitées de manière récurrente sont le logement social, les logements vides et les expulsions.


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L'année 2015 a été marquée par l'arrivée encourageante de l'Intergroupe carolo des maisons médicales qui re-groupe une dizaine de maisons médicales de la région. Leur sensibilité vient du fait qu'un grand nombre de leurs patients sont confrontés à de graves problèmes de loge-ments. A côté de cela, nous avons remarqué un désinvestisse-ment de quelques partenaires. Ceci non pas par manque de motivation, mais, pour deux d'entre-elles, par perte de subsides et donc manque de personnel. En plus des réunions bimensuelles, même si nous sentons un petit tassement des activi-tés, nous avons eu l'occasion de :

- Fin février : Rencontrer le Président de la Sambrienne autour des enjeux du

logement public sur la commune à Solidarités Nouvelles. L'échange a été franc et un grand nombre de sujets ont pu être abordés tels que les logements vides, la qualité des logements, les logements moyens, la construction de nouveaux logements...

- Avril : soutien de la plateforme à une action collective de Solidarités Nouvelles.

Cette action symbolique « Enterrement de la tour Apollo » avait pour but d'attirer l'attention sur l'importance de rénover et de construire des logements sociaux.

Globalement, Carologement a vécu en 2015 une année un peu en perte de vitesse. La dynamique est un peu retombée par rapport aux premières années. Ce qui est le lot de beaucoup de plateformes. La plateforme projette pour 2016 de travailler sur un bilan de mi-mandat de la poli-tique du logement sur Charleroi. Dans ce cadre, une nouvelle rencontre avec les au-torités locales sera au programme. Il est également prévu de remobiliser certains ac-teurs (associatifs, syndicaux et militants) et de chercher de nouvelles collaborations. Une action rassembleuse devrait également voir le jour en 2016. Enfin, nous continuons à accorder une grande importance à associer des mili-tants/locataires qui souhaitent s'inscrire dans cette démarche. C'est d'ailleurs la parti-cularité de notre plateforme : la présence d'un groupe mixte. Une vigilance cons-tante est cependant à avoir à ce niveau.

… GROUPE PARTENARIAT LOGEMENT (GPL) Des membres de notre association ont été parmi les initiateurs de ce collectif qui s’est constitué en ASBL l’an dernier. Il s’agit d’un lieu de rencontres et d’échanges entre les partenaires carolos de ce rassemblement conçu au départ pour faciliter l’accès au logement et ce en partenariat avec des services publiques. Solidarités Nouvelles fait partie des membres fondateurs et est représentée au Conseil d’Administration. Aujourd’hui, c’est surtout du personnel du Fonds du Logement, de l’AIS, de Relogeas et de notre association qui peuvent proposer des pistes de relogement.


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En outre, divers projets sont développés et les responsables des services et associa-tions s’y impliquent beaucoup, mais des acteurs de terrain restent participants de ce groupe. Chaque mois a lieu une rencontre « candidatures » dans nos locaux, sur le temps de midi. On y présente des personnes en précarité qui sont en recherche de logement. Chaque candidature fait l’objet d’une analyse de situation et un échange pour trouver l’une ou l’autre proposition pour répondre à leurs besoins. Chaque trimestre, une réunion quelque peu plus longue a lieu au Triangle qui permet aux participants de s’informer sur des situations plus collectives et d’envisager des propositions, des projets qui peuvent constituer des pistes concrètes à mettre en œu-vre.

… RELAIS SOCIAL

PARLONS-EN, BUDGETS PARTICIPATIFS ET COORDINATION PARTICIPATION

Le Parlons-en a vu le jour il y a une quinzaine d’année lors de la création du Relais So-cial de Charleroi. L’idée était d’avoir un espace de parole réunissant citoyens, per-sonnes fréquentant les différents services et les travailleurs de terrain. L’ouverture de cette grande réunion se faisait toujours avec les nouvelles de la rue. Seulement, depuis quelques temps, la fréquentation du nombre de personne s’est vue fortement diminuée. Solidarités Nouvelles y est régulièrement représentée. L’association a été - au travers de l’action de Paul et d’autres - au centre de l’initiative. Les Budgets Participatifs, deuxième pant de participation concrète initiée au travers du Relais Social (toujours en résonnance du travail de pionnier de Paul), se sont vus remis en question au niveau de la région wallonne (principal bailleur de fonds des Re-lais Sociaux). Malgré une belle résistance du Relais Carolo depuis de nombreuses an-nées, force a été de constater que nous n’avons plus pu bénéficier de ce type d’appui et de tout le processus très intéressant qu’il sous-tendait. C’est ainsi qu’avec le changement de coordination générale et le constat évoqué ci-dessus, il était temps d’évaluer le Parlons-en, de repenser aux schèmes de partici-pation et de voir comment insuffler une toute nouvelle dynamique créatrice d’un cercle vertueux. Ainsi, l’idée a germé de pouvoir repenser le Parlons-en et de le doter d’une « coordi-nation participation ». C’est ainsi que la toute première réunion de celle-ci a vu le jour fin de l’année 2015 avec pour objectif de jeter les bases d’un « pôle participation » au sein du Relais Social et de l’ériger comme organe à part entière. La participation est perçue comme un outil d’accompagnement social et cela ne fait aucun doute que pour les personnes qui ont été parrains ou utilisateurs de cette dynamique au sein du Relais Social, la première des exclusions, c’est de ne jamais pouvoir donner son avis. Ainsi, pour nous, la Participation a le droit de Cité ! Dans les perspectives 2016, nous continuerons à travailler cet axe pour éviter que le Parlons-en ne devienne un « cause toujours » et puisse se compléter d’un « faisons-le » !


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II. COORDINATIONS ET RÉSEAUX FÉDÉRAUX

… FRONT COMMUN SDF

Pour rappel, le Front commun des SDF est une association de fait qui fut créée en 1993 au moment des actions auprès des CPAS bruxellois pour obtenir des droits à une véri-table identité et à une allocation. Depuis, le Front commun n'a cessé d'être actif en faveur des SDF. La particularité du Front est que les trois régions sont représentées et que la dynamique est portée par des SDF et d'anciens SDF. Notre implication dans le travail du Front commun est de longue date. Lors des réu-nions mensuelles à Bruxelles, l'actualité des SDF dans toute la Belgique est débattue. Des pistes d'actions sont également initiées à partir de ce temps de rencontre. Tous les mois, un bulletin de liaison est édité. Il est un incroyable relais de nos activités à Charleroi et Liège. Le Front commun est un formidable lieu de rencontres, de débats et d'implication politique pour les SDF et anciens SDF.

GROUPE DES EXCLUS Comme nous l’avions annoncé l’année dernière, un projet de groupe autour des bénéficiaires du CPAS de Charleroi a vu le jour en 2015. À la base de ce groupe, on retrouve deux militants du DAL Charleroi, Domenico et Guy, qui participaient déjà à un rassemblement identique sur la ville de Namur. Le mouvement est présent partout en Wallonie. Ce groupe est un rassemblement d’associations. Au sein des participants qui ont assisté à ces réunions, on retrouve notamment Jean Peeters, du Front Commun SDF, Nalah Bidou, militante, ou encore Bernadette Schaek, de l’aDAS (Association de Défense des Allocataires Sociaux). L’objectif principal est de suivre les situations des personnes exclues du chômage et se retrouvant dépendantes du CPAS afin de faire un cahier de revendications et d’interpeller les administrations. Aussi, les dysfonctionnements des services et les dif-ficultés rencontrées par les personnes sont analysés lors des séances. Le groupe se réunissait chaque mois dans un premier temps, mais la dynamique s’est essoufflée par la suite. Quant à l’implication spécifique de Solidarités Nou-velles, elle se situe plutôt au niveau des conséquences directes de l’exclusion du chômage sur le logement (perte de logement, adresse de référence…).


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III. COORDINATIONS ET RÉSEAUX RÉGIONAUX

… RÉSEAU WALLON DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ (RWLP) Journée du Refus de la Misère

Depuis plusieurs années déjà, les Nations Unies ont décrété que le 17 octobre de chaque année était consacré à la journée Mondiale du Refus de la misère (cette an-née, l’événement a eu lieu le vendredi 16 octobre). Cette occasion est le rendez-vous annuel que se fixe le Réseau Wallon de Lutte contre la Pauvreté (RWLP) pour continuer à se faire le porte-voix des sans-voix. Cette initiative a lieu le plus souvent dans des lieux et des rues de Namur (capitale wal-lonne), mais il est arrivé que cela se fasse aussi dans d’autres villes telles que Liège, Charleroi… Le plus souvent, la journée se divise en plusieurs moments : la matinée étant d’avantage consacrée à des ateliers dans différents lieux stratégiques de la ville, le début d’après-midi voit pointer la manifestation traditionnelle en front commun syn-dical, citoyen et associatif. Enfin, le soir, a lieu la grande parade aux lanternes pour que Le Politique ne croit pas qu’il peut nous faire passer des vessies pour des lanternes et rappeler la solidarité dans l’espoir de l’éradication de ce fléau… En tant que membre et partenaire du Réseau, Solidarités Nouvelles s’associe évidem-ment le plus souvent possible à ce moment avec quelques militants (que ce soit dans la coréalisation des lanternes ou dans la participation en toute ou partie de la jour-née).

2015, année du plan de lutte contre la pauvreté

Une semaine avant cette parade était organisée à Namur la présentation régionale du Plan de Lutte contre la Pauvreté par le Gouvernement Wallon. Le Réseau Wallon s’est fait un interlocuteur de premier ordre du gouvernement pour tenter d’ajuster au mieux et de rectifier le plus possible les propositions mises sur la table. Bilan : même si nous ne devons pas jeter le bébé avec l’eau du bain, ce plan est évidemment trop peu suffisant aux yeux des associations de terrain, même s’il a le mérite d’exister et de tenter de baliser quelques pistes.

Collaboration à la rédaction d’un article pour « Alter Echos » Nous avons d’ailleurs été sollicités à ce sujet par « Alter Echos » qui nous a demandé notre avis (au RWLP, au Rassemblement Wallon pour le Droit à l’Habitat – RWDH - et So-lidarités Nouvelles) sur la dimension logement de ce plan. L’article Des clés pour les plus précarisés ? est paru dans le numéro 413 de l’« Alter Echos », en novembre 2015.


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Extraits de nos interventions

Avec les habitants de campings et domaines

Avec quelques associations (Solidarités Nouvelles, le MOC, LST, RBDL, Droit au Loge-ment différent…), le Réseau Wallon tente de fédérer les agents de concertation pour faire une sorte de « fédération des agents de concertation ».

… RESEAU WALLON POUR L’ACCES DURABLE A L’ENERGIE (RWADé)

Solidarités Nouvelles est membre de ce Réseau Wallon de l’Accès Durable à l’Energie qui propose une série d’interpellations, de formation, de projets en lien avec la ques-tion de l’accès à l’énergie pour tous en ce y compris pour les publics en grande pré-carité sociale. Ce réseau mène une grosse réflexion en lien avec le marché libéralisé de l’énergie depuis 2007 (compteurs intelligents, problématique des compteurs à budgets, inter-pellation vis-à-vis des fournisseurs et des organes de contrôle du marché (CWAPE, médiateur fédéral, régional). Il a tout récemment créé Energie Info Wallonie qui se veut être un service d’appui aux consommateurs sur les questions énergétiques. Le RWADé et le RWLP ont proposé en-semble des « ateliers énergie » délocalisés par zone géographique. Ainsi, nous avons eu l’occasion de nous rencontrer avec d’autres à « la Ruche » du Groupe d’Animation de la Basse Sambre et l’ASBL « La Rochelle ».

Lionel Wathelet, coordinateur de projets à Solidarités Nouvelles, s’interroge : « Et qu’en est-il des fa-milles, des pensionnés précaires qui ne pourront pas bénéficier de ce type de mesure ? Pour rappel, la Wallonie manque cruellement de logement public locatif. »

[À propos du fonds des garanties locatives] « C’est encourageant de voir qu’une vieille idée d’une série d’acteurs du monde du logement soit enfin reprise et ait pour vocation de voir le jour sous l’actuelle législa-ture », souligne Lionel Wathelet.

[A propos des « contrôles-mystère »] « Je ne vois pas bien ce que cela va apporter, ajoute Lionel Wathelet. On connait la gravité des discriminations à l’égard des chômeurs ou des allo-cataires sociaux. Il serait plus utile de renforcer des dispositifs pour les pro-téger. »

« Il n’y a aucun questionnement sur les effets néfastes des procédures visant les bâtiments insalubres ou inoccupés. Plus qu’une aide à la pierre, nous réclamons le soutien à tout ce qui peut promouvoir l’habitat collectif, les processus légaux qui permettent aux locataires de s’associer pour louer mieux, autre-ment. »


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… FETE DES SOLIDARITES – EN PARTENARAIT AVEC LE RWADé ET EIW (ENERGIE INFO WALLONIE)

Les 29 et 30 août a eu lieu la Fête des Solidarités (rebaptisée Les Solidarités – initiative de Solidaris). Pour l’occasion et notre première participation, nous avons tenu un stand en partenariat avec Energie Info Wallonie, le Logement Energic’. Il nous paraissait lo-gique que des problématiques aussi proches que le logement et l’énergie soient ras-semblées afin de répondre au mieux aux attentes du public.

Le Logement Energic’ avait pour vocation de présenter nos deux associations, leurs projets en cours et de répondre aux questions des personnes intéressées ou concer-nées. Après quelques réunions de préparation et de nombreuses heures de bricolage et montage, nous étions fin prêts à recevoir les festivaliers. Au terme de ces deux chaudes journées de rencontres, partages et échanges, nous pouvons nous réjouir d’avoir touché environ 200 personnes au sein de notre pagode. Nous tirons un bilan très positif de cette expérience : le public était réellement intéressé et attentif. Nous avons même eu l’occasion de réaliser quelques per-manences logement « en live » et de rediriger les personnes le souhaitant vers nos collectifs Droit Au Logement. En un weekend, nous avons pu brasser un large public, de tous horizons, venant de diverses communes de Belgique et même de France. Des personnages parfois haut en couleur.

Afin de dynamiser au mieux nos échanges avec les fes-tivaliers, nous avions mis sur pied quelques petites ani-mations qui se sont révélées bien sympathiques. Nos « bulles » logement et énergie ont ainsi rencontré un beau succès ! L’idée ? Les personnes qui le désiraient pouvaient rédiger un commentaire en lien avec les questions du logement ou de l’énergie et se faire prendre en photo. Les festivaliers ont été tout particuliè-rement attirés par notre jeu de massacre, réalisé à partir de phrases-choc sur le logement et l’énergie. Les en-fants se sont défoulés, tandis que les parents s’intéressaient au kit de bienvenue. Le projet a suscité la curiosité et l’enthousiasme des passants.


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… FABRIQUE DE SOLUTIONS – CAPACITATION CITOYENNE ET PERIFERIA Dans le passé, nous avions eu l’occasion de visiter « La Piscine » lors d’une rencontre Capacitation Citoyenne qui se déroulait à Grenoble. De retour en Belgique, l’idée a mis du temps à germer mais en avril 2015 (les 25 et 26), deux journées ont vu le jour afin de tester la pertinence et l’accueil des citoyens à l’idée de mettre sur pied une fabrique de solutions alternatives aux problématiques qu’ils rencontrent. Une partie du groupe a animé un temps d’atelier principalement sur la transformation du bois de palettes et un atelier éveil musical pour enfants.

… RÉSEAU BRABANÇON DU DROIT AU LOGEMENT (RBDL) AVEC LES HABITANTS DE CAMPINGS ET DOMAINES

Participation mensuelle aux réunions concernant l’habitat léger incluant le plan HP. Tra-vail sur la note politique donnée aux ministres sur l’habitat et le mémorandum qui définit ce qu’est l’habitat léger. C’est un travail plus vaste qu’avec le plan HP et donc qui vise un public plus jeune, moins stigmatique que ceux dont nous nous occupons. Ils ont per-mis de mettre en lumière le fait qu’il existe une partie de la population qui souhaite dé-velopper un modèle d’habitat différent (alternatif, plus convivial et créant des liens so-ciaux forts). Ces publics sont complémentaires sur la vision théorique d’un côté et le sens pratique de l’autre. … HALE Né de la caravane d’Halem France en Belgique. C’est une philosophie de lutte pour obtenir le droit d’habiter dans d’autres types et formes de logements. De là est né le ré-seau Habitat Alternatif et Léger qui est un collectif d’habitants soutenu par Solidarités Nouvelles et le Réseau Brabançon du Droit au Logement.


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IV. COORDINATIONS ET RÉSEAUX INTERNATIONAUX

… ECOLE POPULAIRE EUROPEENNE DES DROITS6

Nous avons eu l’occasion d’être invités par notre partenaire Habitat et Participation à une rencontre internationale dans le cadre du projet européen GRUNDTVIG. L’idée était de construire une Ecole Populaire de droit [au logement] au niveau européen. Cette idée était la continuité d’une précédente rencontre européenne qui a eu lieu dans les années antérieures (la valisette outils DECLIC) et lors de laquelle il avait été suggéré par le groupe italien de l’époque de tenter de réaliser une approche du droit au logement au niveau européen au départ des bonnes pratiques ou des droits natio-naux issus de chaque groupe de « militants » associés au projet. Les années passant, quelques partenaires du projet précédent ont changé. Il a fallu reconstituer un groupe porteur et associer des structures représentant chaque pays :

Belgique : Habitat et Participation ASBL, La Rue ASBL et Solidarités Nouvelles ASBL via le DAL de Liège ; France : l’ALPIL (Action pour l’Insertion Par le Logement), l’AITEC (Association In-ternationale de Techniciens Experts et Chercheurs), HALEM (HAbitants de Lo-gements Ephémères ou Mobiles), le DAL France ; Espagne : Observatorio DESC, La PAH (Plataforma de Afectados por la Hipote-ca) ;

Hongrie : Habitat for Humanity, Szindikàtus, Szocialis Epitotabor Egyesület ; Italie : Stand Up, Casa delle Donne Lucha e Siesta.

Trois réunions internationales (« en tournante »)

A Barcelone (Espagne) du 28 juin 2014 au 1er juillet 2014 : avec comme objectif d’identifier des contenus à proposer dans le cadre de cette école populaire ; A Rome (Italie) du 15 au 19 janvier 2015 : objectif d’indentification des méthodo-logies participatives pour cette école ; A Budapest (Hongrie) du 17 au 21 mai 2015 : afin d’identifier les pistes de faisa-bilité de l’école (financement – programme européens). A noter que chaque rencontre supposait une préparation en amont pour chaque groupe avant la rencontre suivante. Par ailleurs, nous nous sommes ef-forcés d’effectuer des retours en réunions d’équipe, en Carrefours militants, et via le Solid’R.

Un lieu d’expérimentation de différentes méthodes

Chacune des rencontres était animée conjointement par différents partenaires à tour de rôle. Evidemment, le pays hôte des rencontres assurait les questions logistiques (matériel nécessaire, lieu des rencontres, visites d’initiatives intéressantes dans le cadre qui nous occupait). Les séances alternaient des temps de discussions en grands groupes et des temps d’ateliers en sous-groupes.

6 http://educpop-droits.eu/fr/


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Sur les techniques et méthodes d’animations, nous avons pu expérimenter le Pecha Cucha, le World café, le cadavre exquis.

Un bilan mi-figue, mi-raisin

a) Barcelone

Que retenir de cette rencontre de Barcelone ? Plus de frustrations qu’autre chose, hélas. Nous avons pris beaucoup de retard sur le planning initial et avons quitté le sol espagnol sans véritables avancées et sans voir les perspectives concrètes d’un projet pourtant motivant et audacieux. Les conditions climatiques (fortes chaleurs) couplées aux conditions environnementales de travail (locaux avec peu de lumiè-re et peu d’air) n’ont pas rendu la tâche aisée. En outre, la distance des hôtels de certaines délégations nationales faisait que le retard du début de journée condi-tionnait bien souvent le reste de la journée. Des journées lourdes et longues ne permettent pas d’avoir de temps davantage conviviaux afin de nouer plus de contacts avec les autres. Enfin, l’essentiel des débats en Anglais (avec chuchotage en français ensuite) ne permettaient ni un gain de temps, ni une compréhension optimale des débats pour toutes et tous. Grand point positif : un des partenaires espagnol (La PAH) avait réussi à faire reloger une série de famille. Le point de départ fut l’occupation d’un bâtiment vide et une négociation en vue d’un relogement dans le logement social. Nous avons été conviés à fêter avec eux leur victoire.

b) Rome

Le jour d’arrivée, nous avons visité le lieu appelé « La Mai-son des Femmes » et avons eu l’occasion d’échanger avec les participants sur ce projet, au stade d’occupation. Il n’y a pas de procédure d’expulsion. Au départ, le groupe porteur et de base était déjà fort im-pliqué dans la crise du logement. Il effectuait déjà un travail de «Guichet social ».

Ce sont les femmes qui venaient au guichet qui ont décidé d’occuper et sont de-venues des militantes actives. Le groupe porteur était de 15 au départ et il est ré-duit à 7 actuellement. Le jour de l’occupation, il y avait 50 personnes présentes. Le Lieu est occupé depuis le 8 mars 2008. Il a été abandonné pendant de nom-breuses années. C’est une propriété de l’ATAC (l’équivalent de la TEC, la STIB ou De Lijn chez nous). Ce fut l’occasion de distribuer quelques exemplaires du livre con-sacré au DAL Femmes (réalisé par Capacitation Citoyenne) intitulé : « Pour le loge-ment mais pas seulement ! DAL Femmes à Charleroi. » Ensuite, le lendemain, nous avons discuté en grand groupe des questions à déve-lopper en atelier afin de toucher au cœur même du projet de l’Ecole Populaire eu-


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ropéenne des Droits. Nous avons ainsi pu déterminer à qui pourrait s’adresser celle-ci, de quoi elle pourrait traiter… Outre l’aspect productif des temps de travail, nous avons pu terminer la journée par une visite d’un quartier en voie de rénovation ur-baine. Le lundi, nous sommes repartis du site internet (un des témoins visible du travail réa-lisé pour aboutir à cette école). Ensuite, nous avons traité la thématique des expul-sions vue par les différents pays présents et les manières de travailler face à cette problématique commune. Enfin, nous avons ponctué la journée par la visite du comité de développement local (initiatives citoyennes et commerciales de proxi-mité dans un quartier d’habitations sociale de type HLM). Enfin, le dernier jour fut consacré à l’évaluation de la rencontre de Rome. Globa-lement, une rencontre très positive à tous niveaux : contenu, visites de projets, con-vivialité, temps libres. Le squelette de l’école prenait forme. A notre retour, nous avons fait un focus en Carrefour militant de notre séjour en axant notre présenta-tion sur une firme appelée Camelot (active en Europe) qui développe une action commerciale en proposant à des candidats « locataires et concierges à la fois » d’occuper sous la forme de baux d’occupation précaire (loyers plancher et bail résiliable en 15 jours/un mois) des bâtiments vides. L’objectif est que la personne choisie puisse louer le bien, mais aussi qu’il puisse en même temps être sur place et assurer une sorte de rôle de gardiennage.

c) Budapest

La troisième et dernière rencontre devait nous permettre de repartir sur les éléments de contenu dégagés à Ro-me afin de réfléchir à au moins deux choses : le mode de gouvernance de l’école, ainsi que sa viabilité finan-cière. Pour ce faire, les belges s’étaient proposés afin de travailler sur des modèles de gouvernance à présenter à Budapest au reste du groupe international. Ainsi, nous avons collectivement présenté quatre modèles de gouvernance plus participative. Les trois premiers furent le fruit des recherches et de la présentation d’Habitat et Participation, le dernier fut celui que nous avons présenté :

La sociocratie : c’est un mode de prise de décision et de gouvernance qui permet à une organisation de s’auto-organiser grâce à une implication accrue de ses membres. Les objectifs poursuivis par celui-ci sont : la partici-pation, la responsabilisation, la prise de décision partagée, le partage du pouvoir, l’intelligence collective. Il existe quatre grands principes clés (nous nous contentons de les citer) : le consentement, le cercle (équivalence des points de vue), le double lien et l’élection sans candidat.

La démocratie profonde : est un concept, un modèle et une méthode pour faciliter la prise de décisions; elle peut aussi être utilisée pour la résolution de conflits. Les principes phares sont : le conscient / l’inconscient, la fluidité des rôles, utiliser l’espace, polariser pour mieux résoudre, il y a de la sagesse dans les perspectives minoritaires


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London citizens : ce sont des citoyens de la ville de Londres qui ont décidé de mettre en place une organisation par assemblée et de déterminer une série de représentants avec une méthode spécifique de tour de table en ré-union et d’entretien en face à face. Il existe différents rôles. L’objectif est de collecter des propositions concrètes et dégager des thèmes prioritaires pour améliorer le bien-être collectif (système de vote).

La stigmergie : c’est un nouveau modèle de gouvernance collaborative qui trouve sa genèse dans l’univers des insectes dits « sociaux » (les fourmis et les abeilles notamment). On peut relever Proudhon comme penseur précoce de la stigmergie. Elle peut se définir comme une méthode de communica-tion indirecte dans un environnement auto-organisé où les individus commu-niquent entre eux en modifiant leur environnement. C’est aussi un mécanis-me de coordination indirecte entre agents en actions (une trace laissée dans l’environnement stimule l’action suivante). Et encore, une forme d’auto-organisation produisant des structures complexes sans plan, contrôle ou communication directe entre agents. Les caractéristiques de la stigmer-gie sont :

§ Large autonomie des personnes (pouvoir du groupe = accepter ou rejeter un travail) ;

§ Modèle avec « autorisation à priori » (pas besoin de permission ni de consensus) ;

§ Chacun contrôle son propre travail ; § La communication entre les nœuds du système s’établit par besoin, le

partage d’information est guidé par l’information elle-même ; § Limite/frein ? Basé sur un système d’implication volontaire, militante ; § Modèle innovant mais neuf, à exploiter davantage.


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La rencontre de Budapest s’est un peu achevée comme celle de Barcelone avec de la frustra-tion : nous n’avons pas pu clôturer le projet et avons à peine eu le temps de dresser quelques pistes de financements possibles et quelques idées de suites au projet. Enfin, nous avons eu l’occasion de visiter le quartier et les locaux qui abritaient nos réunions et d’y manger entre les séances. Un point de présentation de la situation hongroise à relever : le développement d’habitats de fortune (de type cabane) et le re-tour (avec un gouvernement « fort ») de la criminalisation de la pauvreté. Nous avons eu l’occasion de relier cette réalité aux actions menées à la même période au travers du projet « cabanes mobiles pour SDF ».

… MARCHES EUROPEENNES ET TTIP

Ce début d’automne fut chargé en mobilisations. Entre la grande manifestation syndicale à Bruxelles du 7 octobre et la journée d'action du refus de la misère à Namur du 16 octobre, il y eut aussi 4 jours d'actions contre le TTIP (partenariat transatlantique de commerce et d'investissement) non loin du quar-tier européen à Bruxelles.

Dans ce cadre, le 14 octobre, dès 10h, près du musée du tram à Woluwe, nous avons eu l'occasion d'accueillir des marcheurs venant des 4 coins de l’Europe (Grèce, Italie, Espagne, Allemagne...). Ces marcheurs ne participaient pas à une marche ADEPS (quoique très honorable aussi!) mais à une marche engagée contre l'austérité et l'injus-tice sociale. Pour les plus anciens d'entre nous, petit moment d'émotion puisqu'il y a quelques an-nées, nous marchions aussi avec les marcheurs des Euromarches. Ce groupe mérite d'être connu. Il s'agit d'un ensemble de citoyens et d'associations en lutte à un niveau européen. Une fois accueillis, nous les avons accompa-gnés en cortège jusqu'au pied du quartier européen où un cordon de police « record » nous attendait. La date de l'action n'avait pas été choisie par hasard puisqu'il y avait un sommet européen. Après les prises de parole de différentes plateformes et associations, par une pluie battante, nous avons tenté de nous rapprocher du parlement européen, mais en vain. Citoyens, ONG, associa-tions...NO WELCOME ! Nous négocions pour vous et sans vous !


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Voilà un des grands problèmes énoncés lors des prises de parole. C'est pourquoi la mo-bilisation est cruciale. Ne dit-on pas d'ailleurs : qui ne dit mot consent ? Ce type d'initia-tive est une source incroyable d'énergie, de rencontres et d'espoir. A force et à force d’insister (sans relâche) nous ferons plier les décideurs, lobbys... pour faire entendre nos voix.

V. CADASTRE DES MANDATS DE SOLIDARITÉS NOUVELLES

Quoi ? Mandat ?

Réseau Wallon de Lutte contre la Pauvreté AG et CA

Réseau Wallon pour l’Accès Durable à l’énergie

GT et AG

Rassemblement Wallon pour le Droit à l’Habitat Pas une ASBL actuellement – GT

en plénière et entre celles-ci

Relais Social

AG et CA

Resto du cœur Ag et CA – vice-présidence

Maison Pour Association AG et CA

Charte de concertation avec la Ville – Pacte associatif AG et CA

Fondation du Community Land Trust des Piges AG et CA

Plateforme wallonne Community Land Trust AG

Agence Immobilière Sociale AG et CA

Conseil Supérieur du Logement Membre effectif – nomination

par arrêté. Il y a un appel à candidature

Réseau des Associations de Promotion du Logement AG

Groupe Partenariat Logement

AG et CA

Groupe de réflexion

Candidatures

ASBL « Retour à la Terre » - « La Hérie » AG et CA

GT = Groupe de Travail AG = Assemblée Générale CA = Conseil d’Administration

Documents

Page de couverture - BonnesCauses.be · Mélissa Paquet Assistante communication – documentation Perrine Cheruy Permanente ... la lignée du « Monopoly ». Deux formats existent