Réseautage et Réseautage et partenariatpartenariat

Denis BourqueDenis Bourque Chaire de recherche du Canada Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire, UQOen organisation communautaire, UQO9 mars 20109 mars 2010

ContenuContenu

1- Définition des termes et notions1- Définition des termes et notions

2- Nouveaux contextes2- Nouveaux contextes

3- Opérationnalisation et stratégies3- Opérationnalisation et stratégies

4- Difficultés sur le terrain et défis 4- Difficultés sur le terrain et défis pour les acteurs sociaux locauxpour les acteurs sociaux locaux

La concertationLa concertation

Processus de mise en relation structurée et Processus de mise en relation structurée et durable entre des acteurs sociaux autonomes durable entre des acteurs sociaux autonomes qui acceptent de partager de l’information, qui acceptent de partager de l’information, de discuter de problèmes ou d’enjeux (par de discuter de problèmes ou d’enjeux (par thème ou par territoire) afin de convenir thème ou par territoire) afin de convenir d’objectifs et d’actions susceptibles de les d’objectifs et d’actions susceptibles de les engager ou non dans des partenariats. engager ou non dans des partenariats. (Bourque, (Bourque, 2008, p.5) 2008, p.5)

Collaboration Concertation PartenariatCollaboration Concertation Partenariat

PartenariatPartenariat

Relation structurée et formalisée (par Relation structurée et formalisée (par contrat ou entente) entre des acteurs contrat ou entente) entre des acteurs sociaux (communautaire, sociaux (communautaire, institutionnel, privé) impliqués dans institutionnel, privé) impliqués dans une démarche convenue entre eux et une démarche convenue entre eux et visant la réalisation d'activités ou de visant la réalisation d'activités ou de services. services. (Bourque, 2008, p.6) (Bourque, 2008, p.6)

IntersectorielIntersectoriel

Qui met en relations des acteurs de Qui met en relations des acteurs de différents secteurs d’activités comme différents secteurs d’activités comme SSS, éducation, sécurité publique, SSS, éducation, sécurité publique, monde municipal, emploi, etc.monde municipal, emploi, etc.

Ces secteurs ont leur cadre de Ces secteurs ont leur cadre de référence (lois, professions, etc.), leur référence (lois, professions, etc.), leur mission et leur logique propres.mission et leur logique propres.

Plus secteurs public, communautaire, Plus secteurs public, communautaire, privéprivé

FormesFormes

Thématique (problématique ou Thématique (problématique ou population-cible)population-cible)

Territoriale (géographique)Territoriale (géographique)

SensSens

La concertation/action La concertation/action intersectorielle est devenue une intersectorielle est devenue une stratégie privilégiée par les acteurs stratégie privilégiée par les acteurs locaux et les pouvoirs publics face locaux et les pouvoirs publics face aux problèmes complexes que les aux problèmes complexes que les approches compartimentées par approches compartimentées par programme ne sont pas parvenues à programme ne sont pas parvenues à résoudre adéquatement résoudre adéquatement (Bilodeau (Bilodeau et alet al., 2004).., 2004).

Origines: 2 Origines: 2 sources qui se sources qui se sont mutuellement sont mutuellement

influencéesinfluencées1- Évolution des formes de réponse 1- Évolution des formes de réponse

des collectivités à leurs problèmes. des collectivités à leurs problèmes. Innovation des intervenants et des Innovation des intervenants et des acteurs sociaux.acteurs sociaux.

2- Transformation de la gestion des 2- Transformation de la gestion des politiques publiques au Québec.politiques publiques au Québec.

Concertation/partenariatConcertation/partenariat

Existe antérieurement et Existe antérieurement et indépendamment des politiques, indépendamment des politiques, institutions ou programmes s’en institutions ou programmes s’en réclamantréclamant

Compte depuis 35 ans sur CLSC–Compte depuis 35 ans sur CLSC–CSSS et l’organisation CSSS et l’organisation communautaire avec modèle de communautaire avec modèle de développement local développement local

CaractéristiquesCaractéristiques

Stratégie d’action qui a fait ses preuvesStratégie d’action qui a fait ses preuves Énergivore et chronophageÉnergivore et chronophage Pertinente seulement lorsqu’indispensablePertinente seulement lorsqu’indispensable En général, faiblesse des moyens et En général, faiblesse des moyens et

limites des ressources (dont humaines) limites des ressources (dont humaines) pour animer et soutenir les initiatives pour animer et soutenir les initiatives issues de la concertation intersectorielleissues de la concertation intersectorielle

Objet recherches sur fonctionnement et Objet recherches sur fonctionnement et conditions de succès, dont adaptation au conditions de succès, dont adaptation au contexte, mode de décision, type de contexte, mode de décision, type de rapportrapport

Prise de décisionPrise de décision

Consensus ou unanimité n’est pas la Consensus ou unanimité n’est pas la finalité. Il est préférable que les finalité. Il est préférable que les questions soient discuter librement questions soient discuter librement et de façon approfondie. La décision et de façon approfondie. La décision démocratique sera ensuite prisedémocratique sera ensuite prise

Les divergences et différences entre Les divergences et différences entre les acteurs ne sont pas des obstacles les acteurs ne sont pas des obstacles à la concertation réussie mais une à la concertation réussie mais une condition de sa pertinence et de son condition de sa pertinence et de son efficacité sinon: sous-traitanceefficacité sinon: sous-traitance

Typologie des rapports Typologie des rapports public/communautairepublic/communautaire

(Proulx, Bourque et Savard, 2007)(Proulx, Bourque et Savard, 2007)

Résistance au pluralisme institutionne l

F ormel Informel Informel F ormel

Ouverture au pluralisme institutionnel

Coconstruction Sup plémentarité Sous - traitance

Relation de p ouvoir symétrique

Relation de pouvoir asymétrique

Formalisme des rapports

Coexistance

Dynamique actuelleDynamique actuelle

Concertation intersectorielle Concertation intersectorielle (thématique ou territoriale) (thématique ou territoriale)

se déploie entre 2 pôles qui s’entrecroisent: se déploie entre 2 pôles qui s’entrecroisent:

1- Instrumentation qui utilise communautés pour 1- Instrumentation qui utilise communautés pour implanter priorités et programmes publics/privés implanter priorités et programmes publics/privés

2- Appropriation par acteurs des enjeux locaux où les 2- Appropriation par acteurs des enjeux locaux où les réponses sont coconstruites avec contribution réponses sont coconstruites avec contribution nécessaire mais contrôlée des programmes publicsnécessaire mais contrôlée des programmes publics

Sur le terrain: hybridation entre les deux dans une Sur le terrain: hybridation entre les deux dans une dynamique paradoxale dynamique paradoxale

Logique descendanteLogique descendante

Logique ascendanteLogique ascendante

Tendance appropriation

Tendance autonomiste

Tendance instrumentation

Tendance complémentariste

Concertation

Tension logiques en Tension logiques en présenceprésence

Pas de concertation/action intersectorielle Pas de concertation/action intersectorielle sans politiques et programmes publics sans politiques et programmes publics (ou privés), mais tension entre (ou privés), mais tension entre instrumentation et appropriation, entre instrumentation et appropriation, entre différentes logiques de concertationdifférentes logiques de concertation

Concertations administratives ou Concertations administratives ou procédure vs concertations innovantes ou procédure vs concertations innovantes ou processus qui structurent un acteur processus qui structurent un acteur collectifcollectif

Bloc 2: Ce qui a changéBloc 2: Ce qui a changé

Multiplication par sédimentation des Multiplication par sédimentation des instances et démarches de concertation instances et démarches de concertation intersectorielle thématique pour 3 raisons:intersectorielle thématique pour 3 raisons:- demandes des acteurs sociaux- demandes des acteurs sociaux- exigences des politiques et programmes- exigences des politiques et programmes- fondations privées dont FLAC- fondations privées dont FLAC

Apparition de la concertation territorialeApparition de la concertation territoriale Absence ou carence de coordination et Absence ou carence de coordination et

d’intégration au plan provincial, régional et d’intégration au plan provincial, régional et local des processus de concertation local des processus de concertation

CSSSCSSS

CSSS: nouveau rôle et mandat: CSSS: nouveau rôle et mandat: - mise sur pied RLS, coordination, - mise sur pied RLS, coordination, projet clinique, ententes de projet clinique, ententes de collaboration/servicescollaboration/services

Double registre: Double registre: 1- coordination, ententes de gestion 1- coordination, ententes de gestion et de et de servicesservices2- mobilisation-concertation avec 2- mobilisation-concertation avec partenaires autonomes reconnuspartenaires autonomes reconnus

Article 100 Loi SSSSArticle 100 Loi SSSS  

Les établissements ont pour fonction d'assurer Les établissements ont pour fonction d'assurer la prestation de services qui visent à réduire la prestation de services qui visent à réduire ou à solutionner les problèmes de santé et de ou à solutionner les problèmes de santé et de bien-être et à satisfaire les besoins des bien-être et à satisfaire les besoins des groupes de la population. À cette fin, ils groupes de la population. À cette fin, ils doivent doivent […][…] collaborer avec les autres collaborer avec les autres intervenants du milieu, incluant le milieu intervenants du milieu, incluant le milieu communautaire, en vue d'agir sur les communautaire, en vue d'agir sur les déterminants sociaux de la santé et déterminants sociaux de la santé et d'améliorer l'offre de services. Dans le cas d'améliorer l'offre de services. Dans le cas d'une instance locale d'une instance locale [CSSS],[CSSS], celle-ci doit celle-ci doit susciter et animer de telles collaborations.susciter et animer de telles collaborations.

Santé + plus que des services Santé + plus que des services (MSSS, 2005)(MSSS, 2005)

Déterminants de la santé:Déterminants de la santé:1. Facteurs biologiques1. Facteurs biologiques2. Habitudes de vie et les 2. Habitudes de vie et les

comportementscomportements3. Environnement physique 3. Environnement physique (air, eau, etc.)(air, eau, etc.)4. Conditions de vie et milieux de vie 4. Conditions de vie et milieux de vie

(revenu, (revenu, logement, environnement familial logement, environnement familial et social, et social, transport, soutien social)transport, soutien social)

5. L'organisation du système de soins et 5. L'organisation du système de soins et de de servicesservices

Principaux gains en santé ne viennent pas Principaux gains en santé ne viennent pas du système de soins mais de l’action sur du système de soins mais de l’action sur autres déterminants dont conditions et autres déterminants dont conditions et milieux de viemilieux de vie

Défis CSSSDéfis CSSS

Améliorer l’état de santé de la Améliorer l’état de santé de la population et non seulement la population et non seulement la quantité de servicesquantité de services

Agir de manière mobilisatrice et Agir de manière mobilisatrice et concertée sur les déterminants de concertée sur les déterminants de la santé et sur une nouvelle offre la santé et sur une nouvelle offre de servicesde services

Contributions du Contributions du communautairecommunautaire

Experts des besoins des populations Experts des besoins des populations localeslocales

Source première de l'innovation au QuébecSource première de l'innovation au Québec

Influencer une transformationInfluencer une transformation (pas facile, hésitante, (pas facile, hésitante,

souvent conflictuelle)souvent conflictuelle) des services publics pour viserdes services publics pour viser les déterminants de la santéles déterminants de la santé (conditions et milieux de (conditions et milieux de

vie),vie), la prévention, la réduction des la prévention, la réduction des inégalités, inégalités, le développement des le développement des communautés en santé communautés en santé par leur par leur participationparticipation

En pratique…En pratique…

Les relations Les relations public/communautaire se public/communautaire se conjuguent sous trois modes qui se conjuguent sous trois modes qui se métissent sur le terrain:métissent sur le terrain:1- L’indifférence 1- L’indifférence 2- L’instrumentation 2- L’instrumentation 3- Le partenariat, jamais simple et 3- Le partenariat, jamais simple et

paradoxale paradoxale (Bourque, 2008)(Bourque, 2008)

CDC et projets cliniquesCDC et projets cliniques

• PJ: Préciser modes organisation et PJ: Préciser modes organisation et contributions des partenaires contributions des partenaires (ententes de services/collaboration) (ententes de services/collaboration) pour répondre auxpour répondre aux besoins et besoins et particularités de la population particularités de la population

• Entrevues à la fin 2006 auprès de Entrevues à la fin 2006 auprès de 30 CDC sur les 43 du Québec, 30 CDC sur les 43 du Québec, phase élaboration PJ seulementphase élaboration PJ seulement

Trois tendancesTrois tendances

1- Attentiste: basée sur action minimale, absence 1- Attentiste: basée sur action minimale, absence de sollicitation envers CDC ou rejet de leur offre de sollicitation envers CDC ou rejet de leur offre de participationde participation

2- Administrative ou relations publiques: politique 2- Administrative ou relations publiques: politique institutionnelle en consultation une fois élaborée institutionnelle en consultation une fois élaborée (ou confiée à un consultant)(ou confiée à un consultant)

3- Participative: investissement du CSSS dans 3- Participative: investissement du CSSS dans processus de concertation (plus ou moins processus de concertation (plus ou moins participatif) vu comme opportunité de participatif) vu comme opportunité de développement autour d’enjeux institutionnels, développement autour d’enjeux institutionnels, mais aussi locaux, selon culture partenariale au mais aussi locaux, selon culture partenariale au CSSS et dans milieu. Tendance intéressante CSSS et dans milieu. Tendance intéressante mais rencontre aussi des limitesmais rencontre aussi des limites

Limites tendance participativeLimites tendance participative

Vitesse et échéancier trop rapides Vitesse et échéancier trop rapides qui menacent qualité, pertinence et qui menacent qualité, pertinence et participationparticipation

Énergivore en temps et $Énergivore en temps et $

Incertitude quant aux résultats Incertitude quant aux résultats concrets avec faiblesse des moyensconcrets avec faiblesse des moyens

Disproportion entre poids des Disproportion entre poids des priorités locales VS ministériellespriorités locales VS ministérielles

Ententes de services ou de Ententes de services ou de collaboration collaboration (AQÉSSS, 2007)(AQÉSSS, 2007)

ENTENTE DE SERVICES (article 108 LSSS)ENTENTE DE SERVICES (article 108 LSSS)

«  Un établissement peut conclure avec un organisme, une entente «  Un établissement peut conclure avec un organisme, une entente pour la dispensation, pour la dispensation, pour le compte de cet établissementpour le compte de cet établissement, de , de certains services requis par un usager de cet établissement »certains services requis par un usager de cet établissement »

CSSS demeure responsable des services rendus par le cocontractantCSSS demeure responsable des services rendus par le cocontractant

ENTENTE DE COLLABORATION RELATIVE AUX RLS (article 99.7 LSSS)ENTENTE DE COLLABORATION RELATIVE AUX RLS (article 99.7 LSSS)

Le partenaire n'offre pas ses services pour le compte du CSSS Le partenaire n'offre pas ses services pour le compte du CSSS puisque ces services s'inscrivent dans le projet clinique défini par puisque ces services s'inscrivent dans le projet clinique défini par le CSSS, avec l'étroite collaboration de ses partenaires, lesquels le CSSS, avec l'étroite collaboration de ses partenaires, lesquels offrent des services selon leur mission respective. offrent des services selon leur mission respective. Cette entente doit respecter les orientations, les politiques et les Cette entente doit respecter les orientations, les politiques et les approches définies par l'organisme communautaire.approches définies par l'organisme communautaire.En fonction de l'article 34, une personne qui souhaite déposer une En fonction de l'article 34, une personne qui souhaite déposer une plainte devra en saisir le commissaire local du CSSS. plainte devra en saisir le commissaire local du CSSS.

Contenu des ententesContenu des ententes

Clientèles visées et offre de servicesClientèles visées et offre de services

Obligations des partiesObligations des parties

Modalités d’accès et de coordinationModalités d’accès et de coordination

Ressources financières (le cas Ressources financières (le cas échéant)échéant)

Répondants et comité conjointRépondants et comité conjoint

Mésentente, modification et Mésentente, modification et résiliationrésiliation

Sur le terrainSur le terrain

o En pratique, peu d’ententes signées et En pratique, peu d’ententes signées et encore moins avec du financementencore moins avec du financement

o S’en tiennent souvent à une S’en tiennent souvent à une formalisation des relations fonctionnelles formalisation des relations fonctionnelles existantes entre établissement et existantes entre établissement et organisme communautaireorganisme communautaire

o Permettent peu d’agir sur les Permettent peu d’agir sur les déterminants de la santé, sur les milieux déterminants de la santé, sur les milieux de vie ou de favoriser l’innovationde vie ou de favoriser l’innovation

Trois positions Trois positions communautairescommunautaires

1- Opposition aux RLS, projets cliniques, 1- Opposition aux RLS, projets cliniques, ententes de services ou de ententes de services ou de collaboration. Cible arrangements collaboration. Cible arrangements centraux avec Étatcentraux avec État

2- Complémentariste ou affairiste2- Complémentariste ou affairiste

3- Stratégique centrée sur conditions 3- Stratégique centrée sur conditions pour que nouveaux rapports locaux pour que nouveaux rapports locaux soient favorables aux valeurs du soient favorables aux valeurs du communautaire et aux besoins des communautaire et aux besoins des populationspopulations

Quelques pistes pour une Quelques pistes pour une coconstructioncoconstruction

1- Faire des ententes de 1- Faire des ententes de collaboration ou de services un collaboration ou de services un processus collectif et transparent processus collectif et transparent (élaboration, mise en œuvre, (élaboration, mise en œuvre, évaluation)évaluation)

2- Faire la place dans ces processus 2- Faire la place dans ces processus aux personnes concernées par les aux personnes concernées par les services services

Défis du réseau publicDéfis du réseau public

1- Ne pas prédéterminer les résultats des 1- Ne pas prédéterminer les résultats des collaborations à établir avec le communautairecollaborations à établir avec le communautaire

2- Composer avec la pression (ententes de 2- Composer avec la pression (ententes de gestion, données probantes, etc.) en évitant gestion, données probantes, etc.) en évitant d’instrumentaliser le communautaire, ce qui d’instrumentaliser le communautaire, ce qui dénaturerait sa contribution originale dénaturerait sa contribution originale (participation citoyenne, action sociale, (participation citoyenne, action sociale, prévention, etc.)prévention, etc.)

3- Mettre en place une gouvernance 3- Mettre en place une gouvernance participative des RLS et des projets cliniquesparticipative des RLS et des projets cliniques

Défis pour les organismes Défis pour les organismes communautaires  communautaires 

1- Limiter compétition1- Limiter compétition

2- Miser sur processus collectifs2- Miser sur processus collectifs

3- Savoir affirmer son expertise et 3- Savoir affirmer son expertise et son devoir de critique pour son devoir de critique pour construire sa crédibilitéconstruire sa crédibilité

Conclusion Bloc 2Conclusion Bloc 2

Relations public/communautaires Relations public/communautaires toujours marquées par tension et toujours marquées par tension et dynamique paradoxaledynamique paradoxale

Communautaire possède valeur et Communautaire possède valeur et expertise lui permettant d’aller plus expertise lui permettant d’aller plus loin que la seule coproduction de loin que la seule coproduction de services. Doit contribuer à définir services. Doit contribuer à définir sens et finalité des services sens et finalité des services d’intérêt général, donc coconstruire d’intérêt général, donc coconstruire de meilleures réponses collectives de meilleures réponses collectives et innovantes aux besoins des et innovantes aux besoins des groupes et communautésgroupes et communautés

Bloc 3: Rappel des Bloc 3: Rappel des transformationstransformations

Concertation et partenariat Concertation et partenariat public/communautaire en plein essor public/communautaire en plein essor

Issu d’un double mouvement: Issu d’un double mouvement: demande appropriation et innovation demande appropriation et innovation par société civile VS nouvelle gestion par société civile VS nouvelle gestion publiquepublique

Développement, reconnaissance de Développement, reconnaissance de l’autonomie du communautaire, mais l’autonomie du communautaire, mais pressions pour intégration dans pressions pour intégration dans programmes publics et privésprogrammes publics et privés

ConséquencesConséquences

Hyperconcertation avec 2 niveaux d’effetsHyperconcertation avec 2 niveaux d’effets Fonctionnel: Sur-sollicitation des mêmes Fonctionnel: Sur-sollicitation des mêmes

acteurs, surinvestissement vs mission, etc.acteurs, surinvestissement vs mission, etc. Efficacité: gestion de programmes au Efficacité: gestion de programmes au

détriment initiatives de développement, détriment initiatives de développement, faiblesse des processus d’appropriation et faiblesse des processus d’appropriation et de participation, faiblesse de l’intégration de participation, faiblesse de l’intégration des concertations/actions intersectoriellesdes concertations/actions intersectorielles

Question ?Question ?

Comment concilier objectifs et priorités Comment concilier objectifs et priorités institutionnelles (ententes de gestion, institutionnelles (ententes de gestion, etc.) avec nécessité d’une etc.) avec nécessité d’une appropriation locale et « bottom up appropriation locale et « bottom up process » comme conditions de succès process » comme conditions de succès de la concertation, mais aussi des de la concertation, mais aussi des missions institutionnelles?missions institutionnelles?

Comment faire cohabiter des logiques, Comment faire cohabiter des logiques, des approches, des cultures des approches, des cultures différentes ?différentes ?

DéfisDéfis

Déterminer vision et plan de Déterminer vision et plan de développement de la concertation développement de la concertation capables d’intégrer les missions et capables d’intégrer les missions et objectifs institutionnels et objectifs institutionnels et communautaires pour les mettre au communautaires pour les mettre au service des besoins du milieu, et ainsi service des besoins du milieu, et ainsi exploiter au lieu de subir les programmes exploiter au lieu de subir les programmes et exigences des bailleurs de fondset exigences des bailleurs de fonds

Miser sur participation et finalité (sens Miser sur participation et finalité (sens making) de la concertation, et sur making) de la concertation, et sur l’innovation pour concilier les logiques et l’innovation pour concilier les logiques et intérêts sectorielsintérêts sectoriels

Conditions opérationnelles Conditions opérationnelles favorables à la concertation favorables à la concertation  Ne pas pré-déterminer les résultats et faire Ne pas pré-déterminer les résultats et faire

preuve capacité de compromis surtout des preuve capacité de compromis surtout des acteurs ayant le plus de pouvoiracteurs ayant le plus de pouvoir

Réunir acteurs pertinents et représentants Réunir acteurs pertinents et représentants avec un niveau de pouvoir comparableavec un niveau de pouvoir comparable

Tenir compte et intégrer autres Tenir compte et intégrer autres concertationsconcertations

Faire participer et mettre à contribution les Faire participer et mettre à contribution les personnes et groupes concernés personnes et groupes concernés

Disposer d’un leadership démocratique Disposer d’un leadership démocratique (sens making) et efficace, ainsi que d’un (sens making) et efficace, ainsi que d’un soutien professionnel et technique adéquat soutien professionnel et technique adéquat (animation réunions, procès-verbaux et convocations, (animation réunions, procès-verbaux et convocations, recherche, etc.)recherche, etc.)

SuitesSuites Collectiviser analyse problématique et choix Collectiviser analyse problématique et choix

objectifs ou solutions à mettre en œuvreobjectifs ou solutions à mettre en œuvre S’assurer du niveau d’information suffisant S’assurer du niveau d’information suffisant

et que chaque acteur ait le sentiment d’être et que chaque acteur ait le sentiment d’être écouté et de pouvoir influencer les décisionsécouté et de pouvoir influencer les décisions

Se rappeler que intérêts en présence Se rappeler que intérêts en présence peuvent être conflictuels. Ouvrir sur peuvent être conflictuels. Ouvrir sur controverses.controverses.

Se rappeler que satisfaction d’intérêts Se rappeler que satisfaction d’intérêts personnels ou organisationnels est personnels ou organisationnels est importante, que chaque acteur doit pouvoir importante, que chaque acteur doit pouvoir en tirer quelques avantagesen tirer quelques avantages

SuitesSuites Avoir temps pour fonctionnement participatif Avoir temps pour fonctionnement participatif Limiter le nombre d’objectifs et résumer Limiter le nombre d’objectifs et résumer

l'enjeu central en quelques grandes questionsl'enjeu central en quelques grandes questions Parmi les objectifs retenus, en fixer qui soient Parmi les objectifs retenus, en fixer qui soient

réalisables à court et moyen terme et qui réalisables à court et moyen terme et qui constituent des gains concrets permettant de constituent des gains concrets permettant de développer la confiance dans la concertation développer la confiance dans la concertation et des réalisations plus importanteset des réalisations plus importantes

Maximiser efficacité, utilité sociale, visibilitéMaximiser efficacité, utilité sociale, visibilité Évaluer collectivement la concertation Évaluer collectivement la concertation

ConclusionConclusion

Concertation et partenariat: levier Concertation et partenariat: levier primordial du développement primordial du développement communautéscommunautés

Doit maintenir différence dans rôles et Doit maintenir différence dans rôles et contributions entre communautaire et contributions entre communautaire et institutionnelinstitutionnel

Déborder du système fonctionnel en Déborder du système fonctionnel en place, place, innover, pousser les frontières innover, pousser les frontières mais pas seulement des acteurs avec mais pas seulement des acteurs avec moins pouvoirmoins pouvoir

ConclusionConclusion

Développer approche stratégique de Développer approche stratégique de la concertation: enjeux transversaux la concertation: enjeux transversaux aux territoires, appropriation, aux territoires, appropriation, participation participation

Agir maintenant pour maintenir Agir maintenant pour maintenir pertinent et plus performant cet outil pertinent et plus performant cet outil collectif de développementcollectif de développement

La suite vous appartient…La suite vous appartient…

MerciMerci

SourcesSources Bilodeau, A. et al. (2004). «L’exigence démocratique de la planification participative : Bilodeau, A. et al. (2004). «L’exigence démocratique de la planification participative :

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