République Algérienne Démocratique et Populaire la... · œuvre du Plan National de la Sécurité (PNS) et des Systèmes de Gestion de la Sécurité (SGS). 2.3. Contribution à

UGP3A – Jumelage DACM – Version de Mars 2012

République Algérienne Démocratique et Populaire

Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord d’Association (P3A II)

Algérie-UE

Fiche de projet de jumelage classique

Appui à la Direction de l’Aviation Civile et de la Météorologie (DACM) du Ministère

des transports pour le renforcement de son rôle dans le domaine de la sécurité aérienne

DZ/12/ENP-AA/TP/10

Mars 2012


TABLE DES MATIÈRES LISTE DES ABREVIATIONS UTILISEES ....................................................................................................... 3

1. INFORMATIONS DE BASE ................................................................................................................. 5

1.1. PROGRAMME ......................................................................................................... 5 1.2. REFERENCE JUMELAGE .......................................................................................... 5 1.3. INTITULE DU JUMELAGE ........................................................................................ 5 1.4. SECTEUR ............................................................................................................... 5 1.5. PAYS BENEFICIAIRE ............................................................................................... 5

2. OBJECTIFS ............................................................................................................................................ 5

2.1. OBJECTIF GENERAL ............................................................................................... 5 2.2. OBJECTIF SPECIFIQUE ............................................................................................ 5 2.3. CONTRIBUTION A L’ACQUIS COMMUNAUTAIRE ET A L’ACCORD D’ASSOCIATION .. 5

3. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................................... 6

3.1. CONTEXTE GENERAL ET JUSTIFICATION DU JUMELAGE .......................................... 6 3.2. ACTIVITES CONNEXES ......................................................................................... 10 3.3. RESULTATS ......................................................................................................... 13 3.4. ACTIVITES DU JUMELAGE .................................................................................... 15

3.4.0. Conférence de lancement et conférence de clôture ............................................ 15 3.4.1. Politique et objectifs de l’Etat en matière de sécurité poursuivis ....................... 15 3.4.2. Gestion des risques de sécurité par l’Etat mise en place ................................... 18 3.4.3. Assurance de la sécurité par l’Etat consolidée ................................................... 20 3.4.4. Promotion de la sécurité par l’Etat structurée ................................................... 25

3.5. APPORTS DE L’ADMINISTRATION JUMELLE DE L’ÉTAT MEMBRE .......................... 28 3.5.1. Profil et tâches du Chef de projet ....................................................................... 28 3.5.2. Profil et tâches du Conseiller Résident Jumelage (CRJ) .................................... 29 3.5.3. Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ ............................................................. 30 3.5.4. Profil et tâches des principaux experts court terme (ECT) ................................. 30

4. CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................................................................... 31

5. BUDGET ................................................................................................................................................ 33

6. MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................................ 33

6.1. AUTORITE CONTRACTANTE DU PROJET ................................................................ 33 6.2. PRINCIPAUX HOMOLOGUES DANS LE PAYS BENEFICIAIRE .................................... 33 6.3. COMITE DE PILOTAGE DU JUMELAGE ................................................................... 34

7. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ............................................................................................. 34

7.1. DATE DE LANCEMENT DE L’APPEL A PROPOSITIONS ............................................ 34 7.2. DATE PREVUE DE DEMARRAGE DES ACTIVITES DU JUMELAGE ............................. 34 7.3. DUREE DU PROJET DE JUMELAGE ......................................................................... 34 7.4. CALENDRIER PREVISIONNEL DES ACTIVITES DE JUMELAGE ................................. 34

8. DURABILITÉ DU PROJET ................................................................................................................ 34

9. QUESTIONS TRANSVERSALES ...................................................................................................... 35

9.1. ÉGALITE DES CHANCES ........................................................................................ 35 9.2. ENVIRONNEMENT ................................................................................................ 35 9.3. BONNE GOUVERNANCE ........................................................................................ 35

10. CONDITIONNALITÉ ET ÉCHELONNEMENT ............................................................................. 35

11. LISTE DES ANNEXES ........................................................................................................................ 36

ANNEXE 1 : CADRE LOGIQUE ................................................................................................................... 37 ANNEXE 2 : CORRESPONDANCE AVEC LA FEUILLE DE ROUTE D’EUROMED AVIATION ............................. 45 ANNEXE 3 : ANALYSE D’ECARTS DE LA MISE EN ŒUVRE DU PNS SELON PAST ...................................... 47 ANNEXE 4 : CORRESPONDANCE AVEC LES REMARQUES ET ACTIONS A PRENDRE SELON PAST ................ 49 ANNEXE 5 : LISTE DES BESOINS EN FORMATION EXPRIMES PAR LA DACM ............................................. 60


Liste des abréviations utilisées Intitulés

AA Accord d’Association (entre l’Algérie et l’Union européenne)

AAP Appel à propositions

ACL Approche Cadre Logique

AESA Agence Européenne de la Sécurité Aérienne

AGA Aerodromes and Ground Aids

AIR AIRworthiness (Navigabilité)

ANS Air Navigation Services

CCR Centre de Contrôle aérien Régional

CDN Certificat De Navigabilité

CE Commission européenne

CMT Court et moyen terme

CNS Conseil national de la statistique

CP Chef de Projet

CRJ Conseiller résident jumelage

CT Court terme

CTA Certificat de Transporteur Aérien

DACM Direction de l’Aviation Civile et de la Météorologie

DG Direction générale de la Commission européenne

DG MOVE Direction générale «Mobilité et transports» de la Commission européenne

DUE Délégation de l’Union européenne (en Algérie)

EACEM DUE Espace Aérien Commun Euro-Méditerranéen Délégation de l’Union européenne (en Algérie)

ECCAIRS European Coordination Centre for Accident and Incident Reporting Systems

ECT Expert(s) court terme

EGSA Etablissement de Gestion de Services Aéroportuaires

EM/EMPECT État membre/État membre partenaireExpert(s) court terme

UGP3A- Jumelage DACM - Version de Mars 2012 4/61

ENNA Etablissement National de la Navigation Aérienne

EM/EMP État membre/État membre partenaire

GPNS Gestionnaire du Programme National de Sécurité

GRH Gestion des ressources humaines

JAA Joint Aviation Authorities

MdT Ministère des Transports

NAdS Niveau Acceptable de Sécurité

OACI Organisation de l’Aviation Civile Internationale

OJT On-the-Job Training

OPS OPerationS (Exploitation)

PART Plan d’Action Régional des Transports

PAST Programme d’Appui Sectoriel des Transports

PEL PErsonnel Licences

PNS Programme National de Sécurité

P3A II Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord d’Association

SISSAC Système d’Information du Sous Secteur Aviation Civile

SGS Système de Gestion de la Sécurité

SGSIA Société de Gestion des Services et Infrastructures Aéroportuaires (Alger)

UAP Unité d’Appui au Programme

UE Union européenne

UGP3A Unité de Gestion du Programme du P3A

USOAP Universal Safety Oversight Audit Programme


1. INFORMATIONS DE BASE

1.1. Programme Programme d’appui à la mise en œuvre de l’Accord d’association : P3A II

1.2. Référence jumelage DZ/12/ENP-AA/TP/10

1.3. Intitulé du jumelage Appui à la Direction de l’Aviation Civile et de la Météorologie (DACM) pour le renforcement de son rôle dans le domaine de la sécurité aérienne

1.4. Secteur Transport

1.5. Pays bénéficiaire République Algérienne Démocratique et Populaire

2. OBJECTIFS

2.1. Objectif général Contribuer à l’amélioration de la gestion de la sécurité aérienne en Algérie.

2.2. Objectif spécifique Accompagner la Direction de l’Aviation Civile et de la Météorologie (DACM) dans l’élaboration et la mise en œuvre du Plan National de la Sécurité (PNS) et des Systèmes de Gestion de la Sécurité (SGS).

2.3. Contribution à l’Acquis communautaire et à l’Accord d’association Il n’existe pas à l’heure actuelle de réglementation européenne par rapport à la mise en œuvre et gestion du PNS pris dans son ensemble. Toutefois, les actions futures dans ce sens devront s’insérer dans un dispositif réglementaire conforme aux standards et pratiques recommandées de l’OACI, puisque les états européens, tout comme l’Algérie en sont membres contractants. Par conséquent, le jumelage devra viser dans la poursuite de mise en œuvre du PNS à se conformer au référentiel existant de l’OACI ce qui, indirectement, assura une compatibilité avec une future réglementation européenne à ce sujet. Par ailleurs, des éléments précis du contenu du PNS font déjà l’objet de dispositions européennes qui ont été adaptées au cadre réglementaire algérien. Ainsi, la directive 2003/42/CE concernant les comptes rendus d’évènements dans l’aviation civile a servi d’appui pour la circulaire DACM 2696 portant sur les règles générales relatives au système national de notification et de traitement des évènements de sécurité d’aviation civile. D’autre part, les règlements européens déjà en vigueur relatifs aux domaines techniques PEL/OPS/AIR (Annexes 1, 6 et 8 de l’OACI) ont été également adaptés au cadre réglementaire algérien. En tout état de cause et chaque fois que cela est possible, une convergence règlementaire avec les règlements européens est recherchée. Le jumelage permettra donc de continuer d’une part ce rapprochement direct avec certains éléments déjà formalisés dans l’Acquis communautaire, et d’autre part assurer– par le truchement du référentiel OACI – une assise commune avec un futur dispositif européen de mise en œuvre et gestion du PNS.


L’Accord d’association (AA) constitue le document faîtier duquel découlent toutes les initiatives où prennent part conjointement l’Algérie et l’UE et qui définit les relations contractuelles entre les deux parties. Son article 59 « Transports », dans lequel s’insère le jumelage, stipule que la coopération aura pour objectifs :

• le soutien à la restructuration et à la modernisation des transports, • l’amélioration de la circulation des voyageurs et des marchandises, • la définition et l’application de normes d’exploitation comparables à celles qui sont appliquées dans la

Communauté. Les objectifs du jumelage s’inscrivent clairement dans ceux de l’Accord. L’apport des procédures, des outils et méthodes, et de la formation qui seront l’objet du jumelage à l’intention de la DACM vont dans le sens d’une restructuration et modernisation du cadre réglementaire et de surveillance du transport aérien civil. Il permettra de ce fait une amélioration de la circulation des voyageurs et des marchandises dans sa dimension de sécurité. Enfin, il est régi par un référentiel normatif de règlements et surveillance d’exploitation équivalent et/ou compatible à celui de la Communauté. Par ailleurs, les domaines prioritaires de la coopération tels que précisés dans l’Accord pour son article 59 seront les suivants :

• la gestion des chemins de fer, des aéroports et des ports ainsi que la coopération entre les organismes nationaux compétents,

• la modernisation des infrastructures routières, ferroviaires, portuaires et aéroportuaires desservant les principaux axes de communication transeuropéens d’intérêt commun et les routes d’intérêt régional ainsi que les aides à la navigation,

• l’assistance technique et la formation. Là aussi, le jumelage s’insère dans ces priorités, quoique partiellement, en intervenant sur les modalités de gestion de sécurité aéroportuaire – mais aussi de navigation aérienne, de licence du personnel, d’exploitation des aéronefs et de navigabilité continue – et de coopération avec l’organisme de tutelle compétent qu’est la DACM. Et ces interventions se feront par le biais d’échange d’expertise et de formations. Par contre, la modernisation des infrastructures aéroportuaires ne fait pas partie du champ du jumelage.

3. DESCRIPTION DU PROJET

3.1. Contexte général et justification du jumelage La gestion de la sécurité de l’aviation civile est une responsabilité de tout Etat contractant de l’OACI, dont l’Algérie. Dans ce cadre, ces États doivent établir un Programme national de sécurité (PNS) selon les exigences établies aux Annexes 1, 6, 8, 11, 13 et 14 de la Convention relative à l’Aviation civile internationale de l’OACI. Le PNS est défini comme étant un ensemble intégré de règlements et d’activités qui visent l’amélioration de la sécurité. Cela comprend des activités spécifiques qui doivent être accomplies par l’État ainsi que la mise en place, toujours par l’État, d’un cadre réglementaire pour supporter l’acquittement de ses responsabilités en regard de la poursuite efficiente et sécuritaire des activités reliées à l’aviation. Le PNS fait ainsi fonction de système de gestion de la sécurité au niveau de l’État. Pour gérer la sécurité au sein de l’aviation civile, l’État doit, entre autre, mettre en place une structure d’organisation afin de délimiter et d’attribuer les rôles et responsabilités au sein de l’autorité chargée de l’aviation civile. A cet égard, la DACM s’est appuyée sur le PAST pour progresser dans l’élaboration et la mise en oeuvre du PNS conformément au canevas du document 9859 de l’OACI. Ces efforts ont permis d’atteindre un taux d’implémentation des éléments du PNS de 42% (voir annexe 4) qui porte majoritairement sur la première des composantes, la politique de sécurité de l’Etat et ses objectifs.


Cadre d’un PNS préconisé par l’OACI avec ses 4 composantes et 11 éléments 1. La Politique de sécurité de l’État et ses objectifs. 1.1 Cadre législatif de la sécurité de l’État. 1.2 Les responsabilités et les obligations de l’État en matière de sécurité. 1.3 Le processus d’enquête sur les accidents et les incidents. 1.4 La politique d’application de la Loi. 2. La gestion des risques de sécurité par l’État. 2.1 Les exigences de sécurité pour les SGS des prestataires de services. 2.2 Le processus d’approbation et de contrôle de la performance de sécurité des prestataires de services. 3. L’assurance de la sécurité par l’État. 3.1 La supervision de la sécurité. 3.2 La collecte, l’analyse et l’échange des données sur la sécurité. 3.3 La supervision de la sécurité ciblée en fonction des données sur la sécurité. 4. La promotion de la sécurité par l’État. 4.1 La formation, la communication et la diffusion de l'information sur la sécurité à l’interne. 4.2 La formation, la communication et la diffusion de l'information sur la sécurité à l’externe. Le jumelage s’inscrit ainsi dans la continuité des efforts déjà réalisés pour poursuivre l’élaboration et la mise en œuvre du PNS. Afin de maintenir les activités du jumelage au plus près du référentiel OACI et de ce fait mesurer facilement l’état d’avancement de mise en place du PNS, les résultats à atteindre sont structurés et formalisés selon le canevas proposés par le doc. OACI 9859 et correspondent à chacune des 4 composantes. Les activités s’inscrivent dans les éléments de ces composantes en prenant compte ce qui a déjà été effectué dans le cadre du PAST (voir annexe 5). Les domaines techniques qu’englobe le PNS correspondent aux Annexes de l’OACI suivantes :

- Annexe 1 : licences du personnel - Annexe 6 : exploitation des aéronefs - Annexe 8 : navigabilité - Annexe 11 : services de navigation aérienne - Annexe 13 : enquêtes sur les accidents et incidents - Annexe 14 : aérodromes

Les activités du jumelage relatives à la poursuite de mise en œuvre et gestion du PNS en Algérie engloberont ces domaines techniques, à deux exceptions près toutefois. Premièrement, par rapport à l’Annexe 8, seule la navigabilité continue sera prise en considération dans la mesure où l’Algérie n’est pas un pays où sont conçus et fabriqués des aéronefs. Secundo, le jumelage ne prendra pas en compte les activités relatives aux enquêtes sur les accidents et incidents (Annexe 13 de l’OACI) qui dépassent le cadre de l’institution directement bénéficiaire (DACM) et apparaissant sous l’élément 1.3 du cadre du PNS préconisé par l’OACI. Par ailleurs, les éléments 1.2 et 1.4 de ce même cadre ne seront pas abordés dans la mesure où cela a été traité lors du PAST. A noter que le jumelage vise à poursuivre – et non à achever – la mise en œuvre et gestion du PNS. Il n’est donc pas inapproprié de laisser certains aspects hors du périmètre qui revêtent de plus une dimension politique. D’ailleurs, même en retenant la durée maximale possible – deux ans- ce laps de temps ne permettra pas de venir à bout d’un PNS avec toutes ses composantes rôdées et en fonction.


Le jumelage vise à répondre à des problèmes clairement identifiés, et c’est donc l’ACL qui sera appliquée tel quelle. En effet, il s’agit du renforcement d’une structure qui s’insère dans un dispositif réglementaire conforme aux standards et pratiques recommandée de l’OACI. Ce renforcement se rapprochera forcément mais indirectement de l’acquis communautaire, qui n’est pas en place pour ce qui concerne le PNS, mais qui devra être basé sur le référentiel de l’OACI puisque les Etats européens, tout comme l’Algérie, en sont membres contractants. Cependant, pour les domaines de licences (PEL), et navigabilité continue (AIR), il est possible d’adapter la réglementation européenne en vigueur développée par l’AESA au cadre législatif algérien sur lequel s’appuie le PNS. La convergence avec les règlements européens étant recherchée. Les aspects contextuels à prendre en considération dans la réalisation des activités sont décrits à la suite. • Cadre réglementaire

- Il n’existe pour le moment pas d’ancrage de la certification et du PNS dans le Code, à partir duquel fixer les textes d’application. Ces derniers sont préparés sous la forme de circulaires et d’instructions ministérielles de manière déconnectée par rapport à la loi primaire. Un projet d’amendement de la loi 98/06 fixant les règles générales relatives à l’aviation civile prévoit d’introduire les ancrages de la certification et du PNS.

- Beaucoup de règlements dans le domaine de la navigabilité continue et l’exploitation sont repris des textes européens et adaptés au contexte algérien. Leur amendement, pour suivre l’évolution réglementaire européenne, s’effectue plutôt par la promulgation de nouvelles circulaires que par la modification de la partie concernée du texte de base. Ce dernier à en effet rang de décret et tout amendement implique une procédure longue incompatible avec le rythme de cette évolution réglementaire européenne.

• Gestion documentaire

- Les procédures relatives à la sécurité sont cadrées et décrites principalement au travers de circulaires. Le niveau de détail n’est pas toujours suffisant, et il n’y a pas d’uniformisation des pratiques par des listes de vérification (check-list) établies.

- Comme les amendements de procédures sont effectués au niveau réglementaire (circulaires) et non au niveau de la procédure elle-même, il en résulte un empilement de circulaires au gré des amendements qui rend la maniabilité documentaire peu aisée.

- Il est difficile de tracer le cycle complet d’une intervention (action – conclusion / recommandations – implémentation – suivi/vérification) car la documentation n’est pas systématiquement disponible et codifiée et se révèle peu structurée, fragmentée, avec des lacunes (absence de minutes de réunion).

• Gestion des risques

- Comme il n’y a pas pour l’instant de système d’information en place avec une base de données en place, le contrôle de la gestion des risques des prestataires, qui constitue le cœur même du PNS avec la supervision de la sécurité, n’est pas effectif.


• Supervision de la sécurité

- Le personnel n’est pas suffisamment formé pour mener adéquatement les tâches relatives à la supervision de la sécurité, notamment au travers d’inspections et d’audits. Il y a un fort besoin pour acquérir le savoir-faire à la fois sur les méthodes de supervision et le contenu technique des items à vérifier.

- Il n’existe pas de programmes et plans d’audits pour surveiller les prestataires, ni d’indicateurs pour mesurer le niveau de sécurité acceptable. Cette absence fait écho à un besoin de supervision continue pour intervenir plus souvent, et pas seulement, comme c’est actuellement le cas, à l’occasion du renouvellement d’un CTA ou d’un CDN. La détermination du niveau acceptable de sécurité qui fait actuellement débat au sein de la communauté aéronautique sera éventuellement réexaminée à la lumière des résultats de ces débats.

- Des listes de vérification sont utilisées pour les domaines PEL/AIR/OPS, mais elles mériteraient d’être revues et complétées, notamment pour inclure les responsabilités et les responsabilités ultimes.

• Système d’information

- Dans le cadre du programme UAP-PAST, un système d’information pour les transports a été développé. Sa composante aviation civile, SISSAC, couvre non seulement l’échange et traitement de données de sécurité, mais aussi financières et statistiques. Ce système n’est pour le moment pas en fonction, mais son architecture est arrêtée et des formations sont délivrées aux futurs administrateurs. Il est attendu que SISSAC soient mis en service vers la fin 2011.

- Le développement de SISSAC ne s’inscrit pas dans le Plan d’actions régional de transport (PART) qui a recommandé pour la période 2007-2013 en Algérie d’adopter et de mettre en oeuvre le système ECCAIRS. Des interfaces peuvent être envisagées cependant entre les deux systèmes.

• Certification des prestataires

- Les prestataires qui doivent faire l’objet d’une certification sont les compagnies aériennes, les MRO, l’ENNA et une école de formation de pilote. Ils disposent de deux ans (depuis septembre 2010) pour préparer tous les éléments du SGS qui leur permettra d’être certifiés. Il y a une étape intermédiaire après 6 mois pour indiquer leur politique de sécurité, la désignation du dirigeant responsable et l’obligation de compte-rendu, ainsi qu’un échéancier pour la mise en place des éléments restants dans le temps imparti.

- Cette certification en deux ans qui débouchera par la remise de certificats illimités s’inscrit à la suite d’un premier processus lancé en 2003 visant à délivrer des certificats d’une validité de 5 ans. Toutefois leur renouvellement a constitué une charge de travail trop lourde pour le DACM qui a donc revu sa politique en la matière.

- Il semble qu’il n’y ait pas eu de concertation préalable entre la DACM et les prestataires à certifier quant à cet échéancier de 2 ans. De fait l’ENNA a demandé à disposer de plus de temps pour préparer tous les éléments du SGS. Cette divergence, si elle n’est pas résolue, pourrait entraver cette préparation et donner à ressentir le SGS comme une contrainte administrative plutôt que comme l’outil vers le développement d’une culture de sécurité partagée et alimentée tant par la DACM que les prestataires.

- La certification des aéroports présente une configuration inédite dans la mesure où c’est l’ENNA qui est l’entité responsable, et l’exploitant EGSA – ou SGSIA à Alger – est considéré comme un tiers. Des protocoles ont été signés et d’autres doivent encore l’être pour couvrir tous les domaines de la sécurité des opérations. ENNA va certifier les 36 aéroports dont elle a la charge, auxquels s’ajoutent les unités de circulations aériennes (une par aéroport), un CCR, et un avion laboratoire, soit 74 certificats au total.


• Programme de formations et de communication

- Il n’y a pas un programme de formation à ce jour. Les inspecteurs notamment n’ont pas de réelles habilitations fondées sur des qualifications établies. Il y a un besoin prioritaire pour des formations spécifiques qui portent sur les méthodes et items à auditer / inspecter.

- Il n’existe pas non plus de procédures effectives sur la dissémination des renseignements, tant à l’interne (DACM), que vers les prestataires et le public.

• Culture de la sécurité

- La DACM a formalisé par circulaire une culture non-punitive. C’est un point essentiel pour bâtir une culture positive de la sécurité, mais cette dernière ne peut se développer que si en parallèle il est donné au personnel les conditions optimales pour s’impliquer et s’approprier les initiatives de développement de la sécurité.

- Ces conditions optimales ne sont pas réunies : les décisions organisationnelles sont subies plutôt que concertées, la responsabilité de sécurité est fragmentée en diverses fonctions dans une sous-direction qui a par ailleurs d’autres activités, la diffusion de l’information sur la sécurité n’est pas encouragée.

3.2. Activités connexes Plan d’action régional des transports (PART) Le PART fut préparé en 2006 – 2007 et approuvé lors de la Conférence de haut niveau à propos de l’extension des axes transeuropéens de transports majeurs de la région méditerranéenne, tenue à Lisbonne le 3 décembre 2007. Il comprend une série d’actions dans différents secteurs du transport – dont celui de l’aviation civile – et vise principalement – mais pas seulement - la réforme de la réglementation institutionnelle. Ces actions sont inscrites dans la période 2007-2013. Pour ce qui est de l’aviation civile l’action 16 du PART se réfère à la sûreté de l’aviation et aux enquêtes sur les accidents et incidents, qui ne feront pas partie du périmètre d’intervention du jumelage. Néanmoins, elle recommande, pour le cas de l’Algérie, l’adoption et l’implémentation d’ECCAIRS. Toutefois, il a été constaté que l’Algérie a développé et s’apprête à mettre en œuvre un outil de notification et traitement d’occurrence différent, et il y aura donc lieu de voir quelles modalités de compatibilité sont envisageables. Par ailleurs, le jumelage est en droite ligne de l’action 17 du PART qui fait de la mise en place de plateformes logistiques dans les pays méditerranéens une forte priorité. Celles-ci sont censées justement prendre la forme d’activités notamment de projet de jumelage. D’autre part, l’action 28 reprend cette notion de jumelage à poursuivre dans les cinq années à venir (depuis 2007). Projet Euromed Aviation Le projet Euromed Aviation, financé par EuropeAid, est l’un des projets qui appuient la mise en œuvre des actions formalisées dans le PART au bénéfice des pays partenaires méditerranéens, dont l’Algérie. Ce projet de 3 ans a débuté en janvier 2007, puis a été étendu jusqu’en automne 2011pour faire le lien avec un Euromed Aviation II qui devrait démarrer à ce moment pour 3 autres années. Euromed Aviation I comportait notamment cinq tâches principales – qui sont autant de domaines - déclinées sous forme d’assistance technique, de formation et de séminaires, et visant une convergence réglementaire en vue de forger un Espace Aérien Commun Euro-méditerranéen (EACEM) :

• Soutenir un marché régional du transport aérien ouvert, sain et concurrentiel, • Promouvoir l’amélioration de la sécurité aérienne, • Promouvoir l’amélioration de la sûreté aérienne, • Promouvoir l’amélioration de la protection de l’environnent,


• Soutenir l’harmonisation et l’intégration régionales du contrôle du trafic aérien. Deux autres tâches principales de ce projet ont démarré en 2009 sous la forme d’une Feuille de route et d’un Plan d’action. La première a défini les différents objectifs à atteindre vers l’EACEM, tandis que le second a défini une planification pour la mise en œuvre graduelle de ces différents objectifs. Le Plan d'action précise en effet les étapes qui doivent être franchies, au niveau national, dans les principaux domaines de l'aviation civile mentionnés ci-dessus, identifie les organismes responsables cruciaux ainsi que les principales modalités de la mise en œuvre des actions définies, ainsi que la planification correspondante pour la mise en œuvre graduelle de l'EACEM. Il reflète également la situation à fin octobre 2009 dans ce pays, en ce qui concerne la réalisation des différents objectifs. A part l’instauration d’une autorité conjointe type JAA et la mise en place d’un système fonctionnel d’enquêtes accidents, tous les autres objectifs de sécurité prévus dans la feuille de route d’Euromed Aviation pour l’Algérie s’inscrivent dans des activités du jumelage (voir annexe 3). Toutefois, il est à noter que le calendrier d’Euromed Aviation ne pourra être tenu qu’à condition de pouvoir débuter le jumelage dans les meilleurs délais. Enfin, il convient de préciser que le présent projet de jumelage découle d’une action d’Euromed Aviation qui a consisté à démarcher la DACM pour promouvoir les atouts d’une telle coopération institutionnelle avec une contrepartie européenne en vue de satisfaire au moins partiellement les objectifs prévus. L’apport attendu du projet de jumelage est d’assurer une pérennité des résultats répondant beaucoup plus à la situation de l’administration algérienne de l’aviation civile, que ne le ferait le projet Euromed II qui s’adresse à tous les pays méditérrannéens. Assistance technique court terme AESA : Une mission d’assistance technique s’est déroulée du 19 au 23 février 2012 avec comme objectifs : -l’information sur les dernières évolutions relatives à la mise en œuvre du plan d’action correcteur suite à l’audit de l’OACI « Identification des avantages et des points de blocage » - la rédaction d’une feuille de route ; l’EASA est entrain de finaliser la feuille de route et son rapport de mission qu’elle soumettra à la DACM. Programme d’appui sectoriel des transports (PAST) Le sous-secteur aviation de ce programme financé par EuropeAid a traité de la mise en place du PNS au sein de la DACM. Il faut en effet prendre en considération les efforts entrepris à cet égard pour éviter des chevauchements inutiles avec les actions à entreprendre dans le cadre du jumelage. Ce programme visait initialement à améliorer le cadre législatif et institutionnel pour une meilleure régulation du sous-secteur et une utilisation optimale des infrastructures de transport aérien. Toutefois, à la demande expresse de la DACM, l’UAP a fourni un appui à l’égard de plusieurs actions qui n’étaient pas initialement prévue au programme, et notamment l’appui à la mise en place d’un PN que l’on retrouve dans le périmètre du jumelage. Cette action d’appui a fait l’objet de prestations réalisées au cours de plusieurs périodes soit entre mai et août 2009, en février 2010 et en mai et juin 2011. Les livrables pour cette action incluent des textes réglementaires approuvés, des activités de sensibilisation de la DACM et des différents prestataires de services à l’égard des exigences d’un PNS, la livraison d’un cours de formation de 3 jours à 22 personnes en mai 2009, l’élaboration d’une politique nationale de sécurité, la proposition d’une organisation pour mettre en œuvre le PNS et le faire fonctionner, l’élaboration d’une politique d’application de la loi. D’autres actions d’appui connexes au PNS ont également été couvertes dans le cadre de ce programme, tels que :

• le développement et la mise en place d’un système national de notification et de traitement des évènements de sécurité de l’aviation civile,

• le développement d’une politique, d’un programme et d’un plan de formation du personnel technique de la DACM,

• la planification de la certification des prestataires.


L’annexe 4 rend compte par une analyse d’écarts d’avril 2011 basé sur le doc. OACI 9859 les composantes et éléments du PNS mis en place dans le cadre du PAST, ainsi que ce qui doit être encore poursuivi. Ces informations, en sus de ce qui a pu être constaté in situ, ont servi de base à la rédaction des actions pour le jumelage.


3.3. Résultats À l’issue du jumelage, les quatre résultats obligatoires suivants devront avoir été obtenus : Résultat 1 :

Titre Politique et objectifs de l’Etat en matière de sécurité poursuivis Justification Les trois résultats suivants ne peuvent être réalisés efficacement que dans un

cadre global d’obligations de rendre compte et de responsabilités. Ce cadre général devient un « parapluie protecteur », sous lequel ont lieu la gestion des risques de sécurité, l’assurance de la sécurité et la promotion de la sécurité par l’État. La composante politique et objectifs de l’État en matière de sécurité fournit à la direction et aux personnels des politiques explicites, procédures, moyens de contrôle de la gestion, documents et processus de mesures correctives qui maintiendront sur la bonne voie les activités de gestion de la sécurité de l’autorité nationale de l’aviation civile. Cette composante est également essentielle pour générer la confiance dans l’aptitude de l’État à exercer un leadership en matière de sécurité dans un système de transport aérien de plus en plus complexe et en constant changement.

Indicateurs objectivement vérifiables (IOV)

• Degré de conformité des textes réglementaires • Degré de remaniement des instructions techniques • Nombre de documents conformes à la pratique documentaire

Résultat 2 :

Titre Gestion des risques de sécurité par l’Etat mise en place Justification Les principes de gestion de la sécurité influent sur la plupart des activités de

l’autorité d’aviation civile d’un État, à commencer par l’établissement des règles et l’élaboration des politiques. Plutôt que de rechercher seulement les causes du plus récent accident, l’établissement de règles dans le cadre du PNS se base sur des analyses complètes du système d’aviation national. Les règlements sont basés sur les dangers identifiés et sur l’analyse des risques de sécurité des conséquences de dangers. Les règlements eux-mêmes constituent des cadres pour la maîtrise des risques, lorsqu’ils sont intégrés dans le SGS du prestataire de services.


• Degré de conformité des études de sécurité effectuées • Degré d’implémentation des mesures correctives • Pertinence des indicateurs et objectifs de sécurité quantifiés par prestataire


Résultat 3 :

Titre Assurance de la sécurité par l’Etat consolidée Justification Découlant des réglementations qui portent sur les dangers définis, les

décisions relatives au respect de la réglementation sont basées sur le point de savoir si le SGS d’un prestataire de services porte sur le danger dans les règlements au sein du contexte opérationnel spécifique du prestataire de services. Les processus d’assurance de la sécurité de l’État sont utilisés pour gagner confiance dans la capacité de gestion de la sécurité du prestataire de services comme démontrée dans les évaluations de son SGS.


• Nombre d’items à auditer / inspecter par domaine technique • Degré de conformité des audits / inspections effectués • Taux de progression du nombre d’occurrences reportées • Taux de progression nb de personnes distinctes reportant des occurrences • Taux de progression du nombre d’occurrences traitées

Résultat 4 :

Titre Promotion de la sécurité par l’Etat structurée Justification Rien de ce qui précède ne modifie le rôle de l’État et de ses organismes

d’aviation en ce qui concerne l’exigence pour le personnel d’aviation civile du pays de posséder un haut niveau de connaissances et de compétences. Au contraire, cela exige des compétences additionnelles dans des domaines tels que l’analyse des risques de sécurité, l’évaluation du système et l’évaluation du système de gestion, ainsi que dans les nombreuses technologies nouvelles indispensables pour que l’industrie de l’aviation atteigne ses objectifs de production. Il incombe donc à l’État d’apporter ces compétences par la formation, le recrutement et la gestion des ressources humaines.


• Nombre d’insertion de requis de formation • Nombre de personnes formées • Taux de réussite aux formations • Taux de dissémination des renseignements de sécurité • Visibilité de communication du site web (nombre de visites)

Aux fins d’atteindre les quatre résultats décrits, vingt-cinq activités ont été définies (environ 575 h/j) telles que détaillées ci-après ainsi que dans le cadre logique en annexe 1.


3.4. Activités du jumelage

Pour chaque activité correspondant à un résultat recherché, des indicateurs de résultat sont définis, permettant de mesurer l’exécution des missions d’experts et d’en améliorer la mise en œuvre.

Les éléments du PNS selon le canevas de l’OACI sont illustrés dans les rectangles bleus clairs pour montrer comment ils s’articulent avec les activités du jumelage.

Remarque : les activités ci-dessous sont présentées à titre indicatif ; il est donc possible, si nécessaire, d’envisager d’autres activités jugées utiles pour atteindre les objectifs du projet à condition qu'elles soient en ligne avec les résultats obligatoires et la dotation budgétaire.

3.4.0. Conférence de lancement et conférence de clôture

Activité A.0.1 : Conférence de lancement Afin de réunir des acteurs du projet et assurer la visibilité du jumelage, une conférence de lancement d’une demi-journée sera organisée en présence de personnalités de haut niveau tant du côté algérien que de l’État membre partenaire, dans les trois premiers mois de mise en œuvre du projet.

Activité A.0.2 : Conférence de clôture De même, un ultime séminaire organisé durant le dernier mois de mise en œuvre du projet permettra de dresser un bilan des activités conduites, de la réalisation des résultats du jumelage et des perspectives d’avenir dans la continuité du jumelage.

3.4.1. Politique et objectifs de l’Etat en matière de sécurité poursuivis

Renforcer le cadre législatif national en matière de sécurité

Activité A.1.1 : Identifier par une analyse d’écarts les domaines non couverts et les formulations inadéquates des textes réglementaires relatifs au PNS et au SGS, et proposer des textes réglementaires complétés et/ou reformulés pour assurer la couverture et la cohérence réglementaire du PNS et du SGS

Bénéficiaire : DACM

Modalités • Inventaire de tous les textes législatifs et réglementaires applicables et en préparation relatifs au PNS et au SGS • Analyse du contenu et de la formulation de ces textes par rapport aux exigences et recommandations de l’OACI • Identification des écarts (par rapport aux exigences) et des observations (par rapport aux recommandations) • Sur la base de l’analyse d’écarts, rédaction de textes et/ou reformulation de textes existants • Evaluation de l’impact que ces textes complétés et/ou modifiés peuvent avoir en termes de ressources humaines et budgétaires pour la DACM et les prestataires de services, et dans quelle mesure les éventuelles ressources supplémentaires peuvent être absorbées dans le cadre du jumelage


• Echanges avec la DACM sur le degré d’impact acceptable et ajustement éventuel des textes en conséquence • Validation par la DACM de la rédaction de textes et/ou reformulation de textes existants

Livrables • Rapport d’analyse d’écarts • Ensemble des textes et/ou reformulation de textes existants validé par la DACM • Etude d’impact en termes de ressources humaines et budgétaires pour la DACM et les prestataires de services des textes et/ou reformulation de textes existants, avec explication sur la part éventuelle absorbée dans le cadre du jumelage

Moyens

Activité A.1.2 : Proposer une nouvelle version de base des instructions techniques par domaine (OPS/PEL/AIR/ANS/AGA)


Modalités • Inventaire des textes initiaux et des amendements dans les circulaires des domaines techniques OPS/PEL/AIR/ANS/AGA • Revue des Annexes OACI 1, 6, 8, 11 & 14, et évaluation si leurs recommandations sont maintenues ou non comme norme au niveau algérien • Argumentation dans le cas où une recommandation OACI n’est pas maintenue comme norme au niveau algérien avec justification que le niveau de sécurité des opérations ne serait pas affecté • Propositions d’insertion et/ou adaptation (« algérianisation ») des plus récentes dispositions applicables en Europe de ces domaines OPS/PEL/AIR • Rédaction d’une version de base dans chacun des domaines OPS/PEL/AIR/ANS/AGA • Validation par la DACM des propositions et de la version de base dans chacun des domaines

Livrables • Ensemble de rapports (un par Annexe OACI concernée) avec argumentaire/justification du non maintien éventuel de recommandations OACI comme norme au niveau algérien • Ensemble de rapports (un par domaine concerné – OPS/PEL/AIR) avec les propositions d’insertion et/ou adaptation et l’argumentaire/justification • Ensemble de propositions de nouvelles versions de base (une par domaine concerné - OPS/PEL/AIR/ANS/AGA)

Moyens

ECT : 15h/j

ECT : 50h/j


Activité A.1.3 : Former le personnel de l’unité dédiée au PNS/SGS à l’approche documentaire en tant qu’administrateur

Bénéficiaire : DACM et prestataires de services

Modalités • Préparer support de cours sur les principes de la gestion documentaire, leur mise en œuvre et leur suivi à appliquer dans le cadre d’un PNS ou SGS (cette préparation a lieu le premier jour de la mission) • Insérer cette formation dans le programme et plan de formation annuel validés par la DACM (voir A.4.2) • Délivrer le cours – 1 cours, 1 session de 4 jours – et test de formation

Livrables • Support de cours • Rapport d’activité et résultats du test de formation

Moyens

Activité A.1.4 : Fixer les principes de documentation des actions relatives au PNS et au SGS pour s’assurer qu’ils soient toujours documentés et actualisés


Modalités • Inventaire de la documentation classée par types de documents • Compréhension des pratiques existantes de gestion documentaire • Définition du périmètre, des objectifs et des modalités de mise en oeuvre et fonctionnement d’un système documentaire relatif au PNS et au SGS • Définition des modèles par types de documents (rapports, minutes, procédures, instructions, correspondance, etc) • Evaluation de l’impact que ce système documentaire a en termes de ressources humaines et budgétaires pour la DACM lors de sa mise en oeuvre et de son fonctionnement, en prenant compte la tâche de veille réglementaire pour actualiser la documentation • Validation par la DACM de la mise en place du système documentaire défini et évalué

Livrables • Etat des lieux de la documentation classée par types de documents et des pratiques existantes de gestion documentaire • Description du système documentaire (périmètre, objectifs, modalités de mise en oeuvre et fonctionnement, modèles par types de documents) • Etude d’impact que ce système documentaire a en termes de ressources humaines et budgétaires pour la DACM lors de sa mise en oeuvre et de son fonctionnement, en prenant compte la tâche de veille réglementaire pour actualiser la documentation

Moyens

ECT : 5h/j

ECT : 20h/j


Activité A.1.5 : Etablir un processus d’initiation, référencement, validation, diffusion, actualisation et archivage des documents


Modalités • Sur la base des apports de A.1.4, établissement d’un calendrier de mise en œuvre du système documentaire avec ces différents processus • Validation par la DACM de ce calendrier • Mise en œuvre du système documentaire • Suivi de la mise en œuvre du système documentaire et ajustements éventuels par rapport au calendrier

Livrables • Calendrier de mise en œuvre du système documentaire avec ces différents processus • Rapports d’activité trimestriels sur le suivi de la mise en œuvre avec explications si ajustements éventuels par rapport au calendrier

Moyens

Activité A.1.6 : Former le personnel impliqué dans les activités du PNS/SGS à l’approche documentaire en tant qu’utilisateur


Modalités • Préparer support de cours avec exercices pratiques sur l’utilisation du système documentaire en train d’être mis en œuvre (cette préparation a lieu le premier jour de la mission) • Insérer cette formation dans le programme et plan de formation annuel validés par la DACM (voir A.4.2) • Délivrer le cours (1 cours) et test de formation

Livrables • Support de cours • Rapport d’activité et résultats du test de formation

Moyens

3.4.2. Gestion des risques de sécurité par l’Etat mise en place

Détailler les exigences de sécurité pour les SGS des prestataires de services

Activité A.2.1 : Cerner le périmètre des circonstances qui requiert une étude de sécurité, et définir les étapes, la formalisation et la validation d’études de sécurité réalisées par les prestataires

Bénéficiaire : DACM et prestataires de service

ECT : 30h/j

ECT : 5 h/j


Modalités • Identifier les circonstances requérant une étude de sécurité (mise en service, changement opérationnel, défaillance) par type de prestataire (gestionnaire d’aéroports, ANSP, MRO, compagnie aérienne) • Préciser pour chaque circonstance les éléments impliqués à prendre en considération (type d’équipement, de procédure opérationnel) • Rédiger une procédure cernant le périmètre des circonstances qui requiert une étude sécurité par type de prestataire (gestionnaire d’aéroports, ANSP, MRO, compagnie aérienne) • Formaliser les étapes (identification des dangers, évaluation des risques, mise en place et suivi de mesures correctrices) d’une étude de sécurité par type de prestataire (gestionnaire d’aéroports, ANSP, MRO, compagnie aérienne) • Transposer cette formalisation des étapes sous la forme d’un guide de réalisation d’une étude de sécurité par type de prestataire • Validation par la DACM du guide par type de prestataire

Livrables • Procédure cernant le périmètre des circonstances qui requiert une étude sécurité par type de prestataire (gestionnaire d’aéroports, ANSP, MRO, compagnie aérienne) • Guide de réalisation d’une étude de sécurité par type de prestataire

Moyens

Activité A.2.2 : Former le personnel de l’unité dédié au PNS/SGS en charge d’instruire les dossiers d’études de sécurité aux techniques de réalisation d’études de sécurité


Modalités • Préparer support de cours sur la base du guide avec exercices pratiques par type de prestataire (cette préparation a lieu le premier jour de la mission) • Insérer cette formation dans le programme et plan de formation annuel validés par la DACM (voir A.4.2) • Délivrer les cours (4 cours – 1 par type de prestataire ) et test de formation

Livrables • Support des cours • Rapports d’activité et résultats du test de formation

Moyens

Activité A.2.3 : Former le personnel des prestataires en charge d’effectuer les études de sécurité aux techniques de réalisation d’études de sécurité


Modalités • Préparer support de cours sur la base du guide avec exercices pratiques par type de prestataire (cette préparation a lieu le premier jour de la mission) • Insérer cette formation dans le programme et plan de formation annuel validés par la DACM (voir

ECT : 60h/j

ECT : 20h/j


A.4.2) • Délivrer les cours (4 cours – 1 par type de prestataire -, 1 session de 4 jours) et test de formation

Livrables • Support des cours • Rapports d’activité et résultats du test de formation

Moyens

Fixer les performances de sécurité des prestataires de services

Activité A.2.4 : Se concerter avec chaque prestataire à certifier sur les indicateurs réactifs et proactifs et leur objectif quantifié en fonction de la nature des opérations et l’historique des occurrences


Modalités • Identifier avec chaque prestataire des indicateurs de sécurité en fonction de la nature des opérations et l’historique des occurrences • Fixer par indicateur et par prestataire un objectif quantifié • Définir les modalités de révision périodique des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié • Validation par la DACM et les prestataires des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié

Livrables • Rapport avec justification/argumentaire du choix des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié par prestataire et tableau des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié par prestataire • Proposition d’une procédure relative aux modalités de révision périodique des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié

Moyens

3.4.3. Assurance de la sécurité par l’Etat consolidée

Développer la supervision de la sécurité

Activité A.3.1 : Cerner le périmètre et identifier le contenu des activités / items à auditer / à inspecter par prestataire dans le cadre de la supervision de la sécurité


Modalités • Définition des domaines techniques à auditer / à inspecter par prestataire • Inventaire de l’ensemble des activités / items à auditer / à inspecter par domaine technique • Formalisation des activités / items à auditer / à inspecter par le biais de listes de vérification revues/complétées (par rapport aux existantes) et/ou à établir • Validation par la DACM des listes de vérification

ECT : 20h/j

ECT : 20h/j


Livrables • Ensemble de listes de vérification par domaine technique revues/complétées et/ou établies

Moyens

Activité A.3.2 : Etablir des objectifs et une politique de mise en œuvre et de suivi de la supervision de la sécurité, ainsi que des plans d’audits / d’inspection


Modalités • Définition des objectifs à atteindre à travers la supervision de la sécurité (le pourquoi) • Définition des mesures pour superviser la conformité et le niveau de sécurité des prestataires (qui audite/inspecte quoi, comment et quand) • Elaboration d’un plan d’audits / inspections général • Déclinaison du plan d’audits / inspections général par prestataire • Validation par la DACM des objectifs, mesures et plans d’audits / inspections général / par prestataire

Livrables • Document avec les objectifs et les mesures pour superviser la conformité et le niveau de sécurité des prestataires • Plan d’audits / inspections général • Plans d’audits / inspections par prestataire

Moyens

Activité A.3.3 : Former le personnel des sous-directions de la DACM en charge des inspections / audits de la supervision de la sécurité aux méthodes et aux items à inspecter / auditer sous forme de formation spécifiques et d’OJT


Modalités • Définition des thèmes des cours spécifiques pour OPS, PEL, AIR, ANS et AGA, incluant les méthodes et techniques d’audit / inspection ainsi que des items / activités inclus dans le périmètre des audits / inspections dans l’enveloppe des hommes-jours disponible – voir annexe 6 pour les besoins exprimés en formation par la DACM • Insérer ces formations spécifiques dans le programme et plan de formation annuel validés par la DACM (voir A.4.2) • Préparer les supports de cours avec exercices pratiques • Délivrer les cours et test de formation • Accompagner les premiers audits / inspections (au moins un dans chaque domaine OPS, PEL, AIR, ANS et AGA) établis selon les plan d’audits / inspections (voir A.3.2)

Livrables • Liste des cours spécifiques • Support de ces cours

ECT : 20h/j

ECT : 40h/j


• Liste des premiers audits / inspections faisant l’objet d’un accompagnement • Rapports d’activité (cours et résultats du test de formation, et audits/inspections)

Moyens

Activité A.3.4 : Visites d’étude du personnel des sous-directions de la DACM en charge des inspections / audits de la supervision de la sécurité pour étudier les méthodes et les items à inspecter / auditer


Modalités • Organiser des visites d’études dans un Etat de l’UE pour des auditeurs / inspecteurs OPS/PEL, AIR, ANS et AGA visant à accompagner leurs homologues de l’administration européenne dans leur activités d’audits / d’inspections et étudier ainsi sur le terrain les méthodes et les items à inspecter / auditer • Etablir un programme des activités pour chacune de ces visites d’études • Validation par la DACM de ces visites d’études

Livrables • Programmes des visites d’études en Europe • Rapport de visite d’étude par participant

Moyens DACM : 40 h/j

Activité A.3.5 : Modifier les composantes des plans d’audits et d’inspection selon retour sur expérience


Modalités • Prise en compte des rapports des premiers audits / inspections • Révision des composantes en fonction des résultats et recommandation des rapports des premiers audits / inspections pour ajuster les plans d’audits / inspections en cours • Prise en compte des rapports des audits / inspections effectués la première année du programme • Révision des composantes en fonction des résultats et recommandation des rapports des audits / inspections effectués la première année du programme ainsi que des domaines sensibles identifiés (voir A.3.10) pour renouveler les plans d’audits / inspections selon échéance annuel • Validation par la DACM des plans d’audits / inspections général ajustés et renouvelés

Livrables • Plans d’audits / inspections ajustés avec justification des modifications • Plans d’audits / inspections renouvelés avec justification des modifications par rapport aux précédents

Moyens

ECT : 55 h/j

ECT : 40h/j


Assurer la collecte, analyse et échange de données de sécurité

Activité A.3.6 : Etablir le niveau de sécurité acceptable lié au PNS selon des indicateurs réactifs et proactifs


Modalités • Définir des indicateurs de sécurité liés au PNS concordants avec ceux des prestataires (voir A.2.4) • Fixer par indicateur un objectif quantifié • Etablir le niveau de sécurité acceptable • Définir les modalités de révision périodique des indicateurs de sécurité liés au PNS et leur objectif quantifié • Validation par la DACM des indicateurs de sécurité liés au PNS et leur objectif quantifié

Livrables • Rapport avec justification/argumentaire du choix des indicateurs de sécurité lié au PNS et leur objectif quantifié et tableau des indicateurs de sécurité liés au PNS et leur objectif quantifié • Proposition de procédure relative aux modalités de révision périodique des indicateurs de sécurité liés au PNS et leur objectif quantifié

Moyens

Activité A.3.7 : Proposer une interface compatible entre le système existant SISSAC et ECCAIRS, et établir le processus de traitement des données


Modalités • Créer une interface compatible SISSAC et ECCAIRS pour l’échange des données entre les deux systèmes • Tester le fonctionnement d’échange des données entre les deux systèmes • Installer ECCAIRS sur les postes du personnel en charge de traiter des données de sécurité • Formaliser et détailler le processus de traitement des données conformément à la Directive 2003/42/CE : réception et traitement des notifications d’évènements, élaboration et utilisation de tableaux de bord de suivi, statistiques, dissémination • Validation par la DACM du processus de traitement des données

Livrables • ECCAIRS installé sur les postes du personnel en charge de traiter des données de sécurité • Description du processus de traitement des données

Moyens

ECT : 20h/j

ECT : 20h/j


Activité A.3.8 : Former le personnel de l’unité dédié au PNS/SGS en charge de gérer le traitement des données de sécurité


Modalités • Préparer support de cours sur la base du processus de traitement des données formalisé et détaillé en A.3.7 (cette préparation a lieu le premier jour de la mission) • Insérer cette formation dans le programme et plan de formation annuel validés par la DACM (voir A.4.2) • Délivrer le cours (1 cours) et test de formation

Livrables • Support du cours • Rapport d’activité et résultats du test de formation

Moyens

Activité A.3.9 : Former le personnel DACM et les prestataires de services en charge de notifier les données


Modalités • Préparer support de cours sur la base du processus de traitement des données formalisé et détaillé en A.3.7 • Insérer cette formation dans le programme et plan de formation annuel validés par la DACM (voir A.4.2) • Délivrer le cours (1 cours) et test de formation

Livrables • Support du cours • Rapport d’activité et résultats du test de formation

Moyens

Définir le ciblage de la supervision des domaines de préoccupation ou de besoins majeurs sur la base des données de sécurité

Activité A.3.10 : Etablir une procédure pour analyser les données sur les dangers, leurs conséquences en exploitation et les risques de sécurité évalués pour identifier les domaines sensibles* puis hiérarchiser les inspections et audits sur la base de cette analyse


Modalités • Identifier toutes les sources de données, leurs modalités de cheminement vers et au sein de la DACM, leur exploitation et leur suivi • Formaliser le processus d’obtention des données (sources et cheminement) en intégrant les rapports

ECT : 5h/j

ECT : 10h/j


d’audits / d’inspections (voir A.3.2) et les notifications par les prestataires (voir A.3.7) • Formaliser le processus d’exploitation des données par rapports aux indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié des prestataires (voir A.2.4) et des indicateurs de sécurité liés au PNS et leur objectif quantifié (voir A.3.6) ainsi qu’aux études de sécurité (voir A.2.2 et A.2.3) pour identifier et hiérarchiser les domaines sensibles* • Formaliser le processus pour intégrer dans les plans d’audits / inspections (voir A.3.5) le renforcement des domaines sensibles* et leur suivi pour s’assurer que les risques sont éliminés ou atténués • Validation et mise en œuvre par la DACM du processus

Livrables • Rapport sur la situation existante des sources de données, leurs modalités de cheminement vers et au sein de la DACM, leur exploitation et leur suivi • Description du processus entier de l’obtention des données jusqu’à l’élimination/atténuation des risques

Moyens

*Note : les domaines sensibles sont à comprendre comme les domaines où la sécurité soulève une plus grande préoccupation ou représente un plus grand besoin.

3.4.4. Promotion de la sécurité par l’Etat structurée

Etablir la formation, communication et diffusion en interne des renseignements sur la sécurité

Activité A.4.1 : Faire l’inventaire des formations reçues du personnel de la DACM en lien avec le PNS et SGS et définir les requis en matière de formations à suivre


Modalités • Déterminer les catégories du personnel DACM en lien avec le PNS et SGS (Gestionnaire du PNS, juriste, auditeur/inspecteur par domaine technique, chef de bureau) • Inventorier les formations reçues en lien avec le PNS et SGS des personnes au sein de chaque catégorie • Définir par catégorie du personnel les requis en matière de formation à suivre – voir annexe 6 • Transposer sur les fiches de poste correspondantes ces requis en matière de formation à suivre • Validation par la DACM des catégories du personnel et les requis en matière de formation à suivre

Livrables • Inventaire des formations reçues en lien avec le PNS et SGS des personnes en lien avec le PNS et SGS par catégorie • Liste des formations à suivre par catégorie de personnel • Fiches de poste avec les requis en matière de formation à suivre

Moyens

ECT : 20h/j

ECT : 15 h/j


Activité A.4.2 : Etablir le programme et plan de formation annuel axé en priorité sur des formations spécifiques et de formateurs, mesurer l’efficacité des formations, et modifier le programme et plan de formation annuel selon retour sur expérience


Modalités • Sur la base des formations à suivre (voir A.4.1) et des formations définies dans les autres activités (voir A.1.3, A.1.6, A.2.2, A.2.3, A.3.3, A.3.8, A.3.9), établir le programme et plan de formation annuel axé en priorité sur des formations spécifiques et de formateurs, et dans l’enveloppe d’hommes-jours allouée • Validation par la DACM du programme et plan de formation annuel • Suivre et mesurer l’efficacité des formations au travers des rapports d’activités des cours et des résultats de tests de connaissance • Révision des composantes en fonction de ces retours la première année du programme pour renouveler le programme et plan de formation annuel

Livrables • Programme et plan de formation annuel initial • Rapports trimestriels sur l’appréciation des résultats • Programme et plan de formation annuel renouvelé

Moyens

Activité A.4.3 : Formaliser le processus de dissémination des renseignements de sécurité au sein de la DACM et avec le Ministère des transports, et établir un mécanisme pour vérifier que ces renseignements sont correctement disséminés


Modalités • En concordance avec les processus établis en A.1.5 et A.3.10, formaliser la nature des renseignements et leur circuit de dissémination (qui achemine quoi, à qui, quand et comment) • Définir la forme que doit revêtir ces renseignements (rapport, note de synthèse, relevé statistique, etc) en lien avec les formats préalablement définis (voir A.1.4) • Définir un mécanisme pour assurer et vérifier la dissémination de ces renseignements • Validation par la DACM de ce mécanisme pour assurer et vérifier la dissémination des renseignements

Livrable • Description du processus de circuit de dissémination, des formats à adopter et du mécanisme de vérification

Moyens

ECT : 40 h/j

ECT : 10 h/j


Etablir la formation, communication et diffusion à l’extérieur des renseignements sur la sécurité

Activité A.4.4 : Identifier les besoins de formation des prestataires de service en matière de SGS et établir le programme et plan de formation annuel axé en priorité sur des formations de formateurs

Bénéficiaire : Prestataires de service

Modalités • Visiter les différents prestataires de services pour identifier leurs besoins de formation relatifs à l’élaboration et à la mise en œuvre du SGS et inventorier les formations déjà reçues en lien avec le SGS • Sur la base de ces besoins et des formations définies dans les autres activités (voir A.1.3, A.2.3, A.3.9), établir le programme et plan de formation annuel axé en priorité sur des formations de formateurs, et dans l’enveloppe d’hommes-jours allouée • Validation par la DACM du programme et plan de formation annuel • Préparer les supports de cours avec exercices pratiques • Délivrer les cours et test de formation

Livrables • Inventaire des formations reçues en lien avec le PNS et SGS des personnes en lien avec le PNS et SGS par catégorie • Liste des formations à suivre par catégorie de personnel • Fiches de poste avec les requis en matière de formation à suivre

Moyens

Activité A.4.5 : Elaborer une politique et les modalités de sensibilisation à la mise en œuvre du PNS et du SGS et aux thèmes de sécurité au sein des prestataires et de/vers la DACM


Modalités • Définir les moyens pour communiquer et sensibiliser le personnel de la DACM et celui des prestataires aux enjeux du PNS et SGS, ainsi que des retours sur expérience d’incidents ou d’accidents (campagnes de sensibilisation, rapports, bulletins, affichages, site Internet) • Définir les critères de choix thématiques de sensibilisation en fonction des domaines sensibles (voir A.3.10) • Déterminer la nature des données transmissibles et leur confidentialité (dépersonnalisées) • Proposer une politique et un plan de sensibilisation • Validation par la DACM de la politique et plan de sensibilisation

Livrable • Politique et un plan de sensibilisation

Moyens

ECT : 25 h/j

ECT : 10 h/j


3.5. Apports de l’administration jumelle de l’État membre

La langue de travail du projet de jumelage est le français. La semaine de travail en Algérie commence le dimanche et se termine le jeudi.

3.5.1. Profil et tâches du Chef de projet Le/la Chef de projet de l’État membre devra être un(e) fonctionnaire responsable de haut rang au sein de l’administration jumelle, capable de mener un dialogue opérationnel au niveau politique et d’apporter les solutions requises aux problèmes et difficultés rencontrés durant l’exécution du projet de jumelage ; son niveau de responsabilité doit lui permettre de faire appel à des experts à court terme pour soutenir la mise en œuvre efficace des activités prévues.

Formation Le/la Chef de projet doit être diplômé(e) de l’enseignement universitaire ou supérieur, de préférence dans un domaine en lien avec l’aviation civile. Expérience professionnelle Le/la Chef de projet devra avoir une expérience prouvée dans les domaines de : – l’identification des besoins et le renforcement des capacités institutionnelles ; – la gestion de programmes internationaux,; – de plus, il/elle devra avoir une expérience probante auprès d’administrations de l’aviation civile. En outre, le/la Chef de projet devrait avoir : – une connaissance technique forte dans les domaines du management de projets; – une bonne maîtrise de la langue française ; – une connaissance des mécanismes et instruments de jumelage seraient un atout ; Qualifications Le/la Chef de projet doit avoir : – la capacité d’assurer le pilotage et la mise en œuvre du projet ; – une connaissance approfondie des pratiques et procédures, internationales et européennes, de la sécurité de

l’aviation civile; – une autonomie et une autorité suffisantes pour pouvoir mener à bien sa mission et, en particulier, pour

contacter et traiter avec des administrations ou des prestataires privés de l’UE, selon les besoins de sa mission. Tâches du Chef de projet Le/la Chef de projet est responsable des activités assignées à son administration dans le plan de travail, et doit être disponible pour le projet au minimum trois jours par mois, avec une visite sur le terrain au moins tous les trois mois (Cf. infra, 6.3). Le/la Chef de projet devra concevoir, superviser, coordonner, piloter et mettre en œuvre le projet de jumelage. Il/elle devra organiser, avec son homologue Chef de projet algérien (Cf. infra, 6.2), les réunions du Comité de pilotage qu’ils présideront conjointement. Le Comité de pilotage, réuni chaque trimestre, permettra de faire le point sur l’avancement du projet par rapport aux résultats attendus. Il/elle sera le/la responsable, en liaison avec le Chef de projet algérien, du fait de soumettre à l’UGP les rapports trimestriels et le rapport final du projet (et de soumettre une copie de ces rapports à la Délégation de l’Union européenne en Algérie).


3.5.2. Profil et tâches du Conseiller Résident Jumelage (CRJ) Formation Le/la CRJ devra être diplômé(e) de l’enseignement supérieur, université ou école, et de préférence dans un domaine en lien avec l’aviation civile. Expérience professionnelle Le/la CRJ devra justifier d’une expérience professionnelle adéquate et probante dans la sécurité de l’aviation civile Il/elle : – devra avoir l’expérience du contact et du travail avec les autorités, les associations professionnelles et les

partenaires privés ; – devra avoir une expérience significative en matière de travail en équipe dans la conception, l’exécution, le

suivi et l’évaluation de projets ; – devra bien connaître les instruments et les circuits des politiques européennes – une expérience dans les

programmes d’adhésion ou d’association ou dans les programmes euro-méditerranéens serait un solide atout ; Qualifications Il/elle est compétent(e) en négociation et en facilitation, et peut être à l’écoute de ses interlocuteurs tout en étant à l’aise pour initier des propositions et gérer de manière efficace. Le/la CRJ a été en charge ou a participé au développement de stratégies et de programmes sectoriels dans le domaine de la sécurité de l’aviation civile. La connaissance des jumelages institutionnels, ainsi que des mécanismes de transposition ou rapprochement de l’acquis communautaire serait un atout, de même que la gestion préalable de projets d’assistance technique internationale. Il/elle devra maîtriser parfaitement la langue française. Tâches du CRJ Le/la CRJ doit accompagner la mise en œuvre des différentes composantes du projet. Il/elle assiste les différentes structures bénéficiaires dans la gestion et l’exécution du projet. Sa mission consiste notamment à : – travailler au quotidien avec les interlocuteurs de la DACM pour mettre en œuvre le projet et coordonner les

différentes interventions des experts ; – assurer la continuité de la mise en œuvre du projet avec son homologue principal (Cf. infra, 6.2), ses

interlocuteurs dans les différentes structures bénéficiaires, les experts à court et moyen terme, les deux Chefs de projet, respectivement algérien et de l’État membre, ainsi qu’avec l’Unité de gestion du programme d’appui à l’Accord d’association : UGP3A II.

Le CRJ apportera aux homologues et correspondants une assistance dans la définition du contenu détaillé des activités du projet de jumelage (notamment celles nécessitant un travail d’expertise préalable) et les renseignera sur les profils des experts de l’État membre qui seront chargés de leur mise en œuvre. Le/la CRJ aura à assurer la conduite administrative du projet et notamment de l’équipe d’experts et aura à informer son homologue principal de la DACM et le Chef de projet de l’EMP de l’avancement du jumelage. Il/elle devra suivre l’exécution du budget et le calendrier des opérations. Il/elle aura une implication déterminante dans l’élaboration, la mise en œuvre, la programmation et le suivi des activités. A cet égard, il/elle sera responsable de la logistique du projet. Il/elle devra organiser les réunions trimestrielles du Comité de pilotage (Cf. infra, 6.3), qui seront présidées conjointement par les deux Chefs de projet. Ce comité de pilotage permettra de faire le point sur l’état d’avancement du projet par rapport aux résultats attendus. Le/la CRJ participera activement et coordonnera les activités réalisées par les experts court/moyen termes relatives à : – la réalisation d’audits, d’assistance technique, et la mise en œuvre des plans et des procédures nécessaires au

bon déroulement du jumelage ; – l’organisation et l’animation des ateliers de travail et de formation.


Il/elle assistera le Chef de projet pour soumettre à l’UGP les rapports trimestriels et le rapport final du projet (et soumettre une copie de ces rapports à la Délégation de l’UE en Algérie).

Durée de la mission du CRJ La mission du CRJ sera effectuée sur une période de 24 mois à temps plein en Algérie (Alger). Durant cette période le CRJ assurera la gestion du projet et accomplira les tâches qui lui sont affectées.

3.5.3. Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ Le CRJ sera secondé par un(e) assistant(e) à temps plein qui sera recruté(e) localement, après l’attribution du projet et sera rétribué(e) sur le budget du contrat de jumelage, conformément aux règles standard. À ce stade, son CV ne doit pas faire partie de la proposition de l’État membre.

3.5.4. Profil et tâches des principaux experts court terme (ECT) L’État membre mobilisera une équipe d’experts court terme, afin de mettre en œuvre en coordination avec la DACM, les différentes activités sur la base des indications fournies dans cette présente fiche. Le profil souhaité des ECT est le suivant : - Avoir un diplôme universitaire de niveau supérieur ou une compétence avérée dans le domaine de l’aviation

civile ou dans un domaine en lien avec l’aviation civile; - Justifier d’une expérience professionnelle probante en relation avec l’activité à mettre en oeuvre;

Pour le résultat 1 : Avoir une maîtrise du cadre législatif en matière de sécurité aérienne, avoir de bonnes capacités rédactionnelles Pour le résultat 2 : Avoir participé à des études de sécurité, à la mise en œuvre de SGS et avoir assuré des formations en matière de gestion de sécurité aérienne. Pour le résultat 3 : Avoir une maîtrise des techniques d’audit et d’inspection en matière de sécurité, et une maîtrise de la gestion et du traitement des données Pour le résultat 4 : Avoir de l’expérience en matière d’identification des besoins de formation, élaboration de plan de formation et évaluation des formations,

- Avoir, le cas échéant, une connaissance significative de l’acquis de l’UE en relation avec l’activité à mettre en œuvre.

Une expérience préalable dans des projets similaires serait un atout,. La langue de travail du jumelage étant le français, tous les ECT doivent avoir une maîtrise suffisante du français tant à l’écrit qu’à l’oral, notamment pour la rédaction et la discussion dans le cadre des activités.


4. CADRE INSTITUTIONNEL Le présent projet de jumelage est réalisé dans le cadre du Programme d’appui à la mise en œuvre de l’Accord d’association (P3A-II), programme convenu entre le Gouvernement algérien et l’Union européenne en vue de soutenir les efforts de l’administration et des institutions publiques algériennes impliquées dans la mise en œuvre de l’Accord d’association dans tous ses volets : économiques, sociaux, commerciaux et des services. Les activités du P3A II portent essentiellement sur l’amélioration de l’efficacité et le renforcement des capacités aux niveaux organisationnel, humain et matériel des structures administratives responsables de la mise en œuvre de l’Accord à travers le recours aux différents instruments de coopération à savoir l’expertise technique privée, l’expertise publique (jumelage institutionnel classique ou court), les études, la formation, les visites d’étude et l’acquisition d’équipements. La gestion de ce programme est assurée par une Unité de gestion (UGP3A II) placée sous la responsabilité du Directeur national du Programme, haut cadre du Ministère du commerce. La Direction de l’Aviation civile et de la Météorologie (DACM), sous la tutelle du Ministère des transports, est le bénéficiaire direct du présent projet de jumelage pour accompagner l’élaboration et la mise en œuvre du PNS.

- La DACM est subdivisée en 4 sous-directions (voir l’organigramme ci-après), à leur tour déclinée chacune en 2 à 4 bureaux. Certaines fonctions transverses sont directement rattachées à la direction et n’entrent donc pas dans ces catégories. Il n’existe cependant pas dans cette structure une unité spécifique chargée de la mise en œuvre et gestion du PNS directement rattachée à la direction. La plupart des fonctions relatives à la supervision de la sécurité sont du ressort de la sous-direction du contrôle de la sécurité et navigation aérienne.

- Cette fragmentation des fonctions relatives au PNS au niveau d’une sous-direction ne peut permettre une mise en œuvre et gestion efficace.

- Cette structure est appelée à évoluer. Un projet est en préparation dans ce sens. Par ailleurs, 8 ingénieurs aéronautiques ont été recrutés en 2011 par la DACM, et il est prévu d’en recruter 8 autres en 2012. La plupart d’entre eux seront affectés à la sous-direction du contrôle de la sécurité et navigation aérienne et pourront devenir, à terme, des inspecteurs.

Les prestataires de services sous la tutelle réglementaire de la DACM dans le cadre de la certification et donc devant élaborer et mettre en œuvre un SGS, bénéficient également de certaines activités du jumelage. Ces prestataires sont notamment les suivants.

- ENNA, établissement public industriel et commercial en charge de la fourniture des services de la navigation aérienne sur le territoire algérien, ainsi que d’un avion laboratoire pour la calibration et des 36 aérodromes à trafic commercial du pays (les EGSA ne sont pas les titulaires des certificats mais des tiers de la certification).

- Les compagnies aériennes de transport commercial Air Algérie et Tassili Airlines. - Les ateliers de maintenance. - Une école de pilotage.


Organigramme de la DACM


5. BUDGET Le budget indicatif de ce projet de jumelage est de 1'450’000,00 € (un million quatre cent cinquante mille euros).

6. MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE

6.1. Autorité contractante du projet L’Unité de gestion du programme (UGP) assure la gestion administrative de l’ensemble des activités du P3A II, y compris les projets de jumelage, dans le respect des procédures communautaires et en lien étroit avec la Délégation de l’UE en Algérie. Elle assure, à ce titre, la gestion des fonds mis à la disposition du programme. L’UGP est sise à :

Palais des Expositions, Pins Maritimes Mohammadia – Alger Tél. +213 21.21.94.02, +213 21.21.94.01 Tlc. +213 21.21.04.12 Site internet : www.p3a-algerie.org

Personne en charge : GUEND Abdelaziz

Directeur National du Programme – P3A II Point de contact Jumelages et TAIEX en Algérie Courriel : [email protected]

6.2. Principaux homologues dans le pays bénéficiaire

Chef de projet

M. Chakib Bouraoui

Chef de la Sous-direction Contrôle de la sécurité et la navigation aériennes de la DACM, sera le Chef de projet jumelage pour la partie algérienne. Il travaillera en étroite collaboration avec le Chef de projet de l’État membre et le CRJ et son homologue. Il fera régulièrement le suivi de l’avancement des activités du projet de jumelage et apportera tout l’appui nécessaire pour assurer la bonne marche du projet. Il co-présidera les Comités de pilotage trimestriels du jumelage.

Homologue du CRJ

Mme Sayad

Conseillère à la Direction et Chef de projet de la DACM, sera l’homologue principal du CRJ et à ce titre son référent principal pendant toute la durée du jumelage. Elle sera notamment en charge de coordonner au jour le jour avec le CRJ les actions relevant de la partie algérienne au jumelage et d’assurer le lien avec les cadres ou groupes de travail algériens correspondants et les experts-clés de l’État membre. Elle est susceptible d’être consultée pour toutes les activités de jumelage prévues. Le Chef de projet et l’homologue du CRJ mobiliseront toutes les ressources humaines au sein de l’administration algérienne, nécessaires pour mener à bien conjointement avec le CRJ et les experts de l’État membre les activités définies dans le respect du calendrier établi.


Moyens matériels

Conformément à la section 5.13.3 du manuel commun de jumelage (MCJ), la DACM mettra toute l’infrastructure professionnelle nécessaire gracieusement à la disposition des experts détachés par l’État membre et en particulier installera le CRJ et son assistant(e) dans des bureaux de proximité adéquatement équipés pour toute la durée du jumelage. Ces bureaux seront disponibles dès l’arrivée du CRJ. De même, la DACM fournira les moyens nécessaires pour permettre aux ECT d’accomplir leurs missions dans les meilleures conditions matérielles et prendra à sa charge l’ensemble des frais logistiques liés à l’organisation des formations et/ou séminaires.

6.3. Comité de pilotage du jumelage Un Comité de pilotage du projet sera organisé trimestriellement pour la coordination du projet et son monitorage régulier. Sa composition sera définie dans le contrat de jumelage en conformité avec les dispositions du MCJ. Le Comité de pilotage se chargera du recadrage du projet, de l’évaluation de l’avancement, de la coordination des différentes activités du jumelage et de la validation des rapports trimestriels et du rapport final (respectivement annexes C4 & C5 du MCJ).

7. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE

7.1. Date de lancement de l’appel à propositions Avril 2012 (indicatif)

7.2. Date prévue de démarrage des activités du jumelage Février 2013 (indicatif)

7.3. Durée du projet de jumelage La durée du projet sera de 24 mois

7.4. Calendrier prévisionnel des activités de jumelage Cf. Annexe 2 de la présente fiche.

8. DURABILITÉ DU PROJET La pérennité du projet est assurée par le processus d’amélioration déjà observé dans la structure bénéficiaire et les apports des actions du jumelage. En effet, plusieurs facteurs peuvent être relevés:

Volonté politique et engagement de la DACM La volonté politique des autorités algériennes est clairement affichée. L’engagement de la DACM constitue par ailleurs un gage de pérennité du projet. Etant sous la tutelle du Ministère des transports, la DACM est une structure importante, appelée à évoluer. Un projet est en préparation dans ce sens. Par ailleurs, 8 ingénieurs aéronautiques ont été recrutés en 2011 par la DACM, et il est prévu d’en recruter 8 autres en 2012. La plupart d’entre eux seront affectés à la sous-direction du contrôle de la sécurité et navigation aérienne et pourront devenir, à terme, des inspecteurs, c’est à dire, les bénéficiaires du présent projet de jumelage, ce qui va permettre à l’administration de s’approprier de l’expertise de jumelage et ainsi assurer sa durabilité.


L’apport du jumelage

L’apport du jumelage est aussi à même d’assurer une pérennité au projet. Plusieurs actions peuvent être citées :

- Le volet de formation des formateurs, servant à transmettre l’expérience, - Les outils et les méthodologies, garantissant la rigueur et le cadre de fonctionnement bien défini, - L’expertise acquise durant la période du jumelage, apportant l’accumulation du savoir-faire.

9. QUESTIONS TRANSVERSALES

9.1. Égalité des chances Dans sa phase d’élaboration, de mise en place et d’exécution, le projet et ses participants s’engagent au respect du principe de l'égalité des femmes et des hommes, de combattre toute forme de discrimination et d'inégalité basées sur le sexe, par référence à l'état matrimonial ou familial et d'élaborer des instruments et stratégies fondées sur une approche intégrée de la dimension de genre.

9.2. Environnement Aussi, le projet de jumelage dans la phase de mise en place s’assurera que les règles environnementales soient à tout moment respectées, jusque dans le choix d’équipements qui veilleront à se conformer aux aspects spécifiques liés à l’environnement.

9.3. Bonne gouvernance Le projet de jumelage vise à renforcer la DACM pour améliorer son fonctionnement dans le do maine de la sécurité aérienne. L’objet même du projet implique donc la contribution à la politique algérienne en matière de la sécurité aérienne qui constitue une dimension de l’amélioration des conditions de vie des citoyens et de la bonne gouvernance. La réalisation de l’objectif du jumelage sera perçue comme l’expression d’un effort des services publics dont les bénéficiaires immédiats sont les citoyens algériens.

10. CONDITIONNALITÉ ET ÉCHELONNEMENT Avant le démarrage du projet le Directeur de l’aviation civile créera une fonction centralisée de gestion du PNS rattachée directement à lui avec la nomination d’une personne dédiée pleinement à cette fonction La personne qui pourra prendre en charge cette fonction, et qui exercera le rôle de Gestionnaire du PNS (GPNS) ne doit pas être un agent ou un cadre opérationnel et demeurera à ce titre indépendante de l’encadrement opérationnel. Elle ne pourra pas être à la fois être juge, en tant qu’analyste de la performance de la sécurité, et partie en tant que gestionnaire responsable de la livraison des activités opérationnelles. Le Gestionnaire du PNS se retrouverait en position de conflit d’intérêt continue s’il devait livrer le PNS et les programmes opérationnels d’une sous-direction de l’aviation civile. Le Gestionnaire du PNS sera plutôt amené à maintenir un lien fonctionnel avec les gestionnaires de programmes et lui permettre l’accès à toutes les activités entrant dans le périmètre du PNS. Le GPNS agira également à titre de conseiller auprès du Directeur et des Sous-directeurs de la DACM pour toutes les questions liées au PNS. Le/la titulaire du poste de GPNS devrait posséder ou acquérir les connaissances et compétences suivantes :

- Connaissance des systèmes de gestion de risque. - Connaissance des systèmes de collecte et d’analyse de données. - Connaissance solide des normes de l’OACI concernant la gestion de la sécurité et du Manuel de gestion de la

sécurité (Doc. 9859). - Connaissance et compétence en matière de formation.


- Connaissance et compétence en matière de communication à l’interne et à l’externe. - Connaissance et compétence en analyse de performance en matière de sécurité ; y compris la compétence en

matière d’analyse d’information numérique aux fins d’analyse de tendances et de calculs statistiques. - Connaissance et compétence en matière de gestion de risque, y compris l’analyse de coûts/avantages. - Connaissance et compétence en matière de veille réglementaire. - Compétence en matière de compréhension et discernement des rapports d’analyse. - Compétence en évaluation de systèmes de gestion. - Compétence en gestion de ressources humaines.

Par ailleurs, certaines activités à réaliser dans le cadre de ce projet sont tributaires d’un travail de préparation, d’adaptation et de validation qui incombe à la partie bénéficiaire. De ce fait, l’intervention des experts de l’administration jumelle devrait être opérée par intermittence laissant à l’Institution bénéficiaire le temps de préparation, d’adaptation et de validation nécessaire. Une coordination entre les différentes activités de chaque axe est nécessaire pour une réalisation adéquate et cohérente du projet de jumelage, d’autant plus que certaines activités doivent respecter un ordre chronologique de réalisation, alors que d’autres peuvent être menées en parallèle. Cette coordination sera assurée en étroite collaboration entre les deux administrations jumelles.

11. LISTE DES ANNEXES

1) Cadre logique

2) Calendrier prévisionnel des activités de jumelage

3) Correspondance avec la feuille de route d’Euromed Aviation

4) Analyse d’écarts de la mise en œuvre du PNS selon PAST

5) Correspondance avec les remarques et actions à prendre selon PAST

6) Liste des besoins en formation exprimés par la DACM


Annexe 1 : Cadre logique

Acronyme jumelage :

DACM

Référence :

DZ /12/enp-aa/tp/10

Durée du Projet :

24 mois

Budget :

1.450.000,00 €

Objectif général Indicateurs objectivement vérifiables

Sources de vérification

Contribuer à l’amélioration de la gestion de la sécurité aérienne en Algérie

• Degré de conformité de l’Algérie aux normes internationales de supervision de la sécurité

• Rapports OACI USOAP Algérie

Justificatifs de la prise en charge des constatations

Eventuellement visite ICVM

Objectif spécifique Indicateurs objectivement vérifiables

Sources de vérification Hypothèses

Accompagner la Direction de l’Aviation Civile et de la Météorologie (DACM) dans l’élaboration et la mise en œuvre du Plan National de la Sécurité (PNS) et des Systèmes de la Gestion de la Sécurité (SGS) par les prestataires

• Degré de conformité des composants et éléments du PNS • Taux d’implémentation des composants et éléments du PNS • Degré de conformité des composants et éléments des différents SGS

• Taux d’implémentation des composants et éléments des différents SGS

• Rapports OACI USOAP Algérie • Analyse d’écarts selon Doc. OACI 9859 • Manuels des exploitants / SGS • Rapports d’audits / d’inspections

Stabilité institutionnelle

Développement d’une culture positive de la sécurité

Priorité donnée à l’élaboration et la mise en œuvre du PNS par l’Etat algérien et de SGS par les prestataires


Résultats Indicateurs objectivement vérifiables

Sources de vérification Hypothèses

R.1 Politique et objectifs de l’Etat en matière de sécurité poursuivis

• Degré de conformité des textes réglementaires • Degré de remaniement des instructions techniques • Nombre de documents conformes à la pratique documentaire

• Analyse d’écarts • Textes d’application promulgués • Répertoire informatique • Bibliothèque technique

Ancrage dans le Code de l’aviation civile

R.2 Gestion des risques de sécurité par l’Etat mise en place

• Degré de conformité des études de sécurité effectuées • Degré d’implémentation des mesures correctives • Pertinence des indicateurs et objectifs de sécurité quantifiés par prestataire

• Etudes de sécurité • Rapports d’audits / d’inspections • Manuel d’aérodrome / SGS

Conformité pérenne des performances de sécurité

R.3 Assurance de la sécurité par l’Etat consolidée

• Nombre d’items à auditer / inspecter par domaine technique • Degré de conformité des audits / inspections effectués • Taux de progression du nombre d’occurrences reportées • Taux de progression nb de personnes distinctes reportant des occurrences • Taux de progression du nombre d’occurrences traitées

• Listes de vérification (check-lists) • Rapports d’audits / d’inspections • ECCAIRS

Adéquation entre actions de supervision et ressources disponibles

R.4 Promotion de la sécurité par l’Etat structurée

• Nombre d’insertion de requis de formation • Nombre de personnes formées • Taux de réussite aux formations • Taux de dissémination des renseigne-ments de sécurité • Visibilité de communication site web

• Fiches de poste • Listes de présence • Résultats des tests de formation • Traçabilité des messages, minutes de réunion, rapports relatifs à dissémination des renseignements de sécurité • Visites/pages visitées

Adéquation entre personnel formé et responsabilités attribuées


Activités Moyens Livrables Hypothèses

RÉSULTAT 1 : POLITIQUE ET OBJECTIFS DE L’ETAT EN MATIERE DE SECURITE POURSUIVIS

Renforcer le cadre législatif national en matière de sécurité

A.1.1 Identifier par une analyse d’écarts les domaines non couverts et les formulations inadéquates des textes réglementaires relatifs au PNS et au SGS, et proposer des textes réglementaires complétés et/ou reformulés pour assurer la couverture et la cohérence réglementaire du PNS et du SGS

ECT : 15h/j • Rapport d’analyse d’écarts

• Ensemble des textes et/ou reformulation de textes existants validé par la DA

CM

• Etude d’impact en termes de ressources humaines et budgétaires pour la DACM et les prestataires de services des textes et/ou reformulation de textes existants, avec explication sur la part éventuelle absorbée dans le cadre du jumelage

A.1.2 Créer une version de base des instructions techniques par domaine (OPS/PEL/AIR/ANS/AGA)

ECT : 50h/j • Ensemble de rapports (un par Annexe OACI concernée) avec argumentaire/justification du non maintien éventuel de recommandations OACI comme norme au niveau algérien

• Ensemble de rapports (un par domaine concerné – OPS/PEL/AIR) avec les propositions d’insertion et/ou adaptation et l’argumentaire/justification

• Ensemble de propositions de nouvelles versions de base (une par domaine concerné - OPS/PEL/AIR/ANS/AGA)


A.1.3 Former le personnel de l’unité dédiée au PNS/SGS à l’approche documentaire en tant qu’administrateur

ECT : 5h/jt • Support de cours

• Rapport d’activité et résultats du test de formation

A.1.4 Fixer les principes de documentation des actions relatives au PNS et au SGS pour s’assurer qu’ils soient toujours documentés et actualisés

ECT : 20h/j • Etat des lieux de la documentation classée par types de documents et des pratiques existantes de gestion documentaire

• Description du système documentaire (périmètre, objectifs, modalités d’implémentation et fonctionnement, modèles par types de documents)

• Etude d’impact que ce système documentaire a en termes de ressources humaines et budgétaires pour la DACM lors de son implémentation et son fonctionnement, et dans quelle mesure les ressources supplémentaires peuvent être absorbées dans le cadre du jumelage

A.1.5 Etablir un processus d’initiation, référencement, validation, diffusion, actualisation et archivage des documents

ECT : 30h/j • Calendrier de mise en œuvre du système documentaire avec ces différents processus

• Rapports d’activité trimestriels sur le suivi de la mise en œuvre avec explications si ajustements éventuels par rapport au calendrier

A.1.6 Former le personnel impliqué dans les activités du PNS/SGS à l’approche documentaire en tant qu’utilisateur

ECT : 5 h/j • Support de cours


TOTAL R1 : 125 h/j

RÉSULTAT 2 : GESTION DES RISQUES DE SECURITE PAR L’ETAT MISE EN PLACE

Détailler les exigences de sécurité pour les SGS des prestataires de services

A.2.1 Cerner le périmètre des circonstances qui requiert une étude de sécurité et définir les étapes, la formalisation et la validation d’études de

ECT : 60h/j • Procédure cernant le périmètre des circonstances qui requiert une étude sécurité par type de prestataire (gestionnaire d’aéroports,


sécurité par les prestataires ANSP, MRO, compagnie aérienne)

• Guide de réalisation d’une étude de sécurité par type de prestataire

A.2.2 Former le personnel de l’unité dédié au PNS/SGS en charge d’instruire les dossiers d’études de sécurité aux techniques de réalisation d’études de sécurité

ECT : 20h/j • Support des cours

• Rapports d’activité et résultats du test de formation

A.2.3 Former le personnel des prestataires en charge d’effectuer les études de sécurité aux techniques de réalisation d’études de sécurité

ECT : 20h/j • Support des cours

• Rapports d’activité et résultats du test de formation

Motivation et disponibilité des prestataires

Fixer les performances de sécurité des prestataires de services

A.2.4 Se concerter avec chaque prestataire à certifier sur les indicateurs réactifs et proactifs et leur objectif quantifié en fonction de la nature des opérations et l’historique des occurrences

ECT : 20h/j • Justification/argumentaire du choix des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié par prestataire

• Tableau des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié par prestataire

• Proposition d’une procédure relative aux modalités de révision périodique des indicateurs de sécurité et leur objectif quantifié


TOTAL R2 : 120 h/j

RÉSULTAT 3 : ASSURANCE DE LA SECURITE PAR L’ETAT CONSOLIDEE

Développer la supervision de la sécurité

A.3.1 Cerner le périmètre et identifier le contenu des activités / items à auditer / à inspecter par prestataire dans le cadre de la supervision de la sécurité

ECT : 20h/j • Ensemble de listes de vérification par domaine technique revues/complétées et/ou établies


A.3.2 Etablir des objectifs et une politique de mise en œuvre et de suivi de la supervision de la sécurité, ainsi que des plans d’audits / d’inspections

ECT : 40h/j • Document avec les objectifs et les mesures pour superviser la conformité et le niveau de sécurité des prestataires

• Plan d’audits / inspections général

• Plans d’audits / inspections par prestataire

A.3.3 Former le personnel des sous-directions de DACM en charge des inspections / audits de la supervision de la sécurité aux méthodes et aux items à auditer / à inspecter sous forme de formations spécifiques et d’OJT

ECT : 55 h/j • Liste des cours spécifiques

• Support de ces cours

• Liste des premiers audits / inspections faisant l’objet d’un accompagnement

• Rapports d’activité (cours et résultats du test de formation, et audits/inspections)

A.3.4 Visites d’étude du personnel des sous-directions de la DACM en charge des inspections / audits de la supervision de la sécurité pour étudier les méthodes et les items à inspecter / auditer

DACM : 40 h/j • Programmes des visites d’études en Europe

• Rapport de visite d’étude par participant

A.3.5 Modifier les composants du programme d’audits et d’inspection selon retour sur expérience

ECT : 40h/j • Plans d’audits / inspections ajustés avec justification des modifications

• Plans d’audits / inspections renouvelés avec justification des modifications par rapport aux précédents

Assurer la collecte, analyse et échange de données de sécurité

A.3.6 Etablir le niveau de sécurité acceptable lié au PNS selon les indicateurs réactifs et proactifs

ECT : 20h/j • Justification/argumentaire du choix des indicateurs de sécurité lié au PNS et leur objectif quantifié

• Tableau des indicateurs liés de sécurité au PNS et leur objectif quantifié

• Proposition de procédure relative aux modalités de révision périodique des indicateurs de sécurité liés au PNS et leur objectif quantifié


A.3.7 Proposer une interface compatible entre le système existant SISSAC et ECCAIRS, et établir le processus de traitement des données

ECT : 20h/j • ECCAIRS installé sur les postes du personnel en charge de traiter des données de sécurité

• Description du processus de traitement des données

A.3.8 Former le personnel de l’unité dédiée au PNS/SGS en charge de gérer le traitement des données de sécurité

ECT : 5h/j • Support du cours


A.3.9 Former le personnel DACM et les prestataires de services en charge de notifier les données

ECT : 10h/j • Support du cours



Définir le ciblage de la supervision des domaines de préoccupations ou de besoins majeurs sur la base des données de sécurité

A.3.10 Etablir une procédure pour analyser les données sur les dangers, leurs conséquences en exploitation et les risques de sécurité évalués pour identifier les domaines sensibles puis hiérarchiser les inspections et audits sur la base de cette analyse

ECT : 20h/j

• Rapport sur la situation existante des sources de données, leurs modalités de cheminement vers et au sein de la DACM, leur exploitation et leur suivi

• Description du processus entier de l’obtention des données jusqu’à l’élimination/atténuation des risques

TOTAL R3 : 230 h/j

RÉSULTAT 4 : PROMOTION DE LA SECURITE PAR L’ETAT STRUCTUREE

Etablir la formation, communication et diffusion en interne des renseignements sur la sécurité

A.4.1 Faire l’inventaire des formations reçues du personnel de la DACM en lien avec le PNS / SGS et définir les requis en matière de formations à suivre

ECT : 15 h/j • Inventaire des formations reçues en lien avec le PNS et SGS des personnes en lien avec le PNS et SGS par catégorie

• Liste des formations à suivre par catégorie de personnel

• Fiches de poste avec les requis en matière de formation à suivre


A.4.2 Etablir le programme et plan de formation annuel axé en priorité sur des formations spécifiques et de formateurs, mesurer l’efficacité des formations, et modifier le programme et plan de formation annuel selon retour sur expérience

ECT : 40 h/j • Programme et plan de formation annuel initial

• Rapports trimestriels sur l’appréciation des résultats

• Programme et plan de formation annuel renouvelé

A.4.3 Formaliser le processus de dissémination des renseignements de sécurité au sein de la DACM et avec le Ministère des transports et établir un mécanisme pour vérifier que ces renseignements sont correctement disséminés

ECT : 10 h/j • Description du processus de circuit de dissémination, des formats à adopter et du mécanisme de vérification

Etablir la formation, communication et diffusion à l’extérieur des renseignements sur la sécurité

A.4.4 Identifier les besoins de formation des prestataires de services en matière de SGS et établir le programme et plan de formation annuel axé en priorité sur des formations des formateurs

ECT : 25 h/j • Inventaire des formations reçues en lien avec le PNS et SGS des personnes en lien avec le PNS et SGS par catégorie

• Liste des formations à suivre par catégorie de personnel

• Fiches de poste avec les requis en matière de formation à suivre


A.4.5 Elaborer une politique et les modalités de sensibilisation à la mise en œuvre du PNS et du SGS et aux thèmes de sécurité au sein des prestataires et de/vers la DACM

ECT : 10 h/j • Politique et un plan de sensibilisation Motivation et disponibilité des prestataires

TOTAL R4 : 100 h/j

TOTAL ACTIVITÉS

R1-R2-R3-R4 : 575 h/j


Annexe 2 : Correspondance avec la feuille de route d’Euromed Aviation

Le tableau ci-dessous reflète la partie du Plan d’action pour l’Algérie dans le domaine de l’amélioration de la sécurité aérienne. Les cases bleues sont les objectifs planifiés pour les années respectives, et les vertes celles dont les objectifs sont partiellement atteints.


Objectifs de sécurité à haut niveau convenus pour

la Feuille de Route - Algérie

2010

2011

2012

2013

2014

Activités Jumelage

SAF- ORG01 Améliorer la gestion du régulateur de la sécurité

Ensemble des activités – objectif général

SAF- ORG02 Instaurer une autorité conjointe (JAA) pour les pays du programme MEDA

SAF- ICC01 Mettre en œuvre les normes et pratiques recommandées de l'OACI relatives au système de gestion de la sécurité (SMS)

Ensemble des activités – objectif spécifique

SAF- ICC02 Développer le cadre de supervision de la sécurité des aérodromes.

A.3.1, A.3.2, A.3.3, A.3.4, A.3.5

SAF-ICC03 Mettre en place un système fonctionnel d'enquêtes accidents

SAF-CON01 Harmoniser l'attribution des certificats aux exploitants aériens pour le transport aérien commercial par avion

A.1.2

SAF-CON02 Harmoniser les règles applicables aux activités aériennes commerciales autres que le transport aérien par avion

A.1.2

SAF-CON03 Harmoniser les règles applicables à l'aéronavigabilité des produits aéronautiques, et à leur compatibilité environnementale

A.1.2

SAF-CON04 Harmoniser l'agrément des organismes de maintenance des produits aéronautiques

A.1.2

SAF-CON05 Harmoniser l'agrément des organismes de formation des personnels certifiant la maintenance

A.1.2

SAF-CON06 Harmoniser l'agrément des organismes de formation des pilotes d'aéronefs

A.1.2

SAF-CON07 Harmoniser l'attribution des licences des pilotes d'aéronefs

A.1.2

SAF-CON08 Harmoniser l'attribution des licences des personnels certifiant la maintenance

A.1.2

UGP3A- Jumelage DACM - Version de Mars 2012

Annexe 3 : Analyse d’écarts de la mise en œuvre du PNS selon PAST Le tableau à la suite présente les résultats d’une analyse d’écarts réalisée en avril 2011 dans le cadre de l’UAP-PAST. L’analyse est basée selon le découpage proposé par le Doc. OACI 9859, 2e édition, chapitre 11, appendice. Ce découpage permet de structurer le PNS en 4 composantes et 11 éléments comme suit : 1. Politique et objectifs de l’État en matière de sécurité :

1.1 cadre législatif national en matière de sécurité ; 1.2 responsabilités de l’État en matière de sécurité ; 1.3 enquêtes sur les accidents et incidents ; 1.4 politique d’application.

2. Gestion des risques de sécurité par l’État : 2.1 exigences de sécurité pour le SGS du prestataire de services ; 2.2 entente sur la performance de sécurité du prestataire de services.

3. Assurance de la sécurité par l’État : 3.1 supervision de la sécurité ; 3.2 collecte, analyse et échange de données de sécurité ; 3.3 ciblage de la supervision des domaines de préoccupations ou de besoins majeurs, sur la base des données de sécurité.

4. Promotion de la sécurité par l’État : 4.1 formation, communication et diffusion en interne des renseignements sur la sécurité ; 4.2 formation, communication et diffusion à l’extérieur des renseignements sur la sécurité.

A leur tour chacun des 11 éléments des 4 composantes ont fait l’objet de questions permettant d’évaluer l’état actuel et le cas échéant les actions à entreprendre. Un « oui » se voit attribuer une note de 1, un « oui déficient » une note de 0,5, et un « non » une note de 0. Le calcul a ainsi pu déterminer que le degré de conformité de l’Algérie atteint en avril 2011 une valeur de 42% environ, comme cela est illustré dans le tableau récapitulatif de cette annexe. Cette valeur est à comparer avec l’analyse d’écarts effectuée selon le même découpage en 2009, qui avait pu déterminer un degré de conformité de 12% environ. Il y a donc eu en deux ans un part de 30% supplémentaire.


Composantes du PNS Éléments des composantes Cotes Max. % Indiv. % Globale1. Les politiques de sécurité de I’État et ses objectifs 1.1 Cadre législatif de la sécurité de I’État 12,70 19,05 66,7%

1.2 Les responsabilités et les obligations de I’État en matière de sécurité 11,11 14,29 77,8%1.3 Le processus d’enquête sur les accidents et les incidents 0,00 3,17 0,0%1.4 La politique d’application de la Loi 2,38 4,76 50,0%

Résultat d'écart 26,19 41,27 63,5% 26,2%2. La gestion des risques de sécurité par I’État 2.1 Les exigences de sécurité pour les SGS des

prestataires de services 11,11 11,11 100,0%2.2 Le processus d’approbation de la performance des prestataires de services au regard de la sécurité 0,00 7,94 0,0%

Résultat d'écart 11,11 19,05 58,3% 11,1%3. L’assurance de la sécurité par I’État 3.1 La supervision de la sécurité 0,79 12,70 6,3%

3.2 La collecte, I’analyse et I’échange des données sur la sécurité 0,00 7,94 0,0%3.3 La surveillance de la sécurité ciblée sur les aspects de plus grande préoccupation ou de plus grand besoin 0,00 3,17 0,0%

Résultat d'écart 0,79 23,81 6,3% 0,8%4.1 La formation, la communication et la diffusion de renseignements sur la sécurité à I’interne 1,59 7,94 20,0%4.2 La formation, la communication et la diffusion de renseignements sur la sécurité à I’externe 2,38 7,94 30,0%

Résultat d'écart 3,97 15,87 25,0% 4,0%Totaux 42,06 100,00 42,06%

4. La promotion de la sécurité par l’État

Résultats de l'analyse d'écarts du PNS en Algérie


Annexe 4 : Correspondance avec les remarques et actions à prendre selon PAST Les tableaux à la suite présentent une analyse d’écarts réalisée en avril 2011 dans le cadre de l’UAP-PAST selon le découpage proposé par le Doc. OACI 9859, 2e édition, chapitre 11, appendice. Les remarques et actions à prendre selon PAST pour les 4 composantes et 11 éléments sont mises en relation avec les activités du jumelage.


Aspects à évaluer - OACI État actuel Remarques & Actions à prendre selon PAST Correspondance avec jumelage

1 Composante 1 : Les politiques et les objectifs en Algérie

1,1 Cadre législatif de la sécurité en Algérie1 1.1.1 Est-ce que I’État a promulgué un cadre législatif de la

sécurité et des règlements spécifiques qui définissent la gestion de la sécurité en Algérie ?

OUI • Circ. Ministérielle 11/0127CABM/DACM du 15 mars 2011• Instruction. Ministérielle 11/0128CABM/DACM du 15 mars 2011• Circ. 2693 DACM du 22 sept. 2010• Circ. 2694 DACM du 22 sept. 2010 • Circ. 2696 DACM du 22 sept. 2010• Déc. 2695 DACM du 22 sept. 2010

2 1.1.2 Est-ce que I’État a défini les activités spécifiques relatives à la gestion de la sécurité en Algérie auxquelles les prestataires de services doivent participer ?


3 1.1.3 Est-ce que I’État a établi les exigences, les responsabilités et les obligations de rendre compte en regard de la gestion de la sécurité par les prestataires de service ?


4 1.1.4 Est-ce que le cadre législatif et les règlements spécifiques sont revus périodiquement pour en assurer la pertinence en Algérie ?

Non • Absence de structure dédiée à la veille réglementaire des normes• A prévoir dans la réorganisation de la DACM ;• Mettre en place un processus de révision périodique du cadre législatif et les règlements spécifiques

A.1.1 / A.1.2 / A.1.4

5 1.1.5 Est-ce que le cadre législatif et les règlements spécifiques sont revus périodiquement pour en assurer la conformité avec les normes internationales?

Ouidéficient

• Non périodique • Absence de structure dédiée à la veille réglementaire des normes OACI• Réorganisation de la DACM• À mettre en place un processus de révision périodique du cadre législatif et les règlements spécifiques

A.1.4


6 1.1.6 Est-ce que I’État a établi une politique de sécurité ? OUI • Instruction. Ministérielle 11/0128CABM/DACM du 15 mars 2011

7 1.1.7 Est- que la politique de sécurité en Algérie est signée par le gestionnaire supérieur responsable du PNS ou par une autorité supérieure de I’État.

OUI • Instruction. Ministérielle 11/0128CABM/DACM du 15 mars 2011

8 1.1.8 Est- que la politique de sécurité en Algérie est revue périodiquement ?

Ouidéficient

• Instruction. Ministérielle 11/0128CABM/DACM du 15 mars 2011• À préciser la périodicité de la révision de la politique de sécurité dans les règlements du PNS.

A.1.1

9 1.1.9 Est-ce que la politique de sécurité en Algérie, visiblement appuyée par I’État, est communiquée à tous les prestataires de services dans le but de leur signifier leurs responsabilités individuelles en matière de sécurité ?


10 1.1.10 Est-ce que I’État a publié de la documentation qui décrit le PNS, incluant les interrelations entre les composantes et les éléments ?

OUI • Circ. Ministérielle 11/0127CABM/DACM du 15 mars 2011

11 1.1.11 Est-ce que I’État a mis en place un système de gestion documentaire qui assure la production et la rétention des rapports requis pour documenter et supporter les activités du PNS ?

Non • À mettre en place au niveau de la DACM une structure dédiée pour prise en charge de la gestion documentaire.

A.1.3 / A.1.4 / A.1.5 / A.1.6

12 1.1.12 Est-ce que le système documentaire prévoit les processus de contrôle requis pour I’identification, la lisibilité, le stockage, la protection, I’archivage, I’extraction, la rétention et la disposition des rapports ?

Non • À mettre en place un processus de contrôle requis pour I’identification, la lisibilité, le stockage, la protection, I’archivage, I’extraction, la rétention et la disposition des rapports.

A.1.4 / A.1.5


1.2 Les responsabilités et les obligations de rendre compte en Algérie

13 1.2.1 Est-ce que les exigences, les responsabilités et les obligations de rendre compte, au niveau de la mise en place et le maintien du PNS, ont été identifies et définies ?


14 1.2.2 Est-ce que les exigences comportent des directives de planification, de développement, de contrôle et d’amélioration continue du PNS en accord avec les objectifs de I’État ?


15 1.2.3 Est-ce que les exigences comportent une déclaration manifeste traitant des besoins essentiels en ressources pour la mise en œuvre et le maintien du PNS ?


16 1.2.4 Est-ce qu’un Gestionnaire supérieur responsable a été identifié et nommé comme personne qualifié pour exercer la responsabilité directe de la mise en oeuvre, I’exploitation et la surveillance du PNS ?


17 1.2.5 Est-ce que le Gestionnaire supérieur responsable s’acquitte des rôles et responsabilités du poste ?


18 1.2.6 Est-ce que le Gestionnaire supérieur responsable coordonne, tel que requis, les activités des secteurs de I’aviation de I’État dans le cadre du PNS ?


19 1.2.7 Est-ce que le Gestionnaire supérieur responsable possède le contrôle des ressources requises pour I’exécution efficace du PNS ?

Ouidéficient

• Le GSR défini devra posséder les pouvoirs et le contrôle des ressources requises pour I’exécution efficace du PNS. • Pas clair au MdT et dans les services publics algériens

Hypothèse d'activités

20 1.2.8. Est-ce que le Gestionnaire supérieur responsable s’assure que tout le personnel des secteurs de I’aviation de I’État comprend les autorités, les responsabilités et les obligations de rendre compte qui leur incombent en ce qui a trait au PNS et à tous les processus, les décisions et les actions du système de gestion de la sécurité.

Ouidéficient

• Circ. Ministérielle 11/0127CABM/DACM du 15 mars 2011• Instruction. Ministérielle 11/0128CABM/DACM du 15 mars 2011• Circ. 2693 DACM du 22 sept. 2010• Circ. 2694 DACM du 22 sept. 2010 • Circ. 2696 DACM du 22 sept. 2010• Déc. 2695 DACM du 22 sept. 2010• Pas clair auprès de certains prestataires. Le GSR doit organiser une journée de sensibilisation des hauts dirigeants des prestataires pour présenter le PNS

A.0.1 / A.0.2

21 1.2.9 Est-ce que toutes les responsabilités et les obligations de rendre compte, à tous les niveaux, sont définies et documentées ?

NON • À prévoir les responsabilités et les obligations de rendre compte à tous les niveaux du MdT et de la DACM.


1.3 Le processus d’enquête sur les accidents et les

incidents22 1.3.1 Est-ce qu’un processus indépendant d’enquête des

incidents et des accidents, partie prenante de la gestion de la sécurité, a été établi en Algérie et pour lequel le seul but est la prévention des incidents et des accidents, et non de répartir le blâme ou la responsabilité ?

Non • Processus existant mais non indépendant.• A travers les instructions et circulaires énumérés au point 1.1.3.• Instruction n°40/DACM du 08/01/2002 relative aux enquêtes sur les accidents survenus aux aéronefs.• À préciser l’obligation de l’indépendance du processus d’enquête accident /incident dans le règlement du PNS.• À mettre en place un processus d’enquête accident /incident indépendant.

Hors du périmètre du jumelage

23 1.3.2 Est-ce qu’en Algérie I’indépendance de I’unité d’enquête des incidents et des accidents est maintenu indépendante des autres organismes de I’État ?

Non • À mettre en place un BEAI indépendant de la DACM. Hors du périmètre du jumelage

1.4 La politique d’application de la Loi24 1.4.1 Est-ce que I’État a promulguée une politique d’application de

la loi ?Oui

déficient• Projet d'instruction Minsitérielle élaborée, soumis pour approbation au Minsitre

25 1.4.2 Est-ce que la politique d’application de la loi dicte les conditions et les circonstances dans lesquelles les prestataires de services peuvent traiter et résoudre à I’interne certains écarts de sécurité, dans le cadre du système de gestion de la sécurité du prestataire de services et à la satisfaction de I’autorité de I’État ?

Ouidéficient

• Projet d'instruction Minsitérielle élaborée, soumis pour approbation au Minsitre

26 1.4.3 Est-ce la politique d’application de la loi établie les conditions et les circonstances dans lesquelles les écarts de sécurité seront traités conformément aux procédures établies d’application de la loi ?

Ouidéficient

• Projet d'instruction Minsitérielle élaborée, soumis pour approbation au Minsitre


Aspects à évaluer - OACI État actuel Remarques & Actions à prendre selon PAST Correspondance avec jumelage2 Composante 2 : La gestion des risques de sécurité par

I’État2,1 Les exigences de sécurité pour les SGS des

prestataires de services 27 2.1.1 Est-ce que I’État a établi les contrôle qui régiront comment

les prestataires de services identifieront les dangers et gèreront les risques de sécurité ?

OUI • Circ. Ministérielle 11/0127CABM/DACM du 15 mars 2011• Circ. 2694 DACM du 22 sept. 2010

28 2.1.2 Est-ce que ces contrôles incluent les exigences, les directives d’exploitation explicites et les politiques de mise en œuvre pour le SGS des prestataires de services ?


29 2.1.3 Est-ce que les exigences, les directives d’exploitation explicites et les politiques de mise en oeuvre sont basées sur I’identification des dangers et I’analyse des risques à la sécurité des conséquences de ces dangers ?


30 2.1.4 Est-ce que les exigences, les directives d’exploitation explicites et les politiques de mise en œuvre sont revues périodiquement pour en assurer la pertinence chez les prestataires de services ?

Ouidéficient

• Circ. Ministérielle 11/0127CABM/DACM du 15 mars 2011• Circ. 2694 DACM du 22 sept. 2010 • Seulement en raison de l'assistance de l'UAP• La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité

A.2.1 + conditionnalité du jumelage

31 2.1.5 Est-ce qu’il existe un processus structuré à I’intérieur de I’État pour évaluer comment les prestataires de services vont gérer les risques à la sécurité associés aux dangers décelés, exprimés en termes de la probabilité et de la sévérité des événements ?

Ouidéficient

• Circ. Ministérielle 11/0127CABM/DACM du 15 mars 2011• Circ. 2694 DACM du 22 sept. 2010 • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité

A.2.1 / A.2.2 / A.2.3 + conditionnalité du jumelage

32 2.1.6 Existe-t-il une politique qui traite efficacement du compte rendu des non-conformités, des dangers et des évènements reliés à la sécurité ?

OUI • Circ. 2696 DACM du 22 sept. 2010

33 2.1.7 Est-ce que la politique sur les comptes rendus, les non-conformités, les dangers et les évènements reliés à la sécurité traite des conditions sous lesquelles l’immunité contre les mesures disciplinaires ou administratives s’appliquent ?

OUI • Circ. 2696 DACM du 22 sept. 2011


2.2 Le processus d’approbation de la performance des prestataires de services au regard de la sécurité

34 2.2.1 Est-ce que I’État s’est entendu individuellement avec les prestataires de services au sujet de la performance de la sécurité de leur SGS ?

Non • Des ententes devront être établies entre la DACM et les prestataires de services pour définir les performances de la sécurité de chacun à mettre en place dans meurs SGS. • À définir dans les exigences du règlement.

A.2.4

35 2.2.2 Est-ce que les ententes individuelles sur la performance de la sécurité correspondent à la complexité du contexte opérationnel des prestataires de services ?

Non • Les ententes individuelles entre la DACM et les prestataires de services sur la performance de sécurité devraient correspondre à la complexité et la taille du contexte opérationnel des PS.

A.2.4

36 2.2.3 Est-ce que les ententes sur la performance de la sécurité ont pris en considération les ressources de chaque prestataire de services pour faire face aux risques de sécurité ?

Non • À définir dans les exigences du règlement. A.2.1 / A.2.4

37 2.2.4 Est-ce que les ententes sur la performance de la sécurité sont basées sur plusieurs indicateurs de sécurité, plutôt qu’un seul, ainsi que sur les plans d’action ?

Non • À prendre en compte plusieurs indicateurs de sécurité pour définir les performances de la sécurité.• À définir dans les exigences du règlement.

A.2.1 / A.2.4

38 2.2.5 Est-ce que les ententes sur la performance de la sécurité sont revues périodiquement pour assurer qu’elles demeurent adaptées au niveau de service des prestataires de service?

Non • À définir la périodicité de révision.• Des ententes sur la performance de la sécurité pour assurer qu’elles demeurent adaptées au niveau de service des prestataires de service, dans les exigences du règlement

A.2.4


Aspects à évaluer - OACI État actuel Remarques & Actions à prendre selon PAST Correspondance avec jumelage3 Composante 3 : L’assurance de la sécurité par I’État

3,1 La supervision de la sécurité39 3.1.1 Est-ce que I’État a pris les mesures pour s’assurer que

I’identification des dangers et la gestion des risques par les prestataires de services sont en conformité avec les contrôles réglementaires établis ?

Non • À mettre en place programme de supervision de la sécurité.

A.3.1 / A.3.2 / A.3.3

40 3.1.2 Est-ce que les processus établis prévoient des inspections, des audits et des enquêtes pour assurer que les contrôles règlementaires de la gestion des risques soient intégrés de manière approprié dans les SGS des prestataires de service?

OUIdéficient

• Circ. Ministérielle 11/0127CABM/DACM du 15 mars 2011• Instruction. Ministérielle 11/0128CABM/DACM du 15 mars 2011• Circ. 2693 DACM du 22 sept. 2010• Circ. 2694 DACM du 22 sept. 2010 • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité


41 3.1.3 Est-ce que les processus établis assurent que les contrôles règlementaires de la gestion des risques sont mis en pratique tels que conçus ?

Non • À mettre en place des processus de contrôle réglementaire de la gestion des risques efficace.• La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité


42 3.1.4 Est-ce que les processus établis assurent que les contrôles réglementaires de la gestion des risques ont les effets prévus au niveau des risques de sécurité ?

Non • À mettre en place des processus de contrôle réglementaire de la gestion des risques efficace.• La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité


43 3.1.5 Est-ce le NAdS de I’État est revue périodiquement ? Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité

conditionnalité du jumelage

44 3.1.6 Est-ce que les révisions prennent en considération les changements qui peuvent avoir un effet sur le PNS et le NAdS de I’État, les recommandations pour amélioration et le partage des bonnes pratiques dans tout I’Algérie ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité


45 3.1.7 Est-ce que des révisions régulières et périodiques sont effectuées pour assurer que le PNS et le NAdS de I’État demeurent appropriés à I’envergure et la complexité du domaine de I’aviation en Algérie ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus de révision régulière


46 3.1.8 Existe-t-il un processus pour évaluer I’efficacité des changements au PNS ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus pour évaluer l’efficacité et le changement du PNS



3,2 La collecte, I’analyse et I’échange des données sur la sécurité

47 3.2.1 Est-ce que I’État a établi les mécanismes pour assurer la saisie et le stockage des données sur les dangers et les risques de sécurité au niveau local et national ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place des processus et mécanismes pour assurer la saisie et le stockage des données sur les dangers et les risques de sécurité au niveau local et national.


48 3.2.2 Est-ce que I’État a établi un Niveau Acceptable de Sécurité (NAdS) associé au PNS ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À établir un Niveau Acceptable de Sécurité (NAdS) associé au PNS.


49 3.2.3 Est-ce quele NAdS du PNS rassemble les éléments de la mesure de sécurité et de la mesure de la performance de sécurité ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À prendre en compte les deux éléments de mesures de la sécurité dans la détermination du NadS.


50 3.2.4. Est-ce que le NAdS est à la mesure de la complexité des activités de I’aviation en Algérie?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• La DCAM n'a pas établi de NAdS


51 3.2.5 Est-ce qu’il existe en Algérie un processus pour développer et maintenir un ensemble de paramètres pour mesurer la mise en œuvre effective du PNS ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus pour développer et maintenir un ensemble de paramètres pour mesurer la mise en oeuvre effective du PNS.

indicateurs objectivement vérifiables + conditionnalité du jumelage

3,3 La surveillance de la sécurité ciblée sur les aspects de plus grande préoccupation ou de plus grand besoin

52 3.3.1 Est-ce que I’Algérie a développé des procédures pour prioriser les inspections, les audits et les enquêtes dans les secteurs de plus grande préoccupation ou de plus grand besoin ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus pour développerdes procédures pour prioriser les inspections, les audits et les enquêtes dans les secteurs de plus grande préoccupation ou de plus grand besoin


53 3.3.2 Est-ce que la priorisation des inspections et des audits est le résultat de I’analyse des données sur les dangers, leurs conséquences sur les opérations et réévaluation des risques de sécurité ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un programme d’audit et d’inspection basé sur le résultat d’analyse des données sur les dangers, leurs conséquences sur les opérations et réévaluation des risques de sécurité



Aspects à évaluer - OACI État actuel Remarques & Actions à prendre selon PAST Correspondance avec jumelageComposante 4 : La promotion de la sécurité par l’Algérie

4,1 La formation, la communication et la diffusion de renseignements sur la sécurité à l’interne54 4.1.1 Est-ce qu’il est offert aux organismes internes de I’aviation

de I’État: la formation ; un programme de sensibilisation et des communications dans les deux sens sur les renseignements de sécurité ?

Ouidéficient

• De la formation initiale a été livrée par l'UAP• La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité

A.4.1 / A.4.2 + conditionnalité du jumelage

55 4.1.2 Existe-t-il des processus de communications qui assurent que les renseignements au sujet des activités et les produits du PNS sont mis à la disposition des organismes internes de I’ aviation de I’État ?

Ouidéficient

• La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus de communication efficace• L'UAP a développé des outils de communication


56 4.1.3 Existe-t-il un processus pour la dissémination des renseignements de sécurité dans tous les organismes internes de I’aviation de I’État et un moyen de vérifier I’efficacité d’un tel processus?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus pour la dissémination des renseignements de sécurité dans tous les organismes internes de I’aviation et un moyen de vérifier I’efficacité d’un tel processus. • À définir dans les exigences du règlement.


57 4.1.4 Est-ce que les processus de communications (écrites, réunions, électroniques, etc.) sont à la mesure de la taille et I’envergure des organismes de I’aviation de I’État ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus de communication efficace en tenant compte de la mesure de la taille des organismes internes de l’aviation de l’État.


58 4.1.5 Est-ce que les renseignements de sécurité et les renseignements sur les activités et les produits du PNS sont préservés dans un médium approprié ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus pour préserver dans un médium approprié les renseignements de sécurité et les renseignements sur les activités et les produits du PNS.



4,2 La formation, la communication et la diffusion de renseignements sur la sécurité à l’externe

59 4.2.1 Est-ce qu’il est offert aux organismes externes de I’aviation: la formation; un programme de sensibilisation ; et des communications dans les deux sens sur les renseignements de sécurité ?

Ouidéficient

• De la formation initiale a été livrée par l'UAP• La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité

A.4.4 / A.4.5 + conditionnalité du jumelage

60 4.2.2 Existe-t-il des processus de communication en place qui assurent que le PNS de I’Algérie soit promu aux niveaux national et international ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À intégrer au règlement PNS les procédures des prestataires de services o Audit interneo Enquêteso Sondage


61 4.2.3 Existe-t-il un processus pour la dissémination des renseignements de sécurité chez tous les prestataires de services de I’Algérie et un moyen de vérifier I’efficacité d’un tel processus?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus de communication qui assure que les renseignements au sujet des activités et les produits du PNS sont mis à la disposition des prestataires de services


62 4.2.4 Est-ce que les processus de communication (écrites, réunions, électroniques, etc.) sont à la mesure de la taille et I’envergure des prestataires de services de I’Algérie ?

Oui Conforme.

63 4.2.5 Est-ce que les renseignements de sécurité et les renseignements sur les activités et les produits du PNS sont préservés dans un médium approprié ?

Non • La DCAM n'a pas mis en place une unité dédiée à la mise en place du PNS et de la gestion de la sécurité• À mettre en place un processus pour préserver dans un médium approprié les renseignements de sécurité et les renseignements sur les activités et les produits du PNS.



Annexe 5 : Liste des besoins en formation exprimés par la DACM

Les thèmes ci-dessous reflètent les besoins en formation exprimés par la DACM. Ils sont d’une part rangés par domaine technique, et d’autre part, à l’intérieur de chacun de ces domaines techniques, par thèmes jugés prioritaires et ceux complémentaires. Les formations prévues sous l’activité A.3.3 et à insérer dans le programme de formation préparé sous A.4.2 devraient au moins reprendre les thèmes prioritaires listés ci-dessous, ainsi que sur les méthodes et techniques d’audits / d’inspections.

Les formations doivent être conçues de sorte à :

- s’inscrire dans une approche de former des formateurs ;

- permettre des exercices pratiques à réaliser par les participants ;

- être évaluées par un test de connaissance à l’issue de chaque formation.

Domaines techniques OPS / PEL

Thèmes prioritaires

- Révision générale du EU PART OPS1 et focus sur les derniers amendements

- Introduction au PART TCO

- Révision générale du PART M et focus sur les derniers amendements

- Révision générale du PART 66 et focus sur les derniers amendements


- Révision générale du FCL 1 et focus sur les derniers amendements

- Matières dangereuses (DGR)

- Critères pour les approbations et le suivi du MANEX (A, B, C et D), MEL/CDL/SOP

- Critères pour les approbations et le suivi ETOPS (Computer Flight Plans, Manual Flight Plans, Aircraft Performance, ATC Flight Plans, Weather Data, NOTAMs, ETOPS MEL/CDL, Rule Distance and Alternate Airports, Fuel Loading, Navigation Data Base, Plotting Charts, Organised Track System, Flight Time Limitations, Preparation Of Long Haul Nav Bag, Captains Responsibilities)

- Critères pour les approbations et le suivi MNPS, AWO, PRNAV, BRNAV, CAT II et III

- Critères pour les approbations et le suivi des organismes de formation du personnel aéronautique civil FTO et LPO

- Critères pour les approbations/validations et les renouvellements/amendements des licences et qualifications du personnel navigant (PNT, PNC), du personnels au sol (Techniciens, ATE,..) et des contrôleurs aériens

Thèmes complémentaires

- Qualifications pour mener des ramp inspections type SAFA

- Révision générale des EU PART OPS2 et OPS3 et focus sur les derniers amendements

Domaine technique AIR




- Agrément des organismes de maintenance

- Critères d’approbation et suivi de modifications et réparations sur des aéronefs

- Critères d’approbation et suivi de l’équipement en exploitation particulière (ETOPS, RVSM)

- Critères d’évaluation de la fiabilité des programmes de maintenance, en incluant inspections structurales/non-destructive

- Critères d’inspections et contrôles de délivrance et renouvellement des AOC


- Critères d’évaluation du système de gestion de maintenance, en incluant les conditions contractuelles de la sous-traitance

- Relations contractuelles entre constructeurs, loueurs, exploitants et autorité de surveillance lors des phases de réception, d’exploitation et cessation d’aéronefs

Domaine technique ANS

Thèmes prioritaires et complémentaires à définir avec le Bureau Navigation aérienne

Domaine technique AGA


- Critères d’évaluation et de suivi de la gestion d’entretien et d’exploitation des aires de mouvements

- Critères d’évaluation et de suivi du plan de servitudes et du contrôle des obstacles

- Critères d’évaluation et de suivi du système de balisage (câblage, central électrique)

- Critères d’évaluation et de suivi de la gestion du péril animalier

- Critères d’évaluation et de suivi de la formation et équipement SSLIA

- Eléments indicatifs sur la réalisation d’exercices et tests périodiques dans le cadre du plan d’urgence


- Critères d’évaluation et de suivi de l’entreposage et manutention des matières dangereuses

- Eléments indicatifs sur les mesures de sécurité à prendre en cas de travaux

Documents

République Algérienne Démocratique et Populaire la... · œuvre du Plan National de la Sécurité (PNS) et des Systèmes de Gestion de la Sécurité (SGS). 2.3. Contribution à