Programme de travail partenarial 2018...de la métropole européenne de Lille au bénéfice de l’ensemble du terri-toire régional. Il veille à l’évolution de la métropolisation

Programme de travail partenarial 2018

Programme de travail partenarial 2018

Au service de ses partenaires, des territoires et de leur attractivité, l’Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole privilégie un fonctionnement en réseau avec les autres ingénieries territoriales. Elle participe à la structu-ration d’une intelligence collective territoriale, elle promeut une approche globale et transversale des problématiques et propose, notamment grâce à la connaissance du territoire, des options d’aménagement et de développement de la métropole.

Le programme de travail 2018 a vocation à :› s’inscrire durablement dans la nouvelle organisation institutionnelle ;› développer un accompagnement global sur les différentes échelles territoriales ;› renforcer les partenariats avec les acteurs institutionnels et les milieux professionnels ;› consolider les interventions de l’Agence à l’interne mais aussi à l’externe dans les relations partenariales.

Des fiches suivi seront citées en référence pour l’ensemble des sujets abordés.

Ce programme de travail a été validé par le Conseil d’administration de l’Agence en séance du 22 décembre 2017.

› Programme de travail partenarial 2018Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole

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Le pôle Observation et prospective mobilise des compétences et exper-tises en matière d’études démographique, sociale, économique et envi-ronnementale (transition énergétique). Il assure une veille concrète en lien avec les territoires sur les politiques mises en place dans ces domaines avec une ambition prospective sur les besoins nouveaux des populations. Structuré autour d’observatoires pérennes, il a une connaissance fine des évolutions du territoire sur le temps long. Il est également en capacité de réaliser des analyses « flash » qui permettent d’identifier et de qualifier des opportunités de développement.

Le pôle Planification stratégique et SCOT est composé d’urbanistes garants d’un regard transversal en aménagement du territoire. Il a égale-ment développé des expertises techniques spécifiques autour de la ques-tion du transport et de la mobilité, du développement et renouvellement urbain, de l’environnement et des paysages et de l’urbanisme commercial. Le pôle, outil technique du Syndicat mixte du schéma de cohérence terri-toriale (SCOT), développe des compétences en urbanisme réglementaire et porte les travaux de la mise en œuvre du SCOT. Pour cela, il s’appuie également sur son expérience en matière d’animation et de concertation et sur ses connaissances des collectivités territoriales, de l’échelon régio-nal à la commune, et des acteurs institutionnels de l’aménagement et de l’urbanisme du territoire.

Le pôle Développement et coopérations identifie les leviers et les parte-nariats à mettre en œuvre pour renforcer l’attractivité et le développement de la métropole européenne de Lille au bénéfice de l’ensemble du terri-toire régional. Il veille à l’évolution de la métropolisation du territoire. Il réalise des études sur des filières ou projets à fort potentiel de développe-ment (tourisme, ESR, Canal SNE…). Enfin, il porte les partenariats à grande échelle et notamment les travaux transfrontaliers ainsi que les partenariats avec le monde économique, et le lien avec les universités et la recherche.

Le pôle Projet urbain est composé d’architectes-urbanistes en charge des questions spatiales. Il mène des études et des projets dans le champ de l’urbanisme stratégique, du projet urbain, de la programmation et dans le champ de l’analyse urbaine (morphologie, patrimoine, paysage, etc.). Il a une compétence reconnue dans le domaine de l’espace public. Il apporte son concours aux grands projets de la métropole (diagnostics, jurys, élé-ments de programmation).

Le pôle Cartographie, géomatique, statistique s’organise autour de géo-graphes, géomaticiens, cartographes et statisticiens. Son expertise en matière de base de données géographiques et alphanumériques se double d’une connaissance approfondie des outils informatiques SIG (systèmes d’information géographique) et d’analyse statistique. Cette expertise repose sur une spécialisation sur des thèmes tels que l’occupation du sol, l’analyse exploratoire de données ou l’étude géographique du phénomène urbain. Le pôle maîtrise les techniques d’imagerie, de télédétection et de photo-interprétation avec un souci de fiabilité, d’efficacité, de qualité et d’innovation.

Pôle ObservatiOn

etPrOsPective

Pôle PlanificatiOn stratégique

scOt

Pôle dévelOPPement

etcOOPératiOns

PôlePrOjet urbain

PôlecartOgraPhie,

géOmatique, statistique

Missions, coMpétences / Métiers


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une équiPe et des exPertises au service des territOires

Les missions et les actions présentées dans ce programme de travail par-tenarial seront menées par une équipe pluridisciplinaire chargée d’exper-tises et d’expériences plurielles.

De nombreuses missions seront gérées en mode projet.

Cette équipe sera accompagnée dans ses missions par une équipe res-sources aux fonctions transversales :› communication et PAO ;› documentation ;› assistante ;› administration générale.

Organigramme de l’agence

organisation adMinistrative


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Le PrOgramme De TravaiL 2018 S’OrganiSe auTOur De 7 Orien-TaTiOnS STraTégiqueS PréCiSéeS DanS La COnvenTiOn CaDre meL / agenCe 2015-2020.

Orientation 1

Orientation 2

Orientation 3

Orientation 4

Orientation 5

Orientation 6

Orientation 7

Définir eT aCCOmPagner Le PrOjeT méTrOPOLiTain à 20 anS : Le SCOT

PrenDre en COmPTe eT aCCOmPagner La méTrOPOLiSaTiOn eT Le rôLe ParTiCuLier De La méTrOPOLe au Sein De La régiOn HauTS-De-franCe

POurSuivre L’ObServaTiOn PrOSPeCTive Du TerriTOire

renfOrCer L’aTTraCTiviTé De La méTrOPOLe, iDenTifier LeS LevierS Du DéveLOPPemenT eT améLiOrer Le CaDre De vie

COnfOrTer eT DéveLOPPer LeS COOPéraTiOnS

COmmuniquer eT ParTager LeS COnnaiSSanCeS

ingénierie en CarTOgraPHie, géOmaTique, STaTiSTique

Le prograMMe de travaiL 2018


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OrientatiOn 1définir et accOmPagner le PrOjet métrOPOlitain à 20 ans : le scOt


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L'Agence assure l'appui technique, juridique et administratif au Syndicat mixte du schéma de cohérence territoriale (SCOT) de Lille Métropole. Ce dernier, approuvé le 10 février et entré en vigueur en mai 2017, est l’outil de planification pour les 20 ans à venir.

1. appropriation du projet de scot : communiquer, expliquer, approfondir

En 2018, l'Agence travaillera à l'approfondissement de certains concepts et thématiques du SCOT, dont l'armature urbaine, l'armature verte, l'ac-cessibilité et le cadre de vie. Ce travail contribuera à l'appropriation des orientations du SCOT qui encadrent les projets du territoire et les plans et schémas dits d'échelle inférieure, dont notamment les plans locaux d'ur-banisme (PLU).

approfondissement des concepts du scot› armature urbaine : accompagnement de la déclinaison du compte fon-

cier des communautés de communes Haute-Deûle (CCHD) et Pévèle-Carembault (CCPC) ;

› armature verte : contribution à la constitution de l’armature verte du SCOT et sa déclinaison à l’échelle PLU, notamment via un travail spéci-fique en 2018 avec la CCPC afin de répondre aux exigences de l'Etat (dans le cadre d’un partenariat pluriannuel Agence-CCPC, cf. ci-dessous) ;

› mobilité et accessibilité : travail sur l’attractivité des parcours urbains et la mobilité « interterritoriale » : les contributions au SRADDET, les liens Lille-Bruxelles, la logistique (urbaine et grande échelle) ;

› urbanisme commercial : mise en place d’un observatoire pérenne pour alimenter la Commission départementale d’aménagement commercial (CDAC), le suivi du SCOT, les territoires de projets ;

› suites des travaux et promotion de l’outil atlas des tissus urbains.

concertation, partage et démarches participativesà travers la concertation publique portée par l'Agence tout au long de l'éla-boration du SCOT (via des expositions publiques, des articles de presse, des réunions publiques), puis l'enquête publique, l'Agence a appuyé le Syndicat mixte dans une procédure d'urbanisme ouverte aux acteurs et habitants intéressés. Afin d'exploiter l'expérience du SCOT ainsi que celles d’autres territoires, l'Agence proposera des outils à développer, notamment dans le cadre des territoires de projets ou des projets de renouvellement urbain, pour faire vivre les orientations d'aménagement et d'urbanisme au plus proche des habitants et acteurs privés comme institutionnels.

2. Les territoires de projets : mise en œuvre du projet de scot

animer et alimenter la démarche des territoires de projets sur les secteurs d’enjeux métropolitains identifiés dans le SCOT, visant à créer des synergies et à rassembler les acteurs publics et privés « à la bonne échelle ». L’année 2018 verra le lancement de l’ensemble des ter-ritoires de projet, et la poursuite des travaux initiés sur les territoires pilotes, en partenariat étroit avec l’ensemble des services MEL concernés



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et notamment en bonne articulation avec les contrats de territoires :› Porte Sud-Est, en articulation avec l’OIM ;› Territoire Sud-champs captants ;› Cœur métropolitain ;› Roubaix-Tourcoing-Wattrelos ;› Territoire transfrontalier - vallée de la Lys ;› Grand boulevard ;› Canal ;› Appui à la MEL sur le territoire de MIN-Englos, avec notamment l’orga-

nisation d’un séminaire sur la logistique urbaine, en partenariat avec la Fabrique de la Cité, en début d’année 2018.

Une « boîte à outils » sera construite, avec la possibilité de l’installation d’un conseil scientifique pour alimenter la démarche. Pour chaque ter-ritoire un dispositif adapté au contexte sera proposé et animé : comité d’orientations stratégiques (COSTRAT), entretiens bilatéraux, ateliers métropolitains, diagnostics territoriaux, tables rondes, ateliers publics, visites, expositions…

recensement et recollement des projetsL’Agence accompagnera la MEL dans la construction d’un outil SIG permet-tant la collecte des projets et la consolidation de leurs programmations. En parallèle, elle organisera la poursuite des travaux plan-guide (recollement très détaillé des projets urbains à l’échelle des bâtiments) sur les territoires de projet.

programmation : vers une programmation métropolitaineL’Agence engagera une réflexion sur les conditions d’une programmation métropolitaine plus aboutie. En 2018, elle produira :› l’organisation d’une formation commune Agence-MEL sur le thème

« consolider une programmation métropolitaine », avec une application aux territoires de projets ;

› un benchmark sur quelques métropoles françaises : quelles organisa-tions ? Quelles modalités de conception et de suivi ? Quels outils ?

3. contributions aux documents de planification et suivi du scot

L’Agence poursuivra le travail technique partenarial mis en place lors de l’élaboration du SCOT, afin d’assurer sa mise en œuvre en coopération étroite entre les différents services concernés de l’Agence et des intercom-munalités membres du SCOT :› à travers des échanges réguliers entre l’Agence et les deux intercommu-

nalités membres du SCOT, la communauté de communes Haute-Deûle et Pévèle-Carembault ;

› à travers une « task force » entre l’Agence et les équipes de la MEL en transversalité (PLU, coordination de territoires, équipe juridique) et des échanges thématiques bilatéraux, selon les sujets à traiter (mobilités, eau, économie, habitat, politique de la ville…). Cette nouvelle dynamique se traduira par différents travaux communs en 2018 : cartographie, pré-vention des risques et inondations, protection de la ressource en eau.



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Elle organisera et alimentera les instances de gouvernance du SCOT (com-missions spécifiques : compte foncier, territoires de projets ; Conseils syn-dicaux ; bureaux du Syndicat mixte…).

Elle « traduira » également le SCOT dans les différentes politiques des intercommunalités membres (MEL, CCHD, CCPC) et accompagnera l’élabo-ration des PLU.

L’Agence mettra en place un partenariat pluriannuel avec la CCPC qui fera l’objet d’une convention spécifique complémentaire à la convention MEL-Agence en quatre axes de travail :› pérenniser et développer le système d’informations géographiques

(dans la continuité du partenariat engagé en 2016) : saisir et mettre à jour la base de données géographiques et alphanumériques, couvrant le territoire de la Pévèle Carembault ; réaliser des cartes d’analyses thématiques ;

› aider à la réalisation d’un projet de PLU intercommunal à travers l’élabo-ration d’un diagnostic territorial et la préparation des axes d’un éventuel futur projet d’aménagement et de développement durables ;

› aider à la mise en œuvre du SCOT, plus particulièrement sur le suivi du compte foncier et sur la déclinaison de la trame verte et bleue du SCOT à l’échelle de la communauté de communes ;

› élaborer un diagnostic territorial en amont des PLU communaux ou d’un futur PLU intercommunal.

L’Agence contribuera à l’élaboration d’autres plans et schémas spatiaux (PLU, SRADDET, dont le « club des PPA - Personnes Publiques Associées », PPRI…), les analyser, préparer des avis du Syndicat mixte du SCOT. L’Agence poursuivra notamment sa contribution au SRADDET dans le cadre du réseau des agences en s’appuyant sur les travaux développés dans le cadre du SCOT.

Elle développera des indicateurs pour évaluer la mise en œuvre du SCOT (par l’observation OCCSOL et OCCSOL2D – compte foncier ainsi que la mise en place d’indicateurs thématiques).



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OrientatiOn 2Prendre en cOmPte et accOmPagner la métrOPOlisatiOn et le rôle Particulier de la métrOPOle au sein de la régiOn hauts-de-france

4. évolution et analyse de la métropolisation

L’Agence a engagé depuis 2015 une réflexion continue et une veille sur la métropolisation et ses impacts pour la MEL et son réseau territorial. Cette réflexion se poursuit avec pour objectif de préciser la nature des liens entre la métropole et les territoires de la nouvelle région. L’Agence produit également dans le cadre de la FNAU un ensemble d’indicateurs permet-tant de comparer son évolution à celles des autres métropoles françaises, « Métroscope ».

Prospective territoriale : la MEL engage une démarche de prospective ter-ritoriale avec à l’appui une AMO extérieure pour identifier la place de la MEL et son évolution comme capitale régionale. En complément de cette démarche, la MEL est candidate pour le programme POPSU 3 sur la rela-tion Métropole/territoires. Sur ces deux démarches, l’Agence sera appelée à contribuer sur base de ses études et expertises aux réflexions et proposi-tions. Elle sera associée directement au suivi de POPSU3.

5. rôle de la capitale au sein de la région Hauts-de-France

Participation au SraDDeT / SmaDDeT : l’Agence poursuivra sa participa-tion, notamment dans le cadre du réseau des agences, aux travaux menés par la Région. Elle interviendra notamment sur les questions des liens interterritoriaux au sein de l’ « aire métropolitaine lilloise », dans le trans-frontalier, l’axe Lille-Amiens et les relations inter-métropolitaines au sein de l’Europe du Nord-ouest (Paris-Londres- Bruxelles.).

Cette analyse sera complétée par une analyse plus spécifique des flux et relations économiques entre la capitale et les territoires de la région. Des études ont été menées récemment dans d’autres métropoles sur les relations économiques - et en particulier l’identification et la quantifica-tion des flux financiers de toutes natures - entre espaces métropolitains et autres composantes des territoires régionaux. En s’inspirant de ces travaux l’Agence lancera une réflexion sur ce sujet.

Réflexion sur le développement du hub métropolitain : le projet de SRADDET identifie le rôle de hub joué par la Métropole au service de l’en-semble de la Région. Ce rôle s’entend en matière d’accessibilité internatio-nale et interrégionale des voyageurs, mais il concerne aussi la logistique, et potentiellement les autres relations économiques internationales et même la société de la connaissance. L’Agence s’attachera à clarifier cette notion de hub régional et en particulier à en identifier les composantes et les conséquences.


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OrientatiOn 3POursuivre l’ObservatiOn PrOsPective du territOire

Observer le territoire et les mutations urbaines (à différentes échelles géographiques et de temps, grâce à sa pluridisciplinarité et à ses réseaux) est une des missions fondamentales des agences d’urbanisme avec pour objectif principal d’aider les instances publiques dans leurs prises de décisions. Pour cela, l’Agence dispose d’observatoires permettant une approche transversale des « phénomènes urbains » en s’appuyant sur :› la connaissance approfondie de nos territoires d’observation et celle de

ses spécificités ;› l’analyse permettant de mieux cerner les forces et faiblesses du territoire ;› la compréhension des dynamiques d’évolution.

6. observation sociétale : l’observatoire des évolutions sociales et urbaines (oesU)

HabitatL’Agence renforcera son observation en matière d’habitat, en complémen-tarité de la MEL, en définissant en 2018 le positionnement de l’Agence et les champs d’investigation à privilégier pour 2019 et les années suivantes. L’Agence sera partie prenante des travaux d’élaboration du PLH3 qui seront initiés en 2018 et se prolongeront jusqu’en 2020. Elle contribuera aux Assises de l’habitat de mi-2018 par un éclairage sur la situation et les enjeux de l’habitat dans la métropole.L’Agence poursuivra le développement de l’« Espace Initiatives Innovations Vieillissement », lieu d’échanges et de réflexions autour des opérations d’habitat, projets et dynamiques d’acteurs visant le développement d’un habitat adapté à destination des personnes âgées. La finalité est de déve-lopper une capacité collective et partagée de « penser autrement ». La feuille de route 2018 est partenariale, avec notamment la préparation d’une journée thématique sur le thème : « un territoire bienveillant à l’ini-tiative et aux projets », dans le cadre des assises de l’habitat.

pauvretéDans la continuité des travaux 2015-2016 sur l’accroissement des inégalités socio-spatiales, l’Agence réalisera, en 2018, des travaux complémentaires permettant de mieux comprendre le phénomène de précarisation des ménages, avec un zoom sur les décohabitations. L’étude sur la pauvreté diffuse (2017) fera l’objet d’une présentation élargie auprès de tous les par-tenaires institutionnels et associatifs concernés par ce sujet. Elle sera l’oc-casion de mieux cerner l’enjeu de l’accès aux droits pour les personnes en situation de précarité. Une approche complémentaire sur ce sujet est envi-sagée pour 2018 sur le territoire de projets Roubaix-Tourcoing-Wattrelos.

politique de la ville et renouvellement urbain L’Agence accompagne la MEL dans l’élaboration de sa stratégie métropoli-taine et participe activement à la réalisation des documents cadres prévus par les textes : rapport sur le chômage dans les quartiers politique de la ville, rapport annuel d’évaluation de la politique de la ville (loi Lamy) et une observation des territoires de veille. Dans le cadre de sa mission de suivi du contrat de ville métropolitain, l’Agence poursuivra également l’observation des 5 thématiques : Habitat, Emplois et création d’activité, Éducation, Santé, et Ambiance Urbaine. Une évolution du format de ces observations et analyses est travaillée avec les services de la MEL.


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Dans le cadre de la mise à jour des travaux sur la thématique éducation, l’Agence a réuni un groupe de travail pour définir un travail exploratoire et complémentaire : un zoom qualitatif sur Roubaix, qui viendra compléter l’approche statistique de la thématique. Il s’agit de réaliser un travail d’en-quête auprès des acteurs de l’éducation dans le secteur du collège Albert Samain à Roubaix. Cette enquête doit permettre de montrer comment les acteurs se coordonnent pour permettre la réussite éducative des enfants. conseil métropolitain sécurité et prévention de la délinquanceL’Agence assure le diagnostic métropolitain à partir des données police transmise par la MEL, complétées des données Transpole et de l’ARH. Il sera actualisé en 2018.

7. observation économique et emploi

L’ope : observatoire partenarial de l’économieL’OPE est un outil de collaboration et de mutualisation des ingénieries éco-nomiques de la métropole. Il est également l’outil d’observation du Plan Métropolitain de Développement Économique pour l'Emploi (PMDEE). L’OPE observe toutes les dimensions contribuant au développement économique et à l’emploi d’un territoire (entreprises, publics éloignés de l’emploi…).

Il participe au développement d’une compréhension partagée des enjeux du territoire et à la valorisation de ses potentiels par la diffusion de publi-cations, sous différents formats :› OPE FLASH : la diffusion d’une donnée dès qu’elle est publique ;› TABLEAU DE BORD de l’OPE : la diffusion des dernières informations dis-

ponibles en matière de tissu économique, d’emploi et d’attractivité ;› LES SYNTHESES de l’OPE : elles proposent l’analyse comparative de Lille et

de 8 métropoles françaises autour d’enjeux définis collectivement par les membres de l’OPE. Les thèmes suivants sont habituellement traités : les besoins en main d’œuvre, l’économie productive, la demande d’emploi, le chômage et la création d’entreprises ;

› LES ETUDES de l’OPE : elles proposent une analyse plus fouillée, le plus souvent transversale afin d’aborder les freins/les facteurs de dévelop-pement de l’activité. En 2018 la question de l’emploi et de la création d’activités seront prioritaires. La poursuite et le lancement des études suivantes seront proposés dans le cadre de l’OPE :- « Filière numérique » : comment qualifier, aujourd’hui, la filière numé-

rique au-delà de l’observation des start up ? En quoi la filière peut-elle être source de développement et de solidarité territoriale ?

- « Ré-industrialisation » : l’industrie de demain, différente des industries traditionnelles, peut-elle se redévelopper sur le territoire ? Dans quels domaines et avec quelles contraintes ?

- La grande distribution : quelles évolutions de son modèle économique et quelles conséquences pour l’emploi au sein de la métropole ?

› La réalisation d’un « atlas » recensant les métiers employés par les acti-vités économiques du territoire. Il permettra d’identifier le niveau d’adé-quation entre les besoins potentiels des entreprises et les profils de la ressource humaine de notre territoire.

› Enfin l’Agence proposera aux partenaires de l’OPE d’initier une réflexion sur les « nouveaux modèles économiques », au sens de l’économie de la fonctionnalité, de l’économie circulaire et de l’économie collaborative.



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L’objectif de la démarche sera de qualifier ces différents modèles en repé-rant leur émergence sur le territoire et les acteurs qui les animent. Ce tra-vail partenarial complété par une connaissance des développements au sein des autres métropoles aboutira à la réalisation d’un support évolutif permettant d’avoir une connaissance exhaustive de ce qui existe et de mesurer le potentiel de ces développements en cours.

développement économique et de l’emploi dans les secteurs en politique de la ville Après avoir dégagé des intuitions et réalisé des ateliers d’échanges sur les huit territoires faisant l’objet d’un projet de renouvellement urbain, l’Agence engage la seconde phase de la mission qui vient en appui des poli-tiques métropolitaines. Elle comprend notamment l’approfondissement du repérage du foncier ayant un potentiel économique (en collaboration avec les services de la MEL), la réalisation d’un atlas interactif « métier/secteur d’activité » pour repérer les mobilités professionnelles possibles et les mesures d’accompagnement à envisager pour favoriser l’accessibilité à l’emploi des habitants de ces quartiers.

8. observation foncière et immobilière

Le développement de cet observatoire est un objectif prioritaire pour cette année 2018.L’objectif est de disposer d’un outil de suivi de l’évolution des prix et des volumes de transactions de toutes natures (habitat, tertiaire, économique, foncier libre) sur les différents territoires de la métropole, pouvant être croisé avec les caractéristiques de ces différents territoires : occupation du sol, types de bâtis et de produits, densité, proximité des transports et des services notamment. Cet outil doit permettre de mieux comprendre et anticiper le développement ou la stagnation voire la décroissance des territoires métropolitains.Ce travail se basera sur la mise en cohérence de nombreuses données disponibles : Occsol, atlas des tissus urbains, OBM, études spécifiques (hébergement touristique, logistique, parcs d’activités, équipements…). Il doit au final permettre une meilleure programmation des projets et faci-liter le bon fonctionnement des outils de planification (SCOT, PLU, plans métropolitains de développement économique, d’activités, d’habitat, d’équipements, d’espaces naturels ou protégés). Il doit permettre plus spécifiquement d’identifier les interactions entre les projets engagés sur un territoire et son développement, les effets de leviers d’investissements publics (équipements, transports, aménités) ou d’investissements privés.Il doit aussi être un outil qui participe à l’attractivité de la métropole en donnant de la visibilité sur les potentiels du territoire et de ses dynamiques en cours.

L’année 2017 a principalement été consacrée à consolider et tester les « outils » disponibles et mobilisables qui peuvent poser les bases tech-niques et méthodologiques d’une observation foncière et immobilière. Ce travail réalisé avec la MEL a été conforté par un partenariat plus étroit avec l’EPF. Cette recherche d’indicateurs « fiables » s’est notamment développée dans l’observation des parcs d’activités économiques avec des premiers résultats probants sur des sites tests (CRT Lesquin, Roubaix, Armentières…).



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L’objectif pour 2018 est de confirmer cette méthode d’investigation et de connaissance des parcs d’activités et de la déployer sur le territoire. Le travail engagé sur l’évolution des prix immobiliers et des volumes de transaction est une priorité pour 2018. Une note de conjoncture sur la santé financière des marchés de l’immobilier viendra compléter ce travail.

9. observation environnementale

transition énergétique et troisième révolution industrielle (tri)En 2016-2017, l’Agence a mené, à l’échelle de la métropole de Lille, une étude mettant en évidence l’effet îlot de chaleur urbain (ICU) qui a permis d’alimenter la réflexion de la MEL en termes d’adaptation au changement climatique figurant dans le PLUi ou le Plan Air Énergie Climat. En 2018, l’Agence poursuivra ses travaux d’approfondissement de la connaissance sur les ICU en croisant la base de données thermiques avec les réseaux de chaleur urbains et avec les établissements recevant du public (ERP).

À l’initiative de la MEL, l’Agence co-animera la réflexion d’un groupe de tra-vail opérationnel composé des services techniques conjoints de la MEL et des communes de Lille, Roubaix et Tourcoing. Ce groupe cherchera à trou-ver des pistes concrètes d’aménagement ou de conception en vue d’éviter les échauffements urbains (effets matériaux, effet orientation du bâti) ou de reconquérir des espaces de fraîcheur (trame verte et bleue). L’Agence prendra en charge les restitutions du groupe et son alimentation en analy-sant les travaux menés dans ce domaine à l’échelle nationale. L’Agence participera à la réflexion commune dédiée à la TRI dans le cadre du réseau régional des Agences, visant à produire un langage commun (acculturation et échanges d’informations), à mutualiser et capitaliser les expérimentations, à organiser des visites d’opérations emblématiques ou à mener des actions concertées. Elle fournira les éléments issus de ces réflexions à la MEL sur une base trimestrielle.

santé environnementale En 2018, l’Agence engagera une approche transversale volontariste de la santé environnementale afin de contribuer à mieux orienter les choix d’aménagement futurs sur les territoires de la MEL. Enjeu d’attractivité majeur, cette question reflète également de profondes inégalités sur le territoire métropolitain et conditionne un développement harmonieux de la métropole. L’Agence souhaite donc initier une première phase de tra-vail sur ce sujet en identifiant les données mobilisées, les travaux engagés et les modes de relevés et en précisant à quelles échelles géographiques sont mesurés les déterminants (air, pollution, alimentation) de la santé environnementale. Des séances de sensibilisation à cette thématique en lien avec le développement des territoires et d’appropriation des nouvelles pratiques seront organisées sur une base trimestrielle.

En parallèle, un partenariat est développé avec le laboratoire SIGLES (Système d’Informations Géographiques Liens Environnement - Santé), centré autour de l’analyse du croisement de deux indices, l’un sur la vulné-rabilité sociale, sanitaire et environnementale des territoires, l’autre sur la capacité de résilience des territoires.



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L’interprétation conjointe de ces deux indices permettra de distinguer plusieurs profils de territoire et de permettre de guider des priorités en matière de santé publique et de prévention. Ce travail de recherche, pla-nifié sur 24 mois, fera l’objet d’un point d’étape en 2018. Il favorisera aussi les modalités d’échanges de données et d’indicateurs sur la cartographie d’indices de vulnérabilité et d’adaptabilité en environnement et santé à l’échelle du SCOT de Lille Métropole.L’ensemble de ce projet participera aussi à la gestion dynamique du PLU et à la mise à jour du plan climat air énergie de la MEL en 2018.

la Marque Canal de RoubaixLille

soir

Marcq-en-Barœul

WasquehalVilleneuved’Ascq

(hémicycle)

Croix Roubaix Tourcoingla Deûle

°C

23

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©ADULM janvier 2017

effet matériaux : le Pavé blanc (granite de lanhelin) de la Place charles de gaulle (lille)

PrOfil thermique territOrial des îlOts de chaleur urbains



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OrientatiOn 4renfOrcer l’attractivité de la métrOPOle, identifier les leviers du dévelOPPement et améliOrer le cadre de vie

L’Agence accompagne la MEL dans ses travaux visant à renforcer l’attrac-tivité de la métropole. Pour se faire, elle poursuit l’analyse des leviers de développement de la métropole en focalisant ses travaux sur des projets et filières à fort potentiel. L’Agence amplifie sa contribution sur les enjeux du cadre de vie, thème qui a émergé des travaux 2015-2017 comme une condition majeure de l’attractivité.

10. identifier les leviers de l’attractivité et du développement des territoires

Le canal seine nord europeDans la suite des travaux menés sur l’impact territorial du Canal Seine Nord, l’Agence proposera à ses partenaires du réseau des agences et aux intercommunales belges voisines de partager et harmoniser l’information sur les projets de développement liés à la voie d’eau. Ce travail permet-tra notamment d’appuyer la réflexion sur le territoire de projet « Canal ». Enfin, sur le plan paysager un partenariat 2017/2018 entre l’École natio-nale supérieure d’architecture et de paysage de Lille (ENSAPL), le Port de Lille et l’Agence est en cours dans le cadre d’un atelier universitaire « Partager la Deûle ».

poursuite et développement des travaux sur l’économie touristique› appui au développement de la stratégie métropolitaine : l’Agence par-

ticipera aux travaux qui découleront de cette stratégie. Elle propose ainsi d’accompagner les services techniques MEL dans différentes études, comme celle programmée sur les retombées économiques et média-tiques des grands événements (participation au Comité de Pilotage à par-tir de janvier 2018) ;

› développement touristique : l’Agence mènera une étude détaillée sur le tourisme d’affaires métropolitain (activité, offre, écosystème et posi-tionnement de la destination à l’échelle nationale, voire internationale). Une note sera également réalisée sur le tourisme fluvial, ainsi que sur les potentialités de développement du tourisme à vélo ;

› l’Agence propose de monter une veille stratégique sur l’innovation tou-ristique et les nouveaux comportements touristiques. La première étude menée dans ce cadre se fera en partenariat avec deux laboratoires de recherche et portera sur l’analyse de « la Destination Lilloise » à partir des traces numériques laissées par les touristes internautes ;

› l’Agence publiera un Flash Tourisme trimestriel (publication du 1er numéro prévu en avril 2018) à partir des données fournies par la MEL ;

› appui aux territoires de projet : le territoire de projets, « Cœur métro-politain », rassemble de nombreux enjeux de développement touristique car il concentre une part considérable de l’offre touristique et des héber-gements. Une analyse du positionnement de ce territoire sous l’angle touristique par rapport aux autres métropoles, puis par rapport au reste du territoire métropolitain sera réalisée. Les nouvelles tendances du tourisme urbain inhérentes à ce territoire de projet de ville centre - déjà existantes ou en potentiel développement - seront également mises en évidence.


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enseignement supérieur et rechercheL’Agence poursuivra en lien avec le monde de la recherche la réflexion sur la mise en évidence des impacts économiques du pôle d’enseignement supérieur et de recherche de la métropole sur son développement terri-torial. Elle réalisera l’étude sur le logement étudiant engagée en octobre 2017 en lien avec les services concernés. Ces travaux se feront en lien avec la Région et le schéma régional de l’enseignement supérieur et de la recherche.

La métropole marchandeDans la suite des travaux réalisés dans le cadre du SCOT sur l’urbanisme commercial, l’Agence poursuivra sa réflexion sur la métropole marchande, avec une poursuite sur la récolte des données. Elle engagera une réflexion sur l’évolution des commerces et des usages avec une analyse prospec-tive des impacts métropolitains de ces évolutions. Un premier travail en 2018 portera sur l’analyse des évolutions récentes des commerces métropolitains.

L’artisanatL’artisanat demeure un acteur fort du développement économique et créateur d’emplois.

C’est dans ce cadre que l’Agence et la Chambre de métiers de l’artisanat de la région Hauts-de-France ont décidé de s’engager dans un partenariat qui s’articule autour de plusieurs objectifs :› améliorer la connaissance du secteur artisanal et sa prise en compte

dans les études ;› partager une connaissance fine du territoire métropolitain ;› affiner la connaissance fine de territoires particuliers : en 2018, des quar-

tiers en politique de la ville de chacun des départements de la région feront l’objet d’une analyse fine. L’Agence contribuera à l’analyse du quar-tier d’observation métropolitain ;

› accompagner à l’émergence de pôle d’attractivités lié au secteur de l’artisanat.

À l’initiative de l’Agence cette dynamique sera partagée avec l’ensemble des agences Hauts-de-France

alimentation et agricultureLa MEL est engagée sur ces sujets notamment au travers du projet Euralimentaire. L’Agence appuiera les services concernés en contribuant en 2018 à définir et hiérarchiser les enjeux métropolitains dans ces domaines et en poursuivant sa contribution dans le cadre du territoire de projets Porte Sud-Est.

11. améliorer le cadre de vie pour renforcer l’attractivité de la métropole

espaces publicsL’Agence poursuivra la diffusion de l’ensemble des travaux réalisés sur la période 2015-2017, notamment les cahiers de l’Atelier des espaces publics qui doivent permettre de dégager des préconisations transver-sales, basées sur les populations et les usages. Un premier événement


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sur l’intégration des populations fragiles dans l’espace public sera proposé au premier semestre. Les propositions effectuées dans le cadre des terri-toires de projet (en premier lieu Grand Boulevard, Canal et Cœur métro-politain), notamment sur la continuité et la qualité des parcours, serviront également de base à une réflexion sur cet enjeu majeur de l’attractivité métropolitaine.

design urbainL’Agence propose d’accompagner Lille Capitale Mondiale du Design 2020. Elle proposera un ensemble de sites de démonstration, qui porteront aussi bien sur les évolutions de conception du design urbain que sur celles de ses méthodes d’élaboration à concevoir en 2018 et à réaliser sur 2019/2020.

Qualité urbaine et architecturaleL’Agence proposera au second semestre 2018, une réflexion renouvelée sur la question de la densité et de la qualité architecturale et des espaces publics, en partenariat avec les institutions belges avancées sur ces ques-tions. Il s’agira de démontrer comment la qualité des espaces collectifs et des logements peut permettre de rendre la densité acceptable, et de for-muler des propositions d’aménagement.

L’Agence testera auprès des plus petites villes et villages de la métropole l’opportunité d’un appui à la conception de projet et à la qualité paysagère, y compris des paysages agricoles. Elle contribuera également à la réflexion sur l’attractivité des centres bourgs et sur le maintien et le développement des commerces au sein de ces polarités.

Dans la suite des initiatives prises ces dernières années (Métamorphoses, les Lieux du savoir…), l’Agence étudiera l’opportunité de travailler à une nouvelle publication valorisant le patrimoine bâti et paysager et les savoir-faire métropolitain.

L’Agence poursuivra sa participation aux grands projets de la métropole (diagnostics, jurys, etc.).

approche renouvelée de la vacance et de la gestion transitoireDans le cadre du territoire de projet Roubaix-Tourcoing-Wattrelos, l’Agence sera amenée, en lien avec les villes, à proposer une approche de la vacance consolidée (logements, commerces, friches, délaissés) et sur le long terme (évolution du stock). Cette approche sera accompagnée de propositions renouvelées en matière de gestions temporaire et transitoire adaptées à l’ampleur et à la durée du phénomène.



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OrientatiOn 5cOnfOrter et dévelOPPer les cOOPératiOns

En lien étroit avec les travaux menés dans le cadre du SRADDET, l’Agence accompagne la MEL dans le développement de ses relations inter-territo-riales, au premier desquelles les relations transfrontalières.

12. coopérations territoriales et réseaux

travaux transfrontaliersL’Agence poursuivra son activité de développement des relations trans-frontalières dans le domaine de l’urbanisme et du développement. Elle participera activement, à la demande de la MEL, à l’élaboration de son Schéma de Coopération Transfrontalière (SCT), en lien avec la Mission opérationnelle transfrontalière (MOT), et interviendra par conséquent à 2 échelles :› échelle « de proximité » : elle accompagnera les initiatives du GECT, et

participera au développement d’un territoire de projets Vallée de la Lys ;› échelle eurorégionale : à l’interface entre le SCT et le SRADDET, elle

facilitera la coopération en matière de planification stratégique avec les régions belges, et développera les coopérations Lille-Bruxelles.

développement des échanges avec les intercommunales belgesL’Agence continuera à développer des liens privilégiés avec les inter-communales belges voisines en particulier en échangeant informations, méthodes et données.

coopérations européennes et internationalesL’Agence apportera un appui ponctuel à la MEL dans ce domaine : accueil de délégations, veille sur les initiatives du réseau Eurocities.

13. partenariats

partenariats avec le monde économiqueL’Agence confortera le partenariat avec la sphère économique dans ses diverses composantes (Lille’s agency, CCI, CMA) ; elle demeurera un parte-naire privilégié du Comité Grand Lille qu’elle aidera dans la mise en œuvre de ses initiatives (plénières, voyage d’étude…). Ce partenariat pourra faire l’objet d’une convention spécifique.

Le réseau des agencesLe réseau des agences Hauts-de-France formalisé depuis 2016 poursuit un double objectif : contribuer à des travaux à la grande échelle, notamment régionale, et mutualiser les ressources de structures ayant des métiers communs mais des expertises très diverses et complémentaires. L’Agence poursuivra son implication dans ce réseau, notamment au travers des travaux menés en commun pour la Région (SRADDET, Rev 3…) ou l’État (CPER). L’année 2018 devra permettre de poursuivre la mutualisation des méthodologies, des outils et des données. Les agences travailleront égale-ment à optimiser dans le cadre du réseau leurs expertises et compétences spécifiques qui seront mises à profit de l’ensemble du territoire.


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OrientatiOn 6cOmmuniquer et Partager les cOnnaissances

Ouverte, l’Agence se veut être un outil d’animations et un lieu d’échanges. Dans ce cadre, elle organise ou collabore à l’organisation de séminaires, de moments de débats, de réseaux partenariaux, ou d’autres événements utiles au rayonnement du territoire, mais aussi à une bonne connaissance de l’activité partenariale de l’Agence.

14. connaissance des territoires

L’Agence développe au travers de l’ensemble de son programme de travail 2018 sa connaissance fine des territoires et notamment du territoire de la métropole. Cette connaissance est mise à disposition principalement au travers des outils suivants :› fiches communales : un portrait complet permet une connaissance fine

à l’échelle de chaque commune de la MEL et une comparaison des terri-toires entre eux ;

› analyses flash : l’Agence réalise à la demande des études ponctuelles per-mettant d’éclairer les enjeux d’un aménagement ou d’une implantation d’activités ou d’équipements. Elle peut également construire des indica-teurs pertinents pour une meilleure lisibilité du territoire ;

› connaissance de la métropole : l’Agence propose un ensemble d’études, d’ouvrages, de cartes et de photos permettant une connaissance histo-rique du développement urbain de la métropole lilloise. L’Agence s’atta-chera, en 2018, à formaliser un document-ressource qui synthétisera cette connaissance historique.

15. centre de ressources et formation

L’Agence est un centre de ressource et de formation pour le territoire : elle veillera à accompagner, en particulier dans le cadre des territoires de pro-jets, les professionnels du territoire face aux évolutions des métiers de l’ur-banisme et du développement local. Pour se faire elle formalisera et ren-dra plus lisible ses principaux partenariats avec les universités, au premiers rang les universités lilloises avec lesquelles elle collabore régulièrement. Elle poursuivra ses activités de veille et de documentation.

16. publications, présentations / débats

› En complément de ses instances et de son rapport d’activités, l’Agence poursuivra des séances de restitution de la conduite de missions, d’études en cours ou finalisées afin de garantir une information générale et un partage permanent de ses grands dossiers.

› Ces restitutions et / ou présentations se feront à travers des temps forts ou des supports de diffusion réguliers.

› Le 4 pages (parution 1ere semaine du mois 10 numéros/an).› Les jeudis de l’Agence (le deuxième jeudi de chaque mois).› Les rencontres de l’Agence (3 à 4 par an).

L’Agence, par la mise en place d’un plan de communication, s’assure de la diffusion des études auprès de ses partenaires. Cette disposition com-plète la bonne diffusion de l’information aux instances que sont le conseil d’administration et l’assemblée générale.


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OrientatiOn 6cOmmuniquer et Partager les cOnnaissances

17. communication externe / interne

Afin de consolider et d’élargir ses partenariats, l’Agence doit promouvoir ses savoir-faire et l’ensemble de ses domaines d’intervention. À cet effet, elle travaillera à l’édition d’une plaquette de présentation.

Le site internet de l’Agence demeure la vitrine de son activité. Mis à jour très régulièrement il informe des dossiers en cours, de l’ensemble des pro-ductions, de l’organisation de l’Agence et des évènements et échéances à venir. L’Agence est également présente sur les réseaux sociaux.

Réseaux professionnels : la FNAU à travers ses agences constitue un réseau de 1 500 professionnels permettant de partager des expériences et de bénéficier d’un réseau de partenaires professionnels.

L’Agence assure l’animation et la co animation de certains clubs FNAU thé-matiques. Elle contribuera à nouveau aux travaux et manifestations de la fédération. Cette participation active permettra de faire connaitre et diffu-ser des bonnes pratiques.

Temps internes MEL / Agence :› point fixe DGA tous 15 jours ;› réunion de direction élargie MEL ;› points inter directions ;› fiche suivi mensuelle (agendas, réunions…) ;› fiches suivis relatives à l’ensemble des actions engagées par l’Agence.

18. événements 2018

Organisation conjointe avec l’Agence d’urbanisme de Dunkerque (AGUR) des Rencontres nationales de la FNAU à l’automne 2018 à Lille, inscrites dans l’agenda des manifestations pour le 50e anniversaire de la MEL et de la CUD. Temps fort de l’année, elles réunissent sur un thème d’actualité des responsables politiques, des services de l’État et des professionnels de l’urbanisme (600 à 700 participants attendus sur 3 jours sur la métropole).


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OrientatiOn 7ingénierie en cartOgraPhie, géOmatique, statistique


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19. contribution aux travaux de l’agence et de ses partenaires

statistiques, gestion, traitement et analyse des données alphanumériquesL’Agence continuera d’acquérir les données utiles à ses travaux et de pérenniser celles qu’elle acquiert. La recherche de nouvelles sources de données enrichira la connaissance de ses territoires d’études. Elle mobi-lisera de nouvelles technologies pour fluidifier la gestion des données et le processus de fabrication des indicateurs statistiques quelles que soient l’échelle géographique, la couverture géographique, la thématique étu-diées. Elle créera des outils et des produits à destination des territoires qui n’ont pas d’ingénierie suffisante. Elle proposera par exemple des tableaux de bords annuels synthétiques concernant leur périmètre et les péri-mètres adjacents. L’Agence intervient dans :› le calcul d’indicateurs pour observer, comprendre des phénomènes

urbains, sociaux, économiques…› les traitements statistiques multivariés mesurant les corrélations entre

des indicateurs de nature différentes ;› l’élaboration de méthodes statistiques pertinentes, pérennes et inno-

vantes dans ces missions d’études ;› la valorisation et la visualisation de l’information produite pour différents

publics (techniciens, élus, citoyens).

système d’information géographique (sig)L’Agence travaillera à la consolidation de son outil SIG afin de proposer des prestations fiables basées sur l’information géographique. Elle mettra notamment l’accent sur :› l’administration et gestion des bases géographique et alphanumérique ;› l’acquisition, collecte de données et géolocalisation ;› l’analyse spatiale ;› les SIG dédiés (constitution d’un SIG transfrontalier par exemple) ;› l’imagerie satellitaire et aérienne.

observation-ingénierie L’Agence a pour mission d’analyser et de spatialiser des phénomènes terri-toriaux complexes. Elle appuiera ses réflexions en consolidant trois socles :› l’occupation du sol (travaux sur les indicateurs, organisation d’un sémi-

naire, montée en compétence, livrables) ;› l’observation foncière : une montée en compétence de l’observation fon-

cière pour accompagner ses partenaires, permettre la création d’un véri-table outil de diagnostic foncier et d’aide à l’évaluation des biens immobi-liers et fonciers. Etablir des notes de conjonctures pour jauger de la santé du territoire ;

› l’observation des projets (observation des projets urbains, réactualisation de la carte des ZAE…).

visualisation de l’informationL’Agence travaillera en 2018 à continuer l’amélioration de la visualisation de ses données et cartes au travers des développements suivants :› cartographie thématique (logement étudiants, territoires de projets par

exemple) ;› cartographie d’aide à la décision ;


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› cartographie de communication ;› datavisualisation (résumé visuel et innovant des données statistiques chiffrées) ;› websig (parcs d’activités) ;› cartographie interactive et ‘story maps’ (cartes de narration).

renforcement des partenariatsAfin d’améliorer la collecte des données, de permettre d’avoir des vues à différentes échelles mais aussi dans une optique de mutualisation des méthodologies et des coûts, l’Agence renforcera ses partenariats en 2018 avec : la MEL (notamment avec la DSIG avec laquelle une fiche projet est en cours d’écriture), la CCPC (convention), l’EPF, l’Université (UFR de géo-graphie), la région Hauts-de-France, le réseau « Urba 8 » (pilotage), la ville de Lille, les intercommunales belges, l’Eurométropole, la CCHD.

Le pôle est également une ressource « formation et expertise » à la fois interne et externe, auprès de la MEL, de l’EPF, de la Région Hauts-de-France et d’autres agences d’urbanismes.


Centre Europe Azur323 Avenue du Président Hoover

59000 LILLE

+33 (0)3 20 63 33 [email protected]

www.adu-lille-metropole.org

adulm59 ADULM59 adulm

Documents

Programme de travail partenarial 2018...de la métropole européenne de Lille au bénéfice de l’ensemble du terri-toire régional. Il veille à l’évolution de la métropolisation