Plan de revitalisation urbaine intégrée du quartier Sainte ... · 8 | Sainte-Marie, mon quartier! Sainte-Marie possède un riche passé indus-triel, et sa proximité du centre-ville

Sainte-Marie, mon quartier !

Plan de revitalisationurbaine intégrée du quartier

Sainte-Marie.

Août 2004

Réalisation :

Michel Gendron | Division des sports, des loisirs et du développement socialSerge Thibault | Adjoint à la coordination - revitalisation urbaine intégrée

Collaborateurs :

Contenu:

Serge ThibaultSophie Paquin | Chargée de projet

Soutien Technique :

Francine Caron | Chef de division Sports, loisirs et développement socialFrancine S. Lemieux | Adjointe au directeur d'arrondissement

Orientations et pistes d’action :

Les membres du Comité de revitalisation localeLes participants et participantes des comités de travail

Conception et graphisme :

Turbine graphique

Photographies :

Arrondissement de Ville-MarieGroupe d’intervention de Sainte-Marie (projet PAQ) Serge ThibaultMichel GendronFranck Scherrer

Diffusion :

Arrondissement de Ville-Marie,888 de Maisonneuve Est,5e étageMontréal (Québec)H2L 4S8

ISBN: 2-7647-0378-3

Table des matières

Le mot du maire de l’arrondissement 3

La revitalisation urbaine intégrée 5

Le contexte 5

Une vision et un énoncé de valeurs pour la revitalisation de Sainte-Marie 6

Les orientations stratégiques 7

Les orientations stratégiques 8

1. Le développement de la fonction 8

résidentielle et l’aménagement dudomaine public

1.1 L’optimisation de la fonction résidentielle 9

1.2 La mise en valeur du paysage urbain 11

2. Le développement d’un milieu de vie 15

dynamique et sécuritaire

2.1 La sécurité urbaine 16

– volet participation citoyenne 2.2 La sécurité urbaine 17

– volet criminalité et incivilités2.3 Le sentiment d’appartenance 18

2.4 Les équipements et les programmes 20

3. Le développement de l’emploi local 21

et de l’employabilité de la population

3.1 L’embauche locale 21

3.2 Le développement de l’employabilité 22

3.3 La formation scolaire et professionnelle 23

4. L’amélioration des conditions de santé 24

de la population

4.1 La sécurité alimentaire 24

4.2 La santé générale de la population 25

La conclusion 28

Plan de revitalisation urbaine intégrée de Sainte-Marie | 1

2 | Sainte-Marie, mon quartier !

Le quartier Ste-Marieet ses quatre milieuxde vie.

Ce travail colossaln’aurait pu se réalisersans l’intervention deplusieurs intervenantset intervenantes del’arrondissement, dumilieu communau-

taire, des citoyens et citoyennes de mêmeque des entreprises privées et des institu-tions présentes dans le quartier. Un vaste travail de consultation et de concertation aété réalisé par le biais de groupes de travailthématiques et du comité revitalisation locale(CRL) à qui revenait la tâche de définir lesorientations du plan de revitalisation.

Pour la première fois, le quartier Sainte-Mariese dote d’un plan de revitalisation où sontréunis les préoccupations d’habitation, desanté, de sécurité urbaine, d’employabilité etd’aménagement. Beaucoup de travail a étéfait, mais il reste maintenant à mettre enœuvre le plan. Pour ce faire, tous devrontmettre la main à la pâte.

La réalisation du plan de revitalisation inter-pelle d’abord les citoyens et citoyennes deSainte-Marie qui sont au cœur de ce projet,l’arrondissement de Ville-Marie et la Ville deMontréal, les entreprises et les institutions duquartier et finalement, les gouvernements duQuébec et du Canada. Ce n’est que par unengagement de tous et chacun que Sainte-Marie relèvera le défi qui nous attend :développer un quartier où il fait bon vivre !

En terminant, je tiens à remercier toutes lespersonnes - près d’une centaine - qui ont étéimpliquées de près ou de loin dans la réali-sation du plan de revitalisation du quartierSainte-Marie. Aussi, il est utile de soulignerque ce projet est issu des recommandationsdu Sommet de Montréal organisé par la Villeen 2002 et qu’il bénéficie d’un appui financierqui rend possible sa poursuite.

Martin LemayMaire de l’arrondissement de Ville-Marieet conseiller de Sainte-Marie


C’est avec beaucoup de fierté que nous présentons aujourd’huile plan de revitalisation du quartier Sainte-Marie.

Le projet de revitalisation urbaine intégrée est un processusentamé depuis maintenant presque un an.

La première phase de ce projet pilote a consistéà l’élaboration et au dépôt du présent document.

Les orientations stratégiques et les objectifs qu’il contientguideront les interventions socio-économiques

et urbanistiques au cours des dix prochaines années dansSainte-Marie afin de favoriser un développement

harmonieux et d’améliorer le cadre de vie des résidantset résidantes du quartier.

Le mot du maire de l’arrondissement


Le contexteEn 2003, l’arrondissement de Ville-Marie futchoisi pour mettre sur pied un projet-pilotede revitalisation urbaine intégrée (RUI) dansle quartier Sainte-Marie. Cette démarches’inscrit dans la lignée du programme desQuartiers sensibles (1999-2003), du Sommetde Montréal (2002) et du Contrat de ville2003-2007 signé avec le gouvernementquébécois. Les principaux objectifs du projetde revitalisation urbaine sont de lutter contrela pauvreté et d’améliorer la qualité de viedans ce district fortement défavorisé. La pre-mière étape de la démarche consistait à éla-borer un plan d’action à la fois réaliste etcomplet. Cette première tâche maintenantréalisée, il appartiendra aux forces vives dumilieu de s’assurer de sa mise en œuvre aucours des dix prochaines années.

La démarcheLa RUI est un exercice démocratique inter-pellant la communauté entière de Sainte-Marie. La démarche mobilise et concerte lescitoyens et citoyennes, l’arrondissement, lesgroupes communautaires, les institutions etles entreprises privées pour donner un second souffle au quartier. Le projet s’est

doté d’un comité de revitalisation locale(CRL), formé de 21 membres: résidants etrésidantes, organismes communautaires,entreprises privées, institutions publiques,représentants et représentantes de l’arron-dissement.

Le 18 octobre 2003, une journée de réflexionpublique permettait d’établir un diagnostic et d’identifier des pistes d’action. Puis, un por-trait de quartier inti-tulé «Le FaubourgSainte-Marie» étaitrendu public enfévrier 2004. Enfin,les travaux réaliséspar quatre comitésde travail théma-tiques ont permisau CRL d’aller del’avant avec unprojet de plan derevitalisation duquartier Sainte-Marie qui fut rendu public le20 mars 2004. Cet événement a permis auxrésidants et résidantes, ainsi qu’aux parte-naires, de s’exprimer et de suggérer desinterventions concrètes s’insérant dans lecadre général du plan d’action.


La revitalisation urbaine intégrée

Ron Rayside (à gauche) et Jean Filippi,deux membres du Comité de Revita-lisation locale.

LE PLAN DE REVITALISATION DUQUARTIER SAINTE-MARIE


Un potentiel de développementremarquable

Paradoxalement, les problématiques duquartier portent en elles-mêmes les germesde leur solution. Par exemple, les terrainsvagues et les bâtiments désaffectés constituent des espaces pour développerl’habitat. Densifier la population et favoriserla mixité deviennent dès lors des objectifsréalisables.

Les grandes entreprises et les institutions du quartier, qui jusque-là ne recrutaient que peu de résidants et résidantes pourcombler leurs postes vacants, sont désor-mais susceptibles d’adhérer à un programme d’embauche locale.

Par ailleurs, nous assistons depuis la fin desannées 1990 à une vie communautaire deplus en plus active et à une participationaccrue des citoyens et des citoyennes. Les milieux institutionnel et communautaire soutiennent la population dans sa volonté

d’améliorer sesconditions de vie.La vie culturelleconnaît un essor ettous sont prêts à

s’y associer. Les résidants et résidantes sontconscients du potentiel de leur quartier. Ilssont sensibles à la qualité de leur cadre devie et ils sont de plus en plus nombreux àvouloir s’approprier les espaces publics. Unefierté qui hier hibernait, reprend aujourd’huises droits.

La mise en œuvre d’une approche de revita-lisation intégrée s’appuie sur le potentiel descitoyens et citoyennes à se prendre en main.Elle interpelle les acteurs du milieu à travail-ler davantage en synergie et en concertation.Enfin, ses impacts seront significatifs sur laqualité et les conditions de vie de la popula-tion, de même que sur le cadre bâti.

Notre défi est de développer un milieu urbainoù il fait bon vivre. Pour ce faire, nousdevrons accroître la population tout en maintenant en place les résidants et les rési-dantes actuels. Des mesures spécifiquessoutiendront l’économie locale et le mouve-ment associatif. Des efforts seront consentisafin d'arrimer et d'adapter les différents programmes et services gouvernementauxaux besoins de la population. Finalement, ilfaudra assurer et accroître la richesse culturelle et sociale.

UNE VISION ET UN ÉNONCÉ DE VALEURSPOUR LA REVITALISATION DE SAINTE-MARIE


Des valeurs universellesLa participation de la population fait descitoyens et citoyennes des acteurs significatifsde la revitalisation de leur milieu. La concerta-tion, qui est inclusive, permet l’interventionsimultanée et évite les dédoublements.

Tous les acteurs convergent vers une viecommunautaire forte et une cohabitationsociale harmonieuse. Sainte-Marie se veutun milieu ouvert aux différences où dominent le respect mutuel et la mixité sociale.L’accessibilité universelle aux servicesdevient une priorité.

L’accès à un logement décent à coût abor-dable ainsi que la sécurité alimentaire, sontdes valeurs auxquelles adhère la démarchede revitalisation urbaine intégrée. Lesfamilles et les enfants profiteront de mesuresadaptées à leurs besoins. L’histoire duFaubourg Sainte-Marie et la fierté de ses habitants sont garants de sondéveloppement.

LES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES

La revitalisation deSainte-Marie s’articuleautour de quatre orientationsstratégiques :

• Le développement de la fonctionrésidentielle et l’aménagement dudomaine public ;

• Le développement d’un milieu devie dynamique et sécuritaire ;

• Le développement de l’emploi localet de l’employabilité de la popula-tion ;

• L’amélioration des conditions desanté de la population.


Sainte-Marie possède un riche passé indus-triel, et sa proximité du centre-ville constitueun avantage indéniable. Toutefois, depuisplusieurs décennies, le quartier récoltesurtout les effets déstructurants de la réorga-nisation industrielle à l’échelle métropoli-taine. Il comporte de nombreux terrainsvagues, la plupart contaminés, et plusieursbâtiments industriels désaffectés qui pourrontêtre reconvertis à des usages résidentiels oucommerciaux. Les 109 309 m2 qu’ils occupent,offrent un potentiel de construction d'environ2 500 logements.

Le cadre bâti est souvent dégradé. Quarante-huit pour-cent (48%) des logements ont étéconstruits avant 1946. Par ailleurs, près de41% des ménages consacrent plus de 30%de leur revenu au loyer. Bien qu’il existe

des HLM et des logements communautaires sur le territoire, ceux-ci ne suffisent pas àcombler tous les besoins des familles àrevenu modeste du quartier.

Le développement résidentiel des terrainsvagues et des stationnements de surfacefavorisera l’accroissement de la population, lemaintien de celle en place et la consolidationdes trames urbaines du quartier. L’arrivée denouveaux résidants dynamisera les artèrescommerciales. Les pôles Ontario/Frontenacet Sainte-Catherine/de Lorimier deviendrontdes leviers du développement du quartier.

Les parcs et espaces publics sont trop souvent des lieux où se commettent des incivilités. Les citoyens et citoyennes, parti-culièrement les femmes et les enfants, sontles plus affectés par ces comportementsinadéquats. Pour corriger la situation, des initiatives d’appropriation citoyenne sont encours dans certains secteurs à risque etdevraient bientôt s’étendre à l’ensemble duterritoire.

Le fleuve Saint-Laurent, qui fut autrefois lemoteur du développement de Sainte-Marie,n’est plus accessible aujourd’hui. Par ailleurs,le pont Jacques-Cartier, majestueux et monumental, permet à plus de 110 000véhicules par jour de transiter par Sainte-Marie, souvent à des vitesses excessives.

Les orientations stratégiques

ORIENTATION STRATÉGIQUE 1 :LE DÉVELOPPEMENT DE LA FONCTION RÉSIDENTIELLEET L’AMÉNAGEMENT DU DOMAINE PUBLIC


1.1L’optimisation de la fonctionrésidentielle

Objectifs :

• Mettre en valeur les terrains

vagues et les bâtiments

désaffectés

• Densifier le milieu résidentiel

et assurer une mixité sociale

et de tenure

Les terrains vagues serviront à la construc-tion de logements qui répondront aux différents besoins des ménages. Cependant,ces terrains sont souvent contaminés et leurmise aux normes est onéreuse. Il importe deréviser les programmes existants et defavoriser leur adaptation à la réalité duquartier ; les coûts de décontamination met-tant en péril les projets de construction delogements sociaux et communautaires.L'acquisition et le transfert dans une « réserveville» de terrains vagues pourrait faciliter la

construction de ce type de logements. Enfin,la conversion de bâtiments désaffectés enespaces résidentiels répondra aux tendancesactuelles du quartier.

La venue de nouveaux résidants contribueraà accroître la richesse globale, mais cecidevra s’accomplir en respect avec le tissusocial actuel du quartier. Conséquemment, ilfaudra améliorer les programmes d'accès à lapropriété (aide à la mise de fonds, réductionde taxe) pour les familles et les ménagesdont les revenus sont modestes.

Pour garantir la mixité sociale, l’adoptiond’une réglementation favorisant la construc-tion de différentes formes de tenures d’habi-tation dans les nouveaux projets seraitsouhaitable. Un partenariat privé/public/communautaire, fort d’une réflexion com-mune, assurerait la réalisation de projetsimmobiliers qui respecteraient les principesde la mixité sociale. À cette fin, il faudraitsoutenir les organismes à but non lucratif etles coopératives d’habitation pour l’achat oula rénovation de bâtiments.


Objectifs :

• Mettre aux normes le cadre

bâti existant

• Maintenir la population locale

en place dans des logements

décents

Plusieurs résidences doivent êtrerénovées et les programmes derénovation devront tenir comptedes particularités du quartier.Aussi, les rénovations subven-tionnées ne devraient pas pro-voquer une hausse indue des loyers. La sensibilisation auxdroits et devoirs des propriétaireset des locataires est de mise pourl’ensemble du quartier.

Objectif :

• Conserver et mettre en valeur

le patrimoine bâti

Le faubourg Sainte-Marie est associé à l’histoire de Montréal. On y compte plusieursbâtiments patrimoniaux, dont plusieurs édifices religieux, tels les couvents des Sœursde la Providence et de la CongrégationNotre-Dame de même que l’église Saint-Vincent-de-Paul. Une réglementation adé-quate assurerait la conservation et la mise envaleur du patrimoine bâti. La désignation debâtiments et de rues significatives devantêtre soumis à un plan d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA) s’avéreraun facteur de protection décisif.

Éric Michaud, Comitélogement Centre-sud


1.2La mise en valeur dupaysage urbain

Objectif :

• Favoriser le développement

multifonctionnel du pôle

Frontenac.

Le pôle Frontenac dispose d’atouts indénia-bles. Outre la station de métro, on y retrouvela Maison de la culture, la bibliothèqueFrontenac et le Centre Jean-Claude-Malépart,qui est le plus important centre récréatif duquartier. Il y a lieu d’améliorer l’aspect visuelet la fonctionnalité du pôle. À titre d’exemple,mentionnons l’aménagement du pourtour dumétro Frontenac et de la galerie marchande,la création d’une place publique, la revitalisa-tion de bâtiments vétustes et la constructiond’une piscine intérieure au Centre Jean-Claude-Malépart.


Objectif :

• Mettre en valeur le pont

Jacques-Cartier

Le pont Jacques-Cartier génère des impactsindésirables au niveau de la circulation automobile locale et du paysage urbain.L’aménagement actuel des abords du pontentretient l’image négative des lieux et per-met plusieurs activités illicites, ce qui accroîtle sentiment d’insécurité.

Toutefois, des actions positives sont en courspour faire de ce site un lieu plus convivial et

sécuritaire. L’aménagement du parc des ÎlotsHuron va bon train et devrait être terminéd’ici peu et des solutions seront identifiéespour améliorer l’aménagement du dessousdu pont.

Par ailleurs, le pont Jacques-Cartier fêterases 75 ans d’existence en 2005. Il seraitopportun de le souligner en partenariat avecla Société des ponts fédéraux. La mise enplace d’un éclairage mettant en valeur l’archi-tecture du pont contribuerait à changer l’image négative qui lui est associée. Desexpériences similaires sont en cours àQuébec et Trois-Rivières.

Objectif :

• Reverdir et améliorer l’attrait

du quartier

Le verdissement, l’aménagement et la miseen valeur du paysage urbain nécessitent unemise à niveau. Concernant le verdissement,plusieurs actions peuvent être mises de l’avant : la plantation d'arbres en façade desbâtiments résidentiels et sur rue, de mêmeque le verdissement des ruelles. Une poli-tique publique de verdissement faciliterait

l’atteinte de cet objectif, surtout si elle suscitela participation de la population.

L’image du quartier peut aussi être rehausséepar la présence d’œuvres d’art sur le domainepublic. À ce chapitre, les artistes du quartierdevraient être encouragés. Enfin, le paysageurbain pourrait profiter, dans certaines rues,de l’amélioration esthétique découlant del’enfouissement des fils et de l’élimination despoteaux.


Objectif :

• Revitaliser les artères

commerciales

Les rues Ontario et Sainte-Catherine ont déjàconnu un passé plus glorieux. Ces artèresmanquent d’attrait et affichent un tauxd’inoccupation élevé. Deux études récentesproposent d’améliorer leur éclairage, d’élargirles trottoirs et d’ajouter du mobilier urbain.

L’établissement d’une galerie marchandedans le projet immobilier SAQ - Porte Sainte-Marie répondra en partie aux besoins desrésidants en termes de services de proximité.Par ailleurs, ce projet attirera aussi de nou-veaux résidants, ce qui augmentera lademande et entraînera un essor de l’offre

commerciale dans le quartier. Il faudra toute-fois s’assurer que cette nouvelle galerie soitcomplémentaire aux services disponiblesailleurs, notamment sur la rue Ontario.

Objectif :

• Assurer la sécurité des piétons

et des cyclistes

Le quartier a des problèmes de circulationintense. Situé à proximité du centre-ville,Sainte-Marie est le point d’entrée et de sortiedu pont Jacques-Cartier (les rues Papineauet de Lorimier) et la rue Notre-Dame, auxheures de pointe, est quasiment infranchis-sable. Quant aux autres artères, comme les rues Frontenac, d’Iberville et Sainte-Catherine, elles sont des voies de transit trèsachalandées.

Des mesures concrètes devront être appor-tées pour améliorer la sécurité des piétons etdes cyclistes. La présence de feux de circula-tion avec décompte visuel, la révision duréseau de pistes cyclables et le maintien del’interdiction du virage à droite sur un feurouge rendraient les intersections plus sécuritaires. Des améliorations devront êtreeffectuées dans le voisinage des centres pour personnes âgées, des garderies et des écoleset des actions préventives policières serontentreprises pour assurer un plus grandrespect des règlements municipaux.

Madame Suzanne Potel, résidante et propriétaire deDécor Métamorphose


Objectif :

• Rendre le fleuve accessible

Le fleuve Saint-Laurent est au cœur de notrehistoire collective. Il est toutefois inaccessibleen raison du réseau routier et des activitésportuaires. Ainsi, le parc Bellerive, situé près

de l’intersection des rues Frontenac et Notre-Dame, n’est utilisé que pendant les soiréesoù se tiennent les feux d’artifice à la Ronde.Le futur plan d’aménagement de la rueNotre-Dame devra prévoir un accès sécuri-taire et adapté aux caractéristiques de l’envi-ronnement immédiat du parc notamment,l’ancienne prison le Pied du Courant et laPlace des Patriotes.

Objectif :

• Respecter le caractère

résidentiel en réduisant le

volume de circulation, la

circulation lourde et celles

des matières dangereuses sur

les rues de desserte locale.

Outre la sécurité des piétons et des cyclistes,il faut imaginer des pistes d’action qui dimi-nueront le volume de circulation, le nombre

de véhicules lourds, de même que la pollutionatmosphérique et sonore.

À titre d'exemple, une réduction de la limitede vitesse (de 50 Km/h à 40 Km/h) dans lesrues de desserte locale et la mise en place demesures pour faire respecter cette limite (uneprésence accrue des policiers) rendrait plussécuritaires les zones résidentielles. De plus,le volume du trafic pourrait être réduit grâceà l’application de mesures de mitigation,d’aménagements urbains stratégiques (élar-gissement des trottoirs, dos d’âne, etc.) et enrévisant le réseau de camionnage.


Dans Sainte-Marie, le taux des infractions aucode criminel oscille autour de 170 pour 1000habitants, soit plus du double de la moyennemontréalaise. Le poste de quartier 22(PDQ 22) dessert 1,7% de la population del’île, mais traite 3,3 % des infractions.Cependant, le quartier est épargné par lesgangs de rue et le taux de délinquancejuvénile se situe dans la moyenne mon-tréalaise. Fait à signaler, plus de 60% desinfractions sont commises par des gensvenant de l’extérieur du Centre-Sud. Malgrécela, la criminalité diminue depuis 2000.

Plusieurs incivilités sont commises dans leslieux publics : dépôts sauvages de déchets etcomportements déviants rendant le voisinageparfois difficile. Dans ce contexte, le senti-ment d'appartenance et le sentiment desécurité deviennent des enjeux importants.

Du côté du mouvement associatif, les orga-nismes communautaires consolident leursactivités dans le quartier depuis quelquesannées. Cependant, plusieurs d’entre euxsont quotidiennement confrontés à la préca-rité de leur financement de base. Or, enmatière de développement social, la bonifica-tion de l’offre de services globale devrait êtreaccompagnée d'un soutien conséquent auxorganismes du milieu.

Enfin, les équipements culturels, de sports etloisirs, sont, quant à eux, de bonne qualité,mais le sud du quartier est moins biendesservi. Par ailleurs, des efforts doivent êtreconsentis afin d’assurer l’accessibilité uni-verselle aux services, notamment pour lespersonnes à mobilité réduite.

ORIENTATION STRATÉGIQUE 2 :LE DÉVELOPPEMENT D’UN MILIEU DE VIE DYNAMIQUEET SÉCURITAIRE


Objectif :

• Sécuriser, animer et aménager

les parcs du quartier et les

espaces publics

En 2002 et 2003, on a dénombré plus de5 000 participations aux activités réalisées

dans les espaces publics dans le cadre duprojet PAQ. Par ailleurs, l'aménagement d’unjeu d’eau et la réalisation d’activités ludiqueset culturelles par des résidants et résidantesau parc de Rouen ont permis de faire decelui-ci un lieu où il fait bon se détendre etjouer. Les initiatives d’appropriation desespaces publics devraient idéalement êtreélargies à l’ensemble de Sainte-Marie et une

2.1La sécurité urbaine –volet participation citoyenne

Objectif :

• Développer une meilleure

cohabitation sociale et

augmenter le sentiment

de sécurité.

Plusieurs initiatives citoyennes ont été entre-prises depuis 2001 afin de diminuer les irritants découlant de la criminalité ou decomportements inciviques, comme parexemple le projet «La prévention par l’appro-priation de son quartier (PAQ)», piloté par leGroupe d’intervention Sainte-Marie1. Celles-cidevront être étendues à tout le territoire.Quant à la participation citoyenne, signalonsaussi les activités réalisées par Sainte-Marieen action, une initiative de la CDEC Centre-Sud/Plateau Mont-Royal.

La présence de médiateurs de quartier et detravailleurs de proximité favorisera la résolu-tion de conflits, la bonne entente entre lesrésidants, le rapprochement interculturel, laréinsertion sociale et la quiétude des espacespublics. La population du quartier participeraà l’élaboration d’une stratégie d’arrondisse-ment pour prévenir la criminalité.

La circulation de l’information sur les acti-vités, les programmes et les interventions desorganisations est parfois déficiente dans lequartier et des efforts devront être faits pouraméliorer cette situation. Aussi, il faudra tenircompte de la population immigrante duquartier nouvellement arrivée au Québec ets’assurer de l’accueil et de l’intégration desfamilles des communautés culturelles. Tousparticiperont au développement d’unestratégie de communication, d’information etd’éducation visant à rejoindre le plus grandnombre sur les sujets susceptibles d’intéress-er la population.

Projet PAQ: Ouverture du Parc de Rouen, un 21 juin ...

1- Le Groupe d’intervention Sainte-Marie est parrainé par Tandem Ville-Marie Est.


attention particulière sera portée aux abordsdu pont Jacques-Cartier. Dans tous les cas,les résidants et résidantes seront au cœur duchangement pour susciter l’émergence decomités de citoyens impliqués dans l’amélio-ration de leur cadre de vie.

Les parcs continueront à être aménagés encollaboration avec les usagers. Ainsi, plu-sieurs résidants et résidantes, associations etorganismes ont participé à des consultationsconcernant l’aménagement des parcs Walter-Stewart, Médéric-Martin et des abords du

pont Jacques-Cartier. Uneattention particulière seraportée à la révision de l’éclairage, à la restaura-tion du mobilier urbain etdes jeux dans les parcs.Des marches exploratoiresmettront en évidence lesdéficiences et proposerontdes solutions pour aug-menter la sécurité deslieux.

Yvan Bombardier, résidant etmembre du Groupe d’interven-tion de Sainte-Marie «Maîtreschez nous»

Corvée de nettoyage dans le quartier, le 20 mai 2004

2.2La sécurité urbaine –volet criminalité, incivilitéset propreté

Objectif :

• Augmenter la sécurité en

diminuant la criminalité et

les incivilités

Le PDQ 22 veillera à réduire la criminalitédécoulant de la toxico-prostitution en aug-mentant la lutte au trafic de stupéfiants, en

publicisant davantage le projet Cyclope2 et enmettant sur pied des patrouilles pédestres etcyclistes. Le projet de patrouille urbaine pour-suivra ses activités de prévention dans lesparcs. De plus, le PDQ 22 s’impliquera dansl’élaboration d’un plan de sensibilisation, denettoyage et de réduction des graffiti.

Des efforts devront être consentis pourassurer la propreté des lieux publics. Déjà,l’arrondissement de Ville-Marie et l’orga-nisme Spectre de rue oeuvrent de concertpour éliminer les seringues à la traîne. Ceservice devrait être bonifié pour le plus grand bien de tous. On assistera aussi à

2- Le projet Cyclope vise à sensibiliser les clients aux méfaits causés par la sollicitation à des fins de prostitution.


Les «Rendez-vous du mois» de Sainte-Marie en action !

l’émergence d’actions citoyennes concertéespour améliorer la propreté dans le quartier,notamment concernant les dépôts sauvagesde gros morceaux. Une attention particulièresera apportée aux alentours des HLM. Enfin,

l’inauguration du plan d’action triennal«Priorité Propreté» de l’arrondissement deVille-Marie servira de base de travail pouraméliorer la situation dans Sainte-Marie.

2.3Le sentiment d’appartenance

Objectif :

• Créer les conditions pour

assurer une mobilisation

représentative et une

participation citoyenne

significative

Une mobilisation réussie optimisera leschances de réussite du projet de revitalisationcar les changements proposés devront êtresupportés par la population habitant le quar-tier. Cela est indissociable de tout objectifvisant à accroître le sentiment d’appartenance.La population doit avoir la conviction que la

démarche s’inspire du bien commun et nonpas seulement des intérêts de quelques-uns.

La mobilisation, en autant que les solutionsavancées répondent à des préoccupationsréelles, se transformera en une participationcitoyenne au gré des avancées du projet. Descomités de résidants dédiés à l’améliorationde la qualité et du cadre de vie verront le jour.Les gens s’exprimeront lors de consultationset les assemblées publiques seront représen-tatives du milieu. Pour y parvenir, les acteurspublics, privés et communautaires associés àla démarche devront contribuer à l’émer-gence d’une participation citoyenne signi-ficative. À ce sujet, mentionnons à titre d’exemple, les activités rassembleuses déjàentreprises par le Groupe d’interventionSainte-Marie (GISM) et Sainte-Marie enaction.


Objectif :

• Accroître le sentiment

d’appartenance en misant

sur les forces et potentiels

du quartier

De la mobilisation des forces vives du quar-tier émergeront des projets qui aviveront lafierté des citoyens et citoyennes. Des activitéssoulignant des anniversaires significatifs duquartier ou des fêtes populaires pourraientconcrétiser cet objectif. Quartier historique,

Sainte-Marie dispose d’un patrimoine bâtiqui doit être valorisé. Des activités culturelles,telles des expositions, des représentationsthéâtrales et des créations audio-visuelles,seraient des moyens de promotion fortappréciés.

De plus, des symboles identitaires peuventêtre créés par l’établissement de sculptures etobjets d’art sur le domaine public et demurales et par la création d’événementsthématiques tels les Journées de la Culture etla Fête de la famille.

Objectif :

• Reconnaître les organismes

culturels et communautaires

Les organismes culturels et communautairesdu quartier contribuent au développement dusentiment d’appartenance. Pour être effective,cette reconnaissance devra s’accompagnerd’une stratégie de soutien à ces organismes.À court terme, ces derniers pourraient pro-fiter d’une plus grande visibilité par la création d’un bottin et d’affiches signalantleur présence et leur mission. La Maison de laculture Frontenac pourrait faire la promotiond’organismes culturels locaux. Bien que lequartier soit muni d’une salle d’expositionfonctionnelle à la Maison de la cultureFrontenac, la création d’une galerie d’art surune artère commerciale où les œuvres desartistes locaux pourraient être exposéesserait souhaitable et compléterait l’offre delieux d’exposition.

Plusieurs organismes sont actifs dans l’ani-mation et l’appropriation des parcs et desespaces publics. Ces derniers pourraientcontribuer, de concert avec l’arrondissementet avec les grandes entreprises et les institu-tions, à l’élaboration d’une programmationculturelle afin de présenter des œuvres théâ-trales, musicales et cinématographiquesdans des espacespublics. Enfin, il nefaudra pas négligerl’apport des com-munautés ethno-culturelles à la viede quartier.

Des résidants et résidantes en compagniede deux intervenantes intervenantes duCarrefour de ressources en interculturel(CRIC)


Objectif :

• Augmenter l’offre et la qualité

des services en matière de

culture, de sport et de loisir

La bibliothèque Frontenac, malgré un impor-tant bassin d’usagers, offre des heures d’ouverture inférieures à la moyenne mon-tréalaise. La plage horaire de la bibliothèquedevra être augmentée. De plus, sa collectionde livres mériterait d’être bonifiée. La pratique de la lecture à la maison est un outilefficace au développement culturel et à lapersévérance scolaire. Comme il est parfoisdifficile de susciter l’éveil à la lecture, labibliothèque pourrait se déplacer chez lesgens grâce à un projet de bibliobus.

Quant aux équipements sportifs, des besoinsont été signalés. La piscine Quintal, la seuledu quartier, devra augmenter sa plagehoraire. Enfin, l’arrondissement évalue la pos-sibilité de construire une piscine intérieure auCentre Jean-Claude-Malépart.

2.4Les équipements et les programmes

Objectif :

• S’assurer de l’accessibilité

universelle aux services

culturels, de loisir et sportifs

du quartier

Il faudra très bientôt procéder à une évalua-tion rigoureuse de l’accessibilité universelledes installations et des services. Pour ce faire,un inventaire des services offerts et des

besoins exprimés par les citoyens etcitoyennes sera réalisé afin de poser un dia-gnostic précis.

Il ne faudra pas non plus négliger le fait quede plus en plus de résidants de Sainte-Mariesont issus d'une immigration récente (unimmigrant sur deux est arrivé au Québecentre 1991 et 2001) et que ceux-ci représentemaintenant 16,5% de la population du quartier.Ces personnes ne profitent pas toujours desservices disponibles et des efforts serontconsentis pour leur faire connaître lesressources du quartier.

Bain Quintal


Dans le quartier de Sainte-Marie, on compteune douzaine d’entreprises privées etpubliques qui, à elles seules, génèrent plusde 13 500 emplois. Toutefois, peu de gens duquartier y travaillent. Le taux de chômage, lenombre d’assistés sociaux et le décrochagescolaire demeurent élevés. Parmi les résultatsattendus de la démarche de revitalisation

urbaine intégrée, mentionnons le développe-ment de l’embauche locale, la réduction duchômage, l’amélioration des conditions devie, le développement de l’employabilité despersonnes, une plus grande cohésion desprogrammes d’employabilité et une augmen-tation de la persévérance scolaire.

ORIENTATION STRATÉGIQUE 3 :LE DÉVELOPPEMENT DE L’EMPLOI LOCAL ET DEL’EMPLOYABILITÉ

3.1L’embauche locale

Objectif :

• Sensibiliser et inciter les

employeurs à l’embauche locale

D’aucuns sont d’avis qu’il faille encouragerl’embauche locale. Aussi faudra-t-il évaluerles besoins en main-d’œuvre des entrepriseslocales. Ce diagnostic établi, les divers parte-naires seront en mesure d’élaborer une

stratégie d’action couvrant l’ensemble desbesoins. Cette stratégie devra obligatoire-ment tenir compte des personnes issues descommunautés ethnoculturelles et des per-sonnes marginalisées ou en voie d’exclusion.Enfin, des projets d’économie sociale expéri-mentés ailleurs pourraient être adaptés auquartier, comme par exemple des projets de services de proximité s’adressant auxemployés des grandes entreprises du quar-tier, tels un service de nettoyage à sec, demécanique automobile, de distribution derepas, etc.


Objectif :

• Favoriser l’accessibilité des

services et des projets existants

en matière d’employabilité pour

la population locale à la fois

sans emploi et apte au travail

Une partie de la popula-tion qui est sans emploidésire intégrer ou réin-tégrer le marché du travail. Cependant, cespersonnes ont parfoisbesoin d’être soutenuesdans leurs efforts,notamment les person-nes issues des commu-nautés ethnoculturellesqui peinent souvent àfaire reconnaître leurscompétences. Plusieursorganismes offrant desservices en employabi-

lité et en recherche d’emploi sont présentssur le territoire, mais plus d’un notent qu’il yaurait lieu de rehausser le niveau decoopération et de concertation. Un méca-nisme de collaboration entre les différentsintervenants en employabilité (gestion decas/parcours) doit être développé pourassurer un suivi personnalisé conséquent.

Certaines actions complémentaires sont àbonifier ou à mettre en place. Par exemple, unconcours en entrepreneurship (avec un voletd’économie sociale) permettrait de soutenirle développement de projets d’emploi dans lequartier. De plus, une stratégie de promotiondes programmes d’emploi et de formationauprès des entreprises et des institutions de Sainte-Marie peut être élaborée pour augmenter l’expérience en emploi de rési-dants du quartier. Enfin, la mise sur piedd’une foire annuelle de l’emploi s’avérerait unévénement significatif dans le quartier.

Caroline Reeves du Café Touski, un bonexemple de projet en entrepreneurship.

3.2Le développement del’employabilité

Objectif :

• Intensifier l’intervention auprès

de la population locale qui fait

face à des obstacles à l’emploi

Un certain nombre de personnes sans emploiprésentent des obstacles à l’emploi, telsl’analphabétisme, une maîtrise insuffisantedu français, un faible taux de scolarisation,des déficiences légères ou encore une période prolongée de chômage. Il faut doncdévelopper des projets d’employabilité

répondant aux besoins de ces personnes. Ence sens, il serait judicieux de rendre plus flexibles les programmes d’emploi et de for-mation existants. Aussi, un effort devra êtrefait pour aider les chefs de familles mono-parentales à réintégrer le marché de l'emploi.

De plus, certaines personnes sont isolées etsont absentes de la vie de quartier. Il faudrasoutenir le développement de projets com-munautaires et d’entreprises de réinsertionsociale en encourageant les personnes sansemploi à y participer. De telles mesures peuvent redonner confiance aux gens et aug-menter leur autonomie.


3.3La formation scolaire etprofessionnelle

Objectif :

• Prévenir le décrochage scolaire

par une collaboration entre

le milieu scolaire et la

communauté

Sainte-Marie connaît un des plus hauts tauxde décrochage scolaire de la CSDM. Desefforts concrets peuvent être accomplis poursoutenir des projets de prévention au décro-chage scolaire (création d’emplois d’été et defin de semaine pour ceux et celles qui pour-suivent leurs études, programme de boursesd’études pour les adolescents du quartier,etc.). Les entreprises du quartier pourraientavantageusement participer à ces initiatives.

Le décrochage scolaire n’est pas seulementun problème d’adolescents : le milieu familialcontribue souvent au phénomène. À cet

égard, l’alphabétisation des adultes aura deseffets positifs concernant l’aide aux devoirs àla maison. Enfin, une amélioration des condi-tions et de la qualité de vie des résidants etrésidantes du quartier aura des effets béné-

fiques sur la prévention du décrochage sco-laire. Un étudiant est plus alerte le ventreplein que le ventre vide !

École Gédéon-Ouimet

Objectif :

• Diversifier l’offre de services

éducatifs dans le quartier

Sainte-Marie compte peu de programmeséducatifs spécialisés ayant fait leurs preuvesailleurs. Certes, les programmes de chemi-nements particuliers existants et ceuxs’adressant aux personnes présentant desdéficiences intellectuelles légères sontnécessaires, mais l’ajout d’autres alternativesest souhaitable. Des représentations seront à entreprendre auprès des instances concernées pour susciter l’émergence de programmes spécialisés et rassembleurspour les jeunes du quartier ; par exemple,

l'école internationale, l'école alternative, etc.Des classes d’accueil et d’immersion fran-çaise pourraient aussi faciliter l’intégrationdes jeunes issus des communautés ethno-culturelles.

Le quartier possède un centre de formationprofessionnelle (l’École des métiers desFaubourgs) et deux écoles dédiées à l’éduca-tion aux adultes (centres Gédéon-Ouimet etLartigue). Ces acquis nous permettent decroire qu’il est possible de concevoir des projets de formation professionnelle adaptésaux réalités des participants et desemployeurs du quartier, ce qui favoriseraitd’autant le développement des compétenceslocales.


La santé de la population de Sainte-Marie estsouvent moins bonne qu’ailleurs. L’espérancede vie y est de 77,1 ans pour les femmes, maisn’est que de 67,5 ans pour les hommes. Ils’agit de l’espérance de vie la plus basse duterritoire relevant de la Direction de la santépublique de Montréal. Tous les indices de morbidité se situent au-dessus de lamoyenne. Les causes sont multiples : piètrequalité de l’air, pauvreté, isolement, toxico-manie, mauvaises habitudes de vie, insécuritéalimentaire, tabagisme, etc. Pourtant, lequartier dispose d’infrastructures de calibrepour contrer la tendance.

Au plan de la santé et des services sociaux,notons la proximité du Centre hospitalier universitaire de Montréal (CHUM Notre-Dame) et la présence du CLSC des Faubourgs.Pour sa part, la table CIGAL3 a produit undiagnostic complet en matière de sécurité ali-mentaire. Ce dernier permettra de réaliser unplan d'action qui améliorera la situation desorganismes oeuvrant en sécurité alimentaire.Enfin, la réalisation du plan de revitalisationdevrait permettre aux personnes margina-lisées de bénéficier de mesures adaptées quifaciliteront leur réinsertion et qui auront unimpact préventif sur leur santé.

ORIENTATION STRATÉGIQUE 4 :L’AMÉLIORATION DES CONDITIONS DE SANTÉDE LA POPULATION

3- Table de concertation et d’intervention pour unegarantie alimentaire dans le Centre-Sud (CIGAL).

4.1La sécurité alimentaire

Objectif :

• Mettre en œuvre des moyens

pour diminuer l’insécurité

alimentaire

La reconnaissance du problème de l’insécu-rité alimentaire dans Sainte-Marie favoriserala consolidation et le développement desressources intervenant à ce niveau. Il seranécessaire de se doter d’une approche multi-

sectorielle et concertée pour répondre auxurgences et agir sur les causes. La mise enœuvre d’un plan d’action en matière de sécu-rité alimentaire permettra aux personnesdans le besoin de bénéficier de services

François Soucisse, Table Cigal et en arrière-plan,Renée Spain, membre du CRL


favorisant leur autonomie. L’accessibilité àune offre alimentaire alternative de proximitéassurera aux familles et aux individus unaccès à une nourriture saine et à coût abor-

dable (groupes d’achat, cuisines collectives,jardinage collectif). Enfin, l’existence d’untransport adapté profitera aux personnes àmobilité réduite.

Objectif :

• Augmenter le revenu disponible

pour l’alimentation

Un revenu modeste empêche souvent lesfamilles et les individus de se nourrir correc-tement ce qui a des conséquences nuisiblessur la santé. Le développement de l’employa-bilité devrait permettre à un certain nombred’individus et de familles de réintégrer le marché du travail, donc d’améliorer leur

alimentation. De plus, un accès plus grand aulogement social permettrait à des résidants etrésidantes peu fortunés d’allouer une partplus importante de leur budget à l’achat denourriture. L’émergence de services alterna-tifs, tels les clubs d’achat, fera en sorte queles ménages obtiendront davantage pour unmême budget. Les partenaires oeuvreront de concert pour que les personnes à faiblerevenu puissent bénéficier de programmes et de mesures leur permettant de disposerd’un pouvoir d’achat adéquat en matière d’alimentation.

4.2La santé générale de la population

Objectif :

• Connaître de façon approfondie

l’état de santé physique et

mentale de la population et

de ses déterminants

Les questions de santé physique et mentalesont complexes et nécessitent une attentionparticulière. Les indices de morbidité et lesstatistiques restent souvent silencieux sur lescauses de la maladie. Sainte-Marie affichedes données prouvant qu’il existe une situa-tion particulière qui mérite qu’on s’y attarde.Une étude approfondie sur les circonstances

entourant les hospitalisations et les décèspermettra aux intervenants d’être mieuxdocumentés et d’entreprendre les actionspréventives qui s’imposent.

Point de service du CLSC des Faubourgs, au coindes rues Parthenais et de Rouen.

Objectif :

• Améliorer les conditions de

salubrité

Les conditions de salubrité laissent parfois àdésirer dans le quartier. Une application plusstricte des règlements municipaux en matièred'habitation, de propreté et de salubrité

redresseraient en partie la situation. Parailleurs, une action concertée des pouvoirspublics et des acteurs du milieu favorisera lamise aux normes des bâtiments déficients.Des programmes adaptés de rénovationaideront les propriétaires désireux d’amélio-rer la qualité de leur logement. Enfin, un plusgrand accès au logement social et coopératifprofitera à plusieurs ménages du quartier.


Objectif :

• Promouvoir et intégrer des

mesures préventives à l’égard

des maladies et traumatismes

ayant un impact sur la santé

et le bien-être

Le CLSC des Faubourgs et ses partenairess’associeront pour soutenir le développementde pratiques préventives dans une approchede responsabilité partagée. Une attentionparticulière sera portée à la périnatalité, à lasanté mentale, au SIDA, aux maladies trans-mises sexuellement, au tabagisme et auxinterruptions volontaires de grossesse.

Objectif :

• Améliorer les conditions

favorables à la santé, au

bien-être, à l’intégration et

à la participation sociale des

personnes âgées

Les partenaires concernés élaboreront etréaliseront un plan d’action favorisant unemeilleure adaptation des environnements(transport, loisirs, logements, etc.). Les servi-ces développés seront facilement accessi-bles. Quant aux équipements ou aux servicesexistants, les correctifs seront apportés enfonction des besoins de ces personnes.

Objectif :

• Soutenir les familles et

améliorer leurs conditions

de vie

Un soutien efficace aux familles permettra dedéployer des services intégrés de promotion etde prévention en périnatalité et en petiteenfance. D’ailleurs, il faudra identifier lesobstacles rencontrés pour rejoindre lesfamilles immigrantes, ceci afin de rendre plusaccessibles les services rendus par les inter-

venants de premièreligne. Une actionintersectorielle per-mettra de mieuxaccompagner lesfamilles et lesenfants dans leurdéveloppement enrendant, par exem-ple, plus accessiblele logement socialaux gens du quartier.


Objectif :

• Réduire la violence conjugale et

familiale

Les zones frappées par la pauvreté et l'exclu-sion sociale montrent souvent un taux élevéde violence conjugale et familiale. Les inter-

ventions auront comme objectifs, ledéveloppement d'une approche globale etl'amélioration des conditions de vie des per-sonnes concernées. Une collaboration entrele CLSC et le Service de police facilitera ledépistage et la mise en œuvre d’actions quibriseront l’isolement des personnes victimesde violence.

Objectif :

• Réduire l’incidence des

accidents (traumatismes

non-intentionnels)

Les statistiques montrent que les résidantsdu quartier sont davantage sujets aux acci-

dents qu’ailleurs. Des mesures seront prisespour assurer une plus grande sécurité despiétons, notamment aux intersections et auxabords du pont Jacques-Cartier. Ceci dit, uneétude approfondie des causes des accidentspermettra de mettre en œuvre les mesurespréventives nécessaires.

Objectif :

• Améliorer la santé de la

population par le sport et

le loisir

L’offre d’activités physiques devrait êtrebonifiée pour l’ensemble de la population. De

cette façon, les jeunes pourraient davantageparticiper à des activités sportives organiséesqui favoriseraient leur développementphysique et mental. Par ailleurs, un plusgrand accès à des camps de jour de qualitépour les enfants d’âge scolaire estsouhaitable. Enfin, il y aura lieu de faire lapromotion de la pratique sportive dans lesécoles.

Objectif :

• Développer des interventions

en santé physique et mentale

pour les personnes victimes

de dépendances (toxicomanie,

alcoolisme, etc.)

Les intervenants, tant institutionnels quecommunautaires, développeront des servicesqui faciliteront la réinsertion des personnes

marginalisées ou à risque. Une collaborationentre les divers paliers décisionnels, com-binée au dynamisme du milieu, favorisera lamise en place de services adaptés et desservices sanitaires répondant à des besoinsde base. La réinsertion d’un plus grand nombre de ces personnes réduirait les irri-tants découlant des problématiques sociales,cela à l’avantage de tous.

En somme, le présent document résulte d’unemobilisation de plusieurs intervenants etintervenantes provenant du milieu desaffaires, des organismes communautaires etnon gouvernementaux, de représentants et représentantes de l’arrondissement de Ville-Marie et de citoyens et citoyennes duquartier Sainte-Marie. Les travaux, entrepris ily a quelques mois, ont suscité plusieursdébats et échanges au sein des comités detravail thématiques et du comité de revitalisa-tion locale (CRL), mais tous ont su se rallier àune cause gagnante pour la revitalisation deSainte-Marie.

Le plan de revitalisation urbaine identifieplusieurs objectifs et pistes d’action qui pour-ront être réalisés au cours de la prochainedécennie afin de bâtir, tous ensemble, unquartier où il fait bon vivre. D’ailleurs, desprojets et des actions qui amélioreront lecadre et la qualité de vie des résidants sontdéjà en voie de réalisation, comme ceuxayant trait à l’appropriation des espacespublics ou au réaménagement de plusieursparcs par l'arrondissement. Cependant, lesobjectifs du plan de revitalisation ne pourrontêtre atteints sans la mobilisation soutenue de tous les acteurs du quartier. À ce sujet, la participation citoyenne sera garante du succès et de la réussite du projet.


La conclusion

www.ville.montreal.qc.ca/villemarie

Documents

Plan de revitalisation urbaine intégrée du quartier Sainte ... · 8 | Sainte-Marie, mon quartier! Sainte-Marie possède un riche passé indus-triel, et sa proximité du centre-ville